第一篇：廣州市本級地方儲備糧油管理辦法(試行)（小編推薦）

廣州市本級儲備糧油管理辦法

（修訂征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強市本級儲備糧油的管理，確保儲備糧油安全和糧食流通市場穩定，根據《糧食流通管理條例》、《廣東省糧食安全保障條例》和《廣州市市級重要商品儲備實施辦法》，制定本辦法。

第二條 市本級儲備糧油是市人民政府為有效調控糧油市場、應對重大自然災害或者其他突發事件引起的市場異常波動造成供應緊缺而建立的專項糧油物資儲備。

第三條 市本級儲備糧油管理部門包括市發展和改革委員會（以下簡稱市發展改革委）、市儲備糧管理中心（以下簡稱市糧管中心）、市財政局和中國農業發展銀行廣東省分行營業部（以下簡稱農發行省分行營業部），并根據各自職責參與管理。

第四條 市本級儲備糧油所有權屬市政府，未經市政府或其授權的市本級儲備糧油管理部門批準，任何單位和個人不得動用，不得以庫存儲備糧油對外進行經濟擔保、抵押和清償債務。

第五條 從事市本級儲備糧油管理的部門和承儲企業應當遵守本辦法。

第二章 職責劃分

第六條 市發展改革委是市本級儲備糧油工作的主管部門，負責市本級儲備糧油總量平衡和宏觀調節，指導、監督糧油儲備工作，統籌相關糧油儲備管理。

第七條 市糧管中心具體負責市本級儲備糧油日常管理，組織、協調和落實儲備糧油工作：擬訂糧油儲備方案；編制和組織實施糧油儲備計劃；審核和認定儲備糧油承儲企業的條件；會同市財政局組織實施儲備糧油承儲招標、政府采購招標、競價拍賣等工作；組織儲備糧油檢查和輪換工作；檢查監督儲備糧油的計劃執行情況和儲存安全；負責儲備糧油各項統計工作；參與制定儲備費補貼標準和輪換品質價差補貼辦法。

第八條 市財政局負責市本級糧食風險基金預算管理，會同市發展改革委、市糧管中心制定儲備費補貼標準和補貼辦法；核定、撥付和清算儲備費、儲備糧油貸款利息、輪換品質價差補貼以及其他政策性補貼；組織實施財政資金監督檢查和總體績效評價。

第九條 農發行省分行營業部按照國家儲備糧油貸款政策規定，根據市本級儲備糧油管理部門下達的儲備規模及輪換計劃，負責儲備糧油貸款和資金管理。

第十條 有關區糧食行政部門按照工作職能協同市本級儲備糧油管理部門做好轄區內儲備糧油管理工作，加強對 儲備糧油的指導、檢查與監督，確保儲備糧油安全。

第三章 規模品種

第十一條 市本級儲備糧油是市政府常年儲備重要戰略物資，其儲備規模、品種和布局原則，由市發展改革委會同市財政局根據省政府下達任務和糧食市場調控需要提出，報市政府確定。市本級儲備糧油的布局要符合儲存安全、調度靈活、便于輪換、節約費用等原則。

第十二條 市本級糧油儲備品種以糧油應急需要和市場需求為導向。其中，糧食品種以大米、稻谷、小麥為主；食用油以花生油、大豆油、棕櫚油為主。

第四章 承儲管理

第十三條 市本級糧油儲備參照政府采購辦法采取社會公開招標、競爭性談判或者單一來源方式確定承儲企業。

第十四條 承儲企業必須具備保障儲備糧油安全條件的倉儲和防化設施、專業管理人員以及儲備糧油應急響應能力，其代儲條件由市糧管中心提出并組織認定。

第十五條 市本級儲備糧油承儲實行周期性管理，承儲周期原則上參考糧油儲存期限確定。承儲周期結束后，按照“均衡有序，節約費用”的原則安排儲備糧油公開競價銷售及承儲服務采購招標。達到承儲服務期限的儲備糧油納入當 年輪換計劃，并結合新糧上市季節，擇機安排結束承儲服務的時間。

第十六條 承儲企業按規定負責儲備糧油儲存和輪換，確保儲備糧油數量、質量和儲存安全。

第十七條 承儲周期結束前，承儲企業要足額落實儲備糧油庫存，由市糧管中心委托具有資質的第三方糧油質量檢測機構，對庫存儲備糧油進行檢測認定合格后，組織公開競價銷售，并在結清相關費用后終止承儲合同。

第五章 質量管理

第十八條 市本級儲備糧質量必須達到國家標準中等以上，符合糧食衛生標準；食用油中花生油、大豆油質量必須達到國家標準一級以上，棕櫚油質量必須達到棕櫚液油國家質量標準，并符合食用油衛生標準。

第十九條 入庫儲備糧油質量由市糧管中心委托具有資質的第三方糧油質量檢測機構進行檢測及認定，達到質量標準的方可認定為儲備糧油。

第二十條 儲備糧油入庫質量實行一批一檢和質量報告三方備案制度，即由市糧管中心、檢測機構和承儲企業三方建檔備案備查。

第六章 儲存管理 第二十一條 承儲企業要嚴格執行《國家糧油倉庫管理辦法》和《糧油儲藏技術規范》等規定，做到“一符三專四落實”，達到“無害蟲、無變質、無鼠雀、無事故”糧倉和“無變質、無混雜、無滲漏、無事故”油罐標準，確保儲備糧油儲藏安全和品質良好。

第二十二條 承儲企業應當建立糧油倉儲管理制度和安全生產檢查制度，設立儲備糧油保管賬、統計賬、財務賬，每月定期向市本級儲備糧油管理部門報送儲備糧油購銷存情況和有關統計、財務報表。

第二十三條 儲備糧油儲存庫點一經確定，未經市糧管中心批準，不得隨意變動。

第七章 輪換管理

第二十四條 市本級儲備糧油輪換方式可采用靜態輪換或動態輪換。靜態輪換指由承儲招標或政府采購招標購進儲備糧油，在保持儲備糧油質量的前提下，通過公平競價拍賣銷售儲備糧油；動態輪換指由承儲招標或政府采購招標購進儲備糧油，在承儲期限內，由承儲企業根據市場需求和相關規定自主組織儲備糧油輪換，并對政府給予的輪換品質價差補貼實行總額包干，盈虧自負。

第二十五條 市本級儲備糧油輪換實行計劃審批制，承儲企業向市糧管中心提出儲備糧油輪換計劃申請并獲得批 準后，方可組織儲備糧油輪換。

第二十六條 市本級儲備糧油動態輪換可采用以下兩種方式進行。

（一）承儲企業在保持儲備糧油常年實際庫存量占儲備規模75%以上的前提下，可多批次組織儲備糧油輪換，每批次輪換時間不超過3個月。

（二）承儲企業按照批準的品種和數量組織輪換，輪換時間不超過3個月，其余時間按儲備規模保證足額庫存。

第二十七條 市本級儲備糧油以儲存年限為依據安排輪換計劃：大米、優質稻谷、食用油不超過1年，普通稻谷不超過2年，小麥不超過3年組織輪換。儲備糧油儲存期間，若庫存糧油出現質量不符合宜存標準的，應立即組織輪換；若達到輪換期限后，其質量仍符合宜存標準的，經市糧管中心核定，儲備糧油可適當延遲輪換。

