第一篇：昆明市儲備土地登記管理辦法

昆明市儲備土地登記管理辦法（試行）

第一條【目的和依據】 為規范儲備土地的登記發證行為，促進儲備土地的有效利用，根據國土資源部《土地登記辦法》、《土地儲備管理辦法》和云南省《土地登記條例》等法規、規章，結合本市，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本市行政區域內縣級以上人民政府以征收、收購、收回、置換等方式依法納入政府儲備的土地，按照本辦法申請辦理土地登記。

第三條【管理部門】 昆明市五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢縣和三個開發（度假）區的儲備土地由昆明市級土地儲備機構向市級國土資源部門申請，報市人民政府批準，核發土地證書；其他縣（市）區的儲備土地由相應土地儲備機構向同級國土資源部門申請，報同級人民政府批準，核發土地證書。

第四條【土地證書】 通過征收、收購、收回、置換等方式依法納入政府儲備的土地，經土地儲備機構申請，人民政府依法批準，國土資源部門依法辦理注冊登記后，向土地儲備機構頒發土地證書。

以儲備土地為對象的土地證書不再另行印制，使用國土資源部統一監制的《國有土地使用證》，并按以下規定填寫：

（一）土地使用權人一欄，填寫各級土地儲備機構名稱；

（二）使用權類型一欄，填寫政府儲備；

（三）地類（用途）一欄，填寫儲備用地或國有建設用地；

（四）終止日期填寫為五年；

（五）土地面積以勘測定界面積為準；

（六）記事欄填寫：

一、該土地為政府儲備土地，未經依法批準不得抵押；

二、未經依法供地程序，不得辦理出讓手續。

（七）證書附圖可使用宗地圖或勘測定界圖；

（八）其余未明確內容暫不填寫。

第五條【儲備土地初始登記要件】 土地儲備機構按照本辦法辦理儲備土地初始登記時，應向縣（市）區國土資源部門提出申請，并提交以下要件：

（一）土地權屬來源證明文件；

（二）土地登記申請書（原件）；

（三）勘測定界成果或宗地測量成果（原件）；

（四）地籍調查表（原件）；

（五）土地儲備機構法人證明（加蓋公章的復印件）；

（六）土地儲備機構法定代表人身份證明（加蓋公章的復印件）；

（七）委托代理人申請辦理土地登記的，提交授權委托書（原件）和代理人身份證明復印件；

（八）其它證明材料。

第六條【儲備土地權屬證明】第五條第（一）項中土地權屬來源證明文件，按不同儲備土地方式主要分為：

（一）以收購方式儲備的土地：1.原土地使用者的國有土地使用證或注銷證明文件；2.國有土地使用權收購合同等土地權屬來源證明文件；3.收購土地時相關費用支付憑證。

（二）以收回方式儲備的土地：1.市或區縣政府同意收回土地使用權的批準文件；2.國有土地使用權收回通知或解除國有土地使用權出讓合同通知書；3.收回土地時相關費用支付憑證；4.原土地使用者的國有土地使用證或注銷證明文件等土地權屬來源證明文件。

（三）以征收方式儲備的土地：1.國家、省級部門批準征收土地的相關批復文件；2.征地補償時相關支付憑證等土地權屬來源證明文件。

（四）以置換方式儲備的土地：1.有批準權的人民政府批準同意置換土地的意見；2.土地置換協議；3.置換土地進相關費用支付憑證；4.原土地使用者的國有土地使用證或注銷證明文件等土地權屬來源證明文件。

第七條【特殊情況】如因特殊情況無法交回土地證書原件辦理相關手續，按下列規定處理：

（一）原土地使用者未辦理國有土地使用證的，則以建設用地批準書、劃撥決定書或其他證明土地來源的批準文件為依據。

（二）強制收回土地使用權時，以縣級以上政府出具的強制拆遷決定書和證書注銷公告為依據。

（三）因遺失、損毀等原因造成土地證書無法交回的以相應注銷公告為依據。

（四）其它特殊情況以原土地使用者和縣級以上國土資源部門共同確認的書面權屬證明為依據。

第八條【變更登記要件】儲備土地因基礎設施建設、土地市場交易供應等原因發生變化的，由儲備機構向原登記機關申請變更登記。變更登記時應提交登記要件為：

（一）擬供應土地的規劃條件及附圖；

（二）原土地證書；

（三）土地登記申請書（原件）；

（四）勘測定界成果或宗地測量成果（原件）；

（五）地籍調查表（原件）；

（六）土地儲備機構法人證明（加蓋公章的復印件）；

（七）土地儲備機構法定代表人身份證明（加蓋公章的復印件）；

（八）委托代理人申請辦理土地登記的，提交授權委托書（原件）和代理人身份證明復印件；

（九）引起儲備土地變更的其它證明材料。

第九條【抵押登記】 儲備土地依法進行抵押權登記。按照與登記機關一致的原則，由抵押權人和抵押人共同向原登記機關申請登記，經審查符合要求，頒發《土地他項權利證明書》。

