第一篇：我國歷代土地制度演變

我國古代土地制度主要有三種：

1.原始社會的土地氏族公社所有制

2.奴隸社會的土地國有制—井田制

3.封建社會的土地所有制

(1)地主土地所有制

(2)封建國家土地所有制：王田制，屯田制，均田制

(3)自耕農(nóng)土地所有制

先秦時期土地屬于國有。當(dāng)時曾實(shí)行井田制度。井田制度在商代已經(jīng)出現(xiàn)，到西周時期得到全面推廣。因土地被劃用“井”字形，故名。井田在法律上屬于王屬所有。周王按爵位高低賜封給諸侯及卿大夫相當(dāng)差數(shù)的土地，受封者對于井田只有使用權(quán)而無私有權(quán)。土地不能轉(zhuǎn)讓或買賣，“田里不鬻”。井田的經(jīng)營方式，是奴隸的集體勞動。

秦國在統(tǒng)一之后，實(shí)行爰田制，雖然承認(rèn)土地私有，但保留了一定數(shù)量的休耕地，政府對土地的使用權(quán)干預(yù)較多，賦稅的征收也比較繁瑣。統(tǒng)一之后，這種土地制度和賦稅制度已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。因此，秦始皇在公元前216年“令黔首自實(shí)田”，即讓老百姓如實(shí)上報自己的所有土地。在此基礎(chǔ)上，廢除爰田制，在全國范圍內(nèi)推行土地私有制。兩漢時期，土地原則上歸國家所有，稱作“公田”，由皇帝“假”給農(nóng)民耕種。

曹魏建國后，實(shí)行屯田制。當(dāng)時的屯田有民屯和軍屯兩種形式：民屯是把召募來的流民和收編的黃巾軍家屬按軍事制度編制起來，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。軍屯是由軍隊進(jìn)行的屯田，由大司農(nóng)派度支校尉、度支都尉到軍屯所在地管理軍隊屯田。屯田的實(shí)行，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。

根據(jù)門閥政治的需要，西晉王朝實(shí)行了占田制。國家準(zhǔn)許個人占有的土地數(shù)量，并不是由國家授田。

北魏孝文帝改革時，實(shí)行均田制。規(guī)定：男子15歲以上授露田40畝，桑田20畝；婦女授露田20畝。為備休耕，露田加倍授給。露田年滿七十還官；桑田可作為私田，不必還官。露田和桑田均不得買賣，但原有桑田超過二十畝的可以買賣其超出的部分。地主可按其擁有奴婢和耕牛的情況另外獲得土地。奴婢授田與農(nóng)民相同，耕牛每只授田30畝，但僅限四牛。地方官按官職大小授給公田，刺史15頃，縣令6頃。

均田制也是唐朝前期最主要的土地制度。它包括對百姓、貴族官僚受田的規(guī)定和對土地買賣的規(guī)定。唐代均田的辦法，和前代相比，發(fā)生了很大的變化：①受田的對象跟前代有些不同。②關(guān)于官吏受田的規(guī)定比前代各朝更完備。③土地買賣的限制益形松馳。④優(yōu)待府兵官兵。

唐代以后，土地私有化的傾向越來越明顯。但國家和皇室仍保有大量土地，這些土地以“皇莊”、“官莊”的面目出現(xiàn)，經(jīng)營方式與地主經(jīng)營沒有多少差別。明代清丈土地，繪制《魚鱗圖冊》，確定土地的私有權(quán)。

到了明朝中后期，土地兼并日益嚴(yán)重，土地高度集中，中國社會貧富不均，階級矛盾空前激化。針對土地兼并，以洪秀全為代表的農(nóng)民階級提出了《天朝田畝制度》，觸及了當(dāng)時社會的弊端，但解決的辦法過于平均和理想化很快夭折了；孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命由于沒能滿足農(nóng)民的土地要求，缺乏群眾基礎(chǔ)，革命也沒有成功，只有共產(chǎn)黨人代表中國最廣大人民的利益，歷經(jīng)土改、解放戰(zhàn)爭的《土地法大綱》，建國后的土地改革真正滿足了廣大農(nóng)民對土地的要求，解決了土地高度集中的問題，一步步建立了新中國。

建國后共產(chǎn)黨人又經(jīng)過了艱苦的探索，先后經(jīng)歷了土地改革---農(nóng)業(yè)合作化—人民公社化運(yùn)動---家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，最終找到了中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，冢庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制堅持公有制的前提下將土地長期承包給各家各戶經(jīng)營，既有利于調(diào)動農(nóng)民的積極性，又解決了封建時代長期困擾中國發(fā)展的土地兼并問題，從而迎來了農(nóng)村生產(chǎn)力的大發(fā)展時期，為中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)奠基。

第二篇：中國古代土地制度及其演變

中囯古代土地制度概論

原始社會土地是公有的，隨著人類進(jìn)入階級社會后，土地制度也開始發(fā)生了變化，由原始社會的氏族、村社公有轉(zhuǎn)為奴隸主國家所有。夏朝的建立是我國奴隸社會的開端，經(jīng)過商、周的進(jìn)一步發(fā)展，土地成為以井田制為標(biāo)志的奴隸主國家所有。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和奴隸制的逐漸解體，社會各階層對土地私有的要求日趨強(qiáng)烈，進(jìn)入春秋戰(zhàn)國之時，土地私有戰(zhàn)勝土地國有而蓬勃發(fā)展起來了。

我國封建土地私有制產(chǎn)生于春秋戰(zhàn)國，到秦漢最后形成，為封建土地私有制發(fā)展的早期階段。封建社會的土地所有制，由封建國家土地所有制、封建地主土地所有制和個體農(nóng)民土地所有制三種形式組成，并在不同的歷史時一期隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，階級斗爭的漲落，在比重上迭有升降，然而地主土地所有制總是占著支配地位。

春秋時期，社會生產(chǎn)力有了重大發(fā)展，鐵器得到廣泛使用，逃往的平民和奴隸紛紛開墾荒地，這些新墾之地，為開荒者隱瞞下來，成了私田。私田的產(chǎn)生，土地國有觀念動搖了。春秋中期，私田土地急劇增長，到末期出現(xiàn)土地買賣，此時奴隸主也更熱心于私田的擴(kuò)大和經(jīng)營，各國先后進(jìn)行了稅制改革，放棄土地國有的井田制，承認(rèn)了土地私有制。

