第一篇：全縣鄉鎮土地利用規劃修編工作會議

在全縣鄉鎮土地利用規劃修編工作會議上的講話

(2011年12月16日)

同志們：

今天召開這次會議，主要任務是貫徹落實省、市相關會議精神，對全縣鄉鎮土地利用規劃修編和違法用地整改查處工作進行動員和部署?？h委、縣政府高度重視和大力支持國土資源工作，縣委常委、常務副縣長陳振華同志今天在百忙中親臨會議并將作重要講話，副縣長葉文華親自主持會議，我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。

我是11月底從市國土局到縣國土局來任職的，借此機會，非常感謝各位領導長期以來對國土資源工作的關心、支持和幫助！也希望大家一如既往關心、支持、幫助國土資源工作！

下面，我根據會議的安排，就如何做好全縣鄉級土地利用總體規劃修編工作講幾點意見，供大家參考。

一要努力提高思想認識。

鄉級土地利用總體規劃縣級規劃的延伸，是我國五級土地利用總體規劃體系中的最末一級，對于整個規劃體系起到基礎性的作用。鄉級規劃編制是否科學合理，直接影響各鄉鎮今后十幾年間鄉（鎮）村建設、項目建設、招商引資、土地整治等工作所需用地能否得到落實，進而影響到規劃期內各鄉（鎮）經濟社會的發展。

張新華縣長在縣第十五屆人民代表大會第一次會議上所作的政府工作報告中特別強調：“搶抓新一輪土地利用規劃修編機遇，做好鄉鎮建設總體規劃修編工作，拓寬發展空間。”

所以大家必須努力提高思想認識，保持高度的緊迫感和危機感，抓

緊、抓好、抓實這項工作。

二要依法依規組織編制。

1、要加強領導，明確責任。

土地利用總體規劃修編是政府行為。鄉級規劃編制由縣政府統一領導，按照整裝推進的原則，由鄉（鎮）人民政府組織編制。這項工作是全縣的大事、要事。各鄉（鎮）政府要明確分管領導和具體責任人，做好相關協調工作，落實必要的工作經費，保障編制工作順利進行。

2、要科學謀劃，做好銜接。

土地利用規劃具有法定性、嚴肅性，一經批準，必須嚴格執行，規劃修改也有法定的程序和規定。按照《江西省土地利用總體規劃審查報批辦法》規定，鄉級規劃由省人民政府授權設區市人民政府審批，但設區市人民政府審批前，必須事先將建設用地規模、新增建設占用耕地指標、基本農田保護指標、土地用途分區圖等規定內容，報省人民政府核定。要堅決杜絕規劃一審批，就要求修改規劃的現象。

國家法律和國務院各部門的文件對違法占用土地處理有明確規定，“既要處理事，又要處理人”。在過去幾年的土地衛片執法檢查工作中，我縣已經有了深刻的教訓。近幾年來我們仍然有很多工業用地、項目建設用地手續還很難合法審批，包括這次違法用地整改工作，就有很多地塊因不符合土地利用規劃，無法補辦相關審批手續。究其原因，就是因為我們過去對土地利用心里沒底，規劃不科學，缺乏前瞻性。

因此，這次鄉級土地利用總體規劃修編，重點要做好相關銜接工作。

（1）與縣級土地利用規劃相稱銜接。在保障縣級規劃指標落實的基礎上，要做好耕地保有量、基本農田保護面積、新增建設用地規?？刂浦?/p>

標、增減掛拆舊區與建新區、土地整治相關指標與布局等方面的銜接，不得突破上級下達的各項約束性指標和在布局上進行重大調整。

（2）與區域社會經濟發展和新農村建設相銜接。要本著實事求是、科學合理、有利發展的原則，科學規劃，保障區域社會經濟發展和新農村建設用地。工業園區和濕地公園的相關土地按照屬地原則，分別納入到所在地鄉級土地利用總體規劃，工業園區管委會和濕地公園管委會要和所在地鄉鎮政府就用地空間布局等做好協調對接工作。

