第一篇：加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生體制改革（調(diào)研文章）

強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)體制改革

石家莊市橋東區(qū)位于某省省省會(huì)石家莊市中心部位，東依建設(shè)大街，西至京廣鐵路，南北分別與欒城、正定縣接壤，呈條狀縱貫石家莊市區(qū)。全區(qū)轄=個(gè)鎮(zhèn)、=個(gè)街道辦事處，==個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總面積==.==平方公里，總?cè)丝?=.=萬(wàn)。

橋東區(qū)自====年開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視、各醫(yī)療單位的積極參與下，工作進(jìn)展較快。今年以來(lái)，我們注重基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)街道辦事處衛(wèi)生院和*衛(wèi)生院的轉(zhuǎn)型體制建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)再上新臺(tái)階。

一、加快街道辦事處衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型

一是充分利用存量資源。因地制宜地構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的組織基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，我們堅(jiān)持總量控制、資源調(diào)整和合理布局的原則，以確保群眾就醫(yī)方便，資源充分利用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)到位，提供綜合服務(wù)，管理規(guī)范運(yùn)行。目前我們八個(gè)街道辦事處衛(wèi)生院，地理位置都比較理想，根據(jù)這種情況，在設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站時(shí)，我們將八個(gè)辦事處衛(wèi)生院全部納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，有效地控制了總量，利用了存量，使衛(wèi)生資源得到科學(xué)配置，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局趨于合理。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入。區(qū)衛(wèi)生局加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，通過(guò)實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使衛(wèi)生資源逐步流向社區(qū)，基層衛(wèi)生資源空白與短缺的狀況得到有效改善。通過(guò)完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加科學(xué)合理，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。區(qū)衛(wèi)生局要求辦事處衛(wèi)生院對(duì)照《石家莊市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范》，對(duì)建筑外飾、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等硬件設(shè)施進(jìn)行改造，以達(dá)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)要求，各衛(wèi)生院做了大量工作，陸續(xù)配備了電腦，按照規(guī)范要求粉刷房屋、屋頂澆注、進(jìn)行鋁合金隔斷以及購(gòu)置儀器等，總投入近==萬(wàn)元。同時(shí)，指導(dǎo)各衛(wèi)生院安裝統(tǒng)一的管理軟件，使居民健康檔案、健康教育、計(jì)劃生育、全科診療、慢病管理等個(gè)人信息資料全部錄入微機(jī)，今年病人就診時(shí)能很快的從微機(jī)上掌握病人以前的健康信息，這項(xiàng)工作我區(qū)走在了全市的前列，目前我區(qū)=個(gè)街道辦事處衛(wèi)生院的轉(zhuǎn)型工作通過(guò)市衛(wèi)生局檢查驗(yàn)收。

三是爭(zhēng)取財(cái)政投入。按照財(cái)政對(duì)衛(wèi)生院體制三年一調(diào)整的思路，今年適逢財(cái)政重新設(shè)定對(duì)衛(wèi)生院的預(yù)算，區(qū)衛(wèi)生局緊緊抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，積極協(xié)調(diào)主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門(mén)，考慮到我區(qū)財(cái)政的實(shí)際情況，反復(fù)研討了多個(gè)方案提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審定，將衛(wèi)生院每年的定額補(bǔ)助增至為==萬(wàn)元。

二、推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)工作

推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)工作，必須發(fā)揮衛(wèi)生行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的作用。區(qū)衛(wèi)生局努力在改革前當(dāng)好參謀，改革中認(rèn)真組織實(shí)施，改革后及時(shí)調(diào)控、規(guī)范管理，這是搞好農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。*衛(wèi)生院是我區(qū)唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，是我區(qū)衛(wèi)生改革的主體之一，具有承上啟下的作用，肩負(fù)著自身發(fā)展和帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站發(fā)展的雙重責(zé)任。因此，*衛(wèi)生院的功能能否充分發(fā)揮，職責(zé)能否全面落實(shí)，是開(kāi)展好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵所在。區(qū)衛(wèi)生局充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，積極努力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

一是將*衛(wèi)生院上劃。按照市衛(wèi)生局的指示精神，克服種種困難，完成了對(duì)*衛(wèi)生院的上劃工作。*衛(wèi)生院劃歸區(qū)衛(wèi)生局后，區(qū)財(cái)政每年對(duì)*衛(wèi)生院增加了==萬(wàn)元的財(cái)政投入，使干部職工更加安心工作。同時(shí)，衛(wèi)生政策傳達(dá)貫徹渠道更加暢通、便捷，推動(dòng)了衛(wèi)生院工作的較快發(fā)展。

二是加強(qiáng)設(shè)施投入。今年以來(lái)，在市衛(wèi)生局和區(qū)財(cái)政的大力扶持下，*衛(wèi)生院陸續(xù)購(gòu)置了X光機(jī)、X光機(jī)鉛防護(hù)裙及防護(hù)眼鏡，半自動(dòng)生化儀、多功能微波治療儀、制氧機(jī)，電解質(zhì)分析儀，搶救床等設(shè)備，增強(qiáng)了醫(yī)療診斷能力。

三是指導(dǎo)衛(wèi)生院做好農(nóng)村衛(wèi)生工作。明確*衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型的思路，指導(dǎo)*衛(wèi)生院做好農(nóng)村基層保健工作。加強(qiáng)對(duì)管理人員和醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，使他們對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的職責(zé)、工作重點(diǎn)有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。同時(shí)樹(shù)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益服務(wù)形象，截止目前，*衛(wèi)生院對(duì)=個(gè)村的老年人進(jìn)行了免費(fèi)體檢，在村衛(wèi)生所逐步建立了健康檔案，受到了村民的好評(píng)。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

