第一篇：廣東省農村土地登記規則

廣東省農村土地登記規則

粵國土資(地籍)字[2002] 73號

第一條 為加強農村土地權屬管理，落實耕地保護制度，保護農村土地的所有者、使用者和他項權利者的合法權益，根據《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和《土地登記規

則》等法律法規的規定，制定本規則。

第二條 本規則所指的農村土地登記，包括集體土地所有權、國有農用地和未利用土地的土地使用權、集體所有農用地的土地使用權以及農用地的土地他項

權利的登記和發證。

第三條 農村土地登記工作以縣級行政區為單位，由市、縣國土資源管理部

門統一組織實施。

第四條 農村土地權屬的確定，依照有關土地管理的法律、法規和《確定土

地所有權和使用權的若干規定》進行。

對于農民經濟組織不能出具土地權源材料證明屬于集體所有的土地，明顯屬

于國有的，按國有土地確權。

歷史上經農民集體成片開發，連續耕作至今，并獲多年收益的耕地和園地，法律規定的除外，可確定為集體土地所有權。

經批準開發國有荒山、荒地等，已形成使用事實的農業用地，按照“誰開發，誰使用”的原則，確定土地使用權。

縣級以上人民政府統一安排的移民生產用地，依據有關的法律、法規的規定和用地批準文件、協議等，確認移民集體的國有土地使用權、集體土地所有權。

移民的生活用地按第二十一條辦理。

第五條 農村土地登記以宗地為基本單元。

第六條 農村土地登記發證按下列程序進行：

1、土地登記申請；

2、地籍調查；

3、權屬審核；

4、注冊登記；

5、頒發或者更換土地證書。

初始登記時，根據土地詳查、變更調查和更新調查的圖件、資料成果，可以先由國土資源管理部門組織進行地籍調查，其權屬界線、地類和面積等調查成果經集體土地所有者或國有土地使用者認可后，直接作為土地登記申請和權屬審核的依據。

集體所有土地農業用地的土地使用權登記必須以集體土地所有權登記發證為前提，有關的土地他項權登記應在集體土地所有權、土地使用權登記發證的基

礎上進行。

第七條 農村土地登記，屬集體土地所有權的，頒發集體土地所有證；屬國有土地使用權的，頒發國有土地使用證；屬集體土地使用權的，頒發集體土地使用證；屬依法抵押、出租等土地他項權利的，頒發土地他項權利證明書。

第八條 集體土地所有權和國有土地使用權實行全面登記、發證制度。集體所有土地的“四荒”地使用權，可根據國家的有關規定和實際管理要求

進行土地登記發證。

第九條 農村集體土地所有權由依法擁有該土地所有權的農民集體向土地

所在地的市、縣人民政府國土資源管理部門申請登記。

依法屬于村農民集體所有土地的所有權，其集體土地所有權的法人為“××

村農民集體”。由村民委員會提出土地登記申請。

依法屬于村內兩個以上農民集體所有土地的所有權，由村內各該村民小組或農村集體經濟組織提出土地登記申請，其集體土地所有權法人為“××村××村民小組農民集體”。當村內各農民集體所有的土地因分布零散、插花、圖件資料等原因，客觀條件難以滿足具體、準確劃分土地權屬界線要求的情況下，可由村民委員會提出土地登記申請，采取“組有村管”方式，權屬調查到行政村，在地籍調查表、登記卡、土地證書上注明村內各村民小組農民集體經濟組織的名稱、土地現狀等。

依法屬于鄉（鎮）農民集體所有土地的所有權，由鄉（鎮）農村集體經濟組織提出土地登記申請，其集體土地所有權的法人為“××鄉（鎮）農民集體”。沒有鄉（鎮）農民集體經濟組織的，鄉（鎮）集體土地所有權由鄉（鎮）政府代