第十條【抵押登記材料】 政府儲備土地申請抵押權登記時應提交下列要件：

（一）抵押雙方共同填寫的《土地登記申請書》；

（二）抵押雙方及其它相關利害人的法人證明、機構代碼證復印件；

（三）抵押雙方及其它相關利害人法人代表身份證明書、法人代表委托書（原件）及個人身份證復印件；

（四）土地權利證書（原件）；

（五）規劃部門出具的規劃意見（注：用于明確用途及地價）；

（六）貸款主合同和抵押合同各一份（原件）；

（七）地價評估報告（原件）；

（八）勘測定界圖或宗地圖（原件二份）；

（九）其他需要提供的資料。

第十一條【登記程序】 依據《土地登記辦法》和云南省《土地登記條例》，儲備土地登記程序為申請、審核、批準、登記發證，前期的地籍調查工作可委托有資質的專業技術單位開展。

儲備土地抵押登記程序為申請、審核、批準、登記發證。

第十二條【辦理時限】 對申報材料齊全、權屬無爭議的儲備土地登記申請，國土資源部門應當自受理申請之日起二十日內辦結。特殊情況需要延期的，經國土資源部門負責人批準后，可以延長十日。

第十三條【注銷證書】 已經登記的儲備土地，需收回注銷時，應依法辦理相應注銷手續。

（一）已由縣級以上人民政府通過出讓或劃撥等方式供應的儲備土地，各級土地儲備機構應當在供應儲備土地以前，持相關證明文件向原登記機關申請辦理土地證書注銷手續。

（二）已經登記的土地抵押權終止的，各級土地儲備機構應當在抵押權終止之日起十五日內持相關證明文件向縣（市）區國土資源部門申請辦理抵押權注銷手續

（三）逾期未申請的，國土資源部門應當責令其限期辦理；逾期仍不辦理的，進行注銷公告，公告期滿后可直接辦理注銷登記。

第十四條【法律責任】 違反本辦法擅自發證的，或應申請辦理相關手續而未辦理的，依法追究主要負責人和有關責任人的行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第十五條 【其它】本辦法自發布之日起施行。

第二篇：天津市土地整理儲備管理辦法（推薦）

《天津市土地整理儲備管理辦法》已于2008年6月30日經市人民政府第10次常務會議通過，現予公布，自2008年8月15日起施行。

市 長

黃興國

二○○八年七月十一日

天津市土地整理儲備管理辦法

第一條 為合理利用土地，優化土地資源配置，保障經濟社會的可持續協調發展，根據《中華人民共和國土地管理法》和《天津市土地管理條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的土地整理儲備工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地整理儲備，是指市人民政府確定的土地整理儲備機構，根據經濟社會發展和城市建設的需要，按照本辦法的規定，對納入儲備范圍的集體土地依法實施征收，對國有土地實施收購、收回、置換后，進行土地前期開發整理，并予以儲存，以備供應土地的行為。

第四條 本市土地整理儲備實行集中統一管理制度。

市人民政府統一領導本市土地整理儲備工作。市土地資產管理委員會負責本市土地整理儲備計劃的審議和實施的監督工作，協調解決土地整理儲備工作中的重大問題。

市土地行政主管部門負責本市土地整理儲備的統一管理和土地整理儲備計劃的編制工作。

市土地整理中心作為本市土地整理儲備機構，負責全市范圍內土地整理儲備計劃的組織實施和土地收購、整理儲備、委托交易工作。城市發展控制區以外的土地整理儲備工作，由區、縣人民政府組織實施。

市人民政府對土地整理儲備機構有其他規定的，從其規定。

第五條 市土地整理中心可以委托區、縣土地行政主管部門所屬的土地整理單位承擔區、縣人民政府負責組織實施的土地整理項目。根據需要，市土地整理中心還可以委托其他單位對特定的區域、特定的建設項目實施土地整理。

第六條 下列土地納入土地整理儲備范圍：

（一）因公共利益需要或者實施城市規劃，需要使用的土地；

（二）因單位搬遷、解散、撤銷、破產、產業結構調整或者其他原因，停止使用的國有土地；

（三）土地使用權人未按照土地使用權出讓合同約定或國有土地劃撥決定書規定的期限動工開發，需要收回土地使用權的土地；

（四）土地使用權使用期限屆滿，需要收回的土地；

（五）農用地轉用和土地征收后未確定用地單位的土地；

（六）依法確認的閑置土地；

（七）依法確認為無土地使用權人的土地；

（八）政府委托管理的其他國有土地；

（九）其他納入整理儲備范圍的土地。

第七條 本市實行土地整理儲備計劃管理制度。

市土地行政主管部門根據城市建設的需要，按照本市經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃、城市規劃、土地利用計劃及土地市場的供求情況，擬定土地整理儲備計劃，經市土地資產管理委員會審議通過，報市人民政府批準后，由市土地整理中心組織實施。

土地整理儲備計劃應當包括下列內容：

（一）整理儲備土地規模；

（二）整理儲備土地供應規模；

（三）末儲備土地的存量規模。

第八條 土地整理儲備計劃按照項目實施管理。城市發展控制區以內的項目實施計劃由市土地行政主管部門審批和下達，城市發展控制區以外的項目實施計劃由區、縣人民政府審批和下達。經批準的土地整理儲備項目實施計劃作為辦理相關審批手續的依據。

