第一篇：城市建設(shè)發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

推進(jìn)南溪跨越式發(fā)展進(jìn)程中，我們把城市建設(shè)作為重大戰(zhàn)略性工作，用城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在“政府不出一分錢，城鎮(zhèn)舊貌換新顏”南溪舊城改造模式之后，再次掀起新一輪城市建設(shè)熱潮，力爭到2007年，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30.5，到2010年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到36，基本形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。具體做法是：第一，依托宜賓大市，高起點(diǎn)規(guī)劃城市。宜賓正逐步建設(shè)成為長江上游一級中心城市，對南溪將起重要的輻射帶動(dòng)作用。南溪以良好的城市基礎(chǔ)條件和環(huán)境為載體，充分發(fā)揮區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，力爭成為宜賓市的重要工業(yè)功能區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、生活休閑娛樂基地。我們把規(guī)劃作為城市建設(shè)的龍頭，著重提高城市空間環(huán)境質(zhì)量和文化品位，突出生態(tài)城市特色，塑造城市品牌。整個(gè)縣城規(guī)劃分為三大組塊，即南城（舊城區(qū)）、北城（新城區(qū)）和九龍工業(yè)功能區(qū)，整個(gè)規(guī)劃面積約10平方公里。目前，北城控制性詳細(xì)規(guī)劃已完成，并制作了20平方米的沙盤模型。該規(guī)劃面積約4.6平方公里，主要道路骨架為“三縱三橫”，與南城緊密相連；分為5大功能區(qū)，即：行政辦公區(qū)、商貿(mào)區(qū)、生態(tài)住宅區(qū)、科教文衛(wèi)及休閑區(qū)；建設(shè)上將嚴(yán)格按照功能分區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格控制公共用地、建筑密度、容積率、綠化標(biāo)準(zhǔn)、建筑風(fēng)格、主體色調(diào)等技術(shù)指標(biāo)。明年將結(jié)合宜賓市城市發(fā)展規(guī)劃，開展縣城總體規(guī)劃修編和九龍工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃編制工作。同時(shí)，配合好市上開展好宜東工業(yè)工功能區(qū)羅龍片區(qū)規(guī)劃編制工作，為南溪發(fā)展配角工業(yè)搭好平臺。

第二，圍繞城市特色，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。南溪結(jié)合縣城實(shí)際，突出濱江山水園林城市特色，加快北城新區(qū)建設(shè)步伐，加大南城環(huán)境整治力度，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。以推進(jìn)綜合開發(fā)為主，鼓勵(lì)單位、個(gè)人和開發(fā)商共同投資開發(fā)。北城建設(shè)上，按照規(guī)劃五年內(nèi)逐步形成道路骨架。廣辟投資渠道，加強(qiáng)北城道路、管線等框架建設(shè)，積極探索引進(jìn)業(yè)主對北城進(jìn)行分片承包開發(fā)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)各種資金，開發(fā)建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次、較規(guī)范的辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅小區(qū)。目前，北通道拓寬改造一期工程、北城700米道路路基工程、行政綜合樓主體工程已完工，南北城西環(huán)線將于今年破土動(dòng)工。南城建設(shè)上加大舊城改造力度，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。今年以來，在土地凍結(jié)的情況下，我們把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到南城環(huán)境整治上來。實(shí)施了交通街、外西街、東大街、環(huán)監(jiān)站街等街道的改造，縣城主要街道已基本改造完成。圍繞濱江路、護(hù)城溪“兩線”周邊，積極進(jìn)行護(hù)城溪治理，加大濱江路、臨江路整治，進(jìn)行了縣城環(huán)形街道亮化、硬化、綠化、美化工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批生態(tài)住宅小區(qū)，城市環(huán)境大大改善。全年城市建設(shè)總投入1500多萬元，其中投資100余萬元，用于城市亮化設(shè)施安裝。

第三，保障城市投入，高效益經(jīng)營城市。今年以來，我們進(jìn)一步加大了經(jīng)營城市力度。建立健全了土地收購儲備制度，儲備土地246畝。全面實(shí)行國有土地有償使用制度，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)作用，大力推進(jìn)經(jīng)營性用地招拍掛出讓，加快土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。全年拍賣經(jīng)營性用地11宗、掛牌出讓1宗、協(xié)議出讓3宗，實(shí)現(xiàn)土地收益1452.58萬元，有力地為城市建設(shè)提供了資金支持。

第四，提升城市形象，高水平管理城市。堅(jiān)持日常維護(hù)，實(shí)施保潔責(zé)任、統(tǒng)一保潔制度；開展了一系列的專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)肅查處了“農(nóng)貿(mào)不歸市、攤位不歸區(qū)、座商不歸商、停車不歸點(diǎn)”的違章行為。把城市管理工作融入到創(chuàng)建工作中，獲得了第九批全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣稱號，取得了創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城的階段性成果，啟動(dòng)了省級文明縣城創(chuàng)建工作。

第二篇：城市建設(shè)表態(tài)發(fā)言

全身心投入大力度攻堅(jiān)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再創(chuàng)新輝煌

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年是我市城鄉(xiāng)建設(shè)高投入、大手筆、快發(fā)展的一年。作為城鄉(xiāng)建設(shè)職能部門，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓足干勁，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，用良好的工作作風(fēng)來推動(dòng)全年各項(xiàng)工

作任務(wù)的完成。

一、加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市載體功能

以路橋工程建設(shè)為重心，全面推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)圍繞15路4橋建設(shè)，以月度施工計(jì)劃為節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步健全工程例會(huì)和會(huì)辦制度，堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量并舉，考核與監(jiān)督并重，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保于年底前全面完成15路4橋建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，從城區(qū)主次干道和后街北巷維修入手，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)市政設(shè)施維修工作。后街北巷維修工程上，我們將根據(jù)市委、市政府總體部署，將管理重心下移，靠前指揮，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，進(jìn)一步確定維修時(shí)限，排定維修進(jìn)度，組織專業(yè)維修隊(duì)伍，確保奪取后街背巷維修攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利，將這項(xiàng)實(shí)事工程辦好辦實(shí)辦出成效。

二、大力開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力提升城市建設(shè)品位

圍繞五城同創(chuàng)的創(chuàng)建目標(biāo)，繼續(xù)開展城市綠化建設(shè)，通過規(guī)模造綠、依景配綠、依法補(bǔ)綠，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市綠化格局。點(diǎn)上，重點(diǎn)實(shí)施“一湖二帶三園”城市綠化工程建設(shè)，搶抓春季綠化的最佳季節(jié)，做好設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)和苗木采購等工作，力爭建設(shè)一批高品位的城市綠色新景觀。線上，突出城市主干道的綠化配套，加快推進(jìn)道路綠化帶、景觀路和橋頭綠化建設(shè)，將道路綠化帶、橋頭綠化和瀕水景觀帶連成一線，整體提升城市綠化效果。面上，突出推進(jìn)庭院綠化和小區(qū)綠化建設(shè)，大力發(fā)展城市垂直綠化和立體綠化，積極開展園林式單位創(chuàng)建活動(dòng)，大力營造全民造綠的良好氛圍。開展城市美化建設(shè)，充分挖掘我市的歷史人文資源和生態(tài)自然資源，強(qiáng)力推進(jìn)烏巾蕩風(fēng)景區(qū)一期工程建設(shè)，加快城市人文景觀建設(shè)，切實(shí)加大污水處理廠建設(shè)力度，進(jìn)一步完善、延伸污水收集管網(wǎng)，確保污水處理廠廠區(qū)按期竣工，早日正式投入使用。開展城市亮化工程建設(shè)，在城市主干道兩邊，根據(jù)“建一房、亮一點(diǎn)，修一路、亮一線，建一區(qū)、亮一片”的原則，逐步配套完善路燈亮化設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)市區(qū)夜景燈光效果，提高城市亮化程度。

三、全力推進(jìn)城市拆遷，加速城市舊城改造進(jìn)程

充分發(fā)揮拆遷主力軍的作用，圍繞英武中路三。期拆遷，選調(diào)精兵強(qiáng)將，深入拆遷一線，全體參戰(zhàn)的干部職工擰成一股繩，突出階段性中心工作，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力推進(jìn)拆遷進(jìn)程，形成抓拆遷的合力、促落實(shí)的動(dòng)力。面向群眾做好深入細(xì)致的思想政治工作，做好政策宣傳和解釋工作。結(jié)合拆遷工作實(shí)際，增強(qiáng)依法規(guī)范、化解拆遷矛盾意識，力爭把問題解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層，解決在現(xiàn)常切實(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，齊抓共管，共同推進(jìn)城市拆遷工作。

四、全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，大力開展小城鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的力度，確保完成100個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。持續(xù)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，大力實(shí)施公共綠地建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。全面開展村莊環(huán)境建設(shè)整治活動(dòng)，推進(jìn)50個(gè)村環(huán)境整治，務(wù)求整治工作取得實(shí)效。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，定期組織巡查執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員加強(qiáng)對村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行巡查，確保村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，杜絕村鎮(zhèn)范圍內(nèi)新增違章建筑。

第三篇：城市建設(shè)會(huì)議發(fā)言材料集錦

全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議暨全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)工作會(huì)議

經(jīng)驗(yàn)交流材料

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二○一一年二月

目錄

1.積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用 促進(jìn)松原經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展 松原市人民政府 …………………………………………………（5）2.圓國有工礦棚戶區(qū)居民住樓夢 讓百姓更有尊嚴(yán)的生活

通化市二道江區(qū)人民政府…………………………………………（10）3.以“四個(gè)創(chuàng)新”促進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”全力推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作 大安市人民政府……………………………………………………（16）4.濃墨重彩繪藍(lán)圖 闊步前行創(chuàng)佳績

通化市規(guī)劃局………………………………………………………（21）5.圍繞“二個(gè)支撐、一個(gè)建設(shè)”主線 努力開創(chuàng)市政公用工作新局面 長春市市政公用局…………………………………………………（26）6.適應(yīng)市場發(fā)展 轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式 努力履行建筑質(zhì)量監(jiān)督職能 長春市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站……………………………………（31）7.嚴(yán)密排查 科學(xué)規(guī)劃 全面保證校舍安全工程建設(shè)

延邊州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 ……………………………………（36）8.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 全力推動(dòng)民生工程的落實(shí)

吉林市住房保障和房地產(chǎn)管理局………………………………（40）9.優(yōu)化環(huán)境 強(qiáng)化監(jiān)管 全力推進(jìn)建筑行業(yè)又好又快發(fā)展

白山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局………………………………………（46）10.創(chuàng)新工作方式 強(qiáng)化服務(wù)意識 全力做好物業(yè)維修資金管理工作 長春市物業(yè)維修資金管理中心…………………………………（50）11.科學(xué)規(guī)劃 強(qiáng)化管理 全面提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平

梅河口市建設(shè)局……………………………………………………（55）12.嚴(yán)格執(zhí)法 熱情服務(wù) 樹立高效廉潔的良好形象

通化市城鄉(xiāng)建設(shè)局………………………………………………（59）13.規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化

公主嶺市城鄉(xiāng)規(guī)劃局………………………………………………（64）14.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 全力改善民生 不斷將精神文明建設(shè)推向深入 延吉市房產(chǎn)局………………………………………………………（69）15.強(qiáng)化職能 主動(dòng)服務(wù) 推動(dòng)城建檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展跨越 長春市城市建設(shè)檔案館……………………………………………（74）16.在創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)中 提升管理服務(wù)水平

吉林市住房公積金管理中心 ……………………………………（79）17.強(qiáng)化措施 合力創(chuàng)新 積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作

吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院……………………………………（84）18.團(tuán)結(jié)一心戰(zhàn)洪魔 眾志成城保供水

通化市市政公用局………………………………………………（92）19.依法監(jiān)管 常抓不懈 做好抗震防災(zāi)各項(xiàng)工作

四平市抗震防災(zāi)辦公室……………………………………………（96）20.情系群眾 真情幫扶 努力營造和諧拆遷新局面

敦化市建設(shè)局…………………………………………………（100）21.加大散裝水泥推廣力度 全力推動(dòng)商品混凝土發(fā)展

吉林市散裝水泥辦公室…………………………………………（103）22.多管齊下 真抓實(shí)干 開創(chuàng)精神文明建設(shè)新局面

長春市建委……………………………………………………（106）23.把握機(jī)遇 積極而為 推動(dòng)全市建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展

