第一篇：太原市人民政府關于進一步加強地質災害防治工作的意見

太原市人民政府關于進一步加強地質災害防治工作的意見

2010年05月19日 16時52分58

主題分類: 資源能源

“地質災害”

太原市人民政府關于進一步加強地質災害防治工作的意見

并政發[2010]15號

各縣（市、區）人民政府，各有關單位：

為切實加強我市地質災害防治工作，最大限度地減少地質災害造成的生命財產損失，根據國務院和省市政府有關規定提出如下意見：

一、提高認識，高度重視地質災害防治工作

地質災害是自然因素或人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害，在一定程度上具有很大的不可避免性。地質災害防治工作是關系人民群眾生命安全、財產安全，關系我市經濟社會發展和穩定大局的大事。近年來，在市委、市政府的領導和各級各部門的努力下，我市地質災害預防和治理工作取得了明顯成效。但是，由于我市地質環境條件復雜，地質災害隱患點較多，自然和人為因素引發的塌陷、滑坡、崩塌、泥石流等地質災害頻發，對群眾生命和財產安全構成嚴重威脅。加之我市地質災害防治工作欠帳多，基礎薄弱，經費投入不足，監測手段落后，監管職責不明確等問題也比較突出。對此，各級各部門要進一步認清形勢，充分認識地質災害防治工作的重要性、嚴峻性和緊迫性，切實做好地質災害防治工作，努力降低地質災害造成的損失。

二、明確職責，全面落實地質災害防治責任

全市地質災害防治實行各級政府統一領導、各部門、各單位各負其責和及其主要領導負總責的管理體制。

各縣（市、區）人民政府要建立完善領導責任制，將災害危險點監測防治任務落實到具體部門和單位，做到任務到人、責任到人，組織開展地質災害群測群防、監測預警、搬遷避讓、工程治理和基礎調查等各項工作。要將地質災害防治資金列入年度財政計劃和預算，安排地質災害防治專項資金，確保潛在的地質災害得到及時調查、勘查和治理。

各鄉鎮（街辦）要具體負責本轄區內地質災害巡查，督促村級監測組或受威脅單位及群眾進行隱患點日常監測。組織開展本轄區內汛前排查、汛中巡查、汛后核查、宣傳培訓、防災演習等工作，擬定并實施重要地質災害隱患防災應急預案，做好本轄區內群測群防有關資料匯總上報工作，協助開展應急處置、搶險救災等工作。

各村委會（社區）要具體組織本村（社區）區域內隱患點巡查并負責地質災害隱患點的日常監測、記錄和上報工作，發現險情要及時報告，并組織做好應急防范和撤離避讓、自救互救工作。

各級國土資源部門負責本轄區地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。會同相關責任部門開展地質災害調查，指導地質災害險情動態監測，編制地質災害防治規劃、地質災害年度防治方案和突發性地質災害應急預案，報同級人民政府批準后公布實施。指導基層政府建立地質災害群專結合的監測體系和建設群測群防網絡，負責地質災害防治知識宣傳、培訓。組織開展地質災害應急調查，調查災害發生原因、發展趨勢，督促有關部門和單位采取必要應急措施，防止災情進一步擴大。對因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理，按“誰引發、誰治理”原則，督促和指導責任單位進行地質災害危險性評估和工程治理；對因自然因素造成的地質災害，在同級人民政府領導下組織地質災害治理；工程竣工后組織竣工驗收；對人為活動引發地質災害的，要組織專家進行分析論證認定，提出相關意見和建議。

城鄉規劃部門在組織編制城市總體規劃時，應納入地質災害防治規劃內容；在地質災害易發區進行建設項目選址和規劃組織審查時，應要求業主提供地質災害影響評價報告和主管部門意見。

各級建設部門負責督促對危及建設行業、市政基礎設施、風景名勝區安全的地質災害隱患進行巡查、檢查、處理；在參加大中型建設項目選址和組織審查初步設計時，負責督促檢查項目業主在規劃、勘察、設計、施工、監理等環節地質災害防治要求。

各級發展改革部門負責把地質災害防治工作納入本級國民經濟和社會發展計劃，在審批或上報地質災害易發區內基本建設項目可行性研究報告時，督促建設單位將地質災害評估、勘查和防治經費納入項目總預算。

各級財政部門負責按國家和省、市有關規定，將地質災害防治經費列入本級財政預算，用于地質災害的應急調查處置、基礎調查、重點項目勘查和可研報告編制與科研、工程治理、搬遷避讓等，并對專項經費使用進行監督管理。

各級安監部門負責督促有關單位對危及自身安全的地質災害隱患進行巡查、檢查和監測；督促有關單位開展對工程建設和非煤礦山采掘等人為活動可能引發地質災害的防范工作。

各級煤炭管理部門負責督促地方所屬煤礦企業開展對礦區及影響范圍內地質災害的監測、治理，對威脅群眾生命財產安全的地質災害隱患采取有效處置措施。

各級城建執法部門負責對地質災害易發區內受地質災害威脅或可能引發災害的在建或即將建設的違法建設活動進行制止、查處和依法拆除。

各級水務部門負責在農村防汛工作中加強對泥石流河道、溝道等區域的監測與治理。組織對危及水利部門所管轄的水庫、水電站等設施安全的地質災害隱患進行巡查、檢查、監測和治理。在組織水利工程項目設計、建設中，督促進行地質災害危險性評估和落實相應防治措施。

公路鐵路部門負責組織對危及全市公路、鐵路安全的地質災害隱患進行排查、監測和治理；負責鐵路、公路沿線地質災害隱患群測群防工作，編制重要隱患區防災預案，對其災情發展情況進行監測、監管；負責鐵路、公路交通沿線地質災害事件的報告與應急處理。在組織進行公路、鐵路規劃及設計、建設時，在規劃、勘察、設計、施工等環節檢查督促落實地質災害防治措施。

各級教育部門負責協調地質部門對危及校舍安全的地質災害進行巡查、檢查、監測和治理，負責所屬學校校區范圍內地質災害隱患的群測群防，設立警示標志，落實防災責任人、監測責任人、臨災預警信息發布和人員財產撤離路線；督促新建學校進行地質災害危險性評估，并與主體工程建設同步開展地質災害治理工程。

林業、園林、東西山綠化部門負責林區、綠化區、公園、文物建筑等所轄范圍地質災害防治工作，組織對轄區地質災害進行巡查、排查，編制重要隱患點防災預案，組織開展地質災害群測群防，設立警示標志，落實防災責任人、監測責任人及臨災預警信息發布和人員財產撤離路線；管理維護好各類灌溉設施，防止管道跑水、漏水等引發地質災害。

房屋管理部門負責組織開展本系統房屋地質災害險情巡查、排查、檢查工作，落實防災措施和責任人；開展對地質災害易發區和危險區居民（村民）房屋安全性鑒定。

國資管理部門負責督促對危及國有企業安全的地質災害隱患進行巡查、檢查，落實企業地質災害防治措施、監測人、責任人，建立監測系統和監測網絡。

旅游部門負責監督納入行業管理的旅游景區景點地質災害防治工作，指導督促景區景點設立地質災害警示標識，做好日常巡查排查工作，配合景區景點主管部門編制地質災害隱患點防災預案。

