第一篇：土地利用規劃教學大綱

《土地利用規劃》

教學大綱

（土地資源管理專業適用）

陳銀蓉

華中農業大學土地管理學院

《土地利用規劃》課程教學大綱

課程編碼： 10041 課程英文名稱： Land Use Planning 先修課程： 土地經濟學、地籍管理 適用專業： 土地資源管理 總學時：112

講課學時

實驗學時

實習學時

一、課程性質、地位和任務

《土地利用規劃學》是應用性學科，土地利用規劃科學中包括經濟、自然和技術三方面的內容，是以經濟為主導，技術是手段，自然是基礎，是一門運用眾多學科知識，以解決人地矛盾，合理利用土地這種復雜問題的綜合學科。土地利用規劃是土地利用與管理工作中的一項重要業務，也是實現我國土地管理戰略目標的一項重要措施。土地利用規劃課是土地資源管理專業的主要專業課和骨干課程之一。開設本課程的任務是使學生通過學習、實踐，掌握土地利用規劃的基本理論、內容和方法，學會如何根據區域經濟發展和市場對各種生物產品的需求，以及土地的自然、經濟特性，在時空上進行土地資源分配、科學地編制土地利用規劃和安排各業土地利用。

課程名稱： 土地利用規劃

總學分：7

二、課程基本要求

（一）理論、知識方面

1． 掌握土地利用規劃學的基本理論 2． 熟悉土地利用規劃學的產生、發展

3． 熟悉和掌握土地利用規劃的內容體系和編制方法

（二）技能、能力方面

1． 掌握編制土地利用規劃方案所需資料及圖件的收集、整理、分析方法。

2． 掌握編制土地利用總體規劃、各業用地內部規劃和土地利用專項規劃的程序和方法。3． 掌握土地利用規劃成果整理、整飾的技能和送審的程序。

三、教學內容及安排

第一章 緒論（6學時）

重點與難點：土地利用規劃的概念、任務和內容體系。第一節 規劃與土地利用規劃（2學時，掌握）

一、規劃的概念

二、土地利用規劃

三、土地利用規劃學的研究對象和研究方法 第二節 土地利用規劃的任務和體系（2學時，掌握）

一、我國土地資源及其利用現狀

二、土地利用規劃的任務

三、土地利用規劃的體系

第三節 國內外土地利用規劃的發展（2學時，了解）

一、我國土地利用規劃的發展

二、原蘇聯土地利用規劃簡介

三、歐美一些國家的土地利用規劃簡介 第二章 土地利用規劃的理論和原則（6學時）重點與難點：土地利用規劃的理論。

第一節 土地利用規劃的理論（3學時，掌握）

一、地租和地價理論

二、土地區位理論

三、生態經濟協調理論

四、人地協調理論

五、系統科學理論

第二節 土地利用規劃的原則（3學時，掌握）

一、遵循土地基本國策原則

二、土地權利原則

三、經濟原則

四、因地制宜原則

五、綜合效益原則

六、可持續利用原則

七、逐級控制原則

八、動態平衡原則

第三章 土地利用總體規劃概述（2學時）

重點與難點：土地利用總體規劃概念、土地利用總體規劃依據和內容。第一節 土地利用總體規劃概述（1學時，掌握）

一、土地利用總體規劃的概念

二、土地利用總體規劃的層次及內容

第二節 土地利用總體規劃的依據、內容（1學時，理解）

一、土地利用總體規劃依據

二、土地利用總體規劃內容

三、土地利用總體規劃編制工作方法 第四章 土地供給量預測（12學時）

重點與難點：土地利用現狀分析和土地適宜性評價的內容和方法 第一節 土地利用現狀分析與評價（4學時，掌握）

一、土地利用調查數據

二、土地利用現狀及其評價

三、土地利用存在的問題

第二節 土地質量評價（4學時，理解）

一、土地適宜性評價

二、土地生產潛力評價

三、土地經濟評價

四、土地人口承載力分析

第三節 土地利用潛力估算（1.5學時，理解）

一、土地利用潛力的概念和內容

二、土地利用潛力估算的方法

第四節 土地利用宏觀研究（2.5學時，理解）

一、人口增加與土地利用

二、經濟發展與土地利用

三、環境保護與土地利用

第五章 土地需求量預測（14學時）

重點與難點：農用地和建設用地需求量預測及土地供需分析。第一節 基礎數據預測（4學時，理解）

一、人口預測

二、消費水平預測

三、作物產量預測

四、城市化水平預測

第二節 農用地需求量預測（4學時，掌握）

一、耕地需求量預測

二、林地需求量預測

三、牧地需求量預測

四、養殖水域需求量及潛力預測

第三節 建設用地需求量預測（4學時，掌握）

一、城鎮用地需求量預測

二、交通運輸用地需求量預測

三、水利工程用地需求量預測 第四節 土地供需分析（2學時，理解）

一、土地供給總量

二、土地需求總量

三、土地供需分析

四、耕地總量動態平衡

第六章 土地利用結構與布局（8學時）重點與難點：土地利用結構的優化和分區布局。第一節 土地利用結構（3學時，理解）

一、土地利用結構的概念和作用

二、土地利用結構擬定的方法

第二節 土地利用宏觀布局（3學時，掌握）

一、土地利用地域分區

二、土地利用用地分區

第三節 土地利用微觀配置（2學時，理解）

一、土地利用類型劃分

二、土地利用類型配置

第七章 居民點用地規劃（8學時）

重點與難點：城鎮用地規模的測算和居民點用地選擇。第一節 居民點和居民點用地（1學時，了解）

一、居民點的形成

二、居民點分類

三、居民點用地

第二節 城鎮化問題（1學時，了解）

一、城鎮化概念

二、世界城市化

三、我國城鎮化

第三節 城鎮體系規劃（1學時，了解）

一、城鎮布局理論

二、區域城鎮體系規劃

第四節 居民點規模（2學時，掌握）

一、居民點規模概念

二、居民點用地規模的估算和預測