一是扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是基層衛(wèi)生部門(mén)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)。以全科醫(yī)學(xué)為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，近期效益是有效解決看病難、看病貴的社會(huì)實(shí)際問(wèn)題，盡力使==％一==%的病人在社區(qū)基層得到醫(yī)療服務(wù)。它體現(xiàn)了社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)，是一定福利性的社會(huì)公益事業(yè)?？梢哉f(shuō)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)具有保障全民族健康素質(zhì)水平不斷提高和實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源優(yōu)化配置的雙重作用，符合廣大人民的根本利益。我們基層衛(wèi)生行政部門(mén)只有以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，才能將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各項(xiàng)工作落在實(shí)處，為轄區(qū)人民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的基層衛(wèi)生服務(wù)。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)是推進(jìn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。從我區(qū)街道辦事處衛(wèi)生院和*衛(wèi)生院的現(xiàn)狀看，普遍存在房屋簡(jiǎn)陋、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、人員素質(zhì)偏低、效益低下的狀況。另一方面，很多居民、農(nóng)民小病不醫(yī)，大病醫(yī)不起，因病影響生活水平，這是當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)急需解決的問(wèn)題。同時(shí)，群眾對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的需求呈現(xiàn)出綜

合性、多元化的特點(diǎn)，不僅需要疾病治療，而且需要預(yù)防、保健和康復(fù)等綜合性衛(wèi)生服務(wù)，這就要求衛(wèi)生院盡快完成基礎(chǔ)設(shè)施改造，達(dá)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“六位一體”的功能。

三是強(qiáng)化政府行為是實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能的關(guān)鍵。推進(jìn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型，改革基層衛(wèi)生體制，開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，直接涉及廣大人民的切身利益和相關(guān)部門(mén)的利益，單靠衛(wèi)生行政部門(mén)很難操作，只有強(qiáng)化政府行為，依靠政府推動(dòng)，才能形成合力，運(yùn)作到位。今年以來(lái)，橋東區(qū)政府始終把此項(xiàng)工作列入重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)研，精心組織，政策上傾斜，財(cái)政上支持，為我區(qū)的衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型工作的順利開(kāi)展提供了重要保證。

第二篇：加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生體制改革（調(diào)研文章）

強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)體制改革

石家莊市橋東區(qū)位于某省省省會(huì)石家莊市中心部位，東依建設(shè)大街，西至京廣鐵路，南北分別與欒城、正定縣接壤，呈條狀縱貫石家莊市區(qū)。全區(qū)轄=個(gè)鎮(zhèn)、=個(gè)街道辦事處，==個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總面積==.==平方公里，總?cè)丝?=.=萬(wàn)。橋東區(qū)自====年開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視、各醫(yī)療單位的積

極參與下，工作進(jìn)展較快。今年以來(lái)，我們注重基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)街道辦事處衛(wèi)生院和*衛(wèi)生院的轉(zhuǎn)型體制建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)再上新臺(tái)階。

一、加快街道辦事處衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型

一是充分利用存量資源。因地制宜地構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的組織基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，我們堅(jiān)持總量控制、資源調(diào)整和合理布局的原則，以確保群眾就醫(yī)方便，資源充分利用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)到位，提供綜合服務(wù)，管理規(guī)范運(yùn)行。目前我們八個(gè)街道辦事處衛(wèi)生院，地理位置都比較理想，根據(jù)這種情況，在設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站時(shí)，我們將八個(gè)辦事處衛(wèi)生院全部納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，有效地控制了總量，利用了存量，使衛(wèi)生資源得到科學(xué)配置，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局趨于合理。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入。區(qū)衛(wèi)生局加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，通過(guò)實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使衛(wèi)生資源逐步流向社區(qū)，基層衛(wèi)生資源空白與短缺的狀況得到有效改善。通過(guò)完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加科學(xué)合理，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。區(qū)衛(wèi)生局要求辦事處衛(wèi)生院對(duì)照《石家莊市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范》，對(duì)建筑外飾、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等硬件設(shè)施進(jìn)行改造，以達(dá)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)要求，各衛(wèi)生院做了大量工作，陸續(xù)配備了電腦，按照規(guī)范要求粉刷房屋、屋頂澆注、進(jìn)行鋁合金隔斷以及購(gòu)置儀器等，總投入近==萬(wàn)元。同時(shí)，指導(dǎo)各衛(wèi)生院安裝統(tǒng)一的管理軟件，使居民健康檔案、健康教育、計(jì)劃生育、全科診療、慢病管理等個(gè)人信息資料全部錄入微機(jī)，今年病人就診時(shí)能很快的從微機(jī)上掌握病人以前的健康信息，這項(xiàng)工作我區(qū)走在了全市的前列，目前我區(qū)=個(gè)街道辦事處衛(wèi)生院的轉(zhuǎn)型工作通過(guò)市衛(wèi)生局檢查驗(yàn)收。

三是爭(zhēng)取財(cái)政投入。按照財(cái)政對(duì)衛(wèi)生院體制三年一調(diào)整的思路，今年適逢財(cái)政重新設(shè)定對(duì)衛(wèi)生院的預(yù)算，區(qū)衛(wèi)生局緊緊抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，積極協(xié)調(diào)主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門(mén)，考慮到我區(qū)財(cái)政的實(shí)際情況，反復(fù)研討了多個(gè)方案提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審定，將衛(wèi)生院每年的定額補(bǔ)助增至為==萬(wàn)元。

二、推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)工作

推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)工作，必須發(fā)揮衛(wèi)生行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的作用。區(qū)衛(wèi)生局努力在改革前當(dāng)好參謀，改革中認(rèn)真組織實(shí)施，改革后及時(shí)調(diào)控、規(guī)范管理，這是搞好農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。*衛(wèi)生院是我區(qū)唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，是我區(qū)衛(wèi)生改革的主體之一，具有承上啟下的作用，肩負(fù)著自身發(fā)展和帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站發(fā)展的雙重責(zé)任。因此，*衛(wèi)生院的功能能否充分發(fā)揮，職責(zé)能否全面落實(shí)，是開(kāi)展好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵所在。區(qū)衛(wèi)生局充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，積極努力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

