第一篇：加快縣域經濟發展的思考OK

加快縣域經濟發展的思考

張福金

一、什么是縣域經濟？

③縣域經濟是以縣域為中心，以產業為紐帶，以市場為導向，以農村為重點，以縣域行政范圍為基礎，以實現生產要素充分流動和產業高度聚合為途徑的、既相對獨立而又高度開放的一種經濟形態。縣域經濟發展水平是一個地區發展水平的重要標志。山區經濟的落后，主要體現在縣域經濟的落后上；必須千方百計發展壯大縣域經濟，加快發展步伐。

縣域經濟是一種區域經濟，是在縣級行政區劃(包括縣級市)范圍內，以縣城為中心、以鄉鎮為紐帶、以農村為腹地、以發展農產品加工業和鄉鎮企業為重點，城鄉一體、工農并進、由各種經濟成分和不同產業構成的區域經濟。④縣域經濟具有區域性、綜合性和開放性特點：一是區域性。縣域經濟屬于區域經濟范疇，具有一個特定的以行政區劃為界定的地理空間，區域界線明確。在這個區域內，因其特有的地理區位，長期形成的歷史、人文和特定的自然資源，使得縣域經濟具有一定的地域特色。二是綜合性。縣域經濟是功能完備的綜合性經濟體系，涉及生產、流通、消費、分配各環節和一、二、三產業各部門。從經濟活動的地域分布看，它既包含城鎮經濟，又包含農村經濟。從經濟活動的產業特征看，它囊括了一個縣級行政區域內的農業、工業和服務業。三是開放性。隨著市場經濟的發展，交通網絡的發達，縣域經濟可以突破人為劃分的地域和邊界，沖破自然條件、地理交通、民族關系等影響，在更大的區域內進行資源配置，形成跨區域的經濟協作網絡，獲取區域競爭優勢。縣域經濟是城鄉經濟的結合部、匯合點，發展縣域經濟是解決“三農”問題的關鍵。

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二、我縣縣域經濟發展存在的的問題

縣域經濟是一個國家的縮影，可以標志國家經濟發展狀況。縣域經濟進步與否直接關系到國家經濟步伐。這些年來，我縣經濟的快速發展變化，就可以看出國家翻天覆地的變化。

加快縣域經濟發展步伐，對于繁榮農村經濟，推動城鄉經濟的協調發展，全面建設小康社會具有特殊重要的意義。縣域經濟是落實科學發展觀，實施“五個統籌”戰略的關鍵環節（“五個統籌”是指黨中央在十六屆三中全會上提出的一種科學發展觀。五個統籌，即一是統籌中央、地方財政資金支持；二是統籌各種專項資金使用；三是統籌動員社會資金投入；四是統籌大型集團投資開發；五是統籌海內外募集捐獻資金。），是各種政策、要素、產業聚集的平臺。同時，縣一級作為農村政治、經濟、文化的中心，又承擔著貫徹黨的路線、方 針、政策，組織發展生產、維護社會穩定的重要職能。因此，沒有縣域經濟的繁榮，全面建設小康社會就是一句空話。

目前，我縣經濟發展中存在著一些問題，這些問題集中表現以下的兩個方面：一個是主觀方面：一是解放思想，與時俱進觀念還不強；二是干部作風不踏實，工作能力差，辦事效率低。一些部門主動服務企業的意識不強。總體來說，我縣近年通過抓機關行政效能建設職能管理部門的作風有了明顯改善，“三亂四難”現象得到了有效的遏制。但仍有一些部門主動服務企業意識不夠強，執政為民觀念和科學發展觀念淡薄，對非公有制經濟重收費輕服務、重處罰輕管理，對企業指導服務的少，收錢罰款的多，追求部門利益最大化。一些工業企業反映，有的部門要么不到企業中去，要么一到企業就收錢罰款，對企業生產經營中的困難置之不理，沒有真正做到放水養魚。客觀方面也存在四大問題，⑥即：一是基礎設施還不完善。包括農田基礎設施、交通基礎設施，特別是交通基礎設施。比如，目前我縣交通基礎設施滯后，只有南寧至梧州（平南段），平南至容縣二級公路（平南段）、平南至武宣二級公路（平南段）建成通車，往北的桂林方向沒有二級公路，影響了我縣經濟的高速發展，俗話說：“路通財通”。雖然現在正在修建的南廣高速鐵路和幾條規劃的高速公路從我縣經過，但還有一個時間差，總之交通基礎設施的滯后影響著我縣經濟的快速發展。二是政府規劃有待完善。發展農村經濟要有規模效應，政府規劃不到位，一村一品，一鎮一品，一年一品，就形不成規模，價格就上不去，也打不入市場，造成了農村社會勞動的巨大浪費；三是縣城和小城鎮建設滯后。縣城和小城鎮建設直接關系到地方政府財務。要擴大工商稅收的稅源，就要繁榮市場，才能吸引外來投資者；四是工業和鄉鎮企業發展相對滯后，而且工業品種發展單一，產業結構不夠完善，產品生產能耗高，環境污染嚴重。

