第一篇：初始土地登記的基本程序(2頁)

初始土地登記的基本程序

l、公告、申請

國有土地使用權登記由土地使用者提出申請；集體土地所有權登記由村委會或者農村集體經濟組織提出申請；集體土地使用權由集體土地使用者提出申請；土地他項權利需要單獨申請的，由有關權利人提出申請。

提交資料：

(1)土地登記申請書(在所在區分局領取并填寫)

(2)申請人身份證明

a、個人提供身份證明；

b、企業提供工商營業執照復印件(加蓋工商部門復印專用章或核對原件)及法定代表人或負責人身份證明；

c、事業單位或其它社團組織提供政府批準成立的批文復印件(核對原件)或核準登記證明、法定代表人或單位負責人身份證明；

d、國家機關的，提供法定代表人或單位負責人證明；

e、單位授權他人代理的，提供授權委托書及委托代理人個人 身份證明；

f、境外企業、組織及個人提交的身份證明按規定需經過見證或認證，香港和澳門的需經司法部授權的律師見證。

(3)土地權屬來源證明(即占用土地時的批準文件、用地紅線圖、補償協議等；屬歷史遺留問題，完善用地手續的，按規定提交有關文件；土地權屬爭議已經依法處理完畢的，提交政府做出的生效的土地爭議處理決定書或者調解書等)；

(4)地上附著物權屬證明(房產證)；、地籍調查

分局按照城鎮地籍調查規程的規定，組織地籍調查，制作地籍調查表；、權屬審核

分局進行權屬審核，填寫土地登記審批表，提出初審意見；、市局審核

分局將登記案卷報市局地籍處，承辦人員、處長填寫審核意見；．、公告

地籍處審核同意后，按照《土地登記規則》第十五條的規定予以公告；、報批

公告期滿，沒有人提出異議的，報局領導在土地登記審批表上簽署批準意見；、填寫土地登記卡

地籍處根據地籍調查、權屬審核結果，填寫土地登記卡；、制作土地證書

分局根據土地歸戶卡填寫土地證書，憑土地登記審批表到局辦室加蓋印章；并將土地登記案卷取回，輸入微機，整理歸檔；、繳費、頒發土地證書

申請人按有關規定繳納土地登記費后，分局將土地證書發送申請人，并由申請人或其代理人在簽收簿上簽字。

第二篇：土地初始登記程序

初始土地登記工作程序

一、區（縣級市）審批模式

包括增城市、從化市、南沙開發區、廣州經濟技術開發區、番禺區、花都區過渡期間農村（城中村）初始土地登記及白云區的集體土地所有權初始登記。

（一）土地登記的受理（1天）

縣級市國土資源和房屋管理局負責農村初始土地登記申請的受理。土地登記申請人需提供以下資料：

1、土地登記申請書；

2、申請單位法人證明文件；

3、單位法人代表證明書及法人身份證（復印件）；

4、委托代理人申請的，還需提交《土地登記委托書》、代理人身份證（復印件）；

5、土地權屬來源證明；

6、申請登記的宗地圖。

收件人對申請人提交的資料進行審查，審查合格的收件，開具土地登記收件單交申請人。資料審查不合格的退案。

（二）土地登記的審核（14天）

1、初審（7天）

土地登記收件后移交經辦人進行初審，在《地籍調查土地登記審批表》中填寫初審意見后送審核，不蓋公章；

2、審核（7天）

由科長負責審核，在《地籍調查土地登記審批表》中填寫審核意見，蓋產權地籍科公章；審核不同意發證的，提出具體處理意見，送局長審批。

（三）公告（25天）

審核同意發證的以區（縣級市）國土資源和房屋管理局的名義發布審核公告；不同意發證的，不發布公告。

以上公告期限一般為15天。

對公告內容有異議的，異議人向區（縣級市）國土資源和房屋管理局提出復查申請，區（縣級市）國土資源和房屋管理局進行復查審核（10天）。

（四）批準（10天）

公告期滿后，由分管局長批準發證，在《地籍調查土地登記審批表》中填寫批準意見，縣級市蓋政府發證專用章，區送廣州市國土資源和房屋管理局蓋政府發證專用章；

不同意發證的，分管局長批準后退案。

（五）注冊登記，頒發證書（10天）

1、注冊登記

批準登記的宗地，在登記發證系統中生成土地登記卡和土地歸戶卡，輸出形成土地登記簿和土地歸戶冊。

2、繕證

宗地注冊登記后，進行繕證。

填寫土地證書,證書蓋縣級市政府發證專用章；

市轄區《集體土地所有權證》由區國土資源和房屋管理局填寫土地證書，廣州市房地產登記所在證書上蓋廣州市政府發證專用章。

3、頒發證書

繕證后，區（縣級市）國土資源和房屋管理局向申請人發出領證通知，通知申請人到受理地點領證。工作人員對領證人提交的領證證明文件進行驗證，經驗無誤的，收回領證人《土地登記收件單》，并由領證人在《土地證書簽收簿》上簽字，領取土地證書。

