第一篇：項目儲備管理辦法

新項目儲備管理辦法

項目儲備是項目實施的基礎性工作，儲備好一批好項目、大項目才能為我公司和社會發展提供強大的后勁，為公司科學決策提供強有力的依據。現根據我縣具體情況制定本辦法。

入庫項目的條件及類別：入庫項目應符合國家和我縣宏觀調控政策及產業政策，符合全縣國民經濟和社會發展規劃綱要、專項建設規劃，符合政府投資支持方向和范圍。

入庫項目根據成熟程度的不同，分別納入實施型儲備項目庫、規劃預備型項目庫。具體為：

(一)符合國家宏觀調控政策及產業政策，符合公司經濟和發展需要、專項建設規劃，符合投資支持方向和范圍。經公司申報，經縣相關部門審核，擬近期重點開展前期工作或啟動建設的項目，納入實施型儲備項目庫中。

(二)根據區域和行業發展規劃提出項目設想，或經相關單位和部門批準項目建議書、可行性研究報告的項目，納入規劃預備型項目庫中。

納入項目庫中的項目，應明確項目單位、項目名稱、建設類別、項目投資，建設規模、建設內容、當前項目進展、建設必要性等內容。

納入項目庫中的項目，實行分類分級管理。基本類型為制漿類、造紙類、環保類、輔助設施類等建設項目。項目總儲備庫設在投資發展部。項目的征集與申報： 納入儲備項目庫的項目實行集中申報和定時追加相結合的辦法。公司相關部門上報的項目，按照上述規定條件，選擇項目，集中將項目相關信息錄入到公司儲備項目庫中。

投資發展部對相關部門提交的進入項目儲備庫的項目進行審核篩選，根據項目成熟程度及其他相關規定，分別列入實施型儲備項目庫、規劃預備型項目庫進行管理，對于不符合條件的項目不列入項目庫。

項目庫的管理： 項目庫實行信息化管理。每個項目必經申報、篩選、審核、查詢等工作。每一個儲備項目必須具備項目建議書或預可研報告、可研報告、初設報告、上級相關部門批準文件的其中一種正式文件材料，主要內容包括項目名稱、主管單位、項目單位、建設地點、建設內容、投資情況、目前工作進度等內容。同時投資發展部應根據項目成熟程度和項目前期工作進展情況，定期進行更新，實現儲備庫的動態管理。

對已納入年度固定資產投資計劃的項目，及時從項目儲備庫中轉出。對進入儲備項目庫內的項目，公司從以下方面予以支持：(一)全額公司投資重點項目，安排專項前期費，支持開展項目前期工作。

(二)從項目庫中選取項目，抓緊開展項目審批工作。協調相關部門，協助項目單位盡快落實規劃、土地、環保、市政、開工等方面的建設條件。

對項目儲備庫內不符合投資要求的項目，或因建設條件長期無法落實難以實施的項目，投資發展部將其從項目儲備庫中轉出。投資發展部應確保項目的申報質量，對所申報項目負責。

項目儲備庫的使用：為充分發揮項目庫的作用，要編制項目信息卡，及時向公司發布、推薦項目。各相關部門可以使用列入“公布項目名單”中的項目資料，積極開展有針對性的項目招商活動和爭取上級支持，提高項目使用效率。取用編入總庫的項目，要先與投資發展部取得聯系，由投資發展部統一協調，提供相關材料，投資發展部要積極做好項目總庫使用的服務工作。公司辦公室要緊緊圍繞推進項目建設這一體系，加大對項目建設的宣傳力度，以提高項目庫的使用率。

項目庫建設經費：項目總庫建設經費和事關全局的重大項目前期工作經費，根據工作開展情況及項目建設需要由公司統一安排，項目實施后，該項目的前期工作經費可以從公司的建設經費中列支。

項目庫建設的責任：各相關部門要統一思想，提高認識，主要領導要親自抓這項工作，并落實分管領導和工作人員及相關經費。各鄉鎮和縣直有關部門要按照縣委、縣政府每年下達的項目儲備任務，積極開展項目儲備工作，按規定要求及時把材料報送到縣發展和改革局。縣發展和改革局作為項目總庫建設的責任單位，要認真負責做好項目入庫的篩選、匯總工作，并積極做好項目分庫建設的指導工作，使我縣的投資項目庫建設納入規范化軌道。

