第一篇：關于加快南江縣域經濟發展的思考

關于加快南江縣域經濟發展的思考

南江位于四川東北邊緣，地處川、陜、渝金三角中心，毗鄰陜西漢中市，屬省際邊界縣。全縣轄48個鄉鎮、522個村、86個社區，幅員3383平方公里，有耕地42.35萬畝，總人口70.36萬人，其中農業人口59.72萬人。地勢北高南低，最高海拔2507米，最低海拔370米，地形復雜，溪溝縱橫，山水相依，素有“八山一水一分田”之稱。南江是全國扶貧開發工作重點縣、“5?12”汶川特大地震重災縣、全省擴權強縣試點縣和時代先鋒王瑛同志生前工作縣。

南江屬于革命老區。這里是第二大蘇區的中心之一，徐向前、李先念領導的紅四方面軍在這里戰斗了兩年多。第二次國內革命戰爭時期，全縣有2.2萬名南江兒女參加紅軍，1.6萬多人為革命獻出寶貴生命。現存紅軍遺物800余件、遺址310處，保存完好的巴山游擊隊舊居為全國紅色旅游精品經典景區。

南江生態資源豐富。全縣森林覆蓋率62.6%，活立木蓄積量達1100余萬立方米；綠化率98%，高于全省9個百分點；境內有野生動物195種，有野生植物2000多種，其中巴山水青岡、紅豆杉等珍稀植物20種，被譽為四川盆地北部邊緣山區重要的生物基因庫。擁有830平方公里原生態旅游景區、41萬畝原始森林、3萬畝冰川時期“活化石”巴山水青岡和2462畝皇柏林，有光霧山國家重點風景名勝區和米倉山國家森林公園兩個“國”字品牌風景區，是中國最具原生態旅游資源大縣、中國紅葉之鄉。煤、鐵、石油、天然氣等礦產資源50余種，潛在價值3000億元以上。南江農業獨具特色。南江黃羊、富硒茶、金銀花、山核桃等特色產品馳名省內外，先后有“云頂茗蘭”、“云頂綠芽”茶葉和金銀花、山核桃、翡翠米等9個農產品獲國家綠色食品認證，5個農產品獲國家有機食品認證，是中國南江黃羊之鄉、中國金銀花之鄉、中國核桃之鄉、中國富硒茶之鄉。

一、經濟社會發展概況

縣域經濟是統籌城鄉經濟社會發展的基本單元，既是城鎮經濟與農村經濟的結合部，又是工業經濟與農業經濟的交匯點，也是宏觀經濟與微觀經濟的銜接處。近年來，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，縣委、政府組織帶領全縣人民，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊抓住南江被列為全國扶貧開發工作重點縣和“5?12”汶川特大地震重災縣等發展機遇，依托資源優勢，大力發展特色經濟，不斷壯大支柱產業，全縣經濟社會呈現出良好的發展態勢。2008年，全縣地區生產總值完成41.17億元，比2005年增加16.55億元，年均增長11.8%；三次產業結構由2005年的47.7：22:30.3 改變為42.5：29：28.5；規模以上工業企業增加值比20

05年增加4.64億元，年均增長25 %；地方財政一般預算收入比2005年增加3391萬元，年均增長19.7%；全縣農民人均純收入比2005年增加1005元，年均增長14%；城鎮居民可支配收入比2005年增加3640元，年均增長13.7%。

二、存在的問題及原因分析

(一)南江發展基礎薄弱。2008年，全縣人均GDP僅6827元、財政收入116元，分別比全省平均水平低8551元、1061元；城鎮居民人均可支配收入10045元，農民人均純收入3093元，分別比全省平均水平低2588元、1028元；現有絕對貧困人口7.35萬人，低收入人口10.78萬人，分別占全縣農業人口的12.3%、18.1%。

(二)經濟發展水平不高。一是產業結構不合理。2008年，全縣國內生產總值中第一、二、三產業的比重是42.5:29.0:28.5，與全國、全省水平相比，一產業比重分別高于31.2個、23.6個百分點，二產業分別低19.6個、17.3個百分點，三產業分別低11.6個、6.3個百分點。二是產品結構不合理。工業方面，勞動密集型產品多，高科技含量、高附加值的產品少。農業方面，仍然以傳統種植業、養殖業為主，效益農業、生態農業、特色農業尚未形成。服務業方面：傳統商業仍然占主導地位，新興產業尚處于起步階段。

(三)市場競爭力還不強。經濟以農業經濟為主，新技術、新機具、新模式的普及率不高，單位產出率低，農產品加工業、流通業發展相對滯后，農村專業化生產、公司化經營的產業化鏈條不健全，影響了農業綜合效益的提高。工業大多是一些傳統工業，粗加工產品多，精加工產品少；大路產品多，名優產品少；一般性產品多，專用產品少。