第九條 對納入土地整理儲備項目實施計劃范圍內的土地，土地行政主管部門應當限制土地使用權的轉讓，規劃行政主管部門應當限制新建、改建、擴建地上建筑物，優先組織編制控制性詳細規劃，相關管理部門應當積極做好配合工作。

第十條 市土地整理中心及其委托的單位實施土地整理，應當在現狀調查的基礎上，結合被整理土地的實際情況，制定土地整理實施方案。土地整理實施方案應當包括土地整理的范圍、補償標準及進度安排等內容。

土地整理實施方案須報經土地行政主管部門批準后方可實施。

第十一條 根據土地整理儲備工作的需要，市土地整理中心及其委托的單位提出修改控制性詳細規劃的意見，報規劃行政主管部門審定。

第十二條 實施整理國有土地的，市土地整理中心及其委托的單位根據批準的土地整理實施方案與被整理土地使用權人簽訂土地整理補償協議書。委托拆遷的，與被委托的拆遷單位簽訂房屋拆遷委托合同，并按照規定辦理城市規劃、建設用地和房屋拆遷等各項審批手續。涉及國有農用地的，按照有關規定一并辦理農用地轉用手續。

第十三條 征收集體土地的，市土地整理中心及其委托的單位持土地整理儲備項目實施計劃、土地整理實施方案批準文件及其他要件，向土地行政主管部門申請辦理土地征收手續。涉及農用地的，按照有關規定一并辦理農用地轉用手續。

依法辦理土地征收、農用地轉用后的土地納入儲備。納入儲備滿2年未供應的，由市土地行政主管部門在安排下一農用地轉用計劃時，扣減相應指標。

第十四條 被整理土地使用權的注銷與變更登記，由市土地整理中心及其委托的單位按照土地登記的有關規定辦理相關手續。

地上房屋需要拆遷的，按照本市房屋權屬登記的有關規定辦理注銷登記；地上房屋需要保留并轉移所有權的，由市土地整理中心及其委托的單位持原權利人的委托書及其他要件，辦理權屬轉移登記手續。

第十五條 整理非住宅房屋國有土地的，由市土地整理中心及其委托的單位委托有資質的房地產評估機構，按照國有土地使用證書規定的土地用途、地上建筑物狀況、土地現狀利用條件等進行土地和房產價格評估；根據評估結果，市土地整理中心及其委托的單位結合經濟測算分析，與被整理土地使用權人協商確定補償標準。

第十六條 征收集體土地的，按照《中華人民共和國土地管理法》、《天津市土地管理條例》及本市其他有關規定，確定補償標準。

第十七條 整理城鎮住宅國有土地的，按照國家和本市有關房屋征收拆遷的規定確定補償標準。

第十八條 使用劃撥土地的企業，實施企業產權交易涉及土地使用權轉讓的，在同等條件下，人民政府對土地資產有優先購買權。

以有償方式取得的土地，土地使用權轉讓價格明顯低于市場價格的，人民政府有優先購買權。

人民政府行使優先購買權的具體辦法，另行制定。

第十九條 依法收回的國有土地，土地行政主管部門履行完畢相關程序，注銷原土地使用證后，交由市土地整理中心統一管理，納入政府儲備土地。

第二十條 根據公共利益的需要，市土地整理中心及其委托的單位整理國有土地，與被整理土地使用權人達不成土地整理協議的，可以按照法律法規規定的權限和程序申請對被整理土地使用權人的房屋及其他不動產實施征收。

第二十一條 整理完畢的土地納入政府土地儲備庫，由市土地整理中心統一管理，土地使用權屬登記為市土地整理中心及其委托的單位。

任何單位或者個人不得擅自占用政府儲備土地或者在其地上取土。

第二十二條 政府儲備土地未供應前，市土地整理中心及其委托的單位可以將政府儲備土地連同地上物，采取出租、臨時使用等方式加以利用，所得收益專項用于土地整理儲備。

政府儲備土地的臨時利用時限，一般不得超過2年，且不能影響土地供應。

第二十三條 政府儲備土地臨時利用的，市土地整理中心及其委托的單位應當制定政府儲備土地臨時利用方案，報市土地行政主管部門批準。

第二十四條 城市發展控制區以內的政府儲備土地，由市土地整理中心委托公開出讓。

政府儲備土地公開出讓前，土地行政主管部門應當對土地出讓成本進行核定。

第二十五條 經市人民政府批準，市財政部門從繳入國庫的土地出讓金政府凈收益中劃出一定比例的資金，建立國有土地收益基金，專項用于土地整理儲備。

第二十六條 市土地整理中心及其委托的單位應當加強資金風險管理，不得以任何形式為第三方提供擔保。

第二十七條 市土地整理中心及其委托的單位的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，索取或收受他人財物為個人或他人謀取利益的，根據情節輕重給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 本辦法自2008年8月15日起施行。