第二篇：儲備油管理辦法

成品糧油應急儲備管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步落實糧食市長負責制，加強市政府對成品油市場的宏觀調查，應對自然災害和各類突發事件引起的市場異常調查，應對自然災害和各類突發事件引起的市場異常波動，保證城鎮居民糧食市場供應和糧油價格穩定，根據《國務院辦公廳關于進一步做好糧油供應穩定市場價格工作的通知》和《山西省人民政府關于進一步做好糧油供應穩定市場價格工作的緊急通知》精神，參照《陽泉市籌備糧管理暫行辦法》等有關規定，特制定本辦法。

第二條 市級成品糧油應急儲備是市政府專項儲備物資，其實用和調度權屬市政府，未經市政府批準任何單位和個人不得動用。市財政局負責安排和管理儲備貸款利息、管理、費用、輪換費用、輪換價差及解除儲備時形成的價差虧損等財政正補貼；中國農業發展銀行盂縣支行及時足額安排所需儲備糧油的貸款；并對市級成品油應急儲備貸款實施監管；市糧食局負責市級成品油應急儲備的總體布局和經營管理的具體組織實施，并對承儲企業的儲備業務進行監管。

第三條 縣級成品油應急儲備遵循“企業承儲、財政補貼、市場運作、自負盈虧、動態管理、常年儲新、品質優良”的原則。

第二章 儲備品種、數量及應用程序

根據市政府“三金一儲”領導組陽儲辦字 [2009]號文《關于調整市級儲備糧品種結構及布局和2009輪換市儲糧的批復》批準，建立成品糧油應急儲備。

第四條 儲備品種、數量

1、儲備品種：面粉（特二粉）、包裝成品食用油（色拉油）。

2、儲備數量：按省“落實 市場10天以上的成品糧油應急儲備”的要求，確定市級成品糧油的應急儲備，2000噸，市級包裝成品食用油應急儲備100噸，面粉、食油的成品應急儲備數量從市儲備糧中一次性劃轉加工或購進完成。

第五條 儲備方式及動用調撥條件

1、儲備方式：市級成品糧油應急儲備實行定點加工和儲存。面粉儲備2000噸的加工和承儲企業確定為陽泉國家糧食儲備庫、西河灘國家糧食儲備庫各100噸，各自加工，各自承儲；包裝成為食用油儲備100噸的承儲企業確定為西河灘儲備庫

2、儲備動用市級面粉、食用油應急儲備在以下情況下發生時動用：全市或市內面粉、食用油明顯供不應求或者市場價格異常波動；發生重大自然災害或其他突發事件；重要節假日等；以及市級人民政府認為需要動用市級成品糧油應急儲備的其他情形。

3、儲備調撥：發生重大情況需動用市級面粉、食用油儲備時，有市糧食局會市財政局、農發行，報市政批準后組織實施。

4、如無重大情況發生，主要保障節假日市場的需求由市糧食局組織投放和進行動態管理。

第三章 儲備管理

第六條 市級面粉、包裝成品食用油應急儲備管理

1、市級成品糧油的儲備管理市級糧食局負責，相關部門給予協助支持。

2、市級成品糧油應急儲備規模、價格計劃。由市糧食局制定出具體方案，會同是財政局和中國農業發展銀行陽泉市分行共同下達。

3、市糧食局具體組織實施市級成品糧油應急儲備的糧（油）購進、加工、銷售、輪換和庫存管理。

4、為確保市級成品儲備糧油品質新鮮、質量良好、儲備安全，定期輪換，即：面粉在一個內每三個月輪換一次，每年輪換兩次。

承儲市級成品糧油的應急儲備的企業應當根據市級成品儲備糧油的品質要求輪換時間規定，提高市級成品儲備糧油每個輪換期的數量、質量、品種等情況和計劃，報市糧食局備案。承儲企業根據成品糧食油市場供求和市場價格情況。按照市場機制具體實施市級成品糧油儲備的輪換。市糧食局對承儲企業加工輪換的數量、品種、質量和計劃的執行情況進行監督。

市農發行負責對市級成品糧食油輪換資金的監管。輪換出庫時銷售貨款要及時足額回籠農發行賬戶，原糧購進和加工輪入時，市農發行憑企業提供的購銷合同，按銷售貨款等額支付相應資金。

5、市級成品儲備糧油應答符合現行的國家有關質量衛生標準。入庫的市級的市級成品儲備糧必須是新小麥加工生產的符合成品儲備糧質量要求的國標特二粉，食油達到國家包裝成品油規定標準。

6、成品糧油庫存應嚴格按照計劃下達的數量落實到位，在輪換過程中，其最低庫存量的55%。各承儲企業要合理安排輪，其他庫存管理規定按照《陽泉市儲備糧油管理暫行辦法》執行。