九臺市建設(shè)局…………………………………………………（112）24.提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

鎮(zhèn)賚縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理處……………………………………（116）25.加強(qiáng)“暖房子”工程造價(jià)管理 為民生工程做貢獻(xiàn)

長春市建設(shè)工程造價(jià)管理站…………………………………（120）26.健全機(jī)制 強(qiáng)化監(jiān)督 全面深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

白山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局………………………………………（124）27.全面加快墻改工作步伐 推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作

吉林市墻體材料革新與建筑節(jié)能管理辦公室…………………（131）28.加強(qiáng)建筑市場綜合整治 構(gòu)建建設(shè)管理長效機(jī)制

長春市建筑市場執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)………………………………（135）

積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用 促進(jìn)松原經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

松原市人民政府

松原市委、市政府的高度重視建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，始終把可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用作為促進(jìn)松原經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重點(diǎn)工作來抓，當(dāng)成是創(chuàng)建“五城”（國家園林城、國家衛(wèi)生城、中國優(yōu)秀旅游城、全國文明城、國家環(huán)保模范城）和建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”城市的首要工作來做。幾年來，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的正確指導(dǎo)和大力支持下，松原市在全省率先開展了可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用工作，并取得了顯著成效。2009年被確定為全國首批可再生能源應(yīng)用示范城市，是東北三省地級城市中唯一的一家。

一、立足區(qū)域特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢

“可再生能源”包括太陽能、風(fēng)能、地能（地源熱泵）和生物質(zhì)能等，在諸多領(lǐng)域具有非常廣闊的應(yīng)用空間。發(fā)展應(yīng)用可再生能源，是我們在未來城市發(fā)展競爭中重要的基礎(chǔ)工作。松原市所處的地理位臵和氣候條件，極其有利于可再生能源的開發(fā)應(yīng) 5

用，松原市處于北緯43℃～46℃之間，地處松嫩平原南端，松花江在市區(qū)穿過，一年晴天多、日照充足、日照時(shí)間長，屬國家太陽能應(yīng)用二類地區(qū)。風(fēng)能、太陽能和淺層地能資源豐沛，江河地表水熱能資源有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，市區(qū)內(nèi)淺層地表土壤非巖石地質(zhì)結(jié)構(gòu)，非常有利于土壤源熱泵技術(shù)應(yīng)用，松原還有極為豐富的秸稈資源，開發(fā)利用生物質(zhì)能前景廣闊。市區(qū)電廠余熱利用可為200～300萬平方米建筑供暖提供保障。

二、制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

為確保可再生能源建筑應(yīng)用工作順利開展，市政府下發(fā)了《松原市人民政府關(guān)于推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作實(shí)施意見》等相關(guān)文件，提出了相關(guān)優(yōu)惠政策和保障措施。主要有：一是降低運(yùn)營成本。對應(yīng)用“可再生能源”的建筑項(xiàng)目，系統(tǒng)用電電費(fèi)按民用電價(jià)收取，免收水資源費(fèi)。二是減免相關(guān)收費(fèi)。對采用太陽能與建筑一體化的建筑工程項(xiàng)目，減半收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；對采用土壤源熱泵和水源熱泵技術(shù)的項(xiàng)目，減收工程項(xiàng)目每平方米10元的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；對村鎮(zhèn)建設(shè)中采用可再生能源的建筑工程項(xiàng)目，市、縣兩級政府應(yīng)從城維費(fèi)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金中按一定比例給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。三是給予資金支持。在國家財(cái)政給予專項(xiàng)支持資金的同時(shí)，今后凡應(yīng)用“可再生能源”的供熱區(qū)域，均享受市政府給予應(yīng)用燃煤供熱區(qū)域的全部優(yōu)惠政策。四是加大技術(shù)指導(dǎo)。市政府成立“可再生能源”應(yīng)用技術(shù)專家咨 6

詢機(jī)構(gòu)，為 “可再生能源”應(yīng)用項(xiàng)目提供技術(shù)保障。五是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)。市和縣（區(qū)）兩級政府加強(qiáng)對從事“可再生能源”經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)，簡化辦事程序，實(shí)行特事特辦，“一站式服務(wù)”，努力提高辦事效率。六是培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市政府將按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的“可再生能源”系統(tǒng)設(shè)備及配套材料的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入制度，積極吸引和鼓勵(lì)國內(nèi)外“可再生能源”生產(chǎn)企業(yè)在我市投資建廠，強(qiáng)力推進(jìn)可再生能源在我市建筑工程中的應(yīng)用。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)組織保障

可再生能源在我國開發(fā)利用的歷史較短，人們對太陽能熱水系統(tǒng)的應(yīng)用有普遍認(rèn)識，對其它可再生能源的開發(fā)利用只停留在淺層次的認(rèn)識階段。為確保開展好可再生能源建筑應(yīng)用工作，松原市切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。一是健全組織機(jī)構(gòu)。成立了可再生能源建筑應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管城市建設(shè)的副市長任組長，分管城市建設(shè)的副秘書長、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局長、財(cái)政局長任副組長，公用局、發(fā)改委、水利局、規(guī)劃局、氣象局、供電公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，各司其職，合力推動(dòng)此項(xiàng)工作的開展。二是建立目標(biāo)考核機(jī)制。市政府將此項(xiàng)工作納入重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，列入市政府績效目標(biāo)考核內(nèi)容，并多次召開專題會(huì)議研究落實(shí)可再生能源建筑應(yīng)用工作。三是出臺保障性政策。在《松原市人民政府關(guān)于推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作的實(shí)施意見》等文件 7 的基礎(chǔ)上，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準(zhǔn)，從2010年10月1日起在全市范圍內(nèi)的新建居住建筑強(qiáng)制執(zhí)行太陽能與建筑一體化應(yīng)用，具備條件的大型公共建筑和重點(diǎn)公共建筑，強(qiáng)制應(yīng)用土壤源熱泵等冷暖空調(diào)技術(shù)，鼓勵(lì)具備條件的新建居住建筑推廣應(yīng)用冷暖空調(diào)熱泵技術(shù)。四是做好試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。在充分考察論證組織專家評審的基礎(chǔ)上，哈達(dá)山水庫管理局辦公樓工程項(xiàng)目選用了國內(nèi)最先進(jìn)技術(shù)，并由省廳確定的技術(shù)依托單位承攬工程項(xiàng)目。從目前的運(yùn)行狀況看，達(dá)到了節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的要求，提高了居住辦公的舒適度，對我市可再生能源建筑應(yīng)用工作起到示范作用。

四、鞏固發(fā)揚(yáng)成績，做好下步工作

按照著力推廣太陽能和冷暖地源熱泵技術(shù)的應(yīng)用，逐步形成可再生能源建筑規(guī)模化、一體化、成套化的工作部署，謀劃好近期工作目標(biāo)。目前，已落實(shí)31個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目，總建筑面積為439萬平方米。預(yù)計(jì)到2011年底，全市將有600余萬平方米建筑應(yīng)用可再生能源，每年節(jié)約標(biāo)煤5.1萬噸，減少二氧化碳排放12.76萬噸，直接節(jié)省費(fèi)用2800萬元。“十二五”期間，松原市將重點(diǎn)建設(shè)一批太陽能示范項(xiàng)目和地源熱泵應(yīng)用示范項(xiàng)目，并在農(nóng)村重點(diǎn)推廣太陽能和風(fēng)能等應(yīng)用技術(shù)。為此將著重做好五項(xiàng)工作。一是圍繞“一個(gè)重點(diǎn)”，即：可再生能源建筑應(yīng)用工作；二是宣傳“兩大效益。即加大宣傳建筑節(jié)能方面的法律法規(guī)和相關(guān)政策，8

讓廣大干部群眾深入了解建筑節(jié)能和開展可再生能源建筑應(yīng)用工作的重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；三是制定“三項(xiàng)制度”。即制定工程信息公示制度、工作行政監(jiān)督制度、工作獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度；四是實(shí)施“四項(xiàng)監(jiān)督”。即實(shí)施行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督；五是嚴(yán)把“五個(gè)關(guān)口”。即把好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)關(guān)、圖紙審查備案關(guān)、可再生能源技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、施工管理關(guān)和工程質(zhì)量驗(yàn)收備案關(guān)。

圓國有工礦棚戶區(qū)居民住樓夢

讓百姓更有尊嚴(yán)的生活

通化市二道江區(qū)人民政府

二道江區(qū)是依企建區(qū)、依礦建區(qū)，境內(nèi)有通鋼、電廠、特種水泥廠、冶煉廠、印染廠、第五化工廠、國營白灰廠、銅材廠等12戶省市屬企業(yè)，區(qū)屬國有、集體企業(yè)58戶，是典型的老工業(yè)區(qū)。隨著國企改革的不斷深入，國有企業(yè)相繼破產(chǎn)改制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的福利住房，演變成自修自住的“棲身所”，由于企業(yè)棄管，大部分下崗職工靠低保和打零工度日，導(dǎo)致房屋、基礎(chǔ)設(shè)施維修投入不足，多數(shù)房屋出現(xiàn)裂縫，房體傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，棚戶區(qū)簡陋的條件不僅讓居民生活不便，而且也很大程度上影響了社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有21000戶、70萬平方米國有工礦棚戶區(qū)急需改造。

2009年，在實(shí)施城市棚戶區(qū)、采煤沉陷區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上，區(qū)委、區(qū)政府抓住我省全面實(shí)施“六路安居”工程的機(jī)遇，決定全面啟動(dòng)國有工礦棚戶區(qū)改造工程。2009年，共計(jì)拆遷4萬平方米，新建6.2萬平方米，使得920戶棚戶區(qū)居民喜遷新居；2010年，共計(jì)拆遷19萬平方米，開工建設(shè)33萬平

方米，累計(jì)完成投資3億余元，使6600戶居民住房條件和生活環(huán)境得到顯著改善。

一、強(qiáng)化搶抓機(jī)遇意識，暢通綠色通道，奪取國有工礦棚戶區(qū)改造的先機(jī)

住有所居是民生的頭等大事。為改善國有工礦棚戶區(qū)居民生活條件，區(qū)委、區(qū)政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，著手國有工礦棚戶區(qū)改造工作。2003年，二道江區(qū)招商引資實(shí)現(xiàn)了對五道江鎮(zhèn)2萬平方米棚戶區(qū)的改造拆遷。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)位臵偏僻，居民購買能力弱，開發(fā)商最終賠本而走，建成的樓房由區(qū)政府接管。實(shí)踐證明，市場開發(fā)之路行不通。2010年，全省國有工礦棚戶區(qū)改造工程啟動(dòng)后，相關(guān)配套政策陸續(xù)出臺。區(qū)委、區(qū)政府依托之前形成的基礎(chǔ)材料，立即向省政府、省建設(shè)廳申報(bào)項(xiàng)目。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、施工建設(shè)的層層審批過程中，省、市相關(guān)部門全力配合，打破常規(guī)，做到特事特辦、急事急辦，在最短的時(shí)間內(nèi)完成了立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、施工許可等各項(xiàng)手續(xù)辦理工作，使二道江區(qū)這輛滿載著希望、寄托與責(zé)任的“大棚車”開得既快又穩(wěn)。

二、深入調(diào)查、規(guī)范操作，統(tǒng)籌推進(jìn)國有工礦棚戶區(qū)改造工作

為了實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年拆遷、當(dāng)年回遷”，區(qū)政府在認(rèn)真組織編制規(guī)劃方案的同時(shí)，分成若干小組入戶摸底，全面掌握棚戶區(qū)居民改造意愿。采取逐戶丈量、填寫表格、登記確認(rèn)等方式，對列入 11