第三篇：天津市土地整理儲備計劃管理辦法

天津市人民政府辦公廳轉發市國土房管局擬定的天津市土地整理儲備計劃管理辦法的通知 津政辦發 〔2009〕11 號發布日期:2009-02-04 生效日期: 2009-02-04

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市國土房管局擬定的《天津市土地整理儲備計劃管理辦法》已經市人民政府領導同志同意，現轉發給你們，請照此執行。

天津市人民政府辦公廳

二○○九年二月四日

天津市土地整理儲備計劃管理辦法

第一條 為規范本市土地整理儲備計劃管理工作，根據《天津市土地管理條例》、《天津市土地整理儲備管理辦法》(2008年市人民政府令第8號)、《天津市國有土地有償使用辦法》（津政發〔2003〕51號）和國土資源部、財政部、中國人民銀行聯合發布的《土地儲備管理辦法》（國土資發〔2007〕277號）等有關規定，制定本辦法。

第二條本市行政區域內土地整理儲備計劃和土地整理儲備項目實施計劃的編制、報批、實施和監督，適用本辦法。

第三條本市實行土地整理儲備計劃管理制度。本辦法所稱土地整理儲備計劃，是指市人民政府對土地整理儲備規模和儲備土地供應規模的具體安排。

本辦法所稱土地整理儲備項目實施計劃，是指市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）和區、縣人民政府根據土地整理儲備計劃，對內擬實施的土地整理儲備項目作出的具體安排。

第四條市國土房管局負責全市土地整理儲備計劃的管理工作。

土地整理儲備計劃應當根據城市建設的需要，結合本市經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、土地利用計劃及土地市場的供求狀況編制，應當遵循控制增量土地，盤活存量土地，合理、節約、集約利用土地的原則。

第五條本市土地整理儲備計劃由城市發展控制區以內土地整理儲備計劃和城市發展控制區以外土地整理儲備計劃兩部分組成，按照編制。

城市發展控制區以內的土地整理儲備計劃草案，由市土地整理中心組織相關整理單位擬制。

城市發展控制區以外的土地整理儲備計劃草案，由區、縣國土資源分局組織區、縣土地整理單位擬制，報區、縣人民政府審批。

上述土地整理儲備計劃草案形成后，統一報市國土房管局匯總。

第六條市國土房管局在匯總本辦法第五條規定的土地整理儲備計劃草案的基礎上，編制全市土地整理儲備計劃草案，經市土地資產管理委員會審議通過后，報市人民政府批準。

第七條 土地整理儲備計劃草案包括以下內容：

（一）整理儲備土地規模；

（二）整理儲備土地供應規模；

（三）末儲備土地的存量規模；

（四）按照國家規定和市人民政府要求需要納入的其他內容。

第八條市土地整理中心及各區、縣國土資源分局應當在每年11月中旬，將本區、縣下土地整理儲備計劃草案報送市國土房管局。

市國土房管局應當在每年12月底前完成下土地整理儲備計劃草案的匯總和編制工作。

第九條土地整理儲備計劃按照項目實施管理，具體的項目實施計劃按照下列程

序擬定和報批：

（一）城市發展控制區以內的土地整理儲備項目實施計劃，由市土地整理中心組織擬定，按批次報市國土房管局審批和下達。

（二）城市發展控制區以外的土地整理儲備項目實施計劃，由區、縣國土資源分局組織區、縣土地整理單位擬定，按批次報區、縣人民政府審批和下達，并將有關情況報送市國土房管局。

（三）土地整理儲備項目實施計劃的報批文件包括：申請報告、申請項目明細表、申請項目宗地范圍示意圖等。

第十條 經批準的土地整理儲備項目實施計劃，作為土地整理儲備項目辦理房屋拆遷、土地征收、農用地轉用等各項審批手續的依據。

第十一條 土地整理儲備項目實施計劃需要調整的，由原申請單位向原批準機關提出申請；審核同意的，由原批準機關另行下達計劃。

內未實施的土地整理儲備項目，下一擬重新實施的，原申請單位應當在下一向原批準機關重新提出申請。

第十二條城市發展控制區以內的土地整理儲備項目實施計劃，由市土地整理中心及其委托的土地整理單位實施。委托整理的，經被委托單位申請，市土地整理中心按照項目委托方式向被委托單位下達土地整理委托書。

城市發展控制區以外的土地整理儲備項目實施計劃，由區、縣人民政府組織實施。市土地整理中心以轄區為單位，按照土地整理儲備計劃確定的規模，對隸屬區、縣國土資源分局的土地整理單位下達土地整理委托書。