三、城市的合理規模和規模分布 第五節 居民點布局（2學時，掌握）

一、居民點布局形式

二、居民點布局原則

三、居民點布局方案擇優

第六節 村鎮用地規劃（1學時，了解）

一、村鎮用地規劃的特點

二、村鎮用地的結構與配置

第八章 交通運輸用地規劃（4學時）

重點與難點：各類交通用地占地面積概算和用地配置要求。第一節 交通運輸功能與結構（0.5學時，了解）

一、交通運輸用地的功能

二、交通運輸方式和結構

第二節 交通運輸網的配置（0.5學時，了解）

一、遠景交通量的預測

二、交通運輸結構的確定

三、交通運輸網的配置

第三節 公路用地規劃（1.5學時，掌握）

一、公路和公路等級

二、各級公路的主要技術指標

三、公路選線

四、公路用地面積概算

第四節 水運用地規劃（0.5學時，了解）

一、水運航道的布局

二、港口碼頭用地配置

三、水運用地面積概算

第五節 鐵路用地規劃（0.5學時，理解）

一、鐵路的等級和選線

二、鐵路用地面積概算

第六節 航空用地規劃（0.5學時，理解）

一、航空交通線路的特點和要求

二、機場布局

三、航空地面設施用地面積概算 第九章 水利工程用地規劃（4學時）

重點與難點：水土資源平衡、供水和灌排工程用地面積概算及用地配置的基本要求。第一節 水資源與水利工程用地（1.5學時，理解）

一、水資源類型及其開發利用

二、水利工程用地類型和等級

三、水土資源平衡

第二節 供水工程用地規劃（1.5學時，掌握）

一、供水工程用地類型和配置要求

二、水庫用地配置

三、抽水站用地配置

四、機井用地配置

五、供水工程用地面積概算

第三節 灌排工程用地規劃（1學時，掌握）

一、灌排工程用地類型和配置要求

二、灌排工程用地配置

三、灌排工程用地面積概算 第十章 農業用地規劃（6學時）

重點與難點：各類農業用地規劃的要求及配置特點。第一節 耕地規劃(2學時，掌握)

一、耕地利用組織形式

二、耕作田塊規劃

三、田間灌排渠系規劃

四、田間道路規劃

五、農田防護林規劃

六、田間設施綜合配置

七、耕地內部規劃方案評價 第二節 園地規劃（1學時，理解）

一、果園用地規劃及配置

二、茶園用地規劃及配置

三、桑園用地規劃及配置

四、其它園地的用地選擇 第三節 林地規劃（1學時，了解）

一、林地功能和分類

二、各類林地的規劃和配置特點 第四節 牧草地規劃（1學時，理解）

一、牧草地用地規劃內容

二、季節牧地的劃分

三、放牧地段的配置

四、割草地的規劃

五、牧草地規劃方案評價

第五節 水產用地規劃（1學時，了解）

一、水產業與水產用地

二、人工養殖場用地規劃及配置

三、其它水產用地規劃及配置

四、水產用地規劃方案評價

第十一章 土地利用專項規劃（6學時）重點與難點：各類專項規劃的要求和規劃內容。第一節 基本農田保護區規劃（1學時，掌握）

一、規劃原則

二、規劃程序技術要點

三、基本農田保護區的劃定

四、基本農田保護區規劃的主要成果 第二節 農地整理（2學時，掌握）

一、農地整理概述

二、農地整理評價與重新分配

三、農地整理費效估算

第三節 土地開發規劃（1學時，了解）

一、后備土地資源開發分析與規劃

二、海涂資源開發規劃

三、經濟技術開發區規劃

第四節 土地復墾規劃（1學時，了解）

一、廢棄地類型

二、廢棄地復墾規劃

第五節 土地整治規劃（1學時，了解）

一、水土流失地整治規劃

二、低洼濕地整治規劃

三、風沙地整治規劃

第十二章 土地利用規劃的論證方法（4學時）重點與難點：規劃方案可持續利用評價的方法。第一節 規劃方案經濟可行性論證（1學時，理解）

一、可行性研究的基本原理

二、可行性研究的內容

三、財務評價指標

四、國民經濟評價參數

第二節 土地利用規劃費用效益分析（1.5學時，理解）

一、費用效益分析的基本原理

二、效益評價

三、費用評價

四、費用效益分析

第三節 土地利用規劃方案的可持續評價（1.5學時，理解）

一、可持續評價的目的和內容

二、可持續評價指標體系的建立

三、可持續評價方法

第十三章 土地利用規劃的實施管理（4學時）重點與難點：規劃成果的編制和實施計劃。第一節 土地利用規劃成果資料（1學時，掌握）

一、土地利用規劃成果資料的內容

二、土地利用規劃成果資料的編制

第二節 土地利用規劃方案的實施（0.5學時，掌握）

一、現場鋪圖的準備

二、規劃方案實施計劃

第三節 土地用途管制制度的實施（1學時，理解）

一、土地用途管制制度的內容

二、土地用途管制制度的特點

三、土地用途管制與土地利用規劃的關系

四、土地用途分類與土地利用區

五、土地用途管制規則

第四節 土地利用計劃管理（0.5學時，了解）

一、土地利用計劃管理的涵義

二、土地利用計劃管理的任務

三、土地利用計劃與土地利用規劃的關系

四、土地利用計劃體系

五、土地利用計劃的編制程序和方法

六、土地利用計劃的實施

第五節 土地利用動態監測（1學時，理解）

一、土地利用動態監測的涵義和特點

二、土地利用動態監測的內容和指標

三、土地利用動態監測的技術方法

四、耕地動態監測預警

四、考核方式及成績評定

課程考核方式：檢查課程論文、課程設計、課程考試等。課程成績評定：

第一學期（56學時理論課）：平時及考勤（20％），課程論文（20%），期末考試（60%）。第二學期（28學時理論課，28學時實驗課）：平時及考勤（20％），課程設計（20%），期末考試（60%）。