管。

第十條 國有和集體所有土地的使用權由依法擁有該土地使用權的單位或

個人向縣級以上人民政府國土資源管理部門申請登記。

國營農、林、牧、漁場的農用土地，以場為單位申請土地登記。

依法使用國有土地的農民集體，參照第八條規定申請國有土地使用權登記。未按確定土地使用權的國有荒山、荒地、灘地、灘涂等，由縣級以上國土資

源管理部門登記造冊。

第十一條 農村地籍調查應充分利用已有的土地詳查、土地利用變更調查和更新調查的成果資料，采用不小于1∶1萬比例尺、現勢性良好的正射影像圖。

第十二條 經營性開發的農業用地，應采用不小于1∶2千的大比例尺圖件進行土地權屬、界線、地類調查和面積量算。大比例尺圖件的坐標系統和范圍界

線應與所在地縣級行政區采用的調查、登記圖件相銜接。

第十三條 地籍調查完成后，將宗地面積和村總面積及分類面積匯總成表并與宗地圖一起返回相應的集體土地所有者、土地使用者確認。集體土地所有者和土地使用者對調查結果沒有異議的，簽字加蓋公章履行確認手續，填寫土地登記申請表。有異議的，應在15天內申請復查，國土資源管理部門接到復查申請后，應實地進行復查，逾期不簽字確認，又不申請復查的，按調查結果進行登記發證。

第十四條 農村土地登記發證的權屬審核程序和內容，按《土地登記規則》的規定執行。

第十五條 根據地籍調查結果編制農村地籍圖和宗地圖。農村地籍圖包括集體土地所有權、國有土地使用權和集體土地使用權的地籍圖和宗地圖。第十六條 宗地圖是地籍調查成果的主要組成部分，也是土地證書的附圖，必須嚴格按照調查結果如實、準確繪制。

第十七條 根據地籍調查結果，對土地的權屬性質、界線、簽界手續和地類、面積進行全面審核后應予公告。在公告期內，土地登記申請人或者其他土地權益相關人對公告有異議的，可向國土資源管理部門申請復議，并提交復查申請書和有關證據材料。國土資源管理部門經調查核實后，將調查復查結果告之當事人。

在公告規定期限內無異議的，按土地登記的規定辦理土地注冊登記手續，建

立農村土地登記簿和土地歸戶冊。

第十八條 有下列情形之一的，有關當事人應在發生變更的30日內申請辦

理農村土地變更登記：

一、國有土地使用權依法出讓、轉讓、出租、抵押的；

二、集體土地使用權依法變更的；

三、農業用地依法轉為建設用地（含宅基地）的；

四、依法調整土地所有權和使用權的；

五、因農業用地結構調整引起土地利用地類一級分類面積變化的；

六、依法征用、批準使用農村土地引起土地所有權、使用權變化的；

七、其它法律、法規規定應當辦理土地變更登記的。

第十九條 農村土地登記結果和頒發的土地證書是農村建設用地審批和落實土地補償的依據。征用、依法批準使用農村土地時，凡未依照本辦法規定辦理

農村土地登記、領取土地證書的，應首先辦理土地確權登記手續。

第二十條 非農業建設用地的土地使用權（包括獨立工礦用地、村鎮企業建設用地、農民宅基地等），依照《土地登記規則》的規定，以宗地為單位，由土地使用者申請土地使用權登記。集體土地使用權登記時，應明確土地所有權的歸

屬。

1997年4月15日后，農民新建的宅基地，應符合一戶一處宅基地的規定，并不得超過規定面積標準。凡已有舊宅基地的，應注銷原土地登記，交回舊宅基地的土地使用證，并將舊宅基地退回原農民集體，才能辦理新宅基地的土地登記。第二十一條 本規則自頒布之日起施行。

第二篇：淺談農村土地確權登記工作

淺談農村土地確權登記工作

[摘 要] 土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定，簡稱確權。是依照法律、政策的規定確定某一范圍內的土地（或稱一宗地）的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。每宗地的土地權屬要經過土地登記申請、地籍調查、核屬審核、登記注冊、頒發土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認和確定。中央提出利用5年時間，在全國范圍內開展農村土地承包經營權確權頒證工作。筆者親自參與了土地確權登記的試點工作，現就其開展的意義、實際工作中遇到的問題及建議，進行探討。