第四章 承儲企業的責任

第七條 成品儲備糧油承儲企業的職責，市級成品儲備糧油承儲企業要加強成品儲備糧油的日常管理，建立健全市級成品儲備糧油管理的各項規章制度，對成品儲備糧油的儲存管理狀況，防火，防盜，防等安全進行經常性檢查，現數量、質量和儲存安全等方面的問題，耀及時處理，企業不能處理的，要及時報告市糧食局。

第八條 成品糧油儲備應與成品糧油分開儲備，單倉保管，承儲的企業要嚴格執行“一符三專四落實”管理辦法，確保市級成品糧油數量真實，數量良好，儲存安全。

第五章 財務管理

第九條 市級儲備糧油應急儲備所需資金按照中國農業發展銀行《地方儲備糧油貸款管理辦法》執行，由市農發行根據存入庫存數量和結算價格及時足額發放給承儲企業，專款專用，不得擠占挪用。

第十條 市財政局要依據市級成品糧油應急儲備計劃的落實情況據實給予貸款利息和費用補貼。補貼資金從糧食風險基金或另列財政預算項目中列支。

第十一條 市級成品糧油應急儲備的財政補貼標準：糧油貸款利息執行儲備貸款利率。面粉儲存費用按每年每噸110元計算，輪換費用補貼按每輪換一次每噸40元計算。包裝成品食用油的儲存費用按每年每噸200元補貼，輪換費用按，每輪換一次每噸100元計算。

第十二條 為保證承儲企業的儲存、輪換業務正常運轉，市財政局要按期將補貼資金預撥到市儲糧油管理中心，市儲備糧油管理中心要及時將費用補貼撥付到承儲企業，年未核實結算。

第十三條 經市政府批準，如果解除市級成品糧油應急儲備或為保證市場供應平抑市場糧價銷售成品糧油儲備后，如發生價差虧損，由市財政局據實給予補貼。

第十四條 市級儲備糧油應急儲備貸款實行貸款與庫存值掛鉤的辦法核定、專款專用。并接受中國農業發展銀行陽泉市分行的信貸監理。

第十五條 市級成品糧油儲備的入庫結算價格（限庫存值）由市糧食局，財政局，農發行三家共用審查核定，成品糧油儲備庫存值一經核定，各承儲企業必須遵照執行，任何單位或個人不得擅自更改市級成品儲備糧油的庫存值。

第六章 監督檢查

第十六條 加強監督檢查。市糧食局要經常對承儲企業進行監督檢查，并會同市財政局，市農發行按照各自職責，依法對儲存企業進行定期或不定期檢查，對儲存數量不實，質量不符合國家標準要求的，取消承儲資格；對投放期間弄虛作假、以次充好，一經發現要嚴肅處理，并取消其承儲資格。

市糧食局會同市財政局、市農發行對市級成品油的儲存情況、輪換情況以及管理情況進行督導檢查。各承儲企業應給當予以配給。

第十七條 市財政局組織或委托中介機構定期對補貼資金進行審計或檢查，對財政資金使用過程中出現的違法違紀行為，依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰。

第七章 負責

第十八條 本辦法適用于市級成品糧油應急儲備承儲企業及其它相關單位。

第十九條 其他未盡事宜，按照《陽泉市儲備糧管理暫行辦法》的有關規定執行。

第二十條 本辦法自發布之日起實施。

第三篇：中央救災物資儲備管理辦法

民政部 財政部關于印發《中央救災物資儲備管理辦法》的通知

來源：

作者：

責任編輯：冉鈺烽

發布時間：2013-04-24 10:17:50

民政部 財政部關于印發《中央救災物資儲備管理辦法》的通知

民發【2012】54號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、財政廳（局），各計劃單列市民政局、財政局，新疆生產建設兵團民政局、財務局：

為了提高救災應急能力，保障受災人員基本生活，規范中央救災物資儲備、調撥及經費管理，依據《中華人民共和國預算法》、《自然災害救助條例》等有關法律法規，民政部、財政部對2002年制定的《中央級救災儲備物資管理辦法》（民發〔2002〕193號）進行了修訂。現將修訂的《中央救災物資儲備管理辦法》印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋。

二○一二年三月十九日

中央救災物資儲備管理辦法

第一章 總則

第一條 為了提高救災應急能力，保障受災人員基本生活，規范中央救災物資儲備、調撥及經費管理，依據《中華人民共和國預算法》、《自然災害救助條例》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 中央救災物資是指中央財政安排資金，由民政部購置、儲備和管理，專項用于緊急搶救轉移安置災民和安排災民生活的各類物資。