各級民政部門負責做好受災群眾臨時安置工作,妥善安排災民生活，做好地質災害救濟經費項目的申報、分配和救災款物監督管理工作。

各級公安部門負責災區社會治安和道路交通秩序工作，協同有關部門做好災民轉移；負責做好公安系統內各單位地質災害隱患的巡查、檢查、監測和治理工作。

各級衛生部門要在災情發生后，迅速組織醫療人員到災區搶救傷員，組織做好衛生防疫工作；督促醫院等衛生行業單位做好本單位地質災害隱患的巡查、檢查、監測和治理工作。

氣象部門負責會同國土資源部門開展地質災害氣象預報預警，及時提供雨情預報信息。

各類礦山企業采礦權人應當嚴格執行經批準的礦山地質環境保護與治理恢復方案，依照國家有關規定繳存礦山地質環境治理恢復保證金，開展本礦區范圍內地質環境和地質災害監測，負責因開采礦產資源造成的礦山地質環境破壞和地質災害隱患恢復治理。

地質災害易發區內的各類土地使用權人（企事業單位、各類礦山企業、居民及個人）是地質災害防治直接責任人，應嚴格遵守國家省市有關地質災害防治法規和政策，負責對所使用土地范圍內地質災害險情進行日常動態觀測，積極上報地質災害前兆信息，參與各級政府及主管部門組織的群測群防、應急避險、工程治理、生產自救等各項工作。

三、強化措施，全面提升地質災害防治能力

（一）排查核查隱患，加強監測預警。各級人民政府要認真組織有關部門全面排查本地區地質災害隱患點，特別要對城鎮鄉村人口密集區、重要交通干線、重要河流以及重要基礎設施等嚴重危害人民生命財產的地質災害隱患點進行重點核查，實施定期定點監測，及時組織專家會診，制定處置方案上報市地質災害領導組及辦公室。

各級政府、有關部門及單位要嚴格落實巡查監測責任制，每個地質災害隱患點都要有巡查監測責任人，做到定期巡查監測，巡查監測有數據、有記錄、有分析、有研判，特別在降雨及雨后一段時間內要加密監測，在汛期要適時開展地質災害防治工作大檢查，重點檢查各相關部門及責任單位地質災害防治工作落實情況、宣傳培訓到位情況、各項措施及監測人員上崗情況等，及時發現問題、堵塞漏洞。對出現地質災害險情的，要組織或聘請專業人員對地質災害體進行勘查，查明災害體的類別、大小、成因、危害程度，對變化趨勢進行專業監測，針對性提出防災減災措施。2010年，市國土局、市氣象局要完成地質災害氣象預報系統改造升級工作。

（二）劃定危險區域，搞好搬遷避讓。各縣（市、區）政府要嚴格依法劃定、公告地質災害危險區，設置警示標志。國土部門對在危險區內爆破、削坡、進行工程建設及其他活動可能引發地質災害的要進行嚴格處罰。各地各有關部門要按照輕重緩急，逐步對危險性大、危害嚴重、治理經費大于搬遷費用的地質災害隱患點和危險點實行選址搬遷避讓，對受地質災害威脅人員集中搬遷難度大的隱患點和危險點，要盡快進行勘查治理，及時消除隱患。

（三）落實應急預案，加快系統建設。各地、各有關部門要按照《太原市突發性地質災害應急預案》要求，以汛期和重點防治區為重點，認真編制《年度地質災害防治方案》和《突發性地質災害應急預案》，完善應急裝備、組建應急隊伍，做好車輛、應急物資、應急資金儲備，開展應急演練，提高突發性地質災害應變能力。2010年,市、縣兩級要完成地質災害應

急指揮中心建設，加快地質災害防治工作管理信息化、傳輸網絡化、預測預警科學化和信息服務社會化進程，建立完善地質災害預報預警信息反饋機制及網絡體系，確保信息及時準確和應急快速反應。

（四）加強宣傳教育，嚴格執行規劃。各級政府及有關部門要加大地質災害防治知識宣傳培訓力度，使廣大干部群眾掌握地質災害基本知識，積極創建地質災害群測群防“十有縣”，提高全民防災意識和抗災自救能力。各地、各部門要嚴格執行規劃，完成規劃確定的目標任務，對處于地質災害易發區內的建設項目，發改、城市建設、規劃、國土等部門在建設項目審批和土地預審時要充分考慮建設用地條件，凡未進行建設用地地質災害危險性評估備案的，不得批準立項、使用土地。

二○一○年四月二十六日

第二篇：北京市人民政府印發北京市關于進一步加強地質災害防治工作意見的通知

北京市人民政府

印發北京市關于進一步加強地質災害防治工作意見的通知

京政發〔2012〕20號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

現將《北京市關于進一步加強地質災害防治工作的意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

北京市人民政府

二〇一二年六月二十六日

北京市關于進一步加強地質災害防治工作的意見

為貫徹落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》(國發〔2011〕20號)(以下簡稱《決定》)精神，不斷提高本市地質災害防治水平，努力構建與首都相適應的地質安全體系，現就進一步加強地質災害防治工作提出如下意見：

一、充分認識地質災害防治工作的重要性

近50年來，受地形地質條件復雜、降水時空分布不均等自然因素影響，本市地質災害比較頻繁，發生了多起泥石流、崩塌和滑坡等地質災害，給人民群眾生命財產造成極大損失。因此，切實加強地質災害防治是減少災害風險、減輕災害損失的重要前提，是促進首都經濟社會可持續發展、保護人民群眾生命財產安全的重要舉措，是各級人民政府的重要職責。

二、全面開展地質災害調查和動態巡查

(一)加強調查評價和重點勘查。在全市范圍內開展1:5萬區域山洪、地質災害調查評價，重點提高門頭溝、房山、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶等7個突發性地質災害易發區縣的調查水平，對重點地區進行災害詳細勘查，查明災害成因，評估危害程度，掌握發展變化規律，制定防治措施。開展全市地質災害隱患點應急避險場地選址調查評價工作。

(二)加強汛期檢查巡查工作。門頭溝、房山、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶等7個區縣政府要嚴格落實《北京市突發地質災害應急預案》并制定工作方案，對主要地質災害點每年開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時向社會公布防災責任單位和排查結果。市國土局、市水務局等部門要督促指導各區縣政府對轄區地質災害隱患進行排查。

三、加強監測預警預報

(三)建立健全地質災害監測系統。加快構建國土、氣象、水務等部門聯合的監測預警信息共享平臺，完善預報會商和預警聯動機制；在門頭溝、房山、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶等7個區縣的重點隱患區(點)加密部署氣象、水文、地質災害等專業監測設備，加強監測預報工作；建立平原區活動斷裂監測系統；完善地面沉降監測預警預報工作。

(四)加強預警信息發布系統建設。將突發地質災害預警信息納入到北京市突發事件預警信息發布范圍，充分利用廣播、電視、互聯網、手機短信等各種媒介，及時發布地質災害預警信息；著重加強門頭溝、房山、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶等7個區縣重點隱患點應急預警信息發布系統建設，因地制宜，利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、手搖警報器、逐戶通知等方式，將災害預警信息及時傳遞給受威脅群眾。

(五)提高群測群防水平。有關區縣及鄉鎮政府要切實加強組織領導，完善群測群防網絡；加強群測群防員防災知識技能培訓，配備簡便實用的監測預警設備，并給予群測群防員適當經費補貼。

四、強化地質災害防治體系

(六)嚴格地質災害危險性評估。在地質災害易發區內進行工程建設的，要嚴格按規定開展地質災害危險性評估，杜絕因人為因素誘發的地質災害。在各類規劃編制過程中，要加強對規劃區地質災害危險性評估，合理確定項目選址、布局，切實避開危險區域。

(七)快速有序組織臨災避險。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產損失的區域和地段，區縣政府要及時劃定地質災害危險區，向社會公告并設立明顯的警示標志；要組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線及臨時安置場所等。遇臺風、強降雨等惡劣天氣及地震災害發生時，要組織力量嚴密監測隱患發展變化，如遇緊急情況，當地政府、基層群測群防組織要迅速啟動防災避險方案，及時有序地組織群眾安全轉移，并在原址設立警示標志，避免誤入造成傷亡。在安排臨時轉移群眾返回原址居住前，要對災害隱患進行安全評估，落實監測預警等防范措施。

