第一篇：全國國土資源工作會議講話

徐紹史在會上提出，要著力完善和打造雙保工程、城鄉統籌、資源保障、社會管理、制度創新、基礎建設等六大平臺，努力做到在用地保障上有新力度,在耕地保護上有新舉措,在地質找礦上有新進展,在資源利用水平上有新提高,在制度創新上有新突破,在服務民生上有新成效,推動構建國土資源管理新的工作格局。

一是著力完善以破兩難為主要內容的雙保工程平臺，促進經濟發展方式轉變。2012年行動要重點圍繞穩增長、調結構，以最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度統籌保發展保紅線，通過強化節約集約利用提高資源利用效率，促進經濟發展方式轉變。加強土地調控保障科學發展用地，從嚴從緊投放年度建設用地計劃指標，落實計劃差別化保重點；深化耕地保護新機制建設，做到嚴而又嚴，大力推進節約集約用地，年內逐級分解落實“十二五”單位國內生產總值建設用地下降30%的目標任務，修訂實施《閑置土地處置辦法》；加強土地督察和執法監察，堅持完善“全國覆蓋、全程監管、科技支撐、執法監察、社會監督”五位一體的綜合監管體系，加大未報即用、重點工程項目督察力度。二是著力打造以土地整治為主要內容的城鄉統籌發展平臺，促進“工業化、城鎮化、農業現代化”同步發展。大力實施土地整治推進高標準基本農田建設，將4億畝建設任務層層分解落實，2012年建設1億畝高標準基本農田，加快編制土地整治規劃、年度實施計劃和項目區實施方案，加快10個土地整治重大工程項目實施進度，啟動500個高標準基本農田示范縣建設，完善土地整治監測監管等信息化建設；總結完善

城鄉建設用地增減掛鉤政策，探索完善土地整治中建設用地指標配置、土地增值收益分配、農民土地權益保障等方面政策，強化全覆蓋、全過程監管。

三是著力打造以找礦突破戰略行動為主要內容的資源保障平臺，增強資源可持續利用能力。堅持地質找礦新機制、“358”工作目標和以市場為導向的制度平臺，全面落實《找礦突破戰略行動綱要（2011~2020）》年度找礦任務，新增石油地質儲量10億噸、天然氣6000億方，新查明鐵礦石資源儲量15億~20億噸、銅200萬~300萬噸、鋁土礦2億噸，努力實現頁巖氣勘查重大突破；完善開源節流布局，加快促進頁巖氣、地熱、淺層地溫能等非常規能源資源的調查評價和勘查開采，探索開展油砂資源調查評價和利用技術攻關，繼續實施“以獎代補”政策，健全礦山“三率”指標考核體系，大力推動實施“走出去”戰略；強化公益性調查、地質科技和政策保障三大支撐，強化科技創新對找礦突破的支撐引領，加快油氣資源調查中心等公益性地質調查隊伍建設，充分發揮武警黃金部隊在國家基礎地質調查和地質災害應急處置工作中的作用；制定完善鼓勵和支持找礦加速突破的各項政策，落實礦業權設置方案制度，創造良好政策環境，探索部省兩級財政專項統一部署，積極開展礦業權出讓網上交易試點。

四是著力打造以維護權益服務民生為主要內容的社會管理平臺，促進社會和諧穩定。切實維護農民土地合法權益，2012年要基本完成覆蓋農村集體各類土地的所有權確權登記頒證，加快推進包括農民宅基地在內的農村集體建設用地使用權確權登記頒證，注重發揮農民在征地中的主體作用；做好保障性住房和普通商品房用地供應，國務院批準用地城市必須在2月底前對保障性住房用地單獨組卷申報，審查通過的用地由部安排計劃指標，4月底前完成用地審批；大力加強地質災害防治，全面落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》，加快地質災害調查評價、監測預警、防治和應急等四大體系建設，突出汛期和地震災區、三峽庫區等重點地區的群測群防、預警預報和臨災避險；不斷提高地質礦產工作服務社會水平，開展和諧礦區建設試點，擴大綠色礦山建設試點，進一步推進落實礦山地質環境恢復治理保證金制度。

五是著力打造以構建新機制為主要內容的制度創新平臺，增強管理活力。2012年國土資源管理改革最重要的任務是組織開展各類改革探索和試點經驗的總結、提煉和規范工作。總結提升，轉化一批試點經驗，特別是福建“三到位”、河南鄭東新區“和諧拆遷”、廣東“留地安置”、海南陵水農民自主實施征地拆遷等實踐探索，認真總結重慶地票交易制度和成都統籌城鄉土地管理制度改革經驗，以及廣東“三舊改造“等低效利用土地二次開發及節約集約試點經驗；持續推進，深化一批改革試點，深化城市用地審批制度改革，部署開展集體經營性建設用地流轉改革試點，深入推進共同責任機制試點建設；部署安排，新設一批改革試點，總結推廣成都、佛山等地建設耕地保護補償機制的經驗，在部分地區由省級人民政府審核同意并報部批準后開展集體建設用地建設租賃住房試點，力爭啟動中原經濟區、義烏國際貿易綜合改革試驗區、沈陽經濟區等配套土地管理制度改革，開展土地調控差別化政策試點探索。

六是著力打造以創先爭優為主要內容的基礎建設平臺，提升管理和服務能力。切實加強基礎業務建設，將黨建工作與業務工作深度融合，進一步夯實國土資源管理和業務基礎。深入推進創先爭優活動；加強干部隊伍和黨風廉政建設；扎實推進依法行政工作，重點推進重大決策風險評估、規范性文件合法性審查、規章和規范性文件實施后評估等制度建設，加快推進《土地管理法》、《礦產資源法》修改；做好調查、規劃、信息化工作；做好新聞宣傳、信訪、離退休干部等工作；做好海洋和測繪工作。

會議強調，要堅持“穩中求進”，加快制度供給，不斷提高國土資源工作能力和水平。進一步解放思想轉變觀念，充分尊重基層和群眾的首創精神；圍繞突出問題切實加強調查研究；及時總結提升新探索、新經驗；加強統籌協調形成改革合力。

據了解，去年全國安排新增建設用地計劃指標同比增長16.25%；全年土地供應量同比增長37%；全國地質勘查投入預計超過1200億元，其中，固體礦產勘查投入超過500億元，同比增長30%；在固定礦產勘查投入中，財政投入和社會資金的比例約為1：10；全年完成鉆探工作量2000多萬米；頁巖氣被列為我國第172種新礦種；全年在15個省開展耕地質量等級監測試點，實現補充耕地480萬多畝，占補平衡凈增耕地70多萬畝；1000萬套保障房應保盡保，商品住房用地全年實際供應145萬畝，同比增長4%；農村集體土地所有權確權登記率達70%，宅基地使用權、集體建設用地使用權確權登記率均達80%；全年成功避讓

地質災害400多起，避免人員傷亡3.5萬人；實施鉆井2200多眼，解決220萬人飲水和數十萬畝農田灌溉問題；部署開展16個重點城市和350余個國家級、1200余個省級開發區集約利用評價工作；啟動40個礦產資源綜合利用示范基地建設，落實專項資金80多億元；前三季度，國土資源部公開通報23起、掛牌督辦23起典型違法案件；全年全系統違法違紀被處理人數首次實現同比下降，降幅達44%，18個省級國土資源管理部門行風評議名次總體上升。

去年一年，國家土地督察系統對64個城市、564個縣（區、市）開展例行督察，向30個省級人民政府發出《例行督察意見書》，向7個省級人民政府發出整改意見；督促地方整改查處違法違規問題2.4萬件，拆除違法建筑399萬平方米，追究土地出讓收入189億元。

全國國土資源工作會議為期兩天。1月7日下午、8日上午進行分組討論，8日下午進行會議總結。

1月7日上午大會以電視電話會形式召開，在北京設主會場，在各地設分會場。中央和國家機關有關部門負責人，各級人民政府分管副秘書長，國家特邀國土資源監察專員，各地國土資源部門及部機關各司局、直屬單位、土地督察機構負責人及處以上干部，有關地勘單位、高校、礦業企業負責人共約5.7萬人參加了大會。

第二篇：在全國國土資源工作會議上的講話

在全國國土資源工作會議上的講話

同志們：

這次國土資源工作會議的主要任務是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實中央經濟工作會議和農村工作會議部署，分析經濟發展新常態下國土資源工作面臨的形勢任務，總結2014年工作情況，部署2015年重點工作。

下面，我講四個問題。

一、落實新要求履行新定位，2014年國土資源工作在服務大局中實現了新發展

2014年，國際環境復雜多變，世界經濟仍處于金融危機后的深度調整期，我國經濟在合理區間平穩運行，但經濟下行壓力持續加大，多重困難和多方面矛盾相互交織，改革發展穩定的任務艱巨繁重。在這種形勢下，各級國土資源管理部門堅決落實黨中央、國務院決策部署，認真履行新的職責定位，全面服務“穩增長、促改革、調結構、惠民生”工作大局，改革創新、主動作為，攻堅克難、扎實工作，各項工作都取得了新的成績。

