第一篇：黃家溝村以土地流轉推動新農村建設

本文作者：醉倚青鸞 好范文原創投稿

政府引導 公司化運作

黃家溝村位于勉縣縣城以北3公里,北依秦嶺余脈天蕩山主峰,屬淺山丘陵區,轄區有著名的三國古戰場天蕩山、米蒼山和佛教勝地天燈寺。全村三個村民小組，共160戶508人。土地面積3298畝。其中：林地面積1800畝，果園1300畝。近年來，該村在市、縣各級領導和

部門的關心支持下，搶抓縣上傾力打造城郊鄉村旅游圈機遇，大力發展以林果業為主的“一村一品”和以“農家樂”為主的鄉村旅游，使農村面貌發生了翻天覆地的變化，一舉由昔日的貧困村發展成為新農村建設的示范點。

三年前，作為縣上年年包抓的扶貧重點村，黃家溝村農民人均純收入僅1670元。2006年，縣上確定由縣政府主要領導包抓后，經過深入調研，發現該村距城近且旅游資源豐富，既處于縣上規劃的城郊鄉村旅游圈特色經濟帶上，也有佛教勝地天燈寺和林果業等旅游資源，正是發展生態休閑旅游的好地方。但為什么長期貧困，主要原因：一是發展思路不清；二是受一戶一家的傳統經營方式制約，林果業不成規模，“農家樂”發展用地受限，致使土地的潛在效益沒有得到充分發揮；三是農民增收渠道單一。基于此，縣上決定把該村作為新農村建設的示范點、城郊鄉村旅游圈的樣板村、土地經營權流轉的試驗田，確立了“政府引導，群眾參與，公司化運作，大力發展以林果業為主的‘一村一品’和以農家樂為主的鄉村旅游，帶動農民共同富裕的新農村建設之路”的發展思路，并積極付諸了實踐。

一、政府引導，大力發展鄉村特色經濟

面對黃家溝村的長期貧困，縣鄉村三級深刻認識到，沒有政府的強力引導，新農村建設很難推動。為了充分發揮政府的引導作用，縣上采取政府獎勵、村組投入、群眾參與的方式，制定了發展規劃，下功夫改善基礎設施和村容村貌，為經濟發展奠定了基礎。一是堅持規劃先行?？h上采取獎代補的方式，共投資20萬元，聘請專家高水平編制了黃家溝村發展規劃。二是著力改善基礎設施。整合交通、農業綜合開發、水利、林業等項目資金，投資600多萬元，完成了景區生態旅游道路、綜合服務大樓、電氣化村改造、體育場等建設項目，有效改善了群眾生產生活條件。三是下功夫整治村容村貌。先后投資50萬元，新建沼氣池86口，綠化村間道路3公里，改善民居150多戶。目前，一個以休閑觀光為特色的生態旅游示范景區已初具規模。四是積極開展部門包扶。為了鼓勵和支持“農家樂”發展，縣上采取部門與農戶“結對子”的辦法，對發展“農家樂”所需資金、技術進行幫扶和指導，并采取評星定級的辦法進行管理，充分調動了農戶發展“農家樂”的積極性。五是多形式開展農民培訓。根據不同農戶需求，縣鄉有針對性地在該村舉辦了黨在農村的各項政策解讀、“農家樂”經營管理和烹飪知識、外出農民工從業技能培訓等各種形式的培訓班，先后培訓農民460人次，有效提高了農民素質和從業技能。政府的強力引導和環境的明顯改善，為該村特色經濟發展注入了活力。目前，該村已建成1300畝林果園，人均面積2.24畝，70%的果園已開始掛果；發展“農家樂”10戶，能一次性接待游客1200人，年創收600萬元，帶動50名農村剩余勞動力就業。