戰(zhàn)國時期各國都實(shí)行改革和變法，商缺兩次變法，“改帝王之制，除井田，民得買賣”，它標(biāo)志著占統(tǒng)治地位的井田制宣告結(jié)束，土地私有制已經(jīng)形成。這一時期，地主階級雖已形成，但人數(shù)還不是很多，所占土地數(shù)量也不大。

秦漢時期地主土地所有制得到充分發(fā)展。公元前216年，秦政府頒布命令:“使黔首自實(shí)田”，私有土地得到了封建政權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)。秦滅六國后，對于地主占有大量土地沒有干預(yù)，雖下令遷徙各國舊貴族和豪富，但他們占有的土地狀況并未改變，到秦末依然是“官者田連降陌，貧者亡立錐之地”。秦末農(nóng)民大起義推翻了秦王朝，給地主階級以沉重打擊。

西漢政權(quán)建立后，采取一系列與民休息的政策，使農(nóng)民占有少量土地。但封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致土地兼并，至西漢末年土地終于引發(fā)了綠林、赤眉大起義，顛覆了西漢政權(quán)。東漢政權(quán)建立后，為了限制豪強(qiáng)大族兼并土地，公元三十九年下令度田，地方豪強(qiáng)竟發(fā)生武裝暴動，度田不了了之。以后東漢政府再也沒有推行干預(yù)地主私有制的政策，東漢的封建大土地所有制在不斷發(fā)展，出現(xiàn)了戰(zhàn)國秦漢時期又一次土地兼并高潮。

魏晉南北朝至隋、唐前期為封建土地所有制發(fā)展的中期階段。這一時期是歷代封建王朝對土地所有制關(guān)系進(jìn)行國家千預(yù)極為頻繁時期，然而地主大土地所有制仍在向前發(fā)展，土地日益集中。

三國長期戰(zhàn)亂，中原地區(qū)出現(xiàn)了大量“既不在官，亦不在民”的無主荒地，曹操為了解決急需的軍糧和普遍存在的饑荒間題，將這些無主荒地轉(zhuǎn)化成國有土地，實(shí)行屯田。西晉建立后，屯田制罷廢，貴族官僚爭相侵占官田，豪強(qiáng)地主兼并土地益盛，國有土地在削弱，私有土地在發(fā)展。十六國時期，使北部中國遭受嚴(yán)貢破壞，豪門大族趁機(jī)大量占有土地和人口，規(guī)模龐大的田莊，這不利于封建政權(quán)的鞏固和皇權(quán)的集中。孝文帝于太和九年(485年)下令均田，試圖將所有權(quán)不同的各類官私土地最大限度地納入國家統(tǒng)一分配的軌道，但卻沒有撼動地主土地，魏末年土地兼并嚴(yán)重，均田制受到破壞。后來北齊、北周雖重新頒布了均田令也多流于形式了。

隨唐兩朝基于建國之初荒閑土地大量存在，為使流亡的農(nóng)民回到土地上進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)行賦役制度，繼續(xù)推行了均田制。隨唐兩朝的均田制對于地主的土地兼并多少給予限制，農(nóng)民也得到了一點(diǎn)土地，在一定程度上改變了不合理的土地占有情況，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但是始于太和九年的均田制，隨著土地兼并的愈演愈烈，至唐中葉徹底崩潰。總之，魏至唐前期土地制度有著與過去明顯不同的特點(diǎn)，這一時期政局變動大，土地制度隨著也幾次變動，可以說是秦漢至明清土地制度變動最大的時期，也是國家對土地占有進(jìn)行干預(yù)最頻繁的時期。從唐后期至明清(1840年前)為封建上地所有制的后期階段。這一時期地主土地所有制逐步擺脫國家法權(quán)的強(qiáng)力扭曲，土地自由買賣已沖破了漢唐間政治上的干預(yù)和社會

傳統(tǒng)的制約;:仁地兼并由非法到合法，由隱蔽到公開，以更大的勢頭向前發(fā)展著。均田制弛壞后，封建國家采取“兼并者不復(fù)追正，貧弱者不復(fù)田業(yè)”的政策，以莊田制經(jīng)濟(jì)為特點(diǎn)的大土地所有制得到普遍發(fā)展，并且延續(xù)到明清。兩稅法的實(shí)行，標(biāo)志著均田制為莊田制所代替，這是地主土地所有制發(fā)展中又一轉(zhuǎn)扳點(diǎn)。北宋建立之初，自耕農(nóng)有所發(fā)展。但趙宋政權(quán)認(rèn)為“富室連我汗陌，為國守財爾……兼并之財，樂于輸納，皆我之物”，因而采取“不抑兼并”的政策，土地買賣無任何限制。土地兼并較之前朝有過之而無不及，地主田莊迅速發(fā)展，土地迅速集中。北宋以來長期積累的土地兼并和集中的問題，經(jīng)過元末農(nóng)民大起義得到了調(diào)整和緩和。但明中葉后“毋許兼并”又變成一紙空文。土地兼并產(chǎn)生的流民問題，最終引發(fā)了明末農(nóng)民大起義。清統(tǒng)治者鑒于明朝滅亡的教訓(xùn)，對官僚地主的特權(quán)加以限制，除了用暴力手段在華北大規(guī)模圈地外，更多的用經(jīng)濟(jì)手段通過買賣占有土地。

綜上所述，中唐以降，“兩稅法既立，三代之制皆不復(fù)見”，這一變化，不但徹底結(jié)束了長達(dá)三百牟之久的均田制，而且標(biāo)志封建地主土地所有制已擺脫“三代之制”田土的授受、買賣、轉(zhuǎn)移、繼承的法杖限制，以一種較為自由發(fā)展的形式進(jìn)入新的里程。在“田制不立”、“不抑兼并”的新時期，地主階級千方百計購置田產(chǎn)，形成了累千上萬畝的大地主，實(shí)通絕了地主階級獨(dú)占夭下田土的愿望。在土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移方式上，幾隨著唐宋以來商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自由買賣漸成地權(quán)流動的主要方式。雖曹一度以圈占、投獻(xiàn)等強(qiáng)制手段奪取土地還相當(dāng)嚴(yán)重，但隨著官田制度的衰落和商品貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過買賣日益成為取得土地的主要途徑。土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移帶來的變化是土地所有者由有身份性的官僚貴族地主擴(kuò)大到非身份性的庶民地主。庶民地主的出現(xiàn)和發(fā)展是地主制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的標(biāo)志。在土地的經(jīng)營方式上官私莊田契約租佃關(guān)系日益普遭，隨著土地私有權(quán)的日益深化，佃戶手中的使用權(quán)亦在向長期化方式發(fā)展，形成了永佃權(quán)，以及土地關(guān)系中資本主義萌芽新因素的滲入，勞動者與土地結(jié)合由超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制發(fā)展為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制。這些都是不同子前期、中期封建土地所有制出現(xiàn)的新特點(diǎn)。也是土地私有制成熟的主要標(biāo)志。