——圍繞中心準確定位，服務大局的自覺和自信進一步增強。黨的十八大以來，總書記、李克強總理多次系統深刻闡述國土資源問題，提出了一系列新論述、新要求，強調必須堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴防死守18億畝耕地紅線；堅持最嚴格的節約用地制度，以土地利用方式轉變促進經濟發展方式轉變和結構調整；積極穩妥推進土地制度改革，切實維護廣大群眾的土地權益，為新時期國土資源工作指明了方向。張高麗副總理多次作出批示，要求我們認真學習貫徹總書記、李克強總理的重要指示精神，把黨中央、國務院的決策部署貫徹落實好。部黨組認真貫徹中央領導同志的重要指示批示精神，結合工作實際，提出了“盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”的職責定位。一年來，我們以“三句話”職責定位為工作總抓手，完善布局，明確任務，細化分工，狠抓落實，推動國土資源工作在繼承中創新、在創新中發展。這一職責定位，得到了國務院主要領導同志的肯定，得到了各級國土資源管理部門的積極響應和主動跟進，也得到了地方黨委政府及有關方面的認同和支持。實踐證明，新的職責定位，與經濟發展新常態高度契合，順應了尊重自然規律的可持續發展、尊重經濟規律的科學發展、尊重社會規律的包容性發展的新要求，找準了中央精神與國土資源工作的結合點，是在總結多年工作實踐基礎上的理論和工作創新，進一步增強了我們服務全黨全國工作大局的自覺和自信。

——創新思路主動作為，為穩增長作出積極貢獻。我們主動參與國家宏觀調控，狠抓穩增長措施落實，對國務院重點安排的鐵路、水利等重大基礎設施建設項目用地，研究特殊政策，簡化審批程序，提高審批效率，予以全力保障。去年9月底，提前完成全年列入國家投資計劃的64個鐵路項目用地預審，出臺了支持鐵路建設土地綜合開發的意見。加快北京新機場建設用地預審，為項目可研及時上報國務院和年底前順利開工爭取了時間。研究制定了京津冀協同發展、長江經濟帶、新疆、福建、黑龍江兩大平原等區域發展戰略支持政策。圍繞國務院關于新型城鎮化、戰略性新興產業、現代服務業發展等重要部署，及時研究制定支持政策，認真落實工作要求。積極發揮土地調查監測的基礎保障作用，第二次全國土地調查工作畫上圓滿句號。落實國家能源安全戰略，堅持立足國內增強能源礦產保障能力，找礦突破戰略行動第二階段取得新成果。西藏羌塘盆地勘查取得重要發現，大慶油田外圍打出輕質原油，涪陵頁巖氣開發取得重大突破，在南海發現儲量可觀的可燃冰資源。找礦突破戰略行動實施以來，每年探明石油地質儲量10億噸左右、天然氣地質儲量8000億立方米左右。重要和緊缺礦種勘查取得重大進展。境外礦業勘查為中資企業走出去提供了有效支撐。成功舉辦北京APEC礦業部長會議和2014中國國際礦業大會，擴大和提高了我國在國際礦業界的影響力和話語權。

——突出重點嚴守紅線，努力夯實國家糧食安全和生態保護基礎。出臺關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度文件，提出一攬子更加嚴格保護耕地的政策措施。全年核減不合理用地6.46萬畝，其中耕地2.74萬畝。與農業部聯合部署開展永久基本農田劃定和規范設施農用地管理工作。500個高標準基本農田示范縣建設和一批土地整治重大工程繼續推進，完成了全年1億畝建設任務。吉林、貴州等省建設占用耕地剝離耕作層土壤再利用試點取得重要經驗。向社會公布了最新耕地質量等別調查評價成果。加大對地方政府耕地保護責任落實情況督察力度。國家土地督察機構對例行督察等發現的9個問題比較嚴重的地市實施公開約談，并向社會發布公告，促進地方政府整改。國家土地總督察向31個省（區、市）和新疆生產建設兵團的省級人民政府主要負責同志致函，通報了2014年土地督察發現的主要問題和督察意見。各省級人民政府主要負責同志全都對落實整改作出重要批示，內蒙古自治區政府主要負責同志主持召開全區視頻會議，全面部署整改工作。落實地方政府共同責任，把衛片執法檢查工作的權力和責任下放到省一級，執法監察力度明顯加大。去年，省級政府約談了60個地級市和246個縣（市、區），是前5年部直接約談總數的3倍，對違法行為產生了極大震懾。部機關和地方各級國土資源管理部門，主動配合國家審計署和地方各級政府，開展土地出讓收支和耕地保護情況專項審計，保證了這項規模空前、任務繁重的系統工程順利完成。全面實施地面沉降防治規劃，重點地區地下水超采綜合治理力度加大。加強礦山地質環境保護，完成礦山整治復綠面積10萬公頃。

——上下聯動多措并舉，全力推進國土資源節約集約利用。我們高舉節約集約大旗，用資源利用方式轉變促進經濟發展方式轉變和結構調整。注重頂層設計引導，頒布《節約集約利用土地規定》和《關于推進土地節約集約利用的指導意見》。各地普遍結合實際，對資源節約集約利用進行積極探索。廣東“三舊”改造取得新經驗，上海提出要實現新增建設用地零增長甚至負增長，江蘇根據部批復的方案出臺了一整套節約集約用地政策，浙江實施“畝產倍增”計劃又有新進展，山東對東中西部工業項目投資強度和稅收提出分類要求，天津、安徽等地以地控稅、以稅節地取得新成效，福建以省委省政府文件推進土地節約集約利用和礦產資源綜合利用。注重標準技術規范，健全完善標準，啟動了580個城市節約集約用地評價。累計完成20個重要礦種開發利用“三率”指標要求，遴選發布三批共159項礦產資源節約與綜合利用先進技術。注重典型推動，研究部署新一周期模范縣市創建活動，總結推廣了一批工礦廢棄地復墾利用、城市低效用地再開發、礦產資源綜合利用的先進經驗和做法。開展節約集約用地專項督察，為國土資源節約集約利用向更大范圍、更寬領域、更深層次推進摸清了底數和潛力。

——統籌協調扎實推進，國土資源領域改革實現良好開局。2014年是全面深化改革的開局之年。部黨組精心組織、地方全力配合、有關部門積極支持，全面按時完成中央確定我部改革任務。農村土地制度改革試點完成頂層設計，《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，已經中央政治局常委會議審議通過，以中辦國辦文件印發實施。深化土地制度改革促進新型城鎮化健康發展研究成果，對國家編制新型城鎮化規劃發揮了重要作用。與國家發改委共同部署了工業用地市場化配置改革試點。不動產統一登記制度改革取得突破性進展，《不動產登記暫行條例》已經國務院頒布，登記簿冊證和各項配套政策基本成型，信息平臺建設框架方案基本確定。24個省（區、市）完成了省級職責整合任務，一些地方開展了市縣級職責整合。行政審批制度改革加快推進，經國務院批準，國土資源部56項行政審批事項共取消下放21項，占37.5%。地方國土資源部門也相應取消和下放了一批行政審批事項。

——情系民生信守承諾，維護群眾權益更加有力有效。我們把維護群眾權益作為黨的群眾路線教育實踐活動整改的重要內容，貫穿到國土資源工作的各個方面和全過程。把“農民利益不受損”，作為農村土地制度改革必須堅守的底線；把推動房地一體的農村宅基地和集體建設用地確權登記發證以及加大征地信息公開力度，作為維護農民土地權益的重要措施；把加大案件查處力度，作為執法督察維護權益的重要手段；把扶貧攻堅作為維護權益的特殊領域，“翻箱倒柜、傾囊相助”，制定傾斜政策，實行精準扶貧；把保障棚戶區改造、養老服務業發展等民生用地作為雪中送炭之舉，實行應保盡保；把“生態保護第一，尊重群眾意愿”，作為地質工作必須嚴格遵守的政治紀律和工作紀律，切實維護生態脆弱地區群眾權益；把做好信訪工作作為密切聯系群眾的重要渠道，積極回應和解決群眾涉地涉礦利益訴求；把防治地質災害作為“生命任務”來抓，各地成功預報地質災害417起，避免人員傷亡3.37萬人和直接經濟損失18.1億元。

——落實責任完善制度，黨風廉政建設取得新的成效。按照中央作風建設永遠在路上、要抓常抓細抓長的要求，著力鞏固教育實踐活動成果，認真抓好巡視問題整改，嚴格執行中央八項規定，各項整改措施得到較好落實。高度重視作風問題的頑固性和反復性，嚴防“四風”反彈。完善制度，健全機制，出臺加強理想信念和思想道德教育、行政審批和評審評估工作人員“六不準”、嚴肅外事和財經紀律等文件規定。召開全國國土資源系統黨風廉政建設會議，推動黨委（組）主體責任和紀委監督責任落實，提出用“一崗雙責”和“一案雙查”把“兩個責任”具體化、落實好。

2014年，海洋、測繪地理信息和武警黃金部隊工作也都取得了新進展。海洋經濟保持平穩增長，海洋維權執法能力明顯加強，海洋資源和生態保護更加嚴格，海洋科技創新能力持續提升，大洋極地科考成果豐碩，實施海洋強國戰略取得新進展。地理國情普查順利推進，地理信息產業布局更加合理，國際影響力進一步擴大，深化改革邁出重要步伐，保障服務大局的能力顯著增強。武警黃金部隊調整轉型圓滿完成，“西進北上”部署基本到位，“兩調一查”成果豐碩，在地質找礦、抗震救災和維穩處突中的生力軍作用更加凸顯。

在去年工作中，我們著力把握了以下幾點：第一，堅持把中央要求與國土資源工作實際緊密結合，找準和堅持職責定位，始終做到圍繞中心、服務大局。第二，堅持根據形勢發展變化及時調整工作重點、完善工作布局，努力增強工作的主動性和有效性。第三，堅持部門協同和上下聯動，形成工作合力，推動重大決策落實到位、重大工作順利完成。第四，堅持正確處理深化改革和依法行政的關系，用法治引領國土資源改革，通過改革完善國土資源法治體系。第五，堅持把嚴格要求與熱情關心結合起來，以落實問題整改促進作風轉變，努力打造堅強有力的領導班子和廉潔勤政的干部隊伍。