第二十八條 在發生災情、疫情、突發性事件等情況下，市本級儲備糧油管理部門可暫停承儲企業承儲期間的動態輪換并及時組織補庫，保證應急供應的糧源充足。

第八章 財務管理

第二十九條 市財政局根據財政資金管理的要求，按照國庫集中支付的規定，及時核撥儲備糧油所需資金。

第三十條 儲備糧油的費用由儲備費、儲備糧油貸款利 息以及輪換品質價差補貼等構成。

第三十一條 儲備費標準由市財政局會同市發展改革委、市糧管中心，根據儲備費用實際開支審計結果及物價水平制定，報市政府同意后執行。儲備費標準原則上每3年調整一次。

第三十二條 儲備糧油貸款利息補貼標準根據中國人民銀行貸款基準利率進行計算。

第三十三條 儲備糧輪換品質價差補貼標準由市糧管中心會同市財政局，根據國家糧油監測機構有關新舊糧價差監測數據，市本級儲備糧輪換進度完成情況審核確定。輪換品質價差補貼標準每年核定一次。

第三十四條 儲備費和儲備糧油貸款利息實行季度預撥、年終清算制度。市糧管中心負責制定每季度儲備費和利息預撥計劃，由市財政局審核后直接劃撥到承儲企業賬戶，年終由市財政局會同市糧管中心組織清算。

第三十五條 承儲企業根據市下達的儲備糧油規模、輪換計劃，向農發行辦理貸款或自行籌措儲備糧油采購資金。涉及農發行省分行營業部貸款的，在輪換過程中按“購貸銷還”的原則進行資金管理。

第三十六條 承儲企業按照市糧管中心計劃完成儲備糧油輪換任務的，輪換期間按規定和標準給予撥付儲備糧油費用。第三十七條 承儲企業有關儲備糧油業務須按國家糧食局《糧食企業執行會計準則有關糧油業務會計處理的規定》進行會計核算。

第三十八條 承儲周期結束后，由市財政局會同市糧管中心根據核定的儲備糧油出入庫價格組織清算，發生政策性儲備虧損的，由市本級糧食風險基金撥補；發生盈余的，全額繳入補充市本級糧食風險基金。儲備糧油競價銷售出庫和采購招標入庫期間，以每月在庫儲備糧油實際數量計算儲備費用。

第九章 監督檢查

第三十九條 市本級儲備糧油管理部門按照各自職責，依法對承儲企業執行本辦法的情況進行監督檢查。在監督檢查過程中，可以行使下列職權：

（一）進入承儲企業檢查儲備糧油的數量、質量和儲存安全；

（二）向有關單位和人員了解儲備糧油收儲、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況；

（三）調閱儲備糧油經營管理的有關資料、憑證。第四十條 市本級儲備糧油管理部門定期組織市本級儲備糧油數量、質量及安全生產等方面的監督檢查，對危及儲備糧油儲存安全的問題，立即采取有效措施予以處理，同 時上報市政府。

第四十一條 承儲企業對市本級儲備糧油管理部門的監督檢查必須給予配合，不得拒絕、阻撓、干涉市本級儲備糧油管理部門的監督檢查人員依法履行職責。

第四十二條 市本級儲備糧油管理部門負責市本級儲備糧油年度績效評價管理工作，包括制定績效評價意見及評價指標體系，以確保儲備糧油管理規范、高效運行。具體工作由市糧管中心組織實施。

第四十三條 農發行省分行營業部 按照資金封閉管理規定，加強對市本級儲備糧油貸款的信貸監管，同時按協議約定事項定期進行庫存核查。承儲企業對農發行省分行營業部依法進行的信貸監管和庫存核查，應當給予配合，并及時提供有關資料和情況。

第十章 動用管理

第四十四條 因救災、搶險等特殊情況需動用市本級儲備糧油時，由市發展改革委向廣州市糧食應急工作指揮部提出書面申請，報市政府批準后實施；如遇重大緊急情況或重大突發事件需動用市本級儲備糧油時，由市發展改革委專項請示市政府主管領導同意后動用，并補辦相關手續。

第四十五條 市政府為平抑市場糧價而需投放市場的市本級儲備糧油，由市本級儲備糧油管理部門制定實施方 案，明確動用儲備糧油品種、數量、價格及庫點等，報市政府批準后實施。

第四十六條 按市政府指令拋售市本級儲備糧油發生虧損的，由市本級糧食風險基金撥補；盈利的，用于補充市本級糧食風險基金。

第十一章 法律責任

第四十七條 承儲企業有下列行為之一的，由市本級儲備糧油管理部門責令其限期整改，追究承儲企業及負責人責任。逾期不改的，市本級儲備糧油管理部門有權拒絕支付或者追回已支付的儲備費用，直至終止合同；情節嚴重的，取消其承儲資格；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（一）對市本級儲備糧油未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，市本級儲備糧油賬賬不符、賬實不符的；

（二）發現市本級儲備糧油的數量、質量和儲存安全等方面的問題不及時采取有效措施處理，重大問題不及時報告或者隱瞞事實的；

（三）擅自動用、挪用市本級儲備糧油、改變市本級儲備糧油的品種、質量等級，或變更儲存庫點的；

（四）虛報、瞞報、拒報市本級儲備糧油庫存數量和質量的；

（五）拒不執行或者擅自改變市本級儲備糧油收儲、銷 售、輪換計劃和動用命令的；

（六）利用市本級儲備糧油或者其貸款資金從事與市本級儲備糧油無關的經營活動，或者以市本級儲備糧油對外進行經濟擔保、抵押或者清償債務的。

（七）違反收購資金封閉管理有關規定，擠占挪用市本級儲備糧油收購資金、套取利息和財政補貼的；

（八）拒絕、阻撓、干涉市本級儲備糧油管理部門和審計機關的監督檢查人員依法履行職責的。

第四十八條 市本級儲備糧油管理部門及相關職能部門工作人員違反本辦法規定，不履行監督檢查職責或者發現承儲企業未按合同履行義務不及時糾正的，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十二章 附則