古代土地制度及其演變

奴隸社會

土地公有制為原始社會，周王土地公有制即井田制→國君交納貢賦制、派兵打仗。

井田制背景：人們?yōu)榱藸帄Z肥美的土地和水源，廝殺拼打，亂的不可收拾。此時，大禹已經(jīng)建立起

確立土地私有→按畝納租稅（少）、按人丁負(fù)擔(dān)賦、役（重）, 基本上是以稅人為主，人身控制嚴(yán)格。

其間有一次不成功的王莽改制，他仿照古代井田制全國土地改稱“王田”，不許買賣。不僅沒有解決社會土地問題，相反又把農(nóng)民禁錮在“王田”里當(dāng)牛做馬，使各種矛盾進(jìn)一步激化。

北魏到隋唐時期（孝文帝改革——780年）

封建土地國有制→以人丁為主負(fù)擔(dān)均田制、租庸調(diào)制（庸在隋出現(xiàn)，唐朝取消年齡限制，保證了農(nóng)民的勞動時間）、府兵制。

均田制、租庸調(diào)制、府兵制是三位一體。

由于土地私有制→地主追求土地的欲望增強(qiáng)，地主進(jìn)行土地兼并→國有土地大量流失造成土地地主私有的既成事實(shí)（均田制徹底崩潰，租庸調(diào)制無法實(shí)施）→780年實(shí)行兩稅法（戶稅和地稅、時間固定、人身控制松弛）。→法律上推動封建的土地私有大量出現(xiàn)，地主在大規(guī)模的莊園中實(shí)行分工合作的勞動，有利于封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

兩稅法實(shí)際上是在國家承認(rèn)地主土地兼并的前提下，依據(jù)土地資產(chǎn)向地主征稅，性質(zhì)上屬于地主利益的再分配，是生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整。

北宋王安石變法之方田均稅法

募役法是對“庸”的繼承和發(fā)展，即使地主和官僚也不例外。方田均稅法是對兩稅法稅地的繼承。政府重新丈量土地，按照每戶占有土地的多少和貧瘠收取賦稅，官僚、地主不得例外。這些保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時間，增加了國家的財政收入。

明朝張居正的一條鞭法

1581年，明朝內(nèi)閣首輔張居正，為了緩和階級矛盾，改革賦稅制度，在全國推行一條鞭法。賦役合并、將田賦、徭役、雜役分?jǐn)傇谔锂€上，即役歸于地、量地計丁、計畝征收、折銀征收。說明了封建國家重視土地的程度已經(jīng)大大超過了重視人口。而折銀征收適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的產(chǎn)生和發(fā)展。

清朝的攤丁入畝

雍正帝在以康熙五十年的人丁數(shù)為固定丁數(shù)的基礎(chǔ)上，推行“攤丁入畝”的辦法，把丁稅平均攤?cè)胩镔x中，征收統(tǒng)一的地丁銀，徹底解決就丁、田并征的雙軌制征稅形式，從而完成了自唐代兩稅法以來我國封建賦役制改革——并役于賦、人頭稅歸于土地稅的歷史進(jìn)程。1712年，清政府規(guī)定以康熙五十年（1711）的人丁數(shù)，作為征收丁稅的固定丁數(shù)，以后“滋生人丁，永不加賦”。這樣，封建國家對農(nóng)民的人身控制進(jìn)一步松弛，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，階級矛盾暫時得到了緩和，促進(jìn)康乾時期經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展；隱蔽人口的現(xiàn)象也逐漸減少，促進(jìn)了我國人口增長。

中囯各時朞土地制度

1、原始社會

氏族公有，集體耕種，平均分配

2、奴隸社會（夏商—春秋末年）

井田制，千耦齊耘

（1）實(shí)質(zhì)：國王所有的貴族土地所有制

（2）表現(xiàn)：① “公田”：貴族占有； ②“私田”：分授給農(nóng)夫，只有使 用權(quán)，沒有所有權(quán)

（3）內(nèi)容：①一切土地名義上屬于國家公有；②國王把土地層層分封給各級貴族世代享用，但不得轉(zhuǎn)讓和買賣；諸侯要向國王交納一定的貢賦。

（3）瓦解：齊·管仲，相地而衰征；魯·初稅畝，承認(rèn)了私田的合法性；秦·商鞅變法，承認(rèn)私人占有土地的合法性，允許土地自由買賣，推動地主經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、封建社會（戰(zhàn)國—1840）

私有制為主體的多種土地所有制 國有——“官田（公田）”

私有——①自耕農(nóng)土地私有制；②君主土地私有制；③地主土地所有制（豪強(qiáng)地主、士族地主）。土地來源：占有公田轉(zhuǎn)私，獲賜，兼并買賣（主要）。

租佃關(guān)系：戰(zhàn)國產(chǎn)生，漢代普遍；自宋代始，租佃經(jīng)營成為僅次于自耕農(nóng)形式的重要經(jīng)營方式；明清時期，租佃制普及全國，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要形式。

地租形態(tài)：勞役－實(shí)物（宋）－貨幣（明清）農(nóng)民雇工自主權(quán)積極性提高。

人身依附關(guān)系：東漢豪強(qiáng)地主形成田莊，田莊的勞動者與田莊主形成強(qiáng)烈的人身依附關(guān)系。之后依附關(guān)系越來越減弱，特別是明清時契約納租方式確立后。解脫出來的農(nóng)民，生產(chǎn)自主權(quán)提高，提高了積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、清末民初（1840—1924）

封建土地所有制占主體（截止1952）

（1）太平天國：《天朝田畝制度》農(nóng)民個體私有，平均主義。（2）辛亥革命：平均地權(quán)（理念）

5、國民革命時期（1924—1927）

目的：為發(fā)動農(nóng)民反對軍閥。政策：耕者有其田（口號）。

影響：有利于開展農(nóng)民運(yùn)動、反對軍閥統(tǒng)治。

1927年黨的八七會議，井岡山革命根據(jù)地的創(chuàng)建，是由大革命失敗到土地革命戰(zhàn)爭興起的歷史性轉(zhuǎn)變。

6、十年対峙時期（1927—1937）

目的：為了滿足農(nóng)民的土地要求。

政策：1927 打土豪，分田地；1931土地革命，農(nóng)民土地所有制。

路線：依靠貧農(nóng),雇農(nóng),聯(lián)合中農(nóng),限制富農(nóng),保護(hù)中小工商業(yè)者,消滅地主階級,變封建半封建的土地所有制度為農(nóng)民的土地所有制。