二、正確認識主動適應，準確把握新常態下國土資源工作面臨的機遇和挑戰

部黨組認為，經濟發展新常態是中央全面把握國際經濟政治發展格局、深刻認識我國基本國情和發展階段所作出的重大科學判斷，是對我們黨治國理念和發展思想的進一步深化和創新，是當前和今后一個時期指導我國經濟持續健康發展的重要戰略思想。國土資源是經濟發展的基本要素，具有保障和約束雙重作用，經濟發展新常態不可避免地帶來國土資源領域的一些重大趨勢性變化。我們要歷史地、辯證地認識新常態下國土資源領域的階段性特征，努力把握新常態給我們帶來的機遇和挑戰。

（一）從國土資源需求看，生產性需求趨于減少，生活性、生態性需求顯著增加，總需求仍然居高不下。在經濟高速增長時期，對國土資源的需求偏重生產性。農業的“生產導向”導致耕地過度開發，工業的“生產需求”導致城鎮工礦用地過度擴張，用地比例偏高。進入新常態，對建設用地的需求雖然有所減緩，但新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，基礎設施互聯互通、戰略性新興產業發展對基礎設施和生產用地需求仍然很大。與此同時，適時適度生態退耕提上日程，“人的城鎮化”和“人的新農村”建設，推動生活生態用地需求快速增長。目前，對傳統大宗礦產品的需求仍將維持高位，對非常規能源和新型材料礦產的需求也迅速增加。地質找礦依然是地質工作的主要任務，但農業、城市、旅游、環境等方面對地質服務的需求明顯上升。我們必須善于把握新常態下對國土資源需求的多樣化、均衡性特點，及時調整工作方向和布局，切實發揮好國土資源對穩增長、調結構、惠民生和補齊發展短板的支撐保障作用。

（二）從國土資源供給看，建設用地從增量擴張為主轉向盤活存量與做優增量并舉、礦產資源供應從過高對外依存轉向立足國內用好“兩種資源兩個市場”的調整勢在必行。在經濟高速增長時期，主要依靠要素規模驅動，消耗了大量土地和礦產資源，資源供給不足成為主要矛盾，增量擴張和總量平衡是資源供給的基本特點。隨著經濟增速換擋、結構優化、動力轉化，國土資源供給正在出現調整。在城鎮化發展過程中，一些地方存在土地城鎮化快于人口城鎮化問題，閑置低效土地大量存在，盤活利用潛力巨大，存量土地正在成為土地供應的重要來源。由于世界經濟復蘇緩慢，對能源礦產需求下降，礦產勘查市場遇冷。我國石油、鐵礦石等大宗礦產對外依存度過高，均超過50%，保障國家能源資源安全要求我們必須立足國內，持續加大礦產勘查力度。我們要把握和適應新常態下國土資源供需形勢的新變化，統籌增量與存量，統籌國內與國外，優化土地和資源供應結構。

（三）從國土資源配置方式看，將進一步打破各種形式的條塊分割和行政干預，國土資源市場正朝著公開透明、競爭有序、統一開放的方向加快轉變。過去，受條塊分割和行政干預影響，地方保護主義嚴重，惡性競爭和競爭不足并存，土地和礦業權市場發育不夠充分，降低了資源配置效率。國有土地有償使用覆蓋面偏小，地方政府對工業用地實行優惠政策，破壞了土地市場的統一性和公平競爭。礦業權市場公開性、透明度不足，一些地方資源壟斷開發和不正當競爭導致國有資產流失，一些地方未嚴格限定礦業權協議出讓范圍，招拍掛制度執行不嚴。新常態下，市場在資源配置中的決定性作用不斷深化，建立完善“公開透明、競爭有序、統一開放”全國要素市場的步伐加快，要求我們必須清除各種市場壁壘和政策優惠，完善市場規則和定價機制，擴大資源有償使用范圍，切實提高土地和礦業權市場化配置程度。

（四）從資源環境約束看，承載力正在逼近“天花板”，嚴格保護和節約利用國土資源是大勢所趨。過去，資源環境空間相對較大，無論土地資源還是礦產資源的開發，對生態環境雖有影響，但還在可控范圍內。現在，許多地方資源環境承載能力已經達到或接近上限，繼續實施大規模、高強度的國土資源開發活動，資源難以承載，環境難以容納。一些地方生產、生活、生態用地和礦產勘查開發布局不合理，規劃管控和用途管制執行不嚴格，加劇了國土空間開發失衡。我們必須自覺回應人民群眾對良好生態環境的期待，統籌國土資源開發與生態環境保護，推進國土資源的嚴格保護、合理利用和優化布局。

（五）從矛盾積累情況看，過度依賴“土地財政”和“資源經濟”不可持續，防范和化解風險的意識和能力需要進一步增強。過去，經濟高速發展，國土資源開發往往能夠增加就業和群眾收入，即使存在一些風險和矛盾，大多數情況下也被掩蓋了。現在，伴隨著經濟增速換擋，下行壓力加大，與國土資源開發利用相關的各類隱性風險逐步顯化，對“土地財政”和“資源經濟”的慣性依賴進一步增加了化解政府債務和金融風險的難度。土地問題引發的社會矛盾進一步積累。地質災害造成的人民生命財產損失和社會影響也在加大。為此，我們必須增強憂患意識，與有關部門和地方政府一道，共同建立各類風險的防范和化解機制，嚴防國土資源領域發生系統性風險。

（六）從國土資源管理方式看，正在從側重于行政手段向綜合運用多重管理手段轉變，處理好“放”與“管”的關系成為緊迫課題。過去，國土資源管理以行政手段為主，審批權力過于集中，審批效率不高，管理的預見性、針對性和有效性不足。黨的十八屆三中全會提出，要發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，國土資源管理方式正在發生重大變化，由重事前審批轉向重事中事后監管，由注重微觀管理轉向加強和改善宏觀調控，由偏重行政手段轉向經濟、法律、技術和必要的行政等手段的綜合運用。審批事項雖然減少了，但堅守紅線的責任更大了；審批權力下放了，但加強監管的任務更重了；調控方式轉變了，但對依法管理依法行政的要求更高了。我們必須適應形勢變化，處理好“放”與“管”的辯證關系，加快實現管理方式轉變。

這些趨勢性變化說明，新常態下國土資源工作既面臨嚴峻挑戰，也面臨難得機遇。直面挑戰，破解難題，挑戰可以變為機遇。機遇稍縱即逝，抓不住也會成為更大的挑戰。我們要觀大勢、謀大事、懂全局、管本行，觀念上要主動適應，認識上要盡快到位，方法上要抓緊改進，工作上要更加得力，走出一條新常態下國土資源事業改革發展新路。要更加注重資源環境保護，堅持在保護中開發、在開發中保護，充分發揮國土規劃和用途管制對生態環境的源頭保護和優化國土空間開發格局的作用，不斷提升資源環境的承載力。要更加注重提高耕地質量，把提高耕地質量作為堅守耕地紅線的內在要求，落實到耕地占補平衡、農村土地綜合整治和高標準農田建設的全過程。要更加注重資源節約集約，把資源節約集約利用作為國土資源工作攻堅克難的關鍵一招，全力打好資源節約集約利用攻堅戰和持久戰。要更加注重創新驅動，把深化改革和科技創新作為破解難題的根本舉措，為國土資源事業發展提供強大動力。要更加注重維護群眾權益，把以人為本、民生優先落實到資源開發、利用、整治和管理等各個方面，努力把關系群眾利益的每一件事情抓實辦好。

三、主動作為奮發有為，扎實做好2015年國土資源工作

今年國土資源工作的總體要求是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面貫徹落實中央經濟工作會議和農村工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，以提高資源配置的質量和效益為中心，盡職盡責保護國土資源，節約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權益，全面深化國土資源領域改革，全面推進法治國土建設，主動作為、奮發有為，為經濟持續健康發展和社會和諧穩定提供有力支撐和保障。

（一）嚴控總量有保有壓，促進經濟穩定增長。經濟發展保持中高速增長，結構調整邁向中高端水平，調速不減勢、量增質更優，是新常態下經濟工作的雙重目標。國土資源工作要緊緊圍繞這個目標，以更加有力的措施服務宏觀調控、推動結構調整、促進經濟穩定增長。

今年，新增建設用地計劃將繼續作適度調減。同時，加大盤活存量建設用地力度，用好土地整治、城鄉建設用地增減掛鉤、城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾利用的政策。各地要根據這一安排，做優增量、盤活存量，為保持經濟穩定增長提供用地保障。

要找準穩增長與調結構的平衡點，堅持優化結構、有保有壓。保的方面，一是繼續保障鐵路工程建設，重點向中西部傾斜，確保今年60條鐵路投資計劃的土地供應。二是重點支持國家重大水利工程建設，征地補償、耕地占補平衡實行與鐵路等國家重大基礎設施項目同等政策。三是落實國家重點區域發展戰略，圍繞西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先“四大板塊”和“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶“三個支撐帶”戰略組合，突出互聯互通基礎設施建設，做好國土資源保障和服務工作。四是圍繞實施新型城鎮化戰略，實行差別化管理，優化土地資源配置，促進大中小城市和小城鎮協調發展。五是圍繞培育新的經濟增長點，支持戰略性新興產業、文化、養老、醫療、旅游等現代服務業和現代農業加快發展，研究制定促進新興產業、新興業態發展壯大和大眾創業、萬眾創新的扶持政策，落實好支持設施農業發展的特殊用地政策。六是落實國家扶貧攻堅重大戰略，加大對貧困地區用地政策支持力度，促進貧困地區群眾加快脫貧步伐，與全國人民一道進入全面小康。壓的方面，主要是完善和落實供地目錄，對高消耗、高污染的項目，限制或嚴格禁止土地供應。用土地政策支持企業兼并重組、加快優勢富余產能走出去步伐，化解一些行業嚴重過剩產能。

