第一篇：安徽省人民政府關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就進一步加強我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出如下意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

“十二五”期間，完成皖南山區(qū)、大別山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害重點防治縣（含市、區(qū)，下同）災(zāi)害調(diào)查任務(wù)，查明地質(zhì)災(zāi)害隱患的基本情況；加快建設(shè)群測群防、專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系，災(zāi)情、險情得到及時監(jiān)控和有效處置；基本完成中型以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點和重要地段、重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患的搬遷避讓或工程治理；工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害得到有效控制。到2020年，全面建成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系；基本消除中型以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點的威脅，使災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失明顯減少。

二、重點工作

（一）加強調(diào)查評價。全面開展地質(zhì)災(zāi)害重點防治縣1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，對重點區(qū)域開展1:1萬調(diào)查。對可能威脅重要基礎(chǔ)設(shè)施、旅游景區(qū)景點和城鎮(zhèn)、村莊等人口密集區(qū)域及飲用水源地的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，進行詳細勘查，查明災(zāi)害成因、危害程度，掌握其發(fā)展變化規(guī)律，逐點制定落實監(jiān)測防治措施。

（二）強化動態(tài)巡查。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣級政府要建立健全隱患排查制度，對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展經(jīng)常性巡回檢查，每年對重點防治區(qū)域開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位、責(zé)任人和監(jiān)測人向社會公布。省政府有關(guān)部門和各市政府要加強督促指導(dǎo)，對縣、鄉(xiāng)難以確定的隱患，及時組織專業(yè)部門進行現(xiàn)場核查確認。

（三）完善監(jiān)測預(yù)報預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。加快建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機制，構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺。大力支持地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報科技創(chuàng)新，積極推廣地質(zhì)災(zāi)害防治新理論、新技術(shù)、新方法，努力提高監(jiān)測預(yù)報精度。建立完善預(yù)警信息發(fā)布制度，充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話、宣傳車、電子顯示屏和人防警報系統(tǒng)等多種媒體和手段，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。重點加強農(nóng)村山區(qū)等偏遠地區(qū)臨災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)，因地制宜利用無線預(yù)警廣播、有線廣播、高音喇叭、逐戶通知等方式，將災(zāi)害預(yù)警信息及時傳遞給受威脅群眾。

（四）提高群測群防水平。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)市、縣政府要加快地質(zhì)災(zāi)害防治“五條線”和群測群防“十有縣”建設(shè)，縣、鄉(xiāng)政府要加快國土所“五到位”建設(shè)。引導(dǎo)、鼓勵基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織，健全以村干部和骨干群眾為主體的基層群測群防體系，強化對群測群防員的技能培訓(xùn)，配備簡便實用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備。已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要逐點落實專兼職監(jiān)測人員。

（五）增強應(yīng)急處置能力。結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治工作實際，修訂完善各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺建設(shè)，逐步形成集應(yīng)急值守、信息報送、分析評估、視頻會商、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置為一體的應(yīng)急響應(yīng)平臺和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高綜合協(xié)調(diào)和聯(lián)動處置能力。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，有序進行臨災(zāi)避險。統(tǒng)籌做好應(yīng)急避難場所建設(shè)、救災(zāi)救援物資儲備等工作，確保受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助等得到妥善安排。

（六）實施搬遷避讓和工程治理。堅持把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、土地整治、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、道路交通建設(shè)、農(nóng)村危房改造、中小學(xué)校舍安全工程、人防疏散地域（基地）建設(shè)等有機結(jié)合，按照政府引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合、集中安置與分散安置相結(jié)合的原則，科學(xué)制定搬遷避讓方案，統(tǒng)籌安排資金，保障用地，優(yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大、安置可行性強的地質(zhì)災(zāi)害隱患點受威脅群眾。加強對搬遷安置點選址的評估，確保新址不受地質(zhì)災(zāi)害威脅，并方便搬遷群眾的生產(chǎn)、生活。對難以實施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要科學(xué)論證，區(qū)分輕重緩急，分期分批加快開展工程治理。

（七）推進綜合治理。各地要組織國土資源、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、安全監(jiān)管、氣象、地震等部門，統(tǒng)籌各方資源抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、水土保持、山洪災(zāi)害防治、中小河流治理和病險水庫除險加固、尾礦庫隱患治理、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等工作，切實提高地質(zhì)災(zāi)害綜合治理水平。

（八）嚴格控制人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。各地、各有關(guān)部門在編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃時，要加強規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，合理確定項目選址、布局，切實避開危險區(qū)域。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，要嚴格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，嚴防人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。加強對丘陵山區(qū)群眾自建住房的指導(dǎo)和監(jiān)管，采取有效措施，堅決制止隨意切坡建房行為，減少地質(zhì)災(zāi)害隱患。工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的，建設(shè)單位必須按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，與主體工程同步實施地質(zhì)災(zāi)害防護工程，做到同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。對已建工程引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害及隱患，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。

（九）建立健全地面沉降、塌陷防控機制。制定地下工程活動和地下空間管理辦法，嚴格審批程序，防止礦產(chǎn)資源開采、地下水抽采、地下工程建設(shè)以及地下空間使用不當(dāng)?shù)纫l(fā)地面沉降、塌陷等災(zāi)害。完善皖北地區(qū)地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實行地面沉降與地下水開采聯(lián)防聯(lián)控，加快推進采煤塌陷區(qū)綜合治理。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，進一步強化各級政府的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，建立完善逐級負責(zé)制，切實形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作機制。省政府把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入對各市政府的績效考核。各市、縣政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，政府主要負責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責(zé)，確保防治責(zé)任和措施層層落到實處。對在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中玩忽職守、履職不到位，造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或者引發(fā)群體性事件并造成惡劣影響的，要依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加大資金投入。省財政設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，用于開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，實施重要隱患點的監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓、勘查治理和應(yīng)急處置，支持群測群防體系建設(shè)、科普宣教和培訓(xùn)工作。各市、縣政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治費用和群測群防員補助資金納入財政保障范圍，根據(jù)本地實際增加地質(zhì)災(zāi)害防治投入，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治投入增