（六）資料歸檔

土地證書發出后，區（縣級市）國土資源和房屋管理局將登記資料按宗地整理立案、歸檔（白云區的資料送廣州市房地產檔案館歸檔）。

以上程序屬土地初始登記，承諾時間自受理申請日起，60日內核發土地證書。

初始登記的地籍調查工作一般在申請登記之前完成，現未列入以上程序。

說明：

依法規劃科學規劃

番禺、花都及白云區的集體土地登記，到廣州市國土資源和房屋管理局領取已蓋章的空白證書由區國土資源和房屋管理局填寫。

工作流程框圖如下：

二、市審批模式

包括市轄白云、天河、黃埔、芳村、海珠、荔灣六區的“城中村”初始土地登記

（一）土地登記的受理（1天）

各區國土資源和房屋管理局負責農村（城中村）初始土地登記申請的受理。土地登記申請人需提供以下資料：

1、土地登記申請書；

2、申請單位法人證明文件；

3、單位法人代表證明書及法人身份證（復印件）；

4、委托代理人申請的，還需提交《土地登記委托書》、代理人身份證（復印件）；

5、土地權屬來源證明；

6、申請登記的宗地圖。

收件人對申請人提交的資料進行審查，審查合格的收件，開具土地登記收件單交申請人。資料審查不合格的退案。

（二）土地登記的審核（13天）

1、初審（8天）

土地登記收件后轉由經辦人進行初審，在《地籍調查土地登記審批表》中填寫初審意見，送科長復審，科長填寫復審意見后（不同意發證的要提處具體處理意見），蓋產權地籍科公章，送審核。

2、審核（5天）

區國土資源和房屋管理局分管局長審核，審核同意登記的，在《地籍調查土地登記審批表》中填寫審核意見，蓋區國土資源和房屋管理局公章。不同意登記的，填寫審核意見后退案。

（三）公告（26天）

經審核同意發證的，以廣州市國土資源和房屋管理局的名義發布公告，由區國土資源和房屋管理局將公告送廣州市國土資源和房屋管理局蓋章后發布（1天）。

以上公告期限一般為15天。

對公告內容有異議的，異議人向各區國土資源和房屋管理局提出復查申請，由各區國土資源和房屋管理局進行復查審核（10天）。

（四）批準（10天）

公告期滿后，區國土資源和房屋管理局將登記資料送廣州市國土資源和房屋管理局，由廣州市國土資源和房屋管理局在《地籍調查土地登記審批表》中填寫批準意見，蓋廣州市政府發證專用章。

（五）注冊登記，頒發證書（天）

1、注冊登記

批準登記的宗地，在登記發證系統中生成土地登記卡和土地歸戶卡，輸出形成土地登記簿和土地歸戶冊。

2、繕證

宗地注冊登記后，進行繕證。

登記資料移送廣州市房地產登記所，由廣州市房地產登記所填寫《國有土地使用權證》,蓋廣州市政府發證專用章，證書及登記資料由區國土資源和房屋管理局領回。

3、頒發證書

繕證后，區國土資源和房屋管理局向申請人發出領證通知，通知申請人到受理地點領證。工作人員對領證人提交的領證證明文件進行驗證，經驗無誤的，收回領證人《土地登記收件單》，并由領證人在《土地證書簽收簿》上簽字，領取土地證書。

（六）資料歸檔

土地證書發出后，區國土資源和房屋管理局將登記資料按宗地整理立案，送廣州市房地產檔案館歸檔。

以上程序屬土地初始登記，承諾時間自受理申請日起，60日內核發土地證書。

初始登記的地籍調查工作一般在申請登記之前完成，現未列入以上程序。

依法規劃科學規劃

工作流程框圖如下

第三篇：初始土地登記申請表

初始土地登記

申請書

申 請 人：通訊地址： 申請日期：

初始土地登記申請書填寫說明

（1）申請人：填寫使用國有土地、集體土地或擁有集體土地的單位或個人名稱。（2）通訊地址：申請人為自然人的，填寫中心生活場所；申請人為法人的，填寫主要辦事機構所在地。城鎮填門牌號碼，鄉村填寫鄉、村（自然人填到自然村），均需填寫郵政編編碼。

（3）申請日期：填寫到國土管理部門遞交申請書的日期。（4）法定代表人：申請人為法人的填寫代表人，其它不填寫。

（5）單位性質：行政事業單位填寫行政、事業；企業單位填寫國有、集體、私營、外資、港澳臺、聯營、股份制、個體或其他。個人住宅填寫個人。

（6）主管部門：指直接負責本單位業務或行政管理工作的領導部門。如縣國土局所

所屬的事業單位，上級主管部門填寫：縣國土局。個人不填。

（7）權屬性質：填寫國有土地使用權、集體土地所有權或集體土地使用權。

（8）使用權類型：使用權類型是按土地使用權取得方式分類的，與土地權屬性質相對應。

國有土地使用權填寫劃撥、出讓、入股或租賃；集體土地使用權填寫荒地拍賣、批準撥用宅基地、批準撥用企業用地、農用地承包、集體土地入股等。

（9）使用期限：填寫政府批準的使用期限（起止日期）。未明確土地使用期限的，本欄不填。（10）土地坐落：指申請登記的土地所在地的名稱。

（11）農村集體土地所有權或農業用地使用權：填寫集體所有土地的總面積及各類土地面積；國營農、林、牧、漁業生產單位或個人使用的集體土地總面積及各類土地面積以及集體荒地拍賣后從事農、林、牧、漁業生產的單位或個人使用的集體土地總面積及各類土地面積。