要深入研究新常態下勘查投資下滑的應對措施，突出油氣資源和國家緊缺礦種，調整完善工作部署，增強找礦針對性和實效性。穩定增加國家財政對公益性地質工作投入，進一步放開市場，加大探礦權投放，優化投資環境，吸引社會資本，注重科技創新，努力實現找礦突破戰略行動第二階段目標。

（二）動真碰硬重典問責，用特殊措施嚴格保護國土資源。李克強總理要求我們守住耕地紅線和基本農田紅線，嚴格實行特殊保護，扎緊耕地保護的“籬笆”，對土地違法違規問題動真碰硬、重典問責，我們要不折不扣地貫徹落實。

全面劃定永久基本農田是今年國務院確定的一項重點任務。我部和農業部已經聯合發文，并召開視頻會議進行部署。做好這項工作，一是要按照規模上從大城市到小城鎮，空間上從城鎮周邊到廣大農村的步驟時序，將核定的基本農田及時落地到戶、上圖入庫。重點是盡快將城市周邊交通沿線易被占用的優質耕地優先劃定為永久基本農田，將已建成的高標準農田優先劃定為永久基本農田。不能讓城市周邊的基本農田紅線像“紅飄帶”一樣隨意擺動。二是劃定永久基本農田要立足已有工作基礎，不能另起爐灶再搞一套。要充分利用土地二調成果和耕地質量等別調查評價與監測成果，依托國土資源“一張圖”等技術手段。要與土地利用總體規劃調整完善和農村土地確權登記頒證緊密結合，同步更新基本農田數據庫，同步納入土地利用變更調查和耕地保護責任目標考核內容。三是今年要全面完成106個重點城市永久基本農田劃定，時間緊、任務重、難度大，國土資源部門要主動會同農業部門，把這項重點工作抓緊抓實抓出成效。2016年要全面完成全國永久基本農田劃定和成果完善工作。

對永久基本農田要嚴格實行特殊保護。一是強化管制性保護。永久基本農田一經劃定，不得隨意調整，沒有討價還價的余地。除法律規定的能源、交通、水利、軍事設施等國家重點建設項目選址確實無法避讓的外，其他任何建設都不得占用。城市建設要跳出劃定的永久基本農田，實現組團式、串聯式發展，不得占用基本農田搞新區，也不得以各種園區、開發區名義非法圈地占用基本農田。規范耕地占補平衡，嚴格實行耕地占一補

一、先補后占、占優補優。配合有關部門，嚴格執行政府領導干部耕地和基本農田保護離任審計制度。二是強化建設性保護。要堅持數量質量并重，更加注重提高基本農田質量。今年要重點抓好12個重大土地整治工程和500個示范縣建設，保質保量建成1億畝高標準農田，確保“十二五”規劃確定的任務按期完成。全面推進建設占用耕地剝離耕作層土壤再利用，是提高耕地質量的重要舉措，我們要會同有關部門抓緊把這項工作在全國普遍推開。三是強化激勵性保護。近年來，四川、江蘇、浙江、廣東等地在建立耕地保護補償基金和生態保護基金方面，進行了有益探索。要進一步總結經驗，加大示范推廣力度。各地也要從實際出發，探索建立耕地保護補償激勵機制，使更多具備條件的地方把這項工作開展起來。

對違法違規問題要重典問責。一要敢于動真碰硬。我們把衛片檢查的責任下放到省級，進一步落實了保護耕地的共同責任，加大重點地區違法違規用地和典型案件的查處力度。我們要鼓勵各地主動履行職責，敢于動真碰硬，發現問題越多、處理越堅決，越應該給予肯定和表揚。國家土地督察機構要發揮貼近地方的優勢，做好日常督察，做實例行督察，做強專項督察，加強問責約談，提高督察效能，指導和督促地方政府抓好整改落實。二要實行重典問責。所謂用重典，就是要執行法律法規處罰規定的上限。李克強總理強調，永久基本農田一旦劃定后，誰都不能占，對違反者要用重典。對設施農業既要明確特殊用地政策，又要嚴格規范用地管理，加強監測督查，對違法違規問題要動真碰硬、重典問責。中央農村工作會議指出，在農村土地流轉中，不能搞“非糧化”，堅決禁止耕地“非農化”，對打著各種名義搞耕地“非農化”的也要施以重典。各地要抓住一批典型案件，從重處理，以儆效尤。三要抓好專項整治。

山水林田湖是一個生命共同體，對國土資源要實行全面保護，大力推進生態國土建設。我們不僅要嚴格保護耕地，保住人民的飯碗，還要注重保護土地的生態功能，保護人們生存發展的基本條件。我們要配合有關部門，完善土地利用分類，劃定生態紅線，積極探索將土地用途管制擴大到各類自然生態空間。低丘緩坡土地開發利用要注重保護自然生態，防范地質災害。繼續加大礦山地質環境恢復治理和保護力度，搞好地面沉降防治和國家地下水監測。要加強陸海統籌，保護海洋生態環境，嚴控圍填海造地規模。

（三）創新政策完善機制，全面推進國土資源節約集約利用。節約集約用地是國土資源工作轉方式調結構的主攻方向。去年，我們出臺了一個規定和一個指導意見，土地節約集約利用大政方針已定。今年的主要任務是加快面上拓展，完善政策體系，全力推動落實。

發展是硬道理，節約是大戰略。國土資源節約集約利用是轉變發展方式、調整經濟結構的題中應有之義。雖然各地資源稟賦和發展階段不同，但人多地少、資源相對不足是我國的基本國情。“如魚飲水，冷暖自知”，東部省份經濟發展較快，首先碰到了國土資源的“天花板”，黨委政府高度重視，相繼在全省范圍內開展了資源節約集約利用工作。今年，中西部地區要增強緊迫感和預見性，未雨綢繆，把節約集約工作全面抓起來。

推進土地節約集約利用，要把實踐證明行之有效的政策措施用好用足。像城鎮低效用地再開發、工礦廢棄地復墾利用，經過多年試點，條件已經成熟，各地要結合實際主動推進。城鄉建設用地增減掛鉤試點已經開展多年，要在確保耕地數量不減少、質量有提高、群眾權益不受損的前提下進一步拓展。經過多方努力，近年來批而未供和閑置土地的底數已基本摸清，要集中精力攻關，抓緊研究制定有效管用的盤活利用政策，把閑置土地用起來，不能讓這些土地繼續長草、放羊、曬太陽。要與有關部門密切配合，把一些地方以地控稅、以稅節地的經驗總結推廣好。要制定適用節地技術和模式的激勵政策，推動城鄉建設切實轉變用地方式。要修訂劃撥用地目錄，擴大國有建設用地有償使用范圍，清理地方用地優惠政策，修訂出臺新的城鎮土地等別，試點探索工業用地和住宅用地合理比價機制，提高工業用地價格。按照國家對地方政府性債務管理的新要求，探索土地供應前期開發和土地儲備融資政策。開展土地市場誠信體系建設試點，促進供地主體和用地主體規范行為、守法誠信。加強建設用地全程監管，全面落實土地利用動態巡查制度。繼續推進全國城市和開發區節約集約用地評價，向社會公布國家級開發區評價成果。努力完成“十二五”規劃確定的單位國內生產總值地耗下降30%的目標。

要繼續抓好礦產資源“三率”標準制定和實施，推進礦產資源綜合利用示范基地和綠色礦山建設。積極推動把資源節約集約利用情況納入對地方政府經濟社會發展和黨政領導干部的政績考核。

發揮好新一周期節約集約模范縣市創建活動的示范引領作用，注重節約集約模式創新、技術創新、制度創新和管理創新，把功夫下在創建過程中。嚴格評選程序和標準，確保評選質量，嚴禁弄虛作假，發現此類情況，一律取消評選資格。

（四）突出重點分類指導，積極穩妥推進國土資源領域改革。國土資源領域改革涉及主體多元、利益關系復雜，事關經濟社會發展全局。我們要按照中央統一部署，加強統籌協調、實行分類指導，持續深化推進。

關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作。土地制度是國家基礎性制度，基礎性制度改革絕不能犯顛覆性錯誤。在試點工作中必須把握好四點：一要堅持底線思維。牢牢守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線。二要堅持試點先行。試點既要有條件、按程序、分步驟審慎穩妥推進，又要鼓勵試點地區結合實際大膽探索，積累經驗。同時，必須封閉運行、風險可控，發現問題、及時糾偏。三要重點明確、各有側重。這樣有利于試點地區集中精力在某一個方面深入探索、取得實效，也能避免三項改革相互替代，造成不同改革內容混淆，影響試點效果，沖擊耕地保護紅線。四要堅持依法試點。試點地區要按程序取得全國人大常委會的法律授權，做到于法有據。沒有獲得法律授權的地區，不要盲目攀比、擅自行動。

關于不動產統一登記制度改革。這項改革對國土資源事業發展意義重大。《不動產登記暫行條例》將于今年3月1日起實施，落實《條例》時間緊、任務重、難度大，必須全力以赴加以推進。一要抓緊出臺不動產統一登記實施細則，盡快頒布使用統一的簿冊證書。二要以市縣兩級為重點，推動地方政府加快職責整合，爭取年內基本完成。三要啟動不動產統一登記信息平臺建設。四要選擇10~15個地區率先建立不動產統一登記窗口。我們要與有關部門加強協調，與地方各級同心協力，把這項重要改革任務落實好。