長機制。探索相關(guān)激勵政策，吸引社會資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)市、縣政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，認真組織編制本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃和中長期規(guī)劃，落實項目和資金。

（三）加強隊伍建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)市、縣政府要建立健全與本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊伍，確保各項工作正常開展，有條件的地方要組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)隊伍。各地可采取內(nèi)部調(diào)劑、聘任專業(yè)技術(shù)人員等方式，加強地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍建設(shè)，重點加強縣、鄉(xiāng)兩級基層防治隊伍和應(yīng)急救援、災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，配備必要的交通、通信和專業(yè)設(shè)備。支持高等院校、科研院所加大地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)人才培養(yǎng)力度，對長期在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測等防治工作的專業(yè)技術(shù)人員，在職務(wù)、職稱等方面給予政策傾斜。

（四）開展宣傳教育。充分利用多種宣傳方式，廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報告、避險自救等知識的宣傳普及，增強全社會預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識，提高群眾識災(zāi)報災(zāi)、臨災(zāi)避險和自救互救的能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要定期組織機關(guān)干部、基層組織負責(zé)人和骨干群眾開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，加強中小學(xué)學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育和避險演練。

（五）構(gòu)建齊抓共管的工作格局。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國土資源部門要加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，牽頭負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的隱患調(diào)查、動態(tài)巡查和預(yù)報預(yù)警；發(fā)展改革部門要加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目的審批管理，科學(xué)規(guī)劃災(zāi)后重建項目；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)居民點的規(guī)劃審批和建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害防治；民政部門要開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌做好應(yīng)急避難場所建設(shè)和救災(zāi)救援物資儲備等工作；交通運輸、鐵路部門要加強工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治，做好公路、鐵路沿線邊坡及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測和治理；水利部門要加強水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害防治，組織開展山洪災(zāi)害調(diào)查評價和預(yù)防；旅游部門要督促景區(qū)景點管理單位做好旅游區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；安全監(jiān)管、經(jīng)濟和信息化等部門要加強各類礦山及尾礦庫等地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測與治理；教育部門要加強對威脅校舍安全地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測與治理；氣象部門要做好災(zāi)害性天氣預(yù)報，會同國土資源等部門及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息。各級政府應(yīng)急辦要會同國土資源、氣象、水利等部門，建立預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機制，及時發(fā)布山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治等預(yù)警信息，引導(dǎo)群眾有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險。其他相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治的組織實施工作。對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績顯著的單位和個人，按規(guī)定給予表揚獎勵。各地、各有關(guān)部門要按照本意見，結(jié)合實際，制定完善具體政策措施，加強監(jiān)督檢查，抓好貫徹落實。

安徽省人民政府

2012年9月6日

第二篇：北京市人民政府印發(fā)北京市關(guān)于進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知

北京市人民政府

印發(fā)北京市關(guān)于進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知

京政發(fā)〔2012〕20號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《北京市關(guān)于進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

北京市人民政府

二〇一二年六月二十六日

北京市關(guān)于進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國發(fā)〔2011〕20號)(以下簡稱《決定》)精神，不斷提高本市地質(zhì)災(zāi)害防治水平，努力構(gòu)建與首都相適應(yīng)的地質(zhì)安全體系，現(xiàn)就進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出如下意見：

一、充分認識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性

近50年來，受地形地質(zhì)條件復(fù)雜、降水時空分布不均等自然因素影響，本市地質(zhì)災(zāi)害比較頻繁，發(fā)生了多起泥石流、崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，給人民群眾生命財產(chǎn)造成極大損失。因此，切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治是減少災(zāi)害風(fēng)險、減輕災(zāi)害損失的重要前提，是促進首都經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措，是各級人民政府的重要職責(zé)。

二、全面開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和動態(tài)巡查

(一)加強調(diào)查評價和重點勘查。在全市范圍內(nèi)開展1:5萬區(qū)域山洪、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，重點提高門頭溝、房山、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶等7個突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣的調(diào)查水平，對重點地區(qū)進行災(zāi)害詳細勘查，查明災(zāi)害成因，評估危害程度，掌握發(fā)展變化規(guī)律，制定防治措施。開展全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點應(yīng)急避險場地選址調(diào)查評價工作。

(二)加強汛期檢查巡查工作。門頭溝、房山、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶等7個區(qū)縣政府要嚴格落實《北京市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》并制定工作方案，對主要地質(zhì)災(zāi)害點每年開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時向社會公布防災(zāi)責(zé)任單位和排查結(jié)果。市國土局、市水務(wù)局等部門要督促指導(dǎo)各區(qū)縣政府對轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查。

三、加強監(jiān)測預(yù)警預(yù)報

(三)建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。加快構(gòu)建國土、氣象、水務(wù)等部門聯(lián)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺，完善預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機制；在門頭溝、房山、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶等7個區(qū)縣的重點隱患區(qū)(點)加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，加強監(jiān)測預(yù)報工作；建立平原區(qū)活動斷裂監(jiān)測系統(tǒng)；完善地面沉降監(jiān)測預(yù)警預(yù)報工作。