⑦三．加快發展我縣縣域經濟

發展縣域經濟，振興我縣經濟，必須重視和處理好幾個重大關系：一是縣域經濟發展離不開城鎮化。沒有城鎮化進程的提高，極度分散的經濟布局無法使縣域經濟持續發展。二是縣域經濟發展必須有高效益的產業經濟作支撐。非農產業是縣域經濟的主體和重要推動力，尤其是工業化，沒有高水平的工業化，縣域經濟成長就缺乏動力。三是縣域經濟發展并不是必須要弱化農業。在縣域范圍內，農業和非農業雖然有一定的競爭性，但從長遠看，二者存在互補、互促關系，農業是非農業良好發展的重要基礎，反過來非農業的發展又會促進農業發展。四是縣域經濟發展為縣域財政提供財源。繁榮縣域經濟可以壯大縣域財政實力，縣域財政又進一步為縣域經濟發展提供保障。

⑧發展縣域經濟，振興我縣經濟，近期必須應做好以下幾個方面的工作： 1．積極發展農業產業化經營，打造縣域經濟的實力。平南縣作為農業大縣，工業基礎薄弱、農民收入偏低、財政支出困難，如何加快縣域經濟的發展，我認為必須鞏固農業的基礎地位，積極發展農業產業化經營，加快農產品的升級。縣域工業部門中，農業產業化特別是農產品加工業是一個不可忽視的行業。沒有適應農村經濟發展的產業化，實現農村經濟工業化就是紙上談兵。因此，農產品加工業是農村經濟持續發展的基礎，是縣域經濟工業化、現代化建設的發動機，是提高農業收入的財源。同時，以優勢資源為依托，以主導產業優化升級為核心，以培植龍頭企業為重點，通過對產業的全面整合，著力解決結構單

一、布局分散、優勢不優等問題，重點打造石峽龍眼、茶葉、家庭規模養殖“三大”產業和烤煙、桑蠶、良種木薯“三小”產業。按照“公司＋基地＋農戶”的模式，積極促進農業產業化的發展，通過訂單農業等形式，積極推動產業結構調整，并將每個基地與一個龍頭企業相連，形成龍頭加基地，基地帶農戶，產供銷一條龍、貿工農一體化的產業鏈條。另外，在農業結構調整中注重抓“新”、“優”、“工”。首先突出“新”，根據我縣各鄉鎮地理位置、自然環境的特點，按照區域化種植，集約化經營的目標，發展市場上適銷對路的新品種；其次突出“優”。按照“人有我優”的原則，發展優質產品，組建優質產業；再次突出“工”，按照擴大規模、完善功能、壯大實力的原則，發展規模化園區，使優質、無公害、綠色農產品的生產大幅度提高，品牌越來越亮。目前我縣的油柑果、荔枝、龍眼、蜜棗等農產品已實現農業產業化經營，打造我縣的品牌產品，提高農產品的附加值，振興了農村經濟，提高了農民收入。

⑨2.走新型工業化道路，夯實縣域經濟的物力

縣域經濟要堅持工業圍繞農業辦、農業瞄著工業干，以農產品的精深加工為主攻方向，培育龍頭企業，實行工業鏈條，形成龍頭帶動基地、公司加農戶，產供銷一條龍、貿工農一體化的格局；堅持“工業立縣、興縣”的發展思路，大力培植優勢產業和骨干企業，要通過工業化帶動城市化和農業產業化，促進商貿流通業、現代服務業同步發展。要發展壯大現有的重點企業使其成為縣域經濟的支柱產業，要發展高新技術園區、工業園區，并通過招商引資，采用“一站式辦公”、“一條龍服務”、“一個窗口收費”等辦事制度，吸收外地客商來本地投資。

工業園區是工業化和城鎮化的結合點，是縣域擴大開放的重要載體和承接項目的最佳平臺。加快園區建設，實現產業的集中連片，既能提高基礎設施的利用效率，充分發揮各類生產要素的聚集效應，又利于污染的集中治理，從而大大降低企業的交易成本。因此，壯大縣域工業，工業園區建設是重中之重。

首先，要進一步完善現有工業園區基礎設施條件，不斷壯大經濟實力。我縣域已建或在建的工業園區有五個，分別為平南工業園（含臨江產業園和丹竹工業園）、大安返 鄉農民創業園、平山返鄉農民外向型創業園、江南現代綜合物流園、江北農林產品加工物流園等產業園區，其經濟基礎、產業基礎、基礎設施都相對較好，但客觀地看，基礎設施條件還有待進一步改善，缺乏大項目、大產業支撐，還必須進一步加快發展步伐，提高水平。一要著力改善園區的硬環境。園區基礎設施建設先期投入總量大、周期長、見效慢、資金籌措困難，這是制約園區建設的“瓶頸”之一，可先由縣財政負擔一部分，動員有關部門支持一部分，入園企業出資一部分，通過置換土地等方式來籌集，盡快實現園區硬環境的優化。二要加大招商引資力度。招商引資是縣域工業園區生存發展的關鍵所在，要立足縣域比較優勢，精心篩選成功率高，輻射帶動作用大的項目，積極開展諸如旅游節、文化節等形式多樣、靈活機動的招商活動，廣泛參加各種形式的招商洽談會、博覽會。三要采取優惠的政策措施，吸引、引導民營企業、鄉鎮企業進入園區發展。一個園區如果沒有產業的支撐，充其量也只是個形象工程，有產業無特色，也就喪失了比較優勢和競爭優勢。園區建設一方面要立足務實，防止園區成為空殼，另一方面在產業項目選擇上，要在個性特征上做文章。新建工業園要科學地做好發展規劃，在規劃制定上要體現實事求是原則、突出重點原則、明確目標原則和可持續發展原則，要突出當地資源優勢，突出項目的載體作用兩個特點。政府各級部門要從征地、稅收等各項政策上給予大力支持，積極協調和解決好建設中遇到的困難和問題，使園區建設盡快成規模、見效益。

