第一篇：1農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記申請書

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記申請書

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

我戶在二輪土地承包時，承包 村 組耕地 塊，合同面積為 畝，承包方式為家庭承包，承包期為： 年 月 日至

年 月 日，共有權(quán)人為 人。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》等相關(guān)規(guī)定，特推選 為戶主，代表本戶申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，請準予批準。

申請人（共有權(quán)人簽字摁?。?/p>

戶主（簽字摁印）：

年

月 日

附件：

1、本戶戶口薄復(fù)印件。2、2005年《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）意見（蓋章）：

第二篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記問題解答

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記問題解答

一、什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記？

答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記是將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的承包關(guān)系、承包地塊、面積、空間位臵、用途、地類、等級等情況記錄于專門的簿冊，以確定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。是進一步明晰土地承包關(guān)系，強化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的根本手段。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記、頒證的法律效力有哪些？

答：確權(quán)，就是充分利用農(nóng)村土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證書、土地臺賬等資料對農(nóng)戶依法享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進行認定的過程。登記，不動產(chǎn)登記又稱為不動產(chǎn)物權(quán)登記，是權(quán)利人申請國家職能部門將有關(guān)申請人的不動產(chǎn)物權(quán)的事項記載于不動產(chǎn)登記簿的事實。土地承包經(jīng)營權(quán)屬于不動產(chǎn)物權(quán)，經(jīng)過登記，可以進一步明晰土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，依法賦予和保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。頒證，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國家依法確認承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證，是承包方享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的證明。最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2005]6號)第二十一條規(guī)定:“承包方未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，即以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方請求確認該流轉(zhuǎn)無效的，應(yīng)予支持?！?/p>

三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的土地用途和土地利用類型如何劃分？

答：

（一）土地用途，是指土地權(quán)利人依照規(guī)定對其權(quán)利范圍內(nèi)的土地的利用方式或功能。確權(quán)登記按照以下方式劃分土地用途：

1.種植業(yè)用地即耕地，包括水田、水澆地和旱地；

2.林業(yè)用地，包括果園、苗圃、用材林、水土保持林和防護林帶等用地； 3.牧業(yè)用地，包括天然和人工割草地以及放牧地；精飼料和多汁飼料用地（一般計入耕地中）；

4.漁業(yè)用地，包括水庫、池塘、湖泊等占地。

（二）土地利用類型，指土地利用方式相同的土地資源單元。確權(quán)登記按照以下方式劃分土地利用類型：

1.水田，指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。包括實行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地。

2.旱地，指無灌溉設(shè)施，主要靠天然降水種植旱生家作物的耕地，包括沒有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地。

3.水澆地，指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物的耕地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。

4.果園，指種植果樹的園地。

四、第二次土地調(diào)查成果包括那些內(nèi)容？

答：第二次土地調(diào)查工作，全面獲取覆蓋全國的土地利用現(xiàn)狀信息和集體土地所有權(quán)登記信息，形成一系列不同尺度的土地調(diào)查成果。具體成果主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、相關(guān)文字成果和土地數(shù)據(jù)庫成果等。

（一）數(shù)據(jù)成果

1.各級行政區(qū)各類土地面積數(shù)據(jù)；

2.各級行政區(qū)基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)；

3.不同坡度等級的耕地面積數(shù)據(jù)；

4.各級行政區(qū)城鎮(zhèn)土地利用分類面積數(shù)據(jù)；

5.各級行政區(qū)各類土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)。

（二）圖件成果 1.各級土地利用現(xiàn)狀圖件；

2.各級基本農(nóng)田分布圖件；

3.市縣城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖件；

4.土地權(quán)屬界線圖件；

5.第二次土地調(diào)查圖集。

（三）文字成果

1.綜合報告

（1）各級第二次土地調(diào)查工作報告；

（2）各級第二次土地調(diào)查技術(shù)報告；

（3）各級第二次土地調(diào)查成果分析報告。

2.專題報告

（1）各級基本農(nóng)田狀況分析報告；

（2）各市縣城鎮(zhèn)土地利用狀況分析報告。

（四）數(shù)據(jù)庫成果

形成集土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果、圖件成果和文字成果等內(nèi)容為一體的各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。主要包括：

1.各級土地利用數(shù)據(jù)庫；

2.各級土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫；

3.各級多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫；

4.各級基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；

5.市（縣）級城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。

五、為什么要開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作？

答：開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記意義是：

（一）是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的根本要求。只有開展確權(quán)登記，才能妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位臵不明等問題，為本輪土地承包到期后繼續(xù)承包并長久不變掃除障礙，奠定堅實基礎(chǔ)，進一步鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

（二）是增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營是增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的前提。只有開展土地確權(quán)登記頒證，才能把承包地真正落實到戶，權(quán)屬清了、面積準了，農(nóng)民的心才能穩(wěn)了，才能放心外出務(wù)工就業(yè)、進城落戶，承包地才能流轉(zhuǎn)出來，規(guī)模經(jīng)營主體才敢放心搞規(guī)模經(jīng)營。

（三）是增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的制度保障。在我省的廣大農(nóng)村，農(nóng)民的承包地、宅基地、房屋是農(nóng)民最大的財產(chǎn)。現(xiàn)在農(nóng)民雖然取得了土地承包經(jīng)營權(quán)，但資源、資產(chǎn)、資金要素還不能合理轉(zhuǎn)化。只有通過確權(quán)，才能實現(xiàn)賦權(quán)。農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、股權(quán)等才能夠通過產(chǎn)權(quán)交易市場，進行公開、公平的交易，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資源才能夠逐步轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

