第一篇：東城區安全主要問題

盡管目前東城區安全形勢整體態勢良好，但在生產安全以及社會公共安全方面仍存在一些局部的潛在問題。主要有如下幾個方面：

（一）個別建筑施工工地安全生產工作不到位目前，轄區內建筑施工規?？偭枯^大。共有：在施工地162個，在建工程400萬平方米，其中一萬平方米以上的工地68個，地鐵五號線8個地鐵車站，崇文門到和平里共4個區間段進行地下隧道挖掘施工。目前存在的主要問題是：個別開發公司在施工地安全生產工作水平較差，安全生產責任制不落實，安全檢查管理不到位，安全設施、設備存在隱患較多，作業人員安全生產素質較差，安全意識薄弱，違章作業現象和人員傷亡事故時有發生。女口北京市住總集團所屬項目承包部問題較為集中，特別是其在施的朝內危改小區隱患較多，事故頻發，2004年該公司在轄區內生產事故死亡人數占全區該項指標的57%，死亡4人；另外，如中建二局北京移動工地火災事故，雖未造成嚴重損失和人員傷亡，但由于所處地理位置重要造成較大影響，此類事故苗頭也值得關注。

（二）部分地下空間開發利用不當，造成安全隱患，轄區現有地下空間使用面積 435988平方米，使用4處，居住人員共計1255戶，部分地下空間承租人改變地下空間設計使用功能，將寬敞的地下空間變為旅館式的小面積單間，造成人員疏散通道狹窄，不具備安全條件。特別是一些街道居民住宅樓的地下空間存在臟、亂、差，消防不合格，未達到使用標準的現象，一旦發生火災將直接危及地下空間居住人員及居民居所安全。

（三）部分集貿市場、中小餐館安全狀況不良 轄區現有農貿市場20家，餐飲服務企業1759戶，其他個體經營場所眾多。部分集貿市場、中小餐館及一些個體私營經濟組織生產經營場所的安全生產工作缺乏有效管理渠道和管理手段，存在電氣裝置不符合規定，消防設備缺失，疏散通道不暢通等安全問題。

（四）文物保護單位、木質危樓存在消防隱患 東城區境內文物古跡單位眾多，現存未解決的火險隱患中涉及各級文物保護單位較多，如智化寺周邊由于歷史原因，周邊居民違章建筑較多，存在火災隱患。另外，區內現有木質樓79座亦存在安全隱患。此類隱患的解決多涉及拆遷問題，直接關系到群眾生活和社會穩定。

（五）一些重點地段交通肇事較為集中 區內機動車、非機動車及人員流量較大，給交通監控管理帶來很大困難。酒后駕車、違章駕駛造成交通死亡事故時有發生。管界事故死亡人數同比增加較多，特別是東北二環較為集中。

（六）其他人流密集場所，仍存在消防設施與責任未完全到位的問題 轄區范圍內少數賓館、飯店及大型商業設施存在消防設備老化，安全責任未完全落實的問題。

第二篇：東城區區情

東城區區情

由原東城、崇文兩區合并而成的新東城區，是首都功能核心區，面積41.84平方公里，常住人口91.9萬人，流動人口26.5萬人，管轄17個街道辦事處、205個社區。

按照《北京城市總體規劃（2004年-2020年）》和東城區人大常委會批準的《東城區總體發展戰略規劃（2011年-2030年）》，東城區總體定位是“首都文化中心區、世界城市窗口區”，職能定位和區情特點主要體現在六個方面：一是首都政務服務重要承載區。轄區內的天安門廣場是黨和國家重要的政治活動場所，30多個中央部委機關、100多個國家局級單位和北京市委市政府及其所屬200多個單位云集于此，是首都“四個服務”的重要載體。二是歷史文化傳承發展示范區。北京3057年的建城史和858年的建都史，為東城區留下了數量多、品級高、密度大、種類全的文化遺珍。傳統中軸線文脈縱貫全區，擁有城區僅有的兩處世界文化遺產（故宮、天壇），薈萃了雍和宮、國子監、孔廟等三級文保單位165項，其中國家級28項、市級79項，均占全市的1/3。區內還擁有掛牌保護院落413處，占全市的62.7%；歷史文化保護區18.5片，占全市的43%、舊城的56%。非物質文化遺產名錄數量居全市第一，是“中國民間文化藝術之鄉”。東城區集皇城文化和民俗文化兩大文化的精華于一身，是最能體現“首都文化”特質的城區。三是世界著名文化旅游城區。東城區具有獨一無二的文化旅游資源，星級酒店密集，交通便利，戲劇演藝資源豐富，旅游服務設施完善。2010年，全區旅游業接待總人數近7000萬人次，實現旅游收入突破300億元，穩居全市第二。四是國際知名商業中心。區內自古以來就是商賈云集之地，是首都商業的重要窗口。王府井、前門大街是北京僅有的兩條“中國著名商業街”，擁有銀街、金寶街、簋街、南鑼鼓巷、紅橋市場等一批特色商業街和同仁堂、全聚德、稻香村等眾多“中華老字號”。五是北京高端服務業重要集聚區。以總部經濟、樓宇經濟、資源經濟為載體，大力發展金融、商務、信息服務等高端服務業。2010年六大重點產業占全區經濟總量比重達63.2%，聚集了中石油、中海油、諾西等一批世界500強企業。六是宜居宜業文明城區。近年來，東城區不斷完善城市基礎設施和公共服務設施，加大危改力度，優化發展環境，社會服務管理走在全市前列，生態文明建設持續推進，營造了和諧穩定、安居樂業的良好環境。