改造計(jì)劃的居民詳細(xì)排查，每戶一檔，全面摸清了每個(gè)居民住房、人口、經(jīng)濟(jì)條件、戶型、面積、安臵意愿等情況，在征得全體回遷戶同意后，再認(rèn)真選址，明確改造地塊。特別是在戶型設(shè)計(jì)上，有針對性地在40m至70 m之間開發(fā)設(shè)計(jì)了若干種戶型，“肥瘦搭配”完全可以滿足不同家庭的需求。同時(shí)委托設(shè)計(jì)院開展規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織地質(zhì)勘探、各種報(bào)建手續(xù)、工程招投標(biāo)等工作同步進(jìn)行，為棚改工作快速推進(jìn)爭取了時(shí)間。

三、多渠道籌集資金，加強(qiáng)監(jiān)管，充分發(fā)揮棚改項(xiàng)目資金的效益

國有工礦棚戶區(qū)居民大多為破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)的離退休人員、集體企業(yè)職工和全民職工，家庭生活十分困難。全區(qū)8679戶、10940人城市最低生活保障群體中，破產(chǎn)企業(yè)職工有5344戶，占低保戶的61.6%。這種情況意味著工礦區(qū)居民承擔(dān)不了太多的改造成本。為了把這項(xiàng)惠民工程抓實(shí)抓好，采取“國家給一點(diǎn)、省市補(bǔ)一點(diǎn)、財(cái)政出一點(diǎn)、施工單位墊一點(diǎn)、工程省一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、政策免一點(diǎn)、百姓掏一點(diǎn)”的“八點(diǎn)”策略。在選址上盡量在棚戶區(qū)原址進(jìn)行建設(shè)，直接劃撥項(xiàng)目建設(shè)用地，節(jié)省了大量土地資金。同時(shí)，將棚改資金與國家廉租房補(bǔ)貼資金捆綁使用，推動(dòng)棚戶區(qū)改造與廉租房建設(shè)同步進(jìn)行。嚴(yán)格按照要求開設(shè)項(xiàng)目資金專戶，專款專用，不擠占、不挪用，嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥款。有力的資金保障和合理的資金使用，加快了工礦棚改工程的進(jìn)程，極大12

減輕了工礦區(qū)居民的資金壓力。國有工礦棚戶區(qū)居民每平方米拿出304元就圓了多年的住樓夢。低保戶家庭李庭云老太太在住進(jìn)新房后激動(dòng)地說：“俺家住進(jìn)樓房了，每平方米只拿300元，這樣的事打著燈籠也找不到。”

四、堅(jiān)持公開公平公正，真正做到陽光拆遷、和諧拆遷 雖然工礦區(qū)居民都想早日實(shí)現(xiàn)改造，但由于擔(dān)心不了解政策會(huì)吃虧，或是出于經(jīng)濟(jì)承受能力的考慮，對拆遷存有顧慮。為徹底消除群眾顧慮，區(qū)委、區(qū)政府針對癥結(jié)，積極破解，贏得了群眾的理解和支持。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府專門成立了工礦棚改領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)棚改辦公室，從發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃等部門選取專職干部，從社會(huì)招聘土建、水暖、電氣等專業(yè)工程師，并吸納社區(qū)群眾，成立了宣傳動(dòng)員、政策解答、產(chǎn)權(quán)審核、協(xié)議簽定、現(xiàn)場驗(yàn)收、維護(hù)秩序、群眾監(jiān)督7個(gè)工作組，完善了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級領(lǐng)導(dǎo)體系，將棚改工作責(zé)任進(jìn)行分解，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各部門分工負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制。同時(shí)，詳細(xì)制定了專題例會(huì)、定期調(diào)度、重大問題現(xiàn)場辦公、日常工作保持聯(lián)絡(luò)等工作制度。確保一般問題不過夜，重要問題集體決策。二是加大政策宣傳力度，召開棚改動(dòng)員大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)親自宣傳講解政策，將棚戶區(qū)改造政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序和獎(jiǎng)勵(lì)辦法予以公布,及時(shí)解答回遷戶存在的疑問。三是推行“三先一優(yōu)”安臵方法。即“先簽定協(xié)議、先騰空房屋、先交房款，優(yōu)先 13

選擇樓層樓號”。堅(jiān)持“陽光拆遷”，及時(shí)將簽定協(xié)議、騰空房屋的順序號張榜公布，拆遷、建設(shè)、回遷安臵等重要環(huán)節(jié)都實(shí)行公示，并選取群眾代表予以監(jiān)督。對于一時(shí)沒有想通不愿意搬遷的絕不強(qiáng)遷，對于按時(shí)搬遷的拆遷戶給予“四項(xiàng)優(yōu)惠”：按拆遷面積給予每月每平方米5元的臨時(shí)住房補(bǔ)助費(fèi)；每戶發(fā)放搬家費(fèi)600元；每戶發(fā)放越冬費(fèi)500元；按家庭人口一次性補(bǔ)助每人100元，極大地激發(fā)了棚戶區(qū)群眾參與拆遷的熱情。更多棚戶區(qū)居民實(shí)現(xiàn)從“我被拆遷”到“我要拆遷”的轉(zhuǎn)變。兩年來，未發(fā)生一起因國有工礦棚戶區(qū)拆遷而引發(fā)的上訪事件。

五、加大包保幫扶力度，讓工礦居民溫暖回遷

目前，全區(qū)共有下崗失業(yè)職工14265人，其中工礦區(qū)下崗職工就有12367人，占總數(shù)的86.7%。這些職工年齡偏大，多為“4050”人員，技能單一或無技能，重新就業(yè)困難很大。為保證居民住得進(jìn)，住得起，區(qū)委、區(qū)政府在2009年開展“手牽手回遷幫扶”活動(dòng)。將全區(qū)54個(gè)單位與135戶困難回遷戶結(jié)成幫扶對子，幫助他們順利回遷。2009年春節(jié)來臨之前，五道江鎮(zhèn)富源小區(qū)鞭炮聲此起彼伏，300多戶居民徹底告別煤爐取暖、挑水做飯的日子，告別了居住三四十年的“老棚戶”搬進(jìn)了新家。今年，全區(qū)開工建設(shè)了33萬平方米。目前，12.9萬平方米已竣工交付使用。為加大回遷包保力度，全區(qū)于2010年11月25日，正式啟動(dòng)了“千名干部送溫暖送愛心”回遷幫扶活動(dòng)，千名機(jī)關(guān) 14

干部和規(guī)模以上企業(yè)對千名回遷戶實(shí)行動(dòng)態(tài)包保，讓回遷戶在黨和政府的關(guān)懷下溫暖回遷。

全區(qū)國有工礦棚戶區(qū)改造的啟動(dòng)實(shí)施，不僅解決了部分棚戶區(qū)居民和困難群體的住房問題，改善了他們的生活條件和居住環(huán)境，而且?guī)?dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧。2011年全區(qū)將繼續(xù)加大工作力度，實(shí)施改造51萬平方米棚戶區(qū)，力爭在五年的時(shí)間里，全面消滅國有工礦棚戶區(qū)。讓工礦區(qū)居民都住上寬敞明亮的樓房，讓居民共享改革發(fā)展的成果。

以“四個(gè)創(chuàng)新”促進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變” 全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造和住房保障工作

大安市人民政府

大安市總幅員面積4879平方公里，總?cè)丝?3萬人，其中，城市建成區(qū)15平方公里，市區(qū)常住人口18萬。2006年，大安市在全省縣（市）級城市中率先啟動(dòng)棚戶區(qū)改造，截止2010年末，全市拆除房屋55萬平方米，建設(shè)樓房170萬平方米，近萬戶居民告別棚戶區(qū)，超額完成棚戶區(qū)改造工作任務(wù)，連續(xù)兩年受省委、省政府表彰。在工作中，他們堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”、努力推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一、創(chuàng)新思維，由“就棚改抓棚改”向提升城市品位和改善民生轉(zhuǎn)變

2006年，大安市住宅樓房面積不足100萬平方米，城區(qū)內(nèi)有1.3萬戶低收入家庭仍然居住在棚戶區(qū)，行路難、入廁難、防火難的矛盾十分突出，百姓改造愿望強(qiáng)烈。市委、市政府順應(yīng)民意，把棚戶區(qū)改造作為政府的首要任務(wù)，盡全力抓好工作落實(shí)。工作中，按照“三個(gè)結(jié)合”工作思路，推動(dòng)了工作的有效開展。一是與統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化相結(jié)合。按照“南拓北擴(kuò)、沿江沿湖”的城市建設(shè)思路，在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)集中區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、行

政辦公區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)和濱江、南湖兩個(gè)高檔住宅新區(qū)。經(jīng)過四年努力，城市建成區(qū)擴(kuò)大了3平方公里，城市新增人口3萬人，城市承載能力和城市功能得到提升，為城鎮(zhèn)化水發(fā)展提供了保障。二是與舊城改造相結(jié)合。舊城區(qū)的居住環(huán)境和居住質(zhì)量較差，居住的大部分是弱勢群體和困難人群，不經(jīng)過棚房區(qū)改造，住房問題就難以解決，城市品位也難以提升。因此，他們把棚改與舊城改造、完善功能緊密結(jié)合。通過棚改，到2011年底舊城區(qū)將全部拆除平房，市政基礎(chǔ)設(shè)施也將同步完善。三是與推進(jìn)廉租住房建設(shè)相結(jié)合。把改善弱勢群體的居住環(huán)境作為棚改的重點(diǎn)，加大保障性廉租住房建設(shè)力度。采取提供土地、減免稅費(fèi)等辦法，降低廉租住房建設(shè)成本，先后投資1.25億元，在棚改中解決廉租住房4.4萬平方米，統(tǒng)一建設(shè)城市廉租住房4.8萬平方米。投資2385萬元，建設(shè)農(nóng)林場廉租住房1.7萬平方米；并連續(xù)三年為城市“雙困”家庭提供住房租賃補(bǔ)貼3688萬元，盡最大努力解決弱勢群體居住難題。

二、創(chuàng)新理念，由“就創(chuàng)收抓創(chuàng)收”向加大投入讓利于民與發(fā)展公益事業(yè)轉(zhuǎn)變

幾年前，他們致力于做好經(jīng)營城市這篇文章，走“以地生財(cái)，以城興城”之路，經(jīng)營城市收益曾占到地方財(cái)政收入的10%以上。但同時(shí)也導(dǎo)致部分開發(fā)企業(yè)因利潤空間小而持幣觀望，不敢擴(kuò)大投資，棚改工作進(jìn)度曾一度放緩。大安市委、市政府審時(shí)度勢，17

決定放棄部分棚改收益，變“謀利型”政府為公共服務(wù)型政府，爭取民生工作上的最大收益。一是政策驅(qū)動(dòng)。出臺免收行政事業(yè)性收費(fèi)、土地出讓金和各種稅收地方部分先征后退等一系列的優(yōu)惠政策，先后吸引了30多戶企業(yè)來大安市洽談棚改開發(fā)事宜，改變了四處求開發(fā)企業(yè)來開發(fā)的局面，座等上門擇優(yōu)篩選。二是利益牽動(dòng)。“拆一還一”是最優(yōu)惠、最實(shí)在的回遷政策，使群眾的財(cái)產(chǎn)迅速增值，群眾得到了更大的利益，激發(fā)了群眾參與支持的熱情。由于優(yōu)惠政策的支撐，開發(fā)企業(yè)騰出更大的降價(jià)空間，其結(jié)果仍是讓利于民。據(jù)了解，大安市樓房在白城五縣（市、區(qū)）中價(jià)格是最低的，真正實(shí)現(xiàn)了惠民政策的落實(shí)。同時(shí)，把工程質(zhì)量作為棚改工作的重中之重，全程監(jiān)管，用最高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)保障回遷戶利益。三是配套帶動(dòng)。堅(jiān)持“開發(fā)一片、成型一片”的原則，做到棚改到哪里，道路拓寬改造到哪里，綠化、美化、亮化到哪里，市政基礎(chǔ)設(shè)施配套到哪里，物業(yè)管理跟進(jìn)到哪里，真正實(shí)現(xiàn)了宜居、宜行、宜業(yè)。幾年來，政府減免返還各種稅費(fèi)達(dá)2.5億元，財(cái)政投資3.2億元，全部用于棚戶區(qū)改造和各種市政公益事業(yè)建設(shè)，提高了群眾的幸福指數(shù)。