(四)加強預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。將突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息納入到北京市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布范圍，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等各種媒介，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；著重加強門頭溝、房山、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶等7個區(qū)縣重點隱患點應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，因地制宜，利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、手搖警報器、逐戶通知等方式，將災(zāi)害預(yù)警信息及時傳遞給受威脅群眾。

(五)提高群測群防水平。有關(guān)區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)；加強群測群防員防災(zāi)知識技能培訓(xùn)，配備簡便實用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，并給予群測群防員適當(dāng)經(jīng)費補貼。

四、強化地質(zhì)災(zāi)害防治體系

(六)嚴格地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)的，要嚴格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，杜絕因人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。在各類規(guī)劃編制過程中，要加強對規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，合理確定項目選址、布局，切實避開危險區(qū)域。

(七)快速有序組織臨災(zāi)避險。對出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，區(qū)縣政府要及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，向社會公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；要組織制定防災(zāi)避險方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號、疏散路線及臨時安置場所等。遇臺風(fēng)、強降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時，要組織力量嚴密監(jiān)測隱患發(fā)展變化，如遇緊急情況，當(dāng)?shù)卣⒒鶎尤簻y群防組織要迅速啟動防災(zāi)避險方案，及時有序地組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在原址設(shè)立警示標(biāo)志，避免誤入造成傷亡。在安排臨時轉(zhuǎn)移群眾返回原址居住前，要對災(zāi)害隱患進行安全評估，落實監(jiān)測預(yù)警等防范措施。

(八)加快實施搬遷避讓。各區(qū)縣政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作與扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治、山區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整等有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排資金，有計劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓，優(yōu)先搬遷危險程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點周邊群眾。搬遷安置點必須進行選址評估，確保新址不受地質(zhì)災(zāi)害威脅。

(九)加強重要設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害防治。有關(guān)部門要協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)及運營單位對重要道路、橋梁、軌道交通、輸供電及輸油(氣)管線、綜合交通樞紐等重要設(shè)施周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，組織開展災(zāi)害調(diào)查評估，及時采取防范措施，確保安全。

(十)科學(xué)開展工程治理。市國土局、市交通委、市水務(wù)局和市旅游委等部門，要對交通道路、水利設(shè)施、旅游景區(qū)及重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點和一時難以實施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，及時開展工程治理，確保安全。

(十一)積極開展綜合防治工作。各區(qū)縣政府及有關(guān)部門要統(tǒng)籌各方資源，抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、水土保持、山洪災(zāi)害防治、中小河流治理和病險水庫除險加固、尾礦庫隱患治理、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等各項工作，切實提高地質(zhì)災(zāi)害綜合治理水平。

五、加強應(yīng)急救援工作

(十二)提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。各區(qū)縣政府在《北京市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》基礎(chǔ)上，進一步編制完善區(qū)縣級地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，構(gòu)建完整的市、區(qū)縣兩級防災(zāi)預(yù)案體系；定期組織應(yīng)急避險演練，提高有關(guān)各方協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急處置能力。

(十三)做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的搶險救援。各區(qū)縣政府要切實提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救援工作水平，加強綜合協(xié)調(diào)，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。要妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助，全力維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

六、保障措施

(十四)完善制度建設(shè)。切實貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號)和《決定》，建立行之有效的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理機制，完善地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理制度。(十五)切實保證資金投入。要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需要，每年在財政預(yù)算中安排資金，用于開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，實施重要隱患點的監(jiān)測預(yù)警、工程治理、搬遷避讓、科普宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急處置工作；各區(qū)縣政府要將群測群防員補助資金納入到財政保障范圍。(十六)積極推進地質(zhì)災(zāi)害防治科技創(chuàng)新。結(jié)合本市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報等工作，充分發(fā)揮首都科研單位與高等院校技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢，積極開展科技創(chuàng)新活動，逐步將地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)報、監(jiān)測以及防治的新理論、新方法、新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用到實際工作中去，提高地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力。

(十七)深入開展培訓(xùn)教育和科普宣傳。各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治知識納入宣傳教育計劃，全面開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，不定期組織群眾和中小學(xué)校學(xué)生開展應(yīng)急避險演練，提高識災(zāi)防災(zāi)能力；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)各級政府要結(jié)合本轄區(qū)實際需求，定期組織機關(guān)干部、基層組織負責(zé)人和群測群防員參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，主要負責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實增強災(zāi)害防治及搶險救援指揮能力。

(十八)建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制。各區(qū)縣政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。各區(qū)縣政府主要負責(zé)人要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責(zé)，建立完善逐級負責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施落到實處。(十九)加強溝通協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要各負其責(zé)、密切配合，加強與北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京總隊的溝通聯(lián)絡(luò)和信息共享，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市國土局要加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；各區(qū)縣政府和市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟信息化委、市民政局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市水務(wù)局、市旅游委、市安全監(jiān)管局、市氣象局等部門要按照職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實施。

【祝文賀律師，中華全國律師協(xié)會會員，北京市律師協(xié)會會員，北京市君永律師事務(wù)所專職律師?！?/p>

第三篇：平松鄉(xiāng)人民政府汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案

平政發(fā)(2008)13號

平松鄉(xiāng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案

各村民委員會、各企事業(yè)單位：

2008年汛期將至，為了切實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，減少和避免地質(zhì)災(zāi)害對國家和人民群眾造成損失，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案：

一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為了加強全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，鄉(xiāng)人民政府成立平松鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組，具體成員如下：