（四）是維護農(nóng)民土地承包權(quán)益和化解矛盾糾紛的迫切需要。農(nóng)村土地承包問題關(guān)乎民生、關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)乎農(nóng)村社會穩(wěn)定。處理不好，傷害的是農(nóng)民的感情，損害的是黨和政府的形象。確權(quán)登記的過程，既是明確承包地歸屬的過程，也是依法解決糾紛、化解矛盾的過程；確權(quán)登記的成果既可以保護農(nóng)民土地承包權(quán)益，還是定分止爭的有效依據(jù)。

六、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的主要任務(wù)是什么？

答：開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，要嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，在農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，進一步完善耕地和“四荒地”等農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作，以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位臵，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位臵不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。

七、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記應(yīng)當堅持哪些原則？

答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的原則是：

（一）保持穩(wěn)定。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，嚴禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)民承包地。

（二）依法規(guī)范。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記。

（三）民主協(xié)商。充分動員農(nóng)民群眾積極參與登記，重大事項均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。

（四）因地制宜。根據(jù)農(nóng)村土地承包實際，缺什么補什么，完善確權(quán)登記頒證工作，妥善解決遺留問題。

八、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記包括哪些承包方式？

答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記范圍包括以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地和以其他方式承包的農(nóng)村土地。

九、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記包括哪些承包地？ 答、村、組(社)農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及依法用于農(nóng)業(yè)的農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面和“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等其他土地。

十、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記以什么為基礎(chǔ)？

答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的基礎(chǔ)是：

（一）土地承包合同。主要是指在一輪承包和二輪延包期間，依法依規(guī)取得的家庭承包合同；

（二）土地臺賬。是集體經(jīng)濟組織管理農(nóng)村土地的原始依據(jù)，是農(nóng)戶簽訂家庭承包合同的基礎(chǔ)；

（三）經(jīng)營權(quán)證書。是二輪延包以后，各縣（市、區(qū)）政府向農(nóng)民發(fā)放的承包土地權(quán)利證明；

（四）農(nóng)村稅費改革登記表。即2003年農(nóng)村稅費改革核定到戶面積登記表；

（五）地方制定的有關(guān)配套政策。各地在一輪承包和二輪延包過程中，根據(jù)國家和省里有關(guān)政策要求，制定的一些地方性規(guī)定；

（六）法規(guī)政策沒有明令禁止的村規(guī)民約。

十一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記應(yīng)當遵循哪些規(guī)定？

答：開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記要做到“兩不變、三嚴禁、四不登記”的規(guī)定。

“兩不變”，即：原土地承包關(guān)系不變、承包合同起止年限不變；

“三嚴禁”，即：嚴禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地、嚴禁借機亂收費、嚴禁弄虛作假；

“四不登記”，即：權(quán)屬不清的不登記、集中矛盾不解決的不登記、沒有開展家庭承包的不登記、改變土地用途的不登記。

十二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的內(nèi)容有哪些？

答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記內(nèi)容是：

（一）摸清農(nóng)村土地面積底數(shù)。以社為單位開展農(nóng)村土地面積的摸底和清查工作。通過調(diào)查摸底和實際測量摸清本村（社）的農(nóng)村土地面積，并將地塊、面積、空間位臵、地類、權(quán)屬清查落實到農(nóng)戶或其他承包方；

（二）完善農(nóng)村土地承包檔案。以二輪土地延包以來建立的農(nóng)村土地承包檔案為基礎(chǔ)，依據(jù)清查核實的農(nóng)村土地承包情況，農(nóng)村土地承包底冊進行一次全面清理核實，進一步規(guī)范完善農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證及相關(guān)文件檔案，確保農(nóng)村土地承包檔案準確、齊全、完整，建立健全農(nóng)村土地承包檔案信息化管理制度，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、經(jīng)?；某邪氐丶畔?；

（三）進一步明確土地承包經(jīng)營權(quán)的歸屬。依據(jù)完善后的農(nóng)村土地承包檔案，按照 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》的規(guī)定，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)初始登記。依法對承包地被征用、占用面積發(fā)生變化的，因分戶、人口變動導(dǎo)致經(jīng)營權(quán)分割、合并，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換，以及承包地滅失或全戶消亡等情形實施變更登記。

十三、對土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查摸底工作的要求有哪些？

答：對土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查摸底工作的要求是：

（一）利用滿足比例尺精度要求的國土“二調(diào)”、集體土地確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)，按村民小組實地逐地塊調(diào)查，確認地塊名稱、地類及邊界。

（二）以戶為單位逐戶進行調(diào)查摸底，對承包地塊、經(jīng)營權(quán)證書（合同）進行排序、編碼。

（三）調(diào)查要做到客觀、公正，面積、空間位臵和權(quán)屬等信息應(yīng)得到承包農(nóng)戶充分認可。

十四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記操作流程有幾個步驟？

（一）家庭承包方式登記

第一步：準備前期資料

收集整理承包合同、土地臺帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表。

處理國土“二調(diào)”或航空航天影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查和實測的基礎(chǔ)工作底圖。

第二步：入戶權(quán)屬調(diào)查

根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶實地進行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進行確認。對存在爭議的地塊，待爭議解決后再登記。

第三步：測量地塊成圖

按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范對承包地塊進行測量和繪圖，并標注地塊編碼和面積，形成承包土地地籍草圖。

第四步：公示審核

由村、組土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村、組公示。

對公示中農(nóng)戶提出的異議，及時進行核實、修正，并再次公示。

公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認后作為承包土地地籍圖，由村組上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總并核對后上報縣級人民政府。

第五步：建立登記簿

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的登記資料，由縣級農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿應(yīng)當采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，應(yīng)當進行異地備份。有條件的地方，應(yīng)當采取多種方式多地備份。

第六步：完善承包經(jīng)營權(quán)證書

各地根據(jù)實際，依照土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿記載內(nèi)容，適時對承包經(jīng)營權(quán)證書進行完善。