三、創(chuàng)新方式，由“就拆遷抓拆遷”向和諧拆遷陽光拆遷與保護(hù)群眾利益轉(zhuǎn)變

他們采取法律、行政、市場三種手段相結(jié)合的辦法，破解了拆遷瓶頸。2010年，全市拆除棚戶區(qū)居民3800多戶，拆除房屋 18

21平方米，開工60萬平方米。一是轉(zhuǎn)變補(bǔ)償方式。過去群眾多數(shù)選擇貨幣補(bǔ)償，難度大，時(shí)間長，矛盾多，上訪集中，隨著“拆一還一”政策的出臺和樓市價(jià)格看好，回遷安臵率大幅上升。這樣既加快了拆遷進(jìn)度，保證了工期；又一次性解決了百姓住房問題，最大限度地降低了樓房空臵率，達(dá)到了棚改的最終目的；還緩解了開發(fā)企業(yè)資金壓力，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年拆遷、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年回遷”。2010年全市拆遷居民選擇回遷安臵率高達(dá)99%以上。二是轉(zhuǎn)變拆遷方式。大安市開展棚改之初，以開發(fā)企業(yè)為拆遷主體，由開發(fā)企業(yè)單打獨(dú)斗，政府退居幕后。企業(yè)以“拆”為目的，導(dǎo)致被拆遷群眾和開發(fā)企業(yè)產(chǎn)生對立和抵觸情緒，個(gè)別企業(yè)也以獲得更大利益為目的，不同程度存在野蠻拆遷、不公平拆遷的行為，對政府也產(chǎn)生了負(fù)面影響。基于此，大安市創(chuàng)新拆遷方式，政府由幕后走至前臺，沖在一線拆遷，企業(yè)退居二線，與群眾雙方共同監(jiān)督政府行為，緩解了雙方矛盾。由于政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用，調(diào)查摸底充分，征求民意到位，維護(hù)了公平正義，維護(hù)了雙方利益，加之全市房地產(chǎn)市場走勢向好，出現(xiàn)了拆遷區(qū)塊起早貪黑排隊(duì)簽約、沒有改造的區(qū)塊百姓到政府請?jiān)覆疬w的喜人局面。全市強(qiáng)遷戶數(shù)不足1%。三是轉(zhuǎn)變保障方式。為解決弱勢群體住房問題，進(jìn)一步加快了保障性廉租住房建設(shè)，凡是人均月可支配收入低于330元，人均住房面積低于15平方米的家庭均可申請以產(chǎn)權(quán)共有的方式認(rèn)購；對于極特殊情況的“雙困”家庭，采取政府 19

獨(dú)立產(chǎn)權(quán)、象征性收取租金的方式出租，盡力滿足弱勢群體基本居住需求。

四、創(chuàng)新管理，由“就市場抓市場”向依法規(guī)范有序運(yùn)行與房地產(chǎn)市場健康同步快速發(fā)展轉(zhuǎn)變

為確保房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，他們充分發(fā)揮政府的指揮棒作用。一是強(qiáng)化建筑市場管理。組織公安、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊高息借款、偽劣材料、以樓抵款、違法售樓、拖欠農(nóng)民工工資和工程非法轉(zhuǎn)包、分包等違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)查處各種違法、違規(guī)行為，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展。二是強(qiáng)化建材市場管理。工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門對建材市場進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬建材價(jià)格、經(jīng)營劣質(zhì)建材等行為，保證建材市場秩序。三是強(qiáng)化銷售市場管理。2010年，部分開發(fā)企業(yè)策劃聯(lián)合抬高房價(jià)，被及時(shí)發(fā)現(xiàn)后，立即與企業(yè)約談，明確利害關(guān)系，及時(shí)予以制止，保證了樓市穩(wěn)中上升，避免大的波動(dòng)，既讓百姓有期望，又讓企業(yè)有利潤，確保了房地產(chǎn)市場有序健康發(fā)展。

濃墨重彩繪藍(lán)圖 闊步前行創(chuàng)佳績

通化市規(guī)劃局

在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通化市規(guī)劃局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)作用，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，牢牢把握城市建設(shè)的主導(dǎo)方向，科學(xué)合理選擇建設(shè)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化城市總體布局，為通化市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

一、勇于創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)規(guī)劃管理機(jī)制建設(shè)

（一）創(chuàng)新規(guī)劃管理機(jī)制。突破現(xiàn)有的規(guī)劃管理范圍，進(jìn)一步明晰規(guī)劃管理事權(quán)，強(qiáng)化了責(zé)任，加強(qiáng)了規(guī)劃控制。加強(qiáng)城市規(guī)劃管理體制改革，建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，成立規(guī)劃審查委員會(huì)和規(guī)劃專家委員會(huì)，推進(jìn)了城市規(guī)劃科學(xué)民主決策制度建設(shè)。

（二）創(chuàng)新規(guī)劃管理措施。在充分借鑒外埠經(jīng)驗(yàn)和深入細(xì)致的研究探討的基礎(chǔ)上，制定出臺了《通化市規(guī)劃局關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)管理的規(guī)定》，以及為完善“一書三證”制度而制定的《規(guī)劃審批管理程序》、《規(guī)劃審批服務(wù)指南》等法規(guī)性文件，強(qiáng)化了項(xiàng)目建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)前期規(guī)劃管理，進(jìn)一步理順規(guī)劃管理體制，明晰了規(guī)劃審批權(quán)限，規(guī)范了市場開發(fā)和審批行 21

為。積極實(shí)施陽光規(guī)劃，推行規(guī)劃審批成果公示制度和近期亟待改造建設(shè)項(xiàng)目上網(wǎng)招商制度，得到了房地產(chǎn)開發(fā)商的積極響應(yīng)。

（三）創(chuàng)新規(guī)劃管理制度。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，采取競聘上崗、招聘、選調(diào)等措施，大力引進(jìn)人才并提供舞臺。這幾年，市規(guī)劃系統(tǒng)在課題研究成果和城鄉(xiāng)規(guī)劃成果等方面多次受到國家和省里的表彰。結(jié)合實(shí)際制定出臺了40多項(xiàng)行政、黨建、紀(jì)檢監(jiān)察等制度，全面規(guī)范了崗位行為和工作紀(jì)律，進(jìn)一步增強(qiáng)了全系統(tǒng)干部職工的服務(wù)意識、責(zé)任意識、誠信意識、廉政意識，真正做到了“兩手抓、兩手都要硬”。

二、重行務(wù)實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃管理和服務(wù)

大力加強(qiáng)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國測繪法》的宣傳工作，舉辦了的大型宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大了社會(huì)影響力，營造了良好的法制環(huán)境。努力提高規(guī)劃檔次和設(shè)計(jì)水平，嚴(yán)格審查報(bào)建工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；會(huì)同土地等部門制定經(jīng)營性用地供地計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制多個(gè)重點(diǎn)地塊的控詳規(guī)。堅(jiān)持批管并重的原則，加強(qiáng)批后監(jiān)管，對重點(diǎn)區(qū)域的違法違章建筑仔細(xì)排查，認(rèn)真進(jìn)行清理整治，規(guī)劃監(jiān)察工作力度進(jìn)一步加大。開辟綠色通道，積極為市重點(diǎn)工程項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目提供服務(wù)，按時(shí)完成各類規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。

2010年共完成130余件建設(shè)項(xiàng)目報(bào)件，用地審批完結(jié)49件，總用地面積219.94公頃；辦理永久建筑審批63件，審批通過27件，建筑面積117.7萬平方米；發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證47件，開工建設(shè)66萬平方米；市政工程審批37件，總長為203.265千米；完成213項(xiàng)放驗(yàn)線工作；查處違法違章建筑近2000起，其中拆除近7萬平方米。

三、精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)完成總體規(guī)劃修編工作

按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，在市委市政府的支持下，及時(shí)啟動(dòng)了新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。采取專家領(lǐng)銜、國內(nèi)多家機(jī)構(gòu)合作、公眾廣泛參與的方式，聘請省內(nèi)著名專家為顧問，委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)總體規(guī)劃編制任務(wù)，邀請北京大學(xué)、北方工業(yè)大學(xué)等單位參與規(guī)劃研究。在工作中，勇于創(chuàng)新，拓展思路，與中規(guī)院密切配合，總規(guī)綱要站位高，定位準(zhǔn)，專題論證充分，創(chuàng)新性強(qiáng)，得到省里專家的一致好評，于2010年5月21日順利通過了省廳組織的專家評審。目前總規(guī)成果已編制完成，近期將上報(bào)省政府審批。在總規(guī)修編中，他們大膽突破，在多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。

首先，由于行政區(qū)劃的原因，通化市發(fā)展空間受阻，總規(guī)修編工作在確定規(guī)劃區(qū)時(shí)遇到了難題。提出構(gòu)建都市區(qū)的構(gòu)想，在都市區(qū)的空間尺度上進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，搭建了城市發(fā)展的新框架。構(gòu)建都市區(qū)，解決了困擾城市發(fā)展的突出問題，創(chuàng) 23

新了思想方法和工作方法，成功地破解了行政區(qū)劃帶來的難題，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在都市區(qū)內(nèi)共謀雙贏。

其次，通化工業(yè)用地較為分散，粗放擴(kuò)張，三個(gè)開發(fā)區(qū)之間存在競爭。這次總體規(guī)劃修編，擺脫了上版總規(guī)中“綜合功能分區(qū)方案”的控制和影響，規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)分工明晰的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為圍鋼產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)搭建了空間平臺，也為城市進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)打下了基礎(chǔ)。

再次，通化沒有明顯的城市新區(qū)和城市中心區(qū)。在總規(guī)修編工作中，跳出有限的發(fā)展空間，跳出舊城建新城。中心區(qū)由江南、江西構(gòu)成主城區(qū)，把江南新區(qū)建設(shè)成為市級商業(yè)、商務(wù)、文體、行政中心，優(yōu)化了城市公共服務(wù)功能，展現(xiàn)了城市新形象，帶動(dòng)了中心城區(qū)品位的全面提升。

第四，在編制總規(guī)綱要的同時(shí)，于5月19日完成了中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃初步方案，首次嘗試總規(guī)與控詳規(guī)同步編制，互相修正，確保了這兩個(gè)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

四、打造都市區(qū)，著力推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展

堅(jiān)持以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，大膽探索和嘗試，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，出臺了《通化市統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化的規(guī)劃構(gòu)想》，強(qiáng)化通化都市區(qū)積聚發(fā)展，推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)集中發(fā)展，走以通化都市區(qū)引領(lǐng)、梅柳輝城鎮(zhèn)組群協(xié)作發(fā)展的集中城鎮(zhèn)化道路。通過通化都市區(qū)、通化縣、集安市北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、柳河縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空間整合，積極推 24

進(jìn)通化市縣之間的一體化進(jìn)程，重點(diǎn)推進(jìn)通化中心城區(qū)和通化縣城區(qū)的同城化進(jìn)程，快速提升通化中心城區(qū)的區(qū)域輻射功能，積極培育通化都市區(qū)，提升通化市區(qū)域競爭力。制定落實(shí)了統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化的規(guī)劃構(gòu)想的8條具體措施，統(tǒng)籌推進(jìn)具有通化特色的城鎮(zhèn)化，著力突出通化城鎮(zhèn)化建設(shè)的軸區(qū)帶動(dòng)特色、健康產(chǎn)業(yè)特色、山水園林特色，使通化市的城鎮(zhèn)化發(fā)展工作做到了有的放矢，成效明顯。

圍繞“二個(gè)支撐、一個(gè)建設(shè)” 主線努力開創(chuàng)市政公用工作新局面

長春市市政公用局

長春市委、市政府在歷經(jīng)多年改革探索后，從新形勢下民生工作發(fā)展需要出發(fā)，于2009年5月26日正式組建了長春市市政公用局。組建之初，長春市市政公用局就因其服務(wù)職能密切地貼近民生，而備受社會(huì)關(guān)注，被市民形象地稱為“民生局”。一年多來，市政公用局始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，緊緊圍繞加快發(fā)展、改善民生、建好城市、促進(jìn)和諧的總要求，切實(shí)在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上下功夫，起到了上為政府分憂，下為百姓解難的作用。2010年他們圍繞“兩個(gè)支撐，一個(gè)建設(shè)”的主線努力開展工作，取得了明顯成效。