通過文明城區創建，東城區經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設協調發展、同步推進。2010年，全區實現地區生產總值1233.1億元，比2008年增加233.1億元，年平均增速為11%，人均GDP突破2萬美元；全區財政收入達到102.79億元，比2008年增加15.66億元，年平均增速為8.6%；第三產業比重達到95.3%，是全市三產比重唯一超過90%的城區。今年上半年，全區實現地區生產總值662.2億元，同比增長8.2%；區級財政收入67.3億元，完成預算的61.5%；城鎮居民可支配收入超過1.7萬元，同比增長9.7%；社會消費品零售額336億元，同比增長26.8%，高于全市平均增幅15.5個百分點，增速位居各區縣之首。

第三篇：2010東城區政府工作報告

北京市東城區人民政府工作報告

——2010年1月12日在東城區第十四屆

人民代表大會第五次會議上

東城區區長楊藝文

各位代表：

現在，我代表東城區人民政府向大會作工作報告，請審議，并請區政協各位委員提出意見。

2009年工作回顧

2009年是新中國60華誕的喜慶之年，是積極應對國際金融危機挑戰的關鍵之年。區政府在市委、市政府和區委領導下，在區人大、區政協監督支持下，以學習實踐科學發展觀活動為契機，以“保增長、保民生、保穩定”為主線，深入貫徹中央、北京市工作部署和“二三六三”核心發展戰略，圓滿完成了建國60周年慶典服務保障工作和區十四屆人大四次會議批準的各項任務，保持和鞏固了經濟社會穩定發展的良好局面，為建設國際化、現代化新東城打下了堅實基礎。

二、全區上下團結奮戰，高質量完成國慶服務保障任務

作為建國60周年慶典活動舉辦地，東城區肩負著慶祝大會和廣場聯歡保障、群眾游行游園、安全保衛、環境整治、氛圍營造等一系列重大而艱巨的任務。全區干部群眾、駐區單位和廣大志愿者發揚顧全大局、連續作戰、無私奉獻的優良作風，以最好的精神狀態、最高的工作標準投入籌辦工作并取得圓滿成功。

組織運行高效有序。組建東城區建國60周年慶?；顒踊I辦工作領導小組，建立由安全保衛、環境整治等9個專項指揮部和13個地區分指揮部組成的“1+9+13”指揮運行體系，建立健全各項工作制度，形成了統一領導、分工明確、協調順暢、運轉高效的工作機制。各指揮部和街道、地區令行禁止、緊密協作，為籌辦工作順利進行提供了堅強的組織保證。

服務保障圓滿順利。全區25所學校15700余名師生參加的廣場背景組字，2930名機關干部、部隊戰士和社區群眾參加的聯歡晚會表演，2924名武警官兵、青年學生組成的“開天辟地”群眾游行方陣，都獲得了籌辦組織機構的高度評價。深入細致做好東交民巷29、31號院居民安全保障，確保了焰火燃放萬無一失。全力落實電磁環境清理、“凈空”、集結線路清障、交通組織保障和慶典核心區臨時環衛保潔，保障了閱兵游行順利進行。精心策劃12個公園整體游園活動及環境布置，接待游客近47萬人次。嚴密落實安保措施，構建起多層次、全方位、無縫隙的社會面防控網絡，狠抓矛盾排查和糾紛化解，累計投入群防群治力量61.2萬人次，實現了“大事不出，小事減少，管理嚴格，秩序良好”的目標。

營造喜慶文明氛圍。深入開展環境美化工作，栽植200余萬盆花卉，搭建9座花壇、15個大型花柱，形成了“一環、一軸、三中心、多節點”的景觀格局?！坝瓏鴳c、講文明、樹新風”活動、“60年巨變看東城”展覽等一系列群眾性教育活動蓬勃開展，營造出濃厚的愛國主義氛圍。堅持文明城區常態化管理，完成全國文明城區公共文明指數測評，促進了城市文明程度和市民素質進一步提升。

籌辦工作成效顯著。經過全區團結拼搏，全面實現了慶?；顒印奥≈?、喜慶、節儉、祥和”的總要求。“開天辟地”游行方陣獲最佳組織獎，群眾游行獲創新成果獎，背景組字表演實現了“精益求精、不留遺憾”的目標。游園活動以優美的環境、豐富多彩的文化活動吸引了廣大市民和中外游客的熱情參與，城市超常規運行能力經受了實戰的嚴峻考驗。全區共有31個單位榮獲北京市國慶安保工作先進集體稱號，30個單位榮獲首都國慶60周年聯歡晚會突出貢獻獎，東城區被市委市政府和市籌委會授予“最佳服務保障獎”。

三、推進文化強區戰略，充分展現東城文化魅力

立足文化資源優勢，堅持把挖掘人文底蘊、傳承歷史文化、展現獨特魅力作為東城發展的持久動力，深入推進文化強區戰略的實施。

歷史文化街區彰顯活力。玉河歷史文化保護工程再現了京城“水穿街巷”的歷史景觀，南鑼鼓巷文化休閑街區被美國《時代》周刊推薦為25處必去的亞洲風情體驗地之一，國子監街成為北京市唯一入選首批“中國歷史文化名街”的街區，南新倉、簋街等特色街區發展不斷升級。深入研究17片歷史文化保護區概念性規劃，鐘鼓樓·北京時間文化城建設規劃方案初步形成，第二批10個區級非物質文化遺產項目中6項成功進入市級名錄。