[關鍵詞] 農村土地 確權 登記

[中圖分類號] F301.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2015）09-0032-01 開展農村土地承包經營權確權工作的意義

開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，從根本上來說，是以農民的實際利益為出發點，是堅持和完善農村基本經營制度的根本要求，是增強農業農村發展活力的必然選擇，是增加農民財產性收入的制度保障，是維護農民土地承包權益的迫切需要。要加快農村城鎮化，提高農民生活水平，就必須要從農村抓起，確切地說就是要從農村土地管理抓起，目的是通過重新確權將農村個人用地以及集體用地的使用權和所有權明晰化，保護農民的合法權益，同時也是對農村土地又一次深化改革，為新農村建設打好基礎。確權工作中遇到的問題

2.1 宣傳不到位

雖然農村土地確權工作已經全面推開，但部分領導干部和農民對認識程度不夠，認為土地確權是某個部門的事，也可能是刮一陣風就過去了。個別農民對土地確權工作不了解，表現出不積極參與，不配合簽字，甚至產生抵觸情緒。有的農民認為確不確權無所謂，反正承包地也不能收回，還得由自己耕種。由于宣傳不到位，沒有發揮干部群眾主觀能動性作用，嚴重影響工作的順利開展。

2.2 權屬不明晰

在推進確權登記的過程中，涉及到國土、林業、畜牧、水利等部門的土地、林地、草地、水面、溝渠等集體資源，由于各部門取得基礎資料時間和手段、標準不同，造成村與村、組與組地界權屬不清，土地性質不明，有的草地和林地變為耕地，沒有明確農村土地資源所有權及使用權，因此引發所有權和經營權糾紛。

2.3 急于求成

農村土地確權是深入農村改革的重大舉措，統籌處理好改革發展穩定的關系，應審慎穩妥。個別村在確權登記頒證中，沒有把和諧穩定作為重要前提，急于求成，盲目完成任務指標，方法簡單，草率，程序不規范，特別是一些個性較為突出的問題沒有用民主議事，民主協商的辦法來解決，引發新的矛盾和問題，給下一步頒證埋下了隱患。

2.4 管理缺失

農村土地確權登記工作事一項科學而嚴謹的工作，必須要依法依規、科學規范地推進工作。個別地方沒有嚴格依照法律政策和各級政府有關文件組織實施，在工作中存在隨意性，尤其是基礎數據等檔案資料沒有重視起來。在一些問題的處理上只是口頭表態或答復，往往把復雜問題簡單化、政策問題隨意化、民主問題個人化，且沒有任何檔案資料。抓好農村土地確權工作的建議

3.1 提高思想認識

農村土地確權工作是關系到農民切身利益、關系到農村社會穩定和農村健康發展的大事，各級領導要高度重視，要把這次確權的目的意義宣傳到位，除了利用會議、發放宣傳單、新聞媒體等渠道進行宣傳外，還應采取分級培訓和宣講的方式，深入到各個村組，從確權的意義、內容及政策解答等方面進行培訓講解。讓農民真正了解確權的益處，消除顧慮，從心里感到土地確權給他們的生產生活帶來的變化。

3.2 加強調研指導

各級政府在成立土地確權領導小組的基礎上，還要成立土地確權調研工作組，調研組由農經、國土、林業、水利、畜牧等相關部門人員組成，采取協同作戰的方式，深入到基層，開展調查研究，聽取村社干部、農民代表的意見，對確權工作中存在的矛盾和問題進行認真的摸底，梳理，排查，具體問題具體分析，制定有操作性的指導意見，便于基層在實際工作中得以應用。