(四)農民增收困難較多。缺少規模大、帶動能力強的龍頭企業，產業化經營鏈條短、產品附加值低；缺少農產品品牌，沒有形成“拳頭產品”；龍頭企業與農民利益聯結機制還沒有真正形成，農民收益不高；農民組織化程度較低，增收渠道不寬。

(四)財政運轉十分艱難。南江基礎差，底子薄，支柱財源少。2008年財政一般預算收入僅8144萬元，而支出高達17.6億元，主要依靠國家轉移支付來保工資、保運轉，自我投入更顯不足，收支矛盾十分突出。

(五)發展和維穩的壓力大。南江縣是國家扶貧開發工作重點縣，又是集山區、老山、災害多發區于一體的農業縣，歷年來積累形成的矛盾和問題較多，尤其是扶貧開發問題、農業災害問題、國企改革和國有企業職工安置問題等，都給縣域經濟發展和社會穩定帶來了嚴重挑戰。農民人均純收入收入水平低，2008年底，全縣仍有絕對貧困人口7.35萬人，低收入人口10.78萬人，扶貧攻堅任務艱巨。縣鄉兩級

政府和有關部門不得不拿出相當部分的人財物力用于保障農民最基本的生產生活，維護社會大局穩定。

存在上述問題的主要原因：

一是思想觀念比較落后。近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場經濟體制的逐步建立和完善，我縣廣大干部群眾的思想觀念發生了較為深刻的變化，但一些陳舊落后的觀念和意識還在一定程度上支配著人們的思想和行動，成為影響縣域經濟發展的最大障礙。當前，一些干部和群眾對市場經濟的認識不到位，不善于搶抓機遇，不能敢為人先，主動參與市場競爭的行動不多，積極應對市場風險的辦法少，想發展、求發展、促發展的氛圍不濃。

二是生產要素大量外流。由于國有商業銀行收縮縣級以下業務，縣級金融機構為降低經營風險，惜貸而不愿放貸，并通過各種渠道向縣域范圍以外轉移資金，造成縣域經濟“失血”，絕大多數中小民營企業貸款難，民營企業發展所需資金嚴重不足，僅靠自身發育發展慢，許多好項目、好企業無法發展，長期只能小打小鬧，艱難度日。由于待遇、人居環境等條件的限制，大專以上學生回縣率很低，到縣級企業工作更少，在待遇和事業留人方面缺乏強久吸引力，80％的人才去了沿海地區和大中城市。由于農民增收缺乏有效載體，大多數農民被迫舉家外出，每年向外輸出勞動力達20萬人次，在一定程度上影響了南江經濟社會發展。

三是基礎設施條件滯后。南江縣地處內陸山區，地域偏僻，交通、電力、信息等基礎設施建設和科技、教育、文化、衛生等社會事業發展整體滯后。一方面在有限的經濟總量與拮據的財力狀況下，縣鄉兩級政府仍然首先要擠出資金用于基礎設施建設，根本無力拿出更多的資金發展經濟，財政對經濟發展的支撐能力低，影響了縣域經濟質和量的提升；另一方面由于區位劣勢和基礎設施建設滯后，缺乏投資競爭力，使得開放發展和招商引資的難度加大，大型項目難以落戶。

四是支柱產業還很薄弱。受長期以來短缺經濟和重復建設的影響，南江經濟發展缺乏鮮明個性，產品、產業結構趨同，停留在傳統農業和傳統工業上，工業企業少而不大，土特品種多而不優，龍頭企業和拳頭產品少，支柱產業發展緩慢，知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，沒有規模效益和產業化經營效益，對縣域經濟拉動力較弱，資源優勢很難轉化為競爭優勢和經濟優勢。

三、發展思路及對策建議

在認真分析當前和今后一個時期的總體形勢、進一步深化縣情認識的基礎上，進一步完善發展思路，明確發展目標，增添發展措施，拼搶機遇，奮發進取，促進南江經濟社會又好又快發展。

(一)抓項目攻重建，著力構建城鄉建設新南江

按照“交通網絡大突破、城鎮框架大拓展、農業基礎大改善”的要求，以災后恢復重建為契機，加快實施一批重大項目，切實改善基礎設施條件，著力構建城鄉建設新南江。

1、加快建設區域交通樞紐。按照“融入大環線、完善內循環”的要求，緊緊抓住全市“六路建設”的重大機遇，全力支持配合廣(元)巴(中)高速、樂(壩)巴(中)鐵路、巴(中)漢(中)高速公路建設，加快建設高速公路連接通道，使南江盡快融入國、省大交通網絡。加快推進S101線縣城繞城公路建設，切實抓好縣內干線公路改造，大力實施通達通暢工程，強力推進農村公路、車站碼頭和斷頭路建設，全面提升交通形象。

