第一篇：淺談中國南海問題

淺談中國南海問題

我們知道，當今世界是一個“海洋時代”，南海是我國五大海區中最大的海區，擁有豐富的石油和自然資源，在近200多年間，不斷遭到周邊國家甚至一些發達國家的覬覦，企圖劃分我國南海海域的資源，侵占我們的領海權益，可謂是爭端不斷。

那么，我們應該如何處理南海主權爭端問題呢？

在海洋主權面臨的嚴峻形勢下，我們不斷的探索如何維護海洋權益與海洋發展的戰略。維護南海權益是一個長期并且復雜的過程，因此，采取正確恰當的方式顯得非常重要。

第一，我們應該強調海洋文化觀的建設，意識是文化的靈魂，中國作為一個海洋大國，如何在世界性海洋發展的競爭中立于不敗之地，這首先要解決一個最根本的問題，即適宜于海洋發展的文化觀的問題。一個民族的文化觀念不同，其在海洋發展、海洋競爭的世界舞臺和地區舞臺上所確定的國家發展模式與道路選擇就不同。因此，要努力建設和弘揚海洋文化觀念，堅持正確的導向，運用各種積極的、健康的形式，傳播海洋文化，提高海洋意識，使海洋文化成為人民群眾普遍的關注點，使其與海洋開發戰略、建設海洋強國的目標相適應，與人民日益增長的精神文化需求相適應。

第二，我們應該擴展軍事力量，加強友好合作，合理開發和利用海洋資源，增強我國海軍和海上巡邏隊的實力，加快海軍轉型建設，抓住當今國際安全關系的連動性、依存性等特征。以全局的、歷史的、前瞻的眼光，在和平解決爭端的前提下，時刻準備以武力解決根本問題，捍衛國家安全，國土完整。南海問題不僅僅是單一的海洋權益的爭奪，更重要的是整個地區性的發展問題。中國應該堅持地區間合作，保證地區內和平、繁榮、穩定發展，只有這樣才能保護領土及領海主權和沿海人民的生命與財產安全，維護專屬經濟區、大陸架等管轄海域，保護對外海上通商，維護公海自由，更好地解決爭議。

總之，南海作為我國國土不可分割的一部分，其在各個方面的重要性不允許我們隨意忽略,對于南海的主權的維護和管理是當務之急。

第二篇：中國南海問題研究文本

1中國南海問題研究

——中國南沙群島問題

2中國南沙群島問題

1.南沙群島的概況

2.南沙問題的由來

3.近現代南沙群島的糾紛

4.中國政府對南沙問題的對策

1南沙群島的概況

（1）南沙群島的歷史概況

（2）南沙群島的地理概況

3（1）南沙群島的歷史概況①中國最早發現、命名南沙群島東漢楊孚《異物志》有“漲海崎頭，水淺而多磁石

三國東吳將領康泰所著《扶南傳》漲海中，到珊瑚洲，洲底有盤古，珊瑚生其上也。“

唐宋年間，將西沙和南沙群島相繼命名為“九乳螺洲”“石塘”、“長沙”、“千里石塘”、“千

里長沙”、“萬石塘”、“萬里長沙”等。

明代《混一疆理歷代國都之圖》中標有石塘、長沙和塘

清代《更路簿》記載了中國海南島漁民所習用的南沙群島各個島、礁、灘、洲的地名具體方

位，其中南沙計73個地名。

中國最早開發經營南沙群島

中國人民至遲明初就到南沙群島從事開發漁業生產了。

1868年《中國海指南》記載了我國漁民在南沙群島活動情況，鄭和群礁有“海南漁民，以

捕取海參，貝殼為活，各島都有其足跡，亦有久居礁間者，海南每歲有小船駛往島上。

《更路簿》是中國人民明清以來開發南海諸島的又一有力證明。

民國以來我國漁民開發經營南沙群島的史實，中外史料均有記載

中國最早對南沙群島行使管轄《元史》地理志和《元代疆域圖敘》記載元代疆域包

括了南沙群島

明代《海南衛指揮僉事柴公墓志鉻》記載：”廣東瀕大海，海外諸國皆內屬"

清代，中國政府將南沙群島標繪在權威性地圖上，對南沙群島行使行政管轄2）南沙群島的地理概況①地理位置

南沙群島[1]在祖國南疆的最南端，是南中國海諸島中島礁最多，散布范圍最廣的一橢圓形珊瑚礁群。位于北緯3°40'至11°55'，東經109°33'至117°50'。北起雄南灘，南至曾母暗沙，東至海里馬灘，西到萬安灘，南北長500多海里，東西寬400多海里，水域面積約82萬平方公里，約占南中國海傳統海域面積的五分之二。周邊自西、南、東依次毗鄰越南、印度尼西亞、馬來西亞、文萊和菲律賓。南沙群島由550多個島、洲、礁、沙、灘組成，但露出海面的約占五分之一。

南海諸島是南海中中國許多島嶼、沙洲、礁、暗沙和淺灘的總稱。它們分布的范圍很廣。南北綿延１８００公里，東西分布約９００多公里。共有島、礁、沙、灘２００多個。諸島北起海岸附近的北衛灘，西起萬安灘，南至曾母暗沙，東止黃巖島、自北至南，大致可以分為東沙、西沙、中沙和南沙四大群島。

戰略重要性：南沙群島戰略地位十分重要，處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，扼太平洋至印度洋海上交通要沖，為東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經的國際重要航道，也是我國對外開放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在我國通往國外的39條航線中，有21條通過南沙群島海域，60％外貿運輸從南沙經過。