3.3 扎實穩步推進

農村土地確權跨越歷史時間長，合同檔案、土地臺賬、人口結構、數量土地性質等級都有較大變化。搞好入戶調查摸底，取得詳細的基礎資料至關重要，也是搞好確權工作的基礎的基礎，同時，將排查出的問題隱患作為工作重點，做好群眾思想工作，把矛盾化解在確權工作的前期。

3.4 常態化管理

以確權登記為契機，將登記過程中形成的影像、圖表和文字等材料，協調各相關部門，按照國家統一的標準建立各級檔案、農村土地承包信息數據庫和農村土地承包管理信息系統，實現農村土地承包管理信息化。利用土地流轉服務中心，探索多種形式的土地流轉方式，實現農村土地流轉規范化管理。鼓勵農民發展適度規模經營，推進城鄉統籌發展。發揮農村土地承包合同糾紛仲裁委員會作用，及時有效調處各類農村土地承包糾紛，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，維護農村穩定。

第三篇：農村土地承包經營合同書--規本

農村土地承包經營合同

發包方：___________村民委員會（以下簡稱甲方）

承包方：_____________________（以下簡稱乙方）

為了農業科學技術的推廣，改變傳統陳舊的農業耕作形式，甲方將集體所有的農用耕地承包給乙方，用于農業科技的開發應用。根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關法律、法規和政策規定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償的原則，簽訂本合同，共同信守。

一、土地的面積、位置

甲方經村民會議同意并報鄉人民政府批準，將位于_________鄉_____＿村面積_________畝（具體面積、位置以合同附圖為準）農用耕地承包給乙方使用。土地方位東起_________，西至_________，北至_________，南至_________。附圖已經甲乙雙方簽字確認。

二、土地用途及承包形式

1．土地用途為農業科技園藝開發、推廣、培訓、服務及農業種植和養殖。

2．承包形式：個人承包經營。

三、土地的承包經營期限

該地承包經營期限為____年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。

四、地上物的處置

該地上有一口深水井，在合同有效期內，由乙方無償使用并加以維護；待合同期滿或解除時，按使用的實際狀況與所承包的土地一并歸還甲方。

五、承包金及交付方式

1．該土地的承包金為每畝每年人民幣_____元，承包金每年共計人民幣_____元。

2．每年_____月___日前，乙方向甲方全額交納本的承包金。

六、甲乙雙方的權利和義務

（一）甲方的權利和義務

1．對土地開發利用進行監督，保證土地按照合同約定的用途合理利用。

2．按照合同約定收取承包金；在合同有效期內，甲方不得提高承包金。

3．保障乙方自主經營，不侵犯乙方的合法權益。

4．協助乙方進行農業高新技術的開發、宣傳、褒獎、應用。

5．按照合同約定，保證水、電暢通，并無償提供通往承包地的道路。

6．按本村村民用電價格收取乙方電費。

7．為乙方提供自來水，并給予乙方以甲方村民的同等待遇。

8．在合同履行期內，甲方不得重復發包該地塊。

（二）乙方的權利和義務

1．按照合同約定的用途和期限，有權依法利用和經營所承包的土地。

2．享有承包土地上的收益權和按照合同約定興建、購置財產的所有權。

3．享受國家規定的優惠政策。4．享有對公共設施的使用權。

5．乙方可在承包的土地上建設與約定用途有關的生產、生活設施。

6．乙方不得用取得承包經營權的土地抵償債務。

7．保護自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。

七、合同的轉包

1．在本合同有效期內，乙方經過甲方同意，遵照自愿、互利的原則，可以將承包的土地全部或部分轉包給第三方。

2．轉包時要簽訂轉包合同，不得擅自改變原來承包合同的內容。

3．本合同轉包后，甲方與乙方之間仍應按原承包合同的約定行使權利和承擔義務；乙方與第三方按轉包合同的約定行使權利和承擔義務。

八、合同的變更和解除

1．本合同一經簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經甲乙雙方協商一致簽訂書面協議方可變更或解除本合同。