(八)加快實施搬遷避讓。各區縣政府要把地質災害防治工作與扶貧開發、新農村建設、小城鎮建設、土地整治、山區產業調整等有機結合起來，統籌安排資金，有計劃、有步驟地加快地質災害危險區內群眾搬遷避讓，優先搬遷危險程度高、治理難度大的地質災害隱患點周邊群眾。搬遷安置點必須進行選址評估，確保新址不受地質災害威脅。

(九)加強重要設施周邊地質災害防治。有關部門要協調產權及運營單位對重要道路、橋梁、軌道交通、輸供電及輸油(氣)管線、綜合交通樞紐等重要設施周邊的地質災害隱患點，組織開展災害調查評估，及時采取防范措施，確保安全。

(十)科學開展工程治理。市國土局、市交通委、市水務局和市旅游委等部門，要對交通道路、水利設施、旅游景區及重點地質災害隱患點和一時難以實施搬遷避讓的地質災害隱患點，及時開展工程治理，確保安全。

(十一)積極開展綜合防治工作。各區縣政府及有關部門要統籌各方資源，抓好地質災害防治、礦山地質環境治理恢復、水土保持、山洪災害防治、中小河流治理和病險水庫除險加固、尾礦庫隱患治理、易災地區生態環境治理等各項工作，切實提高地質災害綜合治理水平。

五、加強應急救援工作

(十二)提高地質災害應急能力。各區縣政府在《北京市突發地質災害應急預案》基礎上，進一步編制完善區縣級地質災害防災預案，構建完整的市、區縣兩級防災預案體系；定期組織應急避險演練，提高有關各方協調聯動和應急處置能力。

(十三)做好突發性地質災害的搶險救援。各區縣政府要切實提高突發地質災害搶險救援工作水平，加強綜合協調，快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處置工作。要妥善安排受災群眾生活、醫療和心理救助，全力維護災區社會穩定。

六、保障措施

(十四)完善制度建設。切實貫徹執行《地質災害防治條例》(國務院令第394號)和《決定》，建立行之有效的地質災害防治監督管理機制，完善地質災害防治單位資質管理制度。(十五)切實保證資金投入。要根據地質災害防治工作的需要，每年在財政預算中安排資金，用于開展地質災害調查評價，實施重要隱患點的監測預警、工程治理、搬遷避讓、科普宣傳培訓和應急處置工作；各區縣政府要將群測群防員補助資金納入到財政保障范圍。(十六)積極推進地質災害防治科技創新。結合本市地質災害調查、監測、預報等工作，充分發揮首都科研單位與高等院校技術力量雄厚的優勢，積極開展科技創新活動，逐步將地質災害調查、預報、監測以及防治的新理論、新方法、新技術、新設備應用到實際工作中去，提高地質災害綜合防治能力。

(十七)深入開展培訓教育和科普宣傳。各區縣政府和各有關部門要將地質災害防治知識納入宣傳教育計劃，全面開展防災減災宣傳教育活動，不定期組織群眾和中小學校學生開展應急避險演練，提高識災防災能力；地質災害易發區各級政府要結合本轄區實際需求，定期組織機關干部、基層組織負責人和群測群防員參加地質災害防治知識培訓，主要負責人要全面掌握本地區地質災害情況，切實增強災害防治及搶險救援指揮能力。

(十八)建立健全地質災害防治工作責任制。各區縣政府要把地質災害防治工作列入重要議事日程，并作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。各區縣政府主要負責人要對本地區地質災害防治工作負總責，建立完善逐級負責制，確保防治責任和措施落到實處。(十九)加強溝通協調。各有關部門要各負其責、密切配合，加強與北京衛戍區、武警北京總隊的溝通聯絡和信息共享，共同做好地質災害防治工作。市國土局要加強對地質災害防治工作的組織協調和指導監督；各區縣政府和市發展改革委、市教委、市經濟信息化委、市民政局、市規劃委、市住房城鄉建設委、市交通委、市水務局、市旅游委、市安全監管局、市氣象局等部門要按照職責分工，做好相關領域地質災害防治工作的組織實施。

【祝文賀律師，中華全國律師協會會員，北京市律師協會會員，北京市君永律師事務所專職律師。】

第三篇：曲靖市人民政府關于進一步加強大中專畢業生就業工作意見

曲靖市人民政府關于進一步 加強大中專畢業生就業工作意見

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局，各企事業單位，人民團體，中央、省屬駐曲單位：

為認真貫徹落實《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發〔2009〕4號）、《國務院辦公廳轉發人力資源和社會保障部等部門關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》（國辦發〔2008〕111號）、《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2009〕3號）、《國家促進普通高校畢業生就業政策公告》、《云南省人民政府關于鼓勵創業促進就業的若干意見》（云政發〔2009〕1號）、《中共云南省委高校工委、云南省教育廳關于進一步做好大中專畢業生就業指導與服務工作的意見》（云教學〔2009〕3號）等文件精神，實施更加積極的就業政策，促進我市大中專畢業生就業工作，結合曲靖市實際，現就進一步加強大中專畢業生就業工作提出以下意見：

一、深刻認識做好當前大中專畢業生就業工作的重要性 大中專畢業生是寶貴的人才資源，是現代化建設中高素質的生力軍。做好大中專畢業生就業工作，是大力實施人才強市戰略，打造現代工業強市和建設珠江源大城市的重要措施，也是解決人民群眾最關心、最直接、最現實問題的迫切需要。當前，受國際金融危機和畢業生總量持續增加、需求相對縮減雙重壓力的影響，大中專畢業生就業形勢嚴峻。為應對國際金融危機對我國就業工作的影響，中央、省、市相繼出臺了一系列促進就業的政策措施。各級人民政府、各有關部門要從深入貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，把思想和行動統一到中央、省、市的精神上來，進一步增強大局意識和責任意識，切實把大中專畢業生就業擺在當前就業工作的首位，全力以赴抓緊抓好促進大中專畢業生就業工作。

二、進一步拓寬大中專畢業生就業渠道

（一）各級黨政群機關有編制空缺和進人計劃的，優先從畢業研究生和大中專畢業生中招考國家公務員。

（二）事業單位有編制空缺和進人計劃的，優先從畢業研究生和大中專畢業生中公開招聘工作人員。

1.市、縣（市、區）屬財政全額、差額撥款事業單位應從具有大專及其以上學歷的畢業生中公開招聘工作人員，其中，公開招聘小學、幼兒園教師、文藝類演員、演奏員、播音員和醫學類影像、麻醉、放射、護理、助產士等可放寬到中專學歷。自收自支和鄉（鎮）事業單位公開招聘工作人員，可放寬到中專學歷。

2.各級各類公辦學校，在主要選拔師范類畢業生的同時，應選拔符合教師條件、專業對口并取得教師資格證的非師范類大中專畢業生（市屬中學、中等專業學校應具有本科及其以上學歷）。同時，要認真清退代課教師和臨時聘用人員，把學校的缺編和崗位空缺主要用于接收大中專畢業生。

3.按照中共云南省委組織部、云南省人事廳、云南省公安廳《關于轉發人事部事業單位公開招聘人員暫行規定的通知》（云人〔2006〕5號）規定，財政全額、差額撥款及自收自支事業單位招聘工作人員，都必須實行公開招考。

