第一篇：中國土地維權(quán)現(xiàn)狀報(bào)告

中國土地維權(quán)現(xiàn)狀報(bào)告

標(biāo)簽： 土地維權(quán)律師

2014-07-02 10:51 閱讀(1366)評(píng)論(10)

關(guān)于當(dāng)前中國土地維權(quán)情況的基本分析

-----在中緬律師關(guān)于土地維權(quán)交流會(huì)上的講話提綱 女士們、先生們：

上午好！

我是北京市才良律師事務(wù)所律師王才亮，今天很榮幸地與各位交流土地糾紛處理中的一些問題。

土地，作為國家構(gòu)成要素之一，同時(shí)又是生產(chǎn)要素之一，在被人們譽(yù)為“財(cái)富之母”的同時(shí)，不可避免地成為人類社會(huì)矛盾的爆發(fā)點(diǎn)之一。其矛盾的尖銳程度與該國的文明程度相關(guān)。中緬同屬于發(fā)展中國家，其土地方面的矛盾存在很多相似之處，維權(quán)的經(jīng)驗(yàn)也有很多相互可借鑒之處。但國情不同，還是有著不同的特點(diǎn)。

一、中國土地權(quán)利保護(hù)的力量

任何權(quán)利都需要依法保護(hù)。然而，法律需要人來制定并執(zhí)行。在中國，土地維權(quán)的力量有個(gè)七個(gè)方面。

1、負(fù)責(zé)任的政府

毫無疑問，土地權(quán)利的保護(hù)，政府是第一責(zé)任人。因?yàn)檎峭恋卣叩闹贫ㄕ撸彩峭恋胤芍贫ǖ某珜?dǎo)者，更是對(duì)土地違反案件的查處者。當(dāng)然，目前的中國政府在土地權(quán)利保護(hù)上做得很有爭議。抽象的看，中央政府出臺(tái)的政策，都是說要保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)利的。然而從具體的大部分土地侵權(quán)案件看，多數(shù)系政府的違法行為所造成。尤其是近20年來的土地財(cái)政，將政府從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的裁判員變成了裁判兼運(yùn)動(dòng)員。盡管如此，我們依然無法忽視政府在土地權(quán)利保護(hù)中的地位與作用。期待對(duì)社會(huì)未來負(fù)責(zé)任的政府發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、有覺悟的農(nóng)民

在中國，最大量的土地是農(nóng)村土地，而農(nóng)村的土地權(quán)利主要屬于農(nóng)民。城市中的土地屬于國家所有，公民只有一定期限的使用權(quán)，其土地權(quán)利常常被忽略。因此，土地權(quán)利的所有者除了政府就是農(nóng)民。然而，并非所有的農(nóng)民都知道維護(hù)自己的權(quán)利。從實(shí)踐中看，凡是土地維權(quán)成功的案件都是由一批有覺悟的農(nóng)民發(fā)揮了中堅(jiān)作用。其發(fā)揮作用的途徑有兩種：一是把分散的農(nóng)民組織起來維權(quán)，其身份多為“代表人”。二是在許多地方，有覺悟的農(nóng)民能影響到多數(shù)農(nóng)民，就可能取得“村民委員會(huì)”的主導(dǎo)權(quán)，以村委會(huì)的名義來維護(hù)本村的土地權(quán)利，更有效果。

3、土地維權(quán)律師

從法律上講，律師都是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利的。但是律師服務(wù)的領(lǐng)域是廣泛的。即便辦理土地糾紛案件，也不是律師都愿意或者敢于站在弱者一方來從事土地維權(quán)工作。從中國的人25萬律師來看，從事過土地維權(quán)工作的為1%左右，即2500名左右；而站在弱者一方并以土地維權(quán)案件為主要業(yè)務(wù)的，國內(nèi)僅0·1%即200多人的樣子。我們北京市才良律師事務(wù)所20名律師是其中的一部分，堅(jiān)持了12年，成為其核心團(tuán)隊(duì)之一。再往更大的范圍看，中國律師中的80%以上，雖然不從土地維權(quán)這塊業(yè)務(wù)，但他們關(guān)心弱勢(shì)群體，從道義上支持我們，是我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。正是有了這樣的隊(duì)伍，中國律師在土地維權(quán)方面發(fā)揮了重要作用。

4、有良知的學(xué)者

目前在大學(xué)以及其他研究機(jī)構(gòu)，有一批關(guān)心中國土地制度的學(xué)者。其中除了少數(shù)人出于某種原因在鼓吹土地財(cái)政外，絕大多數(shù)學(xué)者以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)識(shí)維護(hù)土地權(quán)利的重要性。這批學(xué)者不僅經(jīng)常將土地制度的研究成果公開，傳播給社會(huì)使社會(huì)形成一種正能量，而且影響到立法和政策的修訂。

5、有正義感的媒體

土地糾紛引起的矛盾多數(shù)處于力量對(duì)比失衡狀態(tài)。那些失地農(nóng)民和被拆遷人面對(duì)著地方政府或是地方政府支持的開發(fā)商，無疑是弱勢(shì)。大多數(shù)土地糾紛引起的沖突中，維權(quán)的人無論是農(nóng)民還是居民們都是不堪一擊，敗多勝少。而那些取得勝利的維權(quán)案件絕大多數(shù)是通過

媒體報(bào)道引起了社會(huì)關(guān)注的結(jié)果。中國的媒體都是執(zhí)政黨的喉舌，能關(guān)心弱勢(shì)群體很不容易。若比金錢，維權(quán)者與比對(duì)方差得不是一個(gè)檔次，正義感是這些媒體工作者的唯一的動(dòng)力。

6、圍觀的公眾

由于網(wǎng)絡(luò)和通訊工具的發(fā)展，公眾對(duì)于因土地權(quán)利爭議引起的公共事件的關(guān)注代表了民意，社會(huì)管理者尤其是國家決策層面上不可能視而不見。在中國有一批在網(wǎng)絡(luò)活躍的網(wǎng)友，他們的圍觀與發(fā)聲成為一種不可忽視的力量，推動(dòng)了土地維權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

7、公正的司法機(jī)關(guān)