中央救災物資的儲備種類、數量和經費由民政部商財政部確定。

中央救災儲備物資實行統一規格、統一標志。中央救災物資的有關技術標準由民政部負責制定。

第三條 中央救災物資堅持定點儲存、專項管理、無償使用的原則，不得挪作他用，不得向受災人員收取任何費用。

中央救災物資由民政部根據救災需要商財政部后，委托有關地方省級(包括各省、自治區、直轄市以及新疆生產建設兵團，下同)人民政府民政部門定點儲備。擔負中央救災物資儲備任務的省級人民政府民政部門為代儲單位。

第四條 民政部會同財政部負責制定中央救災物資儲備總體規劃，確定購置計劃。發生重特大自然災害需應急追加中央救災物資的，由民政部會同財政部制定應急購置計劃。

代儲單位負責中央救災儲備物資的日常管理，及時會同同級財政部門負責向民政部和財政部上報情況。

第二章 購置和儲備管理

第五條 民政部根據確定的中央救災儲備物資采購計劃和應急購置計劃，按照政府采購政策規定，購置中央救災儲備物資。

第六條 代儲單位應對救災儲備物資實行封閉式管理，專庫存儲，專人負責。要建立健全救災儲備管理制度，包括物資臺賬和管理經費會計賬等。救災儲備物資入庫、保管、出庫等要有完備的憑證手續。

第七條 代儲單位的救災物資儲備倉庫設施和管理參照國家有關救災物資儲備庫標準執行。庫房應避光、通風良好，有防火、防盜、防潮、防鼠、防污染等措施。

第八條 代儲單位應按照民政部要求，對新購置入庫物資進行數量和質量驗收，并在驗收工作完成后5個工作日內將驗收入庫的情況報告報民政部。

第九條 代儲單位應根據民政部要求調撥的物資種類、數量、批號、調運地點及時辦理出庫手續，并將辦理情況及出庫、運輸等憑證復印件在組織發貨后2個工作日內報民政部。

第十條 儲存的每批物資要有標簽，標明品名、規格、產地、編號、數量、質量、生產日期、入庫時間等。

儲備物資要分類存放，碼放整齊，留有通道，嚴禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機溶劑等。

儲備物資要做到實物、標簽、賬目相符，定期盤庫。

第十一條 因非人為因素致使破損嚴重不能繼續使用或超過儲備年限無法使用的中央救災儲備物資，經檢測后，由代儲單位及時向民政部報告，經民政部、財政部審核批準后方可進行報廢。對報廢物資的可利用部分應充分利用。

中央救災物資報廢處置的殘值收入，按照國庫集中收繳管理有關規定，全部上繳中央國庫。

對經批準報廢的物資，由民政部會同財政部制定物資更新計劃。財政部審核后按照部門預算管理規定撥付補充購置費。民政部應及時完成中央救災儲備物資更新工作。

第十二條 代儲單位應會同同級財政部門于每年1月10日前向民政部和財政部報告上中央救災物資的儲存情況總結，內容包括入庫、出庫、報廢的物資種類、數量和時間等。

第十三條 中央對代儲單位給予適當管理經費補助，專項用于代儲單位管理儲存中央救災物資所發生的倉庫占用費、倉庫維護費、物資保險費、物資維護保養費、人工費和物資短途裝運費等項支出。每年年初民政部匯總各代儲單位情況后，按照上年實際儲備物資金額的6%核定上的管理經費，報財政部審核后，由兩部門聯合下達。

第三章 調撥管理

第十四條 使用救災物資時，受災省應先動用本省救災儲備物資，在本省儲備物資全部使用仍然不足的情況下，可申請使用中央救災儲備物資。

申請使用中央救災物資應由省級人民政府民政部門商同級財政部門同意后，向民政部提出書面申請。書面申請的內容包括：自然災害發生時間、地點、種類，轉移安置人員或避災人員數量；需用救災物資種類、數量；本省救災儲備物資總量，已動用本省救災儲備物資數量；申請中央救災物資數量等。根據受災省的書面申請，結合重特大自然災害生活救助資金的安排情況，民政部統籌確定調撥方案，向申請使用中央救災物資的受災省份省級人民政府民政部門、代儲單位發出調撥通知，并抄送財政部和有關省級人民政府財政部門。

緊急情況下，申請使用中央救災物資的受災省份省級人民政府民政部門也可先電話報民政部批準，后補申請手續。

第十五條 代儲單位接到民政部調撥通知后，應在36小時內完成儲備物資發運工作，代墊長途運輸費用。運輸要按照《中華人民共和國合同法》中運輸合同的有關規定執行，對調運物資進行全面保價。