4．按照《云南省人事廳關于事業單位公開招聘有關問題的通知》（云人〔2007〕9號）規定，招聘具有碩士及以上學位的人員，在公開招聘過程中可以免筆試進行招聘；招聘特殊崗位（野外、高空、高溫、有毒、有害、地下、水下作業及特殊技能崗位）人員，具有大學本科及以上學歷的可免筆試進行招聘；緊缺急需專業技術人才和特殊行業（農、林、水、地質等艱苦行業）的事業單位招聘人員，招聘人數與實際報名人數比例低于1:3的，經市人事局審核同意后可適當放寬招聘條件或開考比例。

5.加分條件。大中專畢業生報考公務員的，按錄用公務員加分的有關規定執行；報考我市事業單位的，按以下辦法給予加分：

（1）少數民族中除白族、回族、納西族、蒙古族、滿族等5種民族外的其他少數民族考生加10分。符合加分條件的少數民族大中專畢業生持《戶口冊》經當地縣級以上（含縣級）民宗、公安部門審核認定并出具證明材料，市人事局給予辦理加分手續。

（2）優秀運動員：大中專畢業生在大中專院校就讀期間，參加省運會、省城運會獲得金牌者，事業單位可免試接收；取得單項第二名或集體項目二至三名的加20分；取得單項第三名或集體項目四至六名的加15分；取得單項四至六名或集體項目七至八名的加10分；取得國家一級運動員證的加30分；取得國家二級運動員證的加20分。對取得獎章、獎牌、證書，符合加分條件的，須經省、市體育主管部門審核認定并出具證明材料后，市人事局給予辦理加分手續。

（3）選聘到村任職的高校畢業生的加分辦法按中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳《關于開展2009年選聘高校畢業生到村任職工作的通知》（云組通〔2009〕34號）規定辦理。

（4）參加高校畢業生“三支一扶”計劃，服務（工作）期滿后且考核合格，報考事業單位的，筆試成績加4分，同等條件下優先錄用。

（5）參加“大學生志愿服務西部計劃”，從2003年開始服務的“全國計劃的西部志愿者”，凡服務期滿且考核合格的，按《關于做好2004年大學生志愿服務西部計劃工作的通知》（云青聯〔2004〕8號）規定，報考事業單位的，筆試成績加5分。按《云南省教育廳、共青團云南省委、云南省人事廳、云南省財政廳關于印發〈關于實施“大學生志愿服務西部計劃”云南省地方項目的辦法〉的通知》（云教學〔2005〕14號）、《關于印發〈關于實施“大學生志愿服務西部計劃”云南省地方項目的意見〉的通知》（云青聯〔2006〕25號）規定，凡參與“大學生志愿服務西部計劃云南省地方項目”并獲金、銀、銅獎的人員，報考事業單位的，筆試成績分別加4分、3分、2分。

（6）按照《革命烈士褒揚條例》確定的革命烈士的子女（包括婚生子女、非婚生子女、養子女和有扶養關系的繼子女），報考事業單位的，筆試成績加5分，同等條件下優先錄用。

符合上述六項加分條件的，經縣級人事部門審核認定并出具證明材料后，市人事局給予辦理加分手續。加分人員同時符合幾項加分條件的，只按其中最高一項加分，不得重復加分。

（三）鼓勵和引導大中專畢業生到基層、艱苦邊遠地區和艱苦行業就業。

1.積極實施選聘高校畢業生到村任職計劃。根據中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳《關于開展2009年選聘高校畢業生到村任職工作的通知》（云組通〔2009〕34號）規定，全市選聘1142名高校畢業生到村任職。選聘人員聘用期為3年，期滿后，經雙向選擇，可繼續聘任，連續聘用不超過2個聘期；不再續聘的，引導和鼓勵其自主創業或自主擇業。選聘人員在聘用期間因違反管理規定或個人要求解除合同的，予以解聘。選聘到村任職的高校畢業生，按人均每年1.5萬元的標準發放工作、生活補貼，以及參加養老社會保險，購買醫療、人身意外傷害保險。此外，按每人2000元發放一次性安置費。補貼資金由中央財政和省、市、縣財政共同承擔。

2.認真實施高校畢業生“三支一扶”計劃。根據《云南省人事廳等八部門關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的實施意見》（云人〔2007〕4號）等文件規定，2009年我市招募185名高校畢業生，安排到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作（簡稱“三支一扶”）。“三支一扶”服務期限為2年，服務期間，與選聘到村任職的大學生享受同等待遇。補貼資金由省、市、縣財政共同承擔。

3.實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃。根據《教育部、財政部、人事部、中央編辦關于實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》（教師〔2006〕2號）規定，公開招聘大學畢業生到“兩基”攻堅縣、有特殊困難的縣和少數民族縣以下農村學校任教，聘期為3年。特設崗位教師在聘任期間，執行國家統一的工資制度和標準，其他津貼補貼由各地根據當地同等條件公辦教師年收入水平和中央補助水平綜合確定。

4.貫徹實施“大學生志愿服務西部計劃”云南省地方項目的有關政策。根據省的安排，全省每年招募一定數量大學畢業生到鄉鎮農村中小學、醫療衛生機構和農技推廣服務機構開展支教、支農、支醫和扶貧等工作，時間一般為2年，志愿者服務期間每人每月生活補助費600元（分別由省財政補助200元、市財政補助200元、縣財政補助200元），每人每年交通補貼200元（由省財政解決），人身意外傷害、住院醫療保險200元（由省財政解決）。

選聘到村任職、“三支一扶”、農村義務教育階段學校特設崗位、“志愿服務西部計劃”的高校畢業生，服務（工作）期滿且考核合格的，可享受國家和省有關文件規定的優惠政策；進入人才市場自主擇業的，市、縣（市、區）人才服務中心為其協助推薦就業；被錄用（聘用）為公務員及國有企業、事業單位工作人員的，經市級組織、人事、教育部門認定，其服務（工作）年限可以合并計算工齡。

（四）引導和鼓勵大中專畢業生到各類企業就業，特別是到非公有制企業就業。

對到非公有制企業就業的大中專畢業生，縣（市、區）人才服務中心為其提供人事代理服務；經曲靖市人才服務中心審核開具《全國普通高等學校大中專畢業生就業報到證》（以下簡稱《就業報到證》）或與用人單位簽訂過一年及其以上《人才招聘協議書》的大中專畢業生，參加我市公務員、事業單位工作人員招考，可享受當年大中專畢業生有關就業政策；到中小企業和非公有制單位就業，參加了基本養老保險的大中專畢業生，今后考錄或招聘到國家機關、事業單位工作，其繳費年限可合并計算為工齡。

對招用我市登記失業的大中專畢業生中就業困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的企業，當地勞動保障部門給予最長不超過3年的城鎮職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險和失業保險單位應繳納部分的補貼。延續鼓勵企業吸納登記失業的大中專畢業生的稅收扶持政策，對符合條件的企業在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》的大中專畢業生，與其簽訂l年以上期限勞動合同并繳納社會保險的，按規定在相應期限內定額依此減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，審批期限延長至2009年12月31日。勞動密集型小企業當年新招用我市登記失業的大中專畢業生達到企業在職職工總數30％（超過l00人的企業達15％）以上，并與其簽訂l年以上勞動合同期限的，參照每人不超過5萬元的額度，貸款最高可達200萬元的小額貸款扶持。市、縣（市、區）財政對小額擔保貸款給予貼息。對到中小企業和非公有制企業就業的大中專畢業生，在專家選拔、人才流動、人員培訓、戶籍管理、職稱評聘、技術創新、成果轉化等方面，享有與國有企事業單位工作人員相同待遇。對在中小企業和非公有制企業從事科技工作的大中專畢業生，申報國家和地方科研項目、科技成果或榮譽稱號時，有關部門予以傾斜支持。非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I生到曲靖市企業就業的，取消落戶限制。有關部門為到中小企業和非公有制企業就業的大中專畢業生提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續等方面的服務。