組長：宋瑞斌（鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長）

副組長：馮樂天（鄉(xiāng)黨委副書記）

石建青（鄉(xiāng)人大主席）

李彥平（鄉(xiāng)紀檢書記）

趙建國（鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長）

李海斌（鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長）

馬建軍（鄉(xiāng)黨委委員）

閻天峰（公安派出所所長）

劉志宏（衛(wèi)生院院長）

成員：張瑞光（鄉(xiāng)辦公室主任）

池存喜（平松村黨支部書記）

王玉潤（白泉村黨支部書記）

樊彥富（新寸村黨支部書記）

范明生（河梁村黨支部書記）

張培德（瓦房村黨支部書記）

李海云（西河峪村黨支部書記）

藥更懷（三泉村黨支部書記）

鞏文軍（玉女村黨支部書記）

梁憲云（合山村黨支部書記）

趙海軍（坪地川黨支部書記）

應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由張瑞光同志兼任。

二、工作原則

（1）堅持以人為本的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少地質(zhì)災(zāi)害及其造成的人員傷亡和危害。（2）堅持預(yù)防為主的原則。把應(yīng)急處置工作落實到日常管理之中，加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識，有效控制危機，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。（3）堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對防治地質(zhì)災(zāi)害工作規(guī)范化、制度化、法制化。（4）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。

三、應(yīng)急處置

（1）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地村委會、村小組要立即如實向鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)情況，由鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室及時上報縣政府應(yīng)急管理辦公室。

（2）鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室和各相關(guān)部門接到地質(zhì)災(zāi)害重要信息報告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)組報告，并將鄉(xiāng)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達給有關(guān)村委會和部門，并跟蹤反饋落實情況。

（3）各村及村民小組和相關(guān)部門要及時掌握地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感

時間，或可能演化為特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室。同時，鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室及時匯總有關(guān)情況，向上級匯報。

四、應(yīng)急保障

根據(jù)事件危害程度，鄉(xiāng)直有關(guān)部門和行業(yè)管理單位按照職責(zé)分工及相關(guān)預(yù)案要求，做好應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害防治的人力、財力、物力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。必要時，由鄉(xiāng)政府負責(zé)向上級政府請求援助。

1、人力保障。（1）公安（消防）、醫(yī)療救護、疾病控制、地震救援、防洪搶險、礦山救護以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。各有關(guān)部門要切實加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平。（2）機關(guān)、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者等社會力量是應(yīng)急救援的重要力量，各有關(guān)部門要切實加強社會力量的應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識和技能。

2、財力保障。處置地質(zhì)災(zāi)害防治中所需財政負擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)。必要時，請求上級財政部門的支持。

3、物資保障。建立應(yīng)急物資儲備制度。根據(jù)實際情況制

定儲備、調(diào)撥方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調(diào)撥程序等，應(yīng)急儲備物資調(diào)用由鄉(xiāng)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障。鄉(xiāng)衛(wèi)生院會同有關(guān)部門負責(zé)防治地質(zhì)災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。加強公共衛(wèi)生體系的應(yīng)急能力建設(shè)，進一步完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機制、疾病預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理水平和應(yīng)急處置能力。

5、治安維護。（1）鄉(xiāng)武裝部、派出所負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的應(yīng)急治安保障工作，并會同縣武警大隊制定治安維護應(yīng)急保障預(yù)案，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護社會治安秩序應(yīng)做的各項工作。（2）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，公安部門要迅速組織力量，對現(xiàn)場進行警戒和治安管理，并根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警示標(biāo)志； 協(xié)助有關(guān)部門及時疏散災(zāi)民和傷亡人員，維護社會秩序，打擊各種違法犯罪活動； 加強對重點區(qū)域、重點人群、重要設(shè)施和重要物資，特別是應(yīng)急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護； 必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)組防治方案地質(zhì)災(zāi)害報：縣委辦政府辦

發(fā)：各村民委員會各企事業(yè)單位

第四篇：地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識

地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識

1、什么是地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)？

地質(zhì)災(zāi)害是指包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

2、為什么會發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害？哪些人類活動可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生源于兩方面因素：第一方面是不可抗力的自然因素造成的，如汛期強降雨引起的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害（泥石流、滑坡、崩塌等）。第二方面是人為建設(shè)活動引發(fā)的，如采礦、興建水利工程、架橋、修路引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、塌陷等）。

違反自然規(guī)律、不合理的人類活動往往會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。這些人類活動主要有以下幾種方式。

開挖坡腳：修建公路、鐵路、依山建房等。

蓄水排水：水渠和水池的漫溢和漏水，工業(yè)生產(chǎn)用水和廢水的排放，農(nóng)業(yè)灌溉等。

堆填加載：在斜坡上大量興建樓房，大量堆填土石、礦渣等。此外，劈山開礦的爆破、山坡上亂砍亂伐等，也容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

3、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情依據(jù)造成人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為四個等級： 特大型：因災(zāi)死亡和失蹤30人（含）以上或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元（含）以上的；

大型：因災(zāi)死亡和失蹤10人（含）以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元（含）以上、1000萬元以下的；

中型：因災(zāi)死亡和失蹤3人（含）以上、10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元（含）以上500萬元以下的；

小型：因災(zāi)死亡和失蹤3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。

4、地質(zhì)災(zāi)害險情分級 地質(zhì)災(zāi)害險情依據(jù)威脅人員、財產(chǎn)的大小，分為四個等級：

特大型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人（含）以上或可能造成的經(jīng)濟損失1億元（含）以上的；

大型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人（含）以上1000人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失5000萬元（含）以上1億元以下的；

中型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人（含）以上500人以下或潛在可能造成的經(jīng)濟損失500萬元（含）以上5000萬元以下的；

小型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下或潛在可能造成的經(jīng)濟損失500萬元以下的。