五、教材及主要教學參考書、網站

[1] 王萬茂，韓桐魁主編.土地利用規劃學.北京：中國農業出版社，2002（面向21世紀課程教材）（教材）

[2] 中國21世紀議程——中國21世紀人口、環境與發展白皮書.北京：中國環境科學出版社，1994 [3] 王萬茂主編.土地規劃.南京：江蘇科學技術出版社，1988 [4] 董德顯.土地利用規劃.北京：中國展望出版社，1990 [5] 王萬茂主編.土地利用規劃學.北京：中國大地出版社，1996 [6] 師學義等編著.土地利用規劃原理與方法.北京：中國農業科學技術出版社，2003 [7] 韓桐魁等編著.土地利用規劃.武漢：湖北科學技術出版社，1997 [8] 國家土地管理局規劃司組織編寫.縣級土地利用總體規劃.北京：中國財政經濟出版社，1992 [9] 吳茨芳等編著.土地科學導論.北京：中國建材工業出版社，1995 [10] 張風榮編著.持續土地利用管理的理論與實踐.北京：北京大學出版社，1996 [11] 江景波等編著.城市土地利用總體規劃----方法?模型?應用.上海：同濟大學出版社出版，1994 [12] [美]A.S.馬瑟著.國家土地管理局土地利用規劃司譯.土地利用.北京：中國財政經濟出版社，1991 [13] 林培主編.土地資源學（第二版）.北京：中國農業大學出版社，1996 [14] 許燮漠等.土地利用工程.北京：農業出版社，1987 [15] 陸紅生，韓桐魁主編.土地利用與管理手冊.西安：陜西人民出版社，1984 [16] 許牧，張小華主編.中國土地管理利用史.北京：中國農業科技出版社，1987 [17] Alan Randall.Resource economics.John Wiley & Sons,Inc.1981 [18] Julian Conrad Juergensmeyer,Thomas E.Roberts.Land use planning and control law.West Group.1998 [19] 《中國土地科學》、《中國土地》、《中國房地產》、《中國人口資源與環境》、《資源科學》等專業雜志和《中國國土資源報》、《中國房地產報》專業報刊 [20] http://www.tmdps.cn.中國土地網 [25] http://www.tmdps.cn.《中國城市規劃》網 [26] http://www.tmdps.cn.《中國房地產報》網

撰稿人：陳銀蓉

審稿人：

第二篇：土地利用規劃

土地具有多功能性，土地功能集中表現為土地的有用性。

土地的特性：

土地物質的自然性；土地面積的有限性；土地質量的差異性；土地利用可持續性；土地屬性的兩重性；土地位置的空間性。

土地面積的有限性和土地需求的增長性是土地利用領域永恒的主題，也是土地利用規劃的客觀必要性。

土地利用規劃是對一定區域未來土地利用超前性的計劃和安排，其主要目標是依據區域社會經濟發展和土地的自然歷史特性，在時空上進行土地資源的分配和合理組織土地利用與保護。

我國土地資源利用特點和問題：

（1）土地資源的絕對數量大，相對數量小。按人口計算，我國人均各類土地的占有量均低于世界的平均水平，人均耕地數量少。

（2）土地墾殖系數低，地區分布不均衡。我國土地墾殖系數為13.68%，略高于世界平均水平。這是由于我國山地多、平地少、干旱地區大等情況造成的。

（3）林地面積少，森林覆蓋率極低。我國人均森林蓄積量為8.6m3。我國是世界上人均森林蓄積量和森林覆蓋率最少的國家之一。

（4）農用地土地質量退化，土地資源破壞較為嚴重。耕地質量下降；土地沙漠化嚴重；土地流失嚴重。

（5）建設用地數量不斷增加，耕地面積逐漸減少。

土地利用規劃成果資料的內容：

（1）土地利用規劃圖。這是土地利用規劃成果的主要部分，是一張全面組織土地利用的總設計圖。

（2）土地利用規劃說明書。系指全部規劃的文字說明，主要內容包括基本情況、土地利用戰略研究，各業生產用地的劃分及其內容，以及規劃實施與經濟效益概算等。

（3）技術和法律文件及其他調查資料

（4）施工圖和實施計劃

第三篇：土地利用規劃重點

土地利用戰略研究：

在土地利用現狀分析基礎上，針對土地利用中存在的主要問題，按照國民經濟與社會發展總體目標的要求，合理地確定土地利用戰略目標和基本方針。

確定土地利用的戰略目標和基本方針的依據：

1、區域土地及其相關資源狀況；

2、社會經濟發展對土地的需要；

3、國家宏觀經濟政策及區域生產力的布局；

4、保障人民生活與社會安定的需要等。

土地質量評價：

通過對土地的自然、經濟屬性的綜合鑒定，將土地按質量差異劃分為若干相對等級或類別，以表明在一定的科學技術下，被評土地對于某種特定用途的生產能力和價值大小。

土地適宜性評價就是評定土地對于某種用途是否適宜以及適宜的程度，它是進行土地利用決策、科學地編制土地利用規劃的基本依據。

評價原則：

1、針對性原則

2、永續利用原則

3、效益原則

4、因地制宜原則

5、綜合性原則

6、當前適宜性與潛在適宜性兼顧原則

土地生產潛力是指在一定的技術投入條件下，土地所具有的潛在生產能力和提供效用的能力。

土地利用空間布局

土地利用空間布局表現為在一定土地資源總量約束條件下，依據既定的土地利用結構，進行土地利用類型之間調整和轉換，最終達到土地資源在地區間和部門間的有效分配和再分配。

土地利用分區：以土地利用現狀和土地資源的適宜性為基礎，結合社會發展、國民經濟和環境保護的需要，按土地利用方向的不同，將規劃地區劃分出不同的用地區域。土地利用分區與土地利用布局 ：

相似:它們都是在某一區域內，對工業、農業、城鎮、交通運輸線路等各種不同土地利用類型、利用方式在空間上進行安排；都是對土地資源進行合理分配，并確定土地的不同功能和區域分工。

不同:土地利用分區主要任務是劃分各種用地區，規定各種用地區土地的基本用途或主導功能，土地利用原則和管理措施，而土地利用布局主要任務是確定各類用地的比例、規模、空間位置和界限。它們緊密相關，互為依據，互相聯系。