影響：鞏固了農(nóng)村革命根據(jù)地；使廣大貧雇農(nóng)政治上翻了身,經(jīng)濟(jì)上分到土地,生活上得到了保障,調(diào)動了他們革命的積極性。

7、抗日戰(zhàn)爭時期（1937—1945）

（1）進(jìn)行根據(jù)地建設(shè)—大生產(chǎn)運(yùn)動（抗戰(zhàn)時期中共領(lǐng)導(dǎo)抗日根據(jù)地軍民開展的以自給為目標(biāo)的大規(guī)模生產(chǎn)自救運(yùn)動）；軍墾屯田。

①目的：鞏固農(nóng)村革命根據(jù)地。

②影響：陜甘寧邊區(qū)和敵后抗日根據(jù)地的大生產(chǎn)運(yùn)動健康發(fā)展，成就顯著。農(nóng)業(yè)和工商業(yè)的產(chǎn)值迅速增長，人民負(fù)擔(dān)大大減輕，軍民生活明顯改善。大生產(chǎn)運(yùn)動使根據(jù)地度過了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困

難時期,為爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）地主減租減息，農(nóng)民交租交息 ①目的：團(tuán)結(jié)一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利。

②影響：中共在民族矛盾成為主要矛盾的情況下改變了沒收地主土地的政策，承認(rèn)了地主土地所有權(quán)、地主對農(nóng)民的債權(quán)和租佃關(guān)系。但對地主的封建剝削又進(jìn)行了一定的限制，改善農(nóng)民的物質(zhì)生活。這一措施把鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與解放農(nóng)民問題很好地結(jié)合起來，即調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，又有利于團(tuán)結(jié)地主抗日，鞏固了抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。

8、解放戰(zhàn)爭時期（1945—1949）

目的：調(diào)動廣大群眾革命積極性

政策：1946-5《關(guān)于清算減租及土地問題的指示》變減租減息為沒收地主土地分配給農(nóng)民 1947年《中國土地法大綱》，耕者有其田。影響：加速了人民解放戰(zhàn)爭的進(jìn)程。

認(rèn)識：變革土地制度是中國民主革命的一項基本任務(wù)，是廣大農(nóng)民最迫切的要求。不解決土地問題，就不可能把廣大農(nóng)民真正的發(fā)動起來，也不可能完成反封建的任務(wù)。在國共政權(quán)十年對峙時期和抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨根據(jù)當(dāng)時的國內(nèi)矛盾，分別制訂了切實(shí)可行的土地改革政策。抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國社會的主要矛盾發(fā)生變化。為適應(yīng)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線需要而制訂的減租減息政策已不能滿足廣大農(nóng)民的要求，為了徹底消滅封建剝削制度，中國共產(chǎn)黨制訂了《中國土地法大綱》。這是一個比較完善的土地革命綱領(lǐng)。

9、建國后（1949至今）

（1）1950土改。封建土地所有制→農(nóng)民土地所有制，按勞分配。

①目的：新解放區(qū)農(nóng)民迫切要求獲得土地；為了徹底廢除封建土地私有制。②政策：《中華人民共和國土地改革法》 ③特點(diǎn)：采取保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策。

④影響：1952年底全國基本完成土改，封建剝削土地制度徹底廢除；廣大農(nóng)民翻身解放，農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放。

（2）1953-1956 對農(nóng)業(yè)社會主義改造； 農(nóng)民土地所有制→集體所有制，平均分配

1958后 人民公社“一大二公”，大規(guī)模集體所有制，平均分配 ①方針和原則：積極發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)、自愿互利。②方法：典型示范逐步推進(jìn)。

③過程：互助組（社萌芽：土地私有、共同勞動）→初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（半社：土地入股、統(tǒng)一經(jīng)營）→高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（完全社：土地歸公、集體所有）

（3）1978 家庭聯(lián)產(chǎn)承包制（經(jīng)濟(jì)體制改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）大規(guī)模集體所有制→社會主義公有制，按勞分配 ①主要形式：是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

②方向：專業(yè)化、商品化、社會化，改革后新體制實(shí)行家庭分散經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合。③性質(zhì)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的性質(zhì)仍然是社會主義公有制 ④實(shí)質(zhì)：在土地公有制的基礎(chǔ)上，使農(nóng)村獲得生產(chǎn)和分配自主權(quán)。

⑤意義：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革凋動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)村改革逐漸向?qū)I(yè)化、商品化和社會化發(fā)展。它為城市經(jīng)濟(jì)體制改革提供了條件。

第三篇：中國土地制度的演變

中國土地制度的演變

中國作為一個歷史悠久的文明古國，其存在必然有其得天獨(dú)厚與歷史必然性。迄今為止，我國始終是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)始終占據(jù)著極其重要的地位，可以說是，維系這個國度的經(jīng)濟(jì)支柱和后勤保障。這種情況不僅僅是一定生產(chǎn)力水平的產(chǎn)物，更是中國歷史特點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)要求的產(chǎn)物。

中國古代的所有制關(guān)系主要是指土地所有制，它的產(chǎn)生、發(fā)展、衰落均與生產(chǎn)力發(fā)展變化密切相關(guān)。盡管從本質(zhì)上講，我國奴隸社會和封建社會的土地制度都是私有制，但是我國私有制何以能存在上千年之久？這是由于我國古代也在不斷調(diào)整生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，以此緩和社會矛盾，更好的達(dá)到統(tǒng)治階級的需求。

古代中國的土地制度實(shí)際上主要是從商周時期開始的，在此之前的原始社會還維持著土地所有制，至于夏朝，它的土地制度是公有制，這是由于奴隸制，是指奴隸主擁有奴隸的制度。勞力活動須以奴隸為主，無報酬，且無人生自由；夏朝是奴隸制的依據(jù)就是奴隸的產(chǎn)生，奴隸社會也是有平民存在的；土地私有制并非奴隸制社會產(chǎn)生的必要條件。