第七步：建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)

縣級農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當根據(jù)登記過程中形成的影像、圖表和文字等材料，按照統(tǒng)一的標準建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。

第八步：資料歸檔

按照2010年農(nóng)業(yè)部、國家檔案局頒發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]12號），由縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理部門整理登記相關(guān)資料進行歸檔。

（二）其他承包方式登記

采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式，依法承包農(nóng)村土地的，當事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理登記。對境外企業(yè)、組織和個人租賃農(nóng)村集體土地，暫不予登記。開展其他承包方式登記參照家庭承包方式登記的相關(guān)程序。

（三）變更登記、注銷登記

承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動或者滅失，根據(jù)當事人申請，縣級農(nóng)村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿：①因集體土地所有權(quán)變化的； ②因承包地被征收導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；③因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的； ④因土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；⑤因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的；⑥承包地塊、面積與實際不符的；⑦承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；⑧承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；⑨其他需要依法變更、注銷的情形。

開展變更登記、注銷登記參照家庭承包方式登記的相關(guān)程序。

十五、什么是家庭承包和其他方式承包？兩者的區(qū)別在哪里？

答：家庭承包，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照公平分配、人人有份的原則，統(tǒng)一將耕地、林地、草地承包給本集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶和一種承包方式。其他方式承包相對于家庭承包而言，是指集體經(jīng)濟組織按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式，將“四荒”地、養(yǎng)殖水面等承包給本集體經(jīng)濟組織成員或集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人的一種承包方式。

家庭承包和其他方式承包的區(qū)別是：

一是承包方不同。家庭承包的承包方只能是本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶。而其他方式承包的承包方，既可以是本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶，也可以是經(jīng)過本集體經(jīng)濟組織大部分成員同意的外部企事業(yè)單位和個人。

二是承包的對象不同。家庭承包的對象主要是耕地、林地和草地。其他方式承包的對象，主要是不適宜實行家庭承包的土地，包括“四荒”以及果園、蠶場、養(yǎng)殖水面及其他零星土地。

三是承包土地的原則不同。家庭承包的基本原則是公平，本集體組織成員人人有份。其他方式的承包不是人人有份的平均承包，承包的原則是效率優(yōu)先，兼顧公平。四是確定當事人權(quán)利義務(wù)的方式不同。家庭承包確定雙方的權(quán)利義務(wù)必須遵守法律的具體規(guī)定。其他方式的承包，雙方當事人可以按照法律規(guī)定的方式，通過平等協(xié)商一致，確定雙方的權(quán)利義務(wù)。

五是權(quán)利的保護方式不同。對家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，按照物權(quán)方式予以保護。對其他方式的承包，則按照債權(quán)方式予以保護。

十六、什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓？

答：轉(zhuǎn)包，是指農(nóng)村土地承包人把自己承包到的土地，以一定的條件發(fā)包給第三者，由第二份合同的承包人向第一份合同的承包人履行，再由第一份合同的承包人向原發(fā)包方履行合同的行為。在承包人與第三者確定轉(zhuǎn)包關(guān)系后，承包人與原發(fā)包方所確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不變。轉(zhuǎn)包無需經(jīng)原發(fā)包方許可，但合同需向發(fā)包人備案，承包人將土地交給他人代耕不足一年的除外。

轉(zhuǎn)讓，是指承包人經(jīng)發(fā)包方同意自找對象，由第三者代替自己向發(fā)包方履行承包合同的行為。轉(zhuǎn)讓合同的內(nèi)容雖無改變，但是變更了承包人，終結(jié)了原承包人與發(fā)包方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，重新確立了受讓人與發(fā)包方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓時，承包方與第三者應(yīng)訂立書面協(xié)議。受讓對象可以是本集體經(jīng)濟組織的成員，也可以是本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人，但受讓方必須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)的人不得成為土地承包經(jīng)營權(quán)的受讓方。受讓方還必須是農(nóng)戶，投資開發(fā)農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)、城鎮(zhèn)居民、外商不能成為受讓方。

十七、土地承包經(jīng)營權(quán)證書記載的土地承包起止時間如何確定？

答：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理條例》的規(guī)定，新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書中，土地承包起止日期要與土地承包合同中簽訂的時間一致。

十八、在對農(nóng)戶承包地進行測繪時，需要哪些人員到場指界？

答：承包地塊調(diào)查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。在確定指界人時須遵循以下原則：

（一）指界人可以是權(quán)利人本人,也可以是權(quán)利人的代理人。代理人進行指界時,應(yīng)出示代理人的身份證明書和委托書。

（二）發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其代理人。

（三）承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定:

1.指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人;

2.家庭承包的指界人為承包方代表或代理人;

3.其他方式承包的指界人為承包單位法人代表、承包方本人或其代理人。單位法人代表進行指界時,應(yīng)出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。

4.非承包地塊或相關(guān)地物的指界人為地塊所在土地的所有權(quán)權(quán)利人、發(fā)包方代表或其代理人。

5.對集體與國有土地、林地犬牙交錯的土地，湖區(qū)與河道附近的土地，公路、鐵路兩側(cè)的土地，軍事用地周邊的土地等進行測繪時，需要邀請駐軍、國土、林業(yè)、水利、交通等部門到場指界，并對測繪結(jié)果進行簽字確認。

十九、承包地的調(diào)查結(jié)果由誰簽字確認？

答：已經(jīng)領(lǐng)取農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的農(nóng)戶，為土地承包經(jīng)營權(quán)證書上記載的承包方代表人；

未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人；

前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法進行簽字確認的，為承包戶內(nèi)家庭成員推選的人。其他方式承包的農(nóng)村土地由其他方式的承包方代表簽字確認。