在中國的現(xiàn)行法律體制中，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益和國家的土地制度已經(jīng)有了基本的規(guī)定。例如破壞耕地、侵占或損壞農(nóng)民的土地、房屋、生產(chǎn)工具等等情況如何追究責(zé)任在刑法、行政法、民法上都是有法可依的。每年中國的司法機(jī)關(guān)都受理大量的土地權(quán)利爭議、侵權(quán)案件。缺點(diǎn)是其中有一部分案件由于某種原因未得到公正審判、執(zhí)法。

二、中國現(xiàn)階段的土地問題的焦點(diǎn)與未來

中國現(xiàn)階段的土地問題與執(zhí)政黨的土地政策密切有關(guān)。中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中明確提出現(xiàn)階段的土地政策是“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)”。

其中，核心的問題是有關(guān)集體建設(shè)土地流轉(zhuǎn)的原則即給予農(nóng)民土地以與國家土地以同等的權(quán)利，這是中國土地問題中的“牛鼻子”問題，是中國現(xiàn)階段的土地問題的焦點(diǎn)，也是社會(huì)的廣泛關(guān)注的問題。

集體建設(shè)土地流轉(zhuǎn)是指集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，土地本身是不動(dòng)產(chǎn)。我們國家法律規(guī)定的所謂的建設(shè)用地使用權(quán)是指利用土地營造建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施建設(shè)的權(quán)利。建設(shè)用地使用權(quán)分為國有土地建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)兩類。國有土地建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)采用的是出讓與劃撥兩種方式。現(xiàn)行法律對(duì)集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的流

轉(zhuǎn)則采取嚴(yán)格控制的措施，一般只能由本集體及其所屬成員擁有使用權(quán)。其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用集體建設(shè)用地的，必須經(jīng)過征收，使之轉(zhuǎn)為國有土地后才能取得使用權(quán)即國有土地使用權(quán)，一般不允許其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人擁有集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。2008年召開的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)於推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出，“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，對(duì)依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場(chǎng)、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權(quán)益”。

十八屆三中全會(huì)的《決定》將“逐步”二字刪除，直接表述為““建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”。至此，集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)已經(jīng)勢(shì)在必行。目前的問題是中央決定多久能夠落實(shí)，考驗(yàn)著政策與法律的權(quán)威性。集體建設(shè)土地流轉(zhuǎn)難在哪里？中國的土地維權(quán)難在哪里？第一，依法治國需要法治先行，現(xiàn)實(shí)是法治滯后。

現(xiàn)有法律是對(duì)農(nóng)民所有的土地采取岐視性規(guī)定，禁止集體所有的建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng)的。集體所有的建設(shè)用地如要流轉(zhuǎn)，必須先由國家征收成為國有土地之后，再出讓給使用權(quán)人。這種做法一是增加了土地流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)，二是使得農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益受到嚴(yán)重?fù)p害，三是使農(nóng)村的工業(yè)化、城市化進(jìn)程受阻，其中，最關(guān)鍵的是農(nóng)民的利益問題，對(duì)如何解決集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的矛盾，進(jìn)一步推動(dòng)土地市場(chǎng)活躍起來，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

很顯然，現(xiàn)行法律制度中對(duì)于集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)的嚴(yán)格控制的規(guī)定與憲法和物權(quán)法的規(guī)定相沖突，導(dǎo)致兩類土地使用權(quán)人讓出其權(quán)利時(shí)所獲補(bǔ)償懸殊，農(nóng)民的合法權(quán)益受到損害，顯失公平且不利于社會(huì)發(fā)展。

對(duì)此，有關(guān)集體建設(shè)用地上市流轉(zhuǎn)的呼聲自國家限制其流轉(zhuǎn)開始就一直不歇。2004年，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，其中就有關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。”然而國務(wù)院的這個(gè)“依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定一晃十年沒有落實(shí)，至今仍然沒有可依之法。

第二，行政機(jī)關(guān)能否依法減少支出是關(guān)鍵。

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)無疑對(duì)農(nóng)民有利。然而這個(gè)同權(quán)同價(jià)的流轉(zhuǎn)有符合規(guī)劃和用途管制兩個(gè)前提。客觀情況是地方政

府擁有對(duì)于規(guī)劃的充分話語權(quán)，規(guī)劃的科學(xué)性和公益性受到土地財(cái)政的巨大影響。

縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥的政策在十年前修改憲法和2007年實(shí)施《物權(quán)法》時(shí)就已經(jīng)明確。憲法和物權(quán)法規(guī)定只有公共利益需要才能征收農(nóng)民的土地和單位、個(gè)人的房屋。十分遺憾的是土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法對(duì)此規(guī)定是由政府壟斷土地市場(chǎng)，任何建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)然包括非公共利益的建設(shè)項(xiàng)目需要用地均是由政府先征后出讓或劃撥。部門法對(duì)抗憲法和基本法的怪像還要維持多久？我們無法預(yù)測(cè)。其中原因是地方政府越來越離開不了對(duì)于土地財(cái)政的依賴。假如集體建設(shè)用地上市流轉(zhuǎn)影響到財(cái)政收入，政府能夠減少其支出嗎？

征地拆遷的矛盾加劇是客觀情況，其原因主要是農(nóng)民的權(quán)利受到損害。因此，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益勢(shì)在必行。然而難點(diǎn)是近年來，土地財(cái)政的狀況似乎無法改變，土地收益占政府財(cái)政收入比例逐年攀高。增加農(nóng)民收入就意味著減少政府收入，這無疑是與虎謀皮。若是想政府與農(nóng)民都增加收入，那只有充分發(fā)揮規(guī)劃和用途管制兩個(gè)手段，將地賣出更高的價(jià)格，可我們用地單位和購房者能夠承受失控的地價(jià)嗎？回答是否定的。房價(jià)不能無節(jié)制的攀高，這也是一個(gè)紅線。而堅(jiān)守這個(gè)底線，需要完善控制政府花錢的法律機(jī)制。第三，司法公正以糾正政府違法行政行為