古代中國土地制度的演變可以概括為：井田制—相地而衰征、初稅畝—按畝納稅—屯田制—均田制—方田均稅法—一條鞭法—攤丁入畝。通過一次次土地制度的演變調(diào)整，放松了農(nóng)民的人身控制，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，緩和了階級矛盾，促進(jìn)了人口增加，穩(wěn)定了社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。其中出現(xiàn)了中國古代四大盛世：漢代文景之治、唐代開元盛世、貞觀之治、明代永宣盛世、清代康乾盛世。這些朝代興旺與其農(nóng)業(yè)的發(fā)展是密切相關(guān)的，可見我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的底蘊(yùn)是何其深厚。

面對如今經(jīng)濟(jì)格局，耕地面積日益減少，農(nóng)民收入不高的局面，是亟需解決的，不可懈怠一步，因此要想中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，必須了解中國國情，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的振興和轉(zhuǎn)型。

第四篇：我國婚姻登記制度的歷史演變

我國婚姻登記制度的歷史演變

一、新中國婚姻登記制度的發(fā)展

我國先后頒布了1950 年、1980 年二部婚姻法，1980年婚姻法于2001年進(jìn)行修訂，其中均規(guī)定了婚姻登記的相關(guān)內(nèi)容。1950 年婚姻法首次在我國確立了婚姻登記是結(jié)婚、離婚的必經(jīng)法律程序。為落實(shí)新的婚姻登記制度，我國原內(nèi)務(wù)部或民政部，曾在1955 年、1980 年、1986 年和1994 年先后頒行過4 個婚姻登記辦法或條例，最高人民法院也出臺了不少司法解釋。婚姻法都是堅持婚姻登記成立的原則，然而在具體實(shí)踐中又經(jīng)歷了三個不同階段，具體如下：

第一個階段是建國初期到1994年2月1日生效的《婚姻登記管理條例》生效以前。在這個階段，沒有徹底堅持登記成立婚姻的原則。早在1953年3月19日中央人民政府法制委員會《有關(guān)婚姻問題的若干解答》中，其問題九是：“結(jié)婚為什么要到人民政府登記？婚姻法施行后結(jié)婚沒有登記是否必須補(bǔ)登記？”答：婚姻法規(guī)定：‘結(jié)婚須男女雙方親到所在地（區(qū)、鄉(xiāng)）人民政府登記’。為的是人民政府應(yīng)具體查明：結(jié)婚是否出于雙方自愿，是否已夠法定婚齡，是否買賣婚姻，是否合乎一夫一妻制，有無違背親屬間禁止結(jié)婚規(guī)定等情況；經(jīng)查明合法的，準(zhǔn)予登記，發(fā)給結(jié)婚證，給以法律保護(hù)。同時可以使男女在結(jié)婚前慎重考慮結(jié)婚問題，婚后更好地鞏固夫妻關(guān)系，嚴(yán)肅地處理家庭問題。因此，結(jié)婚必須男女雙方親到人民政府登記。婚姻法施行后，婚姻登記機(jī)關(guān)已建立而不去登記是不應(yīng)該的。對事實(shí)上已結(jié)婚而僅欠缺婚姻登記手續(xù)者，仍認(rèn)為是夫妻關(guān)系，可不必補(bǔ)行登記。如其自愿補(bǔ)行登記者亦可補(bǔ)行登記，并發(fā)給結(jié)婚證。在1953年3月貫徹婚姻法運(yùn)動后，男女結(jié)婚時，男女雙方均應(yīng)遵守婚姻登記制度，進(jìn)行婚姻登記。”這一問答明確兩個問題：一是實(shí)行婚姻登記的意義所在；二是明確了沒有登記而“結(jié)婚”的性質(zhì)——仍然可以視為夫妻關(guān)系。可見，這一時期未登記同樣可以結(jié)婚，沒有徹底堅持登記成立婚姻原則。

我國對“事實(shí)婚姻”的法律效力采取的是有條件的承認(rèn)；這期間的法律文件有最高人民法院于1956年11月14日頒行的《關(guān)于未登記的婚姻關(guān)系在法律上的效力問題的復(fù)函》和1957年3月6日頒行的《關(guān)于男女雙方已達(dá)婚齡未進(jìn)行登記的一方提出離婚時應(yīng)如何處理問題的批復(fù)》，這兩個文件將社會現(xiàn)象意義的同居稱為“事實(shí)上己經(jīng)結(jié)婚，’，將法院的定性稱為“有事實(shí)上的婚姻關(guān)系”。還有1979年2月2日最高人民法院頒行的《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律的意見》和1984年8月31日最高人民法院頒行的《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題意見》的作為代表的法律文件為1989年11月21日最高人民法院《關(guān)于人民法院審理未辦理結(jié)婚登一記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》，在這兩個文件中使用了“事實(shí)婚姻”和“事實(shí)婚姻關(guān)系”的概念。在這個階段具有代表性的法律文件為1989年11月21日最高人民法院頒行的《關(guān)于人民法院審理未辦結(jié)婚登一記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》，相比較前述文件，該解釋對“事實(shí)婚姻”有條件的承認(rèn)限制得更為嚴(yán)格，并且開始對不構(gòu)成“事實(shí)婚姻”的非法同居的調(diào)整作出了嘗試，在同居雙方的財產(chǎn)分割、經(jīng)濟(jì)幫助、繼承權(quán)的有無，不當(dāng)終止方對另一方的責(zé)任等方面作出了較為完備的規(guī)定。

第二個階段是1994年2月1日后到2001年4月28日修正后的婚姻法頒行前，此時是對事實(shí)婚姻效力予以完全否認(rèn)；規(guī)定“未到法定結(jié)婚年齡的公民以夫妻名義同居的，或者符合結(jié)婚條件的當(dāng)事人未經(jīng)結(jié)婚登記以夫妻名義同居的，其婚姻關(guān)系無效，不受法律保護(hù)。”由上文對“事實(shí)婚姻”性質(zhì)的分析可以看出，這種無效的規(guī)定并不妥當(dāng)。這樣規(guī)定的立法目的是為了推行《婚姻登記管理條例》，嚴(yán)肅法紀(jì)，遏制違法婚姻的發(fā)生。