2、著力打造生態旅游城市。按照“公山幾水、依山傍水、顯山露水”的特點，科學修編縣城總體規劃，著力打造山水生態旅游城市。充分依托城鎮災后恢復重建項目，堅持把紅塔新區作為新一輪城市建設的樣板工程，著力打造災后重建新區、文化產業園區、山水園林社區。進一步完善城市功能，提升城市品位，不斷提高城鎮化水平。深入開展城鄉環境綜合治理，努力建設清潔、整齊、優美的城鄉環境。

3、切實改善農業基礎設施。按照“因地制宜、科學規劃、捆綁項目、夯實基礎”的思路，以新農村示范村和扶貧重點村建設為抓手，切實加強農村道路和水利工程等農業基礎設施建設。大力實施土地整理項目，著力加快中低產農田改造。提高農村電網配送能力，完善農村信息通訊建設。全面推行農村秸稈綜合利用、農村沼氣和以電代柴項目，保護生態資源，維護生態平衡，著力打造村容整潔、村風文明的人居環境。

(二)抓園區建產業，著力構建產業發展新南江

按照“新型工業強縣、特色農業富民、生態旅游揚名”的思路，著力打造產業園區，加快發展優勢產業，不斷壯大縣域經濟實力，著力構建產業發展新南江。

1、加快建設新型工業園區促進財政增收。按照“招商引資增總量、整合資源壯骨干、積極融資育龍頭”的思路，加快東榆中小企業園區、樂壩商貿物流園區、坪河非金屬建材園區建設。抓好企業技術改造，支持南江礦業集團、南威水泥公司、南江煤電公司、鐵山冶金礦業公司等骨干企業做大主業、多元發展，力爭用三年時間培育產值超10億元企業1戶、超2億元企業4戶、超1億元企業5戶、超5000萬元企業2戶；大力發展循環經濟、節能環保型工業和資本、技術、知識密集型產業，承接發達地區產業轉移，促進支柱產業快速發展。

2、加快建設特色農業園區促進農民致富。按照“一園一業、一園一特、規模發展”的思路，著力優化特色產業布局。加快正直農產品加工園區、元頂子富硒茶園區等特色農業產業園區建設，大力發展南江黃羊、金銀花、山核桃、富硒茶、優質糧油等骨干特色產業。發展壯大北牧南江黃羊集團、米倉林業集團、翡翠糧油集團等龍頭企業，狠抓農產品精深加工，增加農產品附加值。

3、加快建設生態旅游園區促進市場活躍。按照“發揮優勢、突出特色、打造品牌”的思路，以國家AAAA級旅游景區創建為載體，著力打造精品景點，完善配套設施，提升接待能力，加快光霧山旅游產業園區建設，全力打造生態、觀光、休閑三位一體的旅游目的地。隆重舉辦中國?四川光霧山紅葉節，打造全國知名旅游節慶，提升南江旅游知名度，讓光霧山成為西部生態旅游新亮點。

(三)抓民生促和諧，著力構建平安和諧新南江

按照“改善民生、促進民和、確保民安”的要求，大力實施民生工程，著力構建平安和諧新南江。

1、實施民生工程促進和諧。大力實施八項民生工程，著力解決群眾“四難”。切實抓好扶貧開發，有效解決貧困人口溫飽問題。扎實抓好就業援助，幫助“零就業”家庭和特殊困難家庭實現再就業。繼續抓好經濟適用房、廉租房建設和地質災害避讓搬遷、移民搬遷工作，不斷改善城鄉困難群眾住房條件。加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，讓群眾共享改革發展成果。

2、發展社會事業提升和諧。大力實施科技富民行動，不斷提高科技對經濟增長的貢獻率。不斷優化教育資源，改善辦學條件，提升教育水平，切實化解“上學難”。深化衛生體制改革，切實抓好計生工作，廣泛開展群眾性體育活動，推進文化事業大發展大繁榮。大力弘揚感恩文化和孝道文化，積極爭當樸實、吃苦、感恩的巴中人。

3、維護安全穩定保障和諧。逗硬落實安全生產轄區負責制、一崗雙責制和一票否決制，深入開展安全生產專項整治，確保人民群眾生命財產安全。堅持“分級負責、屬地負責、部門負責”的原則，暢通群眾訴求渠道，妥善解決老難信訪案件，切實維護群眾合法權益。大力加強社會治安綜合治理，全力維護平安和諧的社會環境，力爭年內創建為全國平安建設先進縣。（作者系南江縣發改委綜合股長、信息中心主任）

第二篇：加快鎮域經濟發展的探索與思考

加快鎮域經濟發展的探索與思考

鎮域經濟是以集鎮為中心、鄉村經濟為基礎的多層次區域性經濟體系，在整個國民經濟中具有十分重要的基礎性地位，加快鎮域經濟的振興，對于繁榮農村經濟，統籌城鄉經濟社會協調發展，全面建設小康社會，具有非常重要的意義。