經市人民政府批準，市土地整理中心也可以委托其他單位對特定的區域、特定的建設項目實施土地整理。

第十三條委托實施的土地整理儲備項目，均以被委托單位為主體辦理相關手續，實施過程中產生的糾紛，由被委托單位依照法律規定和土地整理委托書的約定處理。

第十四條土地整理儲備項目實施過程中辦理土地使用權變更登記的，土地使用權人暫登記為市土地整理中心或其委托的土地整理單位。

第十五條完成整理的土地納入政府土地儲備庫統一管理，按照規定應當公開出讓的，依據本市土地供應計劃公開出讓。

第十六條城市發展控制區以內的儲備土地，由土地整理單位核算成本，經市土地整理中心以審計方式核定后，統一委托天津土地交易中心公開出讓。

城市發展控制區以外的儲備土地，由區、縣人民政府按照有關規定自行組織成本核定和委托出讓工作。

儲備土地出讓前，市國土房管局及區、縣國土資源分局應當在審核土地出讓方案時，一并對土地出讓成本進行審核。

第十七條實行土地整理儲備項目實施計劃執行情況統計報告制度。市土地整理中心負責建立全市統一的土地整理儲備數據庫，各土地整理單位應當按照要求，定期將相關統計數據報送市土地整理中心。

第十八條根據土地整理儲備工作的需要，市土地整理中心可以按照市人民政府或者市國土房管局的授權，委托有關單位實施土地整理工作。

第十九條本辦法自2009年3月1日起施行，至2014年2月28日廢止。

天津市國土資源和房屋管理局

二〇〇八年十二月十七日

第四篇：武漢市土地登記管理辦法

武漢市土地登記管理辦法(2003)

武漢市人民政府令

第146號

《武漢市土地登記管理辦法》已經2003年8月11日市人民政府第8次常務會議審議通過，現予公布，自2003年10月20日起施行。

市長

李憲生

二ОО三年九月十五日

武漢市土地登記管理辦法

第一章 總

則

第一條

為規范土地登記行為，加強土地登記管理，保護土地權利人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本市行政區域內的國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權以及土地他項權利(以下簡稱土地權利)的設定、變更、終止，依照本辦法進行登記。

第三條

市土地行政管理部門是全市土地登記的主管部門，直接負責江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區及武漢經濟技術開發區和東湖新技術開發區內的土地登記工作。本市其他區的土地行政管理部門負責本轄區內的土地登記工作。

第四條

土地行政管理部門和房產行政管理部門應相互配合，本著便民、利民的原則，簡化辦事程序，提高工作效率，按照市人民政府的規定，共同做好土地權利和房屋所有權的登記工作。

第五條

土地行政管理部門對申請人申請的土地權利依法進行審查和確認，由本級人民政府核發土地證書。土地證書是權利人依法使用和處分土地的法律憑證。依法登記的土地權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第六條

