第一篇：國土資源工作會議

2010 1月7日—8日，全國國土資源工作會議在京隆重召開

會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和農村工作會議精神，以科學發展觀為統領，系統總結2010年和“十一五”國土資源工作，深入分析和研判形勢，明確“十二五”國土資源工作思路，部署2011年重點工作，進一步解放思想、改革創新、為保障和促進科學發展做出新貢獻。

凝聚共識改革創新善治善為 為保障和促進科學發展作貢獻

全國國土資源工作會議隆重召開

徐紹史作工作報告 贠小蘇主持 徐德明汪民王世元王壽祥孫志輝甘藏春胡存智

出席

1月7日上午，全國國土資源工作會議在京隆重召開。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史作工作報告時強調，2010年和“十一五”國土資源管理工作成效顯著，全系統要繼續放眼全局、深化認識，改革創新、善治善為，以昂揚奮發的精神狀態、攻堅克難的充沛激情、銳意改革的堅定決心，努力開創國土資源工作新局面，為保障和促進科學發展作出新的更大貢獻，以優異成績迎接建黨90周年。

部黨組成員、副部長贠小蘇主持會議。部黨組成員、副部長徐德明、汪民、王世元，部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長王壽祥，部黨組成員、國家海洋局局長孫志輝，部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春，部黨組成員、總規劃師胡存智出席。

徐紹史首先回顧了去年國土資源管理工作。他說，2010年是國土資源事業及各項工作取得豐碩成果的一年。全系統保障發展用地、用礦，積極參與宏觀調控，有力促進了穩增長、調結構；管控與激勵并舉，貫徹節約集約方針，有力保護了國土資源；執法監管體系基本建成，土地督察效能不斷提高，有力維護了國土資源管理秩序；加大保障性住房用地供應，服務搶險救災，有力保障了民生；信息化建設持續推進，基礎工作不斷夯實，有力支撐了國土資源事業發展。

回顧“十一五”工作，徐紹史表示，“十一五”期間，國土資源系統在應對國際金融危機、抗擊汶川地震等特大自然災害、促進經濟平穩較快發展等方面作出了重要貢獻，國土資源保障能力和服務水平不斷提升。主要有四條體會：堅持以構建新機制為主線，既抓頂層設計，又抓基礎工作統籌布局，為國土資源事業長遠發展奠定堅實基礎；堅持統籌保障發展和保護資源，有效服務了經濟社會發展大局；堅持解放思想改革創新，推進管理理念、管理職能和管理方式轉變，為國土資源改革發展注入新的活力；堅持推進業務工作和黨建工作的有機交融和深度結合，持續提升干部隊伍踐行科學發展的素質和能力。

徐紹史強調，“十二五”時期國土資源管理的基本思路是：堅持解放思想，深化改革創新，全面構建保障和促進科學發展新機制，積極主動服務、嚴格規范管理，統籌保障發展和保護資源，大力實施節約優先戰略，顯著提高國土資源保障能力和保護水平，促進經濟社會全面協調可持續發展。主要目標是：耕地面積不減少、質量有提高，地質找礦取得重大突破，節約集約利用水平明顯提升，維護民生作出新貢獻，違規違法行為得到有效遏制，市場體系更加健全。基本要求是：把保障和促進科學發展作為國土資源管理的首要任務，完善政策、主動服務；把強化國土資源保護作為國土資源管理的戰略要求，堅守紅線，毫不動搖；把推進資源節約集約利用作為破解發展與保護難題的根本途徑，牢牢把握、大力推進；把維護權益服務社會作為國土資源管理的工作準則，勇于擔當、不斷強化；把加強執法督察維護土地礦產管理秩序作為國土資源管理的重大舉措，敢于碰硬、毫不松懈；把解放思想、深化改革作為國土資源管理的強大動力，迎難而上、重點突破。

對今年工作，徐紹史提出了六方面要求。他強調，改革創新、善治善為，開創國土資源管理工作新局面。要解放思想，銳意改革，增強改革的自覺性和緊迫感，著力在轉變管理職能上下工夫，關注新情況、研究新問題、謀劃新對策，積極穩妥、把握進度；要做到協調聯動，統籌推進，搞好政策磨合，凝聚共識，落實共同責任，努力形成團結協調、齊心協力、責任共擔、共同發展的局面；要加強調研，關注基層，理解支持基層，抓住基層最本質、最重要的信息，把握苗頭性、傾向性的問題,真心誠意為基層服務，更好地作出決策、推動工作；要履職盡責、善治善為，不能老作為、慢作為、不作為、亂作為，依法行政、服務民眾，防范風險、掌握主動，狠抓落實、增強執行力。

會議為期兩天。1月7日上午的大會以電視電話會議形式召開，并在國土資源部門戶網站直播。

黨中央、國務院有關部門和單位有關負責人，部總工程師、國家海洋局、國家測繪局、中國地質調查局領導班子成員，各省（區、市）國土資源廳（局）、計劃單列市國土資源主管部門、解放軍土地管理局、新疆生產建設兵團國土資源管理局以及副省級城市國土資源行政主管部門主要負責人，部機關各司局、部直屬單位、各派駐地方的國家土地督察局領導班子成員，中國地質調查局直屬單位負責人，各省（區、市）地勘局、部分行業地勘單位和企業負責人，部有關學會和協會、有關院校、國家土地督察北京局負責人，國家特邀國土資源監察專員共500多人在北京主會場出席會議。在各省（區、市）、部分市、縣及副省級城市設立1356個分會場，共5萬多人參加了7日上午的電視電話會議。