分區方法

（1）綜合分析法（2）主導因素法（3）疊置法（4）聚類法

城鄉居民點體系規劃主要內容：

（1）分析中心城市的吸引范圍；（2）城鄉居民點體系的基礎條件分析；

（3）人口和城鎮化水平預測；（4）城鄉居民點體系的等級規模結構 ；

（5）城鄉居民點體系職能結構；（6）城鄉居民點體系空間結構 ；

（7）農村居民點體系的結構與布局

居民點規模：居民點規模依據不同的目的可以有不同的衡量標準，一般來講，居民點規模具有人口規模、用地規模、活動規模和輻射規模。

城市規模彈性 ：是指城市的人口與占地規模應有一個變化幅度。

城市規模彈性自由度：規模的最大與最小兩者極限值的變化幅度。

居民點用地規模的預測

1.歷史推斷法2.規劃指標法

3.分區測算法方法4.模型預測法

居民點布局方法：（1）線性規劃法；（2）力多邊形法

居民點布局方案擇優：

(1)指標比較法(2)運輸重心法(3)分級評分法(4)費用比較法

交通運輸用地指居民點以外的各種道路及其附屬設施和民用機場、港口碼頭用地，包括護路林用地。

規劃的內容：

交通運輸量預測、交通運輸方式選擇、交通運輸網絡布局和交通運輸用地規模的測算。公路選線：根據路線基本走向和技術標準，結合地形、地質條件，考慮安全、環保、土地利用和施工條件以及經濟效益等因素，通過全面比較，選擇路線方案的全過程。

選線原則 ：

一是要適應遠景交通流向和運輸量的需要；

二是因地制宜，根據當地的地形條件，使路線布置在地勢高燥、地質良好，便于施工的走向上，并符合工程技術要求；

三是要根據城鎮和農村居民點的布局狀況，做到路線順直短捷，節約用地；

四是要與其他交通線路布局協調統一，形成一個較為完善合理的交通網；

五是要經濟合理，一方面要在不增加工程造價的情況下，盡量提高技術標準，或在不降低技術標準的情況下，盡量降低工程造價；另一方面要綜合考慮提高工程經濟效益和運營經濟效益，選擇既經濟又合理的選線方案。

選線方案擇優 ：

公路選線時往往會出現幾個方案，必須通過對整個路線或某段路線的不同方案進行經濟評價，以選擇適合當地條件的最優方案。

評價時可采用下列三項指標：

①道路的工程造價 ②運營費用③占地面積損失

第十章 水利工程用地規劃

水土資源平衡就是綜合考慮地區內水資源的供應能力和需求狀況，分析本地區水資源的余缺情況，合理協調水資源的供求關系，以尋求水土資源的平衡。

水土資源平衡的重要作用：

（1）水土資源平衡是進行水資源的區域再分配，是合理利用水土資源的重要依據。

（2）水土資源平衡是確定水量調節措施，興修水利工程措施的基本依據。

（3）水土資源平衡是確定土地利用方式的重要依據，土地資源的利用是受水資源制約的，通過水土平衡計算，可以根據水量的余缺情況改進土地利用方式，以達到水土資源的最佳配合。

一個完善的灌排水工程系統應包括渠道取水樞紐、輸水配水系統、田間調節系統、排水匯水系統和灌排渠系上的建筑物。另外，在丘陵山區，包括塘壩蓄水工程；在平原低洼地區包括堤防、圩垸和排水樞紐工程。

骨干渠道輸水工程用地規劃

常見有以下幾種形式：

（1）干渠沿等高線布置，采用較小的縱坡，支渠則垂直等高線布置

（2）干渠垂直等高線布置，其縱坡比降視地面坡度而定

（3）合理穿繞布置（4）河網化布置

耕地詳細規劃 :

耕地組織形式：

指實施作物種植結構和作物輪作制度的耕地利用方式。

(一)輪作田區組織形式(固定輪作或分區輪作)

所謂輪作田區是指作物輪換種植的基本單元。在輪作田區之間按照一定的順序，在時間和空間上輪換種植作物。

(二)耕作田塊組織形式(單田輪作)

耕作田塊組織形式是在同一塊耕地上按時間先后安排作物的輪換順序，各田塊之間不存在作物的輪換關系

基本農田保護區規劃：

基本農田指根據一定時期人口和國民經濟對農產品的需求以及對建設用地的預測而確定的長期不得占用的和基本農田保護規劃期內不得占用的耕地。

原則：

1、切實保護耕地原則

2、綜合協調原則

3、雙軌并行原則

4、區域完整性原則 程序：

1、耕地現狀和耕地后備資源潛力分析

2、耕地需求量預測

3、基本農田保護面積指標確定

4、基本農田的分布

5、規劃成果整理和繪圖

主要成果：

①鄉(鎮)區域土地利用現狀圖

②行政村土地利用現狀圖

③鄉(鎮)區域基本農田保護區分布圖

④行政村基本農田保護區分布圖

⑤土地分等定級圖

⑥基本農田保護區內的工程建設規劃圖

⑦鄉(鎮)和行政村基本農田保護區劃定說明書

土地整理規劃 ：

土地整理指合理組織土地利用的調整與治理。通過對土地利用環境條件的改善和生態景觀建設，消除土地利用中對社會經濟發展起制約或限制作用的因素，促進土地利用的有序化和集約化。

土地整理的范疇和程序

(一)土地整理的范疇

可分為農地整理和市地整理；農地整理包括以下主要內容：

農田整治、農地改造、地塊調整、土地結構調整、宜農荒地的開發、農村建設用地整理；

(二)土地整理的規劃程序

1．選擇土地整理單元

2．編制土地整理規劃

3．審批土地整理方案

4．組織土地整理實施

5．土地整理成果檢查驗收

廢棄地復墾規劃

(一)復墾規劃的原則：

1、復墾應因地制宜，兼顧生態效益、社會效益和經濟效益，綜合協調發展

2、棄地復墾要和生產建設統一規劃，合理安排，并結合生產情況逐年實施。

3、復墾規劃要與城鎮(村)、道路水利等建設以及生態環境保護統一規劃要與土地利用總體規劃相協調，做到地區建設布局合理化，有利生產，方便生活，美化環境，促進生態良性循環。