（12）宗地面積：指單位或個人在城鎮、村莊范圍內使用的國有土地或集體土地建設用地的面積。

（13）建筑物類型及權屬：類型填樓房、平房等；權屬填申報人認定的建筑物所有權。（14）建筑物占地面積：建筑物基層占地面積。

（15）共用面積：共用宗中，土地權利人共同使用的土地面積。（16）建筑面積：指申請登記土地范圍內建筑總面積。（17）建筑容積率：宗地上的建筑總面積與宗地面積之比。（18）建筑密度：宗地上的建筑物占地面積與宗地面積之比。（19）建筑限高：允許建筑物的最高高度。

（20）土地用途：填寫宗地的主要用途，按《土地利用現狀調查技術規程》進行調查的，填寫土地利用現狀分類的一級類；按《城鎮地籍調查規程》進行調查的，填寫城鎮土地分類中的二級類（未設二級類的填一級類）。

（21）土地等級：國土管理部門評定宗地所處的土地等級。

（22）標定地價：國土管理部門依據基準地價評定、確認的宗地地價。

（23）他項權利：指與宗地條件有關的他項權利或限制條件，如相鄰通行權、截水用水權、相鄰排水權、采光通風權等相鄰權等等。

（24）四至：填寫相鄰宗地及其權利人名稱。

（25）申請登記的土地面積：獨用宗地的，填寫宗地面積；共用宗地的，填寫獨用面積與共同分攤面積之和。

（26）獨用面積：土地權利人在共同宗內獨自使用的土地面積。

（27）共用分攤面積：共用宗時，各土地權利人在共用面積內分攤到的土地面積。（28）申請登記的建筑面積：指申請人申請登記的土地面積范圍內的建筑面積。

（29）申請登記的建筑物占地面積：指申請人申請登記的土地面積范圍內的建筑占地面積。（30）申請登記的書證依據：填寫申請登記的土地權屬來源，如“劃撥”、“出讓”、“入股”等能證明權源的文件、證明的內容、文號。

（31）附圖：指申請登記的宗地草圖或房屋平面圖。（32）備注：填寫需要特殊說明的問題。

第四篇：土地登記代理的基本程序

土地登記代理的基本程序

土地登記代理是指土地登記代理機構在受托權限內，為委托人提供土地登記代理、咨詢等中介服務，并由委托人直接承擔相應的法律責任的經營活動。土地登記代理是市場中介服務的一種，屬于委托代理范疇，其委托代理權基于土地登記申請人的委托授權行為和委托人與代理機構及其代理人的委托合同而產生。不同的土地登記代理業務在具體操作中會由于內容的不同而在程序上存在一定差別，但基本程序差異不大。通常情況下，土地登記代理的基本程序如下：

一、接受委托

接受委托是開展土地登記代理業務的首要環節，一般情況下，土地登記代理業務來源主要有以下兩個途徑：

（一）被動接受即由委托人主動找上門要求提供土地登記代理服務。委托人可以是單位或者個人。在實際操作時，委托人可以是該宗地的權利人，也可以不是，但與該宗地具有或即將具有一定的經濟關系或利害關系。如甲與乙擬進行合資成立新的公司，甲方出地，乙方出資，為了解甲方所使用的土地產權狀況是否屬實，乙方可委托土地登記代理人對甲方的土地產權進行查證，為其決策提供依據。在這個例子中，乙方作為委托人盡管不是土地權利人，但作為利害關系人為了保證交易的安全，核實甲

1方土地產權狀況，可以委托土地登記代理人到土地登記機關查詢。

（二）主動爭取即由土地登記代理人走出門主動爭取為他人提供代理服務。隨著土地市場的不斷規范和土地登記代理市場的日趨發育，主動爭取將是土地登記代理業務來源的主要途徑。這也要求土地登記代理人應有主動爭取土地登記代理業務的市場開拓意識，不斷提高服務質量，努力提升服務水平，以贏得更多的土地登記代理業務。

二、簽訂土地登記代理委托書、代理合同

為規范土地登記代理行為，降低土地登記代理中的風險，接受土地登記代理業務后，委托人應與土地登記代理人所在的土地登記代理機構簽訂書面委托代理合同及委托書。

代理合同是土地登記代理機構與委托人明確雙方所享有的權利和承擔義務的協議。土地登記代理機構根據土地登記代理合同從事委托人要求的土地登記代理服務內容，并據此收取土地登記代理服務費用。土地登記代理合同應當包括以下主要內容：