二、公司化運作，推動土地經營權流轉

隨著旅游收入的大幅增加，農民對土地的依賴性逐步減弱，如何充分發揮該村的區位優勢、資源優勢，特別是自然環境優勢，把以種果業為主的“一村一品”和以“農家樂”為主的鄉村旅游很好結合起來，提高土地的集約化經營程度，做大做強旅游產業，縣鄉村一直在深思和探索。黨的十七屆三中全會召開后，在縣上領導的指導下，該村決定采取“農民以土地自愿入股，公司統一經營管理”的模式，對天蕩山風景區（休閑旅游區）內的599畝土地，首期進行了流轉嘗試。具體做法是：（1）充分尊重農民意愿。通過層層召開村民小組會議，征得群眾同意后，注資600萬元成立了股份合作制性質的天蕩山生態旅游開發有限公司。（2）折價入股。此次土地流轉涉及全村3個村民小組160戶508人，流轉面積550畝，占農戶承包經營總面積的92%，全部為坡地。按照土地質量和利用現狀，分兩類折價入股。一類按每畝5000元入股，二類按每畝3000元入股，并將股份落實到每戶每人，公司每年向全體股東公布經營狀況，經董事會和監事會商定后，確定按股份分紅的具體方案進行分紅。（3）統一經營管理。對流轉的土地，公司按照規劃，經去冬今春統一治理后，全部載植了優質核桃、枇杷、櫻桃等。其中100畝以每畝每年300元承包給了勉縣雙龍綠色產品開發有限責任公司，承包期20年；其余面積暫由公司統一經營管理，一部分計劃先村內后村外，承包給具有一定實力的果樹種植大戶，一部分計劃由公司開發鄉村旅游業，收益全部作為公司收入按股分紅。

三、多途徑增收，走共同富裕之路

土地流轉后，農民在不經營土地的情況下，除公司

分紅外，如何實現農民收入不減并持續增長，該村主要采取了以下措施：一是鼓勵本村村民在外村租地種糧。凡在外村租地種糧者，每畝每年補助100元；二是將村內勞力優先安排在村內建設用工和流轉土地用工；三是鼓勵村內年輕強壯勞力和具有一定特長和專業技能者外出打工；四是繼續扶持“農家樂”發展，今年計劃新發展5—10戶，可安排25—50人就業；五是

因智力不健全等造成的困難戶，在爭取納入農村低保的同時，安排在村內公益性崗位上打工；六是凡年滿60歲的村民每年每人發給120元的生活補助；70歲以上的，每年每人發給240元的生活補助。2008年，該村農民人均純收入達3562元，2009年預計將達到6500元左右。

第二篇：土地流轉助推新農村建設調查報告

按照中共中央、國務院建設社會主義新農村的要求，建致富產業，推進農業產業化，加快農村勞動力轉移步伐是農村生產發展的關健。最近，如何加快農村土地流轉引起了市級相關部門的廣泛重視，為了切實弄清農村土地流轉和加快農村生產發展的關系，永川區板橋鎮新農村建設土地流轉工作調查組從XX年4月5日至4月18日對全鎮土地流轉的現狀進行了深入調研，現將情況整理報告如下：

一、土地流轉的總體情況

據不完全統計，從1998年二輪土地承包截止今年3月底，該鎮農村土地流轉涉及的村數12個，占總村數的100%，涉及的農戶3003戶，占總農戶的26%，其中土地流出的農戶2843戶，占總農戶的24.6%，土地流入的農戶160戶(另外，單位和外地業主來鎮承包3起)，占總農戶的1.4%，土地流轉面積3794畝，占承包土地面積的12%。

二、土地流轉的幾種模式

流轉的主要形式是轉包、轉讓和入股。在總的農地流轉面積中，轉包、轉讓的比重最大，兩者相加所占比重55.2%，入股土地面積占總面積的44.8%。

1、干交錢糧型。一是魚鴨工程建設，業主轉包稻田，每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉出方或按照當年稻谷市場中等價支付現金;二是業主承包退耕還林地間隙種植苦蒿，每年按50元/畝支付租金。

2、入股分紅型。農戶以退耕還林地入股，業主投入種苗、管護等資金，收益按比例分紅。

三、土地流轉的特點

隨著取消農業稅，新一輪的農地流轉呈現出以下新特點：一是從無償流轉向有償流轉轉變。過去種糧大戶承包的糧田大都是免費的，個別還要轉出戶自己負責上交農業稅，隨著農業稅的取消和效益農業的發展，土地承包費水漲船高，每畝水田年承包費高的已接近600元。二是土地流轉全面擴展。不管是農業產業發展或是農村勞動力大量外出務工經商，土地流轉步伐明顯加快。三是從農民相互間的自發流轉向組織化、有序化流轉發展。通過該鎮農村土地承包合同管理委員會幾年的不懈努力，搞好服務和鑒證，促進了土地流轉。四是農地流轉后的經營內容從種糧為主轉向發展高效種養殖業。五是鎮黨委、政府高度重視土地流轉，制定了加快土地流轉、發展效益農業的優惠政策，免收土地承包合同鑒證費用。