關于行政審批制度改革。部黨組提出，把權力和責任放下去，把服務和監管抓起來。目前，放的工作我們做了不少，今年還要根據國務院的部署繼續做好放權工作，但服務和監管還沒有完全破題，必須把放管結合、加強事中事后監管及時提上日程，堅決走出“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。國務院領導同志多次指出，在加強監管上，國土資源部門有條件、有手段，可以做得更好。我們要充分發揮系統優勢，統籌海洋、測繪地理信息資源，把監管服務認真抓好抓出成效。一是國土資源“一張圖”、地理信息“天地圖”、土地利用變更調查、礦業權統一配號等工作，要把重點轉到加強監管和為地方基層服務上來。二是認真研究加強放管結合的具體辦法，加快形成依法行政、依法督察、嚴肅執法的綜合監管機制和服務合力。三是指導地方基層把下放的權力接住用好，充分發揮市場作用，把取消的權力交給企業和社會。四是建立完善全天候監測體系，切實提高土地利用實時監測監管能力。

（五）科學立法嚴格執法，加快法治國土建設。法治國土建設是法治中國建設的重要組成部分。要認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和中央全面推進依法治國的重大部署，努力建設法制完備、職能科學、公開公正的國土資源管理體系，執法嚴明、勤政廉潔、權威高效的國土資源管理隊伍，法治統籌、責權統一、守法誠信的國土資源管理秩序，不斷提升國土資源系統依法行政的能力和水平。

完善法律體系。堅持立改廢釋統籌推進，加強國土資源重點領域立法。一要配合立法機關加快推進《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》、《海洋環境保護法》、《海域使用管理法》等重點法律的修改。二要加快推進國家土地督察條例、土地利用規劃條例等重點行政法規的制定和部門配套規章建設。三要加強規范性文件管理，建立統一登記、統一編號、統一發布制度，對涉及公民、法人或者其他組織權利義務的、落實行政許可要件的、社會影響重大的國土資源管理事項，不得通過規范性文件越權規定，禁止規范性文件隨意改變法律法規規章規定的國土資源管理法定職責。

嚴格依法行政。法定職責必須為,法無授權不可為，法有禁止不得為。嚴格按法律和行政法規授權履行職責，探索建立權力清單和責任清單制度，明確權力責任邊界。加強國土資源管理行政決策程序建設，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經程序，提高科學民主決策水平。嚴格規范公正文明執法，落實行政執法責任制，推行行政執法公示制度，提高國土資源執法公信度和規范化水平。建立國土資源行政執法與刑事司法銜接機制，明確案件移送標準和程序。堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，推進國土資源管理決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，提高國土資源政務信息公開水平。強化對行政權力的制約和監督，自覺接受人大、政協、輿論和社會公眾監督。

依法開展維權。國土資源工作與群眾利益息息相關，土地工作是最重要的群眾工作之一。我們要秉持“對人民群眾要常懷敬畏之心，為老百姓辦事要常抱歉疚之情”的理念，把群眾是否滿意、老百姓是否得實惠作為衡量工作的尺度。在當前因土地礦產問題引發社會矛盾積累較多的情況下，要更加注重依法維護群眾權益，強化法律在維護群眾權益、化解矛盾中的權威地位。要大力開展土地礦產法律法規宣傳教育，引導群眾學法懂法知法守法護法，依法理性表達訴求，維護自身合法權益。要暢通群眾利益表達、權利救濟的渠道，完善信訪、調解、仲裁、行政復議、行政訴訟等互相銜接的糾紛處理制度，使群眾能夠辦事依法、遇事找法、解決問題用法。促進信訪工作法治化，保障合理訴求依照法律規定和程序能得到合理合法的結果。建立各級國土資源主管部門負責人出庭應訴制度。

在依法維護群眾權益的同時，我們還要把地質災害防治作為維護群眾權益工作的重要內容。要以最大限度減少人員傷亡和財產損失為目標，搞好調查評價，加強監測預警，實行群防群測，強化應急管理，全面提升地質災害防治能力。

四、正風肅紀高壓反腐，為國土資源事業健康發展提供堅強保障

部黨組認為，國土資源系統面臨的最大危險是腐敗。腐敗是國土資源事業改革發展的“攔路虎”和“絆腳石”。目前，國土資源領域黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然復雜嚴峻，正風肅紀、高壓反腐，是今年國土資源工作的一項艱巨任務。

去年，開展的全國土地出讓收支和耕地保護情況專項審計，在充分肯定近年來各級政府和國土資源部門工作的同時，著重指出了發現的問題。2013年~2014年，審計署連續兩年對14個省（區、市）礦業權的審計，也指出了發現的問題。部黨組研究決定，今年在全國開展土地管理和礦產資源領域兩大專項整治行動，堅決遏制住國土資源領域腐敗問題易發多發勢頭。要堅持標本兼治，對深層次的體制機制問題進行深入研究，通過深化改革、建章立制，扎緊制度的籠子，盡快形成不敢、不能、不想腐的長效機制。

作風建設與反腐倡廉相輔相成，作風正則腐敗止，作風不正則腐敗橫行。總的看，國土資源系統執行中央八項規定精神、反對“四風”取得了初步成效，但樹倒根在，風過草起，在一些地方和單位頂風違紀現象仍然時有發生，防“四風”反彈回潮的任務依然艱巨。我們必須常抓不懈防“四風”，以鐵的紀律糾“四風”，保持常抓的韌勁和耐心，在堅持中見常態，向制度要長效，在國土資源系統把歪風邪氣強力壓下去，把清風正氣真正樹起來！

對于高壓反腐和正風肅紀工作，部黨組將結合貫徹落實中央紀委五次全會精神，召開專門會議進行部署，希望各地國土資源管理部門結合實際，對開好這次會議提出意見和建議。

同志們，做好新常態下國土資源工作，使命光榮，責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，主動作為、奮發有為，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨而努力奮斗！

第三篇：全國國土資源工作會議特色突出

全國國土資源工作會議特色突出 與會代表結合實際積極建言獻策 “改進了會風、提高了認識、堅定了信心、凝聚了共識是突出特點；直面問題、建睿智之言、獻務實之策，是最大亮點。”這是國土資源部黨組副書記、副部長 徐德明對近日舉行的全國國土資源工作會會議給予的總體評價。因指導搶險救災工作，國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察徐紹史，國土資源部黨組成員、副部長汪民會議期間便趕赴云南昭通山體滑坡災區，未全 程參加此次會議。總結會由國土資源部黨組成員、副部長張少農主持。部黨組成員、副部長王 世元，部黨組成員、中央紀委駐國土資源部紀檢組組長王壽祥，部黨組成員、副 部長胡存智，部黨組成員、國家土地副總督察張德霖，部總工程師鐘自然出席會 議。在總結會前，8 個組的代表通報了小組討論情況。湖北省國土資源廳廳長孫亞代表第 1 小組在發言中表示，當前中央生態文明 建設有高要求，地方生態文明建設發展有高需求，人民群眾切身利益有高訴求，國土資源工作確實面臨“兩難”的巨大壓力，特別是城鎮化的持續推進，既是今后 發展的巨大紅利，又給國土資源供給帶來巨大壓力。建議進一步加大改革創新的 力度，高度重視地質災害防治、生態修復的基礎工程；更加關心武警黃金部隊在 艱苦地區的勘探工作，對于地勘單位的改革應該積極穩妥地推進，分類指導，不 要搞“一刀切”。廣東省國土資源廳黨組書記鄔公權代表第 3 小組在發言中表示，當前維持良 好資源保護環境、做好國土資源維穩、做好礦產資源的集約節約利用等工作壓力 大、任務重。建議加快研究和出臺國土資源差別化管理的配套制度，加大力度落 實國家和國土資源部扶持國有地勘單位的各項政策，在諸如探礦權配置、礦業權 投放等問題上適當向國有地勘單位傾斜； 地質災害工程治理資金要向地質災害比 較嚴重的地區傾斜； 對比較突出的國有企業拖欠兩權價款問題，應出臺具體的處 理辦法。重慶市國土資源和房屋管理局黨組書記辛世杰代表第 6 小組在發言中表示，國土資源工作發生了深刻的變化，應堅持“雙保”不動搖，堅持維護群眾利益，贏 得群眾支持，堅持改革創新，加強制度供給，堅持基礎先行，夯基立柱，堅持從 嚴管理，加強隊伍建設。他建議，加強改革試點政策和法律制度的有效銜接，加 快推動共同責任機制的形成，努力形成國土空間開發利用的新格局。他還建議，加大基礎性、公益性地質工作的投入，改革礦產資源收益的分配制度，進一步調 動地方政府和國有地勘單位、社會資本

吉林省國土資源廳廳長周力代表第7小組在發言中表示，重點領域和關鍵環節的改革，事關國土資源管理的全局。國土資源審批制度、差別化管理等重點領域和關鍵環節的改革，應不失時機的推進。加強礦產資源勘查開發，要進一步處理好公益先行、商業跟進銜接的關系，完善新機制，研究解決探礦權取得門檻過低的問題，完善礦業權的管理辦法。進一步加大對邊疆少數民族地區技術人才、資金、業務培訓、礦業權設置、重點項目用地等重點工作的支持力度。

總結會上，徐德明副部長將大家“直面的問題”歸納成以下幾個方面：一是轉變管理職能和審批問題；二是土地計劃指標偏緊和加強規劃管控問題；三是衛片執法的時效性問題；四是地質找礦突破難問題；五是差別化政策落實問題；六是資金和項目支持問題；七是大家對機構改革和征地制度改革表示了高度關注。他表示，對這些問題和建議，國土資源部黨組高度重視，相關司局要做好梳理，認真研究，抓緊解決，要將此納入重點督辦事項。

第四篇：2019年全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議講話材料

2019年全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議講話材料

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十九大和中紀委、省紀委、市紀委全會及全省國土資源系統黨風廉政建設工作會議精神，總結2018年的工作，分析研判當前反腐敗形勢，安排部署今年工作任務，聽取部分黨組（支部）主要負責同志述責述廉。