一、通過法律支撐明確了市政公用工作定位

城市建設(shè)“三分建，七分管”，城市管理工作的尤為重要。市政公用局成立之初，就明確了立足城市管家的角色開展市政公用工作。隨著長春市進(jìn)入新一輪快速增長期，城市化進(jìn)程明顯加快，對城市管理也提出了新的更高的要求。如何從法律層面明確市政公用工作定位，是擺在他們面前的首要任務(wù)。

2010年，圍繞市政設(shè)施、供熱管理相繼制定出臺了3部法 26

規(guī)。2010年11月1日，《長春市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》正式頒布實(shí)施，新《條例》涵蓋了市政設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)管理、城市道路及其設(shè)施管理等10個(gè)方面共83條，為市政設(shè)施規(guī)范化、精細(xì)化管理提供了法律依據(jù)。2010年8月份，結(jié)合全市奮戰(zhàn)150天市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)，為緩解長春市停車難的現(xiàn)狀，制定出臺了《長春市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法》，正式接受公共停車泊位1150個(gè)，對加強(qiáng)我市機(jī)動(dòng)車停車場管理，規(guī)范車輛停放，維護(hù)交通秩序起到積極作用。“暖房子”工程開始實(shí)施后，與之配套的政策法規(guī)體系也在不斷完善，《長春市供熱特許經(jīng)營實(shí)施辦法》經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)討論通過，2010年11月1日起發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著全市正式建立起規(guī)范的供熱市場準(zhǔn)入和退出制度。

目前，正在起草過程中的《長春市燃?xì)鈼l例》初稿已經(jīng)完成，2010年12月份已正式報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審議。

一年來，市政公用行業(yè)各專項(xiàng)規(guī)劃也進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，《長春市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》已完成數(shù)據(jù)采集工作，《長春市主城區(qū)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃》初稿也已經(jīng)完成。

二、通過技術(shù)支撐豐富了市政公用監(jiān)管手段

多年來，市政公用設(shè)施基礎(chǔ)檔案缺失，公用設(shè)施陳舊老化、技術(shù)落后、地下空間無序開發(fā)，市政公用產(chǎn)品質(zhì)量缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)管，非法挖掘、野蠻施工等問題始終是城市快速發(fā)展的絆腳石。為破解難題，從市政公用局成立之初就開始籌建市政公用綜合監(jiān)管信 27

息系統(tǒng)。2010年，市政府投資2000萬元開始進(jìn)行地下管網(wǎng)普查和系統(tǒng)平臺建設(shè)，力爭用3年時(shí)間把城市管理納入數(shù)字化、網(wǎng)格化、信息化軌道。

2010年10月21日，市政公用綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)硬件調(diào)試完畢，進(jìn)入試運(yùn)行階段。市政公用綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)一期工程，完成了供熱在線監(jiān)控、市政管線綜合管理、12319城建投訴受理三個(gè)系統(tǒng)的調(diào)試運(yùn)行。系統(tǒng)全部建成后，將對城市地上設(shè)施實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化主動(dòng)巡查管理、地下管網(wǎng)可視化管理，市政公用產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，對突發(fā)事故處理實(shí)施預(yù)警預(yù)報(bào)、監(jiān)控指揮、現(xiàn)場處理及評估，建立健全長春市地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，為市政基礎(chǔ)設(shè)施日常管理提供科學(xué)的輔助決策手段。

進(jìn)入冬季以來，市政公用綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)對全市5000萬平方米供熱運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)監(jiān)測，約占長春市供熱總面積的52%，涵蓋了長春市5個(gè)電廠，400余個(gè)換熱站、38個(gè)鍋爐房。完成了44個(gè)供熱企業(yè)，60個(gè)熱源點(diǎn)，857個(gè)換熱站、53000余用戶的信息錄入，建立了44個(gè)供熱企業(yè)的供熱檔案。

三、通過暖房子工程建設(shè)提高了城市生存能力

2010年年初，全省啟動(dòng)了“暖房子”工程，受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，省、市領(lǐng)導(dǎo)也多次強(qiáng)調(diào)“供暖問題涉及生存問題”。在全市的共同努力下，“暖房子”工程作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，圍繞“一個(gè)建設(shè)、三個(gè)改造、一個(gè)監(jiān)管”的重點(diǎn)任務(wù)全面推進(jìn)，即： 28

熱源能力建設(shè)、既有居住建筑節(jié)能改造、供熱管網(wǎng)改造、分散采暖鍋爐房改造和供熱質(zhì)量監(jiān)管。一年來，城區(qū)供熱整體水平顯著提高，暖房子工程成為市民的暖心工程、放心工程、暢心工程。

2010年，全市城區(qū)共新增熱源能力3055噸。一年內(nèi)進(jìn)行這么大規(guī)模的熱源能力建設(shè)，是長春市有集中供熱以來的第一次。

對379棟，245萬平方米已完成節(jié)能改造的既有住宅實(shí)施了熱計(jì)量改造，比省里200萬平方米既有建筑節(jié)能熱計(jì)量改造任務(wù)超額22.5%，這么大規(guī)模的既有建筑節(jié)能改造在長春市也是第一次。

到2010年10月25日，全市已完成供熱管網(wǎng)改造315公里，比省里154公里的管網(wǎng)改造任務(wù)超額104.5%。對全市1485棟房屋被污水浸泡的地溝進(jìn)行了清掏。并網(wǎng)改造的項(xiàng)目單位、供熱單位對67.5公里采暖管道進(jìn)行了更新、改造。

全年共實(shí)施分散小鍋爐房并網(wǎng)204處，對380處鍋爐、管網(wǎng)、樓內(nèi)采暖系統(tǒng)進(jìn)行了較大規(guī)模的維修改造，比省里305座分散小鍋爐房并網(wǎng)改造任務(wù)超額91.48%。

市政府及相關(guān)部門從加強(qiáng)監(jiān)管的角度，出臺了一系列規(guī)范城區(qū)供熱秩序的文件。《長春市供熱特許經(jīng)營實(shí)施辦法》、《關(guān)于規(guī)范長春市城區(qū)供熱價(jià)格及有關(guān)問題的通知》、《住宅供熱溫度檢測和退費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對供熱市場準(zhǔn)入退出機(jī)制、供熱價(jià)格管理、測溫退費(fèi)機(jī)制進(jìn)行了明確規(guī)定。與發(fā)改委共同制定的計(jì)量 29

供熱價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)是東北地區(qū)在推進(jìn)建筑節(jié)能和供熱技術(shù)進(jìn)步方面，率先邁出的關(guān)鍵一步。全面推行的供用熱格式合同，進(jìn)一步強(qiáng)化了市、區(qū)兩級供熱主管部門對供、用熱合同的簽訂和履行各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

適應(yīng)市場發(fā)展 轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式 努力履行建筑質(zhì)量監(jiān)督職能

長春市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站

近年來,隨著長春市城市發(fā)展步伐的加快，城市建設(shè)規(guī)模逐年增加，給工程質(zhì)量監(jiān)督工作提出了更高的要求。長春市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站積極適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢，努力轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，不斷改進(jìn)工作方法，推動(dòng)了全市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作發(fā)展。

一、認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加大巡查監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為

近兩年，他們一直把開展巡查和質(zhì)量大檢查當(dāng)成工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要手段，按照建設(shè)項(xiàng)目不同施工階段和施工內(nèi)容，多次組織全市性工程質(zhì)量大檢查。重點(diǎn)檢查參建各方執(zhí)行法律法規(guī)、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和履行法定質(zhì)量責(zé)任、義務(wù)的情況，通過儀器對建筑材料質(zhì)量和落實(shí)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定等情況進(jìn)行檢測。2010年，共集中檢查主體在建工程82項(xiàng)，節(jié)能專項(xiàng)施工工程55項(xiàng)，“暖房子”工程149項(xiàng)，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程74項(xiàng)，檢測機(jī)構(gòu)35家，商砼企業(yè)26家。抽測鋼筋、保溫苯板、網(wǎng)格布、膠等建材56批次。每次集中檢查結(jié)果都進(jìn)行了通報(bào)，全年共通報(bào)存在問題工程99項(xiàng)，并對相關(guān)違法違規(guī)責(zé)任單位實(shí)施了行政處罰，并進(jìn)一步加強(qiáng)了對重點(diǎn)行業(yè)的巡

察。近幾年，大力推廣預(yù)拌混凝土后，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)壓價(jià)競爭，帶來預(yù)拌混凝土質(zhì)量不穩(wěn)定問題。一方面督促企業(yè)建立檢測專項(xiàng)試驗(yàn)室，建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。另一方面督促企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)對原材料質(zhì)量、混凝土配合比質(zhì)量、混凝土生產(chǎn)過程質(zhì)量控制及拌合物與成品的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保建設(shè)工程質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)質(zhì)量保證體系落實(shí)情況。同時(shí)，對生產(chǎn)現(xiàn)場原材料、預(yù)拌混凝土實(shí)測抽查、取樣送檢，對發(fā)現(xiàn)的不合格預(yù)拌混凝土問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。2010年4月，對吉林國聯(lián)混凝土發(fā)展有限公司所供預(yù)拌混凝土出現(xiàn)長時(shí)間不凝結(jié)，質(zhì)量不能滿足設(shè)計(jì)要求，從而導(dǎo)致工程局部混凝土質(zhì)量不合格的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

二、加強(qiáng)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 在工程建設(shè)中會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)一些新情況，因此對在建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作也應(yīng)隨之及時(shí)調(diào)整方法和手段，并及時(shí)修改和完善各類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，確保工程建筑的質(zhì)量。這幾年，他們在工作中緊跟工程建設(shè)發(fā)展步伐，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，取得了一定成效。2009年，在檢查中發(fā)現(xiàn)，苯板外粘貼磁磚，存在拉拔強(qiáng)度實(shí)測值不能滿足規(guī)范要求的問題，馬上組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，找到了改進(jìn)辦法，并于2010年2月，以市建委名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市新建建筑節(jié)能工程管理的通知》，要求 32

5層及以上的民用建筑不得在外墻苯板外使用飾面磚做飾面層，杜絕了質(zhì)量隱患。同年，在檢查中發(fā)現(xiàn)，建筑用雙玻外窗傳熱系數(shù)普遍不能滿足設(shè)計(jì)節(jié)能要求，為此出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市新建建筑節(jié)能工程管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)外窗質(zhì)量管理的通知》，要求新建民用建筑工程選用三玻外窗，通過專項(xiàng)檢查看，此項(xiàng)工作得到了較好落實(shí)，效果也非常理想。

三、利用信息化手段，把好工程檢測關(guān)口

充分發(fā)揮信息化手段，保證了建筑基礎(chǔ)和檢測質(zhì)量關(guān)，從而保證工程質(zhì)量。一是推行工程檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)，做到所有檢測機(jī)構(gòu)重要試驗(yàn)數(shù)據(jù)適時(shí)上傳至質(zhì)監(jiān)站監(jiān)管平臺。同時(shí)實(shí)現(xiàn)對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行視頻監(jiān)控和檢測人員指紋身份驗(yàn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對檢測機(jī)構(gòu)、人員、檢測業(yè)務(wù)的適時(shí)監(jiān)管，進(jìn)一步約束了試驗(yàn)人員的不規(guī)范的檢測行為，保證了檢測報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性與可靠性。2009年至今，全市見證取樣檢測機(jī)構(gòu)就發(fā)現(xiàn)不合格報(bào)告117項(xiàng)，全部及時(shí)得到處理。二是對樁基檢測實(shí)行檢測數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，實(shí)現(xiàn)適時(shí)無線不間斷上傳，對樁基檢測進(jìn)行全過程監(jiān)管。針對過去樁基檢測過程中普遍存在的操作不規(guī)范，個(gè)別檢測機(jī)構(gòu)在檢測過程中弄虛作假的問題。質(zhì)監(jiān)站與軟件公司合作開發(fā)了樁基檢測信息上傳程序，檢測公司通過互聯(lián)網(wǎng)將樁基檢測開始、結(jié)束時(shí)間，樁基檢測過程中有無異常情況及樁基檢測數(shù)據(jù)及時(shí)上傳，質(zhì)監(jiān)站檢測監(jiān)督人員，通過適時(shí)查看上傳的各項(xiàng)樁基檢測信息，有針對性的 33

