第一篇：常務副市長在ＸＸ市志編纂工作會議上的講話

常務副市長在《ＸＸ市志（1995—2006）》編纂工作會議上的講話

同志們：

今天，ＸＸ市委、市政府召開第二輪編修《ＸＸ市志（1995—2006）》編纂工作會議。省地方志編纂委員會常務副主任秦安祿光臨指導，對此，表示熱情歡迎。

11月23—24日，省政府召開了“四川省第七次地方志工作暨先進表彰大會”，會議總結了過去5年的地方志工作，部署了第二輪修志工作。省委副書記、常務副省長、省地方志編委會主任蔣巨峰同志作了重要講話，對在新形勢下進一步做好全省地方志工作提出了要求。省人大副主任鈕小明、省政協副主席楊海清及省老同志聶榮貴出席了會議。省委、省政府專門作出了在全省開展第二輪修志的決定，說明了省委、省府的高度重視第二輪修志工作，說明了全省已全面開展第二輪依法修志的工作。希望各縣（市、區）、市級各部門要結合實際，深刻領會，全面貫徹落實。

根據《四川省地方志工作條例》、省委、省政府辦公廳聯合轉發的《四川省地方志工作2010年目標規劃綱要》的規定和省政府第七次地方志工作會議精神，按照ＸＸ市人民政府辦公室《關于編纂<ＸＸ市志（1995～2006）>的批復》要求，經過近一年的準備，現在正式開展具體工作了。在這里，我講兩點意見。

一、充分認識第二輪編修ＸＸ市志工作的重要意義

我市的什邡、廣漢于1981年開始編纂首屆社會主義新方志；1983年，ＸＸ縣、綿竹縣、中江縣編纂工作相繼展開，五縣于1993年編纂完成。當時恰逢ＸＸ建市10周年，ＸＸ市已由一個普通縣城發展成為初具規模的新興工業中等城市。盛世修志是中華民族的光榮傳統，在這種形勢下，市委、市政府決定編纂首部《ＸＸ市志》，市人大、市政協也給予了許多關心與支持。在市委、市政府的領導下，各承編單位、部門負責人十分積極，高度重視，市屬70多個部門與市政府簽訂了初稿編寫責任合同書，納入工作目標考核。從資料收集到初稿完成，整個過程有近萬人參加了編纂《ＸＸ市志》這一規模宏大的市情調查研究工作。地方志戰線的同志們多年來辛勤勞動，默默奉獻，為此作出了突出的貢獻。經過9年的艱苦努力，數易其稿，《ＸＸ市志》于2003年6月公開出版發行，受到上級的好評，專家們的肯定和廣大讀者的稱贊。在此，我謹代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

首部志書的成功編纂，經驗是多方面的，我認為首要一條是認識問題。對編纂志書認識的深與淺、高與低，是編纂工作成敗的關鍵，是順利與否的保證。為什么我們要續修ＸＸ市志？這是我們要繼續解決的認識問題。

“治天下以史為鑒，治郡國以志為鑒”。志書是一種具有獨特歷史文化和學術價值的地情書、國情書，它比較系統地記錄了地區政治、經濟、文化以及自然環境等多方面歷史變遷和時代變革，充分反映了中華民族光輝燦爛的歷史文化和優良傳統，具有“資政、教化、存史”三大社會功能。中華民族歷來重視修志，新中國成立以后，我們黨的三代領導核心都十分重視并積極倡導修志工作。毛澤東同志在建國初期就提出了新編地方志的倡議。80年代興起的新編地方志工作，就是在鄧小平同志關于“摸清、摸準我們的國情”的指導下開展起來的。近年來，江澤民同志對修志工作的地位和作用作了深刻地論述，明確指出：“編纂社會主義新方志是兩個文明建設的重要組成部分，是社會主義文化建設的系統工程，是承上啟下、繼往開來、服務當代、有益后世的千秋大業?！币虼?，地方志首先是為資政決策服務的，地方志工作是各級政府的基礎性工作，新方志是代表黨和政府編寫的地情資料文獻著作，是社會主義文化建設及人文社會科學的重要組成部分，屬于意識形態的范疇，具有很強的政治性、政策性。我們處于社會主義現代化建設快速發展的新時期，通過客觀記錄在黨的領導下的改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就，總結歷史經驗教訓，資政育人，服務社會，是地方志工作者義不容辭的責任。市委、市政府十分重視地方志工作，一直把它當作推進兩個文明建設的一項重要基礎性工作來抓，多次召開會議，制發文件，對全市地方志工作進行安排部署，有力地推進了地方志事業的發展。我市不僅編纂出版了《ＸＸ市志》，而且還連續編輯了7部《ＸＸ年鑒》，30萬字的《ＸＸ掌故》；編輯出版了8期《ＸＸ市地方志》、7期《ＸＸ史志》、《ＸＸ建市二十周年大事記》、《ＸＸ建市二十周年回憶錄》；與市委宣傳部、市廣電局聯合策劃攝制了DVD《ＸＸ賦》、《小平百年 ＸＸ的緬懷》光碟，同時還編寫了其他專業志和地情類書刊。這對于進一步宣傳ＸＸ，總結歷史經驗，制定方針政策，教育人民群眾，推動改革開放和現代化建設，都起到了十分重要的作用。

首部ＸＸ市志斷限于1994年。從1995年至現在，我市在12年時間中，是加快經濟和社會發展步伐的重要歷史時期，是進行經濟結構戰略性調整、經濟體制、政治與機構體制改革的重要時期，是進一步完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的重要時期?；仡欉@段歷史，以及10多年來的巨大成就，使得第二輪編修《ＸＸ市志（1995—2006）》工作更加重要，意義不同凡響。首先，編好第二部《ＸＸ市志》是實踐“三個代表”重要思想，加強社會主義文化建設的基礎性工程?！叭齻€代表”明確把“先進文化的前進方向”和“先進生產力的發展要求”并列加以強調，并把它們同黨的宗旨、黨的先進性緊密聯系起來，根本目的就是為了使我們不僅要重視解放和發展生產力，而且要重視政治、經濟、文化的協調發展。我市的改革和發展實踐也表明，不僅應該有繁榮的經濟，而且應該有繁榮的文化。續修ＸＸ市志工作是我市社會主義文化建設的重要內容，是一項意義重大、必不可少的宏偉事業。第二，編好第二部《ＸＸ市志》是加強社會主義精神文明建設，加快推進社會主義現代化進程的客觀需要。精神文明建設的一項重要內容，就是要加強國情、地情教育，而地方志恰恰是記錄國情、地情的重要載體。它是我們進行愛國主義、社會主義教育的生動教材，對于激勵人們積極投身改革開放和現代化建設的偉大實踐，推動經濟發展和社會全面進步，具有不可替代的重要作用。第三，編好第二部《ＸＸ市志》是繼承和弘揚優秀歷史傳統，充分發揮地方志三大社會功能的必然要求。我們今天修志的根本目的雖然與古代和近代有著本質的不同，但在資料的選擇、志書的記述方法和體例等方面，還是繼承和弘揚了優秀的歷史文化傳統。同時還應看到，在建立和完善社會主義市場經濟體制的今天，地方志所具有的“資政、教化、存史”三大社會功能不僅沒有削弱，而且又有了新發展和強化，賦予了新的時代特征和內涵?？傊?，我們要通過這部志書，客觀記錄下1995—2006年這段時期的輝煌歷程，有利于以史為鑒，更好地落實科學發展觀，提高科學執政的能力；有利于為傳播先進文化，有利于弘揚地方文化，構建社會主義和諧社會提供有益的借鑒，進而促進“三個文明”的協調發展。各縣（市、區）、市級各部門一定要站在歷史的高度和政治的高度，充分認識修好第二部ＸＸ志書的重要意義，把這項利在當今，澤及后代，為子孫造福的千秋事業做好，不要認為是可有可無、額外負擔的工作，要統一思想，高度重視起來。