（3）與永久性基本農田劃定相銜接。基本農田是條“高壓線”，我們在規劃修編時要前瞻性地統籌考慮基本農田布局與經濟發展的關系，科學合理地落實好基本農田布局。

（4）與城鄉建設用地增減掛鉤工作相銜接。增減掛鉤是各地解決耕地保護“缺動力”，工業化城鎮化“缺土地”、農民增收“缺渠道”、新農村建設“缺資金”、城鄉統籌“缺抓手”、深化農村土地管理制度改革“缺平臺”等一系列問題的好政策。要認真開展轄區內增減掛拆舊區的調查摸底工作，并在規劃上予以落實，以緩解我縣建設用地報批壓力。

（5）與低丘緩坡土地綜合開發利用、工礦用地復墾和調整利用工作相銜接。今年，國土資源部已同意在我省開展低丘緩坡土地綜合開發利用、工礦用地復墾和調整利用等相關試點工作。我縣也要抓住機遇，積極探索，主動爭取列入省里的試點縣市，并利用鄉級土地利用總體規劃修編的有利時機，綜合考慮因開展低丘緩坡土地綜合利用、工礦用地復墾和調整利用試點而調整土地利用方向，為編制試點專項規劃作好準備，有計劃、有節奏地推動低丘緩坡地、山地、未利用土地和工礦廢棄地的綜合開發利用，努力拓展建設用地新空間，保障我縣強工興城進程中資源持續利用。

三要把握好時間節點。

根據國土資源部的要求，自2012年1月1日起全面啟用新一輪土地利用總體規劃修編成果審查報批用地。這預示著如果鄉級土地利用總體規劃修編未及時到位，勢必影響今后的各類用地。

1、2011年12月底前，各鄉（鎮）必須配合作業單位在完成鄉級土地利用總體規劃方案的編制；

2、2011年12月底前，必須完成##鎮、..鎮、00鄉、00鄉、白沙洲鄉、00鎮、00鎮、00鎮等8個急需報批土地的重點鄉鎮土地利用總體規劃的審查報批及備案工作；

3、2012年3月底前，必須完成21個鄉鎮規劃審查報批及備案工作； 4、2012年6月底前，必須完成市、縣、鄉三級規劃數據庫成果驗收工作，確保各項土地管理工作有規劃可依。

同志們，鄉級土地利用總體規劃修編工作，工作量大、任務艱巨、事關重大，拜托各鄉鎮政府切實加強領導，按照這次會議的部署和要求，立即研究提出貫徹落實的措施和建議，積極主動地做好相關工作，為建設生態##、文化##、平安##、幸福##，努力實現我縣由人口大縣向經濟強縣的快速跨越作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第二篇：土地利用規劃

土地具有多功能性，土地功能集中表現為土地的有用性。

土地的特性：

土地物質的自然性；土地面積的有限性；土地質量的差異性；土地利用可持續性；土地屬性的兩重性；土地位置的空間性。

土地面積的有限性和土地需求的增長性是土地利用領域永恒的主題，也是土地利用規劃的客觀必要性。

土地利用規劃是對一定區域未來土地利用超前性的計劃和安排，其主要目標是依據區域社會經濟發展和土地的自然歷史特性，在時空上進行土地資源的分配和合理組織土地利用與保護。