其次在投資機制上體現投資主體多元化，在承辦環節上，體現全方位服務，多層次參與。總之，只要緊緊抓住市場這個“牛鼻子”，解放思想，嚴格管理，平南縣的工業就會迎來一片艷陽天。近年建成投產的華潤水泥（平南）股份有限公司既是上述分析的一個佐證，也為本縣工業的進一步膨脹搭建了一個發展平臺。在以工業化帶動城市化和農業產業化的同時，要堅持信息帶動工業化，目前世界已進入信息時代，信息網絡技術的迅猛發展，特別是信息服務業的高速發展，我縣政府及相關部門，要充分利用高速發展的信息網絡技術，為企業的發展提供信息指導，促進我縣工業制成品的及時暢銷和流通，企業自身也要充分利用好信息網絡技術，把握市場的發展方向，遵循價值規律，生產適銷對路的新產品，從而提高企業的經濟效益，提高我縣的財政收。走新型工業化道路，能夠降低企業生產產品的能耗，減少環境污染，減少了治污的財政支出，達到了經濟效益和社會效益的統一。

⑩3.大力實施民營企業強縣、富縣的主體戰略，提升縣域經濟的動力

非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。在堅持公有制為主體地位的前提下，要鼓勵各種非公有制經濟的發展。目前我縣要大力實施“民營強縣”戰略，把發展焦 點放在民間，把市場主體定位于民營，壯大私營企業，培育個體大戶，使個體私營經濟進一步顯身手、增活力，成為發展縣域經濟的主力軍。要在政策、環境、服務等方面為個體私營經濟的發展掃除障礙，多開“綠燈”，為縣域經濟發展培植一批新的經濟增長點和速生點。讓民營主體充分發揮機制靈活、產權清晰的優勢，更好地自主經營、自負盈虧、自我發展，成為活力最強的市場主體。同時，強化引導、增加主體。以政策的適度傾斜，銀行貸款方面的支持，引導技術人員、轉業軍人、大中專畢業生投身個體私營經濟領域，全面提高私營業主的總量和素質。另外就是幫大扶優、盤活主體。縣級重點培育銷售1000萬元、利稅100萬元以上的私營企業，鄉鎮重點發展銷售超百萬元、利稅超十萬元的私營企業。目前平南縣民營經濟發展勢頭良好，有華潤水泥（平南）有限公司、金瑞達集團公司、金茂生物化工公司、雅源化工、礦冶原料、信德礦業、金萬機電子、雄森酒業、新華石灰、桂山特種橡膠等多家民營經濟落戶我縣，為我縣經濟的發展作出了重大貢獻，提升了縣域經濟的動力。

⊙4.以縣城建設帶動城鎮化發展，聚集縣域經濟的財力

平南縣大力推進以縣域為核心的城鎮建設，不斷優化城鎮形象，引導生產要素盡快向城區集聚和重組，為二、三產業的快速發展拓展空間、創造條件。同時，積極推進城鄉雙向交融，加快農業人口城鎮化、城鎮區域擴大化、生產發展非農化和人民生活文明化進程。一是大氣魄、大手筆地拉大了縣域框架，并著力完善城鎮功能，提高建設水平，把縣域建設成為一個布局合理、環境優美、功能完善的現代新型城鎮。二是樹立了城鎮是“特殊商品”的意識，把道路、客運、綠化、環衛等公益性事業作為產業發展，建立新的社會化營運機制。三是通過壯大城鎮規模，增強了吸納功能，大力吸引資金、技術、人才、信息等生產要素的聚集和重組，增強輻射功能，帶動一方經濟發展。四是要堅持高起點規劃，對城鎮的產業方向、功能分區等進行科學的規劃設計，堅持高質量建設、招投標制和質量監理制，確保工程質量；堅持高標準管理、規范和完善城鎮管理各項制度，不僅塑造整潔、優美、文明的城鎮形象，而且為縣域經濟的發展聚集財力。近年來，投入3000多萬元，加大縣城建設力度，完成了瑞雁小區框架道路建設以及行政副軸、瑞雁大道、龔州大道、朝陽路原麻紡廠路段的硬化、綠化和亮化；完成了朝陽路、環東路、城東街等地段路面、排水道補修和路基建設，加快大安鎮、上渡鎮、丹竹鎮、寺面鎮、鎮隆鎮、武林鎮、大新鎮等鄉鎮建設的步伐，為我縣第二、第三產業的迅速發展提供了平臺，增加了我縣的財政收入。

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5、加快我縣衛星城鎮建設

以“突出特色、提升品位、優化環境、產業集聚、人口集中、輻射帶動”為目標，規劃建設以平南縣城為核心的百萬人口大城市，以平南鎮為主城區，以大安鎮為特色副中心城市，發展中心鎮和重點鎮，發展一般鄉鎮和廣大農村地區，發揮主城區、副中心城市的輻射帶動 作用，形成中心鎮、重點鎮、一般鄉鎮和農村地區分工明確，功能互補、結構合理、協調發展的總體格局，較大幅度提高城鎮化水平，統籌城鄉協調發展。到2030年，平南縣全縣人口達到180萬，城鎮化率達到70%，城鎮人口達到126萬。2040年，全縣人口達到200萬，城鎮化率達到75%，城鎮人口達到150萬，進入全國特大城市行列。