二、加強領導，認真組織，保質保量按期完成修志任務

編纂地方志是政府及市級各部門義不容辭的職責。地方志是記載一個地方歷史的地方科學文獻?，F在我市第二輪修志正式啟動，明年又值換屆，同時又是十一五計劃開始的第一年，各項任務十分繁重，各縣（市、區）政府和市級各部門、各企事業單位一定要高度重視，精心組織，切實加強對第二輪修志工作的領導。

（一）各縣（市、區）黨委、政府和市級各部門、各企事業單位要堅持做到“一納入、五到位”。“一納入”，就是要把第二輪修志工作切實納入“十一五”規劃，納入政府今后五年的政務目標考核，每年進行目標管理，依法動員社會各界的廣泛參與，加強領導，精心組織，確保第二輪修志工作的順利完成。市政府要與承編單位簽訂編寫初稿的《政務目標責任合同書》，爭取在2006年完成資料收集工作，2007年完成初稿編纂任務，2008年進入總纂，2010年出版發行。堅持“五到位”就是一定要領導到位，繼續堅持黨委領導、人大監督、政府主持、政協參與、地方志工作機構具體組織實施、各承編單位眾手成志的工作格局。凡有編寫分志任務的單位，必須確定一位領導同志負責市志編寫工作，立即組織2—3人形成精干有力的編寫班子，著手組織制定本單位修志工作計劃，明確各個階段的工作任務。二要機構到位，牽頭單位設“市志編纂領導辦公室”，各承編單位設“市志編纂辦公室”。三要保證經費到位，對所需經費應納入各單位的財務計劃，在各單位經費中列支。四要隊伍到位，切實解決“有人修”的問題。關鍵要首先把主筆人選好，主筆必須要有較高的政治素質和較強的文字寫作能力、能完成編寫組的全部編寫任務。五要條件到位，妥善解決好本單位修志人員的辦公地點、辦公條件、福利待遇等問題?！拔宓轿弧?，關鍵是領導到位，領導認識不到位，其他到位就難落實。在這里，需要強調指出的是，在今后幾年中，不管機構如何調整，人員如何變化，修志工作隊伍不能散，任務不能減，進度不能緩。

（二）各縣（市、區）黨委、政府和市級各部門、各企事業單位要各司其職，密切配合。修志工作涉及方方面面，尤其在近幾年中，我市機構變動較大，精簡、合并單位不少，現機構中的職能職責也有不少變化。這些實際問題會給我們的修志工作，特別是給資料收集造成諸多困難，因此需要各部門之間、各行業之間的大力支持和密切配合才能完成。大家知道，志書所承載的內容，既體現黨的領導，又體現政府主體，同時，還體現人大、政協等各方面的意志，因此，只有各級、各部門、各單位積極參與供稿，實行上下聯動，條塊結合，資源共享，才能以較快的速度達到“百科”、“全史”的綜合性要求。在撰寫初稿過程中需要各縣（市、區）提供資料的，要認真及時準確；需要在檔案館查找摘錄資料的，市、縣檔案局要提供各種方便，提供工作條件，凡涉及纂寫市志需查閱摘抄檔案資料的一律免費；在纂寫“民營經濟篇”中，需要各級工商部門密切配合，需要查閱有關檔案時，也必須全力無條件提供?？傊诰幾搿叮兀厥兄荆?995—2006）》整個過程中，市政府將嚴格依照“2003年7月24日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過”的《四川省地方志工作條例》執行：“在地方志編纂中，有關部門或者單位拒絕提供有關資料或者提供虛假資料的，由同級地方志工作機構責令限期改正；逾期不改正的，由地方志工作機構提請同級人民政府依法追究其行政責任?！?/p>

（三）正視和克服各種困難，精心組織，圓滿完成第二輪修志任務。我市第二輪修志工作有很多有利條件。我們有《四川省地方志工作條例》這部法律、法規的保障；有第一輪修志工作的經驗教訓供我們借鑒和參考；有一批熱愛修志工作，懂業務，能吃苦，能戰斗的專業隊伍。但是，我們也面臨許多新情況、新問題和不少新的困難，需要各級領導的高度重視。首卷《ＸＸ市志》下限時間為1994年。自1995年以來的10多年中，正是國家全面深入改革開放，建立社會主義市場經濟體制的重要時期，在政治體制、經濟體制等各方面情況都發生了翻天覆地的變化，作為翔實記載這一過程的志書，就應以新的思維去觀察它，用新的形式去承載它，用新的方法去記述它，要注意處理好繼承與創新的關系，我們必然會遇到一些新的課題。同時，10多年來，政府部門幾次精簡或撤并，職能轉換，企業改制或破產，第一輪兼職編輯隊伍人員的更替，編輯經驗、水平和能力都發生了很大變化。這些變化都會給各種資料的收集、初稿的撰寫帶來新的困難。因此，各級領導一定要正視和克服這些新的情況和問題，高度重視，精心組織，科學安排，選派得力的同志抓這項工作，有較過硬的“筆桿子”從事這項工作，可聘任退休的并具有較高的文學工作能力、身體素質較好的老同志參與這項工作，保質保量按期完成第二輪修志任務。

（四）充分發揮地方志工作機構的職能作用，切實加強對志書編纂出版工作的管理。市、各縣（市、區）地方志辦公室是同級編委會的工作機構，是修志事業的具體實施者，擔負著對本地區修志工作進行規劃組織、指導協調和督促檢查的重要職責，是《四川省地方志工作條例》授權的執法主體，是同級政府的直屬工作機構。市、縣（市、區）地方志辦公室一定要充分發揮職能作用，以對黨委、人大、政府、政協高度負責的精神，切實加強對各類志書，包括年鑒及地情市情資料開發利用編纂出版發行工作的管理。要確保官修志書的嚴肅性和權威性，認真總結以往修志工作經驗，從第二輪修志一開始就要堅持高起點、高標準，切實把精品意識貫穿于志書編修的全過程，使志書質量再上新臺階。要嚴格執行逐級審查、專人驗收和出版審批制度，切實把好“五關”，即政治關、史實關、體例關、文字關、印刷關，其中最重要的是要把好政治關、史實關。要切實加強對各部門修志工作的檢查督促，加強對各縣（市、區）修志工作的指導，定期通報工作進展情況，表彰先進，鞭策后進，推動全市修志工作深入、扎實、有序地開展。要確保所編纂出版的志書，包括年鑒立場堅定、觀點正確、內容翔實、特色鮮明，出精品良志。廣大地方志工作者要充分發揮“求實、創新、協作、奉獻”的敬業精神，進一步增強政治責任感和使命感，不斷提高綜合素質和業務能力，更加積極、認真地做好各項地方志工作。

（五）為了保證此項工作的落實，ＸＸ市“十一五”規劃已將編纂第二部《ＸＸ市志》列入規劃之中，市政府同時也將此項工作列入五年政府工作目標考核，今天所簽定的目標責任書，就是一個重大的舉措，就是一個考核的藍皮書，希望大家認真對待，不折不扣完成目標任務。對不履行目標責任書的，將按《四川省地方志工作條例》予以處罰。

在這里，我要強調指出的是各縣（市、區）第二輪修志工作的情況。根據《四川省地方志工作2010年目標規劃綱要》的規定和省委、省政府《關于做好第二輪修志工作的決定》，我市各縣（市、區）都在規劃之列，在2010年前必須完成第二輪修志工作任務，這是省委、省政府對我們的要求，我們必須完成。從目前進展情況看很不平衡。綿竹市是全省試點單位，目前已進入總纂階段；什邡市編纂工作已完成70%的任務；羅江縣、旌陽區已正式開展工作；廣漢市、中江縣目前還沒有什么動靜。我希望進度緩慢的市（縣）要迎頭趕上。我希望各撰稿單位的負責人一定要重視這項工作，爭取早交稿、早編纂、早出書。