調撥儲備物資發生的長途運費由使用省負擔。使用省份省級人民政府民政部門應在物資運抵指定目的地后的30日內與代儲單位結算，費用由使用省份省級人民政府財政部門安排。

使用儲備物資的受災省份省級人民政府民政部門應按照民政部調撥通知要求，對代儲單位發來的救災物資進行清點和驗收，及時向代儲單位反饋，若發生數量或質量等問題，要及時協調處理并將有關情況向民政部報告。

第四章 使用和回收

第十六條 調撥使用的救災物資所有權歸使用省份省級人民政府，作為省級救災物資由使用省份省級人民政府民政部門會同同級財政部門管理，省級人民政府財政部門承擔相應的管理經費。

第十七條 發放使用救災物資時，應做到賬目清楚，手續完備，并以適當方式向社會公布。

省級人民政府民政部門對地(縣)級人民政府民政部門、地(縣)級人民政府民政部門對救災物資使用者要進行必要的技術指導，教育使用者愛護救災物資，要求使用者不能出售、出租和拋棄救災物資。

縣級以上人民政府民政部門應當會同財政、監察、審計等部門及時對救災物資的發放使用情況進行監督檢查。

第十八條 中央救災物資分為回收類物資和非回收類物資。回收類物資和非回收類物資品種由民政部商財政部確定。

救災物資使用結束后，未動用或者可回收的回收類中央救災物資，由使用省份省級人民政府民政部門組織指導災區民政等部門進行回收，經維修、清洗、消毒和整理后，作為省級救災物資存儲。對使用后沒有回收價值的回收類中央救災物資，由使用省份省級人民政府民政部門組織指導災區人民政府民政等部門統一進行排查清理。對非回收類物資，發放給受災人員使用后，不再進行回收。

救災物資回收過程中產生的維修、清洗、消毒和整理等費用，由使用省份省級人民政府財政部門統一安排。

救災物資在回收報廢處置中產生的殘值收入，按照國庫集中收繳管理有關規定，繳入省級國庫。

回收工作完成后，使用省份省級人民政府民政部門應會同財政部門及時將救災儲備物資的使用、回收、損壞、報廢情況以及儲存地點和受益人(次)數報民政部和財政部。民政部和財政部繼續予以跟蹤考核。

第五章 罰則

第十九條 貪污和挪用救災儲備物資，因管理不善等人為原因造成救災儲備物資重大損毀和丟失，由所在單位追回或賠償，并依照有關規定對直接責任人員給予行政處分。

第六章 附則

第二十條 各地可參照本辦法制定地方救災物資儲備管理辦法。

第二十一條 本辦法由民政部和財政部共同負責解釋。

本辦法自2012年5月1日起施行，《中央級救災儲備物資管理辦法》（民發〔2002〕193號）同時廢止。

第四篇：內蒙古自治區救災物資儲備管理辦法

內蒙古自治區救災物資儲備管理辦法 第一章總則

第一條為提高救災應急能力，保障受災人員基本生活，規范自治區級救災物資儲備、調撥和管理，依據《中央救災物資儲備管理辦法》、《內蒙古自治區自然災害救助應急預案》和自治區財政廳、民政廳《內蒙古自治區自然災害生活救助資金管理暫行辦法》有關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條自治區級救災物資是指由自治區民政廳儲備和管理，專項用于自然災害救助的各類物資。

第三條自治區級救災物資堅持集中儲備、專項管理，統一調撥、無償使用的原則。

第四條自治區級救災物資儲備單位是指自治區救災物資儲備管理中心和由自治區民政廳安排代儲自治區級救災物資的盟市救災物資儲備庫。第二章購置和儲備管理

第五條自治區民政廳會同自治區財政廳負責制定自治區級救災物資儲備總體規劃。依據全區救災物資儲存數量，參考上受災等情況，于每年3月和10月中旬確定下購置計劃。第六條自治區財政廳按照購置計劃足額列支采購經費，自治區民政廳按照購置計劃通過政府采購，購置救災物資。

第七條自治區民政廳會同財政廳根據每年實際采購儲備物資金額的6%核定救災物資管理經費，專項用于管理儲存自治區級救災物資所發生的倉庫占用費、倉庫維護費、物資保險費、人工費、物資短途裝運費、誤餐補助費和物資入庫檢驗產生的費用等項支出。

第八條救災物資儲備要做到，每批物資都要有標簽，標明品名、規格、產地、編號、數量、質量、生產日期、入庫時間等。

第九條救災物資儲備要分類存放，碼放整齊，留有通道，嚴禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機溶劑等含有腐蝕性的物體。儲備物資要做到實物、標簽、帳目相符，定期盤庫。第十條非人為因素致使破損或超過儲備年限，經質檢部門檢測無法使用的救災物資，由儲備單位報自治區民政廳批準報廢。第三章調撥管理