（五）鼓勵和支持大中專畢業生自主創業和靈活就業。1.大中專畢業生申請個體工商業、創辦合伙企業或獨資企業登記，一律不受出資額限制。申辦營業執照工商部門在1個工作日內辦結。

2.大中專畢業生創業從事個體經營給予免費辦理有關證照，首次創業的大中專畢業生，3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

3.允許大中專畢業生創業人員將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。其經營活動應符合國家法律法規和政策規定。

4.從2009年1月起，大中專畢業生從事個體經營的工商業戶，營業稅起征點從1200元/月提高到3000元/月。5.從2009年1月起，大中專畢業生創業從事個體經營，2年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

6.延續鼓勵登記失業的大中專畢業生創業的稅收扶持政策，對持《再就業優惠證》的大中專畢業生從事個體經營的，按規定在限額內依此減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年12月31日。

7.凡參加經我市勞動保障部門認可的創業培訓，當地勞動保障部門按每人不超過1300元的標準分階段給予培訓補貼。

8.按規定進行職業技能培訓，并取得《職業資格證書》的我市登記失業大中專畢業生，當地勞動保障部門給予不超過800元標準的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。

9.對從事個體經營的首次創業的大中專畢業生給予一次性創業補貼。2009年1月1日后創業成功，帶動我市3人至5人（含5人）就業的，給予2000元的一次性創業補貼；帶動我市6人（含6人）以上就業的，給予3000元的一次性創業補貼。

10.首次創業從事個體經營的大中專畢業生，可按上統籌地區職工月平均工資的60%為基數，繳納城鎮職工基本醫療保險費；參加工傷保險的，可按用工人數、經營面積或工程總造價等情況實行實名制定額繳費。

11.享受城市居民最低生活保障的大中專畢業生自主創業，前2年繼續保留享受城市居民最低生活保障待遇。

12.登記失業大中專畢業生在領取失業保險金期間辦理工商營業執照自謀職業、自主創業，開業滿3個月的，可按照其未領取的失業保險金一次性發給本人創業補貼，原失業保險待遇期不再保留。

自主創業和靈活就業的大中專畢業生還可以享受我市關于發展非公有制經濟的各項優惠政策和國家有關再就業稅收政策中屬地方稅種的優惠政策，同時可按照當地社會保險的有關規定，參加社會保險。

（六）鼓勵高校畢業生應征入伍服義務兵役。1.由政府補償學費，代償助學貸款。

2.在選取士官、考軍校、安排到技術崗位等方面優先。3.退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時，優先錄取。

4.具有高職（高專）學歷的，退役后免試入讀成人本科；或經過一定考核，入讀普通本科。

5.退役后報考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

（七）有條件的縣（市、區）要盡快啟動大中專畢業生服務社區項目，街道、社區聘用勞動保障協理員要積極吸納大中專畢業生。

（八）各用人單位選拔大中專畢業生，在同等條件下，優先接收革命烈士子女、殘疾軍人子女、身患殘疾、家庭特別困難或父母雙方均已下崗的畢業生。

（九）我市畢業生到外地就業，給予辦理放行手續，放行手續到曲靖市人才服務中心辦理。外市畢業生到我市就業的，一般應具有本科及其以上學歷。

（十）應屆畢業生在規定時間無法落實就業單位的，可延期就業，對延期就業的非應屆畢業生，辦理就業手續時，按當年應屆畢業生就業的政策辦理。

（十一）對當年9月1日以后仍未就業的應屆畢業生及半年以上仍未就業的畢業生，持《全國普通高等學校大中專畢業生就業登記證》（以下簡稱《就業登記證》）或《就業報到證》）到入學前戶口所在地的就業服務機構進行失業登記，享受我市各項免費就業服務。

（十二）對戶口遷回生源地因患病不能就業且無生活來源的困難畢業生，可由民政部門提供最低生活保障或臨時救助，費用由財政部門負責列支。

（十三）對就業困難的畢業生和零就業家庭的大中專畢業生，實施一對一職業指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助政策。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，免收困難家庭大中專畢業生（包括辦理了城鎮登記失業的“零就業家庭”的、享受城鎮居民最低生活保障的、連續失業1年以上的、殘疾的、完全失去土地而未就業的生活困難大中專畢業生）的報名費和體檢費。離校后未就業回到原籍困難家庭的大中專畢業生，各地公共就業服務機構要摸清底數，免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務，并組織其參加就業見習、職業技能培訓等促進就業的活動。

三、進一步完善就業服務體系

（一）進一步加強對大中專畢業生的公共就業服務。按照《就業促進法》關于培育和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場的規定，充分發揮人力資源市場配置資源作用，強化公共就業服務功能。人事、勞動保障、教育部門所屬相關機構及院校要加強協作和信息共享，對大中專畢業生免費開展政策咨詢、就業指導和就業推薦服務，采取網絡招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，大力開展面向大中專畢業生的就業服務系列活動，為大中專畢業生提供更多、更快、更好的免費就業信息和各類就業服務。加強人力資源市場管理，嚴厲打擊違法違規行為，加強招聘活動組織工作，維護大中專畢業生就業權益。有關部門和公共就業服務機構舉辦招聘會，不得以任何方式向大中專畢業生收取費用。要嚴格控制大規模招聘會，加強招聘活動的安全保衛措施。

（二）建立健全大中專畢業生就業服務信息網絡，逐步實現與國家、省、市、學校就業信息網絡的連通，為用人單位和大中專畢業生提供網上溝通交流的平臺。同時，要實現我市大中專學校就業市場、人才市場和勞動力市場的相互貫通，實現資源共享。

（三）建立和完善畢業生就業需求信息登記制度。用人單位要向畢業生就業主管部門報送需求信息，為畢業生提供就業信息服務。

（四）各縣（市）區和市屬事業單位公開考試招聘大中專畢業生，必須制定招考實施方案，經市委組織部、市人事局審核同意并通過電視、報刊等媒體向社會公開后，方能公開招考。為規范各用人單位選拔大中專畢業生的考務工作，教育系統事業單位招考由市教育局組織實施；非教育系統事業單位招考由市人事局組織實施；經市委組織部、市人事局同意，也可由各縣（市、區）和市屬事業單位上級主管部門組織實施。

（五）對符合就業政策和用人單位公告的崗位、招考條件，并按公開考試招聘大中專畢業生程序考試考核入選的大中專畢業生，用人單位不得拒絕接收。否則，該單位三年內不得進人。

（六）統一招收的全日制大中專畢業生、非師范類畢業生到曲靖市人才服務中心報到登記，師范類畢業生到市教育局報到登記。確定就業單位后，按以下方式辦理就業手續：

1.通過公開招考錄用為國家公務員的大中專畢業生，持錄用文件、《畢業生就業登記證》或《畢業生就業報到證》、《畢業證書》到曲靖市人才服務中心辦理《大中專畢業生就業報到證》。

2.通過公開招考進入事業單位的大中專畢業生，憑《云南省事業單位聘用人員情況登記表》、《云南省事業單位聘用人員審批表》、《曲靖市事業單位公開考試招聘人員名冊》、《畢業證書》、《畢業生就業登記證》或《畢業生就業報到證》，到曲靖市人才服務中心辦理有關錄（聘）用手續；持市人事局開具的《大中專畢業生就業報到證》、《事業單位聘用人員通知》、《云南省事業單位聘用人員情況登記表》，到公安部門辦理落戶手續。