5、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前有哪些前兆？

凡較大型山體崩塌、滑坡等要完成自身的變形破壞，都有其發(fā)生發(fā)展的必然過程，在強烈破壞之前，都顯示出一定的前兆特征。

（一）崩塌發(fā)生的前兆特征

（1）崩塌的前緣掉塊、墜落，小崩小塌不斷。（2）崩塌的腳部出現(xiàn)新的破裂形跡，嗅到異常氣味。（3）不時偶聞巖石的撕裂摩擦錯碎聲。（4）出現(xiàn)熱、氡、氣、地下水質(zhì)、水量等異常。

（二）滑坡發(fā)生的前兆特征

（1）滑坡前緣出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫，前緣土體出現(xiàn)隆起現(xiàn)象。（2）滑坡體后緣裂縫急劇加長加寬，新裂縫不斷產(chǎn)生，滑體后部快速下座，四周巖土體出現(xiàn)松弛，小型坍塌現(xiàn)象。

（3）滑帶巖土體因摩擦錯動發(fā)出響聲，并從裂縫中冒出熱氣或冷氣。（4）在滑坡前緣坡腳處，有堵塞多年的泉水復(fù)活現(xiàn)象，或出現(xiàn)水（水井）突然干枯、井（鉆孔）水位突變等異?，F(xiàn)象。

（5）滑坡體上有裂縫、房屋傾斜，出現(xiàn)醉漢林、馬刀樹等現(xiàn)象。

（6）動物驚恐異常，如豬、狗、牛、羊驚恐不安，不入睡，老鼠亂竄等。（7）滑坡上如有長期位移觀測資料，臨滑前，無論是水平位移量，還是垂直位移量，均會出現(xiàn)加速變化的趨勢。

（三）地面塌陷發(fā)生的前兆特征（1）井、泉水位驟升或驟降，突然渾濁或翻沙、冒氣；（2）地面出現(xiàn)環(huán)狀裂縫并不斷擴展，局部產(chǎn)生地鼓或下沉；（3）地下有響聲。

（四）泥石流發(fā)生的前兆特征

（1）河流突然斷流或水勢突然加大，并夾有較多柴草、樹枝。（2）深谷內(nèi)傳來似火車轟鳴或悶雷般的聲音。（3）溝谷深處突然變得昏暗，并有輕微震動感等。

6、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害前應(yīng)采取的措施有哪些？

(一)臨時避災(zāi)場地的選定

在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)外，事先選擇一處或幾處安全場地，作為避災(zāi)的臨時場所。避災(zāi)場所的選定，一定要選取絕對安全的地方，絕不能選在滑坡的主滑方向、陡坡有危巖體的坡腳下或泥石流溝溝口。在確保安全的前提下，避災(zāi)場地距原居住地越近越好，地勢越開闊越好，交通和用電、用水越方便越好。

（二）撤離路線的選定

撤離危險區(qū)應(yīng)通過實地踏勘選擇好轉(zhuǎn)移路線，應(yīng)盡可能避開滑坡的滑移方向、崩塌的傾崩方向或泥石流可能經(jīng)過地段。盡量少穿越危險區(qū)，沿山脊展布的道路比沿山谷展布的道路更安全。

（三）預(yù)警信號的規(guī)定

撤離地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)事先約定好撤離信號（如廣播、敲鑼、擊鼓、吹叫笛等）。制定的信號必須是唯一的，不能亂用，以免誤發(fā)

7、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時怎么辦？

（一）發(fā)生崩塌時怎么辦

崩塌發(fā)生時，如果身處崩塌影響范圍外，一定要繞行；如果處于崩塌體下方，只能迅速向兩邊逃生，越快越好；如果感覺地面震動，也應(yīng)立即向兩側(cè)穩(wěn)定地區(qū)逃離。

（二）發(fā)生滑坡時怎么辦

滑坡發(fā)生時，應(yīng)向滑坡邊界兩側(cè)之外撤離，絕不能沿滑移方向逃生。如果滑坡滑動速度很快，最好原地不動或抱緊一顆大樹不松手。

（三）發(fā)生泥石流時怎么辦 當(dāng)處于泥石流區(qū)時，不能沿溝向下或向上跑，而應(yīng)向兩側(cè)山坡上跑，離開溝道、河谷地帶，但應(yīng)注意，不要在土質(zhì)松軟、土體不穩(wěn)定的斜坡停留，以防斜坡失穩(wěn)下滑，應(yīng)在基底穩(wěn)固又較為平緩的地方暫停觀察，選擇遠離泥石流經(jīng)過地段停留避險。另外，不應(yīng)上樹躲避，因泥石流不同于一般洪水，其流動中可能剪斷樹木卷入泥石流，所以上樹逃生不可取。應(yīng)避開河(溝)道彎曲的凹岸或地方狹小高度不高的凸岸，因泥石流有很強的掏刷能力及直進性，這些地方可能被泥石流體沖毀。

8、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中的主要任務(wù)

（一）第一時間建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)現(xiàn)場指揮機構(gòu)，啟動防災(zāi)預(yù)案，根據(jù)防災(zāi)責(zé)任制明確各部門工作內(nèi)容；

（二）根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，轉(zhuǎn)移安置人群到臨時避災(zāi)點，在保障安全的前提下，有組織的救援受傷和被圍困的人員；

（三）對災(zāi)情和險情進行初步評估并上報，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因和發(fā)展趨勢；

（四）劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)并建立警示標(biāo)志；

（五）加強地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化監(jiān)測，并對周邊可能出現(xiàn)的隱患進行排查；

（六）排危及實施應(yīng)急搶險工程；

（七）信息、通訊、交通、醫(yī)療、救災(zāi)物資、治安、技術(shù)等應(yīng)急保障措施到位；

（八）根據(jù)權(quán)限做好災(zāi)害信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。