文化創意產業發展良好。組織開展區級“文化創意產業示范基地”認定，鼓勵支持文化創意企業利用平房區內閑置廠房發展文化創意產業。為28家企業的43個項目提供了6241萬元市、區兩級專項資金支持，促進文化創意企業快速發展。成功引入北京演藝集團、湖南電廣傳媒、卡巴斯基（北京）有限公司等骨干企業。國際版權交易中心運行良好，開通了首個國家級版權交易系統，全國版權交易共同市場正式啟動。組建文化創意產業促進中心，逐步完善配套扶持政策，構建涵蓋投融資服務、工商稅務服務、創業服務等內容的服務平臺，依托3G技術開展無線園區建設，雍和園區公共服務能力進一步提升，榮獲“2009中國最佳創意產業園區獎”。

文化旅游助推區域繁榮。舉辦首屆皇城文化旅游節和“暢游古都、品味東城”等系列活動，設立王府井旅游咨詢站，開展旅游網絡營銷，免費發放《消費伴侶》、《旅游錦囊》和景區門票，大力吸引旅游客源，與其他區縣實現互動發展。設立100萬元專項補貼資金，對在轄區舉辦大型國際會展活動的企業給予補貼，促進旅游會展發展，旅游接待人次和收入均列全市第二。承辦聯合國教科文組織2009中國休閑與社會進步年會，全面推介東城資源優勢，促進合作與交流發展。

戲劇文化城建設正式啟動。出臺《東城區關于推進首都戲劇文化城建設的若干意見》，制訂扶持政策，設立專項資金，聚合戲劇資源，為藝術院團、專家、編創人員、演出場所搭建溝通交流平臺，促進戲劇文化繁榮發展。承辦建國60周年中國話劇藝術發展論壇，宣傳東城戲劇文化特色，促進戲劇交流發展。免費發放4萬本《戲劇東城宣傳冊》，成功舉辦“戲劇四季風”活動，帶動戲劇演出市場持續升溫，全區戲劇演出達4100多場次、觀眾95萬多人次。

公共文化服務體系日趨完善。加強公共文化設施建設，投資5000多萬元實施區文化館升級改造，東直門、朝陽門街道文體中心改造完成并對外開放。出臺《促進社會單位服務社區公益文體活動試行辦法》，設立500萬元補貼資金，鼓勵支持全區48所學校、32家社會單位與屬地街道簽訂協議，對社區居民開放文體設施。傳統文化品牌活動豐富多彩，新年音樂會、文化藝術節、“我們的節日”系列節慶文化活動吸引廣大群眾熱情參與，進一步弘揚了中華傳統文化。

四、注重城市建設管理，運行水平不斷提高

立足首都功能核心區特定地位，堅持高標準建設和精細化管理，城市現代化水平不斷提高。

城市管理有序運行。全面總結城管新模式五年運行基本經驗，促進新模式在經濟監測、公共安全和社會管理等領域拓展應用。參與第四屆中國國際數字城市建設技術研討會和2009信息城市高層論壇，充分展示城市管理最新成果，獲得住建部頒發的“2009年數字城市建設杰出貢獻獎”。公共安全監管新體系研究基本完成，風險源分類分級管理、監管對象自查自報、監管工作標準化等方面的創新得到充分肯定。加強應急演練和宣傳培訓，應急管理能力全面提高，各項安全管理考核指標均未突破。初步確立了“一個基礎平臺、六大應用系統”的數字城區建設基本框架。

城市環境品質繼續提升。編制完成《東城區環境衛生、園林綠化、市政道路管理服務規范》，實施《環境衛生責任追究暫行辦法》，強化環境衛生監督檢查。完成長安街等重點大街及其周邊環境整治，實施東北二環6幢樓宇和南北河沿大街兩側建筑物夜景照明工程，成為城市景觀新亮點。健全違法建設快速處理機制，共拆除違法建設1509起、3683平方米。加強垃圾分類收集管理，生活垃圾無害化處理率達100%。進一步加大污染治理力度，空氣質量二級和好于二級天數達到73.4%。既有建筑節能改造開復工56.3萬平方米，竣工40萬平方米，超額完成市政府下達的任務指標。

五、不斷完善公共服務，切實保障和改善民生

公共衛生工作穩步推進。建立健全甲型H1N1流感防控指揮體系，按照全市部署狠抓措施落實，切實做到快速反應和及時處置。突出抓好防控宣傳、醫學觀察、健康監測、疫苗接種、定點醫院啟用等關鍵環節，實現了甲型H1N1流感疫情的有效控制。積極創建“國家中醫藥發展綜合改革試驗區”并獲得正式批準，成功舉辦首屆地壇中醫藥健康文化節，組織開展中醫藥服務進社區、中醫藥健康大講堂、中醫特色慢性病管理、中醫治未病工程進機關等工作，榮獲“全國中醫藥特色社區衛生服務示范區”稱號。開展“醫院管理年”活動，不斷提高醫療服務水平。進一步完善社區衛生服務與二、三級醫院的雙向轉診，積極開展社區健康教育與健康促進“十百千”工程。整合資源建立社區健康之家，培育自我保健和健康互動理念，提高群眾健康水平。繼續落實藥品集中招標采購和零差率等惠民政策，免除掛號及診療費109.34萬元，累計優惠藥費200.27萬元。加大食品安全領域綜合執法力度，確保食品衛生安全。