我縣城鎮化建設的總體思路：按照“規模適度、布局合理、功能完善、環境整潔、輻射帶動能力強”的城鎮建設戰略，擬利用3至5年時間，按照空間布局，依托交通主干線，在城市周邊規劃建設若干衛星城鎮，形成“一區六星”（一個主城區平南鎮、六個衛星城鎮：大安、武林、鎮隆、上渡、丹竹和安懷鎮）、眾星捧月的城鎮化建設格局，提升我縣城鎮化和鄉鎮規范化建設水平。⊙（1）主城區：平南鎮

功能定位：把平南鎮建設老城區成為布局合理、經濟繁榮、社會文明、環境優美的工業產業新城，政治經濟、文化、商務中心，江濱宜居園林城市。

作為推進城鎮化發展和工業化的重點主城區，空間資源打破行政界線，統一安排，以工業產業為主要核心，集中發展工業產業，建設工業產業新城；以優化整合、高密度集約發展為未來發展方向，把平南鎮建設成為服務于產業的政治、經濟、文化、商務中心；進一步挖掘內部的用地潛力，不斷優化、整合現有發展空間，依托西江水域穿城而過，把平南建設成為山水文化、生態環保、適宜居住的江濱宜居城市。

⊙A、優化提升老城區

老城區要優化突出歷史文化、區位優勢、江濱宜居的核心功能，創建江濱宜居生態園林城市。建設城區江南商貿區、龍翔小區、常規小區商業區，向東向西延伸江濱大道，向黨校方向、向烏江路擴展。建設城區東、南、西、北四條迎賓大道，南道鎮龍，北到官城，同時建大城區內公共設施建設，雄森酒店的公園、龔州生態園的歷史人文公園、文化體育中心等重點城市基礎設施建設，創建樞紐型江濱宜居生態園林城市。

⊙B、合理布局工業園區

按照基礎設施完善、管理服務體系齊全合理布局城區工業園區，以環城路—入園大道公路為橫向主軸，縱向形成北面以生物科技產業區和輕工機械產業區、南面以自動化辦公產業區和電子信息產業區的工業組團，臨近環城路的南北側形成金融、商住混合區等生活配套區。整個工業園布置于迎賓大道西側，重點強化與迎賓大道的聯系，沿迎賓大道由北至南布置二類居住用地及綠地，使其與城區產生良性互動。在建設工業園區的同時，住宅區和行政區，實施功能分區管理，提高工業園經營管理水平。

⊙C、改善環境 以提升城市品位、提高居民生活品質為目標，重點建設和改造一批市政、文化、衛生、體育、社區服務等公共服務設施。實施以沿江為重點的城市環境綜合整治，進一步完善城市防洪排澇系統建設，加快城市污水、垃圾處理設施建設。加快“城中村”和城市危舊房改造。抓好城市備用水源規劃建設，確保用水安全。大力發展管道供氣，鼓勵消費清潔能源。⊙（2）副中心城市：大安鎮

依托大安鎮區位優勢、交通便利、農業大鎮、良好的工業發展基礎的優勢、（距西江武林港4公里，容（容縣）武（武林）公路，南（南寧）梧（梧州）二級公路貫穿其中），南梧高速路，大力發展農業產業，建設沿江現代農業生產及加工產業帶，推進農業產業現代化，提高農業附加值，改善農村的基礎設施和社會建設，帶動周邊鄉鎮農業經濟發展；依托臨近武林港口，發展物流、商貿、交通運輸等服務于港口發展的相關產業；帶動周邊鄉鎮服務于港口、航運、物流、交通運輸，促進農村剩余勞動力向城鎮轉移，加速副中心城鎮服務于港口、產業發展。

⊙（3）中心鎮：武林鎮、上渡鎮、丹竹鎮

以沿江中心城鎮定位，以服務于港口經濟為主發展物流業、港口建筑業，以及金融、保險、咨詢、商貿業、旅游業等現代服務業。按照中心城鎮為建設方向，完善中心城鎮功能設施，增強城鎮吸納人口能力，放寬城鎮落戶條件，把農業人口逐步轉為城鎮居民作為推進城鎮化的重要任務。探索遷入城鎮落戶定居農業人口宅基地的有償退出機制，推動農民工進城定居、轉業創業，并享有同等的公共服務和社會保障；完善住房保障體系，逐步將進城穩定就業人員納入保障性住房范圍。作為統籌推進城鎮化建設的中心示范鎮，帶動周邊其他鄉鎮發展。

⊙（4）重點鎮：安懷鎮、鎮隆鎮

以安懷火車站、鎮隆火車站的貨運、客運為主，發展服務于港口、交通運輸業，充分發揮交通樞紐運輸優勢。

⊙（5）一般鄉鎮：同和鎮、大鵬鎮、思旺鎮、官成鎮、大洲鎮、大坡鎮、六陳鎮、寺面鎮、平山鎮等。

按照生產要素集中，產業集聚，人口規模和經濟實力相當，風貌和產業特色凸顯的要求，建設一批農務管理、加工種養、集市貿易、商貿流通和綜合型重點特色鄉鎮。特色鄉鎮要成為農民工轉業創業、易地安置、居民集中居住的重要承載區。加快生態文明鄉鎮的建設，對具備條件的鄉鎮建設成為生態文明鄉鎮。