同志們，《ＸＸ市志（1995—2006）》編纂工作已經開始啟動，目標已經明確，責任已落實，希望大家按市上的要求認真貫徹落實。高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”的重要思想和科學發展觀以及十六屆五中全會精神為指導，振奮精神，開拓進取，真抓實干，“破滿找差距，爭先再跨越”，始終保持奮發有為的精神狀態，讓我們以對黨、對人民、對歷史高度負責的精神，保質保量，繼承創新，精雕細刻，圓滿完成第二輪修志工作任務，為我市的“三個文明”建設再鑄輝煌！

第二篇：常務副市長在全市公安工作會議上的講話

同志們： 這次公安工作會議，是經市委、市政府同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結2004年的公安工作，分析當前公安工作面臨的形勢任務，理清思路，明確重點，全面加強和改進公安工作，為我市經濟社會健康發展創造良好的治安環境，確保我市社會穩定和諧。剛才，金泉同志作了一個很好的報告，實事求是地總結了2004年的工作，對今年公安工作進行了具體安排，我完全同意。會上還對2004全市公安戰線的先進單位和先進個人進行了表彰，在此，我謹代表市委、市政府向受到表彰的單位和同志們表示熱烈的祝賀！市委、市政府對公安工作歷來高度重視，對公安事業的發展和公安隊伍的建設十分關注。去年八月份，市委常委會專題聽取了公安工作的匯報，市委下發了《關于進一步加強和改進公安工作的實施意見》，這是當前乃至今后一個時期指導全市公安工作的綱領性文件。這次全市公安工作會議，從某種程度上講也是對市委實施意見的再貫徹、再落實。關于今年的公安工作，金泉同志在報告中已經做了具體安排和部署，希望認真地去抓落實。下面，我就深入貫徹落實《實施意見》，加強和改進公安工作，談幾點意見，供同志們參考：

一、肯定成績，正視問題，充分認識在新時期加強公安工作的必要性 當前，我市政治穩定，治安形勢良好，人民群眾安居樂業，這是全市各級各部門高度重視、齊抓共管的結果，更是全市廣大公安干警努力工作的結果。近年來，全市廣大公安干警以社會穩定為己任，認真履行人民賦予的神圣職責，始終保持對各類犯罪活動的高壓態勢，積極構筑打、防、管、控體系，發揮維護社會穩定、促進經濟繁榮、保障人民生活安定的主力軍和突擊隊作用，圍繞中心，服務大局，忠于職守，奮力拼搏，為保護全市人民群眾的生命財產安全和維護社會政治穩定作出了積極貢獻。市公安局連續兩年被評為“全省優秀公安局”，并在宣城市公安機關大練兵活動中取得了優異成績。實踐證明，我市的公安工作是卓有成效的，我們的公安隊伍是一支政治堅定、作風優良、能征善戰的隊伍，是市委、市政府信任的隊伍，也是全市人民信賴的隊伍。去年11月，徐立全副省長來我市檢查公安工作時，曾給予了高度評價。在此，我謹代表市委、市政府向為我市社會治安作出突出貢獻的廣大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到公安工作中存在的一些問題和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平還不夠高；二是少數干警作風比較簡單粗暴，不能做到文明執法；三是公安基礎工作還比較薄弱，防控體系還不夠健全；四是公安隊伍正規化、規范化、法制化建設水平有待進一步提高。對此，我們一定要保持清醒的頭腦。面對加快發展和維護社會穩定的繁重任務，進一步加強和推進公安工作是中央面對國際國內的新形勢作出的重要戰略部署，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的需要，更是我市促進社會穩定、為人民群眾營造安居樂業治安環境、加快全面建設小康社會進程的需要。因此，同志們一定要從改革發展穩定的全局和政權建設的高度，深刻認識新形勢下做好公安工作的必要性和緊迫性，深刻認識維護社會穩定的艱巨性和鞏固黨的執政地位的重要性，進一步增強憂患意識，居安思危，切實加強和推進我市的公安工作。

二、圍繞中心，服務大局，切實履行公安職能 公安機關是維護社會穩定的重要職能部門，公安工作事關改革發展穩定的大局，公安隊伍擔負著保一方平安的重要職責。公安工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務改革發展穩定的大局，以“人民群眾滿意”為標準，落實創建“平安寧國”的各項措施，認真履行職能，切實擔負起保一方平安的政治責任，確保全市社會政治穩定，人民群眾安居樂業，為我市經濟建設和各項事業快速健康發展創造良好的社會環境。一是要履行好打擊職能，搞好嚴打整治專項斗爭。開展嚴打整治專項斗爭既是公安機關的重要手段，也是這幾年我市治安狀況取得明顯好轉的成功經驗。去年以來，公安機關相繼組織開展了“夏季攻勢”、“秋季行動”、“打擊賭博違法犯罪”等專項行動，都取得了顯著戰果，也積累了許多成功經驗。希望公安機關一如既往地發揚克難攻堅、善打硬仗的工作作風，瞄準突出的治安問題，適時組織開展嚴打整治專項斗爭。要建立經常性嚴打工作機制，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，堅決遏制惡性案件、重特大案件的發生。要根據社會治安的實際確定打擊的重點和方式，做到什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪、什么治安問題嚴重就重點解決什么問題、哪里治安混亂就重點整治哪里、用什么方式更為有效就采用什么方式，不斷增強嚴打整治斗爭的實效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，對現行重大命案、劫案、爆炸案、綁架案等嚴重威脅群眾安全感、社會影響大的案件，實施強力偵破，發生一起偵破一起。要通過開展嚴打整治專項斗爭，做到四個絕對不能，即絕對不能讓黑惡勢力和其它勢力坐大成勢，絕對不能有驚天動地的惡性案件發生，絕對不能讓侵害群眾利益的多發性案件居高不下，絕對不能讓恐怖勢力和邪教勢力影響寧國的政治穩定。二是要履行好服務職能，為經濟建設保駕護航。關于這個問題，我想多說幾句。經濟建設是中心，發展是第一要務，服務發展是公安機關的首要任務。希望同志們進一步增強服務全局的理念，不斷增強中心意識，始終把服務經濟建設擺在首要位置，熱情服務經濟建設。當前重點是要做好為招商引資、開發區建設、城市重點工程建設等方面的服務工作，努力為經濟建設創造良好的治安環境，為發展營造穩定的社會環境。在實際行動中，要努力實現“三個轉變”，積極構建公安工作與經濟建設的新型互動關系。一是在工作理念上，要由傳統管理型向管理服務型轉變。要樹立“經濟發展我發展”、“經濟發展我先行”的觀念，切實把公安工作融入到經濟建設的全局中去，自覺寓管理于服務之中，做到經濟發展推進到哪里，公安服務的觸角就延伸到哪里。二是在工作目標上，要由傳統的為管理而管理向注重促進發展轉變。要把履行職能的目標定位在服務經濟發展上。只要有利于經濟發展的，就要大膽地支持，依法保護。市公安局今年的一號文件充分體現了這個指導思想，很好，全局上下要切實抓好落實。三是在工作內容上，要由淺層次注重外在的形象向深層次注重內在的平等維權轉變。要改變把服務經濟建設簡單地理解為改進服務態度、改進服務形象、推出文明用語等淺層認識，堅持公平、效率原則，把保護人民群眾和各類經濟主體的合法權益、促進發展確立為公安機關服務的最高準則和永恒主題，切實維護和促進各類經濟主體特別是民營經濟的快速發展。要積極地推進公安審批制度改革，按照合法、合理、效能的原則，全面清理現行的公安行政審批事項，增強透明度，使各項公安管理工作更加規范、快捷和高效。三是要履行好管理職能，搞好綜合治理工作。要深入研究新形勢下加強社會治安綜合治理的有效途徑，切實提高預防、控制和打擊犯罪的能力。要繼續加強防控體系建設，實現防控從量的積累向質的提升。要樹立“警力有限，民力無窮”的思想，在“打造平安寧國”的活動中堅持宣傳群眾、發動群眾、組織群眾、依靠群眾，充分挖掘和利用社會資源參與社會治安工作。要堅持實行重大矛盾定期排查制度，對影響穩定的新矛盾和問題要立足于抓早、抓細、抓苗頭。要建立和完善群體性事件的預防和工作機制，妥善處置各類群體性事件。要廣辟情報信息渠道，完善情報信息網絡，健全預警性信息工作機制，及時掌握不穩定苗頭因素，服務黨委、政府決策和有效處置。