20年前，我們國家建立起行政訴訟和行政復(fù)議制度，目的就是為了形成對(duì)于政府行政行為的監(jiān)督機(jī)制。然而，近年來，行政訴訟和行政復(fù)議由監(jiān)督蛻變?yōu)榕浜希@與依法治國的方略是背道而馳。因此，司法公正問題不解決，落實(shí)中共黨的十八屆三中全會(huì)精神，改革現(xiàn)行的征地及補(bǔ)償制度，讓集體建設(shè)用地直接上市流轉(zhuǎn)，將難有準(zhǔn)確的時(shí)間表。解決這個(gè)問題必須要法治先行。深水區(qū)是無法靠摸著石頭前行的。

首先，對(duì)于現(xiàn)行土地管理法律的修改必須跳出部門以及既得利益集團(tuán)的掌控，改變國土資源部以文件方式批準(zhǔn)的沒完沒了的試點(diǎn)的狀況。

十八屆三中全會(huì)的決定所指的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)沒有包括農(nóng)民的宅基地。然而，近年來各地巧立名目，侵占農(nóng)民宅基地的情況十分嚴(yán)重。例如增減掛鉤的試點(diǎn)讓地方政府有巨大的空間，許多地方就是借這個(gè)名義拆遷，逼迫農(nóng)民上樓。山東省平度市繞過現(xiàn)行的土地制度，對(duì)94個(gè)村莊以舊村改造的方式，強(qiáng)拆農(nóng)宅逼其上樓而將農(nóng)民宅基地變成經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，農(nóng)民告狀無門。后來，人們發(fā)現(xiàn)平度市所在的青島市也是這個(gè)模式在搞農(nóng)村拆遷。

其次，面對(duì)農(nóng)村違法拆遷，司法與紀(jì)檢監(jiān)察、土地等機(jī)關(guān)都保持沉默。再放眼全國，涉及到征地拆遷，大部分法院都存在立案難、公正審判難的問題。缺少制約，權(quán)利必然濫用。為此，只有法治先行，才能保證集體建設(shè)土地流轉(zhuǎn)依法進(jìn)行。所以，中國城鄉(xiāng)的土地糾紛還會(huì)存在較激烈的狀態(tài)，維權(quán)之路還很長。

謝謝各位！

第二篇：我縣婦女維權(quán)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

為了充分履行職能，服務(wù)婦女，全面了解**縣婦女權(quán)益維護(hù)狀況及存在的問題，8月，**縣婦聯(lián)圍繞婦女的政治權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、文化教育以及婚姻家庭權(quán)利等方面的權(quán)益狀況開展了調(diào)研，情況如下：

一、**縣婦女維權(quán)現(xiàn)狀

1、在保障婦女政治權(quán)利方面。經(jīng)過幾年的努力，目前縣四大家黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中配備5名女

領(lǐng)導(dǎo)，全縣共有黨政人才1119人，其中女性224 人，占20% ；女黨員1559人，占全縣黨員總數(shù)的16.7%；全縣女人大代表19人，占總代表數(shù)的10.7%；政協(xié)女委員29人，占委員總數(shù)的17.5%；村民委員會(huì)中女性比性比重占48%；居民委員會(huì)中女性比性比重占65%。

2、在維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)利方面。**縣各級(jí)政府和有關(guān)部門采取了一系列傾斜政策和措施。如對(duì)凡適應(yīng)婦女就業(yè)的崗位，要求用人單位不得以性別為由拒絕錄用，不得以種種理由提高婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過努力，一些適合婦女就業(yè)行業(yè)的女職工比例增幅較大。全縣女性從業(yè)人員比例達(dá)42%，全縣有6萬余名婦女參加“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動(dòng)，有力維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)利。

3、在婦女接受教育方面。**縣婦女接受教育的程度不斷提高。在城市，通過開展巾幗建功、文化活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)，企業(yè)、學(xué)校等方式，不斷加大女性受基礎(chǔ)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度；在農(nóng)村，縣婦聯(lián)充分利用全縣19所農(nóng)村婦女培訓(xùn)學(xué)校這一陣地幫助80%以上的婦女掌握了一至兩項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，每年有500多人參加學(xué)習(xí)，全縣成人識(shí)字率女性達(dá)91.9%，青壯年識(shí)字率女性達(dá)99.8%，婦女對(duì)法律知識(shí)的知曉率達(dá)80%。

4、在婦女健康權(quán)利方面。婦女健康狀況不斷得到改善，2008年全縣投入衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)2791萬，婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)122萬元，防治防疫經(jīng)費(fèi)188萬年，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)687萬元，分別比上增長38%，100%，42%，31%。已婚育齡婦女綜合避孕率89.68%，婦女艾滋病知識(shí)知曉率達(dá)98%，孕產(chǎn)婦住院分娩率為99%，農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.6%，連續(xù)四年沒有發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡情況。

5、在婦女人身權(quán)利方面。公安機(jī)關(guān)不斷加大打擊侵害婦女權(quán)益的案件，共查獲侮辱、敲詐婦女兒童的治安案件8起, 抓獲違法人員12名。

6、在婦女婚姻家庭權(quán)方面。婚姻家庭矛盾是仍然困擾廣大婦女的主要問題。在縣婦聯(lián)的來信來訪中68﹪的問題都是涉及婚姻家庭的問題，來訪的大多數(shù)婦女中面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等社會(huì)問題。

二、**縣婦女維權(quán)中存在的問題

一是婦女維權(quán)工作機(jī)制已不適應(yīng)時(shí)代要求。如：婦聯(lián)目前的維權(quán)工作都是說服教育式，唱獨(dú)角戲，憑著自己的熱情去調(diào)解、呼吁，力量不夠，解決問題不多。

二是婦女參政現(xiàn)狀“尚不盡人意”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部的配備情況仍然偏低，縣委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的配備還沒有達(dá)到50%，而且領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)老化；尚有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中尚未配齊女領(lǐng)導(dǎo);縣人大女代表、政協(xié)女委員比例偏低，都比上一屆有所下降。

三是婚姻家庭問題仍然嚴(yán)重。縣婦聯(lián)今年接待的上訪案件中70%都是家庭暴力、第三者插足等婚姻家庭問題，離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)、家庭暴力取證等都存在舉證困難。