剛才,局黨組書記、局長黃火廷同志代表市國土資源局黨組作了工作報告，總結了2017年工作，安排部署了2018年工作。各地各單位要認真抓好貫徹落實。下面，我就學習貫徹今年中、省、市紀委全會和全省國土資源系統黨風廉政建設會議精神，深入推進全面從嚴治黨向縱深發展，講四點意見。

一、真抓實干，全面從嚴治黨亮點紛呈

2018年，市國土資源局黨組能夠緊密結合國土資源工作中心任務，以抓實黨風廉政建設“兩個責任”為重點，帶頭履行主體責任，旗幟鮮明、立場堅定、擔當有力，黨風廉政建設和反腐敗工作跟過去相比抓得緊抓得實，成效明顯。黨風廉政建設責任制考核在全市排名位次不斷提升，工作有以下亮點：

一是年初印發《全市2017年國土資源工作要點》、《市國土資源局2017黨建工作目標分解安排》、《全市系統年黨風廉政建設和反腐敗工作要點及責任分解方案》、《2018年市國土資源局黨組成員落實黨風廉政建設主體責任目標任務清單》、《黨風廉政建設主體責任全程紀實辦法》，把黨風廉政建設工作與業務工作一起安排、一起落實；

及時召開全市黨風廉政建設工作會議和半年總結會議，對全市黨風廉政建設工作進行總體部署；先后召開15次黨組會、13次局長辦公會、2次局務會，研究、部署、督辦黨風廉政建設和反腐敗工作；建立支部落實黨風廉政建設主體責任工作臺賬，各支部紀檢委員簽訂《落實2017從嚴治黨監督責任承諾書》，建立黨風廉政建設先進示范點；制定《中共XX市國土資源局黨組關于自覺接受派駐紀檢組監督的若干規定》（試行），主動接受監督。

二是扎實開展“四個大排查”、“四個專項治理”、“不擔當、不作為”等突出問題專項治理，全面查找全市系統在民主決策、項目審批、財務管理、選人用人等重點領域和環節的漏洞，查找違紀違規、失職失責、“四風”等問題。

這三項工作得到了省廳的充分肯定。

三是率先在駐在部門制定《XX市國土資源局黨風廉潔建設風險點及防控措施》，并適時更新，時刻警醒市局系統干部職工，保持清醒頭腦，自覺遵守黨風廉政紀律。

四是加強調研督辦，成立由局黨組成員帶隊的調研組，深入縣（市、區）局、直屬單位，調研督辦各地各單位國土資源重點工作和黨風廉政建設工作開展情況及存在的問題，充分聽取基層國土資源部門的意見建議，并解決基層實際問題。

五是在選人用人方面能夠把想干事、能干事、干成事的干部選拔到重要崗位上來。

合理安排人員，使人盡其用，杜絕吃空餉的現象。

六是局機關紀委能夠積極協助局黨組落實黨風廉政建設“兩個責任”，多形式開展黨風廉政建設宣傳教育活動；

編印《以案促廉自律警省》手冊和全市國土資源系統優秀共產黨員《典型事跡匯編》以及相關學習資料等，結合國土資源系統的工作實際，唱響了主旋律，激發了正能量，收到了好的教育效果；對新提拔的科級干部開展廉政談話，節假日前下發通知進行廉潔過節提醒，組織市局系統考生家長簽訂不操辦升學宴承諾書并進行提醒談話；認真及時完成各級紀檢部門交辦的各項工作、信訪件和問題線索；每半年對市局機關各科室、各直屬單位黨風廉政建設工作、廉潔風險點防控落實情況等進行綜合檢查，組織各縣市區局，市局機關各科室、各直屬單位交叉檢查，對發現的問題督促整改；積極配合紀檢組開展作風建設檢查，黨風廉政建設和反腐敗工作扎實有效推進。

過去的一年，國土部門在抓管黨治黨落實主體責任和推進黨風廉政建設和反腐敗工作中，有了長足的進步，但也還存在不容忽視的問題：一是抓業務工作與抓廉政工作不平衡的問題，二是推進廉政工作與實行痕跡管理不匹配的問題，三是檢查督辦和通報機制不健全的問題，四是壓實“兩個責任”向基層延伸和向黨支部壓力傳導不夠的問題。這些問題在今后的工作中要認真加以解決。

二、認清形勢，反腐敗斗爭永遠在路上

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展；同時強調，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。十九屆中央紀委二次全會也同樣指出，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨決不能半途而廢。從我市近年來查處的違紀案件情況來看，也充分印證了黨中央關于反腐敗斗爭形勢的判斷。

市委書記

同志在市紀委六屆三次全會上要求，全市各級黨組織和廣大黨員干部，要充分認識到反腐敗斗爭的嚴峻復雜形勢，切實保持頭腦清醒，絕不能有差不多了、該松口氣、歇歇腳的想法，絕不能有初見成效就見好就收的想法，絕不能有打好一仗就一勞永逸的想法。要在“常”“長”上下功夫，經常抓、長期抓，堅持問題導向，保持戰略定力，排除錯誤思想干擾，防止盲目樂觀，持之以恒把全面從嚴治黨抓下去，進行到底。

市委常委、市紀委書記、市監察委主任

同志在市紀委六屆三次全會上指出，一是當前形勢依然嚴峻復雜。十八大以來，全市紀檢監察機關查處黨員干部違紀案件數每年均保持大幅增長、高位運行，需要我們正確認識、全面把握、冷靜應對。二是要看到當前工作諸多困難問題。偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的道路光明，但并不平坦。我們推動全面從嚴治黨向縱深發展的制約因素和問題還不少，有些問題還很突出。主要是：一些黨員干部包括有的領導干部黨紀法規意識薄弱，政治紀律和政治規矩意識不牢；少數黨員干部對全面從嚴治黨仍然存在模糊認識，特別是十九大后還有新的“歇息論”“圓滿論”，還有觀望思想；有的地方、單位黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟，全面從嚴治黨不力，責任虛化、空轉；有的黨員干部“不擔當、不作為”“怕出事、不干事”，形式主義、官僚主義既有老問題，又有新表現，“四風”問題反彈回潮隱患猶存;基層不正之風和腐敗問題仍然易發多發，“蠅貪”“蟻腐”“黑惡”問題時有發生。這些困難問題，需要我們敢于面對、敢于破解，以永遠在路上的堅韌和執著把全面從嚴治黨推向深入。三是要看到當前隊伍一些短板不足。闊步邁入新時代，我們肩負的職責使命更加光榮、正風反腐的任務更加艱巨、保障全市發展的責任更加重大。同時也要客觀分析、正確對待，全市紀檢監察隊伍建設中存在的一些短板不足。如有的紀檢監察機構履行監督責任不到位，“探頭”“利劍”作用發揮不充分，該發現的問題沒發現，該處理的問題沒有處理到位；有的紀檢監察干部程序意識、制度意識不強，在嚴格執行制度流程上還有差距；有的不注重政治理論學習、業務知識更新，思想認識水平、把握政策能力、破解難點問題本領亟待提高；有的律己不嚴、不拘小節，甚至以權謀私、跑風漏氣等等。這些與新時代、新角色、新形勢、新使命、新要求不相適應，需要引起我們的高度重視，以更高標準、更嚴要求打造新時代紀檢監察鐵軍。

從XX國土資源系統的情況來看，我們總體符合中央、省委、市委對當前形勢的判斷，2018年市局系統沒有再發生因新違規違紀被約談問責處理的情況，以往國土系統違規違紀多發的勢頭得到有效遏制。但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：從紀檢組監督的部門來看，被問責的部門領導干部數，國土系統有之；從紀檢部門作風巡查和專項整治活動來看，國土系統發現的問題有之。

因此，全市國土系統的各級黨組織和全體黨員干部，要認清全國、全省、全市和本部門、本系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，保持政治定力，堅持嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，把嚴的要求貫徹到國土系統管黨治黨的全過程、落實到黨風廉政建設的各方面。

三、履職擔當，確保“兩個責任”落地生根

要準確把握職責定位。紀檢監察體制改革后，實現派駐（出）監督單位和人員全覆蓋，不只是監督黨員，全部工作人員都在監督之列。派駐紀檢監察組主要職能就是履行監督執紀問責執法的任務。《中國共產黨黨內監督條例》進一步明確紀委黨內監督專責機關的地位作用、職責任務和履職要求。派駐紀檢監察組承擔的是“專責”任務，駐在部門既有主體責任，又有監督責任，兩個責任要落地生根。對此，我們要正確把握，找準定位。市國土資源系統要壓緊“黨組――支部――黨員”三級主體責任鏈條，壓實“機關紀委――支部紀檢委員”兩級監督責任，健全組織網絡體系，切實擔起責任。

要落實全面從嚴治黨主體責任。一是健全責任體系，市國土局黨組要加強領導，推進落實本部門本系統全面從嚴治黨工作與中心工作同步抓，堅持一級管好一級、一級帶動一級，層層壓緊壓實主體責任。二是厘清責任界限，黨組書記負第一責任，班子成員要履行“一崗三責”，既要有效承擔班子的集體責任，又要有效履行分管領域的領導責任和監督責任，要持之以恒強化日常監督，發現錯誤要及時談話提醒，板起臉來批評教育，讓黨員干部習慣在相互提醒督促中進步。三是實行責任支撐，全面推行“責任清單+臺帳紀實+百分考評”管理。2017年，派駐紀檢組將國土系統的雙百分考核機制引入所監督的十個部門，取得了很好的成效。2018年，派駐紀檢監察組將繼續與省派駐紀檢組保持同頻共振，實行雙百分考核，主動把責任向市國土局機關科室和直屬單位壓實和延伸，著力解決責任弱化、虛化和邊緣化問題。