對災(zāi)情和險情進行初步評估并上報，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因和發(fā)展趨勢；

9、災(zāi)后如何應(yīng)急自救？

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，專業(yè)救災(zāi)隊伍未到之前，應(yīng)及時采取必要的避災(zāi)措施。

（一）不要立即進入災(zāi)害區(qū)搜尋財物，以免再次發(fā)生滑坡、崩塌。當(dāng)滑坡、崩塌發(fā)生后，后山斜坡并未立即穩(wěn)定下來，仍不時發(fā)生崩石、滑坍，甚至還會繼續(xù)發(fā)生較大規(guī)模的滑坡、崩塌。因此，不要立即進入災(zāi)害區(qū)去挖掘和搜尋財物。

（二）立即派人將災(zāi)情報告政府。偏遠山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，道路、通信毀壞，無法與外界溝通。應(yīng)該盡快派人將災(zāi)情向政府報告，以便盡快開展救援。

（三）迅速組織村民查看是否還有滑坡、崩塌發(fā)生的危險。災(zāi)害發(fā)生后，在專業(yè)隊伍到達之前，應(yīng)該迅速組織力量巡查滑坡、崩塌斜坡區(qū)和周圍是否還存在較大的危巖體和滑坡隱患，并應(yīng)迅速劃定危險區(qū)，禁止人員進入。

（四）查看天氣，收聽廣播，收看電視，關(guān)注是否還有暴雨。根據(jù)多年的經(jīng)驗，并注意收聽廣播、收看電視，了解近期是否還會有發(fā)生暴雨的可能。如果將有暴雨發(fā)生，應(yīng)該盡快對臨時居住的地區(qū)進行巡查，建立防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，指定專門的人員時刻監(jiān)視斜坡和溝谷情況，避免新的災(zāi)害發(fā)生。

（五）有組織地搜尋附近受傷和被困的人員。撤離災(zāi)害地段后，要迅速清點人員，了解傷亡情況。對于失蹤人員要盡快組織人員進行查找搜尋。特別指出的是對泥石流中受傷人員的救治主要是避免窒息。為此，將壓埋在泥漿或倒塌建筑物中的傷員救出后，應(yīng)立即清除口、鼻、咽喉內(nèi)的泥土及痰、血等，排除體內(nèi)的污水。對昏迷的傷員，應(yīng)將其平臥，頭后仰，將舌頭牽出，盡量保持呼吸道的暢通，如有外傷應(yīng)采取止血、包扎、固定等方法處理，然后轉(zhuǎn)送急救站。

10、農(nóng)村建房選址如何預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害？

（一）嚴格按照新農(nóng)村規(guī)劃進行建房；

（二）不要在滑坡體上、陡坡上建房；

（三）不要緊挨著陡坡坡腳、有危巖的石山坡腳建房；

（四）在緩坡上或其坡腳切坡建房，房屋與后面的陡坡之間要有足夠的防護距離；

（五）不要在山區(qū)的沖溝底部及沖溝口附近建房；

（六）地下巖溶發(fā)育區(qū)，先查明淺層溶洞并處理之，基礎(chǔ)應(yīng)采用鋼筋混凝土圈梁條形結(jié)構(gòu)。

第五篇：2015地質(zhì)災(zāi)害防治方案

六盤水市2015地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為貫徹落實《省人民政府關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》(黔府發(fā)?2012?11號)精神，切實做好2015年全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的規(guī)定，結(jié)合我市區(qū)域地質(zhì)環(huán)境、水文、氣象等條件和《六盤水市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，特制定本方案。

本方案實施的基本原則是：以防為主、防治結(jié)合、突出重點；政府主導(dǎo)、分級負責(zé)，部門協(xié)作，形成全社會參與的格局。

一、2015年全市地質(zhì)災(zāi)害情況

截止2015年4月20日，現(xiàn)全市有地質(zhì)災(zāi)害隱患點1121處，受威脅農(nóng)戶50530戶，197945人，其中包括特別危險地質(zhì)災(zāi)害隱患點64處，涉及5502戶，22467人。

二、全市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特征

（一）滑坡：主要集中發(fā)生在5—9月，以中小型為主，大型、特大型次之，平面形態(tài)多呈不規(guī)則和舌形，主要分布在陡峻的山原、高中山、中山、低中山斜坡和峽谷地帶，坡度大多在20°—50°之間，常發(fā)生在軟質(zhì)巖體和軟硬相間的巖體構(gòu)成的斜坡，主要誘發(fā)因素是降雨、地表水沖刷以及建筑切坡、采礦等人為工程活動。

（二）崩塌：大多發(fā)生在5—9月和凝凍期，以中小型為主，多發(fā)生在坡度為50°以上的陡坡，主要誘發(fā)因素是降雨、地表水沖刷以及切坡、采礦等人為工程活動。

（三）泥石流：均發(fā)生在5—9月，尤以每年7月發(fā)生頻率最大，以小型、溝谷型、降雨型、稀性泥石流為主，主要分布在高中山、狹谷、溝谷斜坡地帶，主要誘發(fā)因素是不合理的采礦、修路棄渣棄土、過度砍伐林木等人類工程活動以及強降雨。

（四）地面塌陷：均為小型，多處于發(fā)展期。主要是巖溶塌陷和采空塌陷。（1）巖溶塌陷主要集中分布于水城盆地、六枝峰叢槽谷等地，主要誘發(fā)因素為抽取地下水和暴雨滲灌；（2）采空塌陷主要分布在大規(guī)模采煤的礦區(qū)，誘發(fā)因素主要是地下采煤形成大面積采空區(qū)。