第四十九條 市屬各區可參照本辦法制定本區儲備糧油管理辦法。

第五十條 本辦法由市發展改革委負責解釋。

第五十一條 本辦法自 年 月 日起施行，有效期5年。2003年8月1日起施行的《廣州市本級地方儲備糧油管理辦法（試行）》（穗計糧計?2003?16號）同時廢止。

第二篇：湖北省地方儲備糧油倉儲管理辦法

湖北省地方儲備糧油倉儲管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強地方儲備糧油倉儲管理，提高倉儲管理水平，確保地方儲備糧油數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范，根據《糧食流通管理條例》、《糧油倉儲管理辦法》和《湖北省地方儲備糧油管理暫行辦法》等有關法律法規及規范性文件，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于湖北省行政區域內地方儲備糧油管理機構和地方儲備糧油承儲單位（以下簡稱承儲單位）。地方儲備糧油按權屬分為省級和市（州）、縣（市、區）級。

第三條 省糧食行政管理部門負責全省地方儲備糧油倉儲監督管理工作。市（州）、縣（市、區）糧食行政管理部門負責本行政區域內的地方儲備糧油倉儲監督管理工作。

第四條 承儲單位是本辦法的執行責任主體，必須具備地方儲備糧油承儲條件，負責所存地方儲備糧油日常倉儲管理。承儲單位應遵守國家法律、法規和相關管理規定，執行國家和地方糧食流通政策和糧食應急預案，貫徹國家和地方制定的倉儲管理規范、標準和制度，接受糧食行政管理部門的監管和指導。

第二章 出入庫管理

第五條 承儲單位應制定地方儲備糧油出入庫流程規范，并嚴格執行。要按規定期限完成地方儲備糧油出入庫，并及時、準確上報實際出入庫情況。

第六條 地方儲備糧油入庫前，要進行人員培訓，倉房、油罐、設備、器材、用具要進行檢修、清潔和消毒滅蟲，使之符合糧油入庫和儲存的要求。

第七條 地方儲備糧油出入庫時，承儲單位要對糧油質量進行綜合扦樣檢驗。出入庫的地方儲備糧油必須符合規定的質量和衛生標準。

第八條 地方儲備糧油出入庫必須準確計量，制作計量憑證。計量人員應確保出入庫糧油數量真實、準確。

第九條 不同品種、不同收獲、不同等級的地方儲備糧油要分倉（罐）入庫存放。

第十條 地方儲備糧油出入庫必須憑據齊全，及時登記帳目，保證帳實相符。

第十一條 地方儲備糧油除按規定輪換出庫外，未經所有權屬同級人民政府批準，不得自行出庫。

第三章 庫存管理

第十二條 承儲單位應當建立健全地方儲備糧油庫存管理制度，積極應用先進適用的糧油儲藏技術，延緩地方儲備糧油品質劣變，降低糧油損失損耗，防止糧油污染，確保庫存數量真實、質量良好、儲存安全。

第十三條 地方儲備糧油庫存管理的基本要求是：“一符、四無、三專、四落實”，即：

（一）“一符”是指帳實相符，即統計帳、會計帳與保管總帳相符，保管總帳與分倉保管帳相符，分倉保管帳與貨位專卡相符，專卡與庫存實物相符。

（二）“四無”是指儲糧及倉房達到“無害蟲、無變質、無鼠雀、無事故”的要求，儲油及油罐達到“無混雜、無變質、無滲漏、無事故”的要求。

（三）“三專”是指專倉（罐）儲存、專人保管、專帳記載。地方儲備糧油實行專倉（罐）掛牌儲存，不得與其他性質的糧油混存。承儲單位要安排專職人員負責地方儲備糧油保管，1保管人員應取得相應的國家職業資格證書。地方儲備糧油要采用專門的保管帳記載，與其他性質糧油保管帳分設。

（四）“四落實”是指數量落實、質量落實、品種落實、庫點落實。

第十四條 賬、卡、牌、簿的管理。

（一）地方儲備糧油要做到“專賬、專卡、專牌、專簿”管理。地方儲備糧油賬、卡、牌、簿統一格式，由省糧食行政管理部門統一規定。

（二）保管帳和專卡所填內容要詳細、準確、真實，能夠及時反映地方儲備糧油的數量、質量及輪換情況。地方儲備糧油庫存發生變化時要在5個工作日內更新專卡和有關賬目，確保賬賬相符、賬實相符。舊帳、舊卡由承儲單位按有關規定存檔。

（三）儲存地方儲備糧油的倉房和油罐應在倉（罐）外醒目處設置地方儲備糧油專牌，同一庫區內專牌的設置方式要統一，儲存其他性質糧油的倉房和油罐不得使用地方儲備糧油專牌。如需調整地方儲備糧油專倉（罐），須報糧油權屬同級糧食行政管理部門批準。

（四）儲存地方儲備糧的倉庫，應配有“四簿”即檢查記錄簿、熏蒸登記簿、機械通風登記簿、工作日志，如實詳細記載糧情檢查、熏蒸通風作業及日常工作情況。

（五）儲存地方儲備糧倉庫的帳、卡、簿必須統一懸掛和放置于倉庫操作間的醒目位置。

（六）地方儲備糧油實行單倉（罐）檔案管理。檔案中含倉庫（油罐）的基本情況、有關單據（出入庫通知單、過磅單、驗質報告）和有關記錄（歷史檢測記錄、熏蒸記錄、機械通風記錄等）等。

第十五條 承儲單位應嚴格按照《糧油儲藏技術規范》的要求檢查所存地方儲備糧油的糧情，認真分析糧情變化趨勢，發現問題要及時妥善處置。檢查內容主要包括：

（一）糧溫（油溫）、倉溫和氣溫。

（二）倉內、倉外空氣濕度和糧食水分。

（三）害蟲種類、密度。

（四）糧油儲存品質。

（五）糧食返潮、結露、霉變，油脂滲漏、變質，庫區環境衛生、鼠害等情況。第十六條 糧油儲存區應保持清潔，并與辦公區、生活區等區域進行隔離。在糧油儲存區內開展活動、存放物品，不得對地方儲備糧油造成污染或對儲存安全構成威脅。

承儲單位應做到以下要求：

（一）要保持庫區整潔衛生，倉內干凈整潔，糧面平整；倉外不留糧粒、雜草、垃圾、污水和堆積物等。

（二）糧食在保管、搬運、倒倉、整曬等各個環節中，防止混入塵雜、感染害蟲和吸附異味。油罐應防止通氣孔等部位混入雨水、灰塵等異物。

（三）糧油儲存區域嚴禁飼養家畜、家禽和其他動物。

第十七條 承儲單位應不斷提高糧油倉儲管理條件，逐步建立計算機網絡技術倉儲管理信息系統。

第十八條 承儲單位應建立和健全統計工作的原始記錄，按要求及時、準確報送地方儲備糧油數據，不得虛報、瞞報、拒報、漏報、遲報。

第十九條 承儲單位應按《糧油倉儲管理辦法》等有關規定處置糧油儲存損耗。

第四章 倉儲設施管理

第二十條 倉儲設施主要包括倉房、油罐、罩棚、鐵路專用線、專用碼頭、機械設備等生產設施及生產附屬設施。

第二十一條 承儲單位的倉房和油罐條件應符合國家糧油儲藏技術規范的要求，其位置及環境條件應符合國家糧食倉庫和油罐建設標準。應配備與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備和必要的防火、防盜、防洪、防雷設施。儲存地方儲備糧油的倉房和油罐必須通過地方儲備糧油承儲條件認定。