四、農村土地流轉的效果

1、克服了小規模家庭經營的局限性，有利于土地的充分利用。

在家庭經營長期不變的情況下，克服當前農戶小規模經營的局限性，走專業化、規模化、商品化、現代化之路。通過土地流轉把零星的土地使用權從千家萬戶農民手中集中連片，按效率原則重新安排使用土地，進行適度規模經營，促進土地、資金、技術、勞動力等農業生產要素的合理流動和優化組合，有利于農民間的分工與專業化、使農業生產逐步走上“專業化分工、規模化生產、產業化經營、企業化管理”的發展道路，實現土地資源的充分利用。

2、促進農業結構調整和農民增收

土地流轉，加速了農業結構的調整和優化，促進了該鎮農業特色經濟的建設和發展。

一是以涼風埡等村為基礎的魚鴨工程基地。通過農戶轉包、倒包等形式共流轉土地1294畝，現全鎮已形成池塘養殖面積5500畝，年出欄商品鴨400萬只、產成魚1700噸，魚鴨總收入達7700萬元，純收入實現1100萬元，農民人均純收入實現275元。如涼風埡村流轉農戶土地284畝，現已建成魚鴨立體養殖面積800畝，其中尖山9社流轉土地59戶73畝，使土地不斷向大戶集中，現形成集中成片魚鴨立體養殖面積150畝;同時，有3戶農戶到臨近村社承包土地13畝，發展魚鴨立體養殖，現共有養殖大戶20余戶，使該社成為全鎮魚鴨立體養殖的核心示范區。農業結構調整、發展效益農業大大增加了農民收入：一方面土地流出農戶的承包收入明顯增加，據調查分析，凈種稻田一般中稻畝產500公斤，再生稻畝產100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無再生稻)，全年稻谷總收入600元左右，畝生產成本250元，純收入350元左右;而農戶間轉讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝，畝平純收入在450元以上。另一方面，土地流入的農戶通過規模經營同樣增加了收入，如涼風埡村尖山9社的徐開紅，XX年建有魚鴨立體養殖面積12畝(其中轉入土地7.5畝)，年產成魚4.5噸，出欄商品鴨3萬只，魚、鴨總收入47萬元，除去承包費用3400元，再除去其它生產成本，年獲純利潤7萬元，全家3口人，人平純收入實現23000元。又如大橋6社的候云剛，XX年底承包汪家巖村菜園4社24戶稻田15.6畝發展魚鴨養殖，預計今年可產成魚4噸，出欄商品鴨1萬只，獲純利2萬元以上。二是林業特色經濟。結合退耕還林政策，為了加強林地管護，充分發揮林地效益，我鎮積極引進業主，流轉林地2500畝：一是在柳溪村流轉林地700余畝，發展花椒種植，現已基本見效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉林地1000余畝，發展速生桉種植，現正在栽植。三是在汪家巖村流轉林地800畝，發展苦蒿種植，預計今年即可見效。通過林地流轉，退耕農戶不用投入種苗、肥料和管護費用，每年便可獲得245元/畝的國家糧食補助費和管護費。同時可為業主務工獲取收入，產品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅，促進了農民增收。

3、有利于農村勞動力向二、三產業轉移

土地流轉機制的建立，改變了部分農民“亦工亦農、亦商亦農”的兼業化狀態，解除了土地對這些農民的束縛，促進了農村勞動力向非農產業轉移，向城鎮集聚，推動了城市化、農村現代化進程。全鎮已有1XX多個勞動力轉向二三產業，占勞動力總數的52%以上，XX年的人均收入達到3760元。涼風埡村尖山9社通過土地流轉，全社52戶有5戶落戶場鎮，做起了生意，有10余戶外出務工，如該社董永奎一戶到場鎮辦起了竹木加工廠，年收入四萬元，年輕人陳龍海外出務工，年收入XX0元。汪家巖村菜園4社通過土地流轉，全社230人有128人外出經商務工，如候天才一家(2個勞動力)外出附近“付家洞”煤礦務工，年純收入5萬元以上;吳健一戶(2個勞動力)到壽永場鎮經商，每年純收入3萬元。