未經依法登記的土地，不得轉讓、出租或者抵押。

第二章 一般規定

第七條

本辦法所稱土地登記包括初始登記、設定登記、變更登記和注銷登記。初始土地登記工作，按照國家有關規定，由市人民政府印發通告，市土地行政管理部門組織實施。

第八條

土地登記以宗地為基本單元。

宗地是指由土地權屬界址線封閉的地塊。

擁有或者使用兩宗以上土地的土地使用者或土地所有者，應當分宗申請登記。

土地使用權類型、終止日期和用途不同的，應當分別劃宗。

兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，應當分別申請登記。

第九條

土地登記應當記載土地權利人名稱、土地的位置、面積、用途、權屬性質、使用權類型、取得時間、終止日期、他項權利狀況等。

第十條

土地登記依照下列程序進行：

(一)土地登記申請；

(二)地籍調查；

(三)權屬審核；

(四)注冊登記；

(五)頒發或者更換土地證書。

土地登記申請人應當按照規定繳納有關費用。

第十一條

土地權利人可以自己申請土地登記，也可以委托他人代理申請土地登記。委托他人申請土地登記的，代理人應當提交委托書和代理人身份證明。

境外申請人委托他人代理申請土地登記的，代理人應當提交經公證或者認證的委托書和代理人身份證明。

第十二條

依法買賣、交換、贈與、抵押、出租土地使用權辦理土地登記的，應當由雙方當事人共同申請。

第十三條

有下列情形之一的，可由當事人一方申請土地登記：

(一)繼承土地使用權的；

(二)執行人民法院或仲裁機構已經發生法律效力的法律文書；

(三)法律、法規規定的其他情形。

第十四條

土地權利人應當以下列名稱申請土地登記：

(一)企業法人，為該企業法人名稱；

(二)國家機關、事業單位、社會團體，為該機關、單位的法定名稱或政府確認的名稱；

(三)非法人組織，為該組織依法登記的名稱或政府批準的名稱；

(四)自然人，為合法身份證明上的姓名。

第十五條

土地登記申請有下列情形之一的，土地行政管理部門應當暫緩土地登記：

(一)申請文書需要修正或補齊的；

(二)土地權屬爭議尚未處理的；

(三)土地違法行為尚未處理的；

(四)依法限制土地權利或者依法查封地上建筑物、其他附著物而限制土地權利的；

(五)法律、法規規定應予暫緩土地登記的其他情形。

前款規定的情形消除后，土地行政管理部門應準予土地登記。

第十六條

有下列情形之一的，土地行政管理部門不予土地登記：

(一)申請登記的土地不在本行政區內的；

(二)土地登記申請人不能提供合法身份證明的；

(三)土地權屬來源不明的；

(四)轉讓、出租、抵押土地使用權超過土地使用權出讓年限的；

(五)法律、法規規定不予土地登記的其他情形。

第十七條

土地證書實行查驗制度，土地權利人應當按照土地行政管理部門規定的期限辦理土地證書查驗手續。

第十八條

土地證書不得涂改，涂改的土地證書無效。

土地證書破損，經查驗后可以換發。換發土地證書時，同時將原土地證書注銷。

第十九條

土地證書滅失的，土地權利人應當及時向土地行政管理部門申請報失并向社會公開聲明。土地行政管理部門在查實土地權屬后，應當受理滅失補發登記，并在報刊上發布滅失補發土地證公告，公告期為30天。公告期內，無人提出異議的，土地行政管理部門應當在公告期滿之日起3日內予以補發。

第二十條

土地行政管理部門應當對全市土地登記資料實行專業管理，并建立土地登記資料公開查詢制度。

第三章 設定登記

第二十一條

依法取得國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權的，土地權利人應當自取得該項土地權利之日起30日內，向土地行政管理部門申請土地設定登記。

第二十二條

依法出租或者抵押土地使用權的，土地權利人應當自土地使用權租賃或者抵押合同簽訂之日起15日內，持土地證書、土地使用權租賃合同或者抵押合同，向土地行政管理部門申請土地使用權出租或者抵押登記。

其他土地他項權利的取得，當事人應當在合同或協議簽訂之日起15日內，持土地證書、合同或協議，向土地行政管理部門申請土地他項權利登記。

第二十三條

單位和個人需臨時用地的，應當自臨時用地申請被批準之日起15日內，持有關批準文件，向土地行政管理部門申請臨時用地登記。

第二十四條

申請土地設定登記時，申請人應當提交下列資料：

(一)土地登記申請書；

(二)單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明；

(三)土地權屬來源證明；

(四)地上附著物產權證明；

(五)具有相應資質的測量機構出具的地籍測繪成果；

(六)法律、法規規定的其他有關資料。

第二十五條

土地行政管理部門對申請人的設定登記申請進行審查，符合規定的，應當自受理申請之日起30日內予以核準設定登記，并核發土地證書。經審查不符合規定的，應書面通知申請人，并說明理由。

第二十六條

國有土地使用權由使用單位或者個人申請登記。

屬于村農民集體所有的土地，由村民委員會或者農村集體經濟組織申請登記；屬于鄉、鎮農民集體所有的土地，由鄉、鎮人民政府申請登記。

集體土地使用權由使用集體土地的單位或者個人申請登記。

使用國有農用地的,由使用該農用地的單位申請登記。

公用設施用地，由政府確定的行政主管部門申請登記。

第二十七條

土地使用權、所有權首次設定登記，應當進行公告。登記申請經審查符合規定的，土地行政 管理部門應當予以公告。公告期為30天。

公告期內，無人提出異議的，土地行政管理部門應當自公告期滿之日起3日內予以核準登記，并向申請人核發土地證書。

第二十八條

對設定登記公告提出異議的，土地行政管理部門應當自接到書面異議之日起7日內，將書面異議的副本送達土地登記申請人。土地登記申請人應當自接到書面異議副本之日起10日內，向土地行政管理部門作出書面答復。逾期不答復的，由土地行政管理部門駁回土地登記申請。

土地行政管理部門經過調查核實，認為異議成立，構成土地權屬爭議的，應當書面通知當事人，并按國家有關規定進行處理后，視處理結果受理登記。

第四章 變更登記

第二十九條

已經登記的土地權利遇有下列情形之一的，土地權利人應當根據國家有關規定，自簽訂合同或有關文書生效之日起30日內申請變更登記：

(一)國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權依法發生轉移的；

(二)抵押、出租等他項權利發生變化的；

(三)出讓土地使用權年限屆滿后，經批準續期使用的；

(四)土地權利人姓名或者名稱、土地座落或者門牌號發生變化的；

(五)土地使用權面積、用途變更的；

(六)其他原因引起土地權屬變更的。

第三十條

申請土地變更登記時，申請人應當提交下列資料：

(一)土地變更登記申請書；

(二)與變更事實相關的協議書、合同等證明文書；

(三)申請變更登記當事人的身份證明；

(四)有關批準文件，非法人企業、組織的土地轉移，還應提交其主管部門同意轉移的批準文件；

(五)土地證書原件；

(六)具有相應資質的測量機構出具的變更地籍測繪成果；

(七)需要提交的其他資料。

第三十一條

土地行政管理部門對申請人的變更登記申請進行審查，符合規定的，土地行政管理部門應當自受理申請之日起30日內予以核準變更登記，并核發土地證書。經審查不符合規定的，應當書面通知申請人，并說明理由。

第三十二條

預售商品房的，預售人應當自取得商品房預售許可證之日起30日內，持土地證書和商品房預售許可證，向土地行政管理部門申請商品房預售土地登記，領取商品房用地宗地分割轉讓證明，并將商品房用地宗地分割轉讓登記證明的用途告知購房人。購房人應當自領取房屋所有權證之日起30日內，持商品房用地宗地分割轉讓登記證明、房屋所有權證，到土地行政管理部門領取土地證書。