嘉興鎮地處濟陽縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠，區位優勢不明顯，鎮域經濟發展受到一定程度的制約。近年來，我鎮立足實際，突出重點抓特色，夯實基礎促發展，工業經濟總量不斷增加，農業特色產業不斷壯大，民營經濟異軍突起。但認真分析我鎮鎮域經濟發展，還存在鎮域經濟總量偏小、發展特色不夠鮮明、發展步伐較為緩慢的問題。如何進一步壯大鎮域經濟、提升鎮域經濟總體實力，成為我們思考的問題。結合嘉興鎮目前的發展情況，就如何進一步推進鎮域經濟的快速發展談點粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進工業立鎮上下功夫。加快工業經濟快速發展，是鄉鎮迅速崛起的關鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項目引進，發展自主稅源，是鄉鎮長期發展的必由之路。今后一段時間我們要全力抓好項目引進，力爭引進過億元的項目5個以上，實現在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實到招商引資隊伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價，確保人財物到位。三是堅持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫，儲備投資項目和稅收信息。四是要調整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項目不放松，努力做到時間上緊盯，步伐上緊跟，手續上緊辦，決不放棄任何一個有效項目和客戶。

二、突出特色調整，在發展現代農業上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農業特色經濟，全力抓好結構調整，促進現代農業提檔升級。一是做強西瓜產業。繼續擴大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設，在江家、西街、大里等村繼續新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國的知名農產品。二是做大奶牛養殖業。加快奶牛小區建設，為奶農提供更加寬松優惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮搞養殖，進一步提高奶牛小區

存欄量，完善新建的東街奶牛小區配套設施，五年內力爭再新建3處以上小區，全鎮奶牛存量超過1萬頭。三是做優蔬菜林果業。繼續新建蔬菜大棚片區，著重在二二○線以北發展北部蔬菜大棚，力爭再新建3處以上蔬菜棚區，逐步建立一處蔬菜批發市場。加快富硒技術的推廣應用，重點在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應用富硒技術，逐步推行全鎮所有農產品的統一富硒，提高產品品質，打造推向全市乃至全國的精品農產品。按照“自愿、依法、有償、規范”的原則，建立完善土地流轉機制，實行適度農業產業的規模經營。

三、注意扶持引導，在壯大民營經濟上下功夫。在發展民營經濟上既堅持“放水養魚”，又注重加強稅收征管，逐步變規模優勢為財稅優勢，力爭把棉花加工、木材加工培育成為我鎮重要的自主稅源，提高民營經濟對鎮財力的貢獻率，力爭明年民營經濟為鎮財政貢獻的稅收額度達到500萬元以上。一是拉伸棉花產業鏈條。全力抓好民營企業和規模企業，加大科技投入，繼續鼓勵棉花加工企業合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團，逐步引進棉紡、印染等行業的進入，拉伸產業鏈條。建立嘉興鎮棉花加工協會，及時掌握全國及世界的棉花加工信息，掌握市場動態，提高市場抗風險能力，避免企業無序競爭。二是提高林木加工業產品附加值。在對木材加工園區完善基礎設施的基礎上，力爭吸引外地大型板材加工及家具生產等企業來嘉興投資建廠，對板材進行深加工，提高產品附加值。

四、依托資源優勢，在開發鄉村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發展鄉村旅游業，繁榮農業和農村經濟。一是努力挖掘本地鄉村農業旅游資源，逐步開發特色產業資源。結合嘉興鎮農家生態園的開發利用，把西瓜采摘、西瓜文化節、農產品推介、鼓子秧歌表演結合起來，利用現有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優化旅游發展的條件和環境。加強與省、市旅游公司的聯合，提供更好的旅游服務，逐步提高鄉村旅游產品格調與品位，形成自己的特色。同時，借農業旅游推進招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產業。三是實施政策扶持，加大旅游業開發力度，成立專門的鄉村旅游辦公室，負責管理、協調、宣傳等，力爭把鄉村旅游這篇文章做好。

五、搭建發展平臺，在加快城鎮建設上下功夫。結合新型農村社區建設，加快城鎮建設步伐。一是繼續完善鎮駐地的配套設施，對主要街道進行高標準整修，配備現代化的公共設施，進一步進行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風大街以北的商貿經濟區建設，以金山街、銀山街為中心，建立商業貿易服務區，進一步繁榮集市貿易，引進較大客戶到商業區投資興業。三是加快社區建設，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關配套設施建設，力爭明年試點的兩個社區基本完成，讓群眾切實看到效果，起到示范和帶動的作用。通過城鎮和社區建設，為企業的落戶創造良好的投資環境。