2012年

徐紹史在全國國土資源工作會議上強調

推進“雙保工程” 高舉“兩面旗幟” 推動國土資源工作再上新臺階

贠小蘇作會議總結 徐德明汪民王世元王壽祥孫志輝甘藏春胡存智出席

1月8日下午，為期兩天的全國國土資源工作會議在京閉幕。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史主持并強調，持續推進“雙保工程”，堅決貫徹落實房地產調控政策，保障土地整治工作健康有序發展，高舉“兩面旗幟”，把“兩整治一改革”專項行動引向深入，推動國土資源工作再上新臺階，為保障和促進科學發展再作新貢獻。

部黨組成員、副部長贠小蘇作會議總結。部黨組成員、副部長、國家測繪局局長徐德明，部黨組成員、副部長、中國地質調查局局長汪民，部黨組成員、副部長王世元，部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長王壽祥，部黨組成員、國家海洋局局長孫志輝，部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春，部黨組成員、總規劃師胡存智出席。

徐紹史指出，要持續深入推進“雙保工程”。“雙保工程”要成為一項經常性工作，成為國土資源管理工作的一個品牌。當前，要進一步放大兩件事情的效用，一件是2009年度土地衛片執法檢查首次全國覆蓋，實施問責，社會反映很好。大家要認真做好這項工作，到春節前后，給社會一個負責任的交代。另一件是要加大宣傳資源供給的剛性約束，讓社會各界了解，資源并非取之不盡，用之不竭。黨的十七屆五中全會提出實施節約優先戰略，資源總量控制，供需雙向調節，實施差別化管理等原則，要盡快使之落地。破解兩難局面，實施節約優先戰略，關鍵在于解放思想，改革創新。改革創新既需要基層的經驗，也需要上層的范本，更需要自上而下和自下而上的密切切合。部省兩級要加強協調配合，凝聚新的共識，為改革注入新的動力。

徐紹史強調，要堅定不移地貫徹落實房地產調控政策。住房問題既是經濟問題更是民生問題，眼下表現更為突出的是民生問題。各級國土資源管理部門一定要堅定不移地貫徹落實中央調控措施，促進土地市場健康運行。具體要做好五件事：科學編制房地產用地供應計劃，確保保障性住房土地供應，探索完善土地招拍掛出讓制度，持續清理閑置用地，加強土地市場建設。

徐紹史要求，要認真貫徹落實國務院的通知精神，將城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治工作納入健康發展的軌道。省級國土資源管理部門要積極主動向當地黨委、政府匯報有關情況，及早制定實施方案。近期部將開展有關城鄉建設用地增減掛鉤試點情況的專項檢查工作，旨在摸清情況，糾正偏差。當前各地既要抓好典型示范，也要做好土地整治規劃修編，以保障土地整治工作健康有序發展。

徐紹史指出，要高高舉起兩面旗幟，著力提升能源資源保障能力。首先是全面推進地質找礦新機制，公益性地質工作的定位主要是加強基礎地質調查。積極引入商業資金開展勘查，風險較大的項目要降低勘查風險，可適當運用地勘基金。開展整裝勘查，實現快速突破。其次，開展“358”行動。加強基礎地質工作和礦產遠景調查，爭取更多新發現。在全國19個成礦區帶、47個整裝勘查區開展整裝勘查，多手段、多技術，綜合部署。做好老礦山深部和外圍找礦工作。

徐紹史強調，要扎實推進“兩整治一改革”專項行動。目前來看總體情況不錯，要繼續按照既定方針，更加自覺、更加主動、更加認真的抓好這項工作，完善制度，加強管理，也希望大家為工程領域的專項治理提供示范和經驗。

徐紹史最后說，“十二五”總體目標和2011年工作重點已經明確，任務艱巨，但大有可為，我們要齊心協力，解放思想，改革創新，上下聯動，協調推進，盡職盡責，善治善為，推動國土資源工作再上新臺階，為保障和促進科學發展再作新貢獻。

贠小蘇在作會議總結時指出，開局之年，開了一次成功的會議，大家認清了形勢，明確了任務，堅定了信心。對如何貫徹落實會議精神，他提出了三點要求。一要把會議精神研究好、匯報好。會后，各廳局黨組要認真學習討論徐紹史部長代表部黨組所作的工作報告，按照報告中確定的工作任務和要求，研究制定各地“十二五”工作思路和目標，要具體逐項研究提出今年各項工作任務和落實的措施。要及時向黨委、政府匯報好會議精神和工作安排。

二要堅持解放思想，積極改革創新。破解兩難的根本出路在于推進改革創新，不斷豐富和完善構建保障和促進科學發展新機制的內容和路徑。要積極探索，選好重點，把好關鍵環節，創造性地開展工作。把握改革的尺度，處理好當前和長遠、局部和全局的關系、依法行政和改革創新的關系，堅持“突出重點、積極探索、局部試點、封閉運行、結果可控”的原則。梳理、總結和規范各地為破解資源壓力在國土資源管理方面改革探索的經驗和做法。

三要改進作風，狠抓落實。國土資源管理“十二五”思路、目標、任務和今年重點工作已經明確，要堅決貫徹落實。措施要實，抓住重點工作任務和主要矛盾，找準突破口，研究制定針對性強、操作性強的政策措施和辦法。要善治善為，理清工作思路，搞好工作布局，設計工作抓手，加強基礎建設，對確定的工作任務一抓到底、務求實效。注重調研，各級領導要深入基層，親臨重點、難點工作的現場，了解情況，及時發現和指導解決好各類新情況新問題。

8個討論小組的代表進行了大會交流。大家認為，這次會議是在收官“十一五”、謀劃 “十二五”、加快推進國土資源事業改革發展的關鍵時期召開的一次重要會議。徐紹史部長所作的工作報告，總攬國土資源管理工作全局，形勢分析透徹，工作部署務實開放，體現了科學發展的理念，體現了改革創新的精神，更體現了負重前行、善治善為的勇氣。代表們表示，“十二五”目標振奮人心，我們要堅定信心，改革創新，上下聯動，攻堅克難，為國土資源管理事業再上新臺階，為保障和促進科學發展作出新貢獻。