一是將*衛(wèi)生院上劃。按照市衛(wèi)生局的指示精神，克服種種困難，完成了對(duì)*衛(wèi)生院的上劃工作。*衛(wèi)生院劃歸區(qū)衛(wèi)生局后，區(qū)財(cái)政每年對(duì)*衛(wèi)生院增加了==萬(wàn)元的財(cái)政投入，使干部職工更加安心工作。同時(shí)，衛(wèi)生政策傳達(dá)貫徹渠道更加暢通、便捷，推動(dòng)了衛(wèi)生院工作的較快發(fā)展。

二是加強(qiáng)設(shè)施投入。今年以來(lái)，在市衛(wèi)生局和區(qū)財(cái)政的大力扶持下，*衛(wèi)生院陸續(xù)購(gòu)置了X光機(jī)、X光機(jī)鉛防護(hù)裙及防護(hù)眼鏡，半自動(dòng)生化儀、多功能微波治療儀、制氧機(jī)，電解質(zhì)分析儀，搶救床等設(shè)備，增強(qiáng)了醫(yī)療診斷能力。

三是指導(dǎo)衛(wèi)生院做好農(nóng)村衛(wèi)生工作。明確*衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型的思路，指導(dǎo)*衛(wèi)生院做好農(nóng)村基層保健工作。加強(qiáng)對(duì)管理人員和醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，使他們對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的職責(zé)、工作重點(diǎn)有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。同時(shí)樹(shù)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益服務(wù)形象，截止目前，*衛(wèi)生院對(duì)=個(gè)村的老年人進(jìn)行了免費(fèi)體檢，在村衛(wèi)生所逐步建立了健康檔案，受到了村民的好評(píng)。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

一是扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是基層衛(wèi)生部門(mén)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)。以全科醫(yī)學(xué)為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，近期效益是有效解決看病難、看病貴的社會(huì)實(shí)際問(wèn)題，盡力使==％一==的病人在社區(qū)基層得到醫(yī)療服務(wù)。它體現(xiàn)了社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)，是一定福利性的社會(huì)公益事業(yè)?？梢哉f(shuō)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)具有保障全民族健康素質(zhì)水平不斷提高和實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源優(yōu)化配置的雙重作用，符合廣大人民的根本利益。我們基層衛(wèi)生行政部門(mén)只有以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，才能將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各項(xiàng)工作落在實(shí)處，為轄區(qū)人民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的基層衛(wèi)生服務(wù)。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)是推進(jìn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。從我區(qū)街道辦事處衛(wèi)生院和*衛(wèi)生院的現(xiàn)狀看，普遍存在房屋簡(jiǎn)陋、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、人員素質(zhì)偏低、效益低下的狀況。另一方面，很多居民、農(nóng)民小病不醫(yī)，大病醫(yī)不起，因病影響生活水平，這是當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)急需解決的問(wèn)題。同時(shí)，群眾對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的需求呈現(xiàn)出綜合性、多元化的特點(diǎn)，不僅需要疾病治療，而且需要預(yù)防、保健和康復(fù)等綜合性衛(wèi)生服務(wù)，這就要求衛(wèi)生院盡快完成基礎(chǔ)設(shè)施改造，達(dá)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“六位一體”的功能。

三是強(qiáng)化政府行為是實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能的關(guān)鍵。推進(jìn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型，改革基層衛(wèi)

生體制，開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，直接涉及廣大人民的切身利益和相關(guān)部門(mén)的利益，單靠衛(wèi)生行政部門(mén)很難操作，只有強(qiáng)化政府行為，依靠政府推動(dòng)，才能形成合力，運(yùn)作到位。今年以來(lái)，橋東區(qū)政府始終把此項(xiàng)工作列入重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)研，精心組織，政策上傾斜，財(cái)政上支持，為我區(qū)的衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型工作的順利開(kāi)展提供了重要保證。

第三篇：基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 助推國(guó)稅事業(yè)發(fā)展

基層國(guó)稅系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施是為納稅人順利履行納稅義務(wù)、實(shí)現(xiàn)國(guó)稅機(jī)關(guān)各項(xiàng)職能以及國(guó)稅干部職工工作生活必備的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證基層國(guó)稅機(jī)關(guān)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)，是基層國(guó)稅機(jī)關(guān)賴(lài)以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件。

基層國(guó)稅機(jī)關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目是指本系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)用房、附屬配套用房的新建、改建、擴(kuò)建、購(gòu)建、修繕裝修項(xiàng)目。加強(qiáng)和規(guī)范基層國(guó)稅機(jī)關(guān)基本建設(shè)管理，對(duì)于提高資金使用效率，提高工程建設(shè)質(zhì)量，防范工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的腐敗行為，滿(mǎn)足基層國(guó)稅機(jī)關(guān)辦公、干部職工生活的基本要求具有重要作用。

建設(shè)工程是百年大計(jì)，其勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)要求比較復(fù)雜，建設(shè)工程的質(zhì)量更是關(guān)系到人身財(cái)產(chǎn)安全，工程質(zhì)量對(duì)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展巨大影響。目前，基建質(zhì)量問(wèn)題較為突出，豆腐渣工程時(shí)有曝光，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的形勢(shì)也很?chē)?yán)峻。我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在基建過(guò)程中，規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)監(jiān)督制約，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為提高資金使用效率、打造精品工程創(chuàng)造積極條件。

一、程序到位，規(guī)范工程建設(shè)

基本建設(shè)涉及面廣，協(xié)作環(huán)節(jié)多，完成一項(xiàng)基本建設(shè)工程，要進(jìn)行多方面的工作，而這些工作必須按照一定的順序，依次進(jìn)行，才能達(dá)到預(yù)期的效果。