第二十二條 糧油倉儲單位應當按規定對倉房（油罐）編排號碼，配備必要的倉儲設備，建立健全設備使用、保養、維修、報廢等制度。

第二十三條 承儲單位應建立倉儲設施檔案。檔案的建立、保管、使用和保存年限等，按照檔案管理的有關規定執行。

第二十四條 承儲單位應經常對倉儲設施的使用和安全狀況進行檢查，對倉房、油罐等主要設施設備要及時維修保養。

第五章 安全保衛管理

第二十五條 承儲單位要認真執行安全生產法律法規，全面落實責任制，制定安全生產管理工作目標，安全生產事故防控方案和應急處理預案，配備必要的安全防護設施，定期組織安全生產檢查，加強職工安全生產工作的教育和培訓。

第二十六條 機械、電器、登高作業和化學藥劑熏蒸作業等，必須嚴格遵守安全操作規程。庫區消防設施完備，消防器材完好。儲糧化學藥劑應存放在專用的藥品庫內，實行雙人雙鎖管理，對藥劑和包裝物領用及回收進行登記。進行熏蒸作業的，應制訂熏蒸方案，并報當地糧食行政管理部門備案。熏蒸作業時，應在距離熏蒸倉房20米以外設立警示牌和警戒線，安排專人值班，禁止無關人員進入熏蒸作業區。

第二十七條 承儲單位應當按照倉房（油罐）的設計容量和要求儲存糧油，不得超裝。第二十八條 承儲單位應注意防雨、防洪、防雷和防冰雪等災害，加強與氣象、水文等有關部門的聯系，及早做好準備。

第二十九條 承儲單位應建立值班、夜間巡邏、門衛、出入庫人員登記、糧食和物資出入庫簽證等制度。

第三十條 承儲單位應嚴守國家機密，對倉庫（油罐）容量、儲備糧油庫存數字以及重要文件等有關機密事項，一律不準泄露。

第三十一條 地方儲備糧油發生降等、損失、超耗等儲存事故或安全生產事故的，承儲單位應當及時進行處置，避免損失擴大。發生重大及以上儲存事故或安全生產事故（財產損失事故和人員傷亡事故）的，立即向所在地糧食行政管理部門報告，24小時內報省糧食行政管理部門。

重大及以上儲存事故是指儲存過程中，一次造成100噸（含）以上糧食或20噸（含）以上油脂損失的事故。

重大及以上財產損失事故是指因盜竊、火災、水災等，造成地方儲備糧油以外的其他財產經濟損失50萬元（含）以上的事故。

重大及以上人員傷亡事故是指在儲糧和生產過程中，死亡1人或重傷2人（含）以上的事故。

第六章 處罰措施

第三十二條 對有下列行為之一的承儲單位，提出書面警告，并發出整改通知書限期整改：

（一）未執行保管專帳專卡、庫存臺帳、統計報表制度的。

（二）倉儲管理未達到“一符、四無、三專、四落實”標準的。

（三）檢測儀器不齊全或發生故障不及時修理而影響糧情檢測的。

（四）未按要求檢查糧情或糧情記錄不全的。

（五）不同品種、不同收獲、不同質量和品質的糧食未分開存放的。

（六）安全生產存在隱患的。

第三十三條 存在上述問題而拒不整改或經整改仍無改觀的，以及有下列行為之一的承儲單位，取消地方儲備糧油承儲資格。

（一）因管理不善，造成重大儲存事故或重大安全生產事故的。

（二）未按規定及時推陳儲新，造成糧食品質劣變的。

（三）發生自然災害，搶救不力造成損失擴大的。

（四）擅自動用地方儲備糧油的。

（五）虛報庫存的。

（六）拒絕檢查或對檢舉人打擊報復的。

第三十四條 省、市（州）、縣（市、區）糧食行政管理部門從事地方儲備糧油倉儲管理的人員違反本規定，對承儲企業違反上述條款的行為監管不力，給地方儲備糧油倉儲管理造成損失的，依據有關法律法規處理。

第七章 附則

第三十五條 本辦法自發布之日起實施，由省糧食局負責解釋。

第三篇：中山級儲備糧油管理辦法

中山市市級儲備糧油管理辦法

（公眾征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規范市級儲備糧油管理，有效發揮市級儲備糧油在政府宏觀調控中的作用，根據《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》，參照《中央儲備糧管理條例》《廣東省省級儲備糧管理辦法》《關于印發省級儲備糧動態管理實施細則（暫行）的通知》和《關于進一步完善省級儲備糧輪換管理工作的通知》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市級儲備糧油是指市政府儲備的用于調節全市糧食和食用植物油供求總量，穩定糧油市場，以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食和食用植物油。

第三條 本辦法適用于市級儲備糧油收儲、輪換、保管等經營運作、融資借貸活動及其監督管理。

第四條 市級儲備糧油的糧權歸屬市人民政府，未經市政府批準，任何單位和個人不得動用市級儲備糧油。

第五條 市級儲備糧油管理應確保儲備糧油數量真實、質量良好、輪換有序、儲存安全，確保儲得進、管得好、調得動、用得上，并節約成本和費用。

第二章 管理職責

第六條 市發展改革部門是市級糧油儲備的行政主管部門，負責擬訂市級儲備糧油規模總量、總體布局和動用等宏觀調控意見，建立代儲企業庫，指導協調承（代）儲企業收儲、輪換和管理市級儲備糧油，對市級儲備糧油的數量、質量、輪換和儲糧安全、安全生產實施監督檢查，統籌制訂市級儲備糧油費用預算，并出具專項資金撥付意見，管理監督專項資金使用情況。

第七條 市財政部門負責落實經批準的市級儲備糧油費用預算，按規定辦理專項資金撥付手續，對專項資金進行監督檢查和績效管理。

第八條

市審計部門依照《中華人民共和國審計法》規定的職權和程序，對有關市級儲備糧油財務收支情況實施審計監督。

第九條 中國農業發展銀行中山市分行（下稱市農發行）等有關金融機構負責按照國家、省、市有關規定，及時足額發放市級儲備糧油所需貸款，并對發放的市級儲備糧油貸款實施信貸監管。

第十條

各鎮區負責落實市政府下達給本鎮區的糧油儲備規模任務，支持、協助轄區內市級儲備糧油管理和安全保衛工

4第十六條 承（代）儲企業根據所接受的市級儲備糧油儲備計劃，按照約定的儲備模式，具體組織實施市級儲備糧油收儲、輪換。

第十七條

實施靜態儲備模式的市級儲備糧油收儲和輪換，原則上應通過公共資源交易市場或規范的糧油交易市場采取公開招標、競價方式進行。經市政府同意，承（代）儲企業可根據實際需要，實行政府定價、自主采購和銷售。實施動態儲備模式的市級儲備糧油收儲和輪換，由承（代）儲企業自主實施。