第三篇：對加快鎮域經濟發展的探索與思考

對加快鎮域經濟發展的探索與思考

仁風鎮鎮長畢義忠

鎮域經濟是以集鎮為中心、鄉村經濟為基礎的多層次區域性經濟體系，在整個國民經濟中具有十分重要的基礎性地位，加快鎮域經濟的振興，對于繁榮農村經濟，統籌城鄉經濟社會協調發展，全面建設小康社會，具有非常重要的意義。

仁風鎮地處濟陽縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠，區位優勢不明顯，鎮域經濟發展受到一定程度的制約。近年來，我鎮立足實際，突出重點抓特色，夯實基礎促發展，工業經濟總量不斷增加，農業特色產業不斷壯大，民營經濟異軍突起。但認真分析我鎮鎮域經濟發展，還存在鎮域經濟總量偏小、發展特色不夠鮮明、發展步伐較為緩慢的問題。如何進一步壯大鎮域經濟、提升鎮域經濟總體實力，成為我們思考的問題。結合仁風鎮目前的發展情況，就如何進一步推進鎮域經濟的快速發展談點粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進工業立鎮上下功夫。加快工業經濟快速發展，是鄉鎮迅速崛起的關鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項目引進，發展自主稅源，是鄉鎮長期發展的必由之路。今后一段時間我們要全力抓好項目引進，力爭引進過億元的項目5個以上，實現在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實到招商引資隊伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價，確保人財物到位。三是堅持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫，儲備投資項目和稅收信息。四是要調整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項目不放松，努力做到時間上緊盯，步伐上緊跟，手續上緊辦，決不放棄任何一個有效項目和客戶。

二、突出特色調整，在發展現代農業上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農業特色經濟，全力抓好結構調整，促進現代農業提檔升級。一是做強西瓜產業。繼續擴大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設，在江家、西街、大里等村繼續新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國的知名農產品。二是做大奶牛養殖業。加快奶牛小區建設，為奶農提供更加寬松優惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮搞養殖，進一步提高奶牛小區存欄量，完善新建的東街奶牛小區配套設施，五年內力爭再新建3處以上小區，全鎮奶牛存量超過1萬頭。三是做優蔬菜林果業。繼續新建蔬菜大棚片區，著重在二二○線以北發展北部蔬菜大棚，力爭再新建3處以上蔬菜棚區，逐步建立一處蔬菜批發市場。加快富硒技術的推廣應用，重點在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應用富硒技術，逐步推行全鎮所有農產品的統一富硒，提高產品品質，打造推向全市乃至全國的精品農產品。按照“自愿、依法、有償、規范”的原則，建立完善土地流轉機制，實行適度農業產業的規模經營。

三、注意扶持引導，在壯大民營經濟上下功夫。在發展民營經濟上既堅持“放水養魚”，又注重加強稅收征管，逐步變規模優勢為財稅優勢，力爭把棉花加工、木材加工培育成為我鎮重要的自主稅源，提高民營經濟對鎮財力的貢獻率，力爭明年民營經濟為鎮財政貢獻的稅收額度達到500萬元以上。一是拉伸棉花產業鏈條。全力抓好民營企業和規模企業，加大科技投入，繼續鼓勵棉花加工企業合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團，逐步引進棉紡、印染等行業的進入，拉伸產業鏈條。建立仁風鎮棉花加工協會，及時掌握全國及世界的棉花加工信息，掌握市場動態，提高市場抗風險能力，避免企業無序競爭。二是提高林木加工業產品附加值。在對木材加工園區完善基礎設施的基礎上，力爭吸引外地大型板材加工及家具生產等企業來仁風投資建廠，對板材進行深加工，提高產品附加值。

四、依托資源優勢，在開發鄉村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發展鄉村旅游業，繁榮農業和農村經濟。一是努力挖掘本地鄉村農業旅游資源，逐步開發特色產業資源。結合仁風鎮農家生態園的開發利用，把西瓜采摘、西瓜文化節、農產品推介、鼓子秧歌表演結合起來，利用現有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優化旅游發展的條件和環境。加強與省、市旅游公司的聯合，提供更好的旅游服務，逐步提高鄉村旅游產品格調與品位，形成自己的特色。同時，借農業旅游推進招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產業。三是實施政策扶持，加大旅游業開發力度，成立專門的鄉村旅游辦公室，負責管理、協調、宣傳等，力爭把鄉村旅游這篇文章做好。

五、搭建發展平臺，在加快城鎮建設上下功夫。結合新型農村社區建設，加快城鎮建設步伐。一是繼續完善鎮駐地的配套設施，對主要街道進行高標準整修，配備現代化的公共設施，進一步進行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風大街以北的商貿經濟區建設，以金山街、銀山街為中心，建立商業貿易服務區，進一步繁榮集市貿易，引進較大客戶到商業區投資興業。三是加快社區建設，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關配套設施建設，力爭明年試點的兩個社區基本完成，讓群眾切實看到效果，起到示范和帶動的作用。通過城鎮和社區建設，為企業的落戶創造良好的投資環境。