1月8日下午，為期兩天的全國國土資源工作會議在京閉幕。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史主持并強調，持續推進“雙保工程”，堅決貫徹落實房地產調控政策，保障土地整治工作健康有序發展，高舉“兩面旗幟”，把“兩整治一改革”專項行動引向深入，推動國土資源工作再上新臺階，為保障和促進科學發展再作新貢獻。

部黨組成員、副部長贠小蘇作會議總結。部黨組成員、副部長、國家測繪局局長徐德明，部黨組成員、副部長、中國地質調查局局長汪民，部黨組成員、副部長王世元，部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長王壽祥，部黨組成員、國家海洋局局長孫志輝，部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春，部黨組成員、總規劃師胡存智出席。

徐紹史指出，要持續深入推進“雙保工程”。“雙保工程”要成為一項經常性工作，成為國土資源管理工作的一個品牌。當前，要進一步放大兩件事情的效用，一件是2009年度土地衛片執法檢查首次全國覆蓋，實施問責，社會反映很好。大家要認真做好這項工作，到春節前后，給社會一個負責任的交代。另一件是要加大宣傳資源供給的剛性約束，讓社會各界了解，資源并非取之不盡，用之不竭。黨的十七屆五中全會提出實施節約優先戰略，資源總量控制，供需雙向調節，實施差別化管理等原則，要盡快使之落地。破解兩難局面，實施節約優先戰略，關鍵在于解放思想，改革創新。改革創新既需要基層的經驗，也需要上層的范本，更需要自上而下和自下而上的密切切合。部省兩級要加強協調配合，凝聚新的共識，為改革注入新的動力。

徐紹史強調，要堅定不移地貫徹落實房地產調控政策。住房問題既是經濟問題更是民生問題，眼下表現更為突出的是民生問題。各級國土資源管理部門一定要堅定不移地貫徹落實中央調控措施，促進土地市場健康運行。具體要做好五件事：科學編制房地產用地供應計劃，確保保障性住房土地供應，探索完善土地招拍掛出讓制度，持續清理閑置用地，加強土地市場建設。

徐紹史要求，要認真貫徹落實國務院的通知精神，將城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治工作納入健康發展的軌道。省級國土資源管理部門要積極主動向當地黨委、政府匯報有關情況，及早制定實施方案。近期部將開展有關城鄉建設用地增減掛鉤試點情況的專項檢查工作，旨在摸清情況，糾正偏差。當前各地既要抓好典型示范，也要做好土地整治規劃修編，以保障土地整治工作健康有序發展。

徐紹史指出，要高高舉起兩面旗幟，著力提升能源資源保障能力。首先是全面推進地質找礦新機制，公益性地質工作的定位主要是加強基礎地質調查。積極引入商業資金開展勘查，風險較大的項目要降低勘查風險，可適當運用地勘基金。開展整裝勘查，實現快速突破。其次，開展“358”行動。加強基礎地質工作和礦產遠景調查，爭取更多新發現。在全國19個成礦區帶、47個整裝勘查區開展整裝勘查，多手段、多技術，綜合部署。做好老礦山深部和外圍找礦工作。

徐紹史強調，要扎實推進“兩整治一改革”專項行動。目前來看總體情況不錯，要繼續按照既定方針，更加自覺、更加主動、更加認真的抓好這項工作，完善制度，加強管理，也希望大家為工程領域的專項治理提供示范和經驗。

徐紹史最后說，“十二五”總體目標和2011年工作重點已經明確，任務艱巨，但大有可為，我們要齊心協力，解放思想，改革創新，上下聯動，協調推進，盡職盡責，善治善為，推動國土資源工作再上新臺階，為保障和促進科學發展再作新貢獻。

贠小蘇在作會議總結時指出，開局之年，開了一次成功的會議，大家認清了形勢，明確了任務，堅定了信心。對如何貫徹落實會議精神，他提出了三點要求。一要把會議精神研究好、匯報好。會后，各廳局黨組要認真學習討論徐紹史部長代表部黨組所作的工作報告，按照報告中確定的工作任務和要求，研究制定各地“十二五”工作思路和目標，要具體逐項研究提出今年各項工作任務和落實的措施。要及時向黨委、政府匯報好會議精神和工作安排。

二要堅持解放思想，積極改革創新。破解兩難的根本出路在于推進改革創新，不斷豐富和完善構建保障和促進科學發展新機制的內容和路徑。要積極探索，選好重點，把好關鍵環節，創造性地開展工作。把握改革的尺度，處理好當前和長遠、局部和全局的關系、依法行政和改革創新的關系，堅持“突出重點、積極探索、局部試點、封閉運行、結果可控”的原則。梳理、總結和規范各地為破解資源壓力在國土資源管理方面改革探索的經驗和做法。

三要改進作風，狠抓落實。國土資源管理“十二五”思路、目標、任務和今年重點工作已經明確，要堅決貫徹落實。措施要實，抓住重點工作任務和主要矛盾，找準突破口，研究制定針對性強、操作性強的政策措施和辦法。要善治善為，理清工作思路，搞好工作布局，設計工作抓手，加強基礎建設，對確定的工作任務一抓到底、務求實效。注重調研，各級領導要深入基層，親臨重點、難點工作的現場，了解情況，及時發現和指導解決好各類新情況新問題。