（一）當事人的名稱或者姓名和住所；

（二）代理事項；

（三）代理成果與質量要求；

（四）代理權限范圍；

（五）代理費用的支付標準、支付方式和時間要求；

（六）合同的履行期限和方式；

（七）違約責任；

（八）糾紛解決方式。

土地登記代理委托書是建立委托法律關系、開展土地登記代理的必備要件，是土地登記部門審核委托代理關系的重要內容之

一。委托書主要應明確以下內容：

（一）委托人名稱或姓名；

（二）土地登記代理機構名稱；

（三）土地登記代理人姓名；

（四）土地登記代理的內容；

（五）土地登記代理的權限。

委托書應由委托人和土地登記代理機構、土地登記代理人三方簽字后生效，委托人是單位的，應同時加蓋單位公章。土地登記代理人持委托書開展土地登記代理業務。

土地登記代理合同與土地登記代理委托書的主要區別是：土地登記代理合同是委托人和土地登記代理機構確認委托關系、明確雙方權利和義務的法律依據；而土地登記代理委托書是土地登記代理人開展土地登記代理的業務憑證，供代理人在具體辦理土地登記代理業務時提交給土地登記部門審查和備案使用。

三、收集查詢土地登記相關信息與資料

在接受土地登記代理委托后，土地登記代理人根據代理的土地登記事項收集、查詢、整理土地權屬來源證明材料等與土地登記有關的資料，了解土地權屬是否清晰。如代理抵押權人辦理抵

押登記，應該查詢該宗土地使用權是否被司法或行政部門依法限制、查封或收回，是否設定過抵押、租賃等情況。必要時，還需要實地查勘土地的位臵、四鄰、土地利用狀況等。一般情況下，土地登記相關資料收集的基本途徑主要有：

（一）文字資料通過收集查詢委托方及土地登記機關提供的土地登記有關文件資料、書面登記資料等，了解土地的權屬狀況、面積、用途等情況。在收集文字資料時，需要注意具有法律效力的文件與非法律文件的區別，非法律文件只能作為參考和推斷，不能作為土地登記代理的法律依據。

（二）地籍或地形測繪資料在申請初始土地登記時，需要土地權利人提交宗地圖和界址點坐標等資料，此時申請人也可將宗地圖和宗地界址點的測繪工作委托給土地登記代理機構承擔。土地登記代理人首先應向登記機構查詢并收集申請登記宗地的地籍或地形測繪資料的情況，這些資料包括宗地圖、界址坐標以及申請登記宗地周圍的測量控制點資料。如果宗地圖和實際情況一致，并且宗地坐標等數據齊全，宗地圖和宗地坐標資料可以直接使用，則可以不需收集測量控制點的資料。

（三）實地察看對土地的具體位臵、四至、數量、質量及地上物變化等情況進行實地察看，特別是代理申請登記的內容涉及宗地四至時，應對宗地界線及宗地上的建筑物、構筑物現狀進行詳細勘察，以便對宗地的實際狀況有一個較全面的感性認識，獲取土地登記代理所需的一手資料。

（四）向有關當事人了解情況在開展土地登記代理業務時，除收集文字資料、實地查勘外，還應根據需要，向有關當事人了解情況，當事人主要包括委托人、土地權利人、四鄰的土地權利人、單位中具體管理土地或操辦土地證的人員以及其他熟悉該土地狀況的人員等。通過向當事人了解情況，可以進一步摸清土地權屬的來源及沿革、權屬變更情況、土地登記狀況、發生產權糾紛的緣由及沿革、土地邊界情況等，為開展土地登記代理業務提供更為充分的分析依據。

在收集資料時，土地登記代理機構及其代理人應當注意以下幾個方面：

1、收集、整理并認真查閱、填報所需文件資料，核實有關材料的真實性、合法性。

2、檢查材料是否完整、齊全，如若缺件或材料不準確，應與委托方溝通協商，及時補報。

3、材料的取得程序要合法，不得非法收集資料，禁止偽造虛假材料。

4、在收集資料時，土地登記代理人應事先準備好需要收集資料的清單，必要時還應制作專門的調查表格。

5、在實地查勘和向當事人了解情況時，土地登記代理人還應做好筆記，書面記錄實地勘察的有關情況。

四、開展具體業務

收集、整理相關資料后，土地登記代理人進入具體實際操作

階段。開展代辦土地登記申請、代理現場指界、測繪宗地圖和界址坐標、代填土地登記申請文書、代領土地證書、代辦土地登記資料查詢與土地產權查證等具體服務，完成委托人交給的具體代理業務。不同的土地登記代理業務，具體操作的步驟及內容也有所不同。

五、提交成果

土地登記代理機構和土地登記代理人按照委托人的要求完成委托事項后，土地登記代理人應及時以口頭或書面報告形式向委托人報告，并交付相應的代理成果。

土地登記代理機構在完成土地登記代理工作后要將代理成果及相關資料及時歸檔。

第五篇：土地登記工作程序

土地登記工作程序

一、法律依據

《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《山東省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》、《土地登記辦法》、《城鎮地籍調查規程》。

二、辦理時限

政務中心窗口在收件后30個工作日內將資料移交相關股室辦理。受理股室在5個工作日內完成審查，對不符合要求的，書面通知申請人在5個工作日內補充完善，工作時限按資料補充完善之日起重新計算。不能在規定工作日補充完善資料的，書面通知申請人作退件處理。

自受理土地登記申請之日起二十個工作日內，辦結土地登記審查手續，特殊情況需要延期的，經國土資源行政部門負責人批準后，可以延長十個工作日。

三、申請資料

申請人應當如實向國土資源行政主管部門提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料實質內容的真實性負責，申請材料中的復印件須提供原件備查，文件復印件上須證明復印件與原件一致，并加蓋出具證明的單位公章。