各項社會事業健康發展。教育發展和改革成績顯著，被授予“全國推進義務教育均衡發展工作先進地區”稱號和全國教育改革創新特別獎。中高考成績均創歷史新高，體現均衡發展。在北京市青少年科技創新大賽、學生藝術節比賽中共榮獲40個一等獎。獲得首屆北京市中小學生科學建議獎8個獎項中的5項，市民學習基地建設項目榮獲“全國社區教育示范項目”。深入開展體育生活化社區創建，成功舉辦第七屆全民健身體育節、第三屆“和諧杯”乒乓球賽等活動，參與群眾達30多萬人次。圍繞穩定低生育水平、實施健康生育計劃，扎實做好人口計生工作。抓好檔案基礎工作和重大活動檔案歸集，檔案信息化水平進一步提高。強化殘疾人就業服務與殘保金收繳，繼續推進無障礙設施建設。地方志、紅十字會、婦女兒童等工作取得新進展。依法管理宗教事務，促進民族團結進步，加強僑務和對臺交流，團結各方力量共促經濟發展與社會和諧。

持續不懈保障和改善民生。落實促進就業的各項措施，設立1500萬元就業應急準備金，積極組織困難家庭大學生到社區實習。開發社區就業崗位15345個，安置失業人員11122人，城鎮登記失業人員就業率達到74.83％。社會保險覆蓋面進一步擴大，養老保險和基本醫療保險實現政策全覆蓋，各項基金收繳率達到98%以上。認真落實最低生活保障，共支出低保及生活困難補助資金4984.73萬元。實施“夕陽紅”工程，總結完善7+X居家養老模式，組建養老服務隊伍，為享受政府補貼服務的獨居老人提供巡視探訪、精神慰藉等五項貼身服務。鼓勵和扶持社會力量興辦養老機構，克服困難落實了新增300張養老床位的任務。設立200萬元應急救助專項慈善基金幫扶困難群眾，全年為弱勢群體提供法律援助171件。大力改善民生，完成了6775戶民居修繕、9000余戶用水“一戶一表”改造、3.8萬余戶平房煤改電和涉及2900余戶居民的老舊樓房通天然氣工程。積極做好居民保障性住房的申請審核和搖號對接，落實了2847戶居民的搖號工作。繼續開展“聽民意、訪民情、解民難”工作，群眾反映的12863件問題已

和諧社區建設不斷深化。依法組織完成第七屆社區居委會選舉，新一屆社區居委會成員年齡、知識結構得到全面優化。開展社區規范化建設試點工作，健全“一委三會一站、多元參與共建”的現代社區治理模式。在交道口、建國門等街道開展“開放空間社區參與行動”，進一步調動居民參與社區建設的積極性。深入實施《東城區社區服務體系發展規劃》，推進社區服務標準化、均等化、社會化、規范化建設，努力實現公共服務全覆蓋。我區被民政部命名為“全國和諧社區建設示范區”，東華門街道、九道灣社區分別獲全國和諧社區建設示范街道、示范社區稱號，大雅寶等8個社區服務站被命名為“北京市社區服務站標準化建設示范單位”。

著力推進社會管理創新。充分發揮社會組織指導服務中心和市民中心作用，積極搭建服務平臺，累計舉辦心理健康大講堂、市民論壇等公益活動150余場，政社、政民互動得到進一步強化。大力培育社區參與行動服務中心、助人社會工作事務所等一批社會公益性服務組織，實現管理與服務一體化。在60座樓宇內建立了社會工作站，對推進樓宇社會建設和經濟發展起到積極作用。

六、切實加強民主法治建設，打造廉潔高效政府

深入落實市政府關于進一步建設服務型政府的意見，切實提高思想認識，創新體制機制，扎實推進法治型、服務型政府建設。

繼續深化民主法治建設。主動接受區人大、區政協和民主黨派監督，按時限完成了366件全國、市、區人大代表議案、建議和政協委員提案辦理工作。通過專題通報工作、創辦手機報、組織視察等多種途徑，確保區人大代表、政協委員及時全面了解政府工作。深入推進依法行政，制定并實施《東城區行政執法協調辦法》，努力解決多頭執法、重復執法、執法缺位問題。政府信息公開工作不斷完善，全年共受理74件依申請信息公開事項，較好保障了公眾知情權，進一步拓寬了接受社會監督的渠道。

穩步實施政府機構改革。根據市委、市政府批準的改革方案穩妥實施機構改革，進一步整合優化部門職責體系，突出強化產業發展、服務經濟、統籌社會管理職能，改革后共設置政府工作部門28個、部門管理機構2個?？茖W合理制定部門“三定”方案，堅持以職能轉變為核心，準確界定部門職責分工，強化了責任意識和協作意識。

大力加強政府管理和自身建設。以科學發展觀學習實踐活動為契機促進學習型政府建設，圍繞城市規劃、風貌保護、新興產業發展、城市管理、社區建設等專題進行考察學習，先后7次邀請專家在政府常務會前講解金融危機應對、都市旅游、低碳經濟等知識，開闊視野，增長才干。推動公務員教育培訓方式創新，注重提高一線公務員隊伍素質和行政效率。進一步加強部門預算執行、因公出國等方面管理，大力壓縮辦公經費，節省政府管理成本。制定《東城區電子政務建設框架》，啟動協同辦公平臺和網上監察系統建設，通過信息化手段提升行政效能。認真落實黨風廉政責任制，積極開展源頭治理，推行財政資金、政府投資、民生資金審計和領導干部經濟責任審計，政風行風建設取得新進展。