第三十三條

出售公有住房的，出售單位應當自購買方取得房屋所有權證之日起30日內，持公有住房售房合同、房屋所有權證和土地證書，向土地行政管理部門申請變更登記。

第三十四條

城鎮居民住宅用房上市交易的，當事人應當自合同簽訂之日起30日內，持土地證書、房屋所有權證、交易合同，向土地行政管理部門申請變更登記。

第五章 注銷登記

第三十五條

有下列情形之一的，土地權利人應當在土地權利終止事實發生之日起30日內，向土地行政管理部門申請土地注銷登記，并交回土地證書：

(一)土地出讓年限屆滿，未申請續期或續期未獲批準的；

(二)縣級以上人民政府或土地行政管理部門依法作出收回土地使用權決定的；

(三)人民法院或仲裁機構依法作出土地使用權轉移決定的法律文書生效的；

(四)因不可抗力造成土地滅失的；

(五)土地使用權出租、抵押合同終止的；

(六)集體所有的土地依法被全部征用或者農業集體經濟組織所屬成員依法成建制轉為城鎮居民的；

(七)土地權利終止的其他情形。

有前款規定的情形之一，土地權利人未在規定時間內提出申請的，土地行政管理部門責令限期辦理注銷登記；逾期不辦理的，可以直接注銷登記，并自注銷登記之日起15日內書面通知土地權利人，限期收回土地證書。

第三十六條

土地行政管理部門對申請人的注銷登記申請進行權屬狀況審核，符合規定的，應當自受理申請之日起30日內予以核準注銷登記，收回并注銷原土地證書。

第三十七條

土地行政管理部門或土地權利人發現土地登記結果錯誤或者漏登的，土地行政管理部門經核實后應當予以更正，并重新辦理登記手續，注銷原土地證書，將更正登記結果書面通知土地權利人，并重新核發土地證書。

第三十八條

依法注銷的土地證書自注銷登記生效之日起失效，并由土地行政管理部門向社會公告。

第六章 法律責任

第三十九條

土地權利人無正當理由未按本辦法規定申請土地設定登記、變更登記和他項權利登記的，由登記機關根據《湖北省土地管理實施辦法》的規定責令限期辦理，并可處以登記費1倍以上2倍以下的罰款；拒不辦理的，按非法占地處理。

第四十條

當事人偽造土地證書的，其偽造的土地證書無效，由登記機關依法沒收偽造的土地證書；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條

非登記機關或個人擅自受理土地登記或擅自制作、發放土地證書的，該土地證書無效，并依法追究當事人的責任。

第四十二條

因申請土地登記的當事人提交虛假申請登記文件騙取土地證書的，由土地行政管理部門注銷其土地證書。

第四十三條

當事人對土地行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十四條

因土地登記人員的過錯，造成土地登記錯登、漏登的，土地行政主管部門應當及時更正或者補登；給權利人造成經濟損失的，應當依法給予賠償。

第四十五條

土地登記人員在土地登記過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，應當依法予以行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附

則

第四十六條

本辦法具體應用中的問題由市土地行政管理部門負責解釋。

第四十七條

本辦法自2003年10月20施行。

-關 閉

第五篇：天津市土地整理儲備成本控制與管理辦法

天津市土地整理儲備成本控制與管理辦法 第一章 總 則

第一條 為合理利用土地資源，規范國有土地有償使用行為，加強我市土地整理儲備成本控制與管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發〔2006〕100號）、《天津市土地整理儲備管理辦法》（2008年市人民政府令第8號）等有關規定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內，征收集體土地和收購國有土地的土地整理儲備項目，應當按照本辦法規定實行土地整理儲備成本控制及管理。

第三條 本辦法所稱土地整理儲備成本，是指土地整理儲備項目從實施征收、收購到供應前發生的全部費用。

第二章 土地整理儲備成本構成

第四條 土地整理儲備成本由前期費用，土地征收、轉用和拆遷補償費用，綠化和看管費用，財務和管理費用等構成。

第五條 本辦法所稱前期費用，是指土地整理儲備項目實施前發生的土地評估、現狀調查、權屬登記、制圖等費用。有關費用標準按照國家和我市相關規定執行。

第六條 本辦法所稱土地征收、轉用和拆遷補償費用，是指土地整理儲備項目實施單位征收集體土地支付的土地征收、轉用費用，收購國有土地支付的拆遷補償安置費用，以及滿足土地出讓所發生的有關工程費用。