四是女職工勞動(dòng)保護(hù)困難較大。大多數(shù)民營、私營企業(yè)的勞動(dòng)用工和經(jīng)營管理極不規(guī)范，經(jīng)營者素質(zhì)低下，法制觀念淡薄，既沒有女職工勞動(dòng)保護(hù)的概念和傳統(tǒng)，也沒有建立、健全工會(huì)及婦女組織，而一些女職工則珍惜崗位勝過維護(hù)權(quán)益，自我保護(hù)意識(shí)差，無形中淡化、阻礙了女職工勞動(dòng)保護(hù)的力度。如**縣江東管委會(huì)葫蘆坪拉絲廠女工楊某，因廠方安全設(shè)施不到位，致使她在工作時(shí)，右手食指不慎被機(jī)器裁去半節(jié)，老板卻以楊某自己操作不當(dāng)為由拒絕賠償。楊某家人多次找老板協(xié)商未果，只好為治療四處借貸。當(dāng)縣婦聯(lián)得知這一情況后，多次向其老板宣傳相關(guān)法律法規(guī)，最后經(jīng)勞動(dòng)局、安監(jiān)局、法醫(yī)鑒定中心等部門聯(lián)合宣傳教育后老板才認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤。

五是弱勢(shì)婦女群體權(quán)益保護(hù)工作難。一是老年婦女贍養(yǎng)、扶養(yǎng)保護(hù)難。一些無經(jīng)濟(jì)來源的老年婦女，尤其是再婚的老年婦女，因得不到子女的贍養(yǎng)或是丈夫?qū)λ姆鲳B(yǎng)而陷入生活困難，她們一次一次地求助婦聯(lián)，針對(duì)這類群體，**縣婦聯(lián)只能對(duì)其子女或配偶進(jìn)行說服教育，并無其它行政干預(yù)措施。二是因病因?yàn)?zāi)致貧致殘的婦女救助難。今年縣婦聯(lián)共接待求助21起，大多數(shù)都是因本人或親屬有病、子女考上大學(xué)而無錢上學(xué)。對(duì)此，婦聯(lián)選擇只能向社會(huì)發(fā)出倡議，但收效甚微。如今年**縣三鍬鄉(xiāng)6歲小女孩肖小清，因患口腔纖維腫瘤急需20萬元治療費(fèi)，縣婦聯(lián)接到求助后，為其廣泛發(fā)出倡議，但僅收到資助款4000多元，對(duì)此縣婦聯(lián)只能表示同情，別無它法。

從**縣婦女維權(quán)中存在問題中不難看出，婦女傳統(tǒng)維權(quán)工作方法已經(jīng)難以完全解決

現(xiàn)實(shí)中所存在的婦女問題。隨著時(shí)代的發(fā)展和要求，對(duì)婦女維權(quán)工作提出了新的挑戰(zhàn)。

三、思考與建議

一是深入開展“五五”普法宣傳教育活動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大普法覆蓋面，使更多的婦女知法、守法、懂法、用法，增強(qiáng)自我維權(quán)的意識(shí)和能力。

二是建立健全調(diào)查研究的信息網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織信訪信息員的作用，及時(shí)掌握婦女的傾向問題，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，做好信息反饋。發(fā)揮各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)聯(lián)絡(luò)員的作用，及時(shí)反饋各部門婦女問題，及時(shí)掌握婦女權(quán)益動(dòng)向，爭取超前維權(quán)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和立法提供依據(jù)，從法律上保障婦女權(quán)利，達(dá)到男女平等。

三是建立健全社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。一是利用各種公益團(tuán)體、企業(yè)、行政事業(yè)單位等社會(huì)各種力量聯(lián)手，設(shè)立貧困婦女兒童救助基金（基金來源一方面納入財(cái)政預(yù)算，另一方面來自社會(huì)各界的經(jīng)常性捐助），把貧困婦女兒童救助工作納入和諧社會(huì)建設(shè)整體規(guī)劃。二是完善農(nóng)村最低生活保障制度，繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的覆蓋面，堅(jiān)持家庭養(yǎng)老保障與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合，多渠道廣泛籌集資金，創(chuàng)辦公益性老年公寓，為失去勞動(dòng)能力、孤寡、老弱婦女創(chuàng)造溫馨的生活環(huán)境。

四是構(gòu)筑社會(huì)化維權(quán)工作格局。積極爭取、依靠黨委和政府部門（公、檢、法、司法等）支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)團(tuán)體的力量，解決維權(quán)問題。與公安局配合，發(fā)揮110家庭暴力報(bào)警中心、社區(qū)暴力投訴站的作用，使家庭暴力事件及時(shí)得以解決；健全和發(fā)揮婦女維權(quán)合議庭的作用，由婦聯(lián)維權(quán)干部擔(dān)任人民陪審員，參加案件的審理；與司法部聯(lián)合建立法律援助機(jī)構(gòu)，解決貧困婦女因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的問題；通過部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作社會(huì)化，努力營造婦女兒童發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

五是建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與人大、政協(xié)配合對(duì)“兩法”、“兩綱”的實(shí)施情況進(jìn)行定期視察，對(duì)婦女權(quán)益的突出問題提出議案、提案，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督，使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

第三篇：對(duì)土地違法行為如何維權(quán)

對(duì)土地違法行為如何維權(quán)

占用農(nóng)用地建設(shè)中土地違法行為比較常見，主要表現(xiàn)為沒有征地批準(zhǔn)手續(xù)違法占地，超出征地批準(zhǔn)手續(xù)多占地，有征地批準(zhǔn)手續(xù)但不按法定的程序征地等。

當(dāng)事人可直接提起訴訟維權(quán)，請(qǐng)求法院確認(rèn)占地行為違法，并要求返還侵占的土地，根據(jù)土地上原種植作物產(chǎn)值賠償損失。對(duì)有征地批準(zhǔn)手續(xù)，但不經(jīng)國土資源局作出責(zé)令交出土地決定，非經(jīng)法院執(zhí)行，非法強(qiáng)行征地的，可請(qǐng)求法院確認(rèn)征地程序違法。