五、對今后農村土地流轉的思考

1、廣泛宣傳，充分認識土地流轉和土地保障功能的關系。土地是我國大多數農民賴以生存的主要生產資料，為中國農民提供了基本的社會保障。但是，土地的社會保障功能會隨著土地在農民收入來源中的重要性的下降或農民人均收入(尤其是非農收入)水平的提高而減弱，人們以貨幣收入抵御風險的能力也有所提高，因此土地的社會保障功能已逐步弱化。從另一方面看，土地流轉所流轉的是土地的使用權，并不會損害農民對土地的承包權。農民在進行土地流轉的選擇時，一個最基本的考慮是能否通過土地流轉獲得更多收入，因此，土地流轉不但不會削弱土地的社會保障功能，反而會因農民收入的提高而使土地的社會保障功能得以強化。一些農民擔心把土地流轉出去后，到城市里務工經商，在經濟條件好時可以穩定下來，一旦經濟條件不好就只能回流農村，到時卻沒有了土地，失去了生活保障。從表面上看，這種認識有一定的道理，但如果我們始終堅持土地的集體所有制，堅持家庭承包責任制，那么這種擔心就是不必要的。這是因為：第一，土地流轉是使用權轉讓而不是土地買賣，始終存在一定的流轉期限，并不會使農民永久失去土地。第 二，土地流轉的收益一般都不是一次性支付的，農民不能提前支取未來收益，因此，即使農民回流農村，也有一定的收入來源。第三，土地流轉的收益通常也不是永久固定的，一般以當年的市場價格確定租金，并留有土地租金在未來一定時間內重新商談約定的空間和余地。土地流轉收益應該是有保障的。

2、拓寬渠道，積極探索加快農村土地流轉的方式。在總結原有轉包、轉讓、互換等流轉方式的基礎上，進一步拓寬渠道，創新機制，促進農村土地流轉和農業產業化經營。一是積極開展委托轉包。農戶將土地經營權委托給村社合作經濟組織，由村社合作經濟組織統一發包給農業經營大戶或農業企業。二是實行股份合作。由村社集體將農戶土地承包權量化入股，土地由村社統一經營或發包給農業企業、規模經營大戶，村社合作經濟組織按股份將土地經營所得在年終進行分配。

3、加快農村勞動力轉移步伐，促進農村土地流轉。

采取多種勞動力培訓轉移方式：一是廣泛開展種養殖技術培訓，促進魚鴨產業上規模上檔次，進而促進農村勞動力轉移;二是努力發展和擴大民營企業，吸納更多的勞動力到企業務工;三是大力發展第三產業，促進城鎮化建設;四是積極有序向鎮外輸出勞動力。

4、嚴格按照《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，規范流轉合同管理。雖然農戶在土地流轉后簽訂土地承包流轉書面合同的意識增強，但簽訂的程序和流轉合同的內容卻極不規范。各村社應加強土地流轉合同的監督和管理，完善土地流轉的檔案資料并及時上報鎮農村承包合同管理部門審查備案。

5、為了確保魚鴨產業更大發展，應大力提倡水禽旱養，規范產業發展，強化環境建設，防治環境污染。使魚鴨產業上規模、上檔次，進而促進農村土地更快地流轉。

6、暢通渠道，切實加強組織領導。積極培植土地流轉中介組織，搭建土地流轉平臺，暢通流轉渠道。特別要發揮好各村社干部的作用，加強組織領導，動員、組織、協調和管理好農村土地流轉工作。

第三篇：2011年寇家溝村新農村建設工作總結

2011年寇家溝村新農村建設工作總結

今年，我們緊緊圍繞辦黨委、辦事處的總體發展思路和目標，認真貫徹中央農村工作的有關方針政策和省、市、辦農村工作會議精神，按照“生產發展、生活寬裕、辦風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持以經濟建設為中心，全面落實科學發展觀，狠抓基礎設施建設，扶持和發展基礎產業，落實好各項基礎性工作，扎實有力地推進了我村社會主義新農村建設。

一、2011年新農村建設工作情況

我村是漢濱區確定的新農村建設示范村之一，今年以來，在區、辦領導和辦直有關部門的支持下，在全村黨員和廣大村民的共同支持和配合下，我村的新農村建設又上了一個新的臺階。