第四篇：關于加快鎮域經濟發展的幾點建議

關于加快鎮域經濟發展的幾點建議

村鎮建設是經濟社會發展的基礎工程，是新形勢下鎮域經濟和社會發展的客觀要求，有利于加快小城鎮工業和第三產業的發展，有利于擴大需求，拉動經濟增長，帶動農村基礎設施建設，有利于提高農村的物質文化生活水平，實現城鄉經濟、社會的協調發展，對全面實現小康目標有著直接的帶動作用。當前在我縣村鎮建設中主要存在的問題是：村鎮規劃意識淡薄，建設起點低，村鎮建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；村鎮居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風水”，不按規劃；忽視基礎設施建設，浪費土地資源，破壞生態環境；集體經濟脆弱，建設資金嚴重不足等，近兩年隨著城鎮化進程的推進和新農村建設的開展，這一現象較以前有所改善。但總的來說，我縣村鎮建設發展還很不平衡，整體水平不高，村鎮建設發展的滯后在不同程度上制約鎮域經濟發展。站在履行規劃建設管理職能這一角度來講，要突破這一障礙，關鍵在于加快村鎮建設，調整產業布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實施：

1、要有科學規劃。要牢固樹立規劃是法、規劃是龍頭、規劃的節約是最大的節約的觀點，切實抓好村鎮規劃的編制、實施和管理工作。在規劃編制工作中，站位要高、定位要準、謀劃要遠，不僅要注重規劃的系統性、完整性，更要在提升質量和水平上下功夫，保證規劃的科學性、系統性和可行性。去年以來，我縣村鎮規劃工作進展很快，但科學合理、梯度發展的城鎮體系還沒有完全建立，要協助鄉鎮規劃建設一批特色新村，在新農村建設規劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個模式一刀切”，建設體現贛縣客家風情和產業特色的人文新村、生態新村、社區新村、旅游新村和產業新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動力強的中心鄉鎮、特色鄉鎮，改善城鎮面貌，增強城鎮凝聚力。

2、要有產業支撐。要把產業發展放在突出的位置，積極培育經濟基礎，大力發展二、三產業，做響沙地板鴨、陽埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過產業的發展帶動村鎮發展，以村鎮建設促進產業發展。充分利用小城鎮連接城鄉的區位優勢，大力發展服務業，并大力推進教育、科技、文化、衛生等社會事業的發展，增強小城鎮的服務功能，促進農村勞動力、資金、信息、技術等生產要素的優化配置，帶動農村經濟結構的優化，吸引農村人口和農村非農產業向小城鎮集中，推動一、二、三產業協調發展。

3、要有地方特色。一是注重產業特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉一業”和“一村一品”，在產業特色上下功夫，培育具有比較優勢的地方特色產業。旅游資源豐富的地區，要著力打造特色旅游小城鎮。二是注重文化特色。重視和加強民族歷史文化的保護、挖掘和利用，重視人文精神培養，不斷豐富村鎮的文化內涵和底蘊，營造獨具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結合民族歷史文化和自然環境，確定相對統一的建筑風格，體現本地歷史、文化、民族特色。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現代氣息交相輝映，相輔相成，創造出既有地方特色，又有時代氣息的新型村鎮。

4、做到節約集約。要按照“嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強化節約和集約利用土地工作，指導村鎮按集約利用土地原則做好規劃和建設，以節約和集約利用土地來保障發展。要完善土地使用市場準入制，合理確定城鎮建設規模，嚴禁建設脫離實際、違反標準的“形象工程”，嚴格控制工業項目土地投資強度。要引導農村村民住宅按規劃、有計劃地逐步向小城鎮和中心村集中。對城市規劃區內的農村村民住宅建設，應當集中興建農民住宅小區，防止在城市建設中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規劃區范圍外的農村村民住宅建設，按照城鎮化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農民新村。

5.注重生態保護。要按照可持續發展的要求，堅持經濟建設、村鎮建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，注重保護和改善生態環境，做到經濟效益、社會效益和生態效益相統一，實現經濟、社會、人口、資源、環境的協調發展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復”的老路。

第五篇：關于南江加快發展新型工業的思考（模版）

關于南江加快發展新型工業的思考

青理東

發展縣域經濟，工業是主力，實現工業化是加快南江發展的必然選擇。我縣作為國家級貧困縣，區位劣勢明顯，經濟基礎薄弱，不論是“硬實力”，還是“軟實力”，都與加快經濟社會發展的需求不相適應。南江工業如何實現“又好又快”的發展，筆者在此提幾點建議。一要將優勢產業向“園區”集中

按照企業進園區、工業走廊化的模式，以交通干環線為軸線，突出工業走廊、工業城鎮建設，形成結構合理、聯系密切、發揮優勢的點狀式工業布局。制規劃、強設施、建園區，將優勢產業向園區、基地集中，以產業聚集，形成強大的產業勢能，帶動經濟發展。