當(dāng)事人還可采取另一條維權(quán)途徑，向有管轄權(quán)的國土資源局申請(qǐng)查處，依據(jù)的是《土地違法案件查處辦法》（2014年7月1日已廢止，在此之前申請(qǐng)的查處土地違法行為申請(qǐng)可適用此辦法）。

《土地違法案件查處辦法》第十六條規(guī)定，土地管理部門受理土地違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，凡符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處；不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。根據(jù)此規(guī)定，國土資源局收到查處申請(qǐng)后符合立案條件的應(yīng)立案，不符合立案條件的應(yīng)答復(fù)申請(qǐng)人不予立案。國土資源局收到申請(qǐng)后即不立案也不答復(fù)申請(qǐng)人不予立案是不履行職責(zé)，可起訴請(qǐng)求判決國土資源局對(duì)申請(qǐng)人的查處土地違法行為申請(qǐng)不答復(fù)違法。但直接起訴國土資源局不查處土地違法行為違法，會(huì)被法院駁回。因?yàn)槭欠駪?yīng)對(duì)土地違法行為查處是國土資源局的職權(quán)，法院不能直接判決國土資源局對(duì)土地違法行為查處。

《國土資源行政處罰辦法》已于2014年7月1日施行，第十一條規(guī)定，國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)自然人、法人或者其他組織行為涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查。第十二條規(guī)定，符合下列條件的，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)予以立案：

（一）有明確的行為人；……。該辦法沒有再規(guī)定對(duì)申請(qǐng)查處土地違法行為申請(qǐng)是否立案應(yīng)答復(fù)。依據(jù)此辦法不立案也不答復(fù)申請(qǐng)人的不違法，不能再起訴其不答復(fù)違法。如果申請(qǐng)人有證據(jù)證明有土地違法行為并符合立案的條件可申請(qǐng)國土資源局對(duì)土地違法行為核查，立案，如果國土資源局不核查不立案，可起訴國土資源局不作為，請(qǐng)求法院判決國土資源局對(duì)土地違法行為核查，立案作出處理。（楊海軍/文）

第四篇：婦女維權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

**市婦女維權(quán)法庭是以切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益為宗旨，以宣傳、提高婦女在法制社會(huì)中的平等地位為目標(biāo)，通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正判案，對(duì)侵犯婦女合法權(quán)益的行為予以制裁的專業(yè)審理機(jī)構(gòu)。它是司法審理體系的有益補(bǔ)充，是婦聯(lián)組織充分實(shí)現(xiàn)維護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益的有利載體，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制民主化、人性化的有效途徑。

一、婦女維權(quán)法庭建設(shè)的基本情況

**市現(xiàn)有婦女維權(quán)法庭1個(gè)，全稱為**市婦女維權(quán)法庭，該機(jī)構(gòu)始建于xx年，是由市人民法院和市婦聯(lián)聯(lián)合建立的非建制性單位，現(xiàn)機(jī)構(gòu)掛設(shè)在市人民法院民一庭。法庭人員組成共6人，其中包括審判長3人，審判員2人，書記員1人，婦聯(lián)專職陪審員1人，婦聯(lián)征集社會(huì)陪審員34人，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)組織完備、職能分工明確、符合婦聯(lián)維權(quán)要求、確保判案公正公平。

在日常工作中，婦女維權(quán)法庭主要受理以下九種涉及婦女權(quán)益的案件：

(一)因家庭暴力引起的婚姻家庭案件

(二)侵犯婦女人身權(quán)利的案件

(三)侵犯婦女兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益的案件(主要是非法剝奪出嫁女的繼承權(quán)以及丈夫侵犯妻子對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，兒童要求離異父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的案件)

(四)剝奪母親對(duì)子女監(jiān)護(hù)權(quán)的案件

(五)老年孤寡婦女贍養(yǎng)權(quán)受侵害的案件

(六)侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的案件

(七)侵犯婦女承包經(jīng)營權(quán)的案件

(八)關(guān)于兒童撫養(yǎng)權(quán)、教育權(quán)等合法權(quán)益受侵害的案件

(九)其他明顯侵犯婦女兒童合法權(quán)益的案件

自xx年成立婦女維權(quán)法庭以來，共依法及時(shí)審結(jié)了1023件維權(quán)案件，其中xx年，**市婦女維權(quán)法庭全年共受理了315起維權(quán)案件，主要涉及有家庭暴力案件、訴求贍養(yǎng)費(fèi)及婦女勞動(dòng)權(quán)益保障幾個(gè)方面，其中重大典型案件30余起，均在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響并收到極好的宣傳警示作用。婦女維權(quán)法庭作為廣大弱勢(shì)女性群體的庇護(hù)所和爭取實(shí)現(xiàn)維護(hù)自身合法權(quán)益的有效手段，其具有天然同性弱小和依法援助的性質(zhì)，加之市人民法院在維權(quán)法庭建設(shè)中給予了廣泛、合理的優(yōu)惠政策，使很多女性當(dāng)事人享受到了減免案件訴訟費(fèi)的便利，深刻體會(huì)到維權(quán)法庭的優(yōu)越性。在xx年受理的維權(quán)案件中，其中就有100多件案件給予了減免訴訟費(fèi)的政策，全年共計(jì)減免訴訟費(fèi)用近萬元，這對(duì)于本身沒有經(jīng)費(fèi)來源的維權(quán)法庭和經(jīng)費(fèi)一直較為緊張的市人民法院而言，具有相當(dāng)大的難度，但也充分體現(xiàn)了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女維權(quán)法庭的關(guān)注和重視。

二、婦女維權(quán)法庭發(fā)揮作用的情況及原因

婦女維權(quán)法庭是由司法機(jī)關(guān)主持，由婦聯(lián)提供民眾陪審員，針對(duì)涉及女性權(quán)益問題進(jìn)行的專業(yè)審判，同時(shí)他也審理一些群眾輿論反響較大、涉及道德與法律邊緣的民事案件，因此婦女維權(quán)法庭的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是具有婦女權(quán)益維護(hù)性。婦女維權(quán)法庭，顧名思義就是在法律允許的范疇內(nèi)最大限度的維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，是幫助廣大婦女實(shí)現(xiàn)合法要求的有力武器。婦女維權(quán)法庭的建立運(yùn)營，真正使婦女姐妹們實(shí)現(xiàn)了“想要說理，敢于說理和有地方說理”的愿望，推動(dòng)了和諧社會(huì)女性維權(quán)和男女平等的法制化進(jìn)程。