（一）培育壯大產業。采取多種措施，發展壯大以服務業為主的三產業，在原有43輛運輸車和53戶商業戶的基礎上，今年新增7臺車輛、8戶私營商戶，突出“一村一品”，加快發展商業、運輸產業發展，成立寇家溝村的“商業協會”、“運輸協會”，采取“協會+基地+農戶”的形式，實現僅此一項人均純收入增加500元，并在此基礎上不斷提高服務水平、增加培訓力度，形成競爭機制，集約化發展。

（二）強化基礎設施。（1）加大基礎設施建設。今年投資20萬元，硬化村內道路150余米；（2）2011年新建清水園新型社區，前期完成投資700余萬元，修建河道護欄500米、鋪建道路400米。（3）結合雙創工作要求。今年我村投資3萬元，建成村內垃圾處理場所5處，購買垃圾桶8個。

（三）改善人居環境。（1）對戶居環境進行規范化整治，綠化美化農戶庭院，使全村綠化覆蓋率達到25%以上，硬化農莊院壩。（2）結合改水改廁要求，使%80以上農戶改用水沖式、三格式廁所，2010年已改廁100戶，2011年我村大量投入人力、物力，搞好措施將改

廁戶增加到250余戶，逐步解決好人居環境居住的問題。（3）今年在村內主要街道在新安裝路燈150余米，粉刷墻壁500平方米，實現亮化、美化.（4）主干道兩側環境衛生，加大衛生保潔力度，成立環衛小組，定期對村內垃圾進行清理，并在原有的2名環衛人員、在新增1名環衛工人，以保證每天有人清掃，有人維護.（四）增加勞務輸出。充分利用寇家溝村地處城郊的區位優勢和轄區內有各種服務行業、維修業等的優勢，做好勞務輸出產業。開辟農民增收新渠道，大力發展勞務輸出經濟，在原有輸出勞務工180名的基礎上增加了25人數。三年將受訓率達到85%以上，今年對25人進行了業務培訓，使他們各自掌握一門專業技能知識，能更好的解決就業，擴大了勞務輸出人數。

（五）加強文明建設。繼續加強維護穩定工作，今年我們通過發放傳單、電話宣傳、和農戶簽訂“反邪教承諾書”等形式多樣的宣傳方式使村民了解平安建設，通過努力我村的平安建設知曉率、滿意率分別都達到了85%以上，定期與不定期的排查各種不穩定因素，協調解決各種矛盾，進一步完善村級治保調解組織、警務治安制度，確保無刑事案件和較大治安案件的發生。繼續搞好農村的精神文明建設，引導村民崇尚科學，革除陋習，弘揚新風。大力推進村級鑼鼓秧歌隊等文化惠民工程，推進社會主義新農村建設和精神文明建設。結合今年計劃生育全面調查排查工作，不斷提高計生工作水平，鞏固符合政策生育率達到100%，強化育齡婦女健康檢查100%。繼續加強鄉村文明風氣，積極開展“好媳婦好婆婆”、“五好家庭”和“十星級文明戶”的評選活動，評選出好婆婆、好媳婦個一戶，五好文明家庭一戶，十星級文明原有的123戶，今年新增8戶。

二、新農村建設中存在的問題

一是群眾自覺參與新農村的積極性，還沒充分調動起來；二是抓

工作的多，抓學習的少，適應當今社會經濟發展的基本素質還有待進一步提高；三是思想還不夠解放，視野還不夠開闊，觀念還需進一步改變，要完全拜托舊觀念的束縛。

三、2012年新農村建設工作重點

1、進一步落實好新農村建設的各項政策，形成建設新農村的強大合力，堅持以農民為主，辦事處指導為輔，全面推進我區新農村建設。

2、突出抓好農村基礎設施建設，加大農業農村基礎設施建設力度，包括農村道路、水電、通訊、水利等基礎設施。實現組級公路全部硬化；對全村工作早計劃、早部署、早安排，對汛期出現的險工險段加強治理，繼續抓好生態環境治理。落實好農村基本醫療保險、養老保險，健全醫療、養老體系；開展多種形式的文體活動，豐富農民文化生活；加強農村基層組織建設，健全農村管理體制。

3、處理好農業、農村、農民的關系問題

“三農”問題一直是各級黨委、辦事處密切關注的中心問題，特別我村地處城中村，農村城市化進程加快，在農村征收項目多，農村土地被征收的面積大，失地農民數量不斷增加，加大對農民的教育培訓，培育適應現代社會的新型農民；堅持村務公開、黨務公開，增加透明度。