一是規(guī)范計(jì)劃管理程序。國(guó)稅系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序做好項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目前期工作包括提出項(xiàng)目建議書(shū)、編制可行性研究報(bào)告、進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)、逐項(xiàng)評(píng)估論證及審批、進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備、列入計(jì)劃等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前的全部工作和過(guò)程。項(xiàng)目前期工作是基本建設(shè)程序的重要組成部分。

1、編制項(xiàng)目建議書(shū)。基層國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)本單位發(fā)展需要，提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)議，編制項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目建議書(shū)是國(guó)家基本建設(shè)程序中一個(gè)重要階段。項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，將作為工程立項(xiàng)和開(kāi)展可行性研究工作的依據(jù)。其主要目的就是論證工程建設(shè)的必要性，確定工程建設(shè)任務(wù)。包括擬建地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案、資金籌措、社會(huì)效益等內(nèi)容。

2、可行性研究報(bào)告。當(dāng)前，一項(xiàng)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建成，往往是集中了多種科學(xué)技術(shù)的成果，在客觀上存在著內(nèi)部和外部的復(fù)雜的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)因素，而這些技術(shù)、經(jīng)濟(jì)因素又直接的、間接的影響建設(shè)項(xiàng)目的綜合效益。可行性研究的目的就是要在項(xiàng)目決策前，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的這種內(nèi)部和外部技術(shù)、經(jīng)濟(jì)因素的規(guī)律，進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析、論證，趨利避害，減少項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，克服投資決策的盲目性，以預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目最佳建設(shè)方案，達(dá)到有效使用建設(shè)投資，提高投資效果的目的。

二是規(guī)范報(bào)批管理程序。為加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)基本建設(shè)的管理，有效控制基本建設(shè)規(guī)模，規(guī)范國(guó)稅系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高投資效益和管理水平，要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、先立項(xiàng)后審批的程序進(jìn)行。為此，國(guó)家稅務(wù)總局先后下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目審批管理辦法》、《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)管理規(guī)定（試行）》、《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)管理責(zé)任狀》等制度。在報(bào)批過(guò)程中，要認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的方針政策和基建管理的有關(guān)規(guī)定，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的精神，按照輕重緩急，量力而行的原則，有計(jì)劃、有步驟分期分批地改善基層國(guó)稅機(jī)關(guān)辦公用房和干部職工住房條件。基層國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)上報(bào)的基建項(xiàng)目，必須實(shí)事求是，既要充分考慮稅收征管需要，也要考慮財(cái)力的可能。分輕重緩急，統(tǒng)籌安排。沒(méi)有綜合業(yè)務(wù)用房的，原房屋年久失修或受自然災(zāi)害影響，經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定為危房的，由于城市搬遷，城市規(guī)劃和國(guó)道拓寬等原因，原房屋確需拆除或搬遷的，辦公用房使用面積嚴(yán)重不足的等，應(yīng)予以統(tǒng)籌考慮安排，逐步改善基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的工作生活條件?；?xiàng)目在立項(xiàng)后必須成立由局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)組成的基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、決策、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。必須按照批準(zhǔn)下達(dá)的建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不得擅自擴(kuò)大面積，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立例會(huì)制度，定期通報(bào)工程情況，討論項(xiàng)目的重大事宜，做好會(huì)議記錄，按照政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定將基本建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，增加工作透明度，接受群眾監(jiān)督。

三是規(guī)范報(bào)建管理程序。達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)工程項(xiàng)目要立項(xiàng)文件批準(zhǔn)和初步設(shè)計(jì)審批后，由建設(shè)單位向縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)建和提出開(kāi)工申請(qǐng)。新建、擴(kuò)建、改建工程，由建設(shè)單位向縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程開(kāi)工審批和施工許可證。程序?yàn)椋阂?guī)劃意見(jiàn)書(shū)、項(xiàng)目備案、土地預(yù)審、消防人防審批、人防征求意見(jiàn)、建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃許可、招標(biāo)、辦理開(kāi)工手續(xù)。

二、管理到位，嚴(yán)格過(guò)程控制

基建管理的作用非常重要，它直接涉及到工程的投資利用和工程管理質(zhì)量，甚至一定程度上影響到工程本身質(zhì)量的控制。因此，搞基建工作，必須加強(qiáng)管理，搞好規(guī)劃和施工前、施工中的組織工作，正確指揮和監(jiān)督基本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)建設(shè)過(guò)程中的各種關(guān)系，提高工程質(zhì)量，加快建設(shè)速度，降低工程造價(jià)，提高投資效益。每一個(gè)環(huán)節(jié)都要管理到位，才能創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

一是精心組織圖紙會(huì)審。首先要熟悉圖紙，并對(duì)建筑、結(jié)構(gòu)、給（排）水、強(qiáng)（弱）電、通訊、防火、道路、綠化等進(jìn)行綜合考慮，認(rèn)真研究，分析圖紙，對(duì)上述要求是否能夠達(dá)到；其次組織設(shè)計(jì)單位、施工隊(duì)伍、質(zhì)檢站、監(jiān)理隊(duì)伍、勘探部門(mén)進(jìn)行圖紙會(huì)審及交底工作。主要解決三個(gè)問(wèn)題，一是能否符合消防、抗震等要求；二是是否本著少花錢(qián)，節(jié)約資金，又能達(dá)到實(shí)用、耐用功能的要求；三是對(duì)提出的合理化建議，按節(jié)約資金的給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)各單位對(duì)圖紙會(huì)審提合理化建議的積極性。