2009年是奧運會圓滿結束之后又一個不平凡的一年，建國60周年慶典服務保障工作的高質量完成，抵御金融危機取得的顯著成效，區人代會批準各項任務的圓滿實現，得益于市委、市政府和區委的正確領導，得益于區人大、區政協和社會各界的監督支持，得益于全區廣大干部群眾的團結拼搏。在此，我代表區政府，向全體人大代表、政協委員、各黨派團體、駐區中央市屬單位、駐區部隊，以及所有關心支持東城發展的各界人士表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到還存在一些需要研究改進的問題：經濟的可持續發展、主導產業的壯大、新興產業的培育和中小企業的轉型升級還需要加大推進力度；保護風貌、改善民生、疏散人口與產業發展的結合方面仍需爭取政策支持和居民參與；城市管理軟環境和區域文化軟實力還需要加快提升；統籌整合行政資源、加強部門聯動、創新政府管理體制機制還要進一步加大力度。這些問題需要在今后工作中認真加以解決。

2010年工作安排

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是加快“人文北京、科技北京、綠色北京”建設、全面謀劃未來一個時期科學發展、打造國際化現代化新東城的重要一年。本屆政府換屆三年來，經過全區持續努力，區財政連續三年保持了每年遞增10個億的良好態勢，經濟社會發展已經進入較高水平的穩定成長期。但金融危機對第三產業的滯后影響不容忽視，可持續發展面臨較大壓力，改革創新任務依然繁重。我們既要充分看到各種積極因素，又要冷靜分析深層次問題，堅持戰略引領、突出特色、高端發展，推動東城經濟社會邁入一個新的發展階段。

2010年政府工作的總體要求是：深入貫徹科學發展觀，全面落實中央和北京市工作部署，按照“人文北京、科技北京、綠色北京”的理念和建設世界城市的要求，在市委、市政府和區委的領導下，完善實施“二三六三”核心發展戰略，加快建設人文東城、數字東城、綠色東城，更加注重發展戰略研究，更加注重產業結構優化，更加注重城市品質提升，更加注重區域特色發展，更加注重服務保障民生，進一步促進產業高端化、資源集約化、管理精細化、服務優質化和發展可持續化，推動國際化、現代化新東城建設邁出堅實步伐。

2010年經濟社會發展主要預期目標是：區財政收入達到77.39億元，同比增長9％；兩業增加值同比增長9％左右；城鎮居民人均可支配收入同比增長8％左右；城鎮登記失業人員就業率達到65%以上,城鎮登記失業率控制在1.6%以內。

完成今年的任務指標，要著重做好以下六個方面的工作：

一、堅持戰略引領，為長遠發展奠定堅實基礎

突出戰略發展、規劃先行，在區委領導下，凝聚各方智慧，高起點編制發展規劃，高標準確定發展目標，高質量實施規劃任務，促進東城科學發展。

高水準實施總體規劃編制。組織政府各相關部門與總規辦和專業機構緊密配合，切實把握區域功能定位和發展階段特征，認真分析制約發展的深層次矛盾，努力破解涉及長遠發展的難題，突出規劃的戰略性、前瞻性和可操作性，扎實做好《東城區總體發展戰略規劃（2011－2030年）》的編制工作，科學確定未來20年的總體發展目標、主要任務和政策措施，使之成為建設國際化、現代化新東城的宏偉藍圖。堅持部門協作、專家指導、社會參與，統籌推進產業發展、歷史文化風貌保護、市政基礎設施建設、公共服務、地上地下空間開發利用等專項規劃研究，切實保障總體戰略規劃的落實。

認真制定東城區十二五規劃。在全面實現“十一五”規劃各項任務指標的基礎上，啟動并完成《東城區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》編制工作，實事求是確定主要目標、基本指標和具體任務，使之成為今后五年區域經濟社會發展的行動綱領。制定并實施人文東城、數字東城、綠色東城行動計劃，為實現新一輪發展提供支撐和保障。

二、堅持高端發展，優化產業體系結構

進一步認清新形勢，把握新機遇，增強新活力，以壯大主導產業、培育新興產業為重點，加快產業結構調整和發展方式轉變，大力發展高端化、高附加值、占用資源少、能耗少的產業，促進區域經濟可持續發展。

優化產業體系，培育新興產業。立足產業集群、要素集聚、服務集成，構建以信息服務、金融服務、商務服務和文化創意產業為支撐，以總部經濟、樓宇經濟、資源經濟為載體的產業體系。吸引大型國企、跨國公司、民營企業總部入駐，進一步提高區域經濟總量和經濟效益。完善樓宇經濟監測系統，出臺鼓勵引導政策，加強億元樓宇的培育，使之成為推動經濟增長、產業升級的有效載體。以中關村國家自主創新示范區雍和園擴園為契機，進一步調整經濟功能區產業定位和發展重點，完善區域管理機制。深化王府井商業區升級發展，確定高端業態定位，拓展文化交流展示功能，突出品牌特色，優化服務環境，加快工程項目建設，推動王府井與銀街、金寶街等周邊街區、胡同實現一體化發展，全方位提升國際影響力。依托能源央企聚集優勢積極發展低碳服務產業，吸引國內外企業總部、低碳交易機構、新能源投資基金、節能環保服務企業入駐，促進技術研發、高端人才、市場交易等產業要素聚集，形成低碳產業生態。認真落實北京市《關于促進首都中醫藥事業發展的意見》，全力推進“國家中醫藥發展綜合改革試驗區”建設，大力發展中醫藥服務產業，吸引中醫藥總部企業、銷售企業、中介服務機構聚集，促進科技成果轉化和健康養生服務業發展，研究中醫藥電子交易的運行模式。用好用足新興產業金融功能區政策，大力發展文化金融、綠色金融，強化金融對主導產業和新興產業的支撐作用。