⊙（6）農村地區：馬練瑤族鄉、國安瑤族鄉、思界鄉、東華鄉等

以小型鄉鎮企業為主要職能，服務于中心鎮、重點鎮為核心，大力發展農村經濟、集貿 市場等。

通過構建平南縣“一區六衛”的衛星城鎮建設發展格局，既是平南縣衛星城鎮做大做強、做優做美的需要，也是平南縣統籌城鄉發展、加速城市化進程的需要。

⊙6.緊抓擴大內需機遇，加快城鄉交通基礎設施建設，推進我縣經濟的發展。經濟的繁榮與發展與交通密不可分，路通財通。交通基礎設施的完備和發展，能夠有效地推進地方物流業發展，促進地方經濟的繁榮。近年來，我縣加快交通基礎設施的建設，交通基礎設施累計完成投資2.8億元，平南至容縣二級公路（平南段）、平南至武宣二級公路（平南段）建成通車；平南至金秀二級公路（平南段）路基工程也已建成通車。南寧至廣州快速鐵路（平南段）、梧州至貴港高速公路已動工建設，柳州至梧州高速公路即將開工建設，荔浦至鐵山港高速公路、平南城區繞城一級公路、西江二橋、平南至丹竹二級公路、武林港進港二級公路等項目前期工作正在按計劃進行。貴港至梧州二級航道梧州（平南段）建設順利進行，全縣港口吞吐量完成1108萬噸。到時我縣交通四通八達，外面商品匯流平南，外商投資增多，我縣也要充分利用完善的交通網絡把經過深加工的農產品、工業品、特色產品源源不斷地輸往全國各地和世界各地，創造巨額財富。

⊙7.轉變政府職能，加強行政效能建設，提高政府執政能力。

發展縣域經濟，一是要進一步解放思想，與時俱進，要加快政府職能的轉變，在市場經濟條件下，政府職能要轉變為服務市場、服務人民，要加強宏觀調控，當好市場的“裁判員”，這樣政府才能更好地領導地方經濟建設，推動地方的經濟發展。二是要扎實開展作風效能建設活動，建設高效政府，提高政府執政能力。

第二篇：加快鎮域經濟發展的探索與思考

加快鎮域經濟發展的探索與思考

鎮域經濟是以集鎮為中心、鄉村經濟為基礎的多層次區域性經濟體系，在整個國民經濟中具有十分重要的基礎性地位，加快鎮域經濟的振興，對于繁榮農村經濟，統籌城鄉經濟社會協調發展，全面建設小康社會，具有非常重要的意義。

嘉興鎮地處濟陽縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠，區位優勢不明顯，鎮域經濟發展受到一定程度的制約。近年來，我鎮立足實際，突出重點抓特色，夯實基礎促發展，工業經濟總量不斷增加，農業特色產業不斷壯大，民營經濟異軍突起。但認真分析我鎮鎮域經濟發展，還存在鎮域經濟總量偏小、發展特色不夠鮮明、發展步伐較為緩慢的問題。如何進一步壯大鎮域經濟、提升鎮域經濟總體實力，成為我們思考的問題。結合嘉興鎮目前的發展情況，就如何進一步推進鎮域經濟的快速發展談點粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進工業立鎮上下功夫。加快工業經濟快速發展，是鄉鎮迅速崛起的關鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項目引進，發展自主稅源，是鄉鎮長期發展的必由之路。今后一段時間我們要全力抓好項目引進，力爭引進過億元的項目5個以上，實現在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實到招商引資隊伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價，確保人財物到位。三是堅持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫，儲備投資項目和稅收信息。四是要調整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項目不放松，努力做到時間上緊盯，步伐上緊跟，手續上緊辦，決不放棄任何一個有效項目和客戶。

二、突出特色調整，在發展現代農業上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農業特色經濟，全力抓好結構調整，促進現代農業提檔升級。一是做強西瓜產業。繼續擴大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設，在江家、西街、大里等村繼續新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國的知名農產品。二是做大奶牛養殖業。加快奶牛小區建設，為奶農提供更加寬松優惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮搞養殖，進一步提高奶牛小區

存欄量，完善新建的東街奶牛小區配套設施，五年內力爭再新建3處以上小區，全鎮奶牛存量超過1萬頭。三是做優蔬菜林果業。繼續新建蔬菜大棚片區，著重在二二○線以北發展北部蔬菜大棚，力爭再新建3處以上蔬菜棚區，逐步建立一處蔬菜批發市場。加快富硒技術的推廣應用，重點在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應用富硒技術，逐步推行全鎮所有農產品的統一富硒，提高產品品質，打造推向全市乃至全國的精品農產品。按照“自愿、依法、有償、規范”的原則，建立完善土地流轉機制，實行適度農業產業的規模經營。

三、注意扶持引導，在壯大民營經濟上下功夫。在發展民營經濟上既堅持“放水養魚”，又注重加強稅收征管，逐步變規模優勢為財稅優勢，力爭把棉花加工、木材加工培育成為我鎮重要的自主稅源，提高民營經濟對鎮財力的貢獻率，力爭明年民營經濟為鎮財政貢獻的稅收額度達到500萬元以上。一是拉伸棉花產業鏈條。全力抓好民營企業和規模企業，加大科技投入，繼續鼓勵棉花加工企業合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團，逐步引進棉紡、印染等行業的進入，拉伸產業鏈條。建立嘉興鎮棉花加工協會，及時掌握全國及世界的棉花加工信息，掌握市場動態，提高市場抗風險能力，避免企業無序競爭。二是提高林木加工業產品附加值。在對木材加工園區完善基礎設施的基礎上，力爭吸引外地大型板材加工及家具生產等企業來嘉興投資建廠，對板材進行深加工，提高產品附加值。