要強化督查問責激發責任擔當。督查問責不僅是紀檢組的事，更是黨組抓主體責任落實的重要手段。《中國共產黨問責條例》是第一部規范黨的問責工作的基礎性法規，為全面從嚴治黨提供了重要的制度遵循。國土資源系統的各級黨組織要把學習貫徹《問責條例》作為落實主體責任的重要方面，強化黨員日常管理監督，擰緊管黨治黨的螺絲，層層傳導壓力。要進一步細化實施辦法，同本部門本系統的實際緊密結合起來，制定實施細則和配套措施，把問責事項、方式、程序等具體化，推動問責制度落到實處。十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》在強調黨組的監督職責時指出，黨組要加強對同級紀委和所轄范圍內紀律檢查工作的領導，檢查其監督執紀問責工作情況。這表明，市國土局黨組要領導和支持機關紀委履行監督執紀問責工作，市國土局機關紀委要圍繞本單位本系統全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作部署和總體安排開展督辦檢查，對發現違紀違法的人和事，要敢管敢抓敢查敢于問責。派駐紀檢組與市國土局黨組和機關紀委，要互相借力，精準發力，用好督查問責的硬措施，以常態化的問責，喚醒責任意識，激發擔當精神，推動全市國土資源系統全面從嚴治黨和黨風廉政建設向縱深發展。

四、突出重點，鞏固正風反腐壓倒性勝利成果

要強化黨紀的宣傳教育與警示震懾。全市國土資源系統要認真開展第十九個黨風廉政建設宣傳教育月活動，把十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規黨紀納入黨組理論中心組和支部學習、黨員干部教育的內容，著力引導黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”。要推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，促進全系統黨員干部自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。要深入推進國土文化和廉政文化建設，積極開展創建廉政文化示范點活動，不斷營造濃厚的廉政文化氛圍，培植良好家風。適時收集近幾年來全市國土資源系統典型違紀違法案例，利用身邊事教育身邊人，形成不敢腐的震懾效應。

要開展重點領域專項治理。要按照省派駐紀檢組的統一安排部署，強力排查礦產、土地執法領域腐敗問題。駐廳紀檢組王組長要求各地各部門先自查自糾，主動整改，有問題及時向組織說清楚，一律免予或減輕處分。對省駐廳紀檢組和省廳黨組聯合檢查發現的問題，將從重從嚴處理，因此各地各部門要認真查、及時改。要按照各級紀委的部署，嚴肅查處全市系統在扶貧工作中貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等問題。針對不動產登記領域存在的服務意識不強、便民利民不夠、服務效率低、不廉潔公正等突出問題，開展專項整治行動。我們駐財政局紀檢監察組將配合和支持省駐廳紀檢組和省廳黨組的工作部署和安排，督促市、縣國土局完成好排查、治理活動。

要推動作風建設向縱深發展。要鍥而不舍落實好中央八項規定實施細則精神和省委實施辦法、市委有關規定。要堅持從嚴整治“四風”，密切關注“四風”問題新表現新動向，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，堅決查糾對群眾反映強烈的問題不重視、不作為、亂作為，有些單位重表態、調門高而行動少、不落實等問題。要切實改進文風會風，狠抓重點工作落實。各級黨員干部要帶頭轉作風、樹新風、倡廉風，大力弘揚務實重行、真抓實干、埋頭苦干、少說多干的作風，針對工作中的重點焦點難點問題，踐行“一線工作法”，向群眾學習，向實踐學習，沉下去，搞清楚，弄明白，尋找解決問題的辦法，把問題徹底解決掉。

借此機會，把我們駐財政局紀檢監察組2018年工作要點也向大家作以通報：

共分為五個方面14項內容，主要包括：一是深入推進有關精神貫徹落實，堅持把學習貫徹十九大精神和省市紀委全會精神作為當前和今后一個時期重要政治任務。二是開展專項檢查。針對新四風的十種表現形式，結合“五化管理”落實情況和二級單位財務檢查，將派駐監督引向深入。三是繼續實行談心談話制度。在2017年實現市管干部一對一談話全覆蓋的基礎上，今年開展重點崗位重點對象談心談話。四是豐富調研的形式。更多地聽取部門服務對象和基層群眾對駐在單位的意見建議，使監督更接地氣。五是加強紀檢組鐵軍隊伍建設。以“學思踐悟群言堂”為載體，更好更快地適應紀檢監察體制改革的新要求。

總得來說，要充分釋放派駐紀檢監察組的效能和威力，當好推動者，切實推動駐在部門黨組（黨委）認真落實管黨治黨主體責任；當好監督者，及時發現違反黨紀、政紀和職務違法犯罪的各種問題；當好執紀者，堅決查處各種違紀行為；當好執法者，把每起職務違法案件都辦成鐵案、精品案；當好宣教者，加強對駐在部門黨員干部及公職人員的法紀教育；當好指導者，指導駐在部門建章立制，加快形成不能腐的制度籠子，同時指導駐在部門機關紀委發揮作用。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨，使命光榮，我們要深入學習貫徹中央、省、市紀委全會精神，緊緊圍繞國土資源工作中心任務，強化責任，勇于擔當，真抓實干，推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新勝利，為推進全市國土資源事業改革發展作出新的更大貢獻。

第五篇：在全市國土資源工作會議上的講話

在全市國土資源工作會議上的講話

同志們：

這次全市國土資源工作會議，主要任務是認真貫徹落實全國、全省國土資源工作會議和市第X次黨代會、市“兩會”精神，總結過去一年的國土資源工作，安排部署今年工作。剛才，X同志作了全市國土資源工作報告，對2021年工作作了詳細的安排，我完全同意。下面，我再講三個方面的意見：

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好國土資源工作的信心和決心

過去一年，全市國土資源工作在市委、市政府的正確領導下，在省國土資源廳的大力支持下，經過全市國土資源系統廣大干部職工的共同努力，取得了優異的成績，在全省國土資源工作中位居第一方陣，為全市經濟社會發展作出了積極的貢獻。概括起來，主要有以下五個方面的突出成效：

（一）保障服務全市發展大局堅強有力。

一是建設用地保障有力。獲批建設用地X宗X萬畝；供應土地X萬畝，土地出讓總價款X億元。二是土地利用總體規劃調整完善工作順利推進。全市獲準核減耕地保有量X萬畝、基本農田X萬畝，新增建設用地規模X萬畝，基本滿足“十三五”發展用地需求。三是地質找礦前景可觀。市政府與省地礦局簽訂了戰略合作框架協議，雙方圍繞X優勢礦產勘查、基礎性地質調查等方面廣泛開展合作，有X個“兩水”（礦泉水、地熱水）項目列入全省第三輪礦產資源規劃。四是旅游資源大普查扎實推進。進一步摸清了全市旅游資源家底，為全市旅游業實現井噴式發展奠定了良好的基礎。五是測繪地理信息框架建設進一步加強，為大數據發展戰略構建了堅實基礎。“數字都勻”通過省級驗收，并獲X中國地理信息產業優秀工程金獎。以數字都勻為基礎，向智慧都勻轉型升級的“云上都勻”項目已啟動建設。

（二）國土資源保護嚴格有效。

一是耕地保護責任進一步強化，市政府首次將國土資源保護工作納入各縣（市、開發區）的綜合目標考核。二是耕地紅線堅守有力，耕地保有量穩定在X萬畝以上，永久基本農田劃定面積X萬畝。三是土地整治超額完成任務，完成土地整治項目X個、面積X萬畝，項目區涉及就地脫貧人口X人，占目標任務的X%。四是礦山地質環境保護力度不斷加大，市級以上頒證礦山企業繳存礦山環境恢復治理保證金X億元，按規定批準動用或退還X億元。

（三）民生利益得到有效維護。

一是土地整治助力鄉村振興成效凸顯。超額完成X萬人口人均整治X畝優質耕地任務，項目區人口人均勞務所得收入X元。二是地質災害防治工作成效明顯。防災減災網絡體系日趨完善，應急演練實現多層級全覆蓋，地質災害排查、巡查、復查、監測預警和應急處置常抓不懈，全社會查災、防災、減災能力逐步提升，未出現因地質災害導致人員死亡的情況。三是鄉村振興地理信息數據支撐短板逐漸補齊。四是群眾合法權益得到有力維護。按月調度實施土地征收補償新標準后的土地征收工作，及時釋疑解惑，解決群眾的合法訴求。

（四）資源利用水平逐步提升。

全年盤活存量土地X畝，占已獲批用地總量的五分之一。X和X獲國土資源部授予“國土資源節約集約模范縣”稱號。爭取增減掛鉤指標X畝，各縣（市、開發區）實施進展順利。將新“三率”指標和技術標準納入礦山企業開發利用方案，推進礦產資源節約與綜合利用。

（五）國土資源改革深入推進。

一是深化礦產資源配置改革在全市推行。二是深化農村土地改革已選定都勻經濟開發區繞河、營盤兩個村作為試點。三是不動產統一登記基本實現登記機構、登記簿冊、登記依據、信息平臺“四統一”。四是以村組為主體實施的高標準農田建設試點在全省得到推廣，群眾獲得感得到大幅增強，助推了“空殼村”脫殼。

過去的一年，全市國土資源工作成績喜人，碩果累累。我們在看到成績的同時，也必須進一步認清形勢，正視國土資源工作面臨的突出問題：一是經濟社會發展用地需求和耕地保護矛盾尖銳；二是國土資源助推鄉村振興任務非常艱巨；三是國土資源改革工作任重道遠。為此，大家既要充分肯定來之不易的成績，堅定做好國土資源工作的信心和決心，同時對存在的問題也要高度重視，進一步提高認識，厘清思路，圍繞各項目標任務，突出工作重點，層層壓實責任，努力推動全市國土資源工作再上新臺階。