（五）地裂縫：大多產(chǎn)生在含煤巖層及其上覆地層，主要分布在煤礦開采區(qū)域。其形成原因主要是地下采煤和礦井疏干排水，導(dǎo)致頂板失去支撐，巖體應(yīng)力平衡受到破壞，圍巖產(chǎn)生變形，沿構(gòu)造裂隙等軟弱結(jié)構(gòu)面發(fā)生拉裂。

三、2015年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

（一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時段預(yù)測

我市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生常與降水密切相關(guān)，今年發(fā)生的特大旱情，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作更加嚴峻。根據(jù)氣象部門提供的降雨趨勢預(yù)測，我市今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時段為5至9月，這一時段是我市地質(zhì)災(zāi)害的重點防范期，其中6月到８月為地質(zhì)

災(zāi)害高發(fā)期，具體災(zāi)害發(fā)生情況將受降雨量控制。當(dāng)連續(xù)降雨達到150毫米或日降雨達100毫米以上時，崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害即可發(fā)生；當(dāng)連續(xù)降雨達到200毫米或短時間（1日或數(shù)小時）降雨達150毫米以上時，崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害將可能大量發(fā)生。

（二）地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)預(yù)測 1.六枝特區(qū)重點防治區(qū)

該區(qū)包括龍河鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、新場鄉(xiāng)、落別鄉(xiāng)、牛場鄉(xiāng)、關(guān)寨鎮(zhèn)、大用鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件較差，在降雨集中時期，極容易產(chǎn)生滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。該區(qū)災(zāi)害隱患點多處于特別危險狀態(tài)，應(yīng)加強監(jiān)測和逐步進行搬遷。

2.盤縣重點防治區(qū)

該區(qū)包括樂民鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、柏果鎮(zhèn)、紅果鎮(zhèn)、松河鄉(xiāng)、羊場鄉(xiāng)、淤泥鄉(xiāng)等區(qū)內(nèi)人類工程活動頻繁，誘發(fā)堆積層滑坡、粘性土滑坡、地裂縫、巖石崩塌、泥石流隱患等。由于人類工程活動的誘發(fā)、自然等原因，該區(qū)災(zāi)害隱患點多處于特別危險狀態(tài)，應(yīng)加強監(jiān)測、積極采取搬遷措施。

3.水城縣重點防治區(qū)

該區(qū)包括阿戛鎮(zhèn)、雞場鎮(zhèn)、金盆鄉(xiāng)、保華鄉(xiāng)、蟠龍鎮(zhèn)、米籮鄉(xiāng)等區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件較差，人為工程活動較為強烈，在降雨集中時期，極容易產(chǎn)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。該區(qū)災(zāi)害隱患點多處于特別危險狀態(tài)，應(yīng)加強監(jiān)測和開展地質(zhì)災(zāi)害治理、搬遷避讓。

4.鐘山區(qū)重點防治區(qū)

該區(qū)域內(nèi)煤炭資源豐富，采礦活動強烈，由此而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害嚴重，且隨著煤炭資源的大量開發(fā)利用，引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害將越來越嚴重。重點防治：大灣鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、鳳凰街道辦事處及各煤礦采空區(qū)。

（三）鐵路及主要公路沿線、主要河流流域、水庫等地質(zhì)災(zāi)害危險地段預(yù)測

1.水紅鐵路、貴昆鐵路、珠六復(fù)線在市境地段，可能發(fā)生的災(zāi)害為滑坡、崩塌。

2.六六高速、水盤高速、內(nèi)環(huán)快線、紙紅公路、水黃公路及在建高速公路施工建設(shè)造成的不穩(wěn)定邊坡及棄渣棄土場，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流。

3.南、北盤江流域局部地段，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流。

4.盤南電廠、發(fā)耳電廠、野馬寨電廠施工造成的潛在不穩(wěn)定斜坡地段，可能發(fā)生的災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流。

（四）主要礦區(qū)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險地段預(yù)測 1.六枝工礦集團公司下屬各礦及選煤廠、煤矸石堆積區(qū)、采空區(qū)，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和泥石流。

2.盤江煤電集團公司下屬各礦及選煤廠、煤矸石堆積區(qū)，采空區(qū)，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和

泥石流。

3.水城礦業(yè)集團公司下屬各礦及選煤廠、煤矸石堆積區(qū)、采空區(qū)，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和泥石流。

（五）六盤水市2015年地質(zhì)災(zāi)害特別危險點統(tǒng)計表（見附表）。

四、防治措施

（一）落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任

地質(zhì)災(zāi)害防治工作是事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全的一件大事，各級政府和有關(guān)部門要嚴格實行行政首長負責(zé)制，一把手負總責(zé)。各級國土資源部門是地質(zhì)災(zāi)害防治的主管部門，負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。各有關(guān)部門是地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任單位，地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行部門責(zé)任制。

市政府有關(guān)工作部門和六枝工礦（集團）公司、盤江煤電（集團）公司、水城礦業(yè)（集團）公司要按照各自的職責(zé)負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入重要議事日程，各司其職，密切配合，加強地質(zhì)災(zāi)害防治，督促直屬責(zé)任單位制定防災(zāi)預(yù)案，建立監(jiān)測系統(tǒng)，在危險點建立警示標(biāo)志，設(shè)立觀測點，落實防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，明確預(yù)警信號及險情出現(xiàn)時的人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線，并進行工程治理或災(zāi)民搬遷，將地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案報市國土資源局備案；對地質(zhì)災(zāi)害危險點和重大隱患點，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要逐點制定防災(zāi)預(yù)案落實預(yù)防措施。汛期各級各部門要

建立值班制度，明確值班人員和電話，做到責(zé)任到人，值班到位，實行全天24小時值班制度（市國土資源局值班電話：8236614、8265190、8267860；值班人員：楊榮禮，手機：***）。