8個討論小組的代表進行了大會交流。大家認為，這次會議是在收官“十一五”、謀劃 “十二五”、加快推進國土資源事業改革發展的關鍵時期召開的一次重要會議。徐紹史部長所作的工作報告，總攬國土資源管理工作全局，形勢分析透徹，工作部署務實開放，體現了科學發展的理念，體現了改革創新的精神，更體現了負重前行、善治善為的勇氣。代表們表示，“十二五”目標振奮人心，我們要堅定信心，改革創新，上下聯動，攻堅克難，為國土資源管理事業再上新臺階，為保障和促進科學發展作出新貢獻。

“十二五”時期國土資源管理的基本思路是：堅持解放思想，深化改革創新，全面構建保障和促進科學發展新機制，積極主動服務、嚴格規范管理，統籌保障發展和保護資源，大力實施節約優先戰略，顯著提高國土資源保障能力和保護水平，促進經濟社會全面協調可持續發展。

“十二五”時期國土資源管理的主要目標：

耕地面積不減少、質量有提高。基本農田穩定在15.6億畝以上，嚴格落實耕地占補平衡，建設占用和災毀足額補充，通過農田整治、村莊整治、工礦廢棄地復墾和宜農未利用地適度開發共增加耕地2800萬畝，建設占用和災毀耕地足額補充。

地質找礦取得重大突破。扎實推進地質找礦新機制和“358”目標落實，新發現大中型礦產地500處以上，新形成10處以上大型能源資源基地，保障能力顯著增強。

節約集約利用水平明顯提升。全面落實節約優先戰略，實現單位GDP建設用地消耗降低30%以上，礦產資源總回收率提高3%—5%。

維護民生作出新貢獻。優先保障民生用地供應，保障性住房用地做到應保盡保，嚴格落實被征地農民的補償政策，全面建立地質災害調查評價、監測預警、防治和應急體系，防災減災能力明顯提高。

違規違法行為有效遏制。執法監管共同責任機制不斷健全，國家土地督察制度不斷完善，國土資源利用和管理秩序根本好轉。

市場體系更加健全。城鄉統一的建設用地市場和統一、競爭、開放、有序的礦業權市場初步建成。

違規違法行為有效遏制。執法監管共同責任機制不斷健全，國家土地督察制度不斷完善，國土資源利用和管理秩序根本好轉。

市場體系更加健全。城鄉統一的建設用地市場和統一、競爭、開放、有序的礦業權市場初步建成。

“十二五”時期國土資源管理的基本要求：把保障和促進科學發展作為國土資源管理的首要任務，完善政策、主動服務。把強化國土資源保護作為國土資源管理的戰略要求，堅守紅線、毫不動搖。把推進資源節約集約利用作為破解發展與保護難題的根本途徑，牢牢把握、大力推進。把維護權益服務社會作為國土資源管理的工作準則，勇于擔當、不斷強化。把加強執法督察維護土地礦產管理秩序作為國土資源管理的重大舉措，敢于碰硬、毫不松懈。把解放思想、深化改革作為國土資源管理的強大動力，迎難而上、重點突破。

2012年

全國國土資源工作會議召開 徐紹史作工作報告

提出完善打造“六大平臺”、實現“六個目標”

徐紹史在會上提出，要著力完善和打造雙保工程、城鄉統籌、資源保障、社會管理、制度創新、基礎建設等六大平臺，努力做到在用地保障上有新力度,在耕地保護上有新舉措,在地質找礦上有新進展,在資源利用水平上有新提高,在制度創新上有新突破,在服務民生上有新成效,推動構建國土資源管理新的工作格局。

一是著力完善以破兩難為主要內容的雙保工程平臺，促進經濟發展方式轉變。2012年行動要重點圍繞穩增長、調結構，以最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度統籌保發展保紅線，通過強化節約集約利用提高資源利用效率，促進經濟發展方式轉變。加強土地調控保障科學發展用地，從嚴從緊投放年度建設用地計劃指標，落實計劃差別化保重點；深化耕地保護新機制建設，做到嚴而又嚴，大力推進節約集約用地，年內逐級分解落實“十二五”單位國內生產總值建設用地下降30%的目標任務，修訂實施《閑置土地處置辦法》；加強土地督察和執法監察，堅持完善“全國覆蓋、全程監管、科技支撐、執法監察、社會監督”五位一體的綜合監管體系，加大未報即用、重點工程項目督察力度。

二是著力打造以土地整治為主要內容的城鄉統籌發展平臺，促進“工業化、城鎮化、農業現代化”同步發展。大力實施土地整治推進高標準基本農田建設，將4億畝建設任務層層分解落實，2012年建設1億畝高標準基本農田，加快編制土地整治規劃、年度實施計劃和項目區實施方案，加快10個土地整治重大工程項目實施進度，啟動500個高標準基本農田示范縣建設，完善土地整治監測監管等信息化建設；總結完善城鄉建設用地增減掛鉤政策，探索完善土地整治中建設用地指標配置、土地增值收益分配、農民土地權益保障等方面政策，強化全覆蓋、全過程監管。

三是著力打造以找礦突破戰略行動為主要內容的資源保障平臺，增強資源可持續利用能力。堅持地質找礦新機制、“358”工作目標和以市場為導向的制度平臺，全面落實《找礦突破戰略行動綱要（2011~2020）》年度找礦任務，新增石油地質儲量10億噸、天然氣6000億方，新查明鐵礦石資源儲量15億~20億噸、銅200萬~300萬噸、鋁土礦2億噸，努力實現頁巖氣勘查重大突破；完善開源節流布局，加快促進頁巖氣、地熱、淺層地溫能等非常規能源資源的調查評價和勘查開采，探索開展油砂資源調查評價和利用技術攻關，繼續實施“以獎代補”政策，健全礦山“三率”指標考核體系，大力推動實施“走出去”戰略；強化公益性調查、地質科技和政策保障三大支撐，強化科技創新對找礦突破的支撐引領，加快油氣資源調查中心等公益性地質調查隊伍建設，充分發揮武警黃金部隊在國家基礎地質調查和地質災害應急處置工作中的作用；制定完善鼓勵和支持找礦加速突破的各項政策，落實礦業權設置方案制度，創造良好政策環境，探索部省兩級財政專項統一部署，積極開展礦業權出讓網上交易試點。