我國土地資源利用特點和問題：

（1）土地資源的絕對數量大，相對數量小。按人口計算，我國人均各類土地的占有量均低于世界的平均水平，人均耕地數量少。

（2）土地墾殖系數低，地區分布不均衡。我國土地墾殖系數為13.68%，略高于世界平均水平。這是由于我國山地多、平地少、干旱地區大等情況造成的。

（3）林地面積少，森林覆蓋率極低。我國人均森林蓄積量為8.6m3。我國是世界上人均森林蓄積量和森林覆蓋率最少的國家之一。

（4）農用地土地質量退化，土地資源破壞較為嚴重。耕地質量下降；土地沙漠化嚴重；土地流失嚴重。

（5）建設用地數量不斷增加，耕地面積逐漸減少。

土地利用規劃成果資料的內容：

（1）土地利用規劃圖。這是土地利用規劃成果的主要部分，是一張全面組織土地利用的總設計圖。

（2）土地利用規劃說明書。系指全部規劃的文字說明，主要內容包括基本情況、土地利用戰略研究，各業生產用地的劃分及其內容，以及規劃實施與經濟效益概算等。

（3）技術和法律文件及其他調查資料

（4）施工圖和實施計劃

第三篇：土地利用規劃思考題

一、名詞解釋：

土地、土地利用、土地利用結構、土地利用布局、土地利用總體規劃、土地質量、土地質量評價、土地適宜性評價、土地人口承載力、土地供需平衡、土地供需預測、基本農田、土地用途分區。

二、思考題

1.什么是土地？土地具有哪些特性和功能

2.土地利用規劃學研究的對象和任務是什么?

3.如何編制土地利用規劃？

4.地租地價理論與土地利用規劃之間有何聯系？

5.人地協調理論的中心思想是什么？

6.編制土地利用規劃應遵循哪些理論和原則？

7.土地利用總體規劃的概念有哪些特點？

8.土地質量評價與土地利用總體規劃之間有什么聯系？

9.如何進行土地利用現狀分析？

10.如何進行土地供需預測

11.什么是土地利用結構？如何優化？

12.簡述土地利用結構優化的數量方法

13.土地利用布局有幾種模式？

14.簡述基本農田保護規劃的內容

15.簡述土地整理的目的及其意義.16.為什么要進行土地利用規劃的可行性研究和規劃論證？

17.試述土地利用用途管制的內容和特點

第四篇：土地利用規劃學復習資料

土地利用規劃學

簡答題

1、何謂土地利用專項規劃？與土地利用總體規劃相比有何特點？

2、何謂土地開發？有何特點？

3、簡述縣級土地利用總體規劃的編制程序？

4、何謂土地利用總體規劃？如何理解其整體性？

5、簡述我國縣級土地利用總體規劃的主要內容？

6、何謂土地開發？編制土地開發規劃的基本原則？

7、何謂土地整理？我國土地整理有何成功模式？

8、簡述基本農田保護區規劃的編制程序？

9、編制土地開發規劃有何重大意義？

10、編制土地整治規劃應遵循的原則是什么？

11、土地復墾有何重大意義？

12、土地保護規劃的任務和類型？

13、基本農田的概念和范圍？

14、基本農田保護區規劃的基本原則？

15、何謂土地利用詳細規劃？編制土地利用詳細規劃須遵循那些原則？

16、]土地利用總體規劃和土地利用專項規劃、土地利用詳細規劃有何不同？ 論述題

1．試論述土地利用總體規劃編制的意義和作用？

2．如何認識和處理城市規劃和土地利用總體規劃的關系？

第五篇：《土地利用規劃學》復習提綱2014

《土地利用規劃學》復習題

注意：有計算題，考試時請帶計算器。

A、名詞解釋

教材上的主要名詞，閱讀計劃中的規程“術語和定義”

B、簡答題、問答題

一、土地利用總體規劃

1、試述土地利用規劃與農業區劃、城市規劃、區域規劃、國土規劃之間的關系。《土地管理法實施條例》對土地利用總體規劃與城市規劃、村鎮規劃的關系作了什么具體規定？

2、根據《土地利用總體規劃編制審查辦法》規定，新形勢下的土地利用總體規劃是如何定位的，編制土地利用總體規劃的工作方針是什么，土地利用總體規劃應當包括哪些內容，我國目前土地利用總體規劃的體系按行政區劃分可分為哪些類型，它們之間有何關系，其中省、市、縣和鄉（鎮）四級規劃各自應當重點突出的側重點分別有哪些？

3、試述土地利用總體規劃編制的程序。

4、《國務院辦公廳轉發〈國土資源部關于做好土地利用總體規劃修編前期工作的意見〉的通知》（國辦發[2005]32號）中提出了哪些在規劃修編前期調研需要重點研究的土地利用的重大問題？你認為相關專題應從哪些方面展開調研和論述？