第十八條

靜態儲備模式的市級儲備糧油輪換實行核準制。市發展改革部門于每年初向實施靜態儲備模式的承（代）儲企業下達市級儲備糧油輪換任務。承（代）儲企業根據輪換任務，結合庫存糧食質量、倉庫容量以及市場行情，制定每批次輪換方案，報市發展改革部門核準后實施。

動態儲備模式的市級儲備糧油輪換實行備案制，由承（代）儲企業每月月初制定當月輪換方案，報市發展改革部門備案后實施。為保證市級儲備糧質量安全，必須在糧食保質期之前進行輪換。

第十九條 市級儲備糧油輪換應當遵循有利于保證市級儲備糧油數量、質量和儲存安全，增加市內糧油市場供給量，保持全市糧油市場穩定，防止造成市場糧油價格劇烈波動，節約成本、提高效率的原則。

實施靜態儲備模式的市級儲備糧油，應當確保任一時點實際庫存數不少于儲備總量的80%，全年12個月月末平均庫存占儲備總量的比例要達到90%以上。實施動態儲備模式的市級儲備糧油，應當確保任一時點實際庫存數不少于儲備總量的75%（食用植物油為100%，具體比例按照國家和省的有關規定執行），全年12個月月末平均庫存占儲備總量的比例要達到85%以上，年末實際庫存數量必須達到滿庫狀態。

第二十條

承（代）儲企業必須確保入庫的市級儲備糧油符合國家或省規定的質量標準，不得以陳頂新，同時必須對超過正常儲存年限的出庫糧油，依法實施質量檢驗，不得將陳化變質、不符合食用衛生標準的糧油投放口糧市場。

市級儲備糧油檢驗鑒定應當委托通過計量認證并獲得相應檢驗鑒定資質的糧食質量鑒定單位進行。

第二十一條 市發展改革部門應在每年初會同有關部門組織開展對各鎮區、承（代）儲企業上一儲備計劃和輪換任務完成情況的綜合驗收，并將驗收結果及時報告市政府。

第五章 倉儲管理

8為市級儲備糧油儲備總費用，包括貸款利息、儲備費、輪換價差等。市級儲備糧油儲備總費用的核定方式按照市政府相關批準文件以及儲備合同約定方式執行。

第三十四條

市級儲備糧油儲備費用實行預算管理、年內按季劃撥、年末結算的資金管理方式。儲備費用標準實行定額包干。實行動態儲備模式的，按每月實際平均庫存量且不高于承儲計劃數量計算具體費用。

市級儲備糧油儲備費用按季劃撥程序為：由承（代）儲企業出具費用申請書，填寫費用申請表格，然后由市發展改革部門根據監督檢查和承儲績效考核情況加具審核意見后向市財政部門申請直接撥付資金到承（代）儲企業。

市級儲備糧油儲備費用年末結算依據包括：由市發展改革部門會同市財政部門、農發行聯合對承（代）儲企業儲備計劃和輪換任務執行完成情況的綜合驗收、市級儲備糧油質量的抽檢結果等。

第三十五條 各鎮區因條件所限，不能落實糧油儲備規模任務的，可以由鎮區財政按照市政府批復確定的費用標準，上繳費用由市級統籌儲備，并納入市級儲備糧油管理范圍。

第三十六條 承（代）儲企業應當建立健全財會統計制度，保證財務數據真實、準確、完整。

第三十七條 承（代）儲企業不得有低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、虛增入庫成本等行為。

任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧油貸款或貸款利息、儲備費、輪換價差等財政補貼。

第七章 儲備糧油動用

第三十八條 市發展改革部門應當完善市級儲備糧油的動用預警機制，加強對需要動用市級儲備糧油情況的監測，適時提出動用市級儲備糧油的建議。

第三十九條 出現下列情況之一的，可以動用市級儲備糧油：

（一）全市或部分鎮區市場糧油供給明顯緊張，或者市場糧油價格出現異常波動。

（二）發生重大自然災害或其他突發公共事件，需要動用市級儲備糧油應急。

（三）市政府認為需要動用市級儲備糧油的其他情形。

（四）上級政府根據糧油市場調控與應急的需要調用市級儲備糧油。

第四十條 動用市級儲備糧油，由市發展改革部門提出動用方案，報市政府批準。動用方案應當包括動用市級儲備糧油的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第九章 法律責任

第四十八條 國家機關及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市政府視情節輕重，責令改正，通報批評，并對主要負責人、負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定履行監督檢查職責，對違法行為不及時制止和處理的。

（二）未按照規定及時下達市級儲備糧油儲備計劃，造成市政府糧油儲備規模不落實的。

（三）未按照規定及時下達市級儲備糧油輪換計劃，造成市級儲備糧油霉壞、變質的。

（四）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等瀆職行為。

第四十九條 承（代）儲企業有下列行為之一的，由市發展改革部門責令限期改正；情節嚴重的，終止相關儲備合同；有違法所得的，依法予以沒收；對違規銷售政府儲備糧油的，視情節輕重并處以出庫糧食價值1倍以上5倍以下的罰款；對于其他違法行為，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）虛報、瞞報市級儲備糧油數量的。

（二）在市級儲備糧油中摻雜使假、以次充好的。

（三）擅自串換市級儲備糧油品種、變更市級儲備糧油儲存地點的。

（四）違規銷售市級儲備糧油的。

（五）延誤輪換、管理不善或者其他原因造成市級儲備糧油霉壞、變質的。

（六）利用市級儲備糧油及其貸款資金從事與市級儲備糧油業務無關的經營活動的。

（七）以市級儲備糧油對外擔保或抵償債務的。

（八）擅自更改儲備糧油入庫成本的。

（九）其他對市級儲備糧油數量、質量和儲存安全造成不良影響的行為。

第五十條 違反本辦法規定，破壞市級儲備糧油倉儲設施，偷盜、哄搶、損毀市級儲備糧油，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規定予以處罰；造成財產損失的，依法承擔民事賠償責任。

第十章 附則

第五十一條

各鎮區的糧油儲備管理參照本辦法執行。

第五十二條 本辦法自2019年 月

日起施行，有效期5年。《中山市市級儲備糧油管理辦法》（中府〔2016〕76號）同時廢止。

第四篇：江西省省級儲備糧油管理辦法

【發布單位】江西省 【發布文號】

【發布日期】2002-11-12 【生效日期】2003-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

江西省省級儲備糧油管理辦法

第一條第一條 為增強省政府對糧食的宏觀調控能力，確保我省糧食安全，規范省級儲備糧油管理，特制定本辦法。

第二條第二條 省級儲備糧油的所有權和使用權屬省政府。未經省政府批準，任何地區、部門、單位和個人都不得擅自動用省級儲備糧油。各承儲單位不得以庫存省級儲備糧油對外進行任何經濟擔保。