四是著力打造以維護權益服務民生為主要內容的社會管理平臺，促進社會和諧穩定。切實維護農民土地合法權益，2012年要基本完成覆蓋農村集體各類土地的所有權確權登記頒證，加快推進包括農民宅基地在內的農村集體建設用地使用權確權登記頒證，注重發揮農民在征地中的主體作用；做好保障性住房和普通商品房用地供應，國務院批準用地城市必須在2月底前對保障性住房用地單獨組卷申報，審查通過的用地由部安排計劃指標，4月底前完成用地審批；大力加強地質災害防治，全面落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》，加快地質災害調查評價、監測預警、防治和應急等四大體系建設，突出汛期和地震災區、三峽庫區等重點地區的群測群防、預警預報和臨災避險；不斷提高地質礦產工作服務社會水平，開展和諧礦區建設試點，擴大綠色礦山建設試點，進一步推進落實礦山地質環境恢復治理保證金制度。

五是著力打造以構建新機制為主要內容的制度創新平臺，增強管理活力。2012年國土資源管理改革最重要的任務是組織開展各類改革探索和試點經驗的總結、提煉和規范工作。總結提升，轉化一批試點經驗，特別是福建“三到位”、河南鄭東新區“和諧拆遷”、廣東“留地安置”、海南陵水農民自主實施征地拆遷等實踐探索，認真總結重慶地票交易制度和成都統籌城鄉土地管理制度改革經驗，以及廣東“三舊改造“等低效利用土地二次開發及節約集約試點經驗；持續推進，深化一批改革試點，深化城市用地審批制度改革，部署開展集體經營性建設用地流轉改革試點，深入推進共同責任機制試點建設；部署安排，新設一批改革試點，總結推廣成都、佛山等地建設耕地保護補償機制的經驗，在部分地區由省級人民政府審核同意并報部批準后開展集體建設用地建設租賃住房試點，力爭啟動中原經濟區、義烏國際貿易綜合改革試驗區、沈陽經濟區等配套土地管理制度改革，開展土地調控差別化政策試點探索。

六是著力打造以創先爭優為主要內容的基礎建設平臺，提升管理和服務能力。切實加強基礎業務建設，將黨建工作與業務工作深度融合，進一步夯實國土資源管理和業務基礎。深入推進創先爭優活動；加強干部隊伍和黨風廉政建設；扎實推進依法行政工作，重點推進重大決策風險評估、規范性文件合法性審查、規章和規范性文件實施后評估等制度建設，加快推進《土地管理法》、《礦產資源法》修改；做好調查、規劃、信息化工作；做好新聞宣傳、信訪、離退休干部等工作；做好海洋和測繪工作。

會議強調，要堅持“穩中求進”，加快制度供給，不斷提高國土資源工作能力和水平。進一步解放思想轉變觀念，充分尊重基層和群眾的首創精神；圍繞突出問題切實加強調查研究；及時總結提升新探索、新經驗；加強統籌協調形成改革合力。

據了解，去年全國安排新增建設用地計劃指標同比增長16.25%；全年土地供應量同比增長37%；全國地質勘查投入預計超過1200億元，其中，固體礦產勘查投入超過500億元，同比增長30%；在固定礦產勘查投入中，財政投入和社會資金的比例約為1：10；全年完成鉆探工作量2000多萬米；頁巖氣被列為我國第172種新礦種；全年在15個省開展耕地質量等級監測試點，實現補充耕地480萬多畝，占補平衡凈增耕地70多萬畝；1000萬套保障房應保盡保，商品住房用地全年實際供應145萬畝，同比增長4%；農村集體土地所有權確權登記率達70%，宅基地使用權、集體建設用地使用權確權登記率均達80%；全年成功避讓地質災害400多起，避免人員傷亡3.5萬人；實施鉆井2200多眼，解決220萬人飲水和數十萬畝農田灌溉問題；部署開展16個重點城市和350余個國家級、1200余個省級開發區集約利用評價工作；啟動40個礦產資源綜合利用示范基地建設，落實專項資金80多億元；前三季度，國土資源部公開通報23起、掛牌督辦23起典型違法案件；全年全系統違法違紀被處理人數首次實現同比下降，降幅達44%，18個省級國土資源管理部門行風評議名次總體上升。

去年一年，國家土地督察系統對64個城市、564個縣（區、市）開展例行督察，向30個省級人民政府發出《例行督察意見書》，向7個省級人民政府發出整改意見；督促地方整改查處違法違規問題2.4萬件，拆除違法建筑399萬平方米，追究土地出讓收入189億元。

全國國土資源工作會議為期兩天。1月7日下午、8日上午進行分組討論，8日下午進行會議總結。

1月7日上午大會以電視電話會形式召開，在北京設主會場，在各地設分會場。中央和國家機關有關部門負責人，各級人民政府分管副秘書長，國家特邀國土資源監察專員，各地國土資源部門及部機關各司局、直屬單位、土地督察機構負責人及處以上干部，有關地勘單位、高校、礦業企業負責人共約5.7萬人參加了大會。