第三個階段是從2001年4月28日修正后的婚姻法頒布后至今，這個階段的特色有：

1、對事實(shí)婚姻的效力復(fù)又有條件的承認(rèn)，不過這種承認(rèn)是間接地，通過賦予補(bǔ)辦登記溯及力的方式來完成。2001年12月24日頒行的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(一)》我國《婚姻法》第四條規(guī)定“男女雙方根據(jù)婚姻法第八條規(guī)定補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，婚姻關(guān)系的效力從雙方均符合婚姻法所規(guī)定的結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件時起算。”但是這種承認(rèn)的方式在操作中具有多大的意義受到質(zhì)疑，因為補(bǔ)辦登記受到公權(quán)力機(jī)關(guān)的主動干預(yù)是發(fā)生在起訴離婚之時，而此時人民法院應(yīng)做的是告知其在案件受理前補(bǔ)辦結(jié)婚登記；如未補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，按解除同居關(guān)系處理。但離婚訴訟的發(fā)生在很大程度上是雙方的意見不和（當(dāng)然包括是否離婚，財產(chǎn)分割，子女撫養(yǎng)等問題）此時則雙方未必能就補(bǔ)辦結(jié)婚登記達(dá)成一致，畢竟登記是需要雙方自愿；這就使同居關(guān)系的當(dāng)事人有足夠的空間規(guī)避該規(guī)定讓其落空，而給另一方尤其是婚姻中處于弱勢地位的婦女造成不利。

如未登記的男女雙方未發(fā)生糾紛，也沒有產(chǎn)生離婚訴訟，則法院無權(quán)主動干涉和督促他們?nèi)パa(bǔ)辦登記，那么他們同居的這種事實(shí)又該如何定性，具有何種法律效力呢?“依據(jù)現(xiàn)行法律是按非法同居處理，但這樣的處理方式又不符合該修正案的初衷，保護(hù)非婚同居中善意的當(dāng)事人，維護(hù)婦女權(quán)益。”。并且法律也不宜賦予作為行政機(jī)關(guān)的婚姻登記機(jī)關(guān)以權(quán)力去進(jìn)行主動的調(diào)查和指令，因為這樣會使得行政權(quán)力對私人生活干涉過多。由上述的分析我們可以得出一個結(jié)論二我國現(xiàn)行的立法對“事實(shí)婚姻”采取的是相對承認(rèn)主義，通過補(bǔ)辦登記的溯及力來賦予其婚姻的法律效力，是從出現(xiàn)問題起訴離婚時如何善后進(jìn)行的規(guī)定，但對未補(bǔ)辦登記的“事實(shí)婚姻”當(dāng)事人該如何保護(hù)仍未能提供合理的方案。

2、婚姻登記制度的法律地位提高。2003年廢止了民政部的部門規(guī)章——《婚姻登記管理條例》，取而代之是由國務(wù)院頒布《婚姻登記條例》。

3、淡化行政管理色彩。強(qiáng)調(diào)婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時為當(dāng)事人提供服務(wù)，符合條件的應(yīng)予以及時辦理，取消依法處理違法的婚姻行為的規(guī)定，強(qiáng)化了當(dāng)事人的責(zé)任，在婚姻資料審查上采用了形式審查。

二、現(xiàn)有婚姻登記制度缺陷進(jìn)行評析

現(xiàn)有婚姻登記制度較以前是有一定的進(jìn)步，但是其缺陷還是明顯的，主要有：

（一）條文太少，規(guī)定過于簡單

1、沒有明確婚姻登記的性質(zhì)，致使碰見糾紛，當(dāng)事人不知道如何救濟(jì)。比如當(dāng)事人未親自到場登記的效力如何，就效力出現(xiàn)爭議是以民事訴訟還是以行政訴訟來救濟(jì)，爭議很大。究其原因，與登記行為既有公法性又有私法性有關(guān)。

2、對婚姻登記行為種類規(guī)定太少，只規(guī)定結(jié)婚登記和離婚登記，沒有就實(shí)踐中可能出現(xiàn)的一些情形作規(guī)定，致使無法可依。沒有規(guī)定瑕疵登記的具體情形及其效力，還有相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任相關(guān)法律責(zé)任規(guī)定的缺位。如果當(dāng)事人隱瞞真實(shí)情況或者虛構(gòu)虛假情況欺騙對方當(dāng)事人、婚姻登記機(jī)關(guān)，那么就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，而《婚姻登記條例》對此未作任何規(guī)定，這無疑是個缺陷。

3、對婚姻登記的效力規(guī)定比較模糊。沒有明確規(guī)定未登記的，無效。而是通過最高人民法院司法解釋來補(bǔ)充，當(dāng)事人有補(bǔ)辦登記的，按有效婚姻處理，沒有補(bǔ)辦的，按解除同居關(guān)系處理。

（二）婚姻登記條例與婚姻法等法律不協(xié)調(diào)，削弱了法律的權(quán)威性

1、取消強(qiáng)制婚檢使《婚姻法》的相關(guān)規(guī)定，架空我國《婚姻法》第七條關(guān)于“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚疾病的，禁止結(jié)婚”規(guī)定。取消強(qiáng)制婚檢的做法使得患有這些疾病的人，可以順利地到民政部門登記結(jié)婚，這是與《婚姻法》第七條的立法宗旨相違背的，從而也使該條規(guī)定發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，成為一紙空文。

2、與《母嬰保健法》相沖突

《婚姻登記條例》對爭議很大的“婚前檢查”未作規(guī)定，而且結(jié)婚登記時也不要求出具婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明，這不僅是對“婚前檢查”應(yīng)有的社會價值的否定，而且也《母嬰保健法》有沖突，因為婚姻法明確規(guī)定了“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”應(yīng)當(dāng)禁止結(jié)婚；《母嬰保健法》第十二條明確規(guī)定：“男女雙方在結(jié)婚登記時，應(yīng)當(dāng)持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明。”由于《婚姻登記條例》的法律地位低于《母嬰保健法》，因此《婚姻登記條例》不能改變《母嬰保健法》的有關(guān)規(guī)定。

3、取消強(qiáng)制婚檢的做法，極易使人認(rèn)為與《婚姻登記條例》自身的規(guī)定相互矛盾

新《婚姻登記條例》第6條規(guī)定：“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記。”那么取消強(qiáng)制婚檢，前來登記的男女雙方如果沒有出具《婚前醫(yī)學(xué)檢查證明》，婚姻登記管理機(jī)關(guān)又如何能夠知道他們是否患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病呢?既然不知道結(jié)婚當(dāng)事人是否患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，那么婚姻登記管理機(jī)關(guān)到底該不該給他們進(jìn)行登記呢?這就使婚姻登記管理機(jī)關(guān)陷入了一個兩難境地。因此，取消強(qiáng)制婚檢的做法與《婚姻登記條例》自身的規(guī)定相互矛盾。