加大投資拉動，促進消費增長。繼續實施重點項目綠色通道制度，加快審批進度，撬動更多社會資本投入。全力抓好地鐵六、八號線擴拆區建設，扎實推進王府井國際品牌中心、朝陽門SOHO中心南區、東外地下商城等項目建設。抓好北苑老年公寓、王家園社區衛生服務中心、新市民中心建設，提高公共服務設施水平。規范項目管理，加強跟蹤服務，著力解決工程建設領域的突出問題，進一步優化投資結構，重點幫助中央、市屬單位及社會項目盡快落地。加大外資引進力度，制定外資引導目錄，優化外資結構，實際利用外資1.5億美元。加強土地儲備，做好土地供應計劃管理、建設項目用地預審等工作。繼續推進南鑼鼓巷、南新倉、簋街等特色街區發展，規劃五道營特色街區建設，幫助老字號升級發展，深入挖掘品牌特色。扶持文化娛樂、體育休閑、健康養生等行業發展，做好營銷宣傳，引導市民消費需求，拉動消費增長。

幫扶中小企業，增強國企活力。深入貫徹國務院《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，扶持符合我區產業定位的中小企業和民營經濟發展，完善政策和服務體系。發揮專項資金引導作用，促進中小企業向節能環保服務、技術創新、文化創意、旅游休閑、健康養生、特色餐飲等領域升級轉型。推動國有企業優化發展，引導國資國企在新興產業領域捕捉發展機遇，提高東方奧天、東方文化、東方信達三大資產經營公司運營水平，增強國有企業核心競爭力。完善融資服務體系，創新投融資體制，健全中小企業貸款擔保和貸款貼息機制，鼓勵支持具備條件的優質企業上市。完善國有資產監管體系，加強國有企業投資監管，推行國資收益收繳和支出辦法，加強股權管理，促進國有資產保值增值。

健全三大體系，提升服務能力。健全經濟監測體系，準確掌握區域經濟運行動態和企業需求變化。健全產業促進體系，整合經濟發展政策和扶持資金，加大招商引企和引進稅源工作力度。健全行政服務體系，強化分級分類、協調聯動、首問負責、信息公開等服務措施，完善部門、街道、功能區協作互動機制。建好企業服務呼叫中心、網上服務平臺等載體，提升專業服務水平，增強服務經濟發展的能力。

三、堅持特色發展，激發區域發展新動力

落實北京市提出的建設“三個北京”和世界城市的新要求，緊密結合首都功能核心區定位和區域資源優勢，以建設人文東城、數字東城、綠色東城為目標，努力實現特色發展。

建設低碳城區，實現綠色發展。全面踐行綠色發展理念，倡導綠色生活、綠色消費、綠色環境，促進經濟社會與人口資源環境協調發展。在全區深入開展節能環保宣傳，引導低碳生活消費，鼓勵市民自愿參與節能減排、綠色出行等活動。聚集發揮各類節能環保組織、研究機構和民間環保組織作用，參與社區公民教育和節能環保實踐。嚴格執行環保節能標準，推行企業綠色準入標準，督促引導用能單位做好節能減排工作。以建筑節能為先導，探索合同能源管理等方式，選擇部分機關、學校、醫院及公建設施進行改造建設，形成一批綠色示范建筑，完成市政府下達的既有居住建筑和鍋爐房節能改造任務。開展社區雨水收集利用、自行車停放和租賃試點，推進垃圾分類處理，促進資源集約利用和循環經濟發展。加大國際交流合作，深入推動與瑞士洛桑市合作共建，實施好低碳示范區項目。

打造數字城區，推動科技發展。按照“一個基礎平臺、六大應用系統”的構架，加快數字城區建設。在城市管理中強化科技支撐，從整合資源、統一平臺入手，初步完成公共管理基礎數據庫的構建。在公共安全、食品安全等領域推廣運用物聯網等先進技術，促進城市便捷高效運行。在產業和城市發展中提高科技含量，完善科技服務體系，促進企業技術創新和成果轉化。重點在節能減排與新能源、環保與資源綜合利用、民生保障等領域，推動成熟科技項目落地。鼓勵電子商務類企業發展壯大，抓好數字東城網站和協同辦公系統建設，提高社區信息化應用水平。深入實施社區科普益民計劃，創新開展群眾科普活動，提高全民科學素質。

拓展國際視野，擴大內外交流。認真學習借鑒國際先進管理經驗和技術成果，推進我區國際化建設。積極參與和鼓勵區域機構舉辦重大國際性活動，吸引國際總部落戶東城。擴大國際交往，積極締結新的友好城市關系，鞏固和發展業已建立的友好城市之間的民間互訪、文化交流、旅游推介等友好往來。推進與國內友好城區在風貌保護、城市管理、公共服務等方面的合作交流，促進信息和資源共享。

四、堅持統籌發展，提高城市綜合發展能力

著眼高水平建設、精細化管理、高效能運行，堅持正確處理硬件與軟件、管理與服務、發展與穩定的關系，全面提升城市綜合發展能力。

積極破解歷史風貌保護難題。堅持保護風貌、改善民生、疏解人口、發展產業、傳承文化“五位一體”有機結合，編制完成17片歷史文化保護區概念性規劃。啟動鐘鼓樓·北京時間文化城整體規劃建設。引入國際設計公司開展國子監文化產業生態區規劃和交通組織優化方案研究，實現五道營、國子監街、方家胡同聯動發展。實施南鑼鼓巷優化提升工程，完善交通組織，擴大文化宣傳，促進業態升級，加強風貌保護，完成南鑼鼓巷以西胡同市政改造。啟動玉河國際企業總部基地建設，實現文化風貌和產業發展有機融合。組織召開“歷史文化街區保護與發展”研討會，邀請國內相關城市政府機構、專家學者和企業共同探討歷史文化風貌保護的有效途徑。