第二篇：國土資源工作會議主持詞

同志們：

今天，我們在這里召開**年國土資源工作會議。原計劃邀請xx副縣長和各鄉（鎮）主管領導參加今天的會議，因事務繁忙等諸多原因未能到會，由縣政府辦副主任xx代表xx

副縣長到會作重要指示。參加今天會議的還有各國土資源所正、副

所長、會計及國土資源局的全體干部職工。會議議程不多，但十分重要。今

天會議有六項議程：

一、副局長xx傳達《xx縣國土資源局關于印發《xx縣農村宅基地用地辦理程序的通知》（x國土〔**〕x號）文件；

二、副局長xx傳達《xx縣國土資源局人事制度改革實施意見》（x國土〔**〕x號）文件；

三、副局長xx傳達《xx縣國土資源局關于xx等x名同志任職的通知》（x國土〔**〕x號）文件；

四、副局長xx傳達《x縣國土資源局關于對局領導班子成員分工的通知》（x國土〔**〕x號）文件；

五、局長xx作**年國土資源工作報告；

六、縣政府辦副主任xx作重要講話。

今天會議議程已進行完畢。剛才，幾位領導分別傳達了局領導班子成員分工、農村宅基地用地辦理程序等文件，xx局長對2006年國土資源工作進行了回顧總結，對**年工作

進行了全面的安排部署。最后，政府辦xx主任作了重要的講話，深入分析了當前我縣經濟發展形勢，對國土資源部門在服務縣域經濟發展中的作用以及取得的成績，給予了充分肯

定，對**年的重點工作，提出了具體要求。**年，對我局領導班子來說，是極其不輕松的一年，國土資源治理體制要進一步理順、各項治理制度要進一步完善，規劃修編、土

地“三項整治”、xx路征地、整頓和規范礦產資源開發秩序、粘土磚瓦窯場關閉等工作迫在眉睫，還要保證不折不扣的完成，這些都需要我局領導班子緊密團結、開拓思路，創新

工作，需要全體干部職工進一步增加大局意識、服務意識，責任意識，以務實的工作態度，扎實的工作作風，不斷提高國土資源治理水平。讓我們在xx市國土資源局、縣委、縣政

府的正確領導和大力支持下，振奮精神，堅定信心，埋頭苦干，勤奮工作，圓滿完成上級賦予的各項工作任務，努力開創我縣國土資源治理工作新局面。

會議到此結束。

第三篇：全國國土資源工作會議講話

徐紹史在會上提出，要著力完善和打造雙保工程、城鄉統籌、資源保障、社會管理、制度創新、基礎建設等六大平臺，努力做到在用地保障上有新力度,在耕地保護上有新舉措,在地質找礦上有新進展,在資源利用水平上有新提高,在制度創新上有新突破,在服務民生上有新成效,推動構建國土資源管理新的工作格局。

一是著力完善以破兩難為主要內容的雙保工程平臺，促進經濟發展方式轉變。2012年行動要重點圍繞穩增長、調結構，以最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度統籌保發展保紅線，通過強化節約集約利用提高資源利用效率，促進經濟發展方式轉變。加強土地調控保障科學發展用地，從嚴從緊投放建設用地計劃指標，落實計劃差別化保重點；深化耕地保護新機制建設，做到嚴而又嚴，大力推進節約集約用地，年內逐級分解落實“十二五”單位國內生產總值建設用地下降30%的目標任務，修訂實施《閑置土地處置辦法》；加強土地督察和執法監察，堅持完善“全國覆蓋、全程監管、科技支撐、執法監察、社會監督”五位一體的綜合監管體系，加大未報即用、重點工程項目督察力度。二是著力打造以土地整治為主要內容的城鄉統籌發展平臺，促進“工業化、城鎮化、農業現代化”同步發展。大力實施土地整治推進高標準基本農田建設，將4億畝建設任務層層分解落實，2012年建設1億畝高標準基本農田，加快編制土地整治規劃、實施計劃和項目區實施方案，加快10個土地整治重大工程項目實施進度，啟動500個高標準基本農田示范縣建設，完善土地整治監測監管等信息化建設；總結完善

城鄉建設用地增減掛鉤政策，探索完善土地整治中建設用地指標配置、土地增值收益分配、農民土地權益保障等方面政策，強化全覆蓋、全過程監管。

三是著力打造以找礦突破戰略行動為主要內容的資源保障平臺，增強資源可持續利用能力。堅持地質找礦新機制、“358”工作目標和以市場為導向的制度平臺，全面落實《找礦突破戰略行動綱要（2011~2020）》找礦任務，新增石油地質儲量10億噸、天然氣6000億方，新查明鐵礦石資源儲量15億~20億噸、銅200萬~300萬噸、鋁土礦2億噸，努力實現頁巖氣勘查重大突破；完善開源節流布局，加快促進頁巖氣、地熱、淺層地溫能等非常規能源資源的調查評價和勘查開采，探索開展油砂資源調查評價和利用技術攻關，繼續實施“以獎代補”政策，健全礦山“三率”指標考核體系，大力推動實施“走出去”戰略；強化公益性調查、地質科技和政策保障三大支撐，強化科技創新對找礦突破的支撐引領，加快油氣資源調查中心等公益性地質調查隊伍建設，充分發揮武警黃金部隊在國家基礎地質調查和地質災害應急處置工作中的作用；制定完善鼓勵和支持找礦加速突破的各項政策，落實礦業權設置方案制度，創造良好政策環境，探索部省兩級財政專項統一部署，積極開展礦業權出讓網上交易試點。

四是著力打造以維護權益服務民生為主要內容的社會管理平臺，促進社會和諧穩定。切實維護農民土地合法權益，2012年要基本完成覆蓋農村集體各類土地的所有權確權登記頒證，加快推進包括農民宅基地在內的農村集體建設用地使用權確權登記頒證，注重發揮農民在征地中的主體作用；做好保障性住房和普通商品房用地供應，國務院批準用地城市必須在2月底前對保障性住房用地單獨組卷申報，審查通過的用地由部安排計劃指標，4月底前完成用地審批；大力加強地質災害防治，全面落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》，加快地質災害調查評價、監測預警、防治和應急等四大體系建設，突出汛期和地震災區、三峽庫區等重點地區的群測群防、預警預報和臨災避險；不斷提高地質礦產工作服務社會水平，開展和諧礦區建設試點，擴大綠色礦山建設試點，進一步推進落實礦山地質環境恢復治理保證金制度。