（三）寄予婚姻登記制度太多的任務(wù)，不切合實(shí)際。

《婚姻登記條例》第一條規(guī)定，為了規(guī)范婚姻登記工作，保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的實(shí)施，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《婚姻法》，制定本條例。可見，登記制度的認(rèn)為包括保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的實(shí)施，那么，控制重婚、未成年人結(jié)婚采用不予登記的做法能否實(shí)現(xiàn)？答案是否定的。不予登記只是自欺欺人的做法。因此，婚姻登記制度承受的任務(wù)不能太重，需要有其他制度配合實(shí)施。

三、婚姻登記制度的完善和建構(gòu)的思路

（一）重新建構(gòu)婚姻登記效力制度，明確登記婚與事實(shí)在效力上有明顯區(qū)別，正確處理婚姻登記與婚姻成立、婚姻無效、可撤銷的關(guān)聯(lián)。

（二）參照物權(quán)登記的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置一些新的制度。更正登記、異議登記、事實(shí)婚姻的補(bǔ)正制度。

（三）正確認(rèn)識一些法律規(guī)范的性質(zhì)，理順法律間矛盾。

（四）考慮實(shí)際情況，確保婚姻登記法律可以運(yùn)作。

第五篇：我國獄政制度的演變

我國獄政制度的演變

一、監(jiān)獄設(shè)置

–

（一）奴隸社會夏、商、周的監(jiān)獄設(shè)置

?據(jù)《竹書紀(jì)年》載：“夏帝芬三十六年作圜土”。所謂“圜土”，即用土構(gòu)筑的圓形的圍墻，夏代即以此為監(jiān)獄，拘押囚犯。有人認(rèn)為“夏臺”為夏朝中央監(jiān)獄的名稱。

?商承夏，仍稱監(jiān)獄為“圜土”。商代還把監(jiān)獄稱之為“囹圄”。?西周時期，監(jiān)獄仍稱“圜土”或“囹圄”。

–

（二）封建社會時期的監(jiān)獄設(shè)置

?秦朝的監(jiān)獄分中央與地方兩類監(jiān)獄：中央設(shè)廷尉獄；地方郡、縣則分別設(shè)關(guān)押其所屬管轄的一般案犯的監(jiān)獄。

?漢承秦制，在中央設(shè)廷尉獄，武帝后又在中都洛陽設(shè)置二十六所中央監(jiān)獄，漢朝地方普遍設(shè)獄，史稱當(dāng)時“天下獄二千余所”。

?三國兩晉南北朝時期，監(jiān)獄機(jī)構(gòu)設(shè)置有所發(fā)展，其表現(xiàn)： –一是曹魏時在軍中設(shè)獄。

–二是西晉在其都洛陽設(shè)兩獄，從而開中央設(shè)兩獄制度之先河。

?唐朝的監(jiān)獄設(shè)置已成體系：在中央設(shè)大理寺獄；在京師設(shè)京兆獄和河南獄；在地方，“凡州縣皆有獄”。

?宋朝初年，將大理寺獄移至御史臺，稱“臺獄”。后又恢復(fù)大理寺獄，但仍保留臺獄。

?元朝監(jiān)獄設(shè)置與唐宋不同的是，首次在刑部設(shè)立監(jiān)獄。當(dāng)然這與元取消大理寺不無關(guān)系。另外，元實(shí)行司法機(jī)構(gòu)多元化，因此其監(jiān)獄機(jī)構(gòu)也相應(yīng)多元。

?明朝監(jiān)獄設(shè)置可分為中央、地方和特務(wù)組織廠衛(wèi)監(jiān)獄三大類，廠衛(wèi)監(jiān)獄主要監(jiān)禁政治犯。

?清代監(jiān)獄設(shè)置與明代基本相同，但由于清朝司法機(jī)構(gòu)多元，相應(yīng)地設(shè)有一些專門監(jiān)獄。

（三）清末及民國時期的監(jiān)獄設(shè)

–清末仿資本主義國家監(jiān)獄，改舊式為新式監(jiān)獄，促進(jìn)了中國監(jiān)獄設(shè)施的現(xiàn)代化。–中華民國北京政府時期，繼續(xù)清末進(jìn)行監(jiān)獄改良，并著手籌建各類“新式監(jiān)獄”，但據(jù)記載，中華民國元年（公元1912年）全國共設(shè)置監(jiān)獄一千七百余所，直到民國十五年（公元1926年）的統(tǒng)計，全國新式監(jiān)獄也僅建六十三所，其余仍為舊式監(jiān)獄。

–中華民國南京政府時期，監(jiān)獄設(shè)置分幾類： ?第一，普通監(jiān)獄。分新式與舊式兩種。

?第二，軍人監(jiān)獄。關(guān)押了大批共產(chǎn)黨人和革命者。?第三，少年監(jiān)獄。用于監(jiān)禁未滿十八歲的刑事案犯。?第四，拘留所。拘留所是警察機(jī)關(guān)直轄的監(jiān)獄設(shè)置。?第五，法院看守所。各級法院均有設(shè)置。

?南京政府還沒有一些特殊監(jiān)獄機(jī)構(gòu)，主要有：反省院、集中營、憲兵司令部看守所和“保安處分”執(zhí)行場所。

二、監(jiān)獄管理制度

–

（一）封建社會時期的監(jiān)獄管理制度

?我國封建社會的監(jiān)獄管理制度形成于秦漢，成熟于隋唐，以后歷代又進(jìn)行了一些完善。

?據(jù)史料記載，秦朝已經(jīng)形成了一套較為嚴(yán)密的監(jiān)獄管理制度。主要從三個方面作了較具體的規(guī)定：

–一是在監(jiān)押管理上，秦除專設(shè)獄吏，還以輕刑犯監(jiān)管重刑犯。–二是在生活方面，保證了囚徒的基本生活。

–三是在勞動管理方面，有定額和質(zhì)量要求，達(dá)不到者將受到處罰。

–兩漢形成了一套基本完備的監(jiān)獄管理制度。漢除繼承秦的一些制度外，新的規(guī)定主要有：

?第一，在監(jiān)押方面，–一是規(guī)定禁止囚徒與外界人員交往，違者治罪； –二是囚徒私自解脫刑具、囚衣者，罪加一等； –三是建立了“呼囚”即晚點(diǎn)名制度；

–四是建立了“頌系”制度，即老幼、孕婦、侏儒和老師等可不戴刑具的制度。?第二，在生活方面，一是規(guī)定囚徒有病官府給醫(yī)藥，若死于獄中或服役處所，無家歸葬者，由官府埋葬；二是“縱囚歸家”，即在年終或一些特殊情況下，允許犯人暫時歸家并按期返獄的做法。