（一）劃撥國有土地使用權初始登記 1．土地登記申請書。

2．申請人的身份證明材料。

（1）申請人提交機關、事業法人登記憑證、企業工商營業執照、組織機構代碼復印件，單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。申請人為自然人的，提供身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

（3）土地權屬來源證明 ①新供地項目，提供《國有土地劃撥決定書》、繳納土地劃撥款的憑證、《建設用地批準書》、規劃許可證、規劃紅線圖及相關證明材料；大中型建設項目使用劃撥國有土地的，還應當提供建設項目竣工驗收報告。

②歷史沿用的，應提供確定土地權屬文件； ③其他文件。

（4）地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（二）出讓國有土地使用權初始登記 1．土地登記申請書。

2．申請人的身份證明材料。

（1）申請人提交機關、事業法人登記憑證、企業工商營業執照、組織機構代碼復印件，單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。申請人為自然人的，提供身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。3．《國有土地使用權出讓合同》、《建設用地批準書》、出讓金交納憑證及相關證明材料； 4．法律法規規定的完稅或者減免稅憑證。5．規劃許可證、規劃紅線圖。

6．地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（三）國家出資（入股）國有土地使用權初始登記 1．土地登記申請書。

2．申請人的身份證明材料。

（1）申請人提交機關、事業法人登記憑證、企業工商營業執照、組織機構代碼復印件、單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。申請人為自然人的，提供身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

3．土地使用權作價出資（入股）決定書；

4．原《國有土地使用證》；

5．土地資產處置方案及批準文件；

6．企業改制方案及批準文件；

7．土地估價備案材料；

8．房屋所有權證及其他地上附著物權屬證明；

9．其它文件。

10．地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（四）土地使用權抵押初始登記

1．土地登記申請書（抵押人為單位需蓋單位公章以及法人代表私章；抵押權方需蓋單位公章以及法人代表私章），以及土地抵押登記確認函。2．抵押人和抵押權人的身份證明材料。

（1）抵押人和抵押權人提交機關、事業法人登記憑證、企業工商營業執照、組織機構代碼復印件及單位（法人和其他組織的）法人代表的證明，抵押權方金融許可證。申請人為自然人的，提供身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

（3）原國有土地使用權證書。

（4）主債權債務合同、抵押合同及相關證明材料。

（5）具有土地評估資質機構出具的地價評估報告或抵押人、抵押權人雙方簽定的地價確認書。

（7）地上建筑物、構筑物憑證，房產證、房屋他項權利證明書。（8）其他

①以劃撥土地使用權連同建筑物一起抵押的，抵押人與抵押權人還應當提供抵押權實現時優先交納出讓金的確認文件；

②以共同共有土地使用權抵押的，提交其他共有人同意抵押證明； ③事業單位抵押的出具上級主管部門同意抵押的證明材料；屬國有資產的，提交國資辦同意抵押的批復；

④抵押土地同時抵押地上物的，應提供權屬證書及他項權利證書。

⑤抵押人為股份制企業的，須出具公司章程和董事會同意抵押的決議。

（五）集體土地使用權初始登記 1．土地登記申請書。2．申請人的身份證明材料。（1）申請人提交身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

3．不同時期的批準文件

（1）1986年《土地管理法》實施后形成的宅基地應提供人民政府批準文件；2007年3月1日以后形成的宅基地應提供《建設用地批準書》。

（2）1982年2月到1986年《土地管理法》實施期間形成的宅基地應提供批準建設文件。

（3）1982年2月以前形成的宅基地因歷史沿革等原因導致原有土地權屬證件不全或證據不足的，應提交村委會出具的土地權屬來源和權屬演變的書面證明。

（4）土地權屬界線協議書、調解書、已生效的人民政府依法作出的處理決定書及復議決定書或法院判決書。

（5）其他證明文件。

（6）地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（六）劃撥國有土地使用權的變更登記 1．土地登記申請書。

2．申請人的身份證明材料。

（1）申請人提交機關、事業法人登記憑證、企業工商營業執照、組織機構代碼復印件，單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。申請人為自然人的，提供身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

3．原國有土地使用權證書。4．因依法買賣、交換、贈與地上建筑物、構筑物及其附屬設施涉及建設用地使用權轉移的，申請人應提交變更后的房屋所有權證書及土地使用權發生轉移的相關證明材料。

5．因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產等原因致使土地使用權發生轉移的，申請人應提交相關協議及有關部門的批準文件等相關證明材料。

6．因司法仲裁、繼承等原因致使土地使用權發生轉移的，申請人應提交有關部門相關證明材料。

7．有批準權人民政府的批準文件。

8．法律法規規定的完稅或者減免稅憑證。9．地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（七）出讓國有土地使用權的變更登記 1．土地登記申請書。

2．申請人的身份證明材料。

（1）申請人提交機關、事業法人登記憑證、企業工商營業執照、組織機構代碼復印件、單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。申請人為自然人的，提供身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。3．原國有土地使用權證書。