二是體現(xiàn)群眾意見廣泛性。在市婦聯(lián)的精心選拔和正確指導(dǎo)下，現(xiàn)全市共有婦女維權(quán)庭陪審員35名，他們是來自社會(huì)各個(gè)階層的群眾，職業(yè)不同、文化水平不同、社會(huì)關(guān)系也不同。通過他們的陪審和合議，能真實(shí)反映出群眾對(duì)待一類案件的意見和看法，也有助于司法制度中人性化、民主化體現(xiàn)。

三是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)案例宣傳性。婦女維權(quán)法庭受理的案件一般都具有家庭性、教育性及倫理性特點(diǎn)，這也是社會(huì)主義道德建設(shè)中較為重要的一環(huán)。市婦聯(lián)在加強(qiáng)維權(quán)法庭建設(shè)的同時(shí)也聯(lián)合市廣電局《法制在線》節(jié)目，對(duì)一些影響較大，具有警示意義的案件進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，警鐘常鳴、防微杜諫。去年，我市在**電視臺(tái)做了有關(guān)維權(quán)的新聞8條，電視評(píng)論4條，案件分析3件。

四是推進(jìn)法律常識(shí)普及性。隨著男女平等基本國策深入人心，兩性和諧發(fā)展也逐漸提上了社會(huì)發(fā)展日程，更多的女性關(guān)注維權(quán)、想要維權(quán)，因此參加?jì)D女維權(quán)法庭旁聽的人員數(shù)量也日漸增加。xx年，每件維權(quán)案件的旁聽人數(shù)不足20人。xx年，達(dá)到了50余人，xx年，一些社會(huì)關(guān)注、影響大的案件在民事審判庭坐無虛席，每一起案件的審理也成為一次法律常識(shí)普及課。

三、婦聯(lián)干部任人民陪審員發(fā)揮作用的情況

xx年，經(jīng)市人大批準(zhǔn)、省高院統(tǒng)一培訓(xùn)，**市婦聯(lián)有一名維權(quán)干部成為市人民法院的人民陪審員，任期五年。全市共計(jì)10人的陪審員隊(duì)伍是全國陪審員制度改革后**市首批陪審員，也是具有人大批準(zhǔn)的合法陪審權(quán)力的陪審隊(duì)伍。婦聯(lián)干部成為其中一員具有十分重要的作用和意義。

一是婦聯(lián)陪審員具有婦女維權(quán)、維護(hù)陪審制度公正性的作用。經(jīng)過省高院為期一個(gè)月的統(tǒng)一培訓(xùn)，我市婦聯(lián)的人民陪審員通過了陪審員資格考試，也更明確了陪審員在陪審中在遵循公正、公平原則的基礎(chǔ)上應(yīng)具有的素質(zhì)，因此在陪審過程中能夠擺正位置、平穩(wěn)心態(tài)、依據(jù)法律、合法合議，在法律允許的范圍內(nèi)為女性爭得更多的合法權(quán)益，用嫻熟的法律條文、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆芍R(shí)增加在合議庭中的份量。

二是婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員樹立了廣大女性勇于維權(quán)的信心。前些年，有很多女性害怕維權(quán)、不敢維權(quán)的原因之一在于法庭的男性壟斷氛圍，這樣的環(huán)境使她們對(duì)女性權(quán)益能否切實(shí)得到維護(hù)產(chǎn)生疑問。隨著近些年來女法官、女審判長、女陪審員的出現(xiàn)，確實(shí)有助于打消婦女群眾因性別差異而產(chǎn)生的疑問，尤其是婦聯(lián)干部擔(dān)任陪審員，更使她們放了心、壯了膽、有了底，認(rèn)為在法庭上確實(shí)存在維護(hù)婦女權(quán)益的一方，確實(shí)有保障女性利益的發(fā)言人，確實(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)女性維權(quán)的公正、公平，從而極大的激發(fā)了她們維權(quán)的意識(shí)，更樹立了堅(jiān)決維權(quán)的信心。

三是婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員為推動(dòng)?jì)D聯(lián)維權(quán)工作進(jìn)步提供有力保證。婦女維權(quán)法庭的審理、審判為婦聯(lián)工作提供了很多可供借鑒的案例，使婦聯(lián)維權(quán)工作充分接觸和了解到基層?jì)D女在日常生活中出現(xiàn)的困難、問題和境況，這是我們從書本上、工作中所了解不到和了解不透的。通過婦聯(lián)干部擔(dān)任陪審員，有效的促進(jìn)了我們的維權(quán)工作朝著“傾聽女性呼聲，解決女性難題”，求實(shí)效、辦實(shí)事方向不斷進(jìn)步。

四、當(dāng)前婦女維權(quán)法庭在建設(shè)中的困難及解決辦法

婦女維權(quán)法庭作為一個(gè)非建制性單位，他的建立本身就具有一定的局限性，和其他財(cái)政撥款單位在物質(zhì)基礎(chǔ)上具有一定的差距，尤其是在今后的發(fā)展及壯大中確實(shí)還存在著一定的困難，但這些困難也是我們要克服和正在努力突破的。

一是資金不足。婦女維權(quán)法庭是一個(gè)專業(yè)審判法庭，但由于他具有的特殊性質(zhì)又使其具有救助的職能，減免訴訟費(fèi)用在訴訟受理中是經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，但由于案件受理必須經(jīng)過法院的財(cái)務(wù)管理體系、維權(quán)法庭開庭也要占據(jù)法院的專用房間，這些都給法院造成了一定的不便和損失。同時(shí)人民陪審員的交通費(fèi)用、法律文書的代寫這些也都需要一定的資金，因此，資金不足一直是婦女維權(quán)法庭在建設(shè)發(fā)展中的一個(gè)硬傷。**市婦聯(lián)在維權(quán)法庭發(fā)展中主要采取了以下幾個(gè)方法盡量緩解資金問題上的缺口。一是與市人民法院做好協(xié)調(diào)，在審判庭的占用、法官的審理時(shí)間上盡可能減少矛盾。二是從婦聯(lián)公用經(jīng)費(fèi)中節(jié)省一部分用于維權(quán)法庭的建設(shè)。