二是確保事前選材質(zhì)量可靠。對(duì)工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制，首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測(cè)程序、方法、手段等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，明確對(duì)材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的每批鋼筋、水泥做到“雙控”，既要有質(zhì)保書(shū)、合格證，還要有材料復(fù)試報(bào)告。未經(jīng)檢驗(yàn)的材料不允許用于工程，質(zhì)量達(dá)不到要求的材料，及時(shí)清退出場(chǎng)。將鋼筋焊接半成品的質(zhì)量檢查作為監(jiān)理工作的重點(diǎn)，采用目測(cè)和檢測(cè)相結(jié)合，首先從外觀上對(duì)軸線(xiàn)位移、彎折角度、裂紋凹坑等進(jìn)行檢查，然后隨機(jī)抽取焊接試件進(jìn)行試驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質(zhì)量監(jiān)理細(xì)則要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿(mǎn)足質(zhì)量要求，有試驗(yàn)報(bào)告的前提下，再審核混凝土的配合比是否正確，校核各種計(jì)量表具、量具是否準(zhǔn)確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，立即通知施工單位質(zhì)檢人員組織整改，進(jìn)行管理。

三是確保事中施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。指派專(zhuān)人做監(jiān)理工程師，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡視，實(shí)地測(cè)量結(jié)果和數(shù)據(jù)，來(lái)檢查和判斷工程質(zhì)量，提前以書(shū)面通知施工單位并附上所測(cè)的數(shù)據(jù)，使施工單位對(duì)于質(zhì)量問(wèn)題不能遮掩，不能馬虎處理。在監(jiān)理過(guò)程中做到“五勤”：眼勤，要經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)了解施工情況，多看施工圖，熟悉設(shè)計(jì)哪些是重要部位；手勤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要常記，處理哪些問(wèn)題要有記錄；腿勤，常到現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)；口勤，對(duì)于施工隊(duì)易查出現(xiàn)的質(zhì)量隱患要常提醒，對(duì)施工隊(duì)要經(jīng)常交底；腦勤，熟悉圖紙，動(dòng)腦筋想措施來(lái)保證工程質(zhì)量。在工作方式、深度上要求做到“嚴(yán)”，嚴(yán)格按施工規(guī)范要求施工，嚴(yán)格檢查把關(guān)；“準(zhǔn)”，處理問(wèn)題要果斷、準(zhǔn)確，要以數(shù)據(jù)為說(shuō)話(huà)依據(jù)；“細(xì)”，工作中細(xì)心，處理事情要細(xì)致；“實(shí)”，做到一件事要實(shí)實(shí)在在，親自去做，去檢查，遇到質(zhì)量問(wèn)題要做實(shí)質(zhì)性處理，不能找理由推脫，要為建設(shè)單位、施工單位提供力所能及的工程服務(wù)。對(duì)于重要部位或有特殊工藝要求的部位施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師總計(jì)須全天候的、24小時(shí)跟班旁監(jiān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

四是確保事后驗(yàn)收嚴(yán)格細(xì)致。質(zhì)量控制中最后的補(bǔ)救措施是事后驗(yàn)收。必須嚴(yán)格得把好每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，細(xì)致入微的進(jìn)行檢查驗(yàn)收，通過(guò)事后驗(yàn)收對(duì)施工中存在的質(zhì)量缺陷或重大質(zhì)量隱患，通過(guò)監(jiān)理工程師及時(shí)下發(fā)工程暫停令，要求施工單位停工整改。并配合有關(guān)單位及時(shí)提出解決的方案，將問(wèn)題處理。從而達(dá)到既保證工程質(zhì)量，又不影響工程進(jìn)度，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

五是加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的管理。搞基建，總會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)見(jiàn)的因素，尤其是地下情況和突發(fā)性情況。所以要采取匯報(bào)制度。出現(xiàn)了隱蔽工程和突發(fā)性情況，要事先報(bào)告，并由甲方、乙方、質(zhì)檢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)審解決。保存好原始記錄、圖紙加簽證，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，并有會(huì)議紀(jì)要，還需打印存檔。最后由設(shè)計(jì)部門(mén)出正式的變更圖方可實(shí)施，避免結(jié)算時(shí)無(wú)資料而造成扯皮現(xiàn)象。

三、監(jiān)督到位，確保工程質(zhì)量

要進(jìn)一步完善基本建設(shè)的審批程序、工程招投標(biāo)、工程施工建設(shè)、工程驗(yàn)收決算、基本建設(shè)財(cái)務(wù)支出的管理和監(jiān)督，嚴(yán)把關(guān)口，強(qiáng)化管理，打造精品工程，百年工程，為基層國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展提供可靠的硬件支撐。

一是嚴(yán)把施工隊(duì)伍的選擇關(guān)。目前，社會(huì)上施工隊(duì)伍魚(yú)目混珠，國(guó)有、集體、私營(yíng)、轉(zhuǎn)包、分包、發(fā)包等形式均有，市場(chǎng)行為很亂。作為建設(shè)單位一定要保持清醒頭腦，嚴(yán)把施工隊(duì)伍的選擇關(guān)。首先要召開(kāi)基建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，制定原則和條件然后公示出來(lái)。在施工隊(duì)伍選擇上，應(yīng)該起碼遵循五條原則：第一，要有可靠的資質(zhì)等級(jí)。必須是工民建二級(jí)以上企業(yè)；信用等級(jí)：A級(jí)企業(yè)。第二，要有一定的實(shí)力。固定資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以上，機(jī)械化施工力量較強(qiáng)。第三，工程必須確保由乙方獨(dú)立完成。建設(shè)單位只跟總公司簽訂合同，總公司只能將工程安排給實(shí)力較強(qiáng)的工程處，必須是創(chuàng)過(guò)省優(yōu)的工程處（不得轉(zhuǎn)包或肢解發(fā)包），工程必須達(dá)市優(yōu)以上。第四，必須保證工程質(zhì)量和工期進(jìn)度，建筑單位必須在打入一定數(shù)額的工程質(zhì)量保證金和工期保證金在建設(shè)單位賬戶(hù)上，然后按工程進(jìn)度和質(zhì)量返還至工程竣工為止。第五，按總造價(jià)的一定比例留質(zhì)保金。只要是符合以上提出的五個(gè)條件的建筑單位，均可參加單體建筑的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。有了上述五個(gè)條件，那些小工程隊(duì)、沒(méi)有實(shí)力和資質(zhì)等級(jí)的隊(duì)伍均在資格審查中就被淘汰。此外能確保工程質(zhì)量、工期，不至于出現(xiàn) “爛尾”工程。采用公正、公開(kāi)、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則把真正符合上述條件的建筑隊(duì)伍選擇出來(lái)。通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，消除各種弊端，大大縮短工期，降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量和投資效益。