二、緊盯目標，持續發力，扎實抓好國土資源各項重點工作的落實

今年，全市國土資源工作要堅決按照市委、市政府的工作安排部署，聚焦耕地保護、土地節約集約利用、耕地質量保護與提升、維護群眾權益、重點領域關鍵環節改革創新等工作重點，努力提高國土資源管理能力和水平，為全市經濟社會發展提供堅強有力的保障和高效率的服務。

（一）著力提升供給質量效益。

一要堅持去產能。嚴把新增產能用地、用礦關口，決不向過剩產能和低水平重復產能供地批礦，嚴格防止已經化解的過剩產能死灰復燃。二要大力去庫存。堅持分類指導、因業因地施策，優化土地供應結構，突出保障重點，應保盡保易地扶貧搬遷、重大基礎設施建設、保障性住房用地。要支持依法合理調整未開發房地產用地，用以發展社會民生項目或國家支持的產業項目。三要積極降成本。從降低地質工作程度、簡化新立采礦權登記要件、創新采礦權價款征繳方式、調整礦山企業環境恢復治理保證金繳存及使用方式等方面，進一步推動我市礦產資源市場化配置和節約集約利用，促進礦業經濟發展。創新產業用地供應方式，縮短出讓期，推行租賃、先租后讓等供地方式，實行分期、分批供地模式，嚴格審查企業用地效益和標準，合理確定土地供應量。四要著力補齊閑置低效利用土地和園區圈地的短板。利用一年時間對批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡的土地開展清理、盤活，對批多用少、占而不用的土地通過法律、行政、經濟等手段依法依規收回，并通過“騰籠換鳥”重新配置。

（二）著力推動改革取得實效。

一要抓好試點建設。農村建設用地和礦產資源配置改革，頂層設計已經完成，兩個方案均得到了市深化改革領導小組的好評并正式印發施行。今年，要以釘釘子精神，全力以赴抓好改革試點建設，促進改革任務落地生根、開花結果，形成可復制、可推廣的模式和經驗。二要繼續在村組實施高標準農田建設方面進行延伸探索。三要建立完善不動產統一登記平臺，切實解決好登記業務中存在的問題。

（三）著力提高服務保障能力。

一要加快土地利用總體規劃調整完善步伐，科學合理安排建設用地計劃，向戰略性新興產業、重大基礎設施、新能源、油氣管網、農業農村發展、鄉村振興和旅游文化體育事業項目傾斜。進一步改進和優化建設項目用地預審和用地審查，切實提高用地報批效率，為實現今年經濟社會發展目標作好用地保障。各縣（市、開發區）政府（管委會）要把項目建設與土地利用總體規劃調整銜接好，與相關部門特別是與國土部門對接好，確保項目選址科學，審批不出問題。二要推動與省地礦局戰略合作協議實施，圍繞X優勢礦產勘查、基礎性地質調查、找水打井、地熱水、優質礦泉水等方面廣泛開展合作，扎實推進找礦突破戰略行動。推進“兩水”開發利用，為全市掀起“溫泉旅游”做好保障和服務。三要做好旅游資源大普查后續工作，支持羅甸等縣加快“大貴市灘”世界地質公園申報進度，促進X市山地全域旅游供給側結構改革。四要著力推進國土空間地理信息框架建設，為大數據戰略提供堅實保障。

（四）著力堅守國有耕地紅線。

一要嚴格耕地保護目標責任考核。完善政府耕地保護目標責任考核辦法，全面檢查和考核耕地與永久基本農田保護、高標準農田建設任務、補充耕地任務、耕地占補平衡落實等情況，完善考核制度和獎懲機制。充分發揮土地利用總體規劃的整體管控作用，從嚴控制建設占用耕地特別是優質耕地。二要嚴格永久基本農田劃定保護。對永久基本農田實行特殊保護，一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，已劃定的城市周邊和交通沿線永久基本農田決不能隨便占用。三要改進耕地占補平衡管理。市級要對全市耕地占補平衡指標實行統籌管理，以縣域自行平衡為主、市域統籌為補充，集中資源保發展。扎實推動耕地占補平衡“補改結合”，把補充一塊、改造一塊結合起來，總體實現耕地占一補一、占優補優。樹立“土地整治+”的理念，以耕地面積增加、耕地質量提高、農村生態環境改善為目標，進一步拓展土地整治的內涵和外延，圍繞鄉村振興、農村產業規劃、村莊規劃、“四在農家·美麗鄉村”建設、農村人居環境整治等農業農村發展規劃安排土地整治，從而實現土地整治“X+N”的多元綜合效應。

（五）著力保障鄉村振興。

一要認真抓好地質災害防治。汛期即將來臨，要按照“四個精準防范”和“六個不放過”做好排查、巡查、復查，發現隱患，實行臺賬化管理。完善預警機制，及時監測預警。強化部門聯動，落實群測群防，強化預防避讓，實施主動避讓，加大宣傳培訓，提高防災減災能力，增強廣大群眾的防災避險意識。二要認真抓好地質環境保護。加快實施地質災害三年行動計劃，用好用活礦山環境恢復治理保證金政策，推進礦山地質環境治理；積極向上爭取地質災害三年行動計劃X年項目資金。三要大力推進國土資源政策扶貧。深化村組實施高標準農田建設改革，為X萬就地脫貧人口人均整治X畝優質耕地。用活用足城鄉建設用地增減掛鉤政策，助推易地扶貧搬遷。按照精準數據，精致底圖，精準施策，精細管理的要求，完善精準扶貧“一張圖”管理系統建設，為精準扶貧提供權威、通用的地理信息底圖服務。

（六）著力維護良好管理秩序。

通過X年底的排查，全市土地利用形勢十分嚴峻，違法違規情況突出。各縣（市、開發區）政府（管委會）必須高度警醒起來，以嚴肅認真的態度，立即開展查處整改和規范完善工作。盡快扭轉土地違法行為頻發、多發的被動局面，促進全市土地利用秩序明顯好轉。市國土資源局要精準調度，緊盯問題突出的縣（市、開發區），按照問題不整改落實到位，絕不放過的原則，盯緊看牢。并實施整改情況一周一調度、一周一報（市政府）制度，確保在國家土地督察武漢局例行督察中順利通過督查。

三、加強領導，嚴格管理，為做好國土資源工作提供堅強組織保障

國土資源工作既承擔著服務經濟社會發展的重要任務，又肩負著保障和改善民生的重要使命，必須要有一支政治過硬、思想過硬、素質過硬、作風過硬的干部隊伍和一套完善的管理制度、現代化科技應用服務系統，才能有力保障國土資源工作的有序開展。為此，必須努力做好以下工作。

（一）加強組織領導，嚴格落實責任。

建立健全領導責任制和責任落實機制，堅定不移地貫徹落實市委、市政府關于國土資源管理的各項決策部署，明確政府在資源管理、耕地保護、執法監管等方面的重大責任，做到既要合理用地，又要依法管地，既要享受資源開發帶來的成果，更要擔負起資源可持續利用的監管重任。各縣（市、開發區）政府（管委會）要更多地關心和支持國土資源部門的工作，幫助解決國土資源工作中存在的各類重點難點問題。各級國土資源部門要積極主動地適應新常態，切實加強領導，強化服務，狠抓落實，認真履行好國土資源管理的職能。

（二）加強隊伍建設，提升管理水平。

當前，國土資源工作面臨著保障發展和保護資源的雙重壓力和挑戰。積極應對壓力和挑戰，必須下大力氣抓好干部隊伍建設，提高國土資源管理水平。要全面加強干部的教育管理和培養，采取靈活多樣的培訓方式，堅持政治理論素質和業務工作能力相結合，注重提高隊伍的綜合素質和整體水平，同時著力培養政治上靠得住、工作上能力強、作風上過得硬的干部。要加強干部的考核管理，建立健全考核機制，完善考核評價體系，改進考核評價方法，并將考核結果與干部的選拔任用、評優評先等掛鉤，促進干部隊伍整體素質的穩步提升。

（三）加強廉政建設，確保風清氣正。

國土資源部門是權力比較集中的部門，要切實履行好主體責任，認真吸取教訓，警鐘長鳴，從思想上提高拒腐防變意識。要認真執行中央八項規定、省委十項規定和市委九項規定，進一步加強制度建設，減少自由裁量權，規范決策機制。要加強教育引導，時刻提醒，強化監督，抓好干部隊伍的崗位廉政風險防范，使干部職工始終保持如履薄冰、如臨深淵的意識，學會算好經濟賬、政治賬、家庭賬、健康賬，時刻繃緊黨風廉政建設這根弦，切實把好廉潔自律關。

（四）增強服務意識，提高服務水平。

要切實轉變思想觀念，強化大局意識和服務意識，努力踐行黨的群眾路線。要加強學習，增強工作的主動性、自覺性和創造性，圍繞國土資源領域的重點、難點和熱點問題，深入開展調查研究，及時發現問題、分析問題、解決問題。要著力提高行政執行力和辦事效率，嚴格貫徹落實各項決策部署和工作安排，積極構建權責明確、運轉協調、政令暢通的辦事機制，不斷提升國土資源工作的服務水平。

同志們，新形勢下的國土資源管理工作要求高、任務重、責任大。我們要有“時不我待”的緊迫感和“履職盡責”的使命感，以新思路加強工作謀劃，以新動力加快事業發展，以新作為推進改革攻堅，以新貢獻服務X建設，努力開創國土資源工作的新局面，為全市經濟社會發展作出新的更大貢獻！