2．在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。

3．本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔責任。

4．本合同履行期間，如遇國家建設征用該土地，甲方應支付乙方在承包土地上各種建筑設施的費用，并根據乙方承包經營的年限和開發利用的實際情況給予相應的補償。

5．如甲方重復發包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經營時，乙方有權解除本合同，其違約責任由甲方承擔。

6．本合同期滿，如繼續承包，乙方享有優先權，雙方應于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。

九、違約責任

1．在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方應按土地利用的實際總投資額和合同未到期的承包金額的20% 支付對方違約金，并賠償對方因違約而造成的實際損失。

2．乙方應當按照本合同約定的期限足額支付租金。如乙方逾期30日未支付租金，則甲方有權解除本合同。

3．本合同轉包后，因甲方的原因致使轉包合同不能履行，給轉包后的承包方造成損失的，甲方應承擔相應的責任。

十、合同糾紛的解決辦法

本合同履行中如發生糾紛，由爭議雙方協商解決；協商不成，雙方同意向_______________仲裁委員會申請仲裁。

十一、本合同經甲乙雙方簽章后生效。

十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協議，補充協議（經公證后）與本合同具有同等法律效力。

十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。

附 土地平面圖

發包方：（蓋章）_____________ 承包方：（簽字）_____________ 法定代表人：（簽字）_________ 簽約日期：_______年___月___日 簽約地點：___________________

第四篇：農村土地承包經營權登記工作總結（定稿）

遼寧省清原縣東大道村土地承包經營權登記

試點工作的總結

為加強農村土地承包和承包合同管理工作，盡快規范有效的土地承包經營權登記制度，進一步穩定農村土地承包關系，2009年，國家農業部確定在撫順市清原縣草市鎮東大道村開展農村土地承包經營權登記試點工作。在縣委、縣政府領導的高度重視和鎮黨委、政府的有力領導下，在省、市農村土地承包管理部門的精心指導下，在廣大干部群眾的積極配合和辛勤工作下，按照試點工作的總體部署和要求，歷經4個多月時間，圓滿完成了試點各階段的工作任務，取得了一定成效和成功經驗，現將試點工作報告如下：

一、試點村基本情況

東大道村位于草市鎮東部1.5公里處，西鄰草市村，北接吉林省東豐縣和平鋼廠，東靠吉林省梅河口市大灣鎮樺樹村.全村有104戶，486口人，土地面積1474畝，其中水田1132畝，旱田342畝，人均土地2.4畝，全村1998年進行的第二輪土地延包，土地承包關系一直保持基本穩定，家庭承包地塊平整、集中，為試點工作創造了良好的條件。

二、試點工作情況

試點工作從8月10日開始到12月中旬基本結束，歷時140多天，大體經歷了六個階段：

（一）宣傳發動階段

此階段從8月10日開始到20日為止，試點村先后召開 1

了雙委會，黨員及村民代表會，會上學習了農村土地承包相關法律、法規和政策，宣傳了開展土地承包經營權登記試點的重要意義、試點內容和工作要求。同時，利用各種形式向廣大村民進行了宣傳，提高了干群對試點工作重要性的認識，增強了參與的積極性和主動性。

（二）開展培訓，成立組織機構階段

此階段從8月25日開始到9月10日為止，我們選派了具體工作人員參加了國家農業部在安徽舉辦的農村土地承包經營權登記試點培訓班，進一步提高了工作人員的業務能力。8月31日省組織相關部門及人員在我縣試點村召開了動員大會，在會議上專家進行了現場指導和實際操作，同時培訓了有關人員。動員會議后，結合我縣試點村的實際情況制定了試點實施方案，成立了縣鄉兩級試點工作領導小組，下設指導組、檔案資料整理組、野外測繪組，為試點工作的開展奠定了基礎。