–晉代專立監(jiān)獄法《獄官令》，其為中國最早的有關(guān)監(jiān)獄管理的單行法規(guī)。其中對犯人衣、食、住、病都作了明確的規(guī)定，標(biāo)志著中國古代監(jiān)獄管理的制度化和法律化。

–隋初定《開皇律》，對監(jiān)獄管理制度作了較詳盡的規(guī)定。

?唐代的監(jiān)獄管理制度相當(dāng)詳密：在監(jiān)管上，實(shí)行貴賤有別、男女異獄，并據(jù)罪行等級分別囚禁；罪行輕重不同，所戴刑具亦相異，老、幼、疾、孕者免戴刑具。在生活待遇方面，獄囚衣糧家近者由家屬提供，家遠(yuǎn)者由官府供給；居住上“諸獄皆厚鋪席薦，夏月置漿水，其囚每月一沐”對于病囚，獄方負(fù)責(zé)請求醫(yī)藥救療，病重時許家人探視。為使這些規(guī)定得以切實(shí)貫徹，唐對掌獄官吏嚴(yán)加規(guī)制，若獄官不兌現(xiàn)法規(guī)給予獄囚的應(yīng)有待遇，要處罰，因此造成囚犯死亡者，要負(fù)刑事責(zé)任，重者絞。

–宋朝的獄制基本承唐制，而且宋朝已出現(xiàn)對一些犯罪官吏可保釋的制度。–元朝監(jiān)獄管理的最大特色是，實(shí)行“南北異制”方針：蒙古人囚犯可不戴刑具，漢人和南人為囚犯，不僅要戴刑具、服苦役，而且倍受獄官百般虐待，甚至折磨至死。另外，元朝規(guī)定，孕婦生產(chǎn)可取保在外。

–明朝進(jìn)一步發(fā)展和完善了唐宋以來的監(jiān)獄管理制度，主要表現(xiàn)在三個方面： ?第一，增加了矜恤老幼、廢疾尤其是婦女的獄制規(guī)定。?第二，獄囚生活待遇規(guī)定更加具體、細(xì)致。

?第三，創(chuàng)立提牢點(diǎn)視制度。“指提牢官或司獄官定期巡視牢獄安全、查點(diǎn)獄囚人數(shù)的監(jiān)獄管理制度。

–清代的獄制較明代更加完備，凡收監(jiān)、出監(jiān)、保外就醫(yī)、囚衣、囚糧、囚病、每日點(diǎn)視、封監(jiān)等事項，清律均有具體而明確的規(guī)定，并尤其強(qiáng)調(diào)獄官責(zé)任，獄官若未按律辦事，盡其職責(zé)，造成后果要承擔(dān)刑事責(zé)任。

（二）清末及民國時期的監(jiān)獄管理制度 –

1、清末獄制改革

?1903年，清政府批準(zhǔn)了改良獄制的新舉措，建立了京師模范監(jiān)獄，該監(jiān)獄模仿西方標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施齊全，管理規(guī)范。此后，各省紛紛效仿，從而促進(jìn)了中國獄制的近代化。1910年，《大清監(jiān)獄律草案》完成，作為中國第一部監(jiān)獄專律，盡管該草案未及頒行，但卻成為民國定監(jiān)獄法之藍(lán)本。

2、中華民國時期監(jiān)獄法制的建立與實(shí)施

–中華民國北京政府于1913年修訂《大清監(jiān)獄律草案》，頒布了中國首部監(jiān)獄法典《監(jiān)獄規(guī)則》，該監(jiān)獄法效法西方資本主義國家之監(jiān)獄規(guī)則，在收監(jiān)、監(jiān)禁、戒護(hù)、勞役、教誨、給養(yǎng)、衛(wèi)生、釋放等諸方面都作了具體規(guī)定。

–南京政府建立后，陸續(xù)制定和頒布了大量的監(jiān)獄法規(guī)法令，規(guī)定了收監(jiān)、監(jiān)禁、戒護(hù)、勞役、教誨教育、給養(yǎng)、賞罰、衛(wèi)生與醫(yī)療、接見與書信、假釋和釋放等各項制度，條文大都抄自歐美資本主義國家監(jiān)獄法律，屬于相對先進(jìn)的近代監(jiān)獄管理制度。

三、獄具制度

–從商代甲骨文中記載可知，商代監(jiān)獄已使用梏和拲等獄具。西周時獄具有桎、梏、拲。桎是束縛腳的；梏是束縛手的，并兩手分別加戴；拲是戴在兩手之上的，所謂“兩手共一木”。都是木制的器械。

–秦朝時，囚犯一般要戴稱作木械、黑索和脛鉗的獄具。

–漢代一般囚犯都要戴獄具。但漢朝自景帝起始建“頌系”制度，即老、幼、殘、疾、弱之人犯免戴獄具的制度。

–三國兩晉南北朝時期出現(xiàn)了一些新的獄具稱謂：如西晉的“枷”，一種束頸的械具；南梁的“杻”，一種木制的手械；南陳的“鎖”，一種腳鐐。–唐朝在健全獄具制度方面采取了如下措施： ?第一，規(guī)范獄具尺寸，明確施用對象。?第二，仿漢制，建立“頌系”制度。?第三，嚴(yán)禁違反獄具施用制度

–宋代的獄具制度一如唐制，正規(guī)獄具主要也是枷、杻、鉗、鎖和盤枷。–明朝的獄具制度較唐宋更為完備，明律的卷首便列有刑具圖，獄具有枷、杻、索（鐵鏈）、鐐等，尺寸均有明確規(guī)定。而且明朝對不依法嚴(yán)守獄具制度，對囚犯應(yīng)械而不械者，不僅處罰直接責(zé)任人，相關(guān)管理官員亦同罪。

–清朝的獄具制度基本沿襲明制，清末的獄具制度一如前清，獄具主要有脖鎖、手銬、腳鐐和木杻等。

–中華民國時期北京政府《監(jiān)獄規(guī)則》規(guī)定：“在監(jiān)者有逃走、暴行、自殺之虞及在監(jiān)外者得加以戒具”、“戒具設(shè)窄衣、手鐐、捕繩、聯(lián)鎖四種。”除緊急情況可先使用后報告監(jiān)獄長官，均應(yīng)得到監(jiān)獄長官同意的命令方可使用。南京政府的規(guī)定與北京政府基本同。