第三條第三條 省級儲備糧主要用于調控省內糧食市場、應付特大災害或突發事件時的糧食供應，以及省政府確定的其他特定用途。

第四條第四條 省級儲備糧油的儲存應當做到布局合理、調度靈活、管理科學、儲糧安全。

省級儲備糧油管理必須做到帳實相符、數量真實、質量良好、管理規范。

省糧食局負責省級儲備糧油的庫存安全及行政業務管理；省財政廳負責籌措省級儲備糧油的利息、費用補貼等資金，并對資金的使用情況進行監管；省農業發展銀行負責落實省級儲備糧油的信貸資金，并對糧油庫存實施監管。第二章 糧油庫存管理

第五條第五條 省級儲備糧油的承儲單位必須是經省糧食局按照省制定的省級儲備糧油承儲資格條件考核認定具有省級儲備糧油承儲資格的國有糧食企業。原則上一個縣只能有一個承儲庫點。省級儲備糧油承儲庫點、倉號（油罐）一經確定，各承儲企業不得擅自變更。確需變更調整的需報省糧食局批準。

第六條第六條 省級儲備糧油的入庫、出庫依據省糧食局、省財政廳、省農業發展銀行聯合下達的計劃文件。承儲單位必須按文件規定的品種、數量、質量、時限等要求組織糧油入、出庫，不得以任何理由拒絕或拖延。

如遇突發事件需緊急動用省級儲備糧油，不能及時履行出庫手續時，可先憑上級機關的機要電報辦理出庫，事后由省糧食局、省財政廳、省農業發展銀行補下出庫計劃文件，儲存單位據此辦理正式出庫手續。

第七條第七條 省級儲備糧油的承儲單位，應認真執行省制定的省級儲備糧油管理的各項規章制度，建立健全庫存實物臺帳，使用統一的帳、表、卡及倉牌，并及時、準確、全面地填報省級儲備糧油統計報表，不得虛報、瞞報、漏報和拒報。切實做到“帳帳、帳表、帳卡、帳實”相符，自覺接受上級或同級糧食、財政、農發行等部門對省級儲備糧油的監管。

第八條第八條 各級糧食行政主管部門和承儲單位要加強對省級儲備糧油的質量管理，嚴格執行糧情檢查制度，定期檢測糧油品質，建立省級儲備糧油質量檔案。對發現的問題要及時處理，重大事故要邊處理邊上報，不得隱瞞。

第九條第九條 省級儲備糧油在保管期間，因不可抗拒的自然災害造成的損失及定額內的保管自然損耗由省財政核銷；因承儲單位管理不善，人為造成的損失和超定額損耗由承儲單位承擔。

第十條第十條 承儲單位的的庫存管理人員離任時，要對省級儲備糧油庫存進行交接，交接的內容為所有帳、卡和實物。交接的手續包括清查帳目、清查實物，要按庫存糧油的品種、數量、質量、價位、儲存年限、儲存地點逐項進行核查，對發現的問題要分清責任，并按有關規定進行處理。離任交接情況要存檔備查。第三章 糧油輪換

第十一條第十一條 省級儲備糧油輪換，是指在儲備規模不變的情況下，為保持儲備糧油品質符合國標規定，各承儲單位根據省級儲備糧油的品質檢查認定結果，按照省下達的計劃，以新糧油替換庫存糧油。品質認定以糧油儲存品質控制指標作為依據，以儲存年限作為參考。省級儲備糧油輪換采取成本不變，實物輪換，即輪入的糧油按照輪出糧油的入庫成本記帳。

第十二條第十二條 省級儲備糧油的輪換實行計劃管理。各設區市糧食局根據省級儲備糧油的儲存品質和儲存年限等情況，于每年年底按照一定的比例（糧食總量的20－30％，油脂總量的40－50％）提出下一年的輪換計劃，報省糧食局。省糧食局、省財政廳、省農業發展銀行根據各設區市上報的輪換計劃，經過綜合平衡后，在次年3月底前將輪換計劃下達給各設區市糧食局，也可根據實際情況分期分批下達。具體輪換由承儲單位組織實施。各設區市糧食局負責每季度將輪換計劃執行情況報告省糧食局、省財政廳和省農業發展銀行。

第十三條第十三條 省級儲備糧油的輪換原則。省級儲備糧油輪換，以糧食品質理化檢測指標為依據，以儲存年限（以生產時間計算：稻谷3年；小麥3－4年；食油2－3年）作為參考指標。根據品質檢測認定結果，對“不宜存”糧油，必須進行輪換；對“宜存”糧油中接近品質控制指標或儲存年限的，也要按照先入先出、均衡有序、保證質量、降低費用的原則適時擇機輪換。

第十四條第十四條 省級儲備糧油的輪換形式。

（一）結合省級儲備糧油的購、銷進行輪換。根據省下達的省級儲備糧油購、銷計劃，收購新糧油、銷售陳糧油，實現同品種輪換。

（二）異品種等量兌換。按照有利于優化結構、保值增值的原則進行。

（三）頂替輪換。將輪出的糧油就地銷售，同時將同一庫點或其它庫點的周轉庫存中同品種、同等數量的新糧油替補為省級儲備糧油。

（四）架空輪換。輪換糧油數量較大，輪入輪出同時進行有困難的，可先輪出，在規定的時間期限內，保證儲備糧油的品種、數量、存放地點不變。架空期限不得超過4個月，架空輪換的數量不得超過儲存數量的20％。

第十五條第十五條 輪換所需的資金（包括必要的輪換費用）由輪換企業根據省糧食局、省財政廳、省農業發展銀行聯合下達的輪換計劃文件，按第五章貸款管理中的規定向農業發展銀行申請貸款解決。

第十六條第十六條 省級儲備糧油輪換費用實行定額包干，包干標準由省財政廳、省糧食局共同商定，年初由省財政廳根據輪換計劃預撥部分的費用到輪換企業，輪換結束后據實清算。發生虧損由企業自行彌補。

第十七條第十七條 省級儲備糧油的保管費用和利息補貼。省級儲備糧油保管費用補貼標準為：每斤原糧每年補貼0．04元，每斤油每年補貼0．2元。利息按庫存成本和農業發展銀行規定的利率據實計算。輪換期間保管費用、利息照常撥付。

第十八條第十八條 各級糧食行政管理部門要加強對省級儲備糧油輪換工作的領導，對儲存省級儲備糧油的單位要定期檢查實物庫存和儲存品質，以確保帳實相符、質量良好。對已批準輪換的單位，要進行督促指導，檢查輪換落實情況。第四章 貸款管理