四、依托資源優勢，在開發鄉村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發展鄉村旅游業，繁榮農業和農村經濟。一是努力挖掘本地鄉村農業旅游資源，逐步開發特色產業資源。結合嘉興鎮農家生態園的開發利用，把西瓜采摘、西瓜文化節、農產品推介、鼓子秧歌表演結合起來，利用現有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優化旅游發展的條件和環境。加強與省、市旅游公司的聯合，提供更好的旅游服務，逐步提高鄉村旅游產品格調與品位，形成自己的特色。同時，借農業旅游推進招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產業。三是實施政策扶持，加大旅游業開發力度，成立專門的鄉村旅游辦公室，負責管理、協調、宣傳等，力爭把鄉村旅游這篇文章做好。

五、搭建發展平臺，在加快城鎮建設上下功夫。結合新型農村社區建設，加快城鎮建設步伐。一是繼續完善鎮駐地的配套設施，對主要街道進行高標準整修，配備現代化的公共設施，進一步進行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風大街以北的商貿經濟區建設，以金山街、銀山街為中心，建立商業貿易服務區，進一步繁榮集市貿易，引進較大客戶到商業區投資興業。三是加快社區建設，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關配套設施建設，力爭明年試點的兩個社區基本完成，讓群眾切實看到效果，起到示范和帶動的作用。通過城鎮和社區建設，為企業的落戶創造良好的投資環境。

第三篇：對加快鎮域經濟發展的探索與思考

對加快鎮域經濟發展的探索與思考

仁風鎮鎮長畢義忠

鎮域經濟是以集鎮為中心、鄉村經濟為基礎的多層次區域性經濟體系，在整個國民經濟中具有十分重要的基礎性地位，加快鎮域經濟的振興，對于繁榮農村經濟，統籌城鄉經濟社會協調發展，全面建設小康社會，具有非常重要的意義。

仁風鎮地處濟陽縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠，區位優勢不明顯，鎮域經濟發展受到一定程度的制約。近年來，我鎮立足實際，突出重點抓特色，夯實基礎促發展，工業經濟總量不斷增加，農業特色產業不斷壯大，民營經濟異軍突起。但認真分析我鎮鎮域經濟發展，還存在鎮域經濟總量偏小、發展特色不夠鮮明、發展步伐較為緩慢的問題。如何進一步壯大鎮域經濟、提升鎮域經濟總體實力，成為我們思考的問題。結合仁風鎮目前的發展情況，就如何進一步推進鎮域經濟的快速發展談點粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進工業立鎮上下功夫。加快工業經濟快速發展，是鄉鎮迅速崛起的關鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項目引進，發展自主稅源，是鄉鎮長期發展的必由之路。今后一段時間我們要全力抓好項目引進，力爭引進過億元的項目5個以上，實現在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實到招商引資隊伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價，確保人財物到位。三是堅持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫，儲備投資項目和稅收信息。四是要調整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項目不放松，努力做到時間上緊盯，步伐上緊跟，手續上緊辦，決不放棄任何一個有效項目和客戶。

二、突出特色調整，在發展現代農業上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農業特色經濟，全力抓好結構調整，促進現代農業提檔升級。一是做強西瓜產業。繼續擴大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設，在江家、西街、大里等村繼續新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國的知名農產品。二是做大奶牛養殖業。加快奶牛小區建設，為奶農提供更加寬松優惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮搞養殖，進一步提高奶牛小區存欄量，完善新建的東街奶牛小區配套設施，五年內力爭再新建3處以上小區，全鎮奶牛存量超過1萬頭。三是做優蔬菜林果業。繼續新建蔬菜大棚片區，著重在二二○線以北發展北部蔬菜大棚，力爭再新建3處以上蔬菜棚區，逐步建立一處蔬菜批發市場。加快富硒技術的推廣應用，重點在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應用富硒技術，逐步推行全鎮所有農產品的統一富硒，提高產品品質，打造推向全市乃至全國的精品農產品。按照“自愿、依法、有償、規范”的原則，建立完善土地流轉機制，實行適度農業產業的規模經營。

三、注意扶持引導，在壯大民營經濟上下功夫。在發展民營經濟上既堅持“放水養魚”，又注重加強稅收征管，逐步變規模優勢為財稅優勢，力爭把棉花加工、木材加工培育成為我鎮重要的自主稅源，提高民營經濟對鎮財力的貢獻率，力爭明年民營經濟為鎮財政貢獻的稅收額度達到500萬元以上。一是拉伸棉花產業鏈條。全力抓好民營企業和規模企業，加大科技投入，繼續鼓勵棉花加工企業合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團，逐步引進棉紡、印染等行業的進入，拉伸產業鏈條。建立仁風鎮棉花加工協會，及時掌握全國及世界的棉花加工信息，掌握市場動態，提高市場抗風險能力，避免企業無序競爭。二是提高林木加工業產品附加值。在對木材加工園區完善基礎設施的基礎上，力爭吸引外地大型板材加工及家具生產等企業來仁風投資建廠，對板材進行深加工，提高產品附加值。