4、復墾要與礦區和鄰近企業的排礦、排土、排灰、排渣等統一規劃充分利用排放的廢棄物充填挖損、塌陷的土地和地下采空區，既避免排放的廢棄物另行占壓土地，又解決了挖損、塌陷土地和地下采空區的充填物。

(二)復墾規劃的內容和方法：

1.現狀調查 2.復墾預測3.確定復墾方向和治理目標4.編制復墾總體性規劃

5.編制礦區土地復墾小區試驗規劃 6.編制復墾實施計劃

7.開展復墾效益評價8.編制復墾規劃成果

土地整治規劃 ：土地整治系指改變土地利用的不利生態環境條件的綜合措施。土地整治規劃是指為了使土地資源得以永續利用人為地創造土地生態良性循環的途徑和措施的總體安排，稱做土地整治規劃。

規劃環境影響評價的工作程序 :

1、規劃分析

2、現狀調查、分析、評價

3、環境影響識別

4、環境目標確定

5、評價指標體系構建

6、規劃方案影響預測、分析、評價

7、提出環境影響減緩措施

8、評價結論和說明

9、監測與跟蹤評價

規劃環境影響評價的內容

① 規劃分析② 環境現狀調查、分析與評價 ③ 環境影響識別、環境目標確定、評價指標；④ 環境影響預測、分析、評價 ⑤ 擬定環境保護對策和措施

⑥ 公眾參與 ⑦ 監測與跟蹤評價

土地利用規劃成果資料內容;

1、土地利用規劃圖

2、土地利用規劃說明書

3、技術和法律文件及其他調查資料

4、施工圖及實施計劃

土地利用規劃圖的編制:

(一)土地利用規劃圖的編制程序

以復制的土地利用現狀圖作為工作底圖。在設計程序上，分為初步設計和技術設計兩個階段。初步設計階段，規劃人員將所規劃的內容，從“骨架”性項目到具體項目，逐項繪制到圖上，要求界線基本準確，能夠全面、準確地反映出整個規劃設計的意圖。要求對整個規劃方案或某些單項(部分)設計項目，提出幾個不同方案，以供進行比較選擇，并經過領導審 議和群眾討論，形成規劃草圖(初步設計圖)。技術設計屬精確設計,在優質復制圖上進行，要求對各規劃項目進行精確的設計。無論是界線或面積，在圖上都應準確無誤，并可按技術設計圖來計算面積和進行現場定界工作。

土地利用規劃說明書的基本內容

(1)前言。(2)基本情況。

(3)土地利用戰略研究。包括土地利用戰略目標、任務、措施等。

(4)土地利用供需平衡。包括土地需力、土地利用結構優化等。

(5)居民點、交通運輸、水利工程等

(6)農業用地規劃。包括耕地、園地用地規劃。(7)土地利用專項規劃。

(8)土地利用規劃效益預測。(9)土地利用規劃實施措施。

第四篇：土地利用規劃調查報告

班級：09資環學號：姓名：尤超

仙林大學城土地利用規劃現狀調查

摘要： 高等學校是增強我國綜合國力和實現“科教興國”戰略目標的重要保證。但隨著高校占地規模越來越大，以大搞基本建設為主要標志的高校土地利用活動逐漸偏離正軌，并導致嚴重后果。本文通過對仙林大學城師生的問卷調查，了解大學城土地利用規劃現狀，促進其科學合理布局，實現土地的集約利用。關鍵詞： 土地利用；公共設施；布局

引言 ：

高等學校是增強我國綜合國力和實現“科教興國”戰略目標的重要保證，在包括用地優惠在內的政策支持下，我國高等教育近年來取得了歷史性跨越。但我們也應清醒認識到，超常規發展高等教育的負面效應正在日益凸顯。就土地利用而言，越來越多的高校用地問題和土地利用規劃問題相繼浮出水面，不僅影響了高教事業的健康發展，而且成為當前加強和改善土地宏觀調控所必須面對和解決的難題。

因此，深入了解大學城土地利用規劃現狀對于土地的合理利用、完善配套設施的建設從而為我國教育事業騰飛和“科教興國”戰略的實現具有重要意義。1調查背景和目的1.1 仙林大學城簡介

仙林新市區位于南京東部，是經國務院批準的《南京城市總體規劃》中發展高等教育和高新技術科研及產業的重要基地，承載著“大學向大學城集中”和“南京主城東擴戰略”的雙重責任。

大學城集中區占地27平方公里，主要發展高等院校和居住、商業、文化娛樂、行政管理、醫療機構等公共設施，規劃建設10-12所高校，在校生人數12-15萬人。新市區中心商務區位于大學集中區的中部，承擔新市區公共管理、公共服務、公共活動中心以及居住功能，主要服務于高校師生及城市居民。同時，新市區基礎設施基本完善，已開通的十多條公交線路和即將開工建設的南京地鐵二號線東延線仙林段快速公交，使新市區與南京主城融為一體。

1.2 調查目的為了進一步了解仙林大學城的土地利用現狀，以“以人為本、人與自然協調發展”的環保意識為規劃理念建立合理的布局結構體系和便捷、完善的基礎配套設施，使校園建筑設施的空間布置以及教學、運動、生活三大功能區的布局趨于合理化和科學化，避免土地資源的閑置和浪費，最大限度的為高校師生服務，使大學城更好地發揮培養人才的功能，為我國教育事業的發展做出卓越貢獻。

2調查內容及結果分析

2.1 調查概況本次調查針對南京師范大學仙林校區的全體師生，就問卷的結構與內容看，力求做到真實性、清晰性和整體性的統一，全面了解仙林大學城在土地利用規劃方面存在的不足和可借鑒之處，揚長避短，充分發揮大學城的功能，為我國今后大學城的建設提供借鑒。