對存在糾紛隱患的土地，未經(jīng)有關(guān)部門簽字確認，不予頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。

二十、第二輪土地承包合同不完善的，如何進行確權(quán)登記？

答：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十二條規(guī)定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。”對第二輪農(nóng)村土地承包合同不完善或未簽訂合同的，應(yīng)當履行相關(guān)法定程序后，補簽、完善二輪承包合同，然后再開展確權(quán)登記頒證工作。

二十一、實測面積與承包合同記載的面積不符，如何填寫登記簿和新證書？

答：確權(quán)登記頒證要嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包政策法規(guī)，對實測面積，經(jīng)公示后據(jù)實登記。在登記簿中如實填寫“承包地二輪合同面積”和“實際測量面積”。對二輪合同面積因地塊等級不同折畝計算的，要在登記簿“承包地塊情況”的“承包地二輪合同面積”欄內(nèi)予以注明。對出入較大的要對土地地籍草圖進行審核，在村、組進行單獨公示，公示無異議的，才能確權(quán)登記。經(jīng)營權(quán)證書只填寫實際測量的面積。

二十二、第二輪農(nóng)村土地承包合同訂立后對承包地進行過調(diào)整的村社，如何確定承包地面積？

答：對第二輪承包期內(nèi)個別地方對承包地進行過調(diào)整的村社，要按照尊重歷史、正視現(xiàn)實的原則，在不違背政策法規(guī)的前提下，實行民主協(xié)商、村民議決。只要群眾認可無異議，在履行完善相關(guān)手續(xù)的前提下，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。群眾有異議的，按照法律程序解決爭議后，再進行確權(quán)登記頒證。

二十三、對土地所有權(quán)存在爭議的村社怎樣進行確權(quán)登記？

答：村集體經(jīng)濟組織與其他村集體經(jīng)濟組織或其他組織之間存在土地所有權(quán)爭議的，以國土部門集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作成果為依據(jù)，先由國土部門明確土地所有權(quán)，再按照相關(guān)程序?qū)λ婕巴恋氐某邪?jīng)營權(quán)進行登記，土地所有權(quán)一時難以明確的暫緩登記。

二

十四、農(nóng)戶之間存在經(jīng)營權(quán)糾紛的土地怎樣進行確權(quán)登記？

答：對于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營權(quán)存在爭議和糾紛的，由村民委員會調(diào)解解決，調(diào)解不成的，可通過訴訟程序依法解決，糾紛解決后再進行登記。承包糾紛一時難以解決的，可以暫緩登記。

二

十五、因自然災(zāi)害毀損的土地的怎樣進行確權(quán)登記？

答：承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害等原因毀損減少的承包地，無法恢復(fù)的，應(yīng)核減承包地面積。可部分恢復(fù)的，按恢復(fù)后的實際面積確權(quán)登記。

二十六、已經(jīng)消亡的家庭承包戶的土地是否進行確權(quán)登記？

答：《中華人民共和國土地承包法》第十五條規(guī)定：“ 家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶?！背邪趦?nèi)，以家庭承包方式承包農(nóng)村土地的承包方全戶消亡的，承包主體滅失，發(fā)包方應(yīng)當依法收回承包地，不予確權(quán)登記。所收回土地納入集體“機動地”管理。

二

十七、農(nóng)戶私自占用的田間路、溝渠等耕種的土地能否確定為承包面積？

答：國土資源部《關(guān)于印發(fā)<確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定>的通知》（[1995]國土(籍)字第26號）第二十二條規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地，分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有。”農(nóng)戶私自占用的田間路、溝渠等耕種的土地不能確定為家庭承包面積，應(yīng)當按照原承包地塊測量的面積進行確權(quán)登記。

二十八、農(nóng)村土地承包合同約定之外的地塊能否進行確權(quán)登記？

答：按照《農(nóng)業(yè)部、財政部、國土資源部、中農(nóng)辦、國務(wù)院法制辦、國家檔案局<關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見>》（農(nóng)經(jīng)發(fā)【2011】2號）規(guī)定，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記主要是以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位臵，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位臵不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。所以，未依法與所在的集體經(jīng)濟組織訂立承包合同的土地不進行確權(quán)登記。

二

十九、農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的家庭承包地如何確權(quán)登記？

答：承包期內(nèi)，已經(jīng)流轉(zhuǎn)的以家庭承包方式承包的土地，要區(qū)分不同情況進行確權(quán)登記：

（一）以互換方式流轉(zhuǎn)的土地。雙方當事人有書面流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同），且無爭議的，在辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后，依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記頒證。無書面協(xié)議（合同）的，先由雙方當事人簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同），并向村集體經(jīng)濟組織備案，辦理承包合同變更手續(xù)后，再依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記；互換有爭議的，待爭議解決后再進行確權(quán)登記。

（二）以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的土地。雙方當事人在流轉(zhuǎn)土地時，未經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面確認，也未變更承包合同的，仍按原承包戶確權(quán)登記。經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面確認，且無爭議的，按照土地流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）辦理承包合同變更手續(xù)后，再進行確權(quán)登記。

（三）以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)的土地，按原承包戶確權(quán)登記。

三

十、以家庭承包方式承包的土地被依法征用的如何進行確權(quán)登記？ 答：以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地被全部征用的，應(yīng)進行注銷登記；被部分征用的，應(yīng)從承包地的地塊和面積中予以減除，并進行變更登記，未被征用部分據(jù)實測量進行確權(quán)登記。

三

十一、村集體經(jīng)濟組織發(fā)展公益事業(yè)占用的家庭承包地如何進行確權(quán)登記？

答：對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因公益事業(yè)建設(shè)全部或部分占用的農(nóng)戶承包地，應(yīng)當分別進行注銷和變更登記，未被占用的承包地據(jù)實測量進行確權(quán)登記。