第十九條第十九條 省級儲備糧油貸款實行封閉管理，堅持“錢隨糧走、購貸銷還、庫貸掛鉤”的原則。要根據省級儲備糧油的收購、輪換和銷售計劃，及時供應資金或足額收回貸款，確保省級儲備糧油庫存和資金運動同步變化。

第二十條第二十條 省級儲備糧油貸款專門用于省級儲備糧油收購、調入、輪換等合理資金需要，其貸款管理按照農業發展銀行制定的地方儲備糧貸款管理辦法執行。

第二十一條第二十一條 省級儲備糧油貸款期限按實際儲備期限確定。貸款利率統一按照中國人民銀行規定的金融機構一年期貸款利率執行，如遇國家利率調整，實行分段計息。省級儲備貸款除農發總行另有規定外，采用信用借款方式。第五章 獎懲

第二十二條第二十二條 經考核，對于認真執行本辦法的單位和個人進行表彰和獎勵。

第二十三條第二十三條 經檢查，承儲單位有下列行為之一的，對有關的責任人提出警告，并發出整改通知書限期整改，經整改不合格或拒不整改的給予有關責任人行政處分，并取消其承儲資格。

（一）未經批準擅自變更儲存庫點和倉號（油罐）；

（二）未按要求建立專帳、專卡、專牌和實物臺帳；

（三）未采取科學保糧、儲油措施，達不到＂一符四無＂要求，未按規定檢查糧情或糧情記錄不全及偽造記錄；

（四）未按規定時間檢測糧食品質，影響糧食安全儲存；

（五）未按規定向上級報告糧油儲存、質量情況以及出現重大問題不及時報告；

（六）庫存管理責任人不按規定辦理離任交接手續。

第二十四條第二十四條 經檢查，儲糧單位有下列行為之一的，對有關的責任人追究經濟責任，并給予行政處分。

（一）因管理不善，造成糧油品質非正常下降、陳化、以及省級儲備糧陳化不報告；

（二）未按計劃及時輪換，造成省級儲備糧陳化損失；

（三）入庫糧油質量達不到儲存質量標準或以次充好；

第二十五條第二十五條 有下列行為之一的，由省糧食局責令其改正，有非法所得的，沒收非法所得，并追繳以前撥付的費用、利息補貼，給予主要責任人以行政處分，情節嚴重、觸犯法律的，移交司法機關，依法追究法律責任。

（一）擅自動用、挪用省級儲備糧油；

（二）虛報、瞞報、拒報庫存數量和質量；

（三）擅自改變省級儲備糧油的品種、質量等級；

（四）隱瞞有關事實、拒絕檢查或對檢舉人打擊報復；

（五）違反收購資金封閉管理有關規定，擠占挪用省級儲備糧油收購資金、套取利息和費用補貼；

（六）泄漏省級儲備糧油有關機密，造成國家損失。

第二十六條第二十六條 本辦法自2003年1月1日起試行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：XX縣縣級儲備糧油管理辦法

XX縣縣級儲備糧油管理辦法

第一章總則

第一條為加強對縣級儲備糧油的管理，保證縣級儲備糧油數量真實、質量良好和儲存安全，維護糧食市場穩定，有效發揮縣級儲備糧油在糧油市場調控中的作用，根據《中央儲備糧管理條例》，《XX省儲備糧管理辦法》，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱縣級儲備糧油是指縣人民政府儲備的用于調節全縣糧食、油脂供求總量，穩定糧油市場，以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食、油脂。

第三條從事和參與縣級儲備糧油經營、管理、監督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第四條縣級儲備糧油的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保縣級儲備糧油數量真實、質量良好和儲存安全，確保縣級儲備糧油儲得進、管得好、調得動、用得上，并節約成本、費用。

未經縣人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用縣級儲備糧油。

第五條縣人民政府糧食行政主管部門負責縣級儲備糧油的行政管理，對縣級儲備糧油的數量、質量和儲存安全實施監督檢查；依照國家、省、市以及縣有關儲備糧油管理的法規、規章及國家標準和技術規范，建立健全縣級儲備糧油各項業務管理制度，并報縣人民政府備案。

根據縣人民政府的授權，縣人民政府糧食行政主管部門負責管理縣級儲備糧油，并對縣級儲備糧油的數量、質量和儲存安全負責。

第六條縣人民政府糧食行政主管部門會同縣人民政府財政行政主管部門，負責擬訂縣級儲備糧油規模總量、總體布局和動用的宏觀調控意見，經縣人民政府批準后組織實施。

縣人民政府財政行政主管部門根據本縣實際情況，負責安排縣級儲備糧油的貸款利息、管理費用和輪換補貼，并對縣級儲備糧油財務執行情況實施監督檢查。

中國農業發展銀行XX縣支行（以下簡稱縣農業發展銀行）按照國家有關規定，及時、足額安排縣級儲備糧油所需貸款，并對發放的縣級儲備糧油貸款實施信貸監管。

第七條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級儲備糧油貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼。

第八條任何單位和個人不得破壞縣級儲備糧油的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧油。

縣級儲備糧油儲存地的人民政府對破壞縣級儲備糧油倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧油的違法行為，應當及時組織有關部門予以制止、查處。

第九條任何單位和個人對縣級儲備糧油經營管理中的違法行為，均有權向縣人民政府糧食行政主管部門等有關部門舉報。有關部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。

第二章縣級儲備糧油的計劃

第十條縣級儲備糧油的儲存規模、品種和總體布局方案，由縣人民政府糧食行政主管部門會同縣人民政府財政行政主管部門，根據宏觀調控需要和財政承受能力提出，報縣人民政府批準。

第十一條縣級儲備糧油的收購、銷售計劃，由縣人民政府糧食行政主管部門根據縣人民政府批準的縣級儲備糧油儲存規模、品種和總體布局方案提出建議，經縣人民政府財政行政主管部門審核同意后，由縣人民政府糧食行政主管部門會同縣人民政府財政行政主管部門和縣農業發展銀行共同下達承擔儲存縣級儲備糧油任務的企業（以下簡稱承儲企業）。

縣人民政府糧食行政主管部門根據縣級儲備糧的收購、銷售計劃，負責組織縣級儲備糧油承儲企業實施縣級儲備糧油的收購、銷售。

第十二條縣人民政府糧食行政主管部門應當根據縣級儲備糧油的品質情況和入庫年限，提出縣級儲備糧油輪換計劃，由縣人民政府糧食行政主管部門會同縣人民政府財政行政主管部門、縣農業發展銀行批準。縣人民政府糧食行政主管部門在輪換計劃內根據糧油市場供求狀況，具體組織實施縣級儲備糧油的輪換。