對樁基檢測情況進(jìn)行抽查，使檢測機(jī)構(gòu)的樁基檢測過程隨時(shí)處于受控狀態(tài)，基本杜絕了弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范了長春市樁基檢測市場，為保證建筑基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)安全奠定了基礎(chǔ)。

四、實(shí)施差別化管理，提高監(jiān)督工作效率

由于建筑節(jié)能施工采用了一些新材料、新技術(shù)，施工難度大，質(zhì)量不易控制。為此，所有建筑節(jié)能工程必須編制節(jié)能施工方案，對節(jié)能工程所用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備必須嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場驗(yàn)收制度。墻體節(jié)能工程施工時(shí)，其保溫板材與基層的粘結(jié)強(qiáng)度要做現(xiàn)場拉拔試驗(yàn)。采暖系統(tǒng)中室內(nèi)溫度調(diào)控裝臵，熱計(jì)量裝臵的安裝應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)圖紙及相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的要求，不得隨意取消和變更。監(jiān)理單位對墻體、外窗、屋面等保溫工程，要采取旁站方式監(jiān)理。對節(jié)能工程所用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，也要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場驗(yàn)收制度。節(jié)能分部工程驗(yàn)收未通過的，有關(guān)責(zé)任方要針對存在的問題進(jìn)行整改，合格后方可組織竣工驗(yàn)收。

對住宅工程特別是保障性住房全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。凡是出現(xiàn)住宅工程質(zhì)量投訴的，都先檢查住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收情況，然后督促相關(guān)單位及時(shí)解決，對問題嚴(yán)重的，依據(jù)住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收資料追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

加大對城市道路、橋梁等市政公用工程的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促工程建設(shè)各方主體增強(qiáng)質(zhì)量意識，確保市政工程各環(huán)節(jié)工程質(zhì)量。2010年9月開展的專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)一起施工單位忽視質(zhì)量、34

偷工減料問題，除責(zé)令該單位及時(shí)整改外，對其依法實(shí)施了嚴(yán)肅的行政處罰，負(fù)責(zé)該工程的監(jiān)理單位也受到了相應(yīng)處罰。

對“暖房子”工程采取抽查方式對節(jié)能工程的實(shí)體質(zhì)量和相關(guān)工程質(zhì)量控制資料進(jìn)行檢查。同時(shí)，還采取在施工現(xiàn)場對節(jié)能墻體材料、保溫材料、門窗等產(chǎn)品進(jìn)行抽樣監(jiān)督檢測方式，對節(jié)能建材、產(chǎn)品進(jìn)行檢查，嚴(yán)把節(jié)能建材質(zhì)量關(guān)，確保“暖房子”工程質(zhì)量。一年來，共下發(fā)問題整改通知82份，全部得到整改。

五、強(qiáng)化制約機(jī)制，實(shí)行日常監(jiān)督與竣工驗(yàn)收監(jiān)督分離制度 根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》要求，為保證工程質(zhì)量，維護(hù)工程建設(shè)各方主體和使用者的合法權(quán)益，從2008年開始將監(jiān)督工作中的監(jiān)督竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)獨(dú)立出來，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)驗(yàn)分離”，日常監(jiān)督工作由監(jiān)督科室監(jiān)督工程師與助理監(jiān)督工程師組成監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督，竣工驗(yàn)收工作監(jiān)督則由綜合科負(fù)責(zé)，在站內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督專家?guī)熘须S機(jī)抽取質(zhì)量監(jiān)督人員組成監(jiān)督驗(yàn)收小組，對工程竣工的組織形式、驗(yàn)收程序等進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)質(zhì)量整改通知，督促相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。通過這兩年的運(yùn)行，成效比較明顯。這種驗(yàn)收方式避免在驗(yàn)收過程中的人為因素，提高了質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)效。

嚴(yán)密排查 科學(xué)規(guī)劃 全面保證校舍安全工程建設(shè)

延邊州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

延邊州全面實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級教育部門的鼎力支持和協(xié)助下，履職盡責(zé)，在中小學(xué)校舍排查鑒定和規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)工作等方面取得了良好成效，保證了延邊州校舍安全工程建設(shè)的正常進(jìn)行。

一、提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，是全面提升中小學(xué)校舍安全水平的重大舉措，直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為此，建設(shè)局根據(jù)《延邊州中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》的要求，及時(shí)成立了全州中小學(xué)校舍安全排查鑒定規(guī)劃和設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，勘查設(shè)計(jì)、規(guī)劃、測繪等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全州中小學(xué)校舍安全排查鑒定規(guī)劃和勘察設(shè)計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在勘查設(shè)計(jì)處，具體負(fù)責(zé)制訂中小學(xué)校舍安全排查鑒定規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)方案和配套政策。按照省、州中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案，制定下發(fā)了《延邊州中小學(xué)校舍排查鑒定指導(dǎo)方案》，明確了各縣（市）校安辦的工作職責(zé)，校舍安全排查鑒定、規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)方式方法和完成時(shí)限，確定了全州校舍

安全排查鑒定、規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（省廳指導(dǎo)價(jià)為2.5-7.0元/平方米，根據(jù)延邊州實(shí)際，確定指導(dǎo)價(jià)為1.0-5.0元/平方米）。為確保工作取得實(shí)效，他們根據(jù)工程進(jìn)度多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)了解工程進(jìn)度，分析解決存在的困難和問題，有力地推動(dòng)了校舍排查鑒定工作的進(jìn)程。

二、科學(xué)培訓(xùn)，嚴(yán)密排查

2008年5月，四川汶川發(fā)生大地震后，建設(shè)局根據(jù)州委、州政府指示精神，會(huì)同州政協(xié)等相關(guān)部門，當(dāng)即在全州范圍內(nèi)對中小學(xué)及公共建筑開展了全面排查，這一舉措為日后開展中小學(xué)校舍安全排查、鑒定、規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為全面做好中小學(xué)校舍安全排查、鑒定、設(shè)計(jì)工作，通過省抗震防災(zāi)辦公室，邀請了中國科學(xué)院建研所兩位研究員以及省建研所的專家，組織了全州勘察設(shè)計(jì)、檢測單位，各縣（市）質(zhì)監(jiān)站、校安辦的人員，舉辦了全省首個(gè)中小學(xué)校舍安全排查、鑒定培訓(xùn)班，會(huì)上聽取了省抗震防災(zāi)辦公室負(fù)責(zé)人對全省中小學(xué)校舍安全排查、鑒定工作的重要講話。通過培訓(xùn)，讓大家深刻認(rèn)識到中小學(xué)校舍安全排查、鑒定工作的重要性、緊迫性，從技術(shù)上掌握了必要的方式方法，保證了中小學(xué)校舍安全排查、鑒定工作的順利進(jìn)行。培訓(xùn)結(jié)束后，按照新標(biāo)準(zhǔn)、新方法，對全州中小學(xué)校舍做了重新排查和鑒定，保證了排查、鑒定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)做到了“三結(jié)合”。即校舍抗震安全工程與防火、防雷、大型設(shè)備安全運(yùn)行相結(jié)合；與中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合；與校園環(huán)境建 37

設(shè)相結(jié)合。切實(shí)將中小學(xué)校舍安全工程提升到全面推進(jìn)中小學(xué)校建設(shè)工作中去。經(jīng)過努力，截至去年9月底，通過14家勘察設(shè)計(jì)、檢測單位，完成了對全州中小學(xué)校舍共1713棟（延邊州中小學(xué)校共有401所，校園占地面積共929.3萬平方米），總建筑面積193.5萬平方米的校舍安全排查鑒定、加固、重建規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。經(jīng)我們排查鑒定初步確定滿足抗震要求、基本安全的校舍有780棟，76.1萬平方米；需要加固處理的校舍有411棟，70.8萬平方米；需要拆除重建的校舍有522棟，46.8萬平方米。為提高校舍抗震安全加固設(shè)計(jì)水平，去年12月，組織設(shè)計(jì)人員到長春參加省廳舉辦的中小學(xué)校舍抗震安全加固設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)班，進(jìn)一步提高了設(shè)計(jì)技術(shù)水平和方法。

三、輕重緩急，逐步推進(jìn)

根據(jù)全州8個(gè)縣（市）的不同地理位臵，提出了不同的排查鑒定標(biāo)準(zhǔn)。要求四個(gè)國家地震重點(diǎn)監(jiān)視防御縣（市）（延吉、龍井、汪清和安圖），進(jìn)行全面排查鑒定，對存在安全隱患的進(jìn)行加固改造或重建，使其達(dá)到當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。對其它縣（市）集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級危房，改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級危房，消除安全隱患；對洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，山體滑坡、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的中小學(xué)校，利用科學(xué)合理的規(guī)劃手段，進(jìn)行整體異地重建，從而從根本上提高綜合防災(zāi)、減災(zāi)能力。我州敦化市為抗震不設(shè)防區(qū)域，但考慮到國家近期重新劃分地震烈度的因素，并與省抗震防災(zāi)辦公室聯(lián)系，召開了領(lǐng) 38

導(dǎo)小組會(huì)專門討論和研究敦化市中小學(xué)校抗震設(shè)防的問題，制定出臺了《關(guān)于敦化市中小學(xué)校抗震設(shè)防指導(dǎo)意見》，要求重要學(xué)校和有條件的一般學(xué)校在本次安全加固、重建建設(shè)中一次性達(dá)到抗震設(shè)防要求。為確保排查鑒定工作的及時(shí)推進(jìn)和校舍加固、重建的順利進(jìn)行，配合教育部門采取邊排查、邊立項(xiàng)、邊鑒定、邊設(shè)計(jì)等方式，能提前運(yùn)作的提前運(yùn)作。到目前為止，全州校安工程已設(shè)計(jì)的在建項(xiàng)目109棟（其中加固19棟，重建90棟），總面積27.3萬平方米，已經(jīng)竣工并交付使用的項(xiàng)目24棟（其中加固10棟，重建14棟），總面積6.2萬平方米。

四、抗洪搶險(xiǎn)，加固重建

2010年7月下旬，延邊州遭遇百年一遇的洪澇災(zāi)害，沿江、沿河學(xué)校飽受洪水侵襲。災(zāi)情發(fā)生后，馬上召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)州委、州政府災(zāi)后重建精神，要求各縣市校安辦、勘察設(shè)計(jì)、檢測部門立即動(dòng)員起來，按照省廳《關(guān)于水毀災(zāi)后中小學(xué)、醫(yī)院房屋建筑安全鑒定的指導(dǎo)意見》精神，立即進(jìn)行水毀災(zāi)后中小學(xué)校舍安全鑒定。經(jīng)檢查鑒定，全州共有110所學(xué)校受災(zāi)，建筑面積共為9.8萬平方米，其中3000平方米完全倒塌。到目前為止，已經(jīng)加固重建23.465平方米，其中加固13.344平方米，重建10.121平方米，計(jì)劃于2011年全部結(jié)束。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 全力推動(dòng)民生工程的落實(shí)

吉林市住房保障和房地產(chǎn)管理局

2010年，在吉林市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的指導(dǎo)下，吉林市住房保障和房地產(chǎn)管理局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)大局，堅(jiān)持以培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場為主線，以推進(jìn)民生工程的落實(shí)為重點(diǎn)，以促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)，加快機(jī)制創(chuàng)新，狠抓服務(wù)管理，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、轉(zhuǎn)變觀念，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)住房保障工作 吉林市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，住房困難家庭比較多，住房保障任務(wù)較重。房產(chǎn)局黨委一直把這一項(xiàng)關(guān)乎百姓利益的大事當(dāng)成是政治任務(wù)，經(jīng)過不斷摸索和實(shí)踐，逐漸形成了符合吉林市實(shí)際的住房保障工作路子，即：按照“適度、分層次保障”的工作思路，堅(jiān)持“量力而行、先易后難、總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的工作原則，落實(shí)“租賃住房補(bǔ)貼為主，租金核減、實(shí)物配租為輔”工作方法，較好地推動(dòng)了住房保障工作。