（三）清理核實階段

此階段從9月15日開始到30日為止，我們認真組織清理核實了試點村的土地承包方案、臺賬、承包合同等有關文件資料，對賬冊不符及證書與合同面積不符的，認真進行清查核對，做到了賬冊相符、承包合同與證書相符；對資料不全的及時進行了補辦；對承包地塊四至未明確的進行了重新確認，對已明確四至的，進行了進一步核實；為試點工作的開展準備了準確依據。

（四）野外測繪階段

此階段從10月日開始到11月20日為止，該階段是試點的關鍵階段，我們共抽掉和聘請技術人員10名，新購置了兩臺GPS定位儀，分成兩個野外測繪小組，集中力量首先對水田進行了測繪，繪制了地塊空間位置平面圖，標明了四至；由于試點村旱田面積少，人均才幾分地，使用GPS無法測繪，最后我們采取了人工繪制平面圖的辦法，明確了地塊的空間位置，該階段歷時近40天后順利結束。

（五）公示確認階段 該階段從12月5日開始到12月15日為止，向農戶公布了試點情況，各戶之間進行地塊四至確認簽字，對存在疑異的，在進一步進行了核實明確。

（六）建立土地承包檔案階段

該階段從12月15日開始到25日為止，我們整理出土地承包檔案資料104冊，每冊由農戶基本資料涉及戶主身份證明、土地共有人情況、一書一證、文件列表、測量公布報告、土地登記核查結論等6項；地塊基本資料涉及土地經營權登記申請書、地塊四至平面圖、土地登記審批表等3項。同時縣主管部門建立了土地承包經營權登記簿，檔案資料實行一戶一號，一戶一個檔案盒，專柜存放，專人管理。

三、下一步工作方向

經過努力工作，試點工作基本結束。經過實地測量，水田原登記面積1113畝，測后面積1283畝，超15.2%；旱田面積沒有變化。造成這種變化的原因是：分地時田埂不在分配面積之內，還有增邊擴沿面積，使面積增加170畝。對照

其他地區的工作，我們還存在農村土地承包經營權登記資料尚未錄入微機，無法實現信息化管理。隨著農村村委會換屆選舉工作的開展，農村土地承包經營權登記工作將面臨一次嚴重考驗。因此，我們將認真總結試點工作經驗，對尚不完善的地方予以補充，力爭在春節前全部結束。同時，我們將逐步擴大試點范圍，穩步推進經營權登記工作。

二○○九年十二月十八日

第五篇：農村土地承包經營權登記工作報告

武川縣農村土地承包經營權確權登記

第十標段工作報告

包鋼勘察測繪研究院 二○一六年一月二十三日 為加強農村土地承包和承包合同管理工作，盡快規范有效的土地承包經營權登記制度，進一步穩定農村土地承包關系，2015年武川縣農牧業局開展了農村土地承包經營確權登記工作。在縣委、縣政府領導的高度重視和鄉黨委、政府的有力領導下，在省、市農村土地承包管理部門的精心指導下，在廣大干部群眾的積極配合和辛勤工作下，按照本次工作的總體部署和要求，我公司歷經近一年時間，圓滿完成了各階段的工作任務，取得了一定成效和成功經驗，現將工作報告如下：

一、基本情況

二份子鄉（原西紅山鄉）為內蒙古自治區武川縣轄鄉。位于縣境西北邊緣，距縣城可鎮80千米，西與固陽縣接壤。海拔1800—2100米。

第十標段轄二份子鄉（原西紅山鄉）共七個行政村（討號兔、奶母溝、黑沙兔、黑浪耗、白彥花、廠漢此老、姚家村），村民小組51個。隸屬內蒙古自治區呼和浩特市武川縣人民政府。國土二調面積160966畝。

二、工作情況

工作從2015年6月10日開始到2016年5月底基本結束，歷時300多天，大體經歷了七個階段：

（一）宣傳發動階段

此階段從2015年6月10日開始到15日為止，各村委 會先后召開了雙委會，黨員及村民代表會，會上學習了農村土地承包相關法律、法規和政策，宣傳了開展土地承包經營權確權登記的重要意義、內容和工作要求。同時，利用各種形式向廣大村民進行了宣傳，提高了干部群眾對確權工作重要性的認識，增強了參與的積極性和主動性。