第十一條自治區民政廳根據救災工作需要和災區地方政府申請調撥救災物資。

第十二條災區政府民政部門根據災區需求以書面形式向自治區民政廳申請調撥救災物資。內容包括：自然災害發生時間、地點、種類，轉移安置人員或避災人員數量；需用救災物資種類、數量；本級救災儲備物資總量，已動用本級救災儲備物資數量；申請自治區救災物資數量等。

第十三條救災物資儲備單位依據自治區民政廳出具的救災物資調撥單、出庫單據辦理調撥事宜。儲備單位嚴格按照自治區民政廳調撥的物資種類、數量、批號、調運地點、調運時間等要求辦理出庫發運手續，并將辦理情況及出庫、運輸等憑證復印件在發貨后2日內報自治區民政廳。

第十四條救災物資調撥運輸費用由使用地區財政負擔。可先由儲備單位代墊，使用地區民政部門在救災物資運抵指定目的地后20日內與儲備單位結算。

第十五條使用救災物資地區的民政部門要按照自治區民政廳調撥通知，及時清點和驗收所到物資，并將救災物資到達使用情況及時向儲備單位和自治區民政廳報告。第四章使用和回收

第十六條各級民政部門要加強對救災物資使用者進行技術指導，教育使用者愛護救災物資，嚴禁出售、出租和遺棄救災物資。第十七條使用救災物資地區民政部門應加強對自治區級救災物資使用監管，做到發放有序、賬目清楚、手續完備，并將發放使用情況以適當方式向社會公布。第十八條各級民政部門要會同財政、監察、審計部門對救災物資的發放使用情況進行監督檢查。

第十九條救災工作結束后，使用自治區救災物資的地方民政部門要對回收的帳篷、蒙古包、折疊床等救災物資進行維修、清洗，按自治區民政廳要求妥善儲存。對自治區民政廳批準報廢的、經質量檢驗部門確認無使用價值的救災物資，由當地民政部門在同級紀檢、監察、財政、審計部門的監督下做報廢處理，殘值收入繳本級國庫。第五章代儲管理

第二十條自治區民政廳根據救災工作需要可委托盟市、旗縣救災物資儲備庫或其他單位代儲自治區級救災物資。

第二十一條儲備自治區救災物資的盟市、旗縣救災物資儲備庫或其他單位為自治區級救災物資代儲單位，其主管單位為救災物資儲備庫所在地的盟市、旗縣民政局。

第二十二條各自治區級救災物資代儲單位要按照本辦法要求加強對自治區級救災物資儲備的管理。

第二十三條自治區財政廳會同民政廳每年撥付救災物資代儲單位代儲物資管理經費。第六章罰則

第二十四條救災物資儲備單位及工作人員有下列行為之一的，由所在單位追回損失或賠償，并依照有關規定對直接責任人員給予行政處分。

（一）未經批準擅自動用救災物資的；

（二）造成救災物資重大損毀和丟失的；

（三）貪污和挪用救災儲備物資的。第七章附則

第二十五條各救災物資儲備單位依據本辦法制定救災物資管理辦法。第二十六條本辦法由自治區民政廳負責解釋。第二十七條本辦法自發布之日30日內生效。

第五篇：水利項目儲備方案

為推進《水污染防治行動計劃》（國發〔2015〕17號）和國家“十三五”環境保護相關規劃重大項目實施，規范項目管理，提高資金使用效益，環境保護部、財政部將開展“十三五”水污染防治行動計劃項目儲備庫（以下簡稱水十條項目儲備庫）建設，具體工作方案如下：

一、總體目標

加強頂層設計，及早謀劃“十三五”水污染防治重點項目，建立各級水十條項目儲備庫，提高水污染防治項目儲備能力；建立項目動態調整機制，全面反映項目實施情況，保障水污染防治重點工作任務順利完成。提前做好項目可行性研究、評審、招投標、政府采購等前期準備工作，確保預算一旦批復或下達，項目即可落地，資金就能實際使用。

二、基本原則

統籌規劃，突出重點。各地應按照本區域經濟社會發展和環境保護相關規劃，結合項目實施基礎及水環境現狀、問題及保護目標，統籌安排水污染防治項目實施。入庫項目應以解決本區域突出水環境問題為重點，優先考慮納入國家相關規劃和計劃的重大工程項目。

