XX縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理，保證縣級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮縣級(jí)儲(chǔ)備糧油在糧油市場(chǎng)調(diào)控中的作用，根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，《XX省儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油是指縣人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全縣糧食、油脂供求總量，穩(wěn)定糧油市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食、油脂。

第三條從事和參與縣級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保縣級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確?？h級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。

未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油。

第五條縣人民政府糧食行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的行政管理，對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；依照國(guó)家、省、市以及縣有關(guān)儲(chǔ)備糧油管理的法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全縣級(jí)儲(chǔ)備糧油各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)縣人民政府備案。

根據(jù)縣人民政府的授權(quán)，縣人民政府糧食行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理縣級(jí)儲(chǔ)備糧油，并對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第六條縣人民政府糧食行政主管部門(mén)會(huì)同縣人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)擬訂縣級(jí)儲(chǔ)備糧油規(guī)模總量、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見(jiàn)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)根據(jù)本縣實(shí)際情況，負(fù)責(zé)安排縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，并對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行XX縣支行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排縣級(jí)儲(chǔ)備糧油所需貸款，并對(duì)發(fā)放的縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第七條任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼。

第八條任何單位和個(gè)人不得破壞縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀縣級(jí)儲(chǔ)備糧油。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存地的人民政府對(duì)破壞縣級(jí)儲(chǔ)備糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)予以制止、查處。

第九條任何單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向縣人民政府糧食行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門(mén)處理。

第二章縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的計(jì)劃

第十條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由縣人民政府糧食行政主管部門(mén)會(huì)同縣人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

第十一條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的收購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃，由縣人民政府糧食行政主管部門(mén)根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)縣人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)審核同意后，由縣人民政府糧食行政主管部門(mén)會(huì)同縣人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)和縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)承擔(dān)儲(chǔ)存縣級(jí)儲(chǔ)備糧油任務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承儲(chǔ)企業(yè)）。

縣人民政府糧食行政主管部門(mén)根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織縣級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的收購(gòu)、銷(xiāo)售。

第十二條縣人民政府糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限，提出縣級(jí)儲(chǔ)備糧油年度輪換計(jì)劃，由縣人民政府糧食行政主管部門(mén)會(huì)同縣人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)?？h人民政府糧食行政主管部門(mén)在年度輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)糧油市場(chǎng)供求狀況，具體組織實(shí)施縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換。

第十三條縣人民政府糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將縣級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、銷(xiāo)售、年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)縣人民政府備案，并抄送縣人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)和縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第三章縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存和輪換

第十四條經(jīng)縣人民政府糧食行政主管部門(mén)審核，并征求縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行意見(jiàn)同意后，具備國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)，可以承擔(dān)儲(chǔ)存縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的任務(wù)。

縣人民政府糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與縣級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷(xiāo)、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的縣級(jí)儲(chǔ)備糧油由縣人民政府糧食行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)出另儲(chǔ)。

第十五條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理的規(guī)定、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。

第十六條承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫(kù)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧油達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)（罐）儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，保證縣級(jí)儲(chǔ)備糧油賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

第十七條承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量；

（三）在縣級(jí)儲(chǔ)備糧油中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的品種、變更縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存地點(diǎn)；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧不宜存、霉變；油脂混雜、酸敗、變質(zhì)；

（六）將縣級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)；

（七）以縣級(jí)儲(chǔ)備糧油對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；

（八）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、陳糧（油）頂替新糧（油）、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款和貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼。

第十八條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第十九條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，承儲(chǔ)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣人民政府糧食行政主管部門(mén)。

第二十條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧油價(jià)格劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。

第二十一條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行,也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十二條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油利息、輪換及動(dòng)用價(jià)差據(jù)實(shí)撥付，保管費(fèi)用采用定額包干方式，上述利息、費(fèi)用、價(jià)差納入縣財(cái)政預(yù)算。利息補(bǔ)貼按照同期銀行貸款利率執(zhí)行。縣級(jí)儲(chǔ)備糧油保管費(fèi)補(bǔ)貼和貸款利息補(bǔ)貼按月?lián)芨丁Ｐ螺啌Q縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的相關(guān)補(bǔ)貼及價(jià)差、貨款等實(shí)行驗(yàn)收合格或庫(kù)存出清后統(tǒng)一清算?？h級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用或正常輪出，形成的價(jià)差收入，全部上繳縣財(cái)政；形成的價(jià)差損失，全部由縣財(cái)政承擔(dān)；因人力不可抗拒的自然災(zāi)害引起的糧食價(jià)差損失，由縣財(cái)政承擔(dān)。

鑒于成品糧儲(chǔ)備的特殊性，縣級(jí)儲(chǔ)備成品糧的財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行費(fèi)用總額包干，由縣人民政府財(cái)政主管部門(mén)核定后撥付。

第二十三條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)行貸款與糧油庫(kù)存值增減掛鉤和專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。必要時(shí)，縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)立基本賬戶(hù)，并接受縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。

第二十四條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的入庫(kù)成本由縣人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)會(huì)同縣人民政府糧食行政主管部門(mén)、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核定?？h級(jí)儲(chǔ)備糧油的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自更改縣級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫(kù)成本。

第二十五條建立縣級(jí)儲(chǔ)備糧油損失、損耗處理制度，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗，具體按照省級(jí)儲(chǔ)備糧油相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條縣人民政府糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送縣人民政府財(cái)政主管部門(mén)及縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第四章縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用

第二十七條縣人民政府糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧油情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的建議。

第二十八條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油：

（一）全縣或者部分地區(qū)糧食、油脂明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧油；

（三）縣人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧油的其他情形。

第二十九條動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油，由縣人民政府糧食行政主管部門(mén)會(huì)同縣人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)提出動(dòng)用方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第三十條縣人民政府糧食行政主管部門(mén)根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令具體組織實(shí)施。

緊急情況下，縣人民政府直接決定動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油并下達(dá)動(dòng)用命令。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用命令。

第五章監(jiān)督檢查

第三十一條縣人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解縣級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱縣級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第三十二條縣人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，縣人民政府糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)任務(wù)。

第三十三條縣人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作出書(shū)面記錄。

第三十四條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第三十五條承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)縣人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十六條縣人民政府糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的日常管理和監(jiān)督檢查，對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；對(duì)危及縣級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告縣人民政府。

第三十七條縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第六章附則

第三十八條本辦法自公布之日起施行。原《XX縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》（X政辦〔2015〕X號(hào)）同時(shí)廢止。