三、從嚴治警，強化管理，不斷提高公安隊伍素質 我們要始終站在全市改革發展穩定的全局，加強公安隊伍建設，把我市的公安隊伍建設成一支素質高、形象好、作風正、能打硬仗的隊伍。一是要不斷加強領導班子建設。首先，政治上要過硬。加強班子建設首先要解決政治過硬的問題，要始終同市委、市政府保持高度一致，一切行動聽從指揮。其次，班子要形成合力。領導班子的團結，是做好一切工作的重要政治基礎。金泉同志來寧國的時間雖然不長，但很快融入了這個集體。希望局全體領導班子成員要相互支持，團結協作，共同把班子建設成為堅強有力的領導核心。再次，要充分發揮表率作用。公安機關各級領導干部要站得正，行得端，用自身的行動去指揮和帶領全體公安干警，教育大家，啟發大家，使大家明白應該怎么做，不應該怎么做。二是要堅持從嚴治警。要按照胡錦濤總書記在觀摩全國公安民警大比武時提出的嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練、嚴格紀律的要求，真正做到政治過硬、作風過硬、技術過硬“三個過硬”。要建立自我約束機制，使每個公安干警都自覺對照標準，對照要求，自我約束，做到不該做的堅決不做。要健全公安內部監督機制和強化社會監督機制，把公安隊伍置于社會和群眾的監督之下，經常聽取群眾的反映、呼聲和意見。這里要強調地說一句，盡管當前各項工作十分繁重，希望同志們要嚴格按照市委的統一部署和要求，扎實開展好保持共產黨員先進性教育活動，切實做到工作、學習兩不誤、兩促進。三是要狠抓基層基礎工作。要把基層基礎工作作為整個公安工作的基石來抓，做到人、財、物向基層傾斜。要進一步充實一線干警的力量，局領導要經常深入到基層去，把工作的重點放到基層，把問題解決在基層，切實做到警力下沉、領導下沉、工作下沉。

四、高度重視，加強領導，在全社會形成關心重視公安工作的良好氛圍 公安工作離不開各級黨委、政府的領導，離不開廣大人民群眾的支持。各級黨委、政府必須對公安工作予以高度重視，切實加強黨對公安工作的領導。一是要切實把公安工作擺上黨委、政府的重要議事日程。各級黨委政府要經常聽取公安機關的工作匯報，定期研究分析當地維護社會穩定的形勢，及時就重大問題作出研究部署，扎扎實實地抓好公安工作和社會穩定工作。各鄉鎮、街道辦事處黨委、政府的分管領導同志，要及時掌握情況，吃透實情，以加強對公安工作的指導。二是要努力解決公安工作面臨的實際困難和問題。公安工作性質特殊，任務繁重，需要黨委、政府在政策上、工作中給予更多的關心和幫助，尤其是要想方設法解決公安工作中遇到的實際困難。凡是上級有明確要求的，我們都要堅決貫徹執行；上級沒有明確要求但實際工作又需要的，我們要按照從優待警的原則，積極努力幫助解決。市委、市政府出臺的《關于進一步加強和改進公安工作的實施意見》，對進一步加強和改進公安工作提出了具體意見，對公安機關的管理體制、領導配備、機構設置、經費保障、專項編制等問題作出了明確規定，充分體現了市委、市政府對公安工作的重視和對廣大公安民警的愛護，要切實地落實好。三是要大力支持公安機關嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責。嚴禁指令公安機關超越法律規定行使權力，嚴禁指令公安機關從事非警務活動，依法保護公安干警正當的執法權力，真正為公安機關創造一個良好的執法環境。四是各級各部門要支持、理解公安工作。各級各部門都要從建設和諧穩定社會環境的高度，積極支持、配合公安工作，為公安工作開展創造良好的輿論環境、人文環境和執法環境，多一點理解，少一點干擾，認真遵守有關法律法規，多為公安干警辦案執法提供一些力所能及的幫助和支持，使他們能夠輕裝上陣，積極工作。同志們，新的形勢和任務對公安工作提出了更高的要求，做好新時期的公安工作，任務十分艱巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎實的作風，加倍的努力，切實擔負起公安機關的神圣使命，不斷開創公安工作新局面，為加快我市發展，全面建設小康社會作出新的更大貢獻！謝謝大家！

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第三篇：常務副市長在全市依法行政工作會議上的講話

這次會議，是推進我市依法行政工作的一個重要會議。ＸＸ區、ＸＸ市政府，市衛生局、質量技術監督局四個單位作了交流發言；市交通局、人勞局、建設局、綜合執法局四個單位作了書面交流。ＸＸＸ同志作了全面的工作報告，既總結了全市依法行政工作的基本做法和經驗，又對“十一五”時期和2006年的依法行政工作作了部署，希望各級政府及政府各部門會后認真抓好落實。

一、什么是依法行政

依法行政內容比較廣泛。如何理解，主要是搞清兩個概念，一是什么是法？二是什么是行政？

首先，什么是法？這個問題有許多不同內容的表述。簡單的表述是，法是由立法機關制定、頒布的并由國家強制力保障實施的行為規范和社會規范的總和，最簡單的理解是兩個字—規矩。古人講過，沒有規矩，不成方圓。法頒布以后必須按照它去執行，這是沒有商量余地的。當然，立法必須順應經濟社會各方面發展的基本條件，順應民心。其次，什么是行政呢？行政就是行使國家權力，管理公共事務的行為。綜合起來，依法行政就是在行使國家權力，管理公共事務的過程中，按照立法機關制定頒布的強制性規則去執行的行為。

依法行政，首先要有法，行使行政權力，管理公共事務，都必須在法律規定的范圍之內。法的作用非常重要，我國歷史上對法在治理國家中的作用十分重視，有很多的論述。比如，戰國時期，法家商鞅提出：“法者，國之權衡”。意思是，法令如同稱輕重的衡器、量長短的尺寸，是判斷是非功過和行使賞罰的公平標準。又如，宋朝王安石說：“立善法于天下，則天下治。立善法于一國，則一國治”。這些都說明了法的重要性。

對法的重要性的認識，統治階層也很關注。舉個例子，戰國后期有一個法、術、勢三者集大成者韓非，他把大家的思想集中于法，一次次向韓王上奏，認為國家的治理、百姓的管理、經濟的發展必須要有規則，要有法來保障，但韓王均不予理睬。秦王發現韓國有這樣一個人才后，對韓非的思想進行了仔細的研究，并在很多方面按照韓非的思想去操作，取得了非常顯著的成效。于是，秦王就想盡一切辦法要把韓非弄到秦國，公元前234年秦國戰敗了韓國，韓王最后把韓非送給了秦王。韓非到秦國后，對秦國法制的形成起到了至關重要的作用。

從世界范圍看，依法行政是現代法治社會對政府行政管理工作提出的基本要求，也是世界上法治國家普遍遵循的基本準則。比如世界貿易組織，最簡單理解，是統一規則，放開市場，解決爭端。我們加入世界貿易組織，談判歷時13年，黑發談成了白發，主要有兩個原因：一是我們不承認市場經濟；二是我們的規則沒有依照法律的程序去運作。

依法行政包涵了四層意思：第一，依法行政主要是對行政機關的要求，是“治官”而不是“治民”。明末清初著名進步思想家唐甄說：“天下難治，人皆以為民難治也，不知難治者非民也，官也?！蓖醢彩f：“守天下之法者吏也。吏不良，則有法而莫守?！彼^“禮不下庶人，刑不上大夫”的“禮治”思想不足取。第二，行政權力的來源形式是法律的授權，權力只能在法律的框架之內行政。第三，行政權力的邊界以管理公共事務為限，不能隨意擴張。這意味著政府是有限的，是有限政府、責任政府，政府的權力也是有限的。第四，行政權力是受監督的，就是“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”。因為不受監督的權力，絕對的權力，必然導致絕對的腐敗。馬克思、恩格本文來自文秘之音網斯曾說過：“法律的用處通常是限制政府的絕對權力”。