4．因國有建設用地使用權轉讓的，申請人應提交土地權利發生轉移的相關證明材料。5．因依法買賣、交換、贈與地上建筑物、構筑物及其附屬設施涉及建設用地使用權轉移的，申請人應提交變更后的房屋所有權證書及土地使用權發生轉移的相關證明材料。

6．因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產等原因致使土地使用權發生轉移的，申請人應提交相關協議及有關部門的批準文件等相關證明材料。

7．因司法仲裁、繼承等原因致使土地使用權發生轉移的，申請人應提交有關部門相關證明材料。8．因轉讓改變原登記用途的還應提交規劃批準手續及補簽土地出讓合同及出讓金繳納憑證。9．設定抵押權的宗地辦理使用權變更，必須提交抵押權人同意變更的證明材料和受讓人知曉該宗地已設定抵押的證明文件。

10．法律法規規定的完稅或者減免稅憑證。11．地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（八）國家出資（入股）國有土地使用權的變更登記 1．土地登記申請書。

2．申請人的身份證明材料。

（1）申請人提交機關、事業法人登記憑證、企業工商營業執照、組織機構代碼復印件，單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

3．原國有土地使用權證書。

4．因國有建設用地使用權轉讓的，申請人應提交土地權利發生轉移的相關證明材料。5．因依法買賣、交換、贈與地上建筑物、構筑物及其附屬設施涉及建設用地使用權轉移的，申請人應提交變更后的房屋所有權證書及土地使用權發生轉移的相關證明材料。

6、因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產等原因致使土地使用權發生轉移的，申請人應提交相關協議及有關部門的批準文件等相關證明材料。

7．因司法仲裁、繼承等原因致使土地使用權發生轉移的，申請人應提交有關部門相關證明材料。

8．法律法規規定的完稅或者減免稅憑證。9．地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（九）土地使用權抵押變更登記 1．土地登記申請書。

2．抵押人和抵押權人的身份證明材料。

（1）抵押人和抵押權人為法人和其他組織的，提交機關、事業法人登記憑證、企業工商營業執照、組織機構代碼復印件及單位（法人和其他組織的）法人代表的證明。申請人為自然人的，提供身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

3．原國有土地使用權證書、他項權利證明書。

4．土地使用權依法發生轉讓的，應提供抵押權人同意轉讓的書面證明、轉讓合同及其他相關證明材料。5．土地抵押權因主債權被轉讓而轉讓的，主債權的轉讓人和受讓人應提供原土地他項權利證明書、轉讓協議、已經通知債務人的證明等相關證明材料。

6．因司法仲裁、繼承等原因致使土地使用權或土地抵押權發生轉移的，申請人應提交有關部門相關證明材料。

7．法律法規規定的完稅或者減免稅憑證。8．地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（十）名稱變更登記 1．土地登記申請書。

2．申請人的身份證明材料。

（1）申請人提交機關、事業法人登記憑證、企業工商營業執照、組織機構代碼復印件，單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。申請人為自然人的，提供身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

3．原國有土地使用權證書。

4．申請更名的相關證明材料。名稱變更批文、更名后事業、企業法人登記憑證復印件、組織機構代碼。

（十一）地用途變更登記 1．土地登記申請書。

2．申請人的身份證明材料。

（1）申請人提交機關、事業法人登記憑證、企業工商營業執照、組織機構代碼復印件、單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。申請人為自然人的，提供身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

3．原國有土地使用權證書。

4、用途變更批準文件。土地用途變更依法需要補交土地出讓價款的，當事人還應當提交已補交土地出讓價款的繳納憑證和法律法規規定的完稅或者減免稅憑證。

5、地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（十二）土地面積分割（分攤）變更登記 1．土地登記申請書。

2．申請人的身份證明材料。

（1）申請人提交機關、事業法人登記憑證、企業工商營業執照、組織機構代碼復印件，單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。申請人為自然人的，提供身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

3．原國有土地使用權證書及雙方買賣合同。4．分割（分攤）說明協議和相關證明材料。

5．房地產開發單位出具總建筑平面圖及樓房分層平面復印件。6．房屋所有權證復印件。7．因司法仲裁、繼承等原因致使土地使用權發生轉移的，申請人應提交有關部門相關證明材料。因容積率改變的，提供縣政府批文。8．地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（十三）集體土地使用權變更登記 1．土地登記申請書。2．申請人的身份證明材料

（1）申請人提交身份證復印件、戶口本復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

3．原集體土地使用證

4．相關村組同意變更的證明文件； 5．其他證明文件

6．地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（十四）土地證書遺失補辦 1．土地登記申請書。

2．申請人的身份證明材料。

（1）申請人提交機關、事業法人登記憑證、企業工商營業執照、組織機構代碼復印件、單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

3．提交土地權利人已在指定媒體上刊登滅失、遺失聲明，公告時間1個月。4．土地證遺失責任承諾書。

5．地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（十五）土地使用權的注銷登記 1．土地登記申請書。

2．申請人的身份證明材料。

（1）申請人提交機關、事業法人登記憑證、企業工商營業執照、組織機構代碼復印件，單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。申請人為自然人的，提供身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