三

十二、農(nóng)戶因人口數(shù)量變化要求增減承包地怎么辦？

答：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十五條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶?！钡诙鶙l規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。”第二十七條規(guī)定：” 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地?！背邪趦?nèi)，承包戶內(nèi)人口增減不是調(diào)整土地的法定事由，也不符合本次確權(quán)登記的政策規(guī)定，對該請求不予支持。要以原家庭承包合同為依據(jù)進行確權(quán)登記。

三

十三、外出務(wù)工人員的承包地如何進行確權(quán)登記？

答：對于常年未歸，也未委托代理人又無法聯(lián)系的外出務(wù)工人員，可先查清二輪土地承包狀況，按照承包合同登記的四至和面積預(yù)留出相應(yīng)的土地，待聯(lián)系到承包戶后，再按本次登記的相關(guān)規(guī)定進行確權(quán)登記。對預(yù)留期間當事農(nóng)戶沒有管理，也未委托他人代耕的，其承包地暫由集體作為機動地管理。

三

十四、承包戶全家遷入小城鎮(zhèn)居住，但戶口仍在農(nóng)村的，承包地如何進行確權(quán)登記？

答：承包戶全家遷入小城鎮(zhèn)居住，但戶口未遷出，仍然屬于該集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包戶，應(yīng)當據(jù)實進行承包地確權(quán)登記。

三

十五、在城鎮(zhèn)落戶的承包戶如何進行確權(quán)登記？ 答：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。”承包方雖然已經(jīng)遷入城鎮(zhèn)落戶并居住，應(yīng)當保留其土地承包經(jīng)營權(quán)，可按照承包方的意愿進行確權(quán)登記。

三

十六、承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的承包地如何處理？

答：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地”。故承包戶全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的，發(fā)包方應(yīng)當依法收回承包地，不予確權(quán)登記。

三

十七、集體供養(yǎng)的“五保戶”承包地如何進行確權(quán)登記？

答：集體供養(yǎng)的“五保戶”承包地受法律保護，是否進行確權(quán)登記應(yīng)當尊重“五保戶”的意愿。嚴禁集體經(jīng)濟組織強行收回“五保戶”的承包地。

三

十八、原來頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書如何處理？

答：根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程（試行）>的通知》（農(nóng)辦經(jīng)【2012】19號）的規(guī)定，這次承包地確權(quán)登記工作，將換發(fā)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一格式的土地承包經(jīng)營權(quán)證書，原證書收回作廢。

三

十九、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織違反民主議事程序，也未采取招標、拍賣或公開協(xié)商方式發(fā)包的土地是否給予確權(quán)登記？

答：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在發(fā)包集體土地時，承包方案需經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會三分之二以上成員討論通過，采取招標、拍賣或公開協(xié)商方式競價發(fā)包，發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人需經(jīng)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準，未依法履行上述程序，違反法律的強制性規(guī)定，所訂立的承包合同無效，不予確權(quán)登記。

四

十、集體“機動地”發(fā)包期限超過三年的合同是否進行確權(quán)登記？

答：2005年3月1日前，集體“機動地”發(fā)包期限超過三年的有效合同，應(yīng)予維護，不得強行調(diào)整，依法進行確權(quán)登記。2005年3月1日后發(fā)包的集體“機動地”，承包期限超過三年的，違反了《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理條例》第二十三條第一款的規(guī)定，不予確權(quán)登記。

四

十一、農(nóng)戶在未依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，私自流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營的土地，是否給予確權(quán)登記？

答：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》 第十五條規(guī)定：“承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。” 當事人未履行相關(guān)法定程序與所在的集體經(jīng)濟組織訂立承包合同的土地禁止流轉(zhuǎn)，雙方發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)行為和訂立的流轉(zhuǎn)合同無效，不予確權(quán)登記。

四

十二、流轉(zhuǎn)合同約定期限超過原承包合同的剩余期限，是否進行確權(quán)登記？

答：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》 第三條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益?！绷鬓D(zhuǎn)期限超過原承包合同剩余期限的流轉(zhuǎn)合同，超出部分無效，建議當事人對流轉(zhuǎn)合同進行修改后，再進行確權(quán)登記。

四

十三、當事人訂立的流轉(zhuǎn)合同約定的標的、期限、四至、位置不明的土地是否給予確權(quán)登記？ 答：《中華人民共和國合同法》第二百三十二條規(guī)定：“當事人對租賃期限沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，視為不定期租賃。當事人可以隨時解除合同，但出租人解除合同應(yīng)當在合理期限之前通知承租人?！睂α鬓D(zhuǎn)合同標的、期限、四至、位臵約定不明的土地流轉(zhuǎn)行為，應(yīng)當由雙方當事人對原合同進行補充完善，達到標準且無爭議后，再進行確權(quán)登記。

四

十四、農(nóng)戶之間買房帶地，但合同中對所流轉(zhuǎn)的土地沒有做出明確約定的，如何進行確權(quán)登記？

答：建議雙方當事人對所流轉(zhuǎn)的土地補簽流轉(zhuǎn)合同，約明地塊名稱、面積、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)費用、惠農(nóng)補貼等條款，然后，再進行確權(quán)登記。

四

十五、非法倒賣、流轉(zhuǎn)的承包地是否給予確權(quán)登記？

答：“非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)”是指將依法管理和持有的土地使用權(quán)，違反法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓給他人的行為?！胺欠ǖ官u土地使用權(quán)”，是指違反法律、法規(guī)的規(guī)定，將土地使用權(quán)進行倒賣，從而進行牟利的行為。非法倒賣、流轉(zhuǎn)承包地屬于違法行為，所涉及的土地不予確權(quán)登記，情節(jié)嚴重的，要依法懲處。