依法行政的首要問題和根本問題，就是公民和政府的關系問題。對于公民來說，“法無明文規定皆可為”，而對于政府來說，“法有明文規定方為之”，因此，依法行政要求從公民義務本位和政府權力本位向公民權利本位和政府責任本位轉變。它體現在六項基本要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。

依法行政這一大政方針的提出，經歷了一個歷史的過程。黨的十五大在總結歷史經驗的基礎上，確立了依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略。1999年九屆全國人大二次會議將這一治國方略載入憲法，當年11月，國務院頒發《關于全面推進依法行政的決定》，明確了依法行政的任務和要求。黨的十六大和十六屆三中全會又把依法治國作為全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制的重要任務。2003年新一屆中央政府組成以來，突出強調實行科學民主決策、堅持依法行政和加強行政監督三項基本原則，并于2004年３月制定了《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出用10年左右的時間，基本建成法治政府的目標；2004年７月，《行政許可法》正式施行；2005年2月，國務院印發《國務院工作規則》。這三件大事共同的主題，就是推進依法行政、建設法治政府。黨的十六屆四中全會進一步提出要把提高依法行政水平作為貫徹依法治國方略的重要方面。這些充分表明了黨中央、國務院全面推進依法行政、建設法治政府的決心，體現了立黨為公、執政為民的施政理念，是得民心、合民意的重大舉措?；仡櫼婪ㄐ姓臍v史進程，充分表明依法行政在我國依法治國歷史進程中的地位非常重要，黨中央、國務院推進依法行政的決心十分堅定。

二、為什么要重視依法行政

從大的方面講，依法行政是實施依法治國方略、建設法治政府的重要舉措。具體可以從幾個方面去理解。

（一）依法行政是落實依法執政要求的重要環節。

黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執政能力建設的決定。加強執政能力建設，必須堅持科學執政、民主執政、依法執政。堅持依法執政，是改革和完善黨的領導方式和執政方式的重要途徑。堅持依法執政，體現在政府工作中，就是嚴格依法行政。明末清初王夫之說：“有治法而后有治人”。依法行政是我們黨執政方式的重要創新，是政府正確行使行政權力的基本準則。

（二）依法行政是構建社會主義和諧社會的客觀要求。

民主法治是社會主義和諧社會的基本特征。政府的行政權力涉及政治、經濟、文化和其他社會生活的各個領域，要確保行政權力的設立和運作真正順民心、合民意，保障人民當家作主的權利，改變行政權力“無邊無界”的現象，最重要的是要用法律法規來規范和約束行政權力，使行政權力授予有據、行使有規、監督有效，做到依法治“官”、依法治權，防止行政權力的缺失和濫用，帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，達到建設和諧社會的目的。比如當前的環境保護問題，黨中央、國務院高度重視。去年年底，國務院作出了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，今年的全國人代會上，溫家寶總理在政府工作報告中指出，十五期間政府有一些指標沒有完成，其中很重要的是環境污染整治的指標沒有完成。在今年4月份召開的全國環境保護第六次大會上，溫家寶總理也講了這個觀點。所以，加強環境保護，是真正體現和諧社會建設的要求，也是全民的需求。面對諸如此類的新情況、新問題，各級行政機關及其工作人員要不斷提高依法行政能力，善于運用法律手段處理各種矛盾和問題，從而達到維護穩定、構建和諧社會的目標。

（三）全面推進依法行政，是提升政府執行力的必然選擇。

今年的全國“兩會”上，“提高政府執行力”首次明確寫入《政府工作報告》中，這充分說明本屆中央政府已經認識到“政府執行力”在推進改革和建設中的極端重要性。提升政府執行力，首先要求政令暢通和政令統一，各級政府必須按照憲法規定的原則，地方服從中央，下級服從上級，不得搞上有政策下有對策。其次，提升政府執行力必須要界定權力的邊界，規范權力行使的流程。提升政府執行力的這兩個方面的要求，充分說明只有依靠法治，才能從根本上確保政府執行力的合法、合規，執行不走樣。

（四）全面推進依法行政，是實現“兩大目標”的重要舉措。

市第五次黨代會提出了到2010年實現全面建設小康社會、躋身全國百強城市的“兩大目標”。要實現這兩大目標，必須要推進依法行政、重視依法行政。為什么這么講呢？因為我們ＸＸ的經濟總量太小，雖然同自己比發展速度很快，但占全省的比例是越來越少了，我們的GDp原來占到全省的3％左右，現在只有2％左右，所以要有憂患意識，要通過依法行政創造寬松的環境，通過依法辦事在同一個規則下去競爭，這樣才能吸引人才、企業。這方面我們做的還遠遠不夠，我們辦事人員的服務意識與發達地區比距離還很大，要不斷改進。

三、如何加強依法行政工作

全面推進依法行政是一項需要長抓不懈的工作。古人云：“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！比绾渭訌娨婪ㄐ姓ぷ?，總的來說就是一句話、六個方面：提高能力是前提，轉變職能是基礎，科學決策是關鍵，規范執法是核心，制度建設是重點，加強監督是保障。全面推進依法行政，責任在政府，關鍵在領導，核心在落實，最重要的是要取信于民。

取信于民有個過程。比如前面講到的商鞅變法，商鞅變法主要內容頒布以后，老百姓不大相信，于是商鞅在城南門口樹了一個三丈長的木桿，并發出告示，如有人能把木桿搬到城北就賞金十兩。一開始大家都不敢動，商鞅又發出第二個告示，如有人能把木桿搬到城北就賞金五十兩。有人就去試一試，把木桿從城南搬到了城北，商鞅當即就賞他五十兩。這就是“列木取信”的故事。這個故事，用現在的話來說就是政府的話是算數的。所以取信于民非常重要。

如何加強依法行政，從加強領導的角度提幾點要求：

一要強化對推進依法行政工作的領導。各行政機關的主要負責人，作為推進依法行政工作的第一責任人，要切實擔負起領導責任。市政府已經成立了全面推進依法行政工作領導小組，領導小組及其辦公室要真正擔負起組織領導工作，經常督促、指導、檢查各地各部門的依法行政工作，對這項工作負總責。各地、各部門建立的領導小組也要對依法行政工作負總責。要把推進依法行政，建設法治政府這件大事擺在本地區、本部門工作的突出位置，統籌安排，合理部署，把依法行政落實到政府工作的各個方面和各個環節，確保法制統一和政令暢通，不斷提高行政管理的效能和服務質量。

二要加強工作監督檢查和考核。市政府辦公室已經下發了依法行政工作任務和責任分解方案，各地各部門都要圍繞這個方案，結合實際，制定落實推進依法行政的五年規劃、計劃。牽頭單位要切實負責，責任單位要積極參與，共同抓好落實。今年，省政本文來自文秘之音網府將對市政府依法行政工作開展檢查考核，市政府也將組織對各縣（市、區）和部門的檢查考核。各級政府每年初要將上一推進依法行政工作的情況，向本級人大及其常委會和上一級政府報告，各級政府工作部門每年7月和次年1月應當向本級政府報告推進依法行政工作的情況，由市政府組織對報告進行審查和評估。

三要認真抓好學習培訓工作。提高依法行政的能力，要從各級領導和公務員隊伍兩個方面來抓，尤其是要從提高領導干部的依法行政能力抓起，領導干部要首先自己做到。提高的方法，主要就是開展學習培訓。一方面，要建立并完善領導干部學法制度和任職前法律知識考試制度。另一方面，要抓好機關工作人員尤其是行政執法人員的法律知識培訓。