二是宣傳不夠。在過去的幾年中，盡管我們利用各種載體對(duì)維權(quán)法庭也做過大量宣傳，但還是沒有在婦女群眾中把維權(quán)和法庭兩個(gè)概念聯(lián)系起來，沒有起到最佳的宣傳效果，也沒有使廣大婦女群眾最大限度的應(yīng)用婦女維權(quán)法庭。因此在今后的一段工作中，我們對(duì)婦女維權(quán)法庭要繼續(xù)加大宣傳力度，使女性姐妹們充分知晰、了解這個(gè)婦女權(quán)益保護(hù)的機(jī)構(gòu)，把他當(dāng)成是自身權(quán)益維護(hù)的有力手段。

第五篇：婦女維權(quán)特點(diǎn)、現(xiàn)狀和問題

教育系統(tǒng)女教職工權(quán)益維護(hù)特點(diǎn)、現(xiàn)狀及問題

婦女是創(chuàng)造人類文明和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一支偉大力量。婦女的發(fā)展水平，是社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，是衡量社會(huì)文明進(jìn)步程度的天然尺度。《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》規(guī)定：婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等方面享有與男子平等的權(quán)利；國家保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益，逐步完善對(duì)婦女的社會(huì)保障制度；禁止歧視、虐待、殘害婦女。

1996年《中國婦女發(fā)展綱要》和《云南省婦女發(fā)展“九五”規(guī)劃》頒布后，楚雄州人民政府制定了《楚雄彝族自治州婦女發(fā)展“九五”規(guī)劃》,對(duì)推動(dòng)?jì)D女事業(yè)全面發(fā)展起到了重要作用。幾年來各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹“男女平等”基本國策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定政策，采取措施，認(rèn)真實(shí)施《綱要》和省州《規(guī)劃》，改善了婦女生存與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)了婦女的合法權(quán)益，加速了男女平等的進(jìn)程，“九五”規(guī)劃的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、健康等方面取得顯著進(jìn)步，為新世紀(jì)婦女事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

為了更好地依法維護(hù)婦女的權(quán)益，提高婦女整體素質(zhì)，加快實(shí)現(xiàn)男女平等進(jìn)程，發(fā)揮廣大婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，根據(jù)國務(wù)院頒布的《中國婦女發(fā)展綱要（2001----2010年）》、省政府頒布的《云南省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001---2010年）》和楚雄州人民政府制定的《楚雄彝族自治州婦女發(fā)展“九五”規(guī)劃》的要求，又制定了《楚雄彝族自治州婦女發(fā)展規(guī)劃（2001----2010年）》。從我州婦女發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，以“九五”規(guī)劃的實(shí)施為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)高素質(zhì)婦女群體為重點(diǎn)，以保障婦女權(quán)益為根本，以促進(jìn)婦女平等參與和發(fā)展為目標(biāo)，提出了21世紀(jì)第一個(gè)十年我州婦女發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施，確定了婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律、婦女與環(huán)境等六個(gè)婦女發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，突出農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族地區(qū)婦女的發(fā)展。

在教育系統(tǒng)內(nèi)部，為實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)持馬克思主義婦女觀，貫徹男女平等基本國策，推動(dòng)?jì)D女充分參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，使男女平等在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等領(lǐng)域進(jìn)一步得到實(shí)現(xiàn)。保障婦女獲得平等就業(yè)機(jī)會(huì)，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位；保障婦女的各項(xiàng)政治權(quán)利，提高婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理及決策的水平；保障婦女獲得平等的教育機(jī)會(huì)，提高婦女受教育程度和科學(xué)文化素質(zhì)；保障婦女享有基本的衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女的健康水平和預(yù)期壽命；保障婦女獲得平等的法律保護(hù)，維護(hù)婦女的合法權(quán)益；優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，提高婦女分享社會(huì)資源的程度和生活質(zhì)量”的總目標(biāo)，教育主管部門和學(xué)校做了大量的、長期的、行之有效的工作。

1、加大男女平等的基本國策的宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)特別是決策者的社會(huì)性別意識(shí)，逐步消除對(duì)婦女的偏見、歧視以及貶抑婦女的社會(huì)觀念，形成尊重婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益、支持與關(guān)心婦女進(jìn)步與發(fā)展的社會(huì)風(fēng)尚，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在教育系統(tǒng)內(nèi)沒有出現(xiàn)過因?yàn)槭桥远绊憰x升職稱、評(píng)選先進(jìn)，也沒有出現(xiàn)過因?yàn)槭桥远聧彛鼪]有出現(xiàn)過因?yàn)槭桥远绊懢蜆I(yè)的問題。

2、加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，提高家庭成員的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。倡導(dǎo)民主、平等、尊重婦女、尊老愛幼的家庭關(guān)系和科學(xué)、文明、健康的生活方式，鼓勵(lì)夫妻共同承擔(dān)家務(wù)。通過開展創(chuàng)建“五好文明家庭”、“十星級(jí)文明戶”、“文明單位”、“文明社區(qū)”等豐富多彩的活動(dòng)，使家庭美德教育溶進(jìn)千家萬戶，促進(jìn)家風(fēng)、民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。發(fā)揮女職工在家庭中的主導(dǎo)作用，在組織廣大婦女積極投身物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)積極參與精神文明建設(shè)，注重提高家庭成員素質(zhì)，倡導(dǎo)文明家風(fēng)，推動(dòng)全社會(huì)的家庭美德建設(shè)，進(jìn)一步弘揚(yáng)了中華民族尊老愛幼、男女平等、家庭和睦、勤儉持家、勞動(dòng)致富、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，為發(fā)揮女職工在家庭建設(shè)中起到了推動(dòng)作用。