二是把好管理隊(duì)伍關(guān)。在工程建設(shè)中，建設(shè)單位和施工單位是最大的利益矛盾體，作為建設(shè)方，要維護(hù)建設(shè)的利益，就必須站在建設(shè)的利益立場(chǎng)在質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等各個(gè)方面挑起監(jiān)督責(zé)任。為此，在建設(shè)項(xiàng)目施工期除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理外，應(yīng)選派作風(fēng)正派，責(zé)任性強(qiáng)，廉潔奉公，熟悉基建工作的同志專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督、檢查施工單位，嚴(yán)格按照工程合同和施工驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行施工。對(duì)材料的采購(gòu)選用，設(shè)計(jì)變更和隱蔽工程等要嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)工程施工中不符合工程設(shè)計(jì)要求，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，要及時(shí)要求建筑施工企業(yè)改正。對(duì)于工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，要及時(shí)要求設(shè)計(jì)單位改正，以確保工程質(zhì)量。

三是嚴(yán)把招（投）標(biāo)程序關(guān)。建筑工程圖紙完備后，首先請(qǐng)有資質(zhì)編制標(biāo)底機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底，并按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)底審查。標(biāo)底要嚴(yán)格保密，然后按程序進(jìn)行招投標(biāo)，經(jīng)過(guò)資格審查后的投標(biāo)隊(duì)伍應(yīng)不少于三個(gè)，在招標(biāo)、承包合同中要明確規(guī)定工程范圍、施工期限、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料供應(yīng)額和供應(yīng)方式、財(cái)務(wù)結(jié)算辦法、獎(jiǎng)懲條款以及其它各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等。各盡其責(zé)，然后在市招標(biāo)辦協(xié)助下當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，確定中標(biāo)隊(duì)伍，發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。

四是嚴(yán)把工程監(jiān)理關(guān)。國(guó)家對(duì)工程監(jiān)理，實(shí)行了監(jiān)理終身負(fù)責(zé)制制度。建設(shè)單位要認(rèn)真選擇監(jiān)理隊(duì)伍，一是要看資質(zhì)等級(jí)，二看信譽(yù)程度，三看監(jiān)理價(jià)格，嚴(yán)格選擇隊(duì)伍。此外，建設(shè)單位還要對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，尤其是對(duì)基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部位，監(jiān)理人員也要跟班進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理監(jiān)督施工隊(duì)伍，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家頒布的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，決不允許離人離崗現(xiàn)象存在。建設(shè)單位也要隨機(jī)檢查監(jiān)理“旁站”及工作情況，并要全力支持監(jiān)理部門(mén)對(duì)工程隊(duì)伍質(zhì)量管理，在施工的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)行崗位責(zé)任制，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，從而最終保證工程的質(zhì)量。

第四篇：扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)

今年是全國(guó)公安“抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功”基層基礎(chǔ)建設(shè)年，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)公安部和省廳有關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)的部署要求，xx縣公安局裝備財(cái)務(wù)股按照公安部提出的目標(biāo)和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立為基層和廣大民警服務(wù)意識(shí)，開(kāi)拓工作思路，創(chuàng)新工作舉措，緊緊圍繞基層基礎(chǔ)建設(shè)年的工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，大力抓好服務(wù)和保障，扎

實(shí)推進(jìn)“三基“建設(shè)，大力加強(qiáng)公安裝備建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提升后勤規(guī)范化管理水平，做實(shí)做強(qiáng)、做精做細(xì)“基層基礎(chǔ)年”后勤服務(wù)保障工作，為公安工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展加油助威，增勁助力。

一、發(fā)揮職能作用，抓好服務(wù)保障，扎實(shí)推進(jìn)“三基”建設(shè)，必須明確思路

科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的指導(dǎo)思想，更為推進(jìn)“三基”建設(shè)工作發(fā)展指明了方向。作為裝備財(cái)務(wù)部門(mén)，我們?cè)谏霞?jí)有關(guān)部門(mén)和縣局黨委的關(guān)懷幫助下，一手抓自身基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，一手抓服務(wù)基層保障建設(shè)，充分發(fā)揮了職能作用。

一是堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展的理念。當(dāng)前公安基層基礎(chǔ)工作面臨著兩難境地。一方面警力不足、經(jīng)費(fèi)短缺制約著基層基礎(chǔ)工作的發(fā)展，另一方面在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾物質(zhì)文化水平的不斷提高，社會(huì)各界盼安求穩(wěn)的呼聲越來(lái)越高，這就使現(xiàn)實(shí)環(huán)境和條件的制約與社會(huì)和群眾對(duì)公安基層基礎(chǔ)工作的期望之間形成反差。公安工作發(fā)展慢了不行、不發(fā)展更不行。因此，在客觀外因短時(shí)間內(nèi)難以改善的情況下，我們必須堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展理念。內(nèi)涵式發(fā)展理念摒棄了構(gòu)過(guò)去那種單純靠投入、鋪攤子的裝備財(cái)務(wù)工作發(fā)展思路，而代之以科學(xué)整合人、財(cái)、物，以最大限度發(fā)揮各類(lèi)裝備、財(cái)務(wù)和人員的最大效能的科學(xué)發(fā)展理念。內(nèi)涵式發(fā)展理念包涵提高隊(duì)伍素質(zhì)、優(yōu)化體制結(jié)構(gòu)、整合警務(wù)資源三個(gè)方面。這三個(gè)方面相互聯(lián)系、互為促進(jìn)。整合警務(wù)資源是手段，優(yōu)化體制結(jié)構(gòu)是保障，提高隊(duì)伍素質(zhì)是根本。其著眼點(diǎn)在于推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作的科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)于公安工作。