2.2 調查結果分析

2.2.1 南京師范大學整體布局結構和內部建筑位置在被調查者中，95%的同

學認為學校的整體布局基本合理，僅有5%表示其布局不盡合理，大多數學生對本校的規劃布局表示認同。而當問到具體的建筑物位置時，25%的同學認為超市和教學樓的位置不合理，10%的認為宿舍樓和體育館的位置不太合理。可見，同學們對與日常學習、生活關系比較密切的宿舍、超市、教學樓、體育館關注程度較大，這也應成為大學城規劃設計的重要方面。

2.2.2 內部基礎設施建設情況學校內部教學、運動、衛生等基礎設施的建設與師生的日常學習、生活、休閑息息相關。對于“學校應當完善的設施”，大多數同學（31%）認為網絡設施的建設還有待改進，其次是食堂（17%）、教學儀器和衛生設施（13%），但對綠化工程、宿舍、超市（6%），消防設施（4%），運動場所和圖書館（2%）比較滿意。還應注意的是，基礎設施建設在最大限度的滿足師生需求的同時也應考慮到其文化和生態內涵。

2.2.3 大學城周圍配套設施建設自2002年初大學城啟動建設以來，已高標準建成了一大批基礎設施工程。包括道路工程，園林景觀綠化，地區水、電、氣等公用設施的主干管的設鋪設，在地區各項建設過程中，也十分重視建設與地區文化、生態內涵的協調統一。

（1）交通配套設施。仙林新市區與主城核心距離15公里，公路、鐵路、航空、水運等對外交通條件一應俱全，而且根據規劃，地鐵2號線和4號線將分別從紫金山南北兩側進入仙林，在仙林新市區南側交匯后，在仙林內部形成環狀軌道交通網，連接新市區各功能分區，并在沿途設十個站點，最大限度地為居民出行提供便利。

通過調查我們了解到，絕大多數同學（100%）去市區選擇公交車，因此，公交路線的規劃設計情況對大學城師生有重要意義。在回答問卷中“大學城的交通配套設施如何”時，有45%的同學覺得“公交不合理，有時很擁擠”，還有一部分同學（15%）認為“地鐵修好后很便捷”?？梢姡宦肪€設計等方面還有待進一步完善。（2）商業網點。在參與調查的人中，半數以上的（65%）會選擇仙林商鋪，遠多于去市區商鋪的（30%），因此，仙林新市區的商業網點建設也應受到重點關注。在問道對“大學城的商業網點”的看法時，33%的認為“商品的質量、服務等方面不盡如人意”，另外，同學們的意見還集中在“商鋪規模太小”（31%）和“商鋪種類太少”（22%）上，除此之外，藥店的缺少也是值得關注的。至于“商業網點建設應側重的方面”，書市占到了37%，其次是休閑娛樂和大型超市，分別占到了26%和21%。由此可見，大學城商鋪的數量和質量都有待提高，知識型和休閑娛樂型的商業網點建設需要有所側重。

（3）其它公共設施另外，我們對其他配套設施和針對特殊人群的公共設施的建設情況也進行了調查。“對大學城配套設施的不滿”集中于公共交通和醫療衛生方面，分別占37%和35%，再就是商業網點（20%），可見，醫療衛生方面也應是規劃關注的重點。當問到“您身邊的老人、兒童或者殘疾人使用公共設施時遇到的困難”時，主要集中在“上下公交車不方便”（36%）和“大部分公共設施都有臺階，同時配備輪椅緩坡的很少”（28%），因此，在設計公共設施時，還應注意盡量滿足不同人群的需求，使設計更加合理化和人性化。

2.2.4 仙林大學城各學校之間的相互影響和資源共享大學城有眾多的高等院校、科研機構和其他文化事業團體，匯集了大批專業人才，文化氛圍濃厚，文化設施完善，因此，實現各高校之間的資源共享有利于充分利用大學城的各種資源，提高資源利用效率。

為此，我們就各高校之間的交流情況進行了調查。在回答“學校毗鄰而建對構

建良好的學術氛圍是否有作用”時，絕大多數同學（95%）持肯定態度；而對于“學校與其他學校在基礎設施資源方面的共享是否緊密”，多數認為“一般”（45%）或“不緊密”（40%），并表示希望實現圖書館（53%）、運動場所（25%）和食堂（19%）的資源共享。另外，當提到“大學城科研以及高新產業區的建設對就業的幫助”時，僅有35%的同學持肯定態度，大多數覺得“對我沒有吸引力”（45%）或“不清楚”（20%），這也體現出今后科技產業園區的建設應注重與大學城緊密結合，在為大學生提供更多就業機會的同時也為其中的高新技術密集型企業注入新鮮的血液。

3建議

在對調查問卷進行數據分析的基礎上，我們對仙林大學城土地利用規劃提出了幾點建議：

首先，大學城的規劃應從單純建設房屋的物質規劃，提高到建設整個社區的規劃，使之不僅有可見的優良環境，且有高效、文明、優質的生活（張庭偉，1997）。其次，由于大學城的人群構成比較特殊，規劃應從大學人群的生活、工作、創業、交往等多方面出發，以適應其生活方式，以人為本，用富有情趣的環境設計來陶冶人們的情操，重視公共、開放空間的規劃設計。第三，具體規劃時，注意使各種設施的布局集約化，充分保證公共空間的用地；同時政府實行監督，避免形成各自圍墻封閉的學院用地模式，使公共環境最大限度的得到社會共享。只有這樣，大學城的開放性和社會化才得以落實，各個高校之間的資源共享也能夠實現，整個大學城呈現出高質量的環境形象。第四，除了土地集約利用，還應注重交通系統的規劃。在處理好近、遠期建設空間布局的前提下，建筑不宜過散，以人行和自行車的適宜交通時間距離來布局建筑設施，鼓勵使用公共交通，在節約能源的同時也降低了交通費用，而且有利于環保。而方便可達的公共服務設施是提高使用效率，獲得良好經濟效益的保障（吳向陽，2003）。最后，規劃在把握大方向的前提下，應留有調整發展的余地。充分考慮當地的自身發展，規劃保持一定的彈性。同時，大學城的建設作為百年大計，不要片面地追求速度，否則不可能有高質量的城市建設。