一是摸清底數(shù)，分類施保。會(huì)同民政部門對全市低保家庭和低收入家庭住房情況進(jìn)行了入戶調(diào)查，建立了覆蓋全市的“雙困”家庭住房檔案。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)保障對象的增減變化情況，40

及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫信息，為廉租住房租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租工作的順利開展打下基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新思路，確保工作有效落實(shí)。在廉租住房建設(shè)上采取了“大分散，小集中”的辦法，盡可能的避免形成新的“低收入群體聚居區(qū)”。在廉租住房的管理上，采取“業(yè)主自治”為主和市場化相結(jié)合的方式，利用一些家庭的勞動(dòng)力資源，有組織地從事物業(yè)服務(wù)工作，以“工”代費(fèi)，既解決了社區(qū)里勞動(dòng)力的就業(yè)問題，又為低收入家庭增加了收入。通過“持票報(bào)銷”等獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民繳納各項(xiàng)費(fèi)用。通過配套建設(shè)部分商業(yè)用房對外出售和出租，補(bǔ)充廉租住房建設(shè)和物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)不足部分。

三是增強(qiáng)服務(wù)意識，把好事辦好。為讓群眾了解住房保障政策，開通了問題咨詢和舉報(bào)電話，并通過媒體制作住房保障專題節(jié)目，開展宣傳工作，并組織現(xiàn)場咨詢活動(dòng)，為群眾解讀政策，解難答疑。對一些特殊家庭和特困人員，在政策允許范圍內(nèi)實(shí)行特事特辦。

2010年吉林市廉租住房建筑面積共6.9萬平方米，1456套，總投資1.12億元，通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼、租金減免、實(shí)物配租、結(jié)合棚戶區(qū)改造配建四種方式，有1.78萬戶“雙困”家庭享受到了廉租住房政策，有1856戶家庭住上了新分配的廉租住房。全市住房保障范圍由低保家庭擴(kuò)大到低收入家庭，保障面積由人均建筑面積12平方米擴(kuò)大到15平方米。

二、加強(qiáng)住宅區(qū)環(huán)境整治，提高宜居水平

為改變老舊住宅小區(qū)布局分散、環(huán)境臟亂、出行不便的現(xiàn)狀，2010年市委、市政府繼續(xù)對主城區(qū)內(nèi)的舊住宅區(qū)進(jìn)行環(huán)境整治，改善居民的居住環(huán)境。房產(chǎn)局作為牽頭部門，科學(xué)安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)工作的開展。在整治前組織專人對納入整治計(jì)劃的住宅區(qū)實(shí)地踏查、拍照存檔，擬定實(shí)施方案，并明確整治標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)整治工作。

一是認(rèn)真做好前期拆遷準(zhǔn)備工作。組織召開了拆違調(diào)度會(huì)，提前做好宣傳工作，與街道和社區(qū)干部多次走訪有“違建”的居民，耐心做思想工作，發(fā)動(dòng)居民主動(dòng)配合，自行拆除，為施工單位如期進(jìn)場提供了有力條件。

二是嚴(yán)格工程招投標(biāo)程序。整治工程的主材、施工、監(jiān)理統(tǒng)一實(shí)施招投標(biāo)。施工、監(jiān)理招標(biāo)工作以各區(qū)政府為主體，結(jié)合本轄區(qū)的整治內(nèi)容與任務(wù)自行招標(biāo)，自行組織監(jiān)理和施工。主材以市住宅區(qū)環(huán)境整治指揮部辦公室為主體進(jìn)行邀標(biāo)，開標(biāo)會(huì)由各區(qū)組織，在監(jiān)察部門全程監(jiān)督下進(jìn)行，保證招標(biāo)工作的公平、公正、公開。

三是加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量。為保證工程質(zhì)量，在施工過程中引入了社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，聘請社區(qū)主任助理進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。在工程驗(yàn)收上聘請專業(yè)檢測單位，采取先完工先檢測、合格后進(jìn)入竣工結(jié)算程序的方法。由于監(jiān)管工作落實(shí)得好，使得工程 42

質(zhì)量的達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

四是鞏固整治成果，建立長效管理機(jī)制。結(jié)合整治工作，建立了“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地監(jiān)管”的長效管理機(jī)制，明確街道、社區(qū)在推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理工作中的主導(dǎo)作用，形成市、區(qū)、街道、社區(qū)“四級”物業(yè)管理監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

在相關(guān)單位的共同努力下，住宅區(qū)環(huán)境整治工作達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。2010年整治了25個(gè)小區(qū)及周邊零散區(qū)域，三年累計(jì)整治住宅區(qū)186個(gè)，全部達(dá)到了整治標(biāo)準(zhǔn)。

三、全力推進(jìn)“暖房子”工程建設(shè)

在“暖房子”工程建設(shè)中，房產(chǎn)局主要負(fù)責(zé)既有居住建筑節(jié)能改造，項(xiàng)目主要包括外墻保溫、舊窗更換、外墻防水涂料及屋面防水等工程。作為責(zé)任單位，我們在全局抽調(diào)專門人員，做到每個(gè)標(biāo)段一個(gè)督導(dǎo)員。同時(shí)組織各標(biāo)段負(fù)責(zé)人及各中標(biāo)施工單位及相關(guān)住宅區(qū)社區(qū)書記、主任助理進(jìn)行外墻保溫的相關(guān)知識培訓(xùn)，并專門印發(fā)了《“暖房子”工程實(shí)施手冊》。在工程施工過程中，積極配合省、市質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，要求施工隊(duì)伍每完成一道工序，必須向市質(zhì)監(jiān)站報(bào)檢，驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一步施工。同時(shí)對各施工單位進(jìn)行每日巡檢，對進(jìn)入現(xiàn)場的材料進(jìn)行不定期抽檢。每周一召集各施工單位召開工程調(diào)度會(huì)，對施工發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)，并對下一步工作進(jìn)行安排部署，督促施工進(jìn)度。

在其他市直部門的配合下，2010年“暖房子”工程既有建筑節(jié)能改造全部結(jié)束，共計(jì)完成27個(gè)住宅區(qū)、建筑面積310萬平方米的改造任務(wù)，塑鋼窗更換面積近11萬平方米，屋面保溫防水完成68棟、7萬平方米，涉及住宅樓410棟，受益居民4萬余戶，超額完成了工作任務(wù)。

四、加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展 以推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展目標(biāo)，以培育、規(guī)范、活躍房地產(chǎn)市場為重點(diǎn)，確立了在規(guī)范中發(fā)展，在服務(wù)中提高，不斷促進(jìn)房地產(chǎn)各項(xiàng)事業(yè)全面升位的工作思路，基本實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)市場“供需平衡、結(jié)構(gòu)合理、價(jià)格穩(wěn)定、消費(fèi)理性”目標(biāo)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

一是落實(shí)中央政策，培育活躍房地產(chǎn)市場。積極響應(yīng)國家對樓市的調(diào)控政策，制定下發(fā)了《吉林市人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實(shí)施意見》。開展宣傳活動(dòng)，對涉及房地產(chǎn)各方面的法律法規(guī)、政策規(guī)定、各類信息進(jìn)行了全方位、多角度的報(bào)道，引導(dǎo)居民樹立科學(xué)的消費(fèi)理念，提高全社會(huì)的房地產(chǎn)法律、法規(guī)意識。每年都舉辦大型房屋展示交易活動(dòng)，至今已成功舉辦十四屆。今年展會(huì)規(guī)模為歷年之最，共成交各類房屋478套，意向購房3790套。

二是強(qiáng)化管理，提升規(guī)范化管理水平。以信息系統(tǒng)建設(shè)為依托，將吉林市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)進(jìn)一步升級，使受理、調(diào)查、審核、44

發(fā)證等登記業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)化為自動(dòng)化、透明化、現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)審批模式。同時(shí)利用我市被建設(shè)部確定為新增50個(gè)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)城市的有利契機(jī)，加大人力、資金投入，建立并完善了房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，使房屋交易與登記工作效率提高、風(fēng)險(xiǎn)降低。在交易大廳安裝了監(jiān)控設(shè)備，全程采集登記現(xiàn)場影像。受理窗口設(shè)有身份證閱讀器和電子拍照系統(tǒng)，能自動(dòng)完成身份證信息的閱讀、識別、采集等檢測功能，同時(shí)對申請人和登記材料進(jìn)行電子拍照，進(jìn)一步地保障了房屋權(quán)利人的交易安全。

三是提高服務(wù)水平，優(yōu)化房地產(chǎn)市場軟環(huán)境。制定《窗口服務(wù)規(guī)范》，規(guī)范服務(wù)行為。每月隨機(jī)調(diào)查辦事群眾所填寫的《服務(wù)滿意度調(diào)查表》，評選出當(dāng)月優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口并頒發(fā)流動(dòng)紅旗。完善硬件設(shè)施，設(shè)立電子自動(dòng)排隊(duì)叫號系統(tǒng)，提供飲用水、愛心傘、輪椅、老花鏡等便民服務(wù)設(shè)施。深化“一站式”服務(wù)，實(shí)行預(yù)約服務(wù)和無償上門服務(wù)，開展綠色通道服務(wù)。堅(jiān)持導(dǎo)辦服務(wù)，指定專人提供引導(dǎo)、咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮“吉林市房地產(chǎn)信息網(wǎng)”的服務(wù)功能，及時(shí)上傳房產(chǎn)政策、各類交易指南，提供商品房預(yù)售許可網(wǎng)上查詢、二手房中介機(jī)構(gòu)信息等內(nèi)容，及時(shí)向社會(huì)公開。

2010年全市各類房地產(chǎn)交易總額首次突破200億元，達(dá)到203.3億元，同比增長35.5%，市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

優(yōu)化環(huán)境 強(qiáng)化監(jiān)管 全力推進(jìn)建筑行業(yè)又好又快發(fā)展

白山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

幾年來，白山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局始終堅(jiān)持加強(qiáng)建筑行業(yè)監(jiān)管，不斷優(yōu)化市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序，完善常態(tài)化管理工作機(jī)制，建筑業(yè)總量與結(jié)構(gòu)質(zhì)量得到提升。2010年全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值51億元，同比增長22%；實(shí)現(xiàn)增加值11億元，同比增長6.8%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率29.7萬元，同比增長104.5%，建筑行業(yè)的得到長足發(fā)展。

一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展

始終堅(jiān)持促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管“兩手抓，兩手都要硬”。一是加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，完善了建筑市場監(jiān)管機(jī)制和準(zhǔn)入清出制度。對市區(qū)星泰園小區(qū)施工單位臨江廣宇建筑公司的靠掛行為進(jìn)行認(rèn)真的查處；因違規(guī)操作，將通化晟誠房地產(chǎn)開發(fā)公司清除白山市建設(shè)市場，凈化了全市發(fā)展環(huán)境。二是根據(jù)《吉林省建筑市場信用評價(jià)試行辦法》，加快了白山市建筑市場誠信體系建設(shè)步伐，對各方主體及從業(yè)人員的市場行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期開展信用等級評定，并將評定結(jié)果與市場準(zhǔn)入和招投標(biāo)掛鉤，46