（二）加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳教育和監(jiān)督管理 地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項系統(tǒng)工程，防御地質(zhì)災(zāi)害必須緊緊依靠當(dāng)?shù)厝嗣袢罕?，建立群測群防網(wǎng)絡(luò)。全市各級國土資源部門要充分利用報刊、雜志、廣播電視、宣傳欄、宣傳手冊等各種形式開展《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的宣傳活動，汛前派專業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的地質(zhì)災(zāi)害點向當(dāng)?shù)厥苊{群眾現(xiàn)場講授地質(zhì)災(zāi)害的簡易觀測方法及防災(zāi)的基本知識，努力提高廣大人民群眾的防災(zāi)、治災(zāi)、減災(zāi)意識，盡最大可能地防止、減輕災(zāi)害所造成的損失。嚴格執(zhí)行“先搬遷、后開采”原則，加大人為地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防力度。對誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為工程活動，要加強監(jiān)督管理，對一切可能導(dǎo)致重大地質(zhì)災(zāi)害的違規(guī)工程活動，要堅決予以制止，督促工程建設(shè)單位采取有效的預(yù)防保護措施；對已發(fā)生和造成危害的，按照“誰誘發(fā)，誰治理”的原則，督促責(zé)任單位及時治理。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行工程項目建設(shè)的，項目建設(shè)單位須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并對評估結(jié)果進行充分應(yīng)用，使全市因災(zāi)造成的損失降到最低限度。

（三）將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費、地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金納入財政預(yù)算，加大資金投入力度，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作有序開展

按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，各級人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費納入財政預(yù)算，并開設(shè)專戶、實行專款專用。切實保證地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、區(qū)劃、評估、監(jiān)測、預(yù)報所必需的工作經(jīng)費及部分特別危險點受脅農(nóng)戶搬遷、治理經(jīng)費。同時，對特大型、大型自然誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理，要積極申報立項，爭取國家投入，對人為工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理要加大調(diào)處力度，落實治理經(jīng)費，確保受脅群眾的生命財產(chǎn)安全。

（四）加快應(yīng)急救援體系建設(shè)

各縣、特區(qū)（區(qū)）人民政府要根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)?2011?20號），省人民政府《關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（黔府發(fā)?2012?11號），省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步做好應(yīng)急管理有關(guān)工作的通知》（黔府辦發(fā)?2012?39號）要求，盡快組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，組建專群結(jié)合的應(yīng)急搶險救援隊伍，做到反應(yīng)靈敏、到位快速、處臵得當(dāng)。形成以國土資源部門為主體，專業(yè)技術(shù)隊伍為支撐，專業(yè)救援隊伍為骨干，社會各界廣泛參與，公安、武警、衛(wèi)生、民政等多部門協(xié)調(diào)行動的應(yīng)急救援體系。

（五）加強監(jiān)測工作，做好預(yù)測預(yù)報

各縣、特區(qū)、區(qū)對地質(zhì)災(zāi)害危險點和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點要建立警示標(biāo)志，設(shè)立監(jiān)測點，落實防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人，加大監(jiān)測力度，詳細記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并明確預(yù)警信號和險情發(fā)生時的人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線，向受脅農(nóng)戶發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害“災(zāi)情防范明白卡”。

各級國土資源部門負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)測工作，對監(jiān)測數(shù)據(jù)要充分進行分析應(yīng)用，做好險情判斷工作，為各級人民政府指揮防御地質(zhì)災(zāi)害提供可靠的信息。

（六）加強用地項目審批和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估

依據(jù)有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定要求，加強建設(shè)用地項目預(yù)審和審批，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目必須進行地質(zhì)災(zāi)害危害性勘察鑒定和履行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估相關(guān)工作，未進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的建設(shè)項目一律不得開工建設(shè)。對擅自開工建設(shè)，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和造成地質(zhì)災(zāi)害隱患、危害他人生命財產(chǎn)安全的，要嚴格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》追究其行政責(zé)任及法律責(zé)任。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

（七）加強地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓和治理工作，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患

市、縣國土資源部門要組織專家和專業(yè)技術(shù)人員對我市的地質(zhì)災(zāi)害重大隱患點危險性進行全面的踏勘，對確需進行工程治理的要組織編制工程治理方案，爭取資金進行治理，對確需進行搬遷的，各級人民政府及有關(guān)部門要積極籌措資金進行搬遷。對應(yīng)撤離危險區(qū)域，而未搬遷的，要說明原因，對工作不力造成傷亡事故的，將追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。

（八）各級國土部門要督促礦山企業(yè)加大礦山地質(zhì)環(huán)境保證金申請使用力度，及時履行礦山引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搬遷、治理義務(wù)，積極推進礦山復(fù)綠和地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作。

（九）根據(jù)《省國土資源廳關(guān)于開展地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準“十有縣”建設(shè)工作的通知》（黔國土資發(fā)?2013?69號）要求，扎實推進我市地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系規(guī)范化、標(biāo)準化建設(shè)，做好2015年全省地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準“十有縣”驗收工作。

（十）加快受地質(zhì)災(zāi)害危害學(xué)校治理工作實施進度，確保按時保質(zhì)保量完成受地質(zhì)災(zāi)害危害的22所學(xué)校治理，確保廣大師生生命財產(chǎn)安全。

（十一）積極爭取國家級、省級地質(zhì)災(zāi)害治理補助資金，做好地質(zhì)災(zāi)害治理項目庫建設(shè)工作。

（十二）建立健全全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為指揮防御地質(zhì)災(zāi)害提供決策依據(jù)。