第四篇：2011年寇家溝村新農村建設工作總結

2011年寇家溝村新農村建設工作總結

今年，我們緊緊圍繞辦黨委、辦事處的總體發展思路和目標，認

真貫徹中央農村工作的有關方針政策和省、市、辦農村工作會議精神，按照“生產發展、生活寬裕、辦風文明、村容整潔、管理民主”的要

求，堅持以經濟建設為中心，全面落實科學發展觀，狠抓基礎設施建

設，扶持和發展基礎產業，落實好各項基礎性工作，扎實有力地推進

了我村社會主義新農村建設。

一、2011年新農村建設工作情況

我村是漢濱區確定的新農村建設示范村之一，今年以來，在區、辦領導和辦直有關部門的支持下，在全村黨員和廣大村民的共同支持

和配合下，我村的新農村建設又上了一個新的臺階。

（一）培育壯大產業。采取多種措施，發展壯大以服務業為主的三產業，在原有43輛運輸車和53戶商業戶的基礎上，今年新增7

臺車輛、8戶私營商戶，突出“一村一品”，加快發展商業、運輸產

業發展，成立寇家溝村的“商業協會”、“運輸協會”，采取“協會

+基地+農戶”的形式，實現僅此一項人均純收入增加500元，并在此

基礎上不斷提高服務水平、增加培訓力度，形成競爭機制，集約化發

展。

（二）強化基礎設施。（1）加大基礎設施建設。今年投資20

萬元，硬化村內道路150余米；（2）2011年新建清水園新型社區，前期完成投資700余萬元，修建河道護欄500米、鋪建道路400米。

（3）結合雙創工作要求。今年我村投資3萬元，建成村內垃圾處理

場所5處，購買垃圾桶8個。

（三）改善人居環境。（1）對戶居環境進行規范化整治，綠化

美化農戶庭院，使全村綠化覆蓋率達到25%以上，硬化農莊院壩。（2）

結合改水改廁要求，使%80以上農戶改用水沖式、三格式廁所，2010

年已改廁100戶，2011年我村大量投入人力、物力，搞好措施將改

廁戶增加到250余戶，逐步解決好人居環境居住的問題。（3）今年在村內主要街道在新安裝路燈150余米，粉刷墻壁500平方米，實現亮化、美化.（4）主干道兩側環境衛生，加大衛生保潔力度，成立環衛小組，定期對村內垃圾進行清理，并在原有的2名環衛人員、在新增1名環衛工人，以保證每天有人清掃，有人維護.（四）增加勞務輸出。充分利用寇家溝村地處城郊的區位優勢和轄區內有各種服務行業、維修業等的優勢，做好勞務輸出產業。開辟農民增收新渠道，大力發展勞務輸出經濟，在原有輸出勞務工180名的基礎上增加了25人數。三年將受訓率達到85%以上，今年對25人進行了業務培訓，使他們各自掌握一門專業技能知識，能更好的解決就業，擴大了勞務輸出人數。

（五）加強文明建設。繼續加強維護穩定工作，今年我們通過發放傳單、電話宣傳、和農戶簽訂“反邪教承諾書”等形式多樣的宣傳方式使村民了解平安建設，通過努力我村的平安建設知曉率、滿意率分別都達到了85%以上，定期與不定期的排查各種不穩定因素，協調解決各種矛盾，進一步完善村級治保調解組織、警務治安制度，確保無刑事案件和較大治安案件的發生。繼續搞好農村的精神文明建設，引導村民崇尚科學，革除陋習，弘揚新風。大力推進村級鑼鼓秧歌隊等文化惠民工程，推進社會主義新農村建設和精神文明建設。結合今年計劃生育全面調查排查工作，不斷提高計生工作水平，鞏固符合政策生育率達到100%，強化育齡婦女健康檢查100%。繼續加強鄉村文明風氣，積極開展“好媳婦好婆婆”、“五好家庭”和“十星級文明戶”的評選活動，評選出好婆婆、好媳婦個一戶，五好文明家庭一戶，十星級文明原有的123戶，今年新增8戶。