（一）制規劃，明確目標。規劃編制是落實科學發展觀的重要體現。要推進經濟快速發展，必須加快《南江縣新型工業特色產業發展規劃》實施工作。一是做好企業發展規劃。分企業制定中長期發展規劃，明確企業發展方向、發展重點、發展目標、保障措施，具體落實新產品開發和技改投入計劃，加快企業規模擴張。二是做好行業發展規劃。對工業支柱產業資源情況進行調查摸底，結合重點投資區域的產業布局、可用資源和基礎設施條件，就建材、礦業、食品、能源等工業分行業制定發展規劃。三是做好園區中長期規劃，優化產業布局，明確功能定位和發展重點。

（二）強設施，夯實基礎。繼續構建大交通，完善城鄉大電網，保護生態大屏障，進一步優化園區的供水、供電、通訊、交通以及園區綠化等基礎設施。以通企道路建設為重點，抓好公路整治，保障公路暢通，提高通行能力。抓好電網改造，形成結構合理、供應充足、保障有力的電能供應系統。堅持“誰污染、誰治理”的原則，抓好環境污染治理,努力實現資源效益、環境效益、經濟效益和社會效益的有機統一。落實相關優惠政策，完善城鎮和園區功能，增強生產要素聚集能力和產業承載能力。

（三）建園區，集聚發展。重點抓好以坪河、柳灣、沙壩為基礎的礦產工業園，以東榆、樂壩為軸心的建材加工小企業園建設，縣城至樂壩工業經濟走廊建設，做大做強優勢企業。加快企業向工業走廊、園區集中，發揮園區在構造平臺、項目落地、資源消耗、改善環境、企業效益、落實政策、集中管理、集約發展等方面的優勢，走產業聚集發展道路。二要將優勢企業向“集團”集中

樹立“堆羅漢、做乘法”的現代企業發展理念，整合資源、捆綁項目，強弱互補、強強聯合、集團經營、規模發展，搞創新、促轉變、施龍策，著力打造一批主業做強、多元發展的工業企業旗艦。

（一）搞創新，做響南江新型工業品牌。“借名興縣”，做響品牌。依靠科技進步，積極推動冶金、建材、煤炭、加工等傳統工業立縣產品不斷升級換代。加大產品結構調整，培育發展“一鎮一業、一村一品”基地化、專業化生產的特色經濟。重點發展糧油制品、干果制品、茶制品、中藥材制品、菌類加工、薯類加工、旅游工藝品、水泥、冶金、煤炭、石材等11個特色產業及相關立縣產品。進一步把南江黃羊、長赤翡翠米、云頂大葉茶、米倉山牌核桃、金銀花飲料、南江石材等品牌培育成為國際國內知名品牌。五年內爭取再培育5—6個國家級、省級名牌產品，切實提高工業產品的市場競爭力。

（二）促轉變，做大南江新型工業集團。必須圍繞“三個轉變”(“分散型”向“規模型”轉變，“粗放型”向“集約型”轉變,“內向型”向“外向型”轉變),充分整合縣內、縣外兩種資源，加快規模集約發展。發揮煤炭、冶金、水泥、石才、果、茶、藥、牧等重點產業資源優勢，積極鼓勵、支持、引導企業通過兼并、重組、收購、聯合等方式，組建四川秦巴煤炭集團、四川米倉林業集團、四川翡翠糧油集團、四川北牧黃羊集團等加工、建材、能源大公司、大集團，把一個個小企業聯合起來闖市場，向集約化、規模化和集群化方向發展。

年內新增規模以上工業企業2戶，力爭規模以上工業企業總產值、增加值、利稅分別比上年增長25﹪、20﹪、20﹪。

（三）施龍策，做強南江新型工業旗艦。堅持“扶強龍、治病龍、引外龍、興小龍、育新龍、成龍群”，立“支柱”、栽“大樹”、造“旗艦”。一是全力扶優扶強“龍頭”企業。在繼續扶持原有礦業、種養等產業 “龍頭”企業的基礎上，再確定一些企業為我縣的重點“龍頭”企業，實行分級扶持和聯動扶持。二是推進老“龍頭”改革，治好“病龍”。支持鐵山公司、煤電公司等一批老企業加快技改擴能建設，用體制、機制和技術創新激活企業生機。三是加快中小企業發展“興小龍”、“育新龍”。著力抓好東榆、樂壩等中小企業孵化園建設，形成結構合理、聯系密切、區域優勢明顯的工業企業“龍群”。

三要將優勢資金向“重點”集中

切實抓好重點產業、重點產品和重點區域的工業發展。對符合工業特色產業發展規劃，在同行業中優勢明顯、代表性強，產業鏈長、技術先進，成長性好、市場空間大，帶動廣大農民增收致富和吸收勞動就業能力強的特色工業企業給予重點支持。引導和鼓勵企業不斷探索融資的有效辦法和措施，爭項目，引外資，積累資金，盤活資本，破解企業發展資金難題。