四

十六、集體經(jīng)濟組織發(fā)包土地超過法律規(guī)定最高期限的，應(yīng)當怎樣進行確權(quán)登記？

答：法律規(guī)定，耕地的承包期為三十年，林地的承包期為五十年，草地的承包期為三十年至五十年，“四荒”的經(jīng)營期限一般不超過五十年。集體經(jīng)濟組織發(fā)包的集體資源性資產(chǎn)超過法律規(guī)定的最高期限的承包合同，超出部分無效，應(yīng)予修改，再進行確權(quán)登記。

四

十七、夫妻離婚后，原承包地怎樣進行確權(quán)登記？ 答：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第六條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當保護婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。”在對離婚夫婦的承包地處理上，以法院判決為準，未做判決的，按以下原則辦理：

（一）1996年第二輪農(nóng)村土地承包時，夫妻雙方與其他家庭成員共同作為農(nóng)村土地承包合同的承包方，對夫妻雙方共同享有的土地承包經(jīng)營權(quán)的份額作為夫妻共同財產(chǎn)進行分割確權(quán)登記。

（二）1996年第二輪農(nóng)村土地承包時，夫妻雙方作為承包方，其共同享有的土地承包經(jīng)營權(quán)作為夫妻共同財產(chǎn)進行分割確權(quán)登記。

（三）結(jié)婚時，夫妻一方不享有另一方婚前的土地承包經(jīng)營權(quán)，另一方婚前享有的土地承包經(jīng)營權(quán)，作為另一方的婚前個人財產(chǎn)進行確權(quán)登記。

（四）夫妻關(guān)系存續(xù)期間以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的土地或以其他方式承包的集體土地，按照夫妻共同財資產(chǎn)進行分割，根據(jù)當事人的意愿變更承包合同，進行確權(quán)登記；

（五）夫妻關(guān)系存續(xù)期間以轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的土地，確權(quán)登記人員為原承包方。

四

十八、在訂立家庭承包合同時，發(fā)包方未對土地進行實測，采取“手指地”的辦法確定承包地，估數(shù)入賬，造成面積不準應(yīng)當如何處理？

答：“手指地”在承包地塊邊界四至范圍之內(nèi)的，確認給原承包農(nóng)戶?！笆种傅亍背龀邪剡吔缢闹练秶模欠翊_認給原承包戶由村民大會或村民代表大會討論決定。

四

十九、農(nóng)村土地承包合同履行期間，承包方在承包地周圍私自開墾的土地是否進行確權(quán)登記？ 答：在實測土地時，能夠明顯認定確屬承包方違法私自開墾的土地，不準確認給原承包戶。一時難以認定是私自開墾還是其他原因造成的，是否確認給原承包戶由村民大會或村民代表大會討論決定。

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十、已經(jīng)改變農(nóng)業(yè)用途的承包地如何登記？

答：對農(nóng)戶未經(jīng)國土資源管理部門批準，自行在承包地上蓋房、建設(shè)附屬設(shè)施或者改作宅基地的，仍按農(nóng)用承包地進行登記，計入承包地面積。涉嫌違法的，由國土資源管理部門處理。農(nóng)戶經(jīng)審批建房及其附屬設(shè)施占用承包地的，不再列入確權(quán)登記范圍

五

十一、第二輪農(nóng)村承包時，在簽訂合同時將地塊合并到一起，無承包地塊明細的，應(yīng)當怎樣確權(quán)登記？

答：可參照土地臺賬、分地記錄等有關(guān)原始資料，結(jié)合實際土地測量數(shù)據(jù)，將承包地塊的詳細情況查清，然后，再據(jù)實登記，辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證書。

五

十二、1996年第二輪農(nóng)村土地承包時，對獨生子女獎勵的承包地如何進行確權(quán)登記？

答：1996年第二輪農(nóng)村土地承包時，依據(jù)《吉林省計劃生育條例》（1993年9月11日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）第三十六條第（六）項：“農(nóng)村分配責(zé)任田、口糧田和申請宅基地等，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先照顧獨生子女戶?！钡囊?guī)定，對獨生子女獎勵的半口人承包田，在確權(quán)登記時，有約定的以約定為準，無約定或約定不明的，按照以下原則辦理：

1.已經(jīng)簽入第二輪農(nóng)村土地承包合同的土地，受法律保護，依據(jù)合同約定面積確權(quán)登記。

2.未簽入第二輪農(nóng)村土地承包合同的土地，依據(jù)《吉林省人口與計劃生育條例》（2002年9月27日吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第95號公告公布自2002年11月1日起施行)第五十三條：“持有《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)村村民，可以享受獨生子女父母獎勵，至子女滿十八周歲止”。的規(guī)定，承包地收歸集體經(jīng)濟組織所有，納入“機動地”管理。

五

十三、以其他方式承包的農(nóng)村土地實際經(jīng)營面積超過承包合同約定面積的如何進行確權(quán)登記？

答：以承包合同約定面積進行確權(quán)登記。

五

十四、境外企業(yè)、組織和個人租賃農(nóng)村集體土地是否進行確權(quán)登記？

答：按照農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程（試行）》的通知 》（農(nóng)辦經(jīng)【2012】19號）要求，境外企業(yè)、組織和個人租賃農(nóng)村集體土地，暫不予登記。

五

十五、1996年第二輪農(nóng)村土地承包時，非農(nóng)戶口以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地和承包期內(nèi)全家遷到設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的是否在確權(quán)登記范圍之內(nèi)？