二、新農村建設中存在的問題

一是群眾自覺參與新農村的積極性，還沒充分調動起來；二是抓

工作的多，抓學習的少，適應當今社會經濟發展的基本素質還有待進一步提高；三是思想還不夠解放，視野還不夠開闊，觀念還需進一步改變，要完全拜托舊觀念的束縛。

三、2012年新農村建設工作重點

1、進一步落實好新農村建設的各項政策，形成建設新農村的強大合力，堅持以農民為主，辦事處指導為輔，全面推進我區新農村建設。

2、突出抓好農村基礎設施建設，加大農業農村基礎設施建設力度，包括農村道路、水電、通訊、水利等基礎設施。實現組級公路全部硬化；對全村工作早計劃、早部署、早安排，對汛期出現的險工險段加強治理，繼續抓好生態環境治理。落實好農村基本醫療保險、養老保險，健全醫療、養老體系；開展多種形式的文體活動，豐富農民文化生活；加強農村基層組織建設，健全農村管理體制。

3、處理好農業、農村、農民的關系問題

“三農”問題一直是各級黨委、辦事處密切關注的中心問題，特別我村地處城中村，農村城市化進程加快，在農村征收項目多，農村土地被征收的面積大，失地農民數量不斷增加，加大對農民的教育培訓，培育適應現代社會的新型農民；堅持村務公開、黨務公開，增加透明度。

第五篇：關于湯家咀村土地流轉情況的調查報告

關于滄湖開發區湯家咀村土地流轉情況的調 查 報 告

加快農村土地流轉，推進農業標準化、規模化經營和農業產業化，是發展現代農業，調優農業產業結構，增加農民收入，促進農業勞動力向非農產業轉移，深化農村改革的重大舉措。近年來，滄湖開發區湯家咀村在堅持農戶家庭聯產承包經營制度不變和穩定農村土地承包關系的基礎上，積極引導農村土地流轉，加速“兩高一優”農業發展，有力促進了農業增效、農民增收和農村經濟持續、快速、健康地發展。

一、湯家咀村土地流轉的基本情況

湯家咀村位于赤壁市西北部滄湖畔，有13個村民小組，461戶，1760人，水田面積1182畝,湖田面積980畝,旱地面積269畝,苧麻面積930畝,新栽“苧麻二號”面積80畝，有林山面積800畝，荒山面積2500畝，新開發荒山面積1000畝。由于湯家咀村地處鄂南幕阜山脈向江漢平原湖區的過渡地帶，交通不是十分優越，受改革開放影響較晚，全村打工經濟直到上世紀90年代中期才逐漸活躍起來，大量農村勞動力被轉移出來，投入到二、三產業或外出武功。據統計，湯家咀村每年僅信用社和農業銀行匯款就達 50余萬元。幾年來，湯家咀村通過土地流轉，村集體獲得了近20萬元收入，使村委會解決了村級主干道及部分小組公路建設資金缺口，加快了村組水泥路全覆蓋的步伐。截止 2011年3月底，全村耕地流轉面積 724畝,林地流轉面積78畝，占全村耕地面積的24%。土地流轉主要有3種類型：一是轉包型。指原承包方將部分或全部土地的經營權轉移給其他農戶，承包方與發包方承包關系不變。目前這種形式是湯家咀村耕地流轉的主要形式。二是轉讓型。該村大型沼氣建設用地流轉均屬此類。三是出租型。千畝湖田及原村小學環保漆項目建設用地就屬此類。

二、湯家咀村促進土地流轉的主要做法

(一)注重宣傳引導，搞好服務工作。湯家咀村把宣傳《農村土地承包法》作為一項長期任務來抓，不僅使廣大農民群眾明白土地承包經營權流轉的方式、原則和程序，也使農戶明確推進土地承包權流轉于己、于人、于村、于國都有利。同時，作為土地發包方的村委會積極做好土地流轉合同指導工作，并在湯家咀村黨員群眾服務中心開辟專柜全面開展政策咨詢、信息發布、委托流轉、合同鑒證、糾紛調處等服務工作。