五是著力打造以構建新機制為主要內容的制度創新平臺，增強管理活力。2012年國土資源管理改革最重要的任務是組織開展各類改革探索和試點經驗的總結、提煉和規范工作。總結提升，轉化一批試點經驗，特別是福建“三到位”、河南鄭東新區“和諧拆遷”、廣東“留地安置”、海南陵水農民自主實施征地拆遷等實踐探索，認真總結重慶地票交易制度和成都統籌城鄉土地管理制度改革經驗，以及廣東“三舊改造“等低效利用土地二次開發及節約集約試點經驗；持續推進，深化一批改革試點，深化城市用地審批制度改革，部署開展集體經營性建設用地流轉改革試點，深入推進共同責任機制試點建設；部署安排，新設一批改革試點，總結推廣成都、佛山等地建設耕地保護補償機制的經驗，在部分地區由省級人民政府審核同意并報部批準后開展集體建設用地建設租賃住房試點，力爭啟動中原經濟區、義烏國際貿易綜合改革試驗區、沈陽經濟區等配套土地管理制度改革，開展土地調控差別化政策試點探索。

六是著力打造以創先爭優為主要內容的基礎建設平臺，提升管理和服務能力。切實加強基礎業務建設，將黨建工作與業務工作深度融合，進一步夯實國土資源管理和業務基礎。深入推進創先爭優活動；加強干部隊伍和黨風廉政建設；扎實推進依法行政工作，重點推進重大決策風險評估、規范性文件合法性審查、規章和規范性文件實施后評估等制度建設，加快推進《土地管理法》、《礦產資源法》修改；做好調查、規劃、信息化工作；做好新聞宣傳、信訪、離退休干部等工作；做好海洋和測繪工作。

會議強調，要堅持“穩中求進”，加快制度供給，不斷提高國土資源工作能力和水平。進一步解放思想轉變觀念，充分尊重基層和群眾的首創精神；圍繞突出問題切實加強調查研究；及時總結提升新探索、新經驗；加強統籌協調形成改革合力。

據了解，去年全國安排新增建設用地計劃指標同比增長16.25%；全年土地供應量同比增長37%；全國地質勘查投入預計超過1200億元，其中，固體礦產勘查投入超過500億元，同比增長30%；在固定礦產勘查投入中，財政投入和社會資金的比例約為1：10；全年完成鉆探工作量2000多萬米；頁巖氣被列為我國第172種新礦種；全年在15個省開展耕地質量等級監測試點，實現補充耕地480萬多畝，占補平衡凈增耕地70多萬畝；1000萬套保障房應保盡保，商品住房用地全年實際供應145萬畝，同比增長4%；農村集體土地所有權確權登記率達70%，宅基地使用權、集體建設用地使用權確權登記率均達80%；全年成功避讓

地質災害400多起，避免人員傷亡3.5萬人；實施鉆井2200多眼，解決220萬人飲水和數十萬畝農田灌溉問題；部署開展16個重點城市和350余個國家級、1200余個省級開發區集約利用評價工作；啟動40個礦產資源綜合利用示范基地建設，落實專項資金80多億元；前三季度，國土資源部公開通報23起、掛牌督辦23起典型違法案件；全年全系統違法違紀被處理人數首次實現同比下降，降幅達44%，18個省級國土資源管理部門行風評議名次總體上升。

去年一年，國家土地督察系統對64個城市、564個縣（區、市）開展例行督察，向30個省級人民政府發出《例行督察意見書》，向7個省級人民政府發出整改意見；督促地方整改查處違法違規問題2.4萬件，拆除違法建筑399萬平方米，追究土地出讓收入189億元。

全國國土資源工作會議為期兩天。1月7日下午、8日上午進行分組討論，8日下午進行會議總結。

1月7日上午大會以電視電話會形式召開，在北京設主會場，在各地設分會場。中央和國家機關有關部門負責人，各級人民政府分管副秘書長，國家特邀國土資源監察專員，各地國土資源部門及部機關各司局、直屬單位、土地督察機構負責人及處以上干部，有關地勘單位、高校、礦業企業負責人共約5.7萬人參加了大會。

第四篇：縣國土資源工作會議主持詞

同志們：

縣政府召開這次國土資源工作會議主要任務是認真貫徹落實省、市國土資源工作會議精神，總結我縣國土資源工作成績，分析把握當前形勢，明確年內各項目標任務，動員各鄉鎮、各有關部門統一認識，振奮精神，狠抓落實，以國土資源工作的新突破，促進全縣經濟社會保持平穩較快發展。

參加本次會議的有：各鄉鎮（場）長、分管負責人，縣直有關部門主要負責人，國土局領導班子、各股室、中心所及城關四鎮社區、居委會主要負責人。會議共有六項議程，依次是：傳達省、市國土資源工作會議精神，宣讀土地開發復墾整理、建設用地置換表彰文件，頒獎，簽訂國土資源目標責任書，岳縣長作工作報告，鞏縣長作重要講話。下面，逐項進行：