3.到中央、省、市、縣（市、區）所屬企業就業的大中專畢業生，憑用人單位及主管部門接收意見、《曲靖市大中專畢業生就業登記表》、《畢業證書》、《畢業生就業登記證》或《畢業生就業報到證》（企業招聘的還須持有《人才招聘協議書》），到曲靖市人才服務中心辦理《大中專畢業生就業報到證》。沒有《畢業生就業登記證》或《畢業生就業報到證》，但取得國家認可學歷的畢業生，確定就業單位后，持《畢業證書》、經畢業學校蓋章和就業單位簽署接收意見的《就業推薦表》原件、縣級以上醫院的《體檢表》到曲靖市人才服務中心辦理《大中專畢業生就業報到證》。公安部門憑《大中專畢業生就業報到證》為其辦理落戶。

四、進一步強化各級各相關部門工作責任

（一）各級政府要高度重視大中專畢業生就業工作，將大中專畢業生就業納入當地就業總體規劃，把大中專畢業生就業擺在當前就業工作的首位，切實加強對大中專畢業生就業工作的組織領導，做到主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。

（二）各有關部門要切實發揮職能，協調配合，齊抓共管，加強對大中專畢業生就業有關政策措施落實情況的監督檢查，確保落實到位。對落實不力的，責令限期改進。

（三）各級財政部門要根據大中專畢業生就業形勢和實際需要，統籌安排資金用于促進大中專畢業生就業工作，切實做好引導和鼓勵大中專畢業生面向基層就業工作所需經費預算，確保各項政策落到實處。

（四）各用人單位特別是各類企業要充分認識人才的重要性，正確處理精簡人員與吸納優秀人才、儲備人才、優化人才結構的關系，力爭多接收大中專畢業生。

（五）充分發揮各級人才市場、勞動力市場在大中專畢業生就業工作中的主渠道作用，積極創造條件，完善運行機制，拓展工作領域，搞好指導服務，進一步擴大就業規模，改善就業結構，推進大中專畢業生充分就業。

（六）各級人事部門和勞動保障部門要加大人事、勞動監察力度，規范用工行為，嚴格執行就業資格準入制度；加強對人才市場、勞動力市場的監督管理，嚴厲打擊各類欺詐行為。凡是用人單位招聘大中專畢業生，人事部門和勞動保障部門都要監督其辦理勞動或聘用合同鑒證，參加養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險，逐步建立和完善相應的勞動保障制度。對各類用人單位招聘大中專畢業生不簽訂勞動或聘用合同、濫用試用期、拖欠或克扣工資、拒繳社會保險費等行為，要依法予以查處。嚴懲各種打著招聘人員幌子坑騙大中專畢業生的行為，切實保障大中專畢業生合法權益。

（七）各新聞媒體要大力宣傳大中專畢業生到基層就業的各項政策措施和大中專畢業生在基層創業成才的成功典型，引導大中專畢業生樹立正確的就業觀和成才觀，引導和鼓勵大中專畢業生到基層就業，唱響大中專畢業生到基層建功立業的主旋律，形成全社會共同促進高校畢業生多渠道就業的良好輿論環境。

第四篇：太原市人民政府關于進一步擴大招商引資的意見

各縣(市、區)人民政府，高新區、經濟區、民營區管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：

為進一步擴大對外開放，加大招商引資力度，有效利用國內外資金，促進全市經濟持續、快速、協調發展，實現我市建設創新型城市的戰略目標，根據省委、省政府《關于進一步擴大對外開放的決定》和省政府《關于改善投資環境擴大招商引資的實施辦法》，結合我市實際，提出如下意見。

一、優化外商投資環境

（一）切實轉變政府職能。按照行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的要求，各級行政職能部門要進一步轉變作風，提高行政效能，建立“并聯審批”與“全程服務”相結合的外商投資審批新型模式，真正做到“一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務”。全面落實首問（首辦）負責制、服務承諾制、聯合審批制、超時默認制和責任追究制，創建“親商、安商、扶商、富商”的良好投資環境。

（二）實行外商投資項目核準制。凡國家法律、法規沒有明確設定的外商投資審批事項，一律免審。對投資總額（含增資，下同）1億美元以下的鼓勵類、5000萬美元以下的允許類外商投資項目和合同、章程，由市級部門核準；對在具備一定條件的省級以上開發區(工業園區)投資總額5000萬美元以下的鼓勵類、允許類外商投資項目和合同、章程，由所在開發區(工業園區）自行核準；在各縣(市、區)投資總額500萬美元以下的鼓勵類、允許類外商投資項目，由各縣(市、區)核準。

（三）推行限時辦結制度。對屬于本市權限內批準的外商投資項目，在申請材料齊備完善的情況下，1個工作日內預先核準企業名稱,7個工作日內核準項目、合同、章程；工商、外匯、財政、稅務、海關等部門對批準設立的外商投資企業，均須在3個工作日內完成注冊登記或備案登記手續。

（四）簡化外商投資企業年檢手續。太原市外商投資企業聯合年檢辦公室為外商投資企業開辟年檢綠色通道，簡化辦事程序，統一受理，配合辦理。

（五）放寬外商投資企業中方法人股東出資限額與中方主體資格條件。外商投資企業中方法人對外投資不受其凈資產數額限制。允許具有投資能力和法人資格的企事業單位、學校、科研機構、社會團體和各類經濟組織作為外商投資企業股東。

（六）為境外投資者來并投資提供前期便利條件。境外投資者在項目投資籌備前期，經外匯管理部門審核同意，可開設用于企業籌建的費用類外匯帳戶。

（七）規范外商投資中介機構服務行為。外商投資企業有權自行選擇中介機構為其服務，有關部門不得強行指定外商投資項目編制、注冊資本驗資、企業審計中介機構。

各咨詢機構、評估機構、會計師事務所等中介機構在辦理外商投資企業咨詢、評估、驗資、審計等手續時，收費標準不得高于內資企業。

（八）提供優質完善的公共服務。供氣、供電、供水、供熱、電信等公共事業服務單位因線路日常維護或檢修須暫停供應或服務時，應提前3天通知外商投資企業；發生一般故障或事故時，有關單位應在24小時內搶修并恢復公共服務。

（九）遵從聯合檢查和收費從低原則。廢止所有未經法律、法規和規章設定的檢查項目。行政職能部門如確有必要或按規定進行檢查的，應盡量采取合并檢查或聯合檢查方式，不得分級、分次重復檢查。凡涉及投資企業的收費項目，要按照收費從低原則，一律按下限收取。凡不出示《收費許可證》、不開具市財政部門統一印制的行政事業性收費票據者，企業有權拒繳。任何單位和個人不得以任何形式對外資企業進行亂攤派。

（十）實行行政不作為和行政過錯責任追究制。行政職能部門公務員在審批過程中，超過承諾時限或作出錯誤審批的，要追究其行政責任。情節較輕的，予以誡勉教育，責令改正；情節嚴重或造成惡劣影響的，視情節輕重給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分，并追究部門領導人責任。

（十一）提供良好的生活環境和保障。各級政府部門要為來并投資客商提供良好的生產、經營、生活條件。切實解決好外商及其配偶、子女的入托、上學、就業、就醫、居住等問題，使其享有與本市居民同等待遇。來并投資企業在用工、參保等方面享受與本市企業同等待遇。

二、鼓勵外商投資領域

（十二）冶金工業。重點發展不銹鋼、冷軋硅鋼、汽車板、不銹鋼制品、鋁材深加工。

（十三）裝備制造業。重點發展載重車和汽車零部件、礦山機械、重型機械、鐵路和輕軌機械、紡織機械、基礎機械、煤化工和環保設備，精密鑄鍛件、鋁鎂合金、低噪音建筑施工設備等。