分級建設，擇優支持。區分中央與地方事權，水十條項目儲備庫按中央儲備庫和地方儲備庫分級建設和管理。地方儲備庫建設以省級環保、財政部門為主，自行組織儲備庫申報和審核；中央儲備庫由環境保護部、財政部建設管理，項目來源于各省級儲備庫；中央水污染防治專項資金根據工作部署，采取因素法、競爭性等方式下達地方，由地方對納入中央儲備庫中的項目統籌予以支持，未納入儲備庫中的項目，中央資金原則上不予支持。

合理排序，動態管理。入庫項目應根據項目前期工作基礎和實施進展，按照輕重緩急、擇優遴選的原則進行合理排序，對延續項目和當年未安排的項目實行滾動管理。儲備庫中項目信息應定期補充和更新，補充符合相關要求的項目，同時調出不再符合儲備范圍、無法實施的項目，形成“建成一批、淘汰一批、充實一批”的良性循環機制。

有效激勵，嚴格約束。建立完善激勵約束機制。對實施進度較快、資金效益較好的項目，加大支持力度；對實施進度較慢、資金效益較差的項目，限期整改，對連續兩年未安排使用的結轉資金，由同級財政部門收回統籌使用。

三、總體要求

（一）儲備庫組成結構

各級項目儲備庫以總體實施方案（須附帶具體工程項目清單，下同，以下簡稱總體實施方案）為基本組成單元。總體實施方案由地級及以上城市相關部門組織編制，以單一水體或多個水體為對象，實施期限一般為3年。總體實施方案應與水污染防治行動計劃、本省（區、市）水污染防治工作方案相銜接，需明確實施范圍、保護目標、重點任務、工程項目、總投資等，項目建設內容、規模、績效等相關信息完整準確（水污染防治總體實施方案項目清單見附表1）。跨地市水體保護項目的總體實施方案由所在省（區、市）統籌編制，跨省（區、市）水體保護項目的總體實施方案由國家統籌編制。

（二）入庫范圍

根據《水污染防治行動計劃》、《水污染防治專項資金管理辦法》（財建〔2015〕226號），儲備庫入庫范圍包括：重點流域水污染防治、水質較好江河湖泊生態環境保護、飲用水水源地環境保護、地下水環境保護及污染修復、跨界跨省（區、市）河流水環境保護和治理等水體保護相關的項目總體實施方案。

（三）入庫條件

地方儲備庫入庫條件：根據《水污染防治專項資金管理辦法》，以當地政府重視程度、項目前期工作基礎等作為重要依據進行項目選擇。一是總體實施方案應按相關水體保護總體實施方案編制指南等文件要求編制，并經地市級及以上政府批準；二是地方積極性高，地方及社會已投入部分資金用于總體實施方案中確定的環保項目；三是項目成熟度較高，總體實施方案中具體工程項目有良好的前期工作基礎。

中央儲備庫入庫條件：在上述條件基礎上，申報中央儲備庫中的項目應以中央事權項目及中央地方共同事權項目為主，總體實施方案涉及的工程項目應至少完成項目建議書批復，涉及的水體需滿足以下條件：

1.重點流域應為經治理能夠將現狀水質提升為Ⅲ類水體的區域，京津冀區域優先支持消滅劣V類水體的區域，工程項目應與國家劃定的優先控制單元相銜接；

2.水質較好江河湖泊生態環境保護涉及的湖泊須列入《水質較好湖泊生態環境保護總體規劃（2013-2020年）》，且水質目標為Ⅲ類及以上；

3.飲用水水源地環境保護應為地級及以上城市集中式飲用水水源地環境保護，優先支持列入《全國地級及以上城市重點監管集中式飲用水水源清單》（環辦函〔2015〕1057號）的水源地、《全國城市飲用水水源地環境保護規劃》相關水源保護和未達到Ⅲ類水質目標的飲用水源的污染治理，且項目實施范圍在水源保護區及準保護區內；

4.地下水環境保護及污染修復應為已完成地下水環境基礎狀況調查評估工作，或列入《全國地下水污染防治規劃》、《華北平原地下水污染防治工作方案》，或其他影響重大的項目； 5.近岸海域污染防治主要是消除沿海省（區、市）入海河流劣于Ⅴ類的水體所實施的項目。

（四）總體實施方案編制要求

重點流域水污染防治、飲用水水源地環境保護、地下水環境保護及污染修復、跨界跨省（區、市）河流水環境保護和治理等水體類別參考《關于組織報送水污染防治專項2015實施方案的通知》（環辦函〔2015〕1246號）中《水污染防治專項2015實施方案編制提綱》進行編制，水質較好江河湖泊按照《水質較好湖泊生態環境保護總體規劃（2013-2020年）》（環發〔2014〕138號）、《湖泊生態環境保護實施方案編制指南》（環辦〔2014〕111號）編制。