第五篇：土地利用規劃復習資料

土地的功能：養育功能、承載功能、倉儲功能、景觀功能（P7）

土地的特性：

1、土地物質的自然性

2、土地數量（面積）的有限性

3、土地質量的差異性

4、土地利用的可持續性

5、土地位置的空間性

6、土地屬性的兩重性（P8）

土地利用：是人類通過一定行為，以土地為勞動對象，或者說為手段，利用土地特性來滿足人類自身需要的活動過程。

土地利用規劃：是對一定區域未來土地利用超前性的計劃和安排，是依據區域社會經濟發展和土地的自然歷史特性在時空上進行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合技術經濟措施。

土地利用規劃學不單研究制約土地利用的生產力因素，也不單研究制約土地利用的生產關系因素，更不是研究土地利用的全部內容，而是著重研究土地資源合理分配和土地利用合理組織這一特殊矛盾。

土地利用規劃的實質：是人類對未來土地利用及其發展趨勢所做的預先估算的過程。土地利用規劃的目的：在于維持人類生存，優化組織土地利用，保護整個人類利益。

土地利用規劃的職責：就是土地供需預測，協調供需矛盾，追求滿意效益，引導持續利用。土地利用規劃的任務：

1、土地供需綜合平衡

2、土地利用結構優化

3、土地利用宏觀布局

4、土地利用微觀設計

土地利用規劃的內容：

1、土地利用現狀分析與評價；

2、土地利用潛力分析；

3、土地供給與需求預測；

4、土地供需平衡和土地利用結構化；

5、土地利用規劃分區和重點用地項目布局；

6、城鄉居民點用地規劃；

7、交通運輸用地規劃；

8、水利工程用地規劃；

9、農業用地規劃；

10、生態環境建設用地規劃；

11、土地利用專項規劃；

12、土地利用費用效益分析和規劃實施。

我國土地利用規劃體系按等級層次分為土地利用總體規劃、土地利用詳細規劃和土地利用專項規劃；按區域性質分為行政區、自然區和經濟區甚至跨區域土地利用規劃；按規劃深度 分為土地利用規劃、土地利用設計、土地利用施工。

在我國一般按行政區劃單位分為全國一省一市一縣－鄉五級土地利用規劃。各級土地利用規劃之間存在相互聯系和相互補充的錯綜關系，上一級規劃對下一級規劃起著控制作用，而下一級規劃對上一級規劃存在反饋作用。同一層次不同單位和區域的規劃之間存在著開放性互補關系。

土地利用規劃理論：

1、地租和地價理論

2、土地區位理論

3、持續利用理論

4、生態經濟理論

5、人地協調理論

6、系統工程理論（P35）

土地利用規劃原則：

1、維護社會主義土地公有制原則

2、因地制宜原則

3、綜合效益原則

4、逐級控制原則

5、動態平衡原則（P46）

土地利用總體規劃：在一定規劃區域內，根據當地自然和社會經濟條件以及國民經濟發展的要求，協調土地總供給與總需求，確定或調整土地利用結構和用地布局的宏觀戰略措施。土地利用總體規劃特點：整體性、長期性、戰略性、控制性（P57）

土地利用總體規劃的任務：

1、土地利用的宏觀調控

2、土地利用的合理組織

3、土地利用的規范監督（P59）

土地利用總體規劃程序：準備階段→方案編制階段→規劃審批階段

規劃的分級審批：三級審批:國務院、省級人民政府、設區的市人民政府

國務院審批省、自治區、直轄市，省會所在城市，非農人口50萬以上城市和計劃單列市；省級政府審批地（市）級、縣級和不設區的鄉級規劃；市級政府審批設區的市的鄉級規劃。土地利用現狀分析：土地資源數量分析、質量分析、開發程度分析、結構分析、效益分析 土地利用現狀評價體系：

1、土地開發利用程度

土地墾殖率=（耕地面積/土地總面積）*100%

土地利用率=(已利用土地面積/土地總面積)*100%

耕地復種指數=（全年農作物播種面積/耕地面積）*100%人口密度=人口總數/土地總面積

建筑容積率=（建筑總面積/用地總面積）*100%

人均居民點用地面積=居民點用地總面積/人口總數

2、土地集約經營程度

耕地灌溉率=（有效灌溉面積/耕地面積）*100%

單位耕地化肥施用量=化肥施用量/耕地面積

土地利用投入產出率=土地產出總值/土地投入總值

城鎮化水平=（城鎮人口總數/人口總數）*100%

3、土地利用綜合效益

單位播種面積（或收獲面積）產量（或產值）=作物總產量（或總

產值）/作物總播種面積（或收獲面積）

單位農用地總產值=農業總產值/農業用地面積

單位建設用地總產值=建設部門總產值/建設用地面積

單位土地純收入（土地盈利率）=（產品總產值-生產成本）/土地

面積 基尼系數：反映收入分配差異程度。其值在0和1之間。越接近0就表明收入分配越是趨向平等，反之，收入分配越是趨向不平等。按照國際一般標準，0.4以上的基尼系數表示收入差距較大，當基尼系數達到0.6以上時，則表示收入差距很大。