答：依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十五條：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。”第二十六條第三款：“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地?！钡囊?guī)定，1996年第二輪農(nóng)村土地承包時，非農(nóng)戶口以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地和承包期內(nèi)全家遷到設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的承包戶以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地不在確權(quán)登記范圍之內(nèi)。但在1996年第二輪農(nóng)村土地承包時，按照《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于穩(wěn)定土地承包關(guān)系若干問題的規(guī)定》（吉發(fā)【1994】15號）第五條：“農(nóng)轉(zhuǎn)非的下鄉(xiāng)知識青年，沒有就業(yè)或沒有固定收入的，保留其承包地。”的要求，分給農(nóng)轉(zhuǎn)非的下鄉(xiāng)知識青年的承包地，應(yīng)當在本次確權(quán)登記范圍之內(nèi)。五

十六、2003年3月1日前全戶戶籍遷出和全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非已經(jīng)收回的承包地怎樣處理？

答：

（一）按照中共吉林省委、吉林省人民政府《關(guān)于穩(wěn)定土地承包政策若干問題的規(guī)定》（吉發(fā)【1994】15號）第五條：“全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非或戶籍遷出的，其承包的耕地要全部收回重新發(fā)包?！焙汀都质〖w土地承包經(jīng)營管理條例》第十四條第一款：“承包方全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非、全戶戶籍遷出和全戶消亡且沒有農(nóng)業(yè)戶籍法定繼承人的，發(fā)包方應(yīng)當收回其全部承包地，收回的承包地納入機動地管理?！钡囊?guī)定，2003年3月1日前集體經(jīng)濟組織收回全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非或戶籍遷出的農(nóng)戶承包地符合法律規(guī)定。

（二）依據(jù)《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理條例》第四十三條：“《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》實施前，承包方全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非、全戶戶籍遷出的，發(fā)包方已收回承包地的，不再退回?！钡囊?guī)定，對2003年3月1日前已經(jīng)收回的全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非或戶籍遷出的農(nóng)戶承包地不再退回。

五

十七、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員在不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)以家庭承包方式承包多份土地的，怎樣進行確權(quán)登記？

答：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員在不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)以家庭承包方式承包多份土地的，確權(quán)登記地應(yīng)當為1996年1月1日第二輪農(nóng)村土地承包時的戶籍所在地。當其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主張權(quán)利時，如協(xié)商不成，需經(jīng)農(nóng)村土地承包仲裁委員會或人民法院對合同做出無效裁決或判決后，方可收回承包地。

五

十八、《農(nóng)村土地承包法》是否具有溯及力?

答：《立法法》第八十四條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外?！薄掇r(nóng)村土地承包法》自2003年3月1日起施行，法律效力不溯及既往，法律實施前按照國家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定完成的承包在該法實施后繼續(xù)有效。

五

十九、未參加第二輪農(nóng)村土地承包的農(nóng)戶有權(quán)主張第一輪承包期所承包的土地經(jīng)營權(quán)嗎？

答：吉林省的第一輪農(nóng)村土地承包從1981年開始到1995年末結(jié)束，第二輪農(nóng)村土地承包從1996年1月1日開始到2026年末結(jié)束。按照國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于妥善解決當前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》（國辦發(fā)明電【2004】21號）第三條：“對外出農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，只要在土地二輪延包中獲得了承包權(quán)，就必須將承包地還給原承包農(nóng)戶繼續(xù)耕作”，“對外出農(nóng)戶中少數(shù)沒有參加二輪延包，現(xiàn)在返鄉(xiāng)要求承包土地的，要區(qū)別不同情況，通過民主協(xié)商，妥善處理。如果該農(nóng)戶的戶口仍在農(nóng)村，原則上應(yīng)同意繼續(xù)參加土地承包，有條件的應(yīng)在機動地中調(diào)劑解決，沒有機動地的可通過土地流轉(zhuǎn)等辦法解決?！钡囊?guī)定，對未參加第二輪農(nóng)村土地承包的農(nóng)戶向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或現(xiàn)承包人索要第一輪承包期所承包的土地不予支持。如該農(nóng)戶戶籍在原集體經(jīng)濟組織未動，其承包地可從集體機動地、農(nóng)戶退包地或復(fù)墾地中解決，暫時無力解決的，通過候地解決。

六

十、未報集體經(jīng)濟組織備案的承包地互換合同是否有效？

答：承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織土地的承包經(jīng)營權(quán)進行互換。按照最高人民法院(法釋[2005]6號)第十四條的規(guī)定，承包方依法互換土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報其備案為由，請求確認合同無效的，不予支持。因此，未報集體經(jīng)濟組織備案的承包地互換合同應(yīng)當認定為有效。

六

十一、農(nóng)村土地承包合同與土地承包經(jīng)營權(quán)證書不一致應(yīng)當以那個為準？ 答：根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種用益物權(quán)，是依據(jù)土地承包合同而創(chuàng)設(shè)的，且不采納登記生效主義，土地承包經(jīng)營權(quán)證書僅僅是證明土地承包經(jīng)營權(quán)的憑證，并非設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)，因此，土地承包合同與土地承包經(jīng)營權(quán)證書記載的內(nèi)容不一致的情形下，應(yīng)當以土地承包合同為準。

六

十二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作到什么時候結(jié)束？

答：按照省里要求，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作2014年各縣市區(qū)開始試點，2015年全面鋪開，2017年年末結(jié)束。

六

十三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記是否需要農(nóng)民承擔費用？

答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作經(jīng)費由各級財政列支，禁止向農(nóng)民收取任何費用。

第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證申請書1

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒（換）證申請書

人民政府：

我承包 縣 鎮(zhèn) 村 屯農(nóng)村集體耕地 塊（地塊數(shù)）二輪承包合同面積 畝，實際測量面積 畝，承包方式為 家庭承包，承包期限為 年 月 日至 年 月 日，并已簽訂二輪土地承包合同，對此次土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)成果圖表記載數(shù)據(jù)信息均無異議，均是本人簽字或本人授權(quán)委托 代簽。特申請頒（換）發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)證書。