(二)積極發展種植、養殖大戶和農業企業，推進土地適度規模經營。湯家咀村積極鼓勵并支持種養大戶或者工商企業投資農業，利用本村優越的自然資源條件，先后引進世新農林生態有限公司和武漢禾盛農業開發公司投資桑葚系列農副產品、鴕鳥養殖等現代有機種植業、養殖業，在此基礎上成立了湯家咀村本草藥材農民專業合作社。湯家咀村十分注重調動合作社的力量，使全村土地流轉逐漸向合作社集聚。例如在村委會的協調下，八組劉菊波的果園面積達到了70余畝，五組楊晉斌的網箱養鱔面積達到了100多畝，九組宋榮華藕塘面積達到了160畝，規模效應進一步凸顯，經濟效益穩步提升。湯家咀村還計劃借助靠近湖南益陽油茶傳統種植區的優勢，引進一個油茶生產、加工及銷售一體化的項目，大力興辦新興產業，拓寬增收源。

(三)抓好勞動技能培訓，促進農村勞動力向非農產業轉移。一要加速發展職業教育，首先提高農村新增勞動力的創業就業能力。二要加大“陽光工程 ”的培訓力度和勞務輸出工作力度，多為城市輸出有一定專業技術水平的新型農民工。只要承包土地的農戶特別是戶主有了穩定的非農職業和穩定的收入來源，他們必然會離土經營，將土地承包經營權轉給他人。三要抓好現代農業科技培訓，使有文化、懂技術、善經營、會管理的一部分農民成為種植大戶或養殖大戶，增強他們轉入土地的欲望和能力。

(四)注重監督管理，促進農村土地依法、有序地流轉，盡量避免或減少因土地流轉不規范而引發的矛盾和糾紛，維護該村和諧有序的生產生活環境。

三、聯潭村土地流轉中存在的主要問題

（一）土地流轉行為不規范，農民法律意識淡薄。調查中發現少數流轉不簽訂合同或合同不規范，耕地經營權流轉面積 724畝，共計48起，簽訂土地流轉合同37起，占流轉總數的77%。部分合同存在不規范、不完善之處，不規范的主要因素是農民法律意識淡薄，自我保護意識不強，不知曉土地流轉的程序及相關手續；另外農戶間土地流轉期限較短，短期行為突出。農民務工經商收入不穩定，農民仍把土地作為經營風險的退路，土地轉出方怕失去土地，所以大部分采取短期轉包的形式流轉土地，由于流轉期限較短，造成轉入戶在生產上的短期行為和掠奪式經營，全然不顧可持續發展的需要。

（二）農村土地流轉手續不規范，引發矛盾糾紛多。由于部分流轉雙方沒有簽訂規范的流轉合同，雙方權利、義務不明確，極易產生土地流轉矛盾糾紛，進而引發社會穩定。

（三）農民地少致富難，集約化經營難形成。全村耕地總面積3100畝，人均耕地僅1.91畝，戶均耕地7.29畝，農戶承包土地最多的不超過180畝，且屬于易受澇、產值低的低湖田，戶數不超過10戶，由于戶均和人均擁有量小，多數農戶不思務工、經商之策，特別是在2009年湯家咀村網箱養鱔效益較好，導致很多在外務工農戶聞訊紛紛返村索要轉出土地，制約了轉入戶規?；l展步伐；由于戶均耕地少，難以形成規模經營，雖然國家和當地政府出臺了一系列扶持產業結構調整和促進規模經營及農機具購置補貼的好政策，但由于土地沒有經過規范的流轉方式向大戶集中，導致規模小，農機化程度較低，限制了農業專業化生產，規?；洜I，致使農業生產仍處于傳統的小農經濟。

四、對加強農村土地流轉的建議

1、積極創造條件、促進耕地流轉健康發展。結合新農村建設，加快對剩余勞動力的組織轉移和培訓，大力發展農村二、三產業，為土地流轉后的農民創造足夠的就業空間。使農民愿意走出去，而且能夠走出去，為土地流轉創造良好的條件。

2、完善合同管理，規范流轉行為。在流轉主體雙方協商的基礎上，流轉合同報滄湖開發區財務審計部、黃蓋湖財經管理所和市經管局鑒證、備案。開發區應建立流轉情況登記冊，及時準確記載農村土地承包經營權流轉情況，對流轉合同及有關文件、文本、資料等造冊歸檔并妥善保管。

3、建立健全農村土地承包經營權流轉的合理機制，強化管理和服務。加強具體指導幫助，及時幫助解決土地承包經營權流轉中出現的困難和問題，加快土地承包經營權流轉步伐。規范引導農民依法、自愿、有償進行土地流轉，從源頭上化解農村土地糾紛。

共同調查人：李雄 葛和平汪忠亮

二O一一年三月二十二日