3．原國有土地使用權證書。

4．政府批文或土地權利終止的有效文件，出讓期限屆滿的有效文件。（十六）土地使用權抵押注銷登記

1．抵押人和抵押權人填寫土地登記申請書。2．抵押人和抵押權人的身份證明材料

（1）抵押人和抵押權人提交機關、事業法人登記憑證、企業工商營業執照、組織機構代碼復印件及單位（法人和其他組織的）法人代表的證明。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。（3）申請人為自然人的，提供身份證復印件。

3．原國有土地使用權證書（如原證在國土局的，憑窗口注銷證明到檔案室領取土地證）、土地他項權利證書。

4．銀行出具還款說明、證明。（十七）更正登記 1．土地登記申請書。2．申請人的身份證明材料

（1）申請人提交機關、事業法人登記憑證、企業工商營業執照、組織機構代碼復印件、單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

（3）申請人為自然人的，提供身份證復印件。

3．申請人為土地權利人的提交原國有土地使用權證書和更正登記原因的相關資料。4．申請人為利害關系人的提交土地權利人同意更正的證明和更正登記原因的相關資料。5．涉及第三者的還應有第三者的承諾書或其他證明文件。

四、辦理程序

地籍調查——地價評估——交納稅費——行政服務中心窗口交件——窗口審核——申請人窗口領證

前置程序：地籍調查、地價評估、交納相關稅費。

由申請人完成上述程序，取得地籍調查成果資料、地價評估報告、契稅票等資料。

交件：申請人準備好相關資料，到縣行政服務中心國土局窗口交件并辦理土地登記申請。審核：行政許可窗口對申請人資格及提交的資料進行初審，政策界限明顯，資料符合要求的，直接辦理。政策界限不明顯，需要報相關股室審核的，轉報相關股室按程序報批。領證：申請人持相關證明文件到窗口交費領證。

土地登記管理制度之二

博興縣土地登記權屬審查制度

一、申請資料的審查

申請資料中需提供原件的是：申請書、土地使用證、涉及委托代理的提供委托代理證明材料，授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。申請資料中需提供原件核對留存復印件存檔的是：申請人身份證明、房屋產權證、契稅票。

（一）土地登記申請書 申請人，雙方簽字必須由當事人在政務服務中心窗口現場簽字蓋章，并留下詳細的電話號碼，注明辦證類型。申請書填寫工整、齊全，并加蓋申請單位公章、個人印章或指印。提交的復印件資料均需核對原件留復印件并加蓋“與原件核對無誤”專用章。

（二）對申請人資格的審查 1．對企業法人的審查。審查申請人提交的營業執照是否為年檢合格的，事業單位代碼證、身份證明等與原件是否一致。

法定代表人身份證明，必須是法人組織開據的證明。（1）必須有法人組織公章；

（2）單位名稱是全稱且與公章名稱一致；

（3）開具證明時間，應在法定代表人任期之內，不能由已過期的任命書代替。社會團體法人的審查其各級民政部門頒發的社會團體登記證書。

對法律規定或依照法律、行政命令成立的機關法人、事業單位法人，凡沒有資格證明的，應審查其批準成立的證件或文件。

（三）對戶主的資格審查

自然人的提交的身份證明應為身份證、戶口簿。戶主必須是戶口薄上登記的合法戶主，戶主變更與戶口簿不一致的或農村無戶口簿的土地使用者，應有基層組織開具的證明。

（四）對代理人代理手續的審查

代理土地登記申請的，主要審查代理委托書或指定委托書。委托書代理事項、代理期限、代理人和被代理人名稱、代理書擬定時間必須清楚、準確無誤。法定代理人應有村委會或居委會開具的證明和戶籍證明。

土地使用者為個人的，需本人親自到場辦理申請。如本人不能到場的，需提供經公證機關公證的委托書，由委托人代為申請。

土地使用者為單位的，需單位的法定代表人親自到場親自辦理。如法定代表人不能到場的，需出具蓋單位證明的委托書，由法定代表人簽字蓋章生效。委托書中應載明代理人工作關系。

（五）對權屬資料的審查要點

土地權屬要嚴格依據我國有關法律、法規和規章的規定確定。要認真審核有關土地權屬來源證明文件，嚴格把握土地權利取得或變更的合法性，依據要充分。

1．國有土地

審查權屬證明文件是否齊全和證件、證明的效力等內容。核查土地證書與登記簿是否一致。審查宗地位置是否相符，宗地界址與原證是否相符，有無爭議。經勘測的宗地面積是否與批準文件或者原登記檔案的面積基本一致。有無違法占地。實際用途與批準用途是否一致。變更土地用途、增加容積率、轉讓土地使用權、劃撥轉出讓已經利用股審查同意。地籍調查成果資料是否經委托有資質的中介公司完成。是否按規定繳清土地出讓金及稅費。是否涉及閑置土地。如為閑置土地交土地利用股處置后辦理；是否涉及查封凍結土地。如為查封凍結土地一律停止辦理；對集體聯營聯建的，一律停止辦理。違法用地、超容積率按相關規定完善供地手續后辦理；屬房改房、單位集資建房的提供相關證明或單位出具統一證明；原宗地有大土地證的，需出具原土地使用者同意分割辦證的證明，并收回土地證原件后辦理。土地使用權發生幾次轉讓而每次轉讓后又沒有辦理變更登記的，不能直接轉讓給最后的受讓方，必須按程序補辦每次轉讓變更登記手續。遺失補證：主要查是否有原登記檔案，是否涉及抵押。