第十三條縣人民政府糧食行政主管部門應當將縣級儲備糧油收購、銷售、輪換計劃的具體執行情況，及時報縣人民政府備案，并抄送縣人民政府財政行政主管部門和縣農業發展銀行。

第三章縣級儲備糧油的儲存和輪換

第十四條經縣人民政府糧食行政主管部門審核，并征求縣農業發展銀行意見同意后，具備國家規定條件的企業，可以承擔儲存縣級儲備糧油的任務。

縣人民政府糧食行政主管部門應當與縣級儲備糧油承儲企業簽訂合同，明確雙方的權利、義務和違約責任等事項。

承儲企業依法被撤銷、解散或者破產的，其儲存的縣級儲備糧油由縣人民政府糧食行政主管部門負責調出另儲。

第十五條承儲企業應當嚴格執行縣級儲備糧油管理的規定、國家標準、技術規范及各項業務管理制度。

第十六條承儲企業必須保證入庫的縣級儲備糧油達到收購、輪換計劃規定的質量等級，并符合國家規定的質量標準。

承儲企業應當對縣級儲備糧油實行專倉（罐）儲存、專人保管、專賬記載，保證縣級儲備糧油賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。

第十七條承儲企業不得有下列行為：

（一）擅自動用縣級儲備糧油；

（二）虛報、瞞報縣級儲備糧油的數量；

（三）在縣級儲備糧油中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換縣級儲備糧油的品種、變更縣級儲備糧油的儲存地點；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成縣級儲備糧不宜存、霉變；油脂混雜、酸敗、變質；

（六）將縣級儲備糧油輪換業務與其他業務混合經營；

（七）以縣級儲備糧油對外進行擔保或者清償債務；

（八）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、陳糧（油）頂替新糧（油）、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取縣級儲備糧油貸款和貸款利息、管理費用和輪換補貼。

第十八條承儲企業應當建立健全縣級儲備糧油的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。

第十九條承儲企業應當對縣級儲備糧油的儲存管理狀況進行經常性檢查；發現縣級儲備糧油數量、質量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；不能處理的，承儲企業的主要負責人應當及時報告縣人民政府糧食行政主管部門。

第二十條承儲企業應當在輪換計劃規定的時間內完成縣級儲備糧油的輪換。

縣級儲備糧油的輪換應當遵循有利于保證縣級儲備糧油的數量、質量和儲存安全，保持糧食市場穩定，防止造成市場糧油價格劇烈波動，節約成本、提高效率的原則。

第二十一條縣級儲備糧油的收購、銷售、輪換原則上應當通過規范的糧食批發市場公開進行,也可以通過國家規定的其他方式進行。

第二十二條縣級儲備糧油利息、輪換及動用價差據實撥付，保管費用采用定額包干方式，上述利息、費用、價差納入縣財政預算。利息補貼按照同期銀行貸款利率執行。縣級儲備糧油保管費補貼和貸款利息補貼按月撥付。新輪換縣級儲備糧油的相關補貼及價差、貨款等實行驗收合格或庫存出清后統一清算。縣級儲備糧油動用或正常輪出，形成的價差收入，全部上繳縣財政；形成的價差損失，全部由縣財政承擔；因人力不可抗拒的自然災害引起的糧食價差損失，由縣財政承擔。

鑒于成品糧儲備的特殊性，縣級儲備成品糧的財政補貼實行費用總額包干，由縣人民政府財政主管部門核定后撥付。

第二十三條縣級儲備糧油貸款實行貸款與糧油庫存值增減掛鉤和專戶管理、專款專用。必要時，縣級儲備糧油貸款實行統貸統還。

承儲企業應當在縣農業發展銀行開立基本賬戶，并接受縣農業發展銀行的信貸監管。

第二十四條縣級儲備糧油的入庫成本由縣人民政府財政行政主管部門會同縣人民政府糧食行政主管部門、縣農業發展銀行核定。縣級儲備糧油的入庫成本一經核定，承儲企業必須遵照執行。

任何單位和個人不得擅自更改縣級儲備糧油入庫成本。

第二十五條建立縣級儲備糧油損失、損耗處理制度，及時處理所發生的損失、損耗，具體按照省級儲備糧油相關規定執行。

第二十六條縣人民政府糧食行政主管部門應當定期統計、分析縣級儲備糧油的儲存管理情況，并將統計、分析情況報送縣人民政府財政主管部門及縣農業發展銀行。

第四章縣級儲備糧油的動用

第二十七條縣人民政府糧食行政主管部門應當完善縣級儲備糧油的動用預警機制，加強對需要動用縣級儲備糧油情況的監測，適時提出動用縣級儲備糧油的建議。

第二十八條出現下列情況之一的，可以動用縣級儲備糧油：

（一）全縣或者部分地區糧食、油脂明顯供不應求或者市場價格異常波動；

（二）發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用縣級儲備糧油；

（三）縣人民政府認為需要動用縣級儲備糧油的其他情形。

第二十九條動用縣級儲備糧油，由縣人民政府糧食行政主管部門會同縣人民政府財政行政主管部門提出動用方案，報縣人民政府批準。動用方案應當包括動用縣級儲備糧油的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第三十條縣人民政府糧食行政主管部門根據縣人民政府批準的縣級儲備糧油動用方案下達動用命令具體組織實施。

緊急情況下，縣人民政府直接決定動用縣級儲備糧油并下達動用命令。

任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變縣級儲備糧油動用命令。

第五章監督檢查

第三十一條縣人民政府糧食、財政行政主管部門按照各自職責，依法對承儲企業進行監督檢查。在監督檢查過程中，可以行使下列職權：

（一）進入承儲企業檢查縣級儲備糧油的數量、質量和儲存安全；

（二）向有關單位和人員了解縣級儲備糧油收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況；

（三）調閱縣級儲備糧油經營管理的有關資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第三十二條縣人民政府糧食、財政行政主管部門在監督檢查中，發現縣級儲備糧油數量、質量、儲存安全等方面存在問題，應當責成承儲企業立即糾正或者處理；發現縣級儲備糧油承儲企業不再具備承儲條件，縣人民政府糧食行政主管部門應當取消其承儲任務。

第三十三條縣人民政府糧食、財政行政主管部門的監督檢查人員應當將監督檢查情況作出書面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將有關情況作出書面記錄。

第三十四條審計機關依照審計法規定的職權和程序，對有關縣級儲備糧油的財務收支情況實施審計監督；發現問題，應當及時予以處理。

第三十五條承儲企業對縣人民政府糧食、財政行政主管部門和審計機關的監督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監督檢查人員依法履行監督檢查職責。

第三十六條縣人民政府糧食行政主管部門應當加強對縣級儲備糧油的日常管理和監督檢查，對縣級儲備糧油的數量、質量存在的問題，應當及時糾正；對危及縣級儲備糧油儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理，并報告縣人民政府。

第三十七條縣農業發展銀行應當按照資金封閉管理的規定，加強對縣級儲備糧油貸款的信貸監管。承儲企業對縣農業發展銀行依法進行的信貸監管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。

第六章附則

第三十八條本辦法自公布之日起施行。原《XX縣縣級儲備糧油管理辦法》（X政辦〔2015〕X號）同時廢止。