形成以制度約束行為，以獎(jiǎng)懲評價(jià)行為的管理機(jī)制。對白山市信德房地產(chǎn)開發(fā)公司違規(guī)行為進(jìn)行了責(zé)任追究，警示了各方主體和從業(yè)人員。三是認(rèn)真清理規(guī)范性文件。按照職責(zé)對有關(guān)工程建設(shè)的36個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行系統(tǒng)清理，提出修訂完善意見37條，制度建設(shè)建議22條。四是進(jìn)一步優(yōu)化白山市建筑業(yè)的企業(yè)結(jié)構(gòu)，使總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)比例適當(dāng)、配套發(fā)展。截止2010年末，白山市注冊建筑業(yè)企業(yè)131戶，其中：施工總承包企業(yè)66戶。專業(yè)承包企業(yè)40戶，勞務(wù)分包企業(yè)25戶。建筑業(yè)企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)及增項(xiàng)資質(zhì)共有35個(gè)專業(yè)，占新標(biāo)準(zhǔn)85個(gè)專業(yè)的41.2%，年施工能力達(dá)50億元。五是堅(jiān)持扶持和培育實(shí)力較強(qiáng)、管理規(guī)范、發(fā)展前景好的企業(yè)。吉林隆德集團(tuán)股份有限公司、吉林星泰集團(tuán)有限公司資質(zhì)升級為房屋建筑工程一級，擴(kuò)大了本市建筑業(yè)企業(yè)的市場占有率。同時(shí)，積極幫助建筑施工企業(yè)向省外發(fā)展，白山市友成建設(shè)有限公司等5戶企業(yè)積極在外省承攬施工任務(wù)，2010年完成施工產(chǎn)值1.5億元，簽訂意向性項(xiàng)目合作合同金額達(dá)6億元，加快了優(yōu)勢企業(yè)的集群化發(fā)展步伐。

二、強(qiáng)化專項(xiàng)治理，切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域突出問題

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的要求，成立了白山市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《白山市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》和《排查工作實(shí)施方案》，明確工作任 47

務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，健全工作機(jī)制，對2008年以來在建和竣工的74個(gè)建設(shè)項(xiàng)目和15個(gè)3000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目逐項(xiàng)排查，一查項(xiàng)目的基本情況，摸清項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主管部門、總投資、進(jìn)度和問題；二查項(xiàng)目履行程序情況。將每個(gè)單項(xiàng)工程，按照建設(shè)的33個(gè)基本程序進(jìn)行排查；三查重點(diǎn)內(nèi)容及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要排查每個(gè)工程項(xiàng)目決策、規(guī)劃、工程建設(shè)實(shí)施和過程管理、招投標(biāo)管理、標(biāo)后監(jiān)管、資金管理、誠信體系建設(shè)等7個(gè)方面共49個(gè)環(huán)節(jié)的基本情況。同時(shí)，對查找出的問題進(jìn)行了認(rèn)真的分析，下發(fā)《重點(diǎn)項(xiàng)目整改責(zé)任落實(shí)督辦單》4份、《專項(xiàng)治理排查工作督辦單》15份，落實(shí)整改負(fù)責(zé)人，各項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目監(jiān)管處室對所負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及監(jiān)管職責(zé)履行情況進(jìn)行自查自糾，并按照要求全部進(jìn)行了整改，有效規(guī)范了建筑市場秩序。

三、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，建立健全現(xiàn)場監(jiān)管常態(tài)機(jī)制 結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，加大建筑業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管工作力度，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。一是將現(xiàn)場監(jiān)管同行業(yè)日常管理結(jié)合起來。在現(xiàn)場監(jiān)管工作中，堅(jiān)持把招投標(biāo)、農(nóng)民工工資、質(zhì)量安全生產(chǎn)等市場信用行為，作為評價(jià)從業(yè)企業(yè)和人員的重要指標(biāo)，在企業(yè)資質(zhì)升級和變更過程中，以此作為資質(zhì)管理的重要依據(jù)嚴(yán)格考察。二是將現(xiàn)場監(jiān)管同重點(diǎn)工程推進(jìn)結(jié)合起來。白山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)承擔(dān)市區(qū)暢通、綠美、凈化、亮化、暖房和 48

安居等“六大工程”建設(shè)任務(wù)。因此，在開展現(xiàn)場監(jiān)管工作中，對“六大工程”，特別是 “六路安居”和“暖房子”等省、市重點(diǎn)工程工程，作為重中之重進(jìn)行滾動(dòng)摸排，不斷查缺補(bǔ)漏，確保政府投資和使用國有資金工程項(xiàng)目安全、優(yōu)質(zhì)。6月下旬開始，建設(shè)局對全市廉租住房保障、城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。6月至7月，對全市既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目在建外墻外保溫工程的施工企業(yè)資質(zhì)和人員培訓(xùn)情況進(jìn)行了檢查。抽檢了13個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，21個(gè)施工工地，對施工企業(yè)資質(zhì)和人員培訓(xùn)不符合要求的企業(yè)和工地進(jìn)行了全市通報(bào)。8月份，組成專項(xiàng)檢查組，對全市“暖房子”工程質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)督執(zhí)法檢查，對檢查中存在質(zhì)量問題的5項(xiàng)工程下發(fā)了整改建議，全部或局部返工4個(gè)項(xiàng)目。三是將現(xiàn)場監(jiān)管同行政執(zhí)法工作結(jié)合起來。把將建筑業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管的有關(guān)要求同系統(tǒng)安全、質(zhì)量等各種行政執(zhí)法檢查結(jié)合起來，對檢查的項(xiàng)目逐條落實(shí)，從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)肅查處違規(guī)企業(yè)，有效地打擊行業(yè)內(nèi)的違法違規(guī)行為。6月份“安全生產(chǎn)月”期間全系統(tǒng)共組織安全檢查7次，排查安全隱患54處，對4個(gè)工地下達(dá)了停工整改指令。9月份，組織開展了建筑市場綜合執(zhí)法檢查，共抽查建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，共下發(fā)執(zhí)法告知書5份，對3項(xiàng)工程責(zé)令停工整改，4項(xiàng)工程責(zé)令限期整改，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行情況通報(bào)，從而形成了常態(tài)化現(xiàn)場監(jiān)管的工作機(jī)制，使建筑業(yè)管理工作步入了規(guī)范化和制度化管理軌道。

創(chuàng)新工作方式 強(qiáng)化服務(wù)意識 全力做好物業(yè)維修資金管理工作

長春市物業(yè)維修資金管理中心

長春市物業(yè)維修資金管理中心成立于2001年5月，是長春市住房保障和房地產(chǎn)管理局所屬正處級事業(yè)單位，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全市物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存、管理及使用等工作。多年來，中心一直堅(jiān)持為群眾服務(wù)的宗旨，認(rèn)真執(zhí)行國家的政策法規(guī)，積極創(chuàng)新工作模式，推動(dòng)了工作的發(fā)展和進(jìn)步。截止2010年11月，累計(jì)歸集維修資金18.2億元，共計(jì)30.8萬戶；核準(zhǔn)使用維修資金1,013.3萬元，已劃撥709.3萬元，受益業(yè)主13,112戶。

一、優(yōu)化歸集方式，打牢資金管理工作的基礎(chǔ)

（一）改進(jìn)維修資金交存方式。為方便群眾，實(shí)施了窗口交存和現(xiàn)場交存兩種資金歸集方式。除中心以外，還分別在市房產(chǎn)交易中心、雙陽區(qū)房地產(chǎn)管理服務(wù)中心設(shè)立了維修資金交存窗口。對售房比較集中的單位，為方便業(yè)主交存維修資金，中心安排人員到售房現(xiàn)場辦理，自2002年開展此項(xiàng)工作以來，累計(jì)現(xiàn)場辦公320余次，收款5200余萬元，便及2.4萬余戶業(yè)主。

（二）建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng)。2009年底，物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng)正式運(yùn)行，業(yè)主可以通過專戶銀行的相關(guān) 50

第四篇：城市建設(shè)工作表態(tài)發(fā)言

城市建設(shè)工作表態(tài)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2014年太和縣城市建設(shè)年，是開發(fā)區(qū)大建設(shè)、高起點(diǎn)、快發(fā)展的關(guān)鍵一年。圍繞縣委“四大兩先”總體發(fā)展思路，我們將在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓足干勁，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，用良好的工作作風(fēng)來推動(dòng)全年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

一、加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市載體功能以基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)為重心，重點(diǎn)推進(jìn)六橫八縱14條道路工程；給排水，供熱、供氣、供電工程，教育、醫(yī)療設(shè)施、公交站點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等事關(guān)群眾利益的工程，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。以月度施工計(jì)劃為節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步健全工程例會(huì)和會(huì)辦制度，堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量并舉，考核與監(jiān)督并重，全力以赴抓好基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。

二、全面推進(jìn)保障房、工業(yè)社區(qū)、工業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程

以安置區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)、全面啟動(dòng)友誼、袁洼、唐路、高小、新安五大安置區(qū)及回民社區(qū)棚戶區(qū)改造的保障房建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)綜合體、發(fā)藝文化工業(yè)社區(qū)、站前廣場等公共設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)，將以多元的建設(shè)方式，開創(chuàng)城市建設(shè)新篇章。

三、大力開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，塑造全新工業(yè)新城

繼續(xù)開展城市綠化建設(shè)，通過規(guī)模造綠、依景配綠、依法補(bǔ)綠，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市綠化格局。重點(diǎn)實(shí)施紅絲溝水系的改造、穎陽公園的建設(shè)、道路園林綠化項(xiàng)目建設(shè)將構(gòu)建出開放的城市空間體系。城置于園林中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境一體化。開展城市亮化工程建設(shè)，在城市主干道兩邊，根據(jù)“建一房、亮一點(diǎn)，修一路、亮一線，建一區(qū)、亮一片”的原則，逐步配套完善路燈亮化設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)市區(qū)夜景燈光效果，提高城市亮化程度。

四、強(qiáng)化措施，陽光操作，積極配合做好拆遷工作

所有城市建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)都離不開征地拆遷，我們深刻理解各指揮分部拆遷工作任務(wù)重，難度大，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對拆遷工作的協(xié)調(diào)支持，做到服務(wù)到位、保障到位，從法規(guī)的角度、從技術(shù)的層面協(xié)調(diào)推進(jìn)陽光拆遷、和諧拆遷，積極破解城市建設(shè)工作中的“第一難”問題，努力開創(chuàng)拆遷工作的新局面，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。

2014年城市重點(diǎn)工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)已拉開序幕，在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，我們將振奮精神，攻堅(jiān)克難，爭先進(jìn)位，推動(dòng)開發(fā)區(qū)建設(shè)再創(chuàng)新輝煌。

表態(tài)完畢，謝謝大家！

第五篇：城市建設(shè)會(huì)議表態(tài)發(fā)言

***在全縣城建工作會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言

***黨委書記***

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天召開的全縣城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，拉開了今年我縣城建工作序幕。***做為新城區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場，承擔(dān)了多項(xiàng)建設(shè)工程，是我區(qū)歷年來項(xiàng)目最多、任務(wù)最重的一年。我們將緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，扎實(shí)苦干，確保轄區(qū)內(nèi)所有城建項(xiàng)目健康有序開展。

一是加大力度，敢于碰硬。針對轄區(qū)內(nèi)的所有城建項(xiàng)目，無論是征地、地上附著物清理還是房屋拆遷，我們都將大膽創(chuàng)新，強(qiáng)勢推進(jìn)；繼續(xù)落實(shí)指揮部負(fù)責(zé)制，真正做到事事有人管，件件有落實(shí)，全力以赴搞好協(xié)調(diào)配合，力促各項(xiàng)工程早進(jìn)場，早建設(shè)，早完工。

二是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)。對于***、***公園、***公園等重點(diǎn)城建項(xiàng)目和騰飛路、府前路南延，光明路升級改造等城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)及法院審判法庭、糧貿(mào)大廈、水利大廈等行政服務(wù)場所建設(shè)和**莊、***、***片區(qū)改造等重點(diǎn)工程，我們都將全力做好跟蹤服務(wù)，積極主動(dòng)的協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，確保按時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高素質(zhì)。將城市執(zhí)法和城建隊(duì)伍切實(shí)融入到城市建設(shè)當(dāng)中，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提-1-

高素質(zhì)，努力打造一支會(huì)服務(wù)、善攻堅(jiān)，能干事、干成事的高效務(wù)實(shí)隊(duì)伍。

四是加大投入，注重治理。繼續(xù)深入開展以治理環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)為主要內(nèi)容的城市環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)重點(diǎn)公路和重點(diǎn)街道的的衛(wèi)生清理，加大違法建筑的巡查和拆除力度，堅(jiān)決制止好亂搭亂建和無序栽種現(xiàn)象。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，下步工作中，我們將嚴(yán)格按照本次會(huì)議精神，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，為早日實(shí)現(xiàn)我縣“一體兩翼”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！