加強環境建設和城市管理。抓好城市綠化美化，全年擴大改造綠地5萬平方米，植樹3萬株，種植草坪1萬平方米，創建3個花園式單位，完成屋頂綠化5000平方米，實施2條道路綠化改造。積極推行認建、認養，鼓勵社會力量、居民群眾參與城市綠化。進一步鞏固國家衛生區成果，推進健康城區建設。認真落實大氣污染治理措施，推進污染源普查成果開發利用，做好汽車以舊換新工作，持續改善空氣質量。圍繞旅游景點、特色街區、產業聚集區等重點區域實施胡同道路改造提升工程，完成朝阜路東城段整治任務。開展胡同停車管理試點，探索建立長效機制。實施銀街步道整修、停車治理和環境提升工程、夜景照明工程、皇城范圍內建筑屋頂風貌美化工程，塑造整潔優美的城市形象。建立城市運行監測指揮平臺，實現城市運行、城市管理、應急處置的有機統一。繼續拓展城管新模式監管范圍，實現全方位、精確化覆蓋。提升城市環境品質，做好戶外廣告規劃修訂，完善違法建設協調查處機制。落實市容環境責任制，強化市容環境的常態監督檢查，實施責任追究和考核評比制度。按時按季做好掃雪鏟冰、防汛、供暖等工作，保障城市有序高效運行。

全力維護社會安全穩定。加強對安全生產、交通事故、火災事故等各項公共安全指標的細化考核，保障城市的安全運行和人民群眾的生命財產安全。全面推行公共安全監管新體系，以地下空間、有限空間、公共場所和居住區域為重點，實施風險源分類分級管理，進一步落實各方責任，有效防范重大安全事故發生。健全城市應急處置和救援機制，提高風險防范和應急處理能力，及時妥善處置各類突發事件。深入推進“平安東城”建設，完善社會治安綜合治理體系，加強流動人口服務與管理，深化群防群治工作，依法打擊違法犯罪活動，進一步增強群眾的安全感和滿意度。加大信訪排查工作力度，有效化解因項目拆遷、下崗失業、拖欠工資、違法建設等可能引發的信訪問題以及歷史遺留信訪問題，促進社會和諧穩定。

五、堅持優化公共服務，增強社會建設能力

大力推進“國家公共服務標準化示范區”建設，促進公共服務的標準化、規范化、社會化和均等化，提高服務效能，切實改善民生，不斷開創和諧社會建設新局面。

推進衛生改革發展。加強公共衛生應急體系建設，鞏固甲型H1N1流感防控成果，完善以專為主、專群結合的應急處置體系，進一步提升傳染病防控能力。貫徹國家、北京市醫藥衛生改革總體部署，積極穩妥推進公立醫院改革，加強醫療服務人員的專業技術和隊伍建設，進一步提高醫療服務水平。落實《健康北京人—全民健康促進行動規劃》，大力開展健康教育與健康促進活動。的功能，為群眾提供便捷實惠的醫療衛生服務。

推進社區服務務實發展。認真落實《東城區社區服務體系發展規劃》，按照高標準、規范化、有特色的要求，努力提升社區公共服務水平。制定區、街社區服務中心和社區服務站規范化服務標準，堅持社區居委會分片包戶工作方法，完善社區服務站分類包戶試點。合理使用社區公益事業專項補助資金，以服務群眾、促進發展為目標，實施社區服務“雙百”工程，抓好典型示范。鼓勵和引導社會力量參與社區服務設施建設、運營和服務項目提供，逐步建立“政府主導、社會參與、機制靈活、政策激勵”的社區服務供給模式，提升項目化運作水平。整合社區服務資源，合理調整服務設施布局，打造社區服務品牌，完善推廣15分鐘便利居民生活服務圈，滿足居民多樣化生活服務需求。

推進社會建設和諧發展。發揮社會組織指導服務中心和市民中心功能，打造公益組織孵化器，探索公益創投模式，舉辦社會組織發展論壇，促進社會組織有序發展。建立政府公共服務項目發布、社會購買和效益評價機制。加強社會工作人才隊伍建設，抓好社會工作人才培養“十百千”工程和“雙基地”建設，探索建立專業社會工作者管理服務機構和督導機制。推廣“三站合一”工作模式，充分發揮社會工作站的服務功能。深化“一委三會一站、多元參與共建”的社區治理模式，推廣“開放空間社區參與行動”成功經驗，促進政府依法管理與社區自治管理良性互動。落實社區準入機制，加大考核力度，規范社區事務管理。理順志愿服務工作體系，促進志愿服務規范化、制度化發展。

切實保障和改善民生。認真落實北京市市民居家養老助殘服務“九養”辦法，鼓勵社會力量興辦養老機構，深化推動“夕陽紅”工程，開發養老服務信息系統，提高為老服務水平。實施殘疾人康復計劃，完成家庭無障礙改造任務。健全就業服務體系，以創業促就業，加強失業人員動態管理。推廣“育人基地”成功經驗，發展家庭服務業。全年開發就業崗位10000個，安置失業人員9000人。有效落實各項社會救助政策，大力發展慈善、社會福利和社會保險事業，完善社會力量廣泛參與、覆蓋多層次需求的社會保障格局。做好廉租房、經濟適用房和限價商品房的申請受理、審核及搖號選房工作，繼續推進老樓通天然氣工程，完成市政府下達的解危排險和院落修繕任務，努力改善群眾居住條件。持續深入開展“聽民意、訪民情、解民難”工作，切實解決好涉及群眾利益的具體問題。