四、依托資源優勢，在開發鄉村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發展鄉村旅游業，繁榮農業和農村經濟。一是努力挖掘本地鄉村農業旅游資源，逐步開發特色產業資源。結合仁風鎮農家生態園的開發利用，把西瓜采摘、西瓜文化節、農產品推介、鼓子秧歌表演結合起來，利用現有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優化旅游發展的條件和環境。加強與省、市旅游公司的聯合，提供更好的旅游服務，逐步提高鄉村旅游產品格調與品位，形成自己的特色。同時，借農業旅游推進招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產業。三是實施政策扶持，加大旅游業開發力度，成立專門的鄉村旅游辦公室，負責管理、協調、宣傳等，力爭把鄉村旅游這篇文章做好。

五、搭建發展平臺，在加快城鎮建設上下功夫。結合新型農村社區建設，加快城鎮建設步伐。一是繼續完善鎮駐地的配套設施，對主要街道進行高標準整修，配備現代化的公共設施，進一步進行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風大街以北的商貿經濟區建設，以金山街、銀山街為中心，建立商業貿易服務區，進一步繁榮集市貿易，引進較大客戶到商業區投資興業。三是加快社區建設，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關配套設施建設，力爭明年試點的兩個社區基本完成，讓群眾切實看到效果，起到示范和帶動的作用。通過城鎮和社區建設，為企業的落戶創造良好的投資環境。

第四篇：關于加快鎮域經濟發展的幾點建議

關于加快鎮域經濟發展的幾點建議

村鎮建設是經濟社會發展的基礎工程，是新形勢下鎮域經濟和社會發展的客觀要求，有利于加快小城鎮工業和第三產業的發展，有利于擴大需求，拉動經濟增長，帶動農村基礎設施建設，有利于提高農村的物質文化生活水平，實現城鄉經濟、社會的協調發展，對全面實現小康目標有著直接的帶動作用。當前在我縣村鎮建設中主要存在的問題是：村鎮規劃意識淡薄，建設起點低，村鎮建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；村鎮居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風水”，不按規劃；忽視基礎設施建設，浪費土地資源，破壞生態環境；集體經濟脆弱，建設資金嚴重不足等，近兩年隨著城鎮化進程的推進和新農村建設的開展，這一現象較以前有所改善。但總的來說，我縣村鎮建設發展還很不平衡，整體水平不高，村鎮建設發展的滯后在不同程度上制約鎮域經濟發展。站在履行規劃建設管理職能這一角度來講，要突破這一障礙，關鍵在于加快村鎮建設，調整產業布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實施：

1、要有科學規劃。要牢固樹立規劃是法、規劃是龍頭、規劃的節約是最大的節約的觀點，切實抓好村鎮規劃的編制、實施和管理工作。在規劃編制工作中，站位要高、定位要準、謀劃要遠，不僅要注重規劃的系統性、完整性，更要在提升質量和水平上下功夫，保證規劃的科學性、系統性和可行性。去年以來，我縣村鎮規劃工作進展很快，但科學合理、梯度發展的城鎮體系還沒有完全建立，要協助鄉鎮規劃建設一批特色新村，在新農村建設規劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個模式一刀切”，建設體現贛縣客家風情和產業特色的人文新村、生態新村、社區新村、旅游新村和產業新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動力強的中心鄉鎮、特色鄉鎮，改善城鎮面貌，增強城鎮凝聚力。

2、要有產業支撐。要把產業發展放在突出的位置，積極培育經濟基礎，大力發展二、三產業，做響沙地板鴨、陽埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過產業的發展帶動村鎮發展，以村鎮建設促進產業發展。充分利用小城鎮連接城鄉的區位優勢，大力發展服務業，并大力推進教育、科技、文化、衛生等社會事業的發展，增強小城鎮的服務功能，促進農村勞動力、資金、信息、技術等生產要素的優化配置，帶動農村經濟結構的優化，吸引農村人口和農村非農產業向小城鎮集中，推動一、二、三產業協調發展。

3、要有地方特色。一是注重產業特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉一業”和“一村一品”，在產業特色上下功夫，培育具有比較優勢的地方特色產業。旅游資源豐富的地區，要著力打造特色旅游小城鎮。二是注重文化特色。重視和加強民族歷史文化的保護、挖掘和利用，重視人文精神培養，不斷豐富村鎮的文化內涵和底蘊，營造獨具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結合民族歷史文化和自然環境，確定相對統一的建筑風格，體現本地歷史、文化、民族特色。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現代氣息交相輝映，相輔相成，創造出既有地方特色，又有時代氣息的新型村鎮。

4、做到節約集約。要按照“嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強化節約和集約利用土地工作，指導村鎮按集約利用土地原則做好規劃和建設，以節約和集約利用土地來保障發展。要完善土地使用市場準入制，合理確定城鎮建設規模，嚴禁建設脫離實際、違反標準的“形象工程”，嚴格控制工業項目土地投資強度。要引導農村村民住宅按規劃、有計劃地逐步向小城鎮和中心村集中。對城市規劃區內的農村村民住宅建設，應當集中興建農民住宅小區，防止在城市建設中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規劃區范圍外的農村村民住宅建設，按照城鎮化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農民新村。

5.注重生態保護。要按照可持續發展的要求，堅持經濟建設、村鎮建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，注重保護和改善生態環境，做到經濟效益、社會效益和生態效益相統一，實現經濟、社會、人口、資源、環境的協調發展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復”的老路。

第五篇：加快鎮域經濟發展，提升鄉村經濟實力

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鎮域經濟是區（縣）域經濟的基礎，是壯大區（縣）域經濟總量、提升區域綜合競爭力的關鍵環節。沒有鎮域經濟的大發展，就沒有區（縣）域經