國有土地協議出讓及“招、拍、掛”土地使用權登記：是否按規定繳清土地出讓金及稅費，是否已簽定出讓合同。

法院判決土地使用權登記：主要查判決內容是否包含土地使用權。土地使用權注銷登記：主要查是否屬生效的法院判決。

土地他項權抵押登記：主要查合同的真實性，合同是否完善；土地評估地價是否失實，對評估地價明顯不符的要告知抵押權人。

土地使用者更名：要求法人營業執照中的注冊號不變或提供其他可以證明企業更名的文件；企業之間的分立、合并、企業改制、企業兼并等不屬于更名登記。2．集體土地所有權、使用權登記

按照2009年集體土地確權頒證技術細則執行。

集體土地使用權登記主要審查出售房屋是否屬多余住房；是否有售房后不再申請審批土地建房的承諾；購房人是否是本村的農業戶口。

接受轉讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計面積超過規定標準，按照有關規定處理后允許繼續使用的，可暫確定其集體土地使用權。3．土地使用權抵押登記

是否按規定繳清土地出讓金。

是否涉及閑置土地。如為閑置土地交土地利用股處置后辦理。是否涉及查封凍結土地。如為查封凍結土地一律停止辦理。對開發情況的審查。如抵押時住宅小區內房屋已建成，房屋已預售一律停止辦理。

對公益事業用地不予辦理抵押登記。對機關團體用地、國有企事業單位用地按國有資產管理辦法依法批準提供批準手續后辦理抵押登記。對股份制企業、集體所有制企業按其相關規定提供股東會議決定或者職代會決定后辦理抵押登記。

土地登記管理制度之三

土地登記卡管理制度

一、土地登記卡的填寫 土地登記資料上報審批后，利用地籍信息系統上完成的審批結果打印輸出土地登記卡，做到內容準確、詳細、無差錯，符合《土地登記辦法》。每一宗地應當制作土地登記卡。每一次登記，無論初始登記、變更登記，還是抵押登記、查封登記、遺失補證登記、注銷登記、更正登記等都應在土地登記卡上予以登記記載。

二、土地登記卡的更改

土地登記卡是土地登記的原始憑證和法律依據，原則上應做到無涂改。在實際工作中，如遇要更改的，必須由更改人簽名，地籍地政股負責人（或基層國土資源所負責人）審核，并注明原因及時間。

三、土地登記卡的保管使用

國有土地登記卡由行政許可股保管，集體土地登記卡由各基層所保管，土地登記卡必須專人、專柜上鎖保管，任何人不得將登記卡帶出辦公場所。

四、以上規定任何人不得違反，如未按規定辦理，造成損失的，由當事人承擔責任，并給予處理。

土地登記管理制度之四

土地登記印章管理制度

一、印章種類

土地登記印章共計兩枚，包括“博興縣人民政府土地登記專用章”、“博興縣國土資源局土地登記專用章”。

二、印章的保管

土地登記印章由縣政務中心窗口發件責任人保管，印章保管必須安全可靠，妥善保管，須加鎖保存。印章嚴禁隨身攜帶，嚴禁委托他人保管。

三、印章的使用

使用印章一律實行審批制度，必須經依法批準或局長簽字同意后方可蓋章。土地登記依法審批并加蓋“博興縣人民政府土地登記專用章”、“博興縣國土資源局土地登記專用章”及騎縫章。

四、責任制度

印章保管人必須妥善保管印章，如有遺失必須及時向局辦公室和局領導報告。任何人必須嚴格依照本制度規定使用印章，不得擅自使用。違反本制度規定，造成損失的，違反者承擔責任，給予處理。

土地登記管理制度之五

土地證書管理制度

一、土地證書的種類

土地證書包括《國有土地使用證》、《集體土地使用證》、《集體土地所有證》、《土地他項權利證明書》。

二、土地證書的保管

1．土地證書保管必須由專人負責?！秶型恋厥褂米C》、《他項權利證明書》由行政服務中心窗口保管，責任人：中心窗口發件負責人。《集體土地使用證》、《集體土地所有證》由地籍股保管，責任人：集體土地登記崗位負責人。

2．土地證書必須入箱保管，任何人不得將土地證書帶出辦公場所。3．土地證書的簽發使用限于土地登記業務范圍，任何部門或個人不得以任何名義挪作他用。

三、土地證書的作廢和銷毀

1．土地證書如有損毀或填寫錯誤不能使用時，應加蓋作廢戳記，并作好登記。2．對于停止使用和收回的土地證書的銷毀交由地籍地政股和檔案室共同進行。

3．土地證書銷毀每3年進行一次，銷毀過程嚴加管理，有關人員要親臨現場，檢查銷毀質量，銷毀完畢，應清理銷毀現場，銷毀必須登記造冊，銷毀工作結束，參加人員要在銷毀清單上簽字確認，銷毀清單作為永久檔案保管。

四、任何人違反以上規定，造成損失的，承擔責任，并給予處理。