六、堅持體制機制創新，進一步加強政府自身建設

切實加強法治型、服務型政府建設，促進政府系統強化服務意識，加強作風建設，理順部門職責，提高行政效能和管理服務水平。

努力提高法治建設水平。自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受區政協的民主監督，進一步加強工作溝通，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。完善民主、依法、科學決策機制，堅持專家咨詢、社會公示和聽證制度，提高決策水平。充分發揮民主黨派參政議政作用，認真聽取工、青、婦等群眾團體的意見建議。全面落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，落實行政執法責任制，進一步提高依法行政水平。認真做好“五五”普法及人民調解工作，充分發揮法律服務和法律援助的作用。

加強政府運行規范管理。開展“政府規范化建設年”活動，提升政府系統整體運轉效能。結合政府機構改革，優化“三定”方案，完善政府部門責任履行機制。整合城市運行管理、應急處置、安全監管等部門職能和資源，完善城市運行機制。建立政策制定、決策執行、企業服務、條塊聯動的經濟監測和服務體系，完善經濟運行機制。建立完善政府投資項目管理、財政支出管理、績效管理考核和公共服務評價機制，促進政府管理的制度化、規范化。認真落實“四個服務”要求，積極搭建溝通協調、共駐共建、合作共贏的平臺，在為中央和市屬單位做好服務的同時，充分發揮區域行政、產業、智力、人才等資源優勢促進東城發展。

切實加強廉政勤政建設。以教育收費、食品藥品安全、生產安全、環境保護、城建拆遷等領域為重點，深入開展專項治理，加強對社?；稹⒆》抗e金、低?；鸷驼椖客顿Y的審計和效益監管。做好行政投訴受理工作，嚴厲查處不作為、亂作為等行為。繼續加強一線公務員和科級公務員隊伍建設，加大專業人才引進和培養力度，努力打造高素質的干部隊伍。積極推行績效評估和網上監察，落實責任追究機制，促進行政效能和機關作風建設。進一步做好政府信息公開工作，主動接受社會監督，提高政府工作透明度和公信力，樹立勤政廉政的政府形象。

第四篇：東城區作文

One possible version: Dear Jim，It’s great to hear from you.It’s really a good idea for us to share our favourite books with each other.My favourite book is A Tree Grows in Brooklyn written by Betty Smith.It tells the story of Francie Nolan, an adolescent girl who grows up in a poor immigrant family in Brooklyn.Her mother favors her little brother, while his father is always drunk.Life is hard for her.However, reading brings her great pleasure.Thanks to the books, she finds a way to endure poverty and loneliness, surviving all the difficulties and challenges.What I’ve learned from this book is that though life is tough sometimes, as long as we’re determined to rise above difficult circumstances, life can be hopeful and colorful.This book encourages me to keep optimistic about life and gives me courage to face difficulties.It certainly deserves to read.Looking forward to learning about your favourite book.Yours,Li Hua(154)One possible version: Last Monday I had an unforgettable experience.I watched the launch of Shenzhou XI manned spacecraft on TV at school.Early in the morning, we gathered on the playground anxiously waiting for the launch.We all looked at the big screen attentively.Hearing “5, 4, 3, 2, 1.Ignite!Go!”, I felt my heart beating fast.With a mass of orange flames, the spacecraft gradually flew into space, carrying our Chinese Dream.The moment it was announced that the launch was successfully

accomplished，we burst into applause.We were so thrilled that we jumped, cheering the launch.Later that day, we had a heated discussion about what to do to celebrate the launch.We finally reached an agreement to make a wall newspaper.When

the designing was done, we set about working on it.All of us did our bit and the wall newspaper was soon finished.I’ll never forget this precious moment.The magnificent launch not only impresses us deeply but motivates us to do our best at school so that we can also make some

contributions

to

our country.(181)

第五篇：安全問題

安全問題是每一個人都必須引起重視的問題，作為一名安全生產管理工作者，我深知自己肩上的重擔，為此我一直努力做好安全生產管理工作。

在項目管理團隊方面，認真學習公司的安全生產責任制度，并付之于行動，在每個項目上都制定和組織學習安全生產及文明施工管理制度、安全生產責任制度，從身邊的項目團隊工作開始做起，讓項目團隊每位成員都事先意識到安全生產管理工作。

在現場施工管理方面，進場施工前要求對每個班組進行安全技術交底，交底內容包括生活用水、用電、施工操作、高空作業、安全隱患等各方面內容。對施工現場安全管理人員現場發現的問題，特別是安全隱患問題做好記錄并及時向上級匯報，找到隱患根源，想辦法解決，切不可急于一時，釀成大患；對于一些工人錯誤意識的安全問題，必須當場制止，事后能夠及時組織班組、工人進行安全技術交底，禁止類似的事件出現，提高工人的安全知識水平，增強工人的安全憂患意識，安全管理人員及時跟蹤檢查，并將檢查情況做好影象和文字記錄。

“安全第一，預防為主”當天安全工作，當天做好，不管過去的工作的怎么樣，都已經是過去的了，重要的是現在，今天再晚都比明天早，明天再早都比今天晚，“勿以事小而不查，勿以事輕而不抓”從現在做起，努力而敬業，使自己成為一名更佳優秀的員工！

謝謝！