四要充分發揮法制機構作用?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。這次會議特別邀請了市中級法院、檢察院、政法委、人大法工委、政協社法委的分管領導參加，就是要充分發揮法制機構的作用。法制機構是各地、各部門領導在行政工作中的參謀、助手和法律顧問，其作用發揮得好壞，既取決于自身工作水平，更取決于領導的重視程度。當前，法制機構人員少、任務重、責任大，各級政府和部門要切實解決政府法制機構在機構、人員、經費等方面的困難。加強法制機構建設的重點在基層，難點也在基層。政府法制機構要圍繞市委五屆三次全會、市五屆政府二次全會和市“兩會”的重大部署，切實加強自身建設，扎實工作，開拓創新，抓好落實。

五要創新工作方法。各地和政府各部門要在貫徹落實《綱要》和省市《實施意見》進程中，認真排查本地區、本部門存在的突出矛盾、人民群眾和社會各方面反映強烈的問題，深入分析產生這些矛盾和問題的原因，從制度上、機制上提出解決問題的措施。全面推進依法行政、建設法治政府，必須堅持機制創新和工作創新。創新是一個民族興旺發達的靈魂，也是建設法治政府的必要條件。因此，要克服畏難情緒，在深刻理解《綱要》精神的前提下，深入調查研究，結合本地區、本部門的實際，創造性地開展工作，善于、勇于提出推進依法行政的新思路、新方法、新措施，推動《綱要》和省市《實施意見》在本地區、本部門深入貫徹執行。

全面推進依法行政、建設法治政府，目標崇高而又任重道遠。我們必須進一步認清肩負的歷史重任，堅定目標不動搖，抓好落實不松懈，爭取建設法治政府走在全省前列，為實現我市經濟社會又快又好發展、實現“兩大目標”營造良好的法治環境！

第四篇：常務副市長在全市公安工作會議上的講話

常務副市長在全市公安工作會議上的講話

同志們：

這次公安工作會議，是經市委、市政府同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結2004年的公安工作，分析當前公安工作面臨的形勢任務，理清思路，明確重點，全面加強和改進公安工作，為我市經濟社會健康發展創造良好的治安環境，確保我市社會穩定和諧。剛才，金泉同志作了一

個很好的報告，實事求是地總結了2004年的工作，對今年公安工作進行了具體安排，我完全同意。會上還對2004全市公安戰線的先進單位和先進個人進行了表彰，在此，我謹代表市委、市政府向受到表彰的單位和同志們表示熱烈的祝賀！

市委、市政府對公安工作歷來高度重視，對公安事業的發展和公安隊伍的建設十分關注。去年八月份，市委常委會專題聽取了公安工作的匯報，市委下發了《關于進一步加強和改進公安工作的實施意見》，這是當前乃至今后一個時期指導全市公安工作的綱領性文件。這次全市公安工作會議，從某種程度上講也是對市委實施意見的再貫徹、再落實。關于今年的公安工作，金泉同志在報告中已經做了具體安排和部署，希望認真地去抓落實。下面，我就深入貫徹落實《實施意見》，加強和改進公安工作，談幾點意見，供同志們參考：

一、肯定成績，正視問題，充分認識在新時期加強公安工作的必要性

當前，我市政治穩定，治安形勢良好，人民群眾安居樂業，這是全市各級各部門高度重視、齊抓共管的結果，更是全市廣大公安干警努力工作的結果。近年來，全市廣大公安干警以社會穩定為己任，認真履行人民賦予的神圣職責，始終保持對各類犯罪活動的高壓態勢，積極構筑打、防、管、控體系，發揮維護社會穩定、促進經濟繁榮、保障人民生活安定的主力軍和突擊隊作用，圍繞中心，服務大局，忠于職守，奮力拼搏，為保護全市人民群眾的生命財產安全和維護社會政治穩定作出了積極貢獻。市公安局連續兩年被評為“全省優秀公安局”，并在宣城市公安機關大練兵活動中取得了優異成績。實踐證明，我市的公安工作是卓有成效的，我們的公安隊伍是一支政治堅定、作風優良、能征善戰的隊伍，是市委、市政府信任的隊伍，也是全市人民信賴的隊伍。去年11月，徐立全副省長來我市檢查公安工作時，曾給予了高度評價。在此，我謹代表市委、市政府向為我市社會治安作出突出貢獻的廣大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到公安工作中存在的一些問題和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平還不夠高；二是少數干警作風比較簡單粗暴，不能做到文明執法；三是公安基礎工作還比較薄弱，防控體系還不夠健全；四是公安隊伍正規化、規范化、法制化建設水平有待進一步提高。對此，我們一定要保持清醒的頭腦。

近年來，我市堅持以經濟建設為中心，加速融入“蘇浙滬經濟圈”步伐，致力推進二元結構一元化、城鄉發展一體化和社會生活文明化進程，全市經濟和社會事業取得了快速發展。2004年，全市實現生產總值55.9億元，財政收入6.09億元，農民人均收入達3348元，人均GDP突破1700美元，這些數字表明，我市已經進入一個經濟快速發展的增長期，也是社會矛盾集中暴露的多發期，維護社會穩定，顯得更加重要。市十一次黨代會提出了“三年兩個一流，五年再爭百強”的奮斗目標。前不久召開的市委十一屆五次全體會議和市十三屆人大三次會議確定了2005年全市經濟和社會發展的主要預期目標，提出了“2010年前在全省率先建成全面小康社會”的要求。同時，為了打造“平安寧國”品牌，在去年，市委、市政府提出了“經過三年努力，把我市建設成為社會更加穩定、治安秩序更加良好、法制環境更加規范、人民群眾更加滿意，全省最安全、最穩定的縣市之一”的目標。要實現這些目標，必須要有團結穩定、和諧安寧的社會環境。從我市目前的形勢看，影響社會穩定的因素依然存在。“法輪功”、“東方閃電”等邪教組織活動較為突出，對敵斗爭形勢依然嚴峻；盡管我市的企業改制工作進入掃尾階段，但由于職工群眾對改革中的利益調整還有一個比較長的心理適應期，同時，隨著事業單位改革等其他各項改革的推進，一些深層次的矛盾和問題逐漸顯現出來，由改制引發的集訪等群體性事件仍有可能發生；隨著開發區建設和城市發展步伐的加快，由征地拆遷引發的集訪乃至群體性事件將可能成為一個時期內影響我市社會穩定的突出因素，這類群體性事件的參與者多數是農民，文化素質相對不高，行為方式可能更加激烈；同時，殺人、搶劫等重大刑事案件還時有發生，盜竊等侵財性案件多發的態勢沒有改變。對此，我們要有清醒的認識和充分的準備。

面對加快發展和維護社會穩定的繁重任務，進一步加強和推進公安工作是中央面對國際國內的新形勢作出的重要戰略部署，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的需要，更是我市促進社會穩定、為人民群眾營造安居樂業治安環境、加快全

面建設小康社會進程的需要。因此，同志們一定要從改革發展穩定的全局和政權建設的高度，深刻認識新形勢下做好公安工作的必要性和緊迫性，深刻認識維護社會穩定的艱巨性和鞏固黨的執政地位的重要性，進一步增強憂患意識，居安思危，切實加強和推進我市的公安工作。

二、圍繞中心，服務大局，切實履行公安職能

公安機關是維護社會穩定的重要職能部門，公安工作事關改革發展穩定的大局，公安隊伍擔負著保一方平安的重要職責。公安工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務改革發展穩定的大局，以“人民群眾滿意”為標準，落實創建“平安寧國”的各項措施，認真履行職能，切實擔負起保一方平安的政治責任，確保全市社會政治穩定，人民群眾安居樂業，為我市經濟建設和各項事業快速健康發展創造良好的社會環境。