（十四）清潔能源工業。重點發展以煤矸石、粉煤灰、工業廢渣為原料的新型水泥和新型墻體材料以及綠色環保、清潔材料的生產技術等。

（十五）精細化學工業。重點發展甲醇及衍生物、乙炔化工、粗苯加工、化肥、煤焦油深加工、醇醚燃料、煤制油以及煤層氣和焦爐煤氣多聯產利用等。

（十六）電子信息產業。以數字化、網絡化、智能化為方向，發展具有自主知識產權的電子信息產品；重點發展航空儀表、微光電子光纖倒像器、傳感器、電腦、新型電子元器件等。

（十七）現代醫藥產業。以藥物制劑、中成藥、現代生物醫藥產品為開發重點，發展以化學藥品為基礎、現代中藥為特色、生物制藥為先導的醫藥產業。

（十八）新型材料產業。重點發展高檔釹鐵硼、鎂合金、生物材料、高性能陶瓷材料、納米碳酸鈣、新型建筑材料等為主的新材料產業。

（十九）特色農業和農畜產品加工業。主要是食品加工、中藥材加工、生物制品、規模種養以及玉米、小雜糧、干鮮果等農畜產品加工。重點發展無公害蔬菜、優質果品、溫室花卉、良種苗木、觀光農業、規模養殖等勞動密集和技術密集型產業。

（二十）現代傳統服務業。重點發展物流、金融、證券、中介和信息咨詢等現代服務業以及會展、房地產、設計裝飾、文化娛樂和社區服務等新興服務業，批發、零售、倉儲、賓館、餐飲等傳統服務業的提升改造。（二十一）旅游及文化產業。主要是旅游景區開發與經營，旅游、文化基礎設施和服務設施建設。保護晉陽古城遺址并開發具有晉陽文化特色產品和現代文化產品。

三、鼓勵外商投資相關政策

（二十二）設在我市的外商投資企業，經營期在10年以上的，從開始獲利起，免征地方所得稅5年。其中，《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類項目、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》中我省優勢產業的外商投資企業以及外商投資舉辦的產品出口企業、先進技術企業，經營期在10年以上的，按有關規定，經企業申請、省級稅務部門批準，從開始獲利起，免征地方所得稅10年；經省政府認定為大型骨干企業的外商投資企業和設在我市開發區、工業園區的外商投資企業，經營期在10年以上的，經企業申請、省級稅務部門批準，從開始獲利起，免征地方所得稅。

（二十三）外商投資企業的外國投資者，以企業獲得的利潤直接再投資于該企業增加注冊資本，或投資開辦其他外商投資企業，經營期不少于5年的，經投資者申請，稅務部門批準，退還其再投資部分已繳納所得稅的40%稅款；直接再投資舉辦、擴建產品出口企業或先進技術企業，全部退還其再投資部分已繳納的企業所得稅稅款。

（二十四）在本市設立的外商投資企業，在投資總額內購買的國產設備，對符合國家規定的《外商投資產業指導目錄》鼓勵類投資項目，除國家規定《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》外，其購買國產設備投資的40%從購置設備當年比上年新增的企業所得稅中抵免。

（二十五）企業研發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，可按稅法規定在計算繳納企業所得稅前據實扣除。其中工業企業的技術開發費年增幅在10%以上且為盈利企業的，可再按實際發生額的50%抵扣當年應納稅所得額。

（二十六）符合國家產業政策和省、市產業發展規劃的鼓勵類外商投資項目，優先安排并保證建設用地。（二十七）外商投資大型煤化工項目，可根據省、市產業發展規劃、產業政策和項目實際需要，按照資源有償使用原則，合理配置煤田資源；鼓勵重點煤化工企業實施熱電聯產，并按有關規定優先辦理并網手續。（二十八）外商投資設立高新技術企業和研發中心，政府間國際科技合作項目計劃、國家國際科技合作重點項目計劃、市國際科技合作計劃等資金優先給于扶持。

（二十九）外商投資循環經濟、資源綜合利用、高新技術和環保項目，投資單體項目在1000萬美元以上（含1000萬美元），農產品深加工單體項目在500萬美元以上（含500萬美元），從經營獲利之日起3年內，可由財政按企業對地方財政貢獻額的15%給予獎勵。

（三十）外商投資在1000萬美元以上（含增資擴股）、或年納稅額在500萬元人民幣以上且當年增幅達到20%以上的外商投資企業法定代表人，可由企業所在地縣（市、區）政府、開發區(工業園區)管委會根據實際情況予以獎勵。

（三十一）海外留學生攜外資來并自辦企業，投資額在100萬美元以上（含100萬美元）的，可由本人所在縣（市、區）政府和開發區(工業園區)管委會根據實際情況予以獎勵。

（三十二）符合國家政策和省、市產業發展規劃鼓勵的工業類外商投資項目，投資總額在2000萬美元以上的，緩征城市基礎建設配套費、增容費、水資源費、綠化費等有關規費。

（三十三）鼓勵外商投資設立一般商品批發、零售和物流配送企業；允許已設立的外商投資企業和外商投資物流企業在我市設立分公司；允許外商投資非商業企業申請增加分銷經營范圍。

（三十四）外商投資大中型公共設施建設項目，除國家有特別規定外，不限制投資比例和經營年限。投資供排水、垃圾處理、污水處理等環保和公益性項目，按標準收費暫時不能到位的，政府采取適當方式給予補貼。

（三十五）對來并投資者以合資、合作方式參股本市國有企業，原國有企業以劃撥土地使用權作價出資的，全額繳入市國有企業改革專項資金專戶，按有關規定，可全額返還所繳納的土地出讓金作為國有資本，由產權持有單位持有股權再投入。

四、推進區域經濟合作和國內招商引資

（三十六）抓住中部崛起的歷史機遇，圍繞建設創新型城市的戰略目標，進一步擴大國內招商引資和經濟技術協作領域，積極參與國內區域經濟合作，整合區域經濟資源，優化生產力要素。積極推進與環渤海、“長三角”、“珠三角”地區和國內重點城市的全方位、多層次、寬領域的經濟技術合作，形成產業合作配套體系，培育壯大我市優勢產業，促進產業結構調整。

（三十七）構建與國內各地區城市的廣泛聯系渠道，尋求與國內經濟發達城市建立友好合作關系和合作機制，推動城市間優勢產業、資源開發、科技、教育、人才等全方位合作，實現與各地區城市經濟、文化、技術、人才、物流、資金、信息的交流互動，促進本市經濟社會良性發展。

（三十八）以建設大商貿、大流通、大市場格局為目標，形成以太原為中心，以晉中、忻州、陽泉、呂梁等城市為合作區域的大太原經濟圈，吸引新型產品加工、商貿物流、文化旅游等進入我市相關產業，形成具有現代規模的產業體系，構建中部地區貨物集散中心、新型產業中心和文化旅游中心。

（三十九）結合本市資源和特色產業優勢，承接國內外產業梯度轉移，通過引進先進技術及聯合協作，以品牌轉移、資產重組、產權轉讓、投資參股為切入點，鼓勵外地投資者投資。對有利于我市產業結構調整的來并投資企業，市財政從產業結構調整基金中給予補貼。

五、建立完善外商投資促進機制

（四十）建立重點項目協調服務制度。全程跟蹤符合國家產業政策和列入省市產業發展規劃、投資規模較大的外商投資項目。各有關縣（市、區）、開發區或部門要確定一名領導班子成員具體負責協調服務工作。（四十一）建立招商引資項目庫。各縣（市、區）、開發區及相關部門要協調配合，開發和精心編制招商引資項目，保證項目的科學性、可行性和可操作性。要建立統一的、動態的招商引資項目庫，并在太原市政府網站和太原商務網進行發布。