（一）集體土地征收、轉用費用，包括征收土地的補償費用（土地補償費和安置補助費兩項之和）、地上附著物和青苗補償費，以及土地征收、轉用的費、稅。

征收土地的補償費用，按照我市征地區片綜合地價標準執行。

地上附著物和青苗補償費，按照我市征收土地地上附著物和青苗補償標準執行。

土地征收、轉用的費、稅，按照國家及我市相關規定標準執行。

（二）國有土地拆遷補償安置費用，是指對國有土地上住宅、非住宅房屋實施拆遷支付的補償安置費用，按照我市城市房屋拆遷管理規定執行。

（三）本辦法所稱有關工程費用，是指為滿足土地出讓需要，依據規劃實施的管線切改及修建臨時道路等發生的工程費用，按照工程合同結算。

第七條 本辦法所稱綠化和看管費用，是指土地儲備期內臨時綠化和看管等所發生的費用。

（一）臨時綠化、砌建圍墻（圍擋）費用。毗鄰城市道路，儲備期不滿一年的土地，砌建圍擋；儲備期超過一年的，實施臨時綠化或砌建圍墻。

儲備期超過一年，地塊面積1公頃（含）以下的，實施臨時綠化；1公頃以上的，沿城市道路實施局部綠化，其余部分砌建圍墻。其中，1公頃以上、3公頃（含）以下的，綠化寬度不超過10米；3公頃以上的，綠化寬度不超過30米。

臨時綠化費參照國家及我市工程造價有關定額標準執行，一般不超過100元/平方米。砌建圍墻（圍擋）費用最高不得超過500元/米。

（二）土地看管費用。土地看管費用按月計算。地塊面積50畝（含）以下的，按50畝計費，土地看管費用不超過0.16元/平方米；50畝以上、100畝（含）以下的，土地看管費用不超過0.14元/平方米；100畝以上、500畝（含）以下的，土地看管費用不超過0.12元/平方米；500畝以上的, 土地看管費用不超過0.10元/平方米。看管期不足30天的，按實際看管天數計算。

（三）灑水降塵費用。灑水降塵費用按照我市有關規定標準執行。

第八條 財務和管理費用：

（一）本辦法所稱財務費用，是指土地整理儲備項目融資發生的銀行貸款利息。貸款利息按照土地收購整理規定的期限和實際利率計算，貸款利率應不高于貸款時中國人民銀行規定的同期貸款基準利率。

通過銀團貸款融資的，可以將銀行按照有關規定收取的貸款安排費、承諾費等相關費用計入財務費用。

（二）本辦法所稱管理費用，是指土地整理儲備項目實施單位按照國有、集體土地收購補償費用的8‰提取的管理費用。

第九條 其他費用，是指土地整理儲備過程中必須發生的法律咨詢、訴訟、策劃等費用，按照國家規定，參照行業標準，依據合同約定執行。

第三章 土地整理儲備成本的審核

第十條 土地整理儲備項目成本實行預算、決算審核制度。市土地整理儲備成本審核部門（以下簡稱審核部門）負責市級土地整理儲備項目成本的預算、決算審核。審核部門建立評審制度，對發生錯審、漏審或造成損失的，追究相關人員責任。區縣可按照上述辦法由區縣人民政府組織審核。

第十一條 土地整理儲備項目的實施單位應當編制項目成本預算和可行性研究報告，報送審核部門審核。成本預算應當說明土地整理范圍、補償單價標準、工程量、整理周期以及期間費用等；可行性研究報告應說明項目的必要性、可行性、投入產出分析、整理周期等。

第十二條 經審核部門審核通過的土地整理儲備項目，市有關部門按規定程序下達土地整理儲備項目實施計劃；審核未通過的土地整理儲備項目不得實施。

第十三條 土地整理儲備項目成本預算一經審核確定，土地整理儲備項目實施單位應當嚴格執行，并作為決算的依據。

第十四條 土地出讓前，土地整理儲備項目實施單位應當按規定據實編制土地整理儲備成本決算報告，報送審核部門審核。經審核合格的，由市土地交易中心安排出讓。

因征地拆遷政策調整和市場變化等原因造成成本決算超預算10%（含）以內的，須報經市國土房管局和市財政局批準；成本決算超預算10%以上的，須報經市人民政府批準。未經批準的，超預算部分不得計入土地整理儲備成本，造成損失的，追究相關人員責任。

第四章 土地使用權出讓金

第十五條 土地使用權出讓金包括土地整理儲備成本、政策性成本和政府凈收益。

第十六條 政策性成本包括市政基礎設施建設費、市容環境管理維護費、平衡費、鐵路建設費，征收范圍和標準按照我市有關規定執行。出讓經營性用地，應當將政策性成本納入土地出讓底價。

第十七條 公開出讓經營性土地使用權，土地出讓底價不得低于評估確認的土地價格。其中，土地使用權出讓金政府凈收益額不得低于土地使用權出讓金的25%。

第十八條 公開出讓經營性土地使用權，競買保證金收取標準為土地出讓底價的25%加上政策性成本。

第五章 附

則

第十九條 本辦法實施前已收購的土地整理儲備項目，以原確定的預算為依據，成本決算超預算部分按本辦法履行報批手續。

第二十條 本辦法自2011年2月1日起施行，2016年1月31日廢止。市財政局、原市建委、市規劃局、市國土房管局2006年6月9日《關于印發〈天津市經營性土地出讓成本及政府凈收益管理辦法〉的通知》（津財綜〔2006〕18號）同時廢止。

天津市國土資源和房屋管理局

天津市財政局

二〇一〇年十二月二十三日