二是加大基層裝備經(jīng)費(fèi)投入力度，切實(shí)提高全縣公安基層裝備實(shí)力。今年縣局為加強(qiáng)基層裝備建設(shè)，在前幾年已經(jīng)投入400萬(wàn)元用于基層一線(xiàn)單位裝備配備的基礎(chǔ)上，今年上半年又專(zhuān)門(mén)投資100多萬(wàn)元用于基層一線(xiàn)單位科技裝備配備和改善規(guī)范派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)，此項(xiàng)工作已列入2006我局重點(diǎn)立項(xiàng)推進(jìn)工作。同時(shí)針對(duì)各派出所經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況，局黨委決定拿出部分資金專(zhuān)門(mén)幫助扶持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的派出所用于基層亟需裝備建設(shè)，整體推動(dòng)全縣基層裝備配備工作。我局還將積極做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，重點(diǎn)保證一線(xiàn)實(shí)戰(zhàn)單位以及處置突發(fā)事件對(duì)警用物資的需要。

二、目前公安裝備財(cái)務(wù)基層基礎(chǔ)建設(shè)存在的不足之處

公安業(yè)務(wù)決定公安裝備建設(shè)，公安裝備財(cái)務(wù)基層基礎(chǔ)建設(shè)必須對(duì)公安業(yè)務(wù)裝備和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行有效的調(diào)整，由于種種原因，目前的公安裝備財(cái)務(wù)建設(shè)仍有不少適應(yīng)之處，主要有四大方面。一是意識(shí)滯后，認(rèn)為公安裝備無(wú)非就是汽車(chē)、手槍、刑事勘查箱，搞裝備無(wú)非就是買(mǎi)點(diǎn)東西發(fā)給業(yè)務(wù)部門(mén)。二是配備滯后，主要為機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)發(fā)生變化了，裝備不能及時(shí)跟上，表現(xiàn)在裝備種類(lèi)缺少、數(shù)量不足和性能落后。三是管理滯后，盡管出臺(tái)了不少規(guī)章制度，但真正落實(shí)的不多，管理僵化，不夠系統(tǒng)，與其他業(yè)務(wù)部門(mén)交叉較多。四是跟蹤服務(wù)效能不高，裝備配發(fā)下去后不管不問(wèn)，缺乏跟蹤保養(yǎng)、使用、培訓(xùn)、效能監(jiān)督，致使一些裝備沒(méi)能發(fā)揮最大效能。近年來(lái)，由于對(duì)基層基礎(chǔ)工作缺乏調(diào)查研究和深入思考，缺少統(tǒng)籌安排和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，隨意性較大。機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)基層基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范管理、統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一指導(dǎo)，致使公安機(jī)關(guān)的基層基礎(chǔ)建設(shè)各自“為政”，各顯“神通”，出現(xiàn)了基層基礎(chǔ)工作封閉運(yùn)行，自我發(fā)展，與現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)相脫節(jié)等問(wèn)題。刑偵、治安等部門(mén)與派出所工作不協(xié)調(diào)，各搞一套，造成重復(fù)勞動(dòng)和工作交叉，既影響管理防范、偵破打擊，又不利于對(duì)基層基礎(chǔ)工作的考核和全局建設(shè)的整體推進(jìn)，沒(méi)有形成強(qiáng)大的整體戰(zhàn)斗力。

三、裝備財(cái)務(wù)要充分運(yùn)用現(xiàn)代信xx技術(shù)，進(jìn)一步規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè)管理

針對(duì)當(dāng)前全縣裝備基礎(chǔ)臺(tái)帳相對(duì)薄弱，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的問(wèn)題，將充分利用現(xiàn)代信xx網(wǎng)絡(luò)，建立和完善了公安裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)、車(chē)輛管理等業(yè)務(wù)后勤管理模塊，規(guī)范統(tǒng)一全縣各項(xiàng)基礎(chǔ)工作臺(tái)帳，增強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和可比性，提高統(tǒng)計(jì)的科技含量，增強(qiáng)研究分析問(wèn)題的能力和數(shù)據(jù)綜合分析能力，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為公安機(jī)關(guān)在動(dòng)態(tài)社會(huì)條件下實(shí)施精確打擊，提供高效的裝備器材和有力的后勤保障。開(kāi)展對(duì)裝備使用效能監(jiān)督，建立起裝備使用效能考評(píng)制度，對(duì)各類(lèi)裝備的使用、保養(yǎng)、更新，特別是裝備的使用效能進(jìn)行考評(píng)，以提高裝備的最大使用效率。在此基礎(chǔ)上建立起一套能充分發(fā)揮裝備效能的運(yùn)行體制，從而推動(dòng)人員素質(zhì)的提高，形成一個(gè)裝備財(cái)務(wù)工作的良性循環(huán)。加大調(diào)查研究力度，做到服務(wù)保障貼近基層貼近實(shí)際。今后要把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)裝備建設(shè)作為重點(diǎn)調(diào)研課題，裝備財(cái)務(wù)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際情況，廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究，充分聽(tīng)取基層單位、民警和各方面的意見(jiàn)和建議，掌握第一手的材料，研究制定破解基層重點(diǎn)、難點(diǎn)工作措施，切實(shí)解決基層基礎(chǔ)建設(shè)中的實(shí)際困難和問(wèn)題。深入開(kāi)展崗位練