（二）開展培訓，成立組織機構階段 此階段從2015年6月16日開始到2015年6月20日為止，我們對工作人員進行了農村土地承包經營權確權登記培訓，進一步提高了工作人員的業務能力。結合我標段的實際情況制定了工作實施方案，并在各村委會成立了武川縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組，下設辦公室、辦公室設在村委會。我單位成立工作組，下設指導組、檔案資料整理組、野外測繪組，為確權工作的開展奠定了基礎。

（三）權屬調查階段

此階段從2015年6月20日開始，我們認真組織清理核實了各村的土地承包方案、臺賬、二輪承包合同經營權證書、農戶身份戶口等有關文件資料，根據以上資料開展對發包方、承包方的調查及表格填寫。對賬冊不符及證書與合同面積不符的，認真進行清查核對，做到了賬冊相符、承包合同與證書相符；對資料不全的及時進行了補辦；對承包地塊四至未明確的進行了重新確認，對已明確四至的，進行了進一步核實；為確權工作的開展準備了準確依據。

（四）測繪階段

此階段從2015年6月20日開始到2015年10月10日為 3 止，該階段是確權登記的關鍵階段，我們共抽調和聘請技術人員10名，新購置了五臺GNSS接收機，分成五個測繪小組，集中力量對各村耕地進行進行了野外調繪，并繪制工作底圖，標明了四至。本項目界址測量方法采用以航測法為主，即利用數字正射影像制作的工作底圖，確定并勾繪地塊邊界線的位置，將底圖矢量化后通過圖解方式來確定界址點的坐標和界線空間位置。對影像不清晰或陰影遮蓋的部分使用實測法，利用GNSS接收機對工作底圖上不清晰或陰影遮蓋的部分地塊界址點、界址線進行實地補測。該階段歷時近100多天順利結束。

（五）公示確認階段

該階段從2015年10月20日開始到2015年12月15日為止，期間向各村進行了一輪、二輪公示。下發公示圖、公示表，各戶之間進行地塊四至確認簽字，對存在疑異的，在進一步進行了核實明確。確認無誤后簽訂其他相關表格。并簽訂農村土地（耕地）承包合同。

（六）建立土地承包檔案階段 該階段從2015年12月16日開始到2016年4月7日為止，我們整理出農戶土地承包檔案資料2309冊，每冊由農戶基本資料涉及戶主身份證明、土地共有人情況、承包地塊調查表、公示結果歸戶表、地籍圖、農村土地（耕地）承包合同、以及作業過程中產生的其他證明性資料。

發包方檔案資料51冊，每冊包含發包方調查表、調查信息公示表、一輪二輪公示公告、組界界線認定書、指界簽到 表、一事一議等會議紀要、村內土地臺賬復印件等資料。檔案資料實行一戶一號，一戶一個檔案盒，專柜存放，專人管理。

（七）數據庫建設階段

該階段從2016年4月7日開始到2016年5月25日.使用北京世紀國源建庫軟件進行數據庫建設，建設農村土地承包經營權確權登記數據庫，包括用于農村土地承包經營權確權登記的基礎地理信息數據、農村土地經營權權屬數據、柵格數據，以及相關表格、文檔、圖件資料，實現對矢量數據、柵格數據、表格數據、文檔、圖件資料的統一組織和管理。

三、總結

經過半年努力工作，本次確權工作基本結束。我標段國土二調面積為160966畝，經過此次測量，測后面積192252.93畝，超19.4%。造成這種變化的原因是：當時分地時面積量測不準，還有增邊擴沿面積，使面積增加。政府后期開墾荒地等。我們將認真總結工作經驗，穩步推進經營權登記工作。對尚不完善的地方隨時予以補充，圓滿完成工作任務。

包鋼勘察測繪研究院 二○一六年五月二十五日