5、你認為現行土地利用規劃存在哪些問題？新一輪的規劃編制應從哪些方面進行改進？

6、土地利用現狀分析的主要內容有哪些？其中哪些是關鍵內容？

7、什么是土地供需預測？如何進行土地供需預測？（步驟與方法，見作業三）

8、城鎮人口、農村人口與非農業人口、農業人口之間有何區別？

9、確定土地利用總體規劃目標的依據有哪些？具體有哪些方面的目標？

10、《縣級土地利用總體規劃編制規程》中規定的土地利用結構與布局調 1

整有何原則和次序？土地利用結構調整方案應包括哪些內容？各形成哪些成果表格？

11、各類土地綜合平衡表、土地利用結構表等規劃成果表的填寫方法，相關指標的計算方法。（見作業四）

12、什么是土地利用分區？它主要包括哪幾種類型？其目的有何不同？分別適用與哪些層次的規劃？

13、鄉級規劃編制中可結合實際劃定哪些土地用途區？

14、什么是用途管制制度？它與土地利用規劃有何關系？什么是土地用途管制規則？基本農田的管制規則主要有哪些？

15、什么是基本農田與基本農田保護區？哪些土地原則上應劃為基本農田保護區？基本農田保護“五不準”的內容有哪些？

16、《鄉級土地利用總體規劃編制規程》中規定的基本農田調整與布局的原則與要求有哪些？

17、《縣級土地利用總體規劃編制規程》中規定的空間管制要素有哪些，相關管制區各有哪些管制規則？

18、《縣級土地利用總體規劃編制規程》中規定的規劃文本和編制說明主要包括哪些內容？

19、《縣級土地利用總體規劃編制規程》中規定的規劃主要圖件有哪些？

20、《縣級土地利用總體規劃制圖規范》中對縣級土地利用總體規劃圖的空間參照系統、比例尺、內容、表達、種類做了哪些規定？

21、試述土地利用總體規劃調整完善、修改與修編有什么區別。

22、土地利用總體規劃修改分為哪幾種類型，其條件有何不同，分別由哪些機構行文與審批？

23、如何編制土地利用總體規劃修改方案及其實施影響評估報告？土地利用總體規劃修改方案及其實施影響評估報告一般應從哪些方面論述？

二、土地利用專項規劃與詳細規劃

24、土地利用專項規劃與土地利用總體規劃有何關系？土地利用專項規劃主要有哪些類型，主要內容分別有哪些？

25、基本農田劃定有哪些工作任務？

26、基本農田劃定有哪些要求，即哪些基本農田可以繼續保留，哪些基本

2農田不得保留，哪些耕地禁止劃定為基本農田？

27、高標準基本農田建設內容主要包括哪些？

28、土地整治包括哪些類型，有何聯系與區別？

29、《全國土地整治規劃》提出了哪些規劃實施手段？（示范省、示范區、示范縣、示范區（片），重點區域、重點工程）

30、什么是城鄉建設用地增減掛鉤，掛鉤項目區的設置有哪些要求，掛鉤周轉指標和項目區的管理應遵循什么原則，掛鉤試點工作有哪些規劃成果？

31、如何編制城鄉建設用地增減掛鉤規劃及實施規劃？

32、為了全面貫徹落實國務院47號文、嚴格規范增減掛鉤試點工作，國土資源部下達的224號文中明確了哪些增減掛鉤試點條件？

三、規劃實施

33、什么是建設項目用地預審，有何積極作用？建設項目申請用地預審應當提交哪些材料？建設項目用地預審應當審查哪些內容？

34、什么是土地利用計劃管理，具體包括哪些計劃指標？？它與土地利用規劃有何關系？

35、土地利用規劃數據庫主要包含哪些空間要素圖層？

36、土地利用規劃數據庫的數據內容和數據格式有哪些要求？

37、十八大以來，我國對耕地保護提出了新的更高要求，提出了“劃定三條紅線”、“多規合一”的新內容，試說說你的理解。