3、強(qiáng)化宣傳教育，提高廣大婦女的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的婦女干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)婦女的憂患意識(shí)，培養(yǎng)對(duì)廣大婦女進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的職業(yè)道德、家庭美德教育，鼓勵(lì)婦女成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和自尊、自信、自強(qiáng)、自立的“四有”、“四自”新女性，以自身素質(zhì)的提高求得婦女事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。各個(gè)學(xué)校都抽出一定的時(shí)間，定期或不定期宣傳有關(guān)保障婦女合法權(quán)益的法律。二是積極鼓勵(lì)女教職工并為她們創(chuàng)造條件參加成人教育、繼續(xù)教育，不斷提高她們的思想道德水平和業(yè)務(wù)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)在中學(xué)約有60%以上的女教師通過參加函授學(xué)習(xí)或參加自學(xué)考試獲大學(xué)本科學(xué)歷；每年獲縣教育教學(xué)成果獎(jiǎng)的中小學(xué)教師中有60%是女教師；幾年來，女教師參加繼續(xù)教育培訓(xùn)成績均合格，巾幗不讓須眉。

4、增強(qiáng)法制觀念，提高廣大女教師以德治教，愛生敬業(yè)，育人為本的自覺性，堅(jiān)決維護(hù)婦女的合法權(quán)益。積極響應(yīng)黨的號(hào)召，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《母嬰保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《婚姻法》和《繼承法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步教育廣大婦女學(xué)法、知法、懂法、守法，正確行使法律賦予的權(quán)利，自覺履行法定義務(wù)。如有的婦女在家庭中經(jīng)常受到丈夫的家庭暴力，公婆的不公平待遇。學(xué)習(xí)了法律知識(shí)以后，她們逐步學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，使許多受害的婦女從家庭暴力中走了出來。

5、積極響應(yīng)計(jì)劃生育的基本國策，開展優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教的知識(shí)講座，配合所在社區(qū)的計(jì)劃生育專干認(rèn)真搞好計(jì)劃生育工作。積極帶領(lǐng)女職工參加“春雷計(jì)劃”捐款，保證適齡女童接受規(guī)定年限的義務(wù)教育，響應(yīng)全國婦聯(lián)發(fā)起的“大地●母親水窖”工程，積極捐款捐物，為“母親水窖”盡一份力量。

6、全縣教育系統(tǒng)女工委都要組織該校的女同學(xué)，對(duì)她們進(jìn)行 “性生理、性心理、性道德等三個(gè)方面，以社會(huì)主義道德為核心”的青春期教育和“自愛”教育。青春期教育還貫穿于班主任工作、貫穿于生物教學(xué)、衛(wèi)生教學(xué)、思想政治教學(xué)工作，使全縣中小學(xué)青春期教育得到了基本普及，起到了一定的積極效果，青春期的共性問題也得到了一定程度的解決，促進(jìn)學(xué)生健康成長，使學(xué)生把更多的精力集中在完成學(xué)業(yè)上。

7、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮女工委的職能作用。要發(fā)揮“半邊天”的作用，婦女的參政議政作用是不可忽視的。就香水中學(xué)來說，這幾年來，由于女教職工積極工作，努力鉆研，在教育教學(xué)工作方面取得了較好的成績。在全校6個(gè)教研組中擔(dān)任教研組長的就有4名女教師；全校14位班主任中有近50%是女班主任；此外學(xué)校黨支部還積極吸收先進(jìn)婦女加入到黨組織中去，發(fā)揮黨組織的先鋒堡壘作用。

8、加強(qiáng)新課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和研討，引導(dǎo)女教師在教學(xué)過程中把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、收集和處理信息的能力、分析解決問題的能力、交流與合作的能力以及對(duì)自然環(huán)境和人類社會(huì)的責(zé)任感、使命感放到重要位置。開展崗位練兵，促使女教師在競(jìng)爭中學(xué)習(xí)和提高，爭當(dāng)新秀、爭當(dāng)名師。

9、開展送溫暖活動(dòng)。在教師節(jié)、中秋節(jié)、元旦、春節(jié)、三八節(jié)期間，學(xué)校女工委和工會(huì)一起，慰問離、退、病休教師，定期為女教師進(jìn)行體格檢查，給她們建立健康檔案。對(duì)生病教師關(guān)心愛護(hù)，對(duì)家庭困難教師給予適當(dāng)照顧，對(duì)辦紅白喜事的教職工給予一定的補(bǔ)貼，切實(shí)把組織的關(guān)心、集體的溫暖送到教師心坎上。利用周末走訪學(xué)校部分婦女的家庭，及時(shí)了解她們的家庭情況，特別是有下崗人員的女職工家庭，及時(shí)給她們送去溫暖。

10、全縣教育系統(tǒng)女教職工在各級(jí)黨委、政府和教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)；熱愛祖國，忠誠黨的教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針；以學(xué)生為本，教書育人，為人師表，團(tuán)結(jié)同志，服從分工；熱愛本職工作，勤奮耕耘，默默奉獻(xiàn)，認(rèn)真完成學(xué)校交給的各項(xiàng)工作任務(wù)；積極投身于教育教學(xué)改革

之中，努力探索教育教學(xué)規(guī)律，不斷地提高教育教學(xué)質(zhì)量，為武定教育事業(yè)的發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)。

但是，我縣是一個(gè)集“山區(qū)、民族、宗教、貧困”為一體的國家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展處于社會(huì)主義初級(jí)階段的低層次，婦女發(fā)展?fàn)顩r與全國、全省、全州相比還有很大的差距，婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步改善，婦女在參政、就業(yè)、教育、健康以及婚姻家庭中的平等權(quán)利仍需進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。全面提高婦女地位、促進(jìn)婦女發(fā)展、落實(shí)男女平等將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

參考書目：

1、楚雄彝族自治州婦女兒童工作委員會(huì)辦公室編．楚雄彝族自治州婦女發(fā)展規(guī)劃，兒童發(fā)展規(guī)劃．

2、盛麗君．開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族婦女為實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)目標(biāo)建功立業(yè)――在近城鎮(zhèn)婦女第五次代表大會(huì)上的報(bào)告．

３、工會(huì)工作材料．2003年工會(huì)工作總結(jié)．

4、德育工作材料．發(fā)展中的青春期教育．