恩格爾系數：食品支出總額占生活費支出總額的比重。

土地質量評價：依據土地評價對象的不同：城鎮土地質量評價（城鎮土地分等定級評估）、農用土地質量評價（農用土地分等定級評估）

依據土地評價屬性的不同：土地自然質量評價、土地經濟質量評價

依據土地評價目的的不同：土地適宜性評價、土地生產潛力評價、土地人口

承載力評價、土地農業經濟評價、土地國民經濟評價

土地需求量定量預測方法：

1、趨勢預測法：直線方程、二次曲線方程、指數方程（P129）

2、回歸預測法

土地利用結構規劃方案的編制方法：

1、基于面積均衡性的綜合法 ★

2、基于土地適宜性的土宜法

3、基于思維系統性的模型法

土地利用分區：土地利用地域分區、土地利用用地分區（P163）

土地利用分區方法：綜合分析法、主導因素法、疊置法、聚類法（P164）

農業用地的配置（P168）

建設用地的配置（P173）

城鎮布局理論：

1、反磁力吸引體系理論

2、門檻理論

3、帶形城市理論（P229）

居民點用地規模的預測：

1、歷史推斷法

2、規劃指標法

3、分區測算法

4、模型預測法（P241）

居民點布局的形式：衛星式、帶狀式、多邊形式、自由式（P244）

交通運輸的方式和結構：（優、缺點）（P265）

1、鐵路運輸

2、水路運輸

3、公路運輸

4、航空運輸

5、管道運輸

公路的選線及其方案擇優：（P273）

鐵路線路的選線：水文要求、地形要求、地質要求、通航要求(P282)

1.高標準基本農田建設

內涵：是以建設高標準基本農田為目標，依據土地利用總體規劃和土地整治規劃，在農村土

地整治重點區域及重大工程、基本農田保護區、基本農田整備區等開展的土地整治活動。

高標準基本農田即一定時期內，通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。特點：堅持十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，規范開展高標準基本農田

建設；

堅持規劃引導，統籌安排，規模整治，優先在基本農田范圍內建設；堅持因地制宜，實行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；

堅持數量、質量、生態并重；堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，維護土地權利人合法權益，鼓勵農民采取多種形式參與工程建設；

以土地整治專項資金為引導，聚合相關涉農資金，集中投入，引導和規范社會力量參與。

作用：

總體目標：通過高標準基本農田建設，實現每個耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保

證每個耕作區與農村居民點相連。具體目標：

1、優化土地利用結構與布局，實現集中連片，發揮規模效益；

2、增加有效耕地面積，提高高標準基本農田比重；

3、提高基本農田質量，完善田間基礎設施，穩步提高糧食綜合生產能力；

4、加強生態環境建設，發揮生產、生態、景觀的綜合功能；

5、建立保護和補償機制，促進高標準基本農田的持續利用。

高標準基本農田建設內容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持以及其他等五項工程。

高標準基本農田建設的重點區域包括基本農田保護區和基本農田整備區、土地利用總體規劃確定的土地整理復墾開發重點區域及重大工程、土地整治規劃確定的土地整治重點區域及重大工程、基本農田整理重點縣。地形坡度大于25度的區域、自然保護區、退耕還林區、退耕還草區、行洪河道以及河流、湖泊、水庫水面等區域則禁止建設。

2.農村土地綜合整治 條件：

1、符合土地利用總體規劃和土地綜合整治專項規劃。農村土地綜合整治必須堅持

規劃先行。我區計劃用5-6年時間全面完成土地綜合整治工作，未納入土地利用總體規劃和土地綜合整治專項規劃的區域不得開展土地綜合整治。

2、項目區只能選擇在一般農田區和基本農田范圍內。不能在符合土地利用總體規

劃的范圍內開展土地綜合整治工作。

3、要明確建新區特別是農民集中居住區的點位和位置。并按發展性、多樣性、相

融性、共享性的“四性”要求規劃建設農民集中居住區。建設用地整理中農戶

要自愿同意開展搬遷。農民集中居住區規劃建設實施方案，要經區規委會初審

后，報市農村土地綜合整治和農房建設工作領導小組辦公室組織專家進行審查，審查通過后才能建設。

4、整理區域應具備整理的潛力。農地整理中田土坎、農村道路、未利用地占整理

區耕地面積原則上控制在8-10%。

5、產生的增減掛鉤指標平移使用產生的土地收益應與實際投入成本資金相平衡。

若收益低于實際投入成本，政府須對差異資金的來源方式進行合理的說明和承

諾。

好處：

1、對農民而言，就是“三充分一持續”。

2、對土地而言，新增了耕地面積，優化了土地結構，促進土地的流轉，適于規模經

營，發展現代農業生產。

3、對投資商而言，可以通過參與土地綜合整治項目，獲得土地投資收益，同時，還可獲區政府在稅收、土地資源配置等方面給予的政策扶持，享受土地綜合整治優惠政策。

4、對產業而言，通過建新土地的平移使用，使我區土地后備資源更加豐富，通過科

學規劃，可為汽車產業、商貿、現代物流、城市地產等提供土地儲備，逐步形成三次產業良性互動發展格局，打造復合型產業增長極。

工作步驟：

1、調查摸底，征求意愿。深入村組、農戶家中，通過召開村組干部會、議事代

表會、村民大會，廣泛征求群眾意見，宣傳土地綜合整治政策，對農村土地、人口、房屋、青苗、是否同意參與土地綜合整治等基本情況作一個全面摸底。

完善村民申請參與程序。

2、制訂方案，立項報批。結合實際，科學制定方案，確定目標、原則、機制、安置補償辦法和實施步驟，做好資金測算，選定項目合作主，籌措前期資金。

3、登記測量，清算補償。項目立項批準后，組織專業測量隊伍，選派村組議事

會代會和群眾代表參與，逐組逐戶按戶籍進行登記、核實，對房屋及構筑物、青苗及附著物進行測量、登記、簽字、確認、公示、復核，無誤后由鎮政府

對房屋及建（構）筑物、青苗及地上附著物開展清算補償。

4、住房安置、農戶搬遷。修建安置房，落實房源，開展搬遷，并做好戶口遷移

及城市居民戶口登記工作。

5、充分社保、充分就業。完成農民變市民的戶籍變更手續后，及時落實人員社

保，作好有就業意愿的全員統計摸底，抓好就業培訓，尋找就業崗位，引導

幫助就業。

6、工程實施，復耕驗收。組織實施三大工程，將農房舊房拆除復耕，達到國土

部門驗收要求。

7、土地流轉、發展集體經濟、土地綜合開發。開展農用土地流轉工作，做好集

體經濟組織預留土地的項目開發和建新平移土地的綜合開發。