承包戶姓名： 身份證號碼： 注：承包人姓名、身份證號碼必須按照戶口簿或二代居民身份證姓名、身份證號碼填寫。

申請人簽字： 村委會意見：

申 請 日 期： 負責(zé)人簽字：

年 月 日 年 月 日

第四篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證申請書

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證申請書

舒城縣人民政府：

我戶在二輪土地承包時，承包 舒 城 縣 山 七 鎮(zhèn)村積

承包方式為，承包期限為年 年月日，并已簽訂二輪土地承包合同，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》等相關(guān)規(guī)定，申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)注冊登記，請準予批準登記。

承包戶姓名：注：承包人姓名、身份證號碼必須按照戶口簿或二代居民身份證姓名、身份證號碼填寫。

承包戶代表：

申請人簽字：

申 請 日 期：年月日

第五篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記哪些家庭成員要登記（定稿）

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農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記哪些家庭成員要登記

當前，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記后，將給承包戶頒發(fā)新證。新證上需登記經(jīng)營權(quán)共有人以及有關(guān)情況。如：家庭成員，家庭成員與戶主關(guān)系等。那么，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記哪些家庭成員要登記在證書上?

身份1：出嫁女

出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得，或出嫁女在娘家和婆家均未取得土地承包權(quán)，那么，出嫁女應(yīng)登記在娘家還是婆家的權(quán)屬證書上呢?

揭秘：確權(quán)登記人口，以現(xiàn)有家庭人口為準。如果出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可選擇登記在娘家或婆家權(quán)屬證書上，但只能登記在一方，不得重復(fù)登記。如果出嫁女在娘家取得承包地，娘家人全家人口均已死亡的，出嫁女可享受承包戶權(quán)益，娘家的土地應(yīng)登記在出嫁女名下。

身份2：新增人口

我國土地承包法規(guī)定，增人不增地，減人不減地，人口增加了，承包土地不能調(diào)整。但作為家庭成員的新出生人員，是否也應(yīng)登記在這次確權(quán)登記的新權(quán)屬證書上呢?

揭秘：二輪承包期內(nèi)的新增家庭成員，雖沒有承包地，但也一并作為共有人，登記在新的證書上。

身份3：全家遷出戶

承包期內(nèi)，承包戶全家戶口遷入城鎮(zhèn)，且戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)，但目前他們?nèi)杂谐邪兀舜问欠褚o這部分人群確權(quán)登記且頒發(fā)證書呢?

揭秘：土地承包法對此規(guī)定，全家戶口遷入到未設(shè)區(qū)的城市，他們?nèi)阅芟碛型恋爻邪?jīng)營權(quán)，承包地不需要退還給村集體，因此，此次登記，應(yīng)根據(jù)承包方的意愿，給予確權(quán)登記頒證。

身份4：外出子女

進城工作農(nóng)村子女，考上大中專院校，畢業(yè)后留在城市，且個人戶口遷入城市，他們中有的在小企業(yè)打工，有的進入了政府、事業(yè)單位工作，但他們在老家仍有承包地，他們應(yīng)不應(yīng)該登記在新的權(quán)屬證書上呢?

揭秘：農(nóng)民子女大中專院校畢業(yè)后，考取了國家機關(guān)、事業(yè)、國企等單位，他們已不是原集體經(jīng)濟組織成員，不能再作為共有人登記。如果畢業(yè)后在小企業(yè)打工或自謀職業(yè)，工作收入不穩(wěn)定，為體現(xiàn)承包土地的基本保障功能，可作為共有人確權(quán)登記。

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身份5：離婚夫妻

雙方離婚后，雙方達成了承包地分割協(xié)議，兩人都分到了承包地。之后女方再婚嫁到外地。這種情況，該如何確權(quán)登記呢?

揭秘：雙方離婚后，女方再婚，不論嫁到哪里，只要當初田地分割清楚無爭議的，就應(yīng)按家庭分割后土地協(xié)議登記確權(quán)，如果雙方有爭議的，等調(diào)處好后再確權(quán)登記。

身份6：外地上學(xué)的孩子

承包戶家子女考上大中專院校，且戶口轉(zhuǎn)到學(xué)校，在校期間一般以集體戶性質(zhì)管理，他們是否也應(yīng)登記在權(quán)屬證書上?

揭秘：有關(guān)法規(guī)規(guī)定，大中專學(xué)生仍然以農(nóng)村家庭經(jīng)濟收入來源為其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成員資格，應(yīng)登記在原家庭戶中，但要在備注欄中予以說明。

身份7：現(xiàn)役軍人

農(nóng)村入伍的義務(wù)兵和初級士官，復(fù)員后回農(nóng)村，地方政府不負責(zé)安置。他們是否應(yīng)登記在權(quán)屬證書上?

揭秘：仍然具有原集體經(jīng)濟組織成員資格，應(yīng)該登記在原家庭戶中，但要在備注欄中加以說明。

身份8：五保戶

揭秘：五保戶死亡后無繼承人，其生前出于贍養(yǎng)、醫(yī)療等原因，其承包地由親屬或他人種植的，可維持原種植現(xiàn)狀，但不予代種人確權(quán)登記。

土地確權(quán)只是土地改革的開始，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者而言，我們不僅要關(guān)注確權(quán)問題，還應(yīng)該更多的了解土地抵押貸款、建設(shè)用地入市、基本農(nóng)田法規(guī)、征地賠償、違法占地、新農(nóng)村建設(shè)商機等核心內(nèi)容。

文章來源：律伴網(wǎng) http://www.lvban365.net/

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