兵和“一專(zhuān)多能”培訓(xùn)，全力為基層單位和民警多辦實(shí)事好事。在“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”工作中，裝備財(cái)務(wù)部門(mén)要牢固樹(shù)立為廣大民警、為基層服務(wù)意識(shí)，想民警之所想，急民警之所急，真正做到急事急辦，特事特辦，盡全力為基層、民警辦實(shí)事、做好事。為切實(shí)做好基層單位和廣大民警的服務(wù)保障工作，有力提升后勤服務(wù)質(zhì)量和保障能力，要繼續(xù)深入開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)，苦練基本功，抓好“一專(zhuān)多能”培訓(xùn)，努力提高后勤民警職工的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)民警“一警多用”和“一人多崗”。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見(jiàn)

天津市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

天津市衛(wèi)生局

天津市發(fā)展和改革委員會(huì)

天津市人事局

天津市財(cái)政局

津編機(jī)字〔 2006 〕 10 號(hào)

關(guān)于推進(jìn)全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見(jiàn)

各區(qū)縣編辦、衛(wèi)生局、發(fā)展計(jì)劃委(發(fā)展和改革委)、人事局、財(cái)政局 :

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》(中發(fā) [1997]3 號(hào))精神和衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見(jiàn)》(衛(wèi)辦發(fā)[2000]16號(hào))、《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》(2005 年第 39號(hào)令)的有關(guān)要求 , 經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，現(xiàn)就推進(jìn)我市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革工作提出以下意見(jiàn) :

一、改革的指導(dǎo)思想和原則

我市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的指導(dǎo)思想和原則是： 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo) , 按照依法行政、政事分開(kāi)和綜合管理的原則,調(diào)整衛(wèi)生資源的配置, 理順和完善衛(wèi)生監(jiān)督體制，建立結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效并與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督體制。

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要強(qiáng)化政府衛(wèi)生執(zhí)法職能,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作法制化管理, 加強(qiáng)和充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督力量,為衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督提供組織保障;要合理劃分和明確衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)職責(zé),將衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分離,理順和完善衛(wèi)生監(jiān)督體制;要組建統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),行使衛(wèi)生監(jiān)督職能,規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為 , 建立衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)一、高效的機(jī)制。

二、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本轄區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。主要職責(zé)有：

承辦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、公共場(chǎng)所、供水單位衛(wèi)生許可和衛(wèi)生行政部門(mén)交辦的其他行政許可事項(xiàng)；依法對(duì)食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、生活飲用水及涉水飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品和公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為；依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為；受理對(duì)違法行為的舉報(bào)投訴；開(kāi)展衛(wèi)生法制宣傳教育；負(fù)責(zé)轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息、資料的匯總、分析和報(bào)告；承擔(dān)上級(jí)機(jī)關(guān)交付的其他任務(wù)。

三、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制

將區(qū)縣現(xiàn)有的衛(wèi)生防病和監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)的衛(wèi)生監(jiān)督職能分離出來(lái)，單獨(dú)組建衛(wèi)生監(jiān)督所，為區(qū)縣衛(wèi)生局管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所人員編制的配備，應(yīng)綜合考慮轄區(qū)人口和面積、工作范圍和任務(wù)等因素，從實(shí)際工作需要出發(fā) , 與本區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展的水平相適應(yīng)。區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所的人員編制 , 原則上按照不低 于轄區(qū)人口萬(wàn)分之一點(diǎn)二的比例進(jìn)行配備。按照中央和市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定，區(qū)縣建立衛(wèi)生監(jiān)督所所需人員編制 , 原則上在本區(qū)縣總的人員編制數(shù)額內(nèi)調(diào)劑解決 ,市里不另行增加編制。目前 , 各區(qū)縣要在本區(qū)縣衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)總的人員編制數(shù)額內(nèi) , 合理劃分和確定衛(wèi)生監(jiān)督所的人員編制。

四、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督人員的管理

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員依照國(guó)家公務(wù)員制度管理。

區(qū)縣有關(guān)部門(mén)要大力加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員隊(duì)伍建設(shè) , 按照公務(wù)員考核、獎(jiǎng)懲等規(guī)定 , 對(duì)工作人員實(shí)施規(guī)范化管理 , 努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿(mǎn)意的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。要按照國(guó)家公務(wù)員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的總體要求 , 根據(jù)機(jī)構(gòu)編制的有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生監(jiān)督職位設(shè)置規(guī)定 , 對(duì)人員來(lái)源、隊(duì)伍建設(shè)作出總體規(guī)劃。先期人員的來(lái)源 , 首先從現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督人員中考試錄用;不足部分，在現(xiàn)有衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員中考試錄用。今后 , 根據(jù)實(shí)際工作需要確需增加人員 , 應(yīng)按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則 , 面向社會(huì)公開(kāi)招錄;或安置接收符合條件的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。

五、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所的經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)按照市財(cái)政局等部門(mén)《關(guān)于我市衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見(jiàn)》(財(cái)社 [2000]26 號(hào))規(guī)定 , 由同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算 , 給予保證。2006 年至 2008 年三年內(nèi) , 區(qū)縣監(jiān)督所所需執(zhí)法裝備

建設(shè)費(fèi)用 , 由市和區(qū)縣財(cái)政部門(mén)按一定比例共同負(fù)擔(dān) , 根據(jù)工作需要 , 先急后緩、分步實(shí)施、逐步到位。

各區(qū)縣有關(guān)部門(mén)要采取新建、改造、調(diào)劑等途徑解決好本級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所辦公設(shè)施 ,力爭(zhēng)在三年內(nèi)達(dá)到國(guó)家提出的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)要求。

六、改革的組織實(shí)施

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革工作分步進(jìn)行 , 逐步到位。2 006 年 6 月底以前 , 先完成衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)的分離 , 建成區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所;并在三年內(nèi)逐步達(dá)到國(guó)家確定的目標(biāo)要求。各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)改革的具體實(shí)施工作。市編委辦公室、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市人事局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局根據(jù)各自的職能分工 , 負(fù)責(zé)制訂和落實(shí)有關(guān)具體政策措施 , 做好組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)工作。

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所具體組建方案 , 由各區(qū)縣研究制定。報(bào)市編委審批。

二〇〇六年二月十四日