一是要履行好打擊職能，搞好嚴打整治專項斗爭。開展嚴打整治專項斗爭既是公安機關的重要手段，也是這幾年我市治安狀況取得明顯好轉的成功經驗。去年以來，公安機關相繼組織開展了“夏季攻勢”、“秋季行動”、“打擊賭博違法犯罪”等專項行動，都取得了顯著戰果，也積累了許多成功經驗。希望公安機關一如既往地發揚克難攻堅、善打硬仗的工作作風，瞄準突出的治安問題，適時組織開展嚴打整治專項斗爭。要建立經常性嚴打工作機制，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，堅決遏制惡性案件、重特大案件的發生。要根據社會治安的實際確定打擊的重點和方式，做到什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪、什么治安問題嚴重就重點解決什么問題、哪里治安混亂就重點整治哪里、用什么方式更為有效就采用什么方式，不斷增強嚴打整治斗爭的實效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，對現行重大命案、劫案、爆炸案、綁架案等嚴重威脅群眾安全感、社會影響大的案件，實施強力偵破，發生一起偵破一起。要通過開展嚴打整治專項斗爭，做到四個絕對不能，即絕對不能讓黑惡勢力和其它勢力坐大成勢，絕對不能有驚天動地的惡性案件發生，絕對不能讓侵害群眾利益的多發性案件居高不下，絕對不能讓恐怖勢力和邪教勢力影響寧國的政治穩定。

二是要履行好服務職能，為經濟建設保駕護航。關于這個問題，我想多說幾句。經濟建設是中心，發展是第一要務，服務發展是公安機關的首要任務。希望同志們進一步增強服務全局的理念，不斷增強中心意識，始終把服務經濟建設擺在首要位置，熱情服務經濟建設。當前重點是要做好為招商引資、開發區建設、城市重點工程建設等方面的服務工作，努力為經濟建設創造良好的治安環境，為發展營造穩定的社會環境。在實際行動中，要努力實現“三個轉變”，積極構建公安工作與經濟建設的新型互動關系。一是在工作理念上，要由傳統管理型向管理服務型轉變。要樹立“經濟發展我發展”、“經濟發展我先行”的觀念，切實把公安工作融入到經濟建設的全局中去，自覺寓管理于服務之中，做到經濟發展推進到哪里，公安服務的觸角就延伸到哪里。二是在工作目標上，要由傳統的為管理而管理向注重促進發展轉變。要把履行職能的目標定位在服務經濟發展上。只要有利于經濟發展的，就要大膽地支持，依法保護。市公安局今年的一號文件充分體現了這個指導思想，很好，全局上下要切實抓好落實。三是在工作內容上，要由淺層次注重外在的形象向深層次注重內在的平等維權轉變。要改變把服務經濟建設簡單地理解為改進服務態度、改進服務形象、推出文明用語等淺層認識，堅持公平、效率原則，把保護人民群眾和各類經濟主體的合法權益、促進發展確立為公安機關服務的最高準則和永恒主題，切實維護和促進各類經濟主體特別是民營經濟的快速發展。要積極地推進公安審批制度改革，按照合法、合理、效能的原則，全面清理現行的公安行政審批事項，增強透明度，使各項公安管理工作更加規范、快捷和高效。

三是要履行好管理職能，搞好綜合治理工作。要深入研究新形勢下加強社會治安綜合治理的有效途徑，切實提高預防、控制和打擊犯罪的能力。要繼續加強防控體系建設，實現防控從量的積累向質的提升。要樹立“警力有限，民力無窮”的思想，在“打造平安寧國”的活動中堅持宣傳群眾、發動群眾、組織群眾、依靠群眾，充分挖掘和利用社會資源參與社會治安工作。要堅持實行重大矛盾定期排查制度，對影響穩定的新矛盾和問題要立足于抓早、抓細、抓苗頭。要建立和完善群體性事件的預防和工作機制，妥善處置各類群體性事件。要廣辟情報信息渠道，完善情報信息網絡，健全預警性信息工作機制，及時掌握不穩定苗頭因素，服務黨委、政府決策和有效處置。

三、從嚴治警，強化管理，不斷提高公安隊伍素質

我們要始終站在全市改革發展穩定的全局，加強公安隊伍建設，把我市的公安隊伍建設成一支素質高、形象好、作風正、能打硬仗的隊伍。

一是要不斷加強領導班子建設。首先，政治上要過硬。加強班子建設首先要解決政治過硬的問題，要始終同市委、市政府保持高度一致，一切行動聽從指揮。其次，班子要形成合力。領導班子的團結，是做好一切工作的重要政治基礎。金泉同志來寧國的時間雖然不長，但很快融入了這個集體。希望局全體領導班子成員要相互支持，團結協作，共同把班子建設成為堅強有力的領導核心。再次，要充分發揮表率作用。公安機關各級領導干部要站得正，行得端，用自身的行動去指揮和帶領全體公安干警，教育大家，啟發大家，使大家明白應該怎么做，不應該怎么做。

二是要堅持從嚴治警。要按照胡錦濤總書記在觀摩全國公安民警大比武時提出的嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練、嚴格紀律的要求，真正做到政治過硬、作風過硬、技術過硬“三個過硬”。要建立自我約束機制，使每個公安干警都自覺對照標準，對照要求，自我約束，做到不該做的堅決不做。要健全公安內部監督機制和強化社會監督機制，把公安隊伍置于社會和群眾的監督之下，經常聽取群眾的反映、呼聲和意見。這里要強調地說一句，盡管當前各項工作十分繁重，希望同志們要嚴格按照市委的統一部署和要求，扎實開展好保持共產黨員先進性教育活動，切實做到工作、學習兩不誤、兩促進。

三是要狠抓基層基礎工作。要把基層基礎工作作為整個公安工作的基石來抓，做到人、財、物向基層傾斜。要進一步充實一線干警的力量，局領導要經常深入到基層去，把工作的重點放到基層，把問題解決在基層，切實做到警力下沉、領導下沉、工作下沉。

四、高度重視，加強領導，在全社會形成關心重視公安工作的良好氛圍

公安工作離不開各級黨委、政府的領導，離不開廣大人民群眾的支持。各級黨委、政府必須對公安工作予以高度重視，切實加強黨對公安工作的領導。

一是要切實把公安工作擺上黨委、政府的重要議事日程。各級黨委政府要經常聽取公安機關的工作匯報，定期研究分析當地維護社會穩定的形勢，及時就重大問題作出研究部署，扎扎實實地抓好公安工作和社會穩定工作。各鄉鎮、街道辦事處黨委、政府的分管領導同志，要及時掌握情況，吃透實情，以加強對公安工作的指導。

二是要努力解決公安工作面臨的實際困難和問題。公安工作性質特殊，任務繁重，需要黨委、政府在政策上、工作中給予更多的關心和幫助，尤其是要想方設法解決公安工作中遇到的實際困難。凡是上級有明確要求的，我們都要堅決貫徹執行；上級沒有明確要求但實際工作又需要的，我們要按照從優待警的原則，積極努力幫助解決。市委、市政府出臺的《關于進一步加強和改進公安工作的實施意見》，對進一步加強和改進公安工作提出了具體意見，對公安機關的管理體制、領導配備、機構設置、經費保障、專項編制等問題作出了明確規定，充分體現了市委、市政府對公安工作的重視和對廣大公安民警的愛護，要切實地落實好。

三是要大力支持公安機關嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責。嚴禁指令公安機關超越法律規定行使權力，嚴禁指令公安機關從事非警務活動，依法保護公安干警正當的執法權力，真正為公安機關創造一個良好的執法環境。

四是各級各部門要支持、理解公安工作。各級各部門都要從建設和諧穩定社會環境的高度，積極支持、配合公安工作，為公安工作開展創造良好的輿論環境、人文環境和執法環境，多一點理解，少一點干擾，認真遵守有關法律法規，多為公安干警辦案執法提供一些力所能及的幫助和支持，使他們能夠輕裝上陣，積極工作。

同志們，新的形勢和任務對公安工作提出了更高的要求，做好新時期的公安工作，任務十分艱巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎實的作風，加倍的努力，切實擔負起公安機關的神圣使命，不斷開創公安工作新局面，為加快我市發展，全面建設小康社會作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第五篇：常務副市長在國稅工作會議上的講話（本站推薦）