濟的崛起，構建和諧萬州也變得不可能。什么是鎮域經濟呢？按區域經濟理論解釋，鎮域經濟屬于地域分工體系中的一個環節，是具有全國意義的經濟特征明顯的地域性生產綜合體，處于我國國民經濟五級（中央、省、市、縣或區、鎮或鄉）構架中的最基層，是國家方針政策最主要最直接的操作平臺。在我區加快建設重慶第二大城市和三峽庫區經濟中心進程中，必須大抓特抓鎮域經濟，盤強鎮域經濟總體實力，這對于我區統籌城鄉發展、構建和諧萬州，實現經濟社會又好又快發展，無疑具有十分重要的現實意義。

一、認清我區鎮域經濟發展現狀，深刻理解和認識加快鎮域經濟發展的重要性和緊迫性

（一）、我區鎮域經濟發展現狀堪憂。據區統計局提供資料顯示,2006年萬州鎮域（包括鎮鄉、街道）地區生產總值44、5億元、鎮域人均地區生產總值僅4000余元，同比增長8、3，遠遠低于全區人均地區生產總值9000余元的平均水平。與發達地區相比，差距十分明顯。全區鎮域經濟總量還不如九龍坡區九龍鎮的經濟總量，僅為九龍鎮的41，少65億元。更不如位居全國千強鎮之首的東莞市虎門鎮，僅為虎門鎮的32，少90億元。全區除街道辦事處外，還沒有一個鎮鄉經濟總量上5億元，地方財政收入上500萬元。因此，我區鎮域經濟總體實力不強，增速緩慢，差距十分明顯。

（二）、鎮域經濟對區域經濟的拉動作用不可忽視。鎮域經濟與區域經濟是融為一體的，二者之間具有明顯的一體性。近年來，浙江的經濟之所以能夠迅猛發展，鎮域經濟起到了至關重要的作用。據統計，浙江鎮域工業企業占到了全省工業企業總量的80，浙江人自豪的稱為“五分天下有其四”，可見，鎮域經濟對浙江經濟總量的拉動作用非常強。與此相比,我區鎮域經濟對區域經濟的提升作用還遠遠不夠,鎮域經濟是萬州區域經濟的短腿，在很大程度上影響了萬州經濟實力的提升。

從我區鎮鄉實際情況看，由于鎮域經濟發展滯后，導致鎮鄉可供財力嚴重不足，加之歷史遺留問題形成的鎮鄉債務沉重，使鎮鄉財政運轉更趨艱難，客觀上又嚴重制約了鎮域經濟的發展。因此，要站在中央“統籌城鄉發展，加快新農村建設”的高度，充分認識和理解加快鎮域經濟發展的重要性和緊迫性，充分借鑒沿海發達地區和主城發達區縣狠抓鎮域經濟發展的成功經驗，盡快出臺我區《加快鎮域經濟發展的實施意見》，明確支持加快鎮域經濟發展的具體措施和辦法，為支持鎮域經濟發展創造寬松的環境和氛圍,增強鎮域經濟活力，不斷壯大區域經濟總量，為構建和諧萬州奠定堅實的物質基礎。

二、根據鎮域經濟發展特點，突出選準加快我區鎮域經濟發展的突破口

從我區鎮域經濟的實踐來看，加快發展鎮域經濟必須從鎮域客觀實際和鎮域經濟的基本特點出發，積極選準加快我市鎮域經濟發展的突破口，走城鎮一體化、產業帶狀化、投入經常化、人才保障化的發展道路。

一是以城鎮空間布局為突破口，扎實抓好小城鎮建設，加快城鎮一體化進程。

推進小城鎮建設既是中國特色城鎮化道路的重要途徑，又是鎮域經濟加快發展的動力和源泉，更是統籌城鄉發展、推進和諧社會建設關鍵性的一步。由于我區鎮鄉區劃主要按行政區域設置，造成城鎮空間布局不合理，部分城鎮功能不健全，規模偏小，輻射能力弱。應當采用“確保重點、優先發展”的城鎮化戰略，拆并帶動作用不明顯的一般建制鎮（鄉），以輻射能力較強的小城市、中心鎮和一般建制鎮為基礎，重新規劃布局城鎮空間，繼續縮減鎮鄉規模。要支持小城鎮全方位、多元化籌措資金加強基礎設施和公益設施建設，新建和培育各類專業市場，不斷完善城鎮功能，吸納越來越多的農村剩余勞動力向小城鎮轉移和集中，使小城鎮成為當地農副產品的一級集散中心，推動當地人流、物流、資金流和信息流的匯集，形成連接城鄉的循環通道，沖破城鄉二元結構局限，實現城鄉共同繁榮，加快城鎮一體化、農村城鎮化進程，形成農村小康和城市小康的對接，最終達到社會和諧，這是加快鎮域經濟發展基礎性的一步。

二是以布局帶狀產業為突破口，扎實抓好特色經濟,加速推進農業產業化進程。

近年來，一些鎮鄉按照“特色就是優勢，特色就是競爭力”和“多拿幾個單項冠軍”的思路，提出了“一鎮一業”、“一村一品”的特色之路。我認為不夠客觀，我區農村地區綿延幾千平方公里，氣候和地理特征相似，各鎮鄉都抓“特色產業”，勢必造成產業雷同。因此，為了有效配置資源，避免重復建設和投資，避免要素浪費，避免惡性競爭，根據地域