第一項議程，請縣國土資源局長李濤同志傳達省、市國土資源工作會議精神；

第二項議程，請政辦主任馬會君同志宣讀縣政府關于表彰XX國土管理工作先進單位的通報；

第三項議程，頒獎；

1、請土地復墾、置換特殊貢獻獎縣國土資源局上臺領獎；

2、請土地復墾先進鄉鎮西陽鎮、陳大鎮、耿皇鄉、義門鎮、單集林場、高爐鎮上臺領獎；

3、請建設用地置換先進鄉鎮臨湖鎮、高公鎮、店集鎮、花溝鎮、標里鎮上臺領獎；

4、土地復墾、置換優質服務單位縣林業局、水務局上臺領獎；

讓我們再次以熱烈的掌聲向各獲獎單位表示祝賀！

第四項議程，請縣委副書記、縣長鞏中與各鄉鎮簽訂XX年國土資源工作目標責任書。（鄉鎮：義門鎮、花溝鎮、西陽鎮）；

第五項議程，請縣委常委、副縣長岳德亮同志作國土資源工作報告；

最后，歡迎縣委副書記、縣長鞏中同志作總結講話。

…………

同志們，今天會議各項議程進行完畢，會議內容充實，重點突出，任務明確。會上，對去年國土資源管理先進單位進行表彰，李濤局長傳達省、市國土資源工作會議精神，岳縣長的工作報告問題分析準確，任務安排具體，下步措施得力。鞏縣長與鄉鎮簽訂了目標責任書，并從全局的高度，深刻闡述了國土資源工作的重要性，就完成全年目標任務提出了希望和要求，具有很強的針對性和指導性。鞏縣長、岳縣長的講話集中體現了本次會議主要精神，希望大家認真領會，迅速抓好落實：

一要圍繞發展抓落實。做好國土資源工作是加快我縣經濟社會發展的重要保障，尤其是在國家嚴格控制建設用地的大環境下，受土地指標的限制，項目落地難問題十分突出，已成為制約我縣加快發展的瓶頸。面對國土資源工作新形勢、新任務和新挑戰,各鄉鎮、各有關部門要認真領會本次會議的精神，充分認識國土資源工作的重要地位，正確處理經濟發展與國土資源保護的關系，切實增強責任感和使命感，把國土資源工作擺上突出位置，緊緊圍繞十項重點工程的實施，以更加開闊的思路，更加得力的措施，更加扎實的作風，全面提高國土資源管理水平，為加快發展提供有力支撐。

二要強化協作抓抓落實。工作有主次，但不應有你我之別，更不能推來推去。今年國土資源工作任務重、難度大、要求高，各鄉鎮、各部門要牢固樹立一盤棋的思想，增強主動協作的意識，既要本位思考，也要換位思考，做到同頻共振。要充分理解和支持國土部門的工作，對各自承擔的工作任務要各司其職，各負其責，抓好抓實。同時，國土部門要充分發揮職能作用，及時向各鄉鎮、各有關部門做好協調、溝通，加強業務指導，提供高效優質的服務，爭取更多的支持和配合，動員社會力量參與國土管理工作，進一步形成分工合作、上下配合、齊抓共管的工作格局和合力。

三要嚴格獎懲抓落實。剛才，鞏縣長與各鄉鎮簽訂了國土地資源管理責任書。這個責任書是一種承諾，是一份責任，必須認真履行。各責任單位要對照目標要求，層層分解任務，逐項落實到主管領導、主辦部門和具體承辦人員，明確完成時限，一級抓一級，層層負責任，人人抓落實，確保全面完成各項工作任務。縣重點辦、縣政府督查室要加強督查，深入鄉鎮進行檢查，對工作中存在的問題，盯住不放，確保整改到位，強化工作實效。要嚴格落實責任追究制度，真正體現獎罰分明，形成爭先創優的激勵導向，確保政令暢通，努力形成真抓實干的推進氛圍，不斷開創全縣國土資源工作新局面。

第五篇：國土資源工作會議主持詞

同志們：今天，我們在這里召開**年國土資源工作會議。原計劃邀請xx副縣長和各鄉（鎮）主管領導參加今天的會議，因事務繁忙等諸多原因未能到會，由縣政府辦副主任xx代表xx 副縣長到會作重要指示。參加今天會議的還有各國土資源所正、副

所長、會計及國土資源局的全體干部職工。會議議程不多，但十分重要。今天會議有六項議程：

一、副局長xx傳達《xx縣國土資源局關于印發《xx縣農村宅基地用地辦理程序的通知》（x國土〔**〕x號）文件；

二、副局長xx傳達《xx縣國土資源局人事制度改革實施意見》（x國土〔**〕x號）文件；

三、副局長xx傳達《xx縣國土資源局關于xx等x名同志任職的通知》（x國土〔**〕x號）文件；

四、副局長xx傳達《x縣國土資源局關于對局領導班子成員分工的通知》（x國土〔**〕x號）文件；

五、局長xx作**年國土資源工作報告；

六、縣政府辦副主任xx作重要講話。今天會議議程已進行完畢。剛才，幾位領導分別傳達了局領導班子成員分工、農村宅基地用地辦理程序等文件，xx局長對20xx年國土資源工作進行了回顧總結，對**年工作

進行了全面的安排部署。最后，政府辦xx主任作了重要的講話，深入分析了當前我縣經濟發展形勢，對國土資源部門在服務縣域經濟發展中的作用以及取得的成績，給予了充分肯 定，對**年的重點工作，提出了具體要求。**年，對我局領導班子來說，是極其不輕松的一年，國土資源治理體制要進一步理順、各項治理制度要進一步完善，規劃修編、土 地“三項整治”、xx路征地、整頓和規范礦產資源開發秩序、粘土磚瓦窯場關閉等工作迫在眉睫，還要保證不折不扣的完成，這些都需要我局領導班子緊密團結、開拓思路，創新 工作，需要全體干部職工進一步增加大局意識、服務意識，責任意識，以務實的工作態度，扎實的工作作風，不斷提高國土資源治理水平。讓我們在xx市國土資源局、縣委、縣政 府的正確領導和大力支持下，振奮精神，堅定信心，埋頭苦干，勤奮工作，圓滿完成上級賦予的各項工作任務，努力開創我縣國土資源治理工作新局面。會議到此結束。