同志們：

這次全市國稅工作會議，是春節過后第一個重要的會議。首先給大家拜個晚年，祝大家新春愉快，并借此機會，我代表市委、市政府，對國稅系統全體干部職工，在過去的一年里所付出的努力，做出的貢獻，表示衷心的感謝，預祝大家在新的一年里再接再厲，再創新的佳績。

剛才，里局長講了很好的意見。對04年的工作總結實事求是，對05年的任務要求措施得力，希望同志們繼續圍繞新一年的工作任務目標，認真抓好落實，確?！瓿?，立爭超額完成任務，為全市的加快發展做出新的更大貢獻。下面，我再強調三點：

一、04年國稅工作成績顯著，為全市經濟社會發展做出了貢獻

～年，全市國稅系統認真落實上級和市委、市政府的各項決策部署，站在確保運轉、確保發展、確保穩定的高度，齊心協力抓征收，奮力拼博保任務。一年來，國稅部門科學分解任務，合理調度收入，強化稅源控管，創新征管舉措，及時鞏固完善多元化報稅方式，推行了網上報稅、稅銀聯網、微機定稅等行之有效的征稅方法，加強征管，堵漏增收，依法治稅，依率計征，大力清繳欠稅，控制新欠，以豐補歉，稅收收入創歷史最好水平。全年共組織稅收收入萬元，占年計劃的119.1%，同比增收萬元，增長28.6%。與10年前相比，收入總量實現了翻兩番的歷史性跨越。

與此同時，全系統始終站在全市經濟發展的高度，以服務地方經濟為己任，不折不扣落實下崗職工再就業、xx起征點、民營、外商經濟等各項稅收優惠政策，積極優化稅收環境，為全市財政增長、經濟發展和社會進步做出了不懈努力。

市政府之所以專門為國稅局向省國稅局請功，就是因為保定國稅局去年工作出色，成效顯著，風氣正，作風實，貢獻大。不僅超額完成了稅收任務，更為市委、市政府保了駕，為全市加快發展做出了重要貢獻。

二、05年國稅系統任務艱巨，需要創新舉措，實現新的突破

稅收是財政收入的主要來源，是經濟工作的重要組成部分。因此，在全力抓發展的同時，必須高度重視稅收工作。既要做到立足當前，又要注重放眼長遠，始終堅持一手抓收入，一手抓發展。

今年全市國稅系統稅收任務已經明確，指標已經下達，總的要求是：全市總收入42.87億元，增長12%。這是硬指標、硬任務，也是市委、市政府對國稅工作的要求和希望。全市國稅系統一定要統一認識，堅定信心，狠抓落實，確保實現首季開門紅，時間任務雙過半，提前超額完成全年任務，為保定市的發展再做新的貢獻。

關于抓收入。一是要針對不斷變化的經濟稅收形勢，積極實施精細化管理，不斷加大稅收征管力度，堵塞稅收漏洞，做到應收盡收。要禁止違法和越權減免，堅決制止擅自擴大政策范圍，或不按政策規定，擅自審批減免稅的行為。

二是要加強重點稅源監控。要圍繞全市5個200億工程以及重點經濟建設項目，進一步完善稅源監控制。特別是加強對重點稅源大戶和新建項目的跟蹤管理力度，及時、準確掌握主要稅種、稅源大戶的生產經營和稅收變化情況，分析、預測納稅人應納稅額與實納稅額的差距，制定堵漏增收的措施。

三是要大力整頓和規范市場經濟秩序。要切實加大稽查力度，對擾亂市場經濟秩序，以及偷稅、騙稅、抗稅等違法行為，予以嚴厲打擊和查處，確保稅收任務的～完成，稅收秩序的好轉，發展環境的公平。

關于抓發展。實踐證明，只有項目多，才能稅源足。對于一個市、一個縣、一個區來講，只有支持上一批好項目、財稅四梁八柱項目，才能增強后勁，才能看到希望，才能找到出路，才能實現區域經濟的良性循環。所以說，抓發展、上項目，是立市、立縣的根本；抓稅源建設，是稅收不斷檔、發展有支撐的需要。因此，特別強調：

一是要增強服務經濟、促進發展的使命感。近年來，市委、市政府堅持以優化環境為主線，采取了一系列重大舉措，促進了全市經濟的加速發展?！耆袊鴥壬a總值突破千億，增長14.5%。全部財政收入完成87.6億元，增長29.4%?？梢哉f，稅務部門在充分發揮職能作用,積極服務地方經濟建設方面發揮了重要作用。今年全市要繼續推進項目立市、工業強市、特色興市，不斷優化經濟結構，促進經濟持續快速健康發展。稅收工作直接關系到全市經濟發展的速度與規模，關系到經濟結構的調整，關系到稅收環境的優劣。因此，國稅系統必須站在服務經濟發展、建設和諧保定的高度，把依法治稅和促進發展統一起來，用足用活各項稅收優惠政策，做到應減則減、應免則免、應退則退，努力培植稅源，放水養魚，為全市經濟發展提供政策保障、注入新的活力。

二是要增強服務經濟、促進發展的緊迫感。保定是經濟欠發達地區，工業化程度低，財政可支配能力弱，民還不富，市還不強。特別是土地、人才、資金等要素緊缺，已成為我市經濟發展的瓶頸制約。要實現跨越式發展，就要有各方面新的思路和新的對策。因此，國稅系統要注意為政府決策提供參考。特別是要研究、制定激勵機制，引導企業做大做強，成為稅源大戶。同時，通過加強征管，貫徹落實稅收法律、法規、政策，公平國有企業與非國有企業，傳統工業與高新技術企業、高附加值企業，內資企業與外資企業的稅負，為不同類型的經濟形式發展創造平等的稅收環境，促進全市經濟的協調發展。

這里特別指出，在支持項目的選擇上，要轉變思路、轉變支持方式，重點支持那些帶動能力強、財稅貢獻率大、增加就業率高的好項目、新項目。通過發揮稅收杠桿作用，帶動一批投資和項目建設，使我市的稅收水平、財政實力很快邁上一個新的臺階。

三、切實加強隊伍建設

國稅系統要創造新業績，再上新臺階，就必須建設一支“政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范”的干部隊伍。

一是保持先進性，提高戰斗力。

要以開展先進性教育活動為契機，加強和改進思想政治工作，加強黨風廉政建設和行風建設，增強廣大干部職工拒腐防變的能力。要注重聯系實際，查找問題，改進工作。

二是轉變作風，優化服務。結合開展精神文明創建活動，進一步提高國稅系統整體服務水平。要引導廣大干部職工，視投資者為上帝，視納稅人為衣食父母，想納稅人所想，急納稅人所急，做到急事急辦、特事特辦、難事幫辦，努力為企業和基層群眾提供優質高效的服務。要全面推進全程服務，確保取信于民、取信于納稅人。要按照《行政許可法》的要求，簡化辦事程序，提高審批效率，方便納稅人辦事。要繼續完善納稅評估和納稅信譽評定制度，寓執法監督于教育、引導之中，積極幫助企業整改不規范行為，防止企業因對稅法有關條款不理解而造成損失。要積極主動深入企業和基層群眾廣泛開展調研，了解企業和投資者最困難的是什么，最需要幫助的是什么，最不滿意的是什么，針對納稅人提出的意見和建議，認真加以整改，切實提高執法水平和服務水平。

同志們，～年是貫徹落實科學發展觀，保持經濟發展良好勢頭的關鍵一年，也是全面完成“十五”計劃的最后一年。做好今年的國稅工作，全面完成確定的收入任務，切實抓好稅源建設，是市委、市政府對全市國稅系統廣大干部職工的殷切期望。我們相信，國稅系統一定能在新的一年，堅定信心，振奮精神，強化責任，創新舉措，真抓實干，～完成各項工作任務，為全市確保運轉、確保發展、確保穩定再創佳績、再立新功！