（五）具體工程項目設置

總體實施方案中水污染防治工程項目應與水體環境質量改善直接相關。

重點流域水污染防治主要工程項目類型包括：流域生態環境狀況調查與評估、流域污染源治理、流域生態修復與保護、環境監管能力建設等。

水質較好江河湖泊生態環境保護及跨界跨省（區、市）河流水環境保護和治理主要工程項目類型包括：江河湖泊生態安全調查與評估、飲用水水源地保護、流域污染源治理、生態修復與保護、環境監管能力建設、產業結構調整等。

地級及以上集中式飲用水水源地環境保護主要工程項目類型包括：一級保護區隔離防護工程，一級、二級、準保護區整治工程，非點源污染防治工程，水源地生態修復與建設工程，環境監管能力建設等。

地下水環境保護及污染修復主要工程項目類型包括：地下水污染調查、地下水環境監管能力建設以及對集中式飲用水水質有影響的工業危險廢物堆存場、垃圾填埋場、礦山開發區、石油化工生產銷售區、再生水灌溉、工業園區等典型場地地下水污染防控與修復等。

四、建設程序

（一）建設省級儲備庫。各省（區、市）結合落實全國《水污染防治行動計劃》、本省（區、市）《水污染防治工作方案》以及“十三五”環境保護相關規劃等，組織開展省級儲備庫建設，一般應經過項目謀劃、編制項目總體實施方案、申請或征集項目入庫、專家評審、入庫儲存等環節，最終形成省級儲備庫項目清單；未通過審核的項目應及時反饋申報單位。具體流程可由各省（區、市）自行確定。

（二）建設中央儲備庫。各省（區、市）對已納入省級儲備庫的項目進行擇優篩選，擬申請中央水污染防治專項資金支持的項目匯總報送環境保護部、財政部。報送材料應包括總體實施方案匯總表（附表2）、項目相關證明材料。環境保護部、財政部組織專家對各省（區、市）報送的總體實施方案進行技術指導，對項目清單及其相關證明材料進行審核，符合入庫條件的項目納入中央儲備庫，并將相關信息及時反饋各省（區、市）。

（三）中央財政支持方式。中央水污染防治專項資金根據工作部署，采取因素法、競爭性等方式下達地方，由地方對納入中央項目儲備庫中的項目統籌予以支持。

五、工作要求

（一）高度重視，抓緊落實

各地要高度重視水十條項目儲備庫建設，盡快制定工作方案，明確儲備庫建設的管理和技術支持單位，做好本地區項目儲備和相關項目的方案編制、審核和報送工作。按照滾動實施的儲備機制，各省（區、市）每年8月底前和3月底前分別報送下一和當的中央儲備庫入庫項目。請各省（區、市）根據以上時間節點和本省工作安排，合理安排省級項目儲備庫申報及審核時間。

（二）積極準備，加快推進

各地應積極推進項目謀劃、前期準備、方案批復、開工建設等各階段工作，動態調整儲備項目和充實完善項目信息。盡早開展具體工程項目可行性研究、初步設計、招投標等前期工作，為項目及早開工創造條件，提高項目資金的使用效率。

（三）科學測算，積極融資

相關工程項目應科學合理地進行投資測算。對于暫未制定投資定額標準的項目類別，可借鑒其他相關部門已發布的投資定額標準。具體工程項目的實施主體要積極落實項目資金來源，地方要加大政府投資，建立政府投資合理增長機制，為項目實施提供投資保障。同時，要積極創新投融資機制，遵循市場原則，積極引入社會資本，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式推動重大項目建設。

（四）協調推進，加強考核

各級環保部門的儲備庫建設應結合三年滾動投資規劃，做好相關銜接，定期協商調度。各級環保和財政部門應積極協調解決項目落實各環節存在的重大問題，積極推進各工程項目建設，從項目儲備到前期工作、項目建設、竣工投產、運營維護等全過程動態監管，定期調度項目實施進度，規范項目管理。儲備庫建設成效將作為項目投資安排、監督檢查、績效評價的重要參考依據。環境保護部、財政部將對各地水污染防治項目儲備工作加強考核，建立激勵機制，提高項目儲備質量和效益。對項目儲備質量好的省份，給予一定的項目前期費獎勵，并將好經驗、好做法總結推廣，發揮引領示范作用；對項目儲備質量差的省份，將通報批評并減少安排中央資金。