（一）集民資，主動發展。“政府資金搭臺，民間資金唱戲”。一是鼓勵調動各方的投資積極性，鼓勵入股經營，吸收社會投資，實現合資辦企業。形成以政府投入為基礎、社會投入為主體的多元化、開放型的投資格局。二是構建銀企合作平臺，加強與金融部門的銜接，積極償還企業貸款，防范金融風險；采取剝離、核呆等手段，化解企業債務，減輕企業負擔。三是充分發揮企業融資擔保作用，規范企業融資擔保中心運作方式。用好用活國債資金和開發銀行貸款，鼓勵金融部門加大對企業經濟投入，降低貸款門檻，簡化貸款手續，解決企業“貸款難”問題。

（二）爭項目，助推發展。圍繞“工業四百萬”工程目標，重點實施“四個一批”（深度儲備一批、爭取開工一批、加快建設一批、建成投產一批），扎實推進“1668”工程，切實抓好工業項目的建設、招引、儲備和推介工作，促進工業經濟提速增效。一是“爭取大項目”。在準確把握國家的產業扶持政策和投資導向的基礎上，立足當前，著眼長遠，圍繞加強財源建設，集中力量論證、爭取和實施一批市場前景好、科技含量高、創稅能力強的大項目、好項目。二是積極爭取政策。通過各種渠道，積極向上級爭取工業技改補助、特色產業開發、農業產業化等方面的優惠政策，扶持和促進其快速發展。三是積極爭取各類政策性補助資金和轉移支付資金。在全力以赴爭取大額類項目資金的同時不放松對零星專項資金的爭取，努力增加全縣發展資金運籌總量。

（三）引外資，強勢發展。樹立“借資興縣”、“借力興縣”、“你發財、我發展，你獲利、我得稅”的意識。以旅游、礦產、綠色食品等優勢資源為“資本”，以優惠政策和良好投資環境為“賣點”，圍繞“主攻川陜、突破西部、拓展全國、比選客商”的思路，加大招商引資力度，高檔次、高起點地“引外龍”。設立專業化的招商引資機構，組建專業化的招商隊伍，積極融入西南區域合作的宣傳推介，做好工業項目的策劃包裝工作，適度打扮，使靚女更靚。如：青石、花崗石、大理石開發空間和潛力大，必須重點包裝，引進一批石材龍頭企業，增強石材城輻射帶動能力。采取常駐招商、網上招商、組會招商、以商引商等形式全方位爭取外資進入南江投資置業。

四要將優勢科技向“企業”集中

樹立“人才興縣”的觀念，高度重視工業人才的引進和培養，制定優惠政策措施，千方百計把各層次、各梯次的專業技術人才、高級管理人才和專業技術工人向企業集中，提高科技含量，加快科技成果轉化。

（一）提高工業人才素質。按照“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展”的思路，切實加強企業內部的企業家、營銷人員、科技人才三支隊伍建設。通過市場“賽馬”，選拔、培

養高素質的人才，積極引進外來人才，培養壯大鄉土人才。完善激勵約束機制，表彰獎勵有突出貢獻的法人代表、管理團隊、技術人才。

（二）推進企業技術進步。依靠大專院校和科研院所，搞好技術創新，加強現有產業的技術改造和提升，“借智興縣”。一是鼓勵和支持企業加快日產2500噸熟料新型干法水泥生產線、塑料編制袋生產線建設以及竹壩鐵礦二期擴能中段掘進、李家河鐵礦擴能、秀水河鐵礦改擴建、煤電公司技改擴能、鐵山公司和秦巴煤炭集團、紅潭河煤礦等企業技改擴能建設。二是依托南江火炬節能技術研究所，進行新型工業技術的自主創新與研發。鼓勵和支持南江礦業集團建立省級企業技術中心，發揮省市級企業技術中心在我縣工業經濟發展中的示范帶動作用，加快科研成果轉化。三是鼓勵和支持企業信息化項目建設，推進信息技術在設計、生產、管理、營銷等環節的應用，通過應用信息網絡技術使企業的市場、營銷、管理與國際、國內大市場實現快速接軌。

（三）優化企業發展環境。堅決制止“三亂”，為南江工業企業發展保駕護航。政府從小事抓起，實施“城鄉清潔工程”，從“掃地”抓起，用“掃地不力就掃人”的辦法有效地促進發展環境的優化。部門切實轉變服務觀念、服務方式，主動服務，提高服務質量，積極為企業排憂解難。干部進一步解放思想、開拓思路，敢為人先。不能守著優勢“等、靠、要”，要有“后來居上”的創業精神。

作者系中共南江縣委書記