（四十二）建立招商引資隊伍。要通過強化培訓和公開招聘，培養懂專業、懂法律、懂外語、善公關的招商引資隊伍，不斷提高招商引資水平。招商引資隊伍要多渠道收集整理國內外大企業投資動態信息，結合本地實際，組織有針對性的招商活動。

（四十三）完善外商投訴工作機制。向社會公開受理部門辦公地址、網址和投訴電話等，暢通投訴渠道。各部門對外商投資企業的投訴事宜，應在5個工作日內給予答復。

（四十四）加大財政支持力度。市政府在每年財政預算中逐年增加招商引資專項資金，主要用于參加各類境內外大型經貿洽談活動、建立補充招商引資項目庫、舉辦境內外招商推介活動、編印投資指南、招商項目等資料，舉辦招商展覽等。

（四十五）多渠道、多方式開展對外招商。充分發揮我市駐北京、上海、廣州、廈門、深圳、大連、?？诘绒k事處在招商引資中的“窗口”作用，掌握信息，建立網絡，推介項目，吸引投資。建立“代理招商”新機制，充分發揮中介機構的橋梁、紐帶作用。聘請國內外知名人士、跨國公司高層主管、在并投資人士為招商顧問，開展委托招商；設立太原招商網，大力開展網上招商、小分隊招商、“請進來”招商等多種招商活動，進一步提高招商引資成效。

（四十六）組建投資促進機構。承擔全市招商引資活動的組織實施、對外聯絡、業務培訓、信息溝通等中介服務職能，負責全市外商投訴協調服務工作，研究解決招商引資工作中的具體問題，對外代表市政府受理、協調處理和督辦外商投訴案件。各縣(市、區)、開發區(工業園區)要建立和完善受理外商投訴服務機構，對外商投訴案件進行行分級處理。

六、實行招商引資目標責任制

（四十七）成立太原市對外開放領導組。組長由市長擔任，成員由有關部門負責人組成，全面負責對外開放政策的制定及重大事宜的指導和協調。領導組下設辦公室，辦公室設在市商務局。

（四十八）建立招商引資工作目標責任制，將招商引資實績作為各級領導干部政績考核的重要內容。各縣（市、區）、開發區及有關部門招商引資情況，實行每季通報和年終考核。對招商引資實績好的縣（市、區）政府和有關部門予以獎勵。各縣（市、區）、開發區也要對本地區招商引資工作實行目標責任制管理，并進行考核獎勵。

（四十九）本意見適用于外商和國內投資者在本市行政區域內的投資行為。本意見所稱外商是指國外公司、企業、其他經濟組織和個人；國內投資者是指本市轄區外的國內公司、企業、其他經濟組織和個人。（五十）香港、澳門、臺灣地區的公司、企業、其他經濟組織、個人和在國外居住的中國公民以及現有外商投資企業在本市的投資，按外商投資給予相應優惠政策。

（五十一）設立在本市各開發區的外商投資企業和國內投資企業優惠政策，法律、法規、規章和政策另有規定的，按其規定辦理。

第五篇：平松鄉人民政府汛期地質災害防治方案

平政發(2008)13號

平松鄉汛期地質災害防治方案

各村民委員會、各企事業單位：

2008年汛期將至，為了切實做好汛期地質災害防治工作，減少和避免地質災害對國家和人民群眾造成損失，結合我鄉實際，特制定本方案：

一、領導機構

為了加強全鄉地質災害防治工作，鄉人民政府成立平松鄉地質災害防治領導組，具體成員如下：

組長：宋瑞斌（鄉政府鄉長）

副組長：馮樂天（鄉黨委副書記）

石建青（鄉人大主席）

李彥平（鄉紀檢書記）

趙建國（鄉政府副鄉長）

李海斌（鄉政府副鄉長）

馬建軍（鄉黨委委員）

閻天峰（公安派出所所長）

劉志宏（衛生院院長）

成員：張瑞光（鄉辦公室主任）

池存喜（平松村黨支部書記）

王玉潤（白泉村黨支部書記）

樊彥富（新寸村黨支部書記）

范明生（河梁村黨支部書記）

張培德（瓦房村黨支部書記）

李海云（西河峪村黨支部書記）

藥更懷（三泉村黨支部書記）

鞏文軍（玉女村黨支部書記）

梁憲云（合山村黨支部書記）

趙海軍（坪地川黨支部書記）

應急預案領導組下設辦公室，辦公室主任由張瑞光同志兼任。

二、工作原則

（1）堅持以人為本的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少地質災害及其造成的人員傷亡和危害。（2）堅持預防為主的原則。把應急處置工作落實到日常管理之中，加強基礎建設，完善監測網絡，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識，有效控制危機，堅持預防與應急相結合，努力做到早發現、早報告、早控制、早解決。（3）堅持依法規范的原則。依據有關法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對防治地質災害工作規范化、制度化、法制化。（4）堅持統一領導的原則。在鄉委、鄉政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理、專業處置為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。

三、應急處置

（1）地質災害發生后，事發地村委會、村小組要立即如實向鄉政府應急管理辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。地質災害相關情況，由鄉政府應急管理辦公室及時上報縣政府應急管理辦公室。

（2）鄉政府應急管理辦公室和各相關部門接到地質災害重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議，向鄉政府領導組報告，并將鄉政府應急領導組領導同志批示或指示傳達給有關村委會和部門，并跟蹤反饋落實情況。

（3）各村及村民小組和相關部門要及時掌握地質災害相關信息，對于一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感

時間，或可能演化為特別重大、重大地質災害信息的報送，要高度重視，嚴密監視事態發展，及時上報鄉政府應急管理辦公室。同時，鄉政府應急管理辦公室及時匯總有關情況，向上級匯報。

四、應急保障

根據事件危害程度，鄉直有關部門和行業管理單位按照職責分工及相關預案要求，做好應對地質災害防治的人力、財力、物力、交通運輸、醫療衛生及通信等保障工作，保證應急救援的急需和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。必要時，由鄉政府負責向上級政府請求援助。

1、人力保障。（1）公安（消防）、醫療救護、疾病控制、地震救援、防洪搶險、礦山救護以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業隊伍和骨干力量。各有關部門要切實加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平。（2）機關、企事業單位、公益團體和志愿者等社會力量是應急救援的重要力量，各有關部門要切實加強社會力量的應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。

2、財力保障。處置地質災害防治中所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。必要時，請求上級財政部門的支持。

3、物資保障。建立應急物資儲備制度。根據實際情況制

定儲備、調撥方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數量和調撥程序等，應急儲備物資調用由鄉政府應急領導組統一協調。

4、醫療衛生保障。鄉衛生院會同有關部門負責防治地質災害的醫療衛生保障工作。加強公共衛生體系的應急能力建設，進一步完善公共衛生應急處理機制、疾病預防控制系統、醫療救治系統、衛生監督系統和信息支持系統，全面提高公共衛生管理水平和應急處置能力。

5、治安維護。（1）鄉武裝部、派出所負責地質災害防治的應急治安保障工作，并會同縣武警大隊制定治安維護應急保障預案，明確在應急狀態下維護社會治安秩序應做的各項工作。（2）地質災害發生后，公安部門要迅速組織力量，對現場進行警戒和治安管理，并根據需要在現場周圍設立警戒區和警示標志； 協助有關部門及時疏散災民和傷亡人員，維護社會秩序，打擊各種違法犯罪活動； 加強對重點區域、重點人群、重要設施和重要物資，特別是應急救援物資和裝備的警衛及防范保護； 必要時，依法采取有效管制措施，控制事態。

關鍵詞：領導組防治方案地質災害報：縣委辦政府辦

發：各村民委員會各企事業單位