5經濟重要性：南沙群島是珊瑚礁構造，南沙群島及附近海域是中國唯一一個位于珊瑚礁核心分布區的海域，其美麗和富饒足以比肩馬爾代夫和澳大利亞大堡礁，分布海域面積比馬爾代夫和大堡礁都要大。南沙島礁中的水面環礁的礁體面積有3000平方公里左右，而在國際海洋公約中，水面環礁是具有準陸地地位的。按照群島基線準則，南沙群島就能夠劃出數萬平方公里的領土區域（陸地+水面環礁（具有準陸地地位）+內水），據此能夠主張上萬平方公里的領海，幾十萬平方公里的專屬經濟區。海域蘊藏著大量的礦藏資源，僅曾母暗沙盆地的油氣質儲量約有126至137億噸。南沙問題的由來概述：不少國家政府和國際會議的決議也承認南沙群島是中國的領土。

但70年代開始，越、菲、馬等國以軍事手段占領南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進行大規模的資源開發活動并提出主權要求。對此中國政府一再嚴正聲明，這些行為是對中國領土主權的嚴重侵犯，是非法的、無效的。這些國家的所謂法律依據是根本站不住腳的。

7（1）中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。① 中國最早發現、命名南沙群島，最早并持續對南沙群島行使主權管轄

②戰后相當長時期內，并不存在所謂的南海問題

③不少國家政府和國際會議的決議也承認南沙群島是中國的領土

（2）越南的理由是法國在越南殖民統治期間曾占領南沙，因而越南應承襲南沙主權然而這一理由同樣也是站不住腳的。近現代南沙群島的糾紛（1）東南亞各國染指南沙近況

（2）中越南沙海戰（1）東南亞各國染指南沙近況

越南：

??? 越南對我國南沙群島的侵略始于前南越西貢政權。西貢偽政權在1956至1971年期間多次派船入侵南沙群島，并發表對南沙擁有主權的聲明；1973年7月至1974年2月先后侵占南沙群島的鴻庥島、南子島、敦謙沙洲(沙島)、景宏島、南威島和安波沙洲，并派軍駐守；1975年2月14日發表的白皮書，聲稱對西沙和南沙群島擁有“主權”。

菲律賓:

??? 早在1946年，菲律賓就對南沙群島提出過主權要求。1956年菲“探險家”到南沙一些島礁活動，將這些島礁命名為“卡拉延群島”。1978年6月11日，菲總統簽發1596號總統法令，正式宣布“卡拉延群島”歸菲所有。其主要論據是：這部分島嶼原為“無主島嶼”；這些島嶼離菲最近，對菲的國家安全與經濟發展至關重要。

菲律賓:

??? 早在1946年，菲律賓就對南沙群島提出過主權要求。1956年菲“探險家”到南沙一些島礁活動，將這些島礁命名為“卡拉延群島”。1978年6月11日，菲總統簽發1596號總統法令，正式宣布“卡拉延群島”歸菲所有。其主要論據是：這部分島嶼原為“無主島嶼”；這些島嶼離菲最近，對菲的國家安全與經濟發展至關重要。

文萊:

??? 文萊對南沙問題所持的觀點和立場，主要是圍繞馬來西亞的主權要求展開的。1981年文萊對馬來西亞1979年新版地圖所確定的兩國間的大陸架分界線提出了責問和抗議。文萊認為，兩國間大陸架分界線的確定應采取“中線原則”。文萊已宣布200海里專屬經濟區，并發行了標明海域管轄范圍的新地圖。

印度尼西亞:

??? 印度尼西亞雖然沒有侵占我國南沙島礁，但從1966年以來在海上劃分“協議開發區”，侵入南沙海域5萬平方公里。1969年10月印尼與馬來西亞簽訂大陸架協定，侵吞5萬平方公里的南沙海域。198O年3月印尼單方面宣布建立200海里專屬經濟區，企圖進進一步侵占南沙海域和掠奪油氣資源。

◆中國臺灣:

??? 中國臺灣與祖國大陸，在南沙問題上有著共同的利益和共同的語言。臺灣當局認為．南沙和西沙群島與東沙、中沙群島一并，自古以來屬于中國領土。只是30年代法國占領后，才出現主權爭端。臺灣主要從史料記載和當地的遺跡文物、南中國海本身的定名以及一些島的的定名、官方聲明擁有主權的先后、部隊進駐的時間、管轄時間等方法論證南海諸島屬中國所有。

南威島、鴻麻島、南子島、景宏島、東礁、西礁、中礁、柏礁、瓊礁、畢生礁、無乜礁、日積礁、大現礁、六門礁、南華礁、舶蘭礁、奈羅礁、鬼喊礁、蓬勃堡、廣雅灘、萬安灘、西衛灘、人駿灘、李淮灘、郭謙沙洲、安波沙洲、染青沙洲、馬歡島、費信島、中業島、南鑰島、北子島、西月島、雙黃沙洲、司令礁、彈丸礁、光星仔、南海礁、南通礁

9中越南沙海戰1987年2月，聯合國教科文組織在巴黎召開了第十四屆政府間海洋委員會年會，通過了《全球海平面聯測計劃》，計劃在全球建立200個海洋觀測站，并委托中國建立5個海洋觀測站。中國政府決定在南沙群島中的永暑礁建立第74號海洋觀測站。越南當局發現我在南沙建立海洋觀測站后，企圖先于我方搶占南沙群島的部分島礁。強奪不成，雙方展開了激烈的海戰。

最終，我方擊退越軍。我戰艦共消耗l00mm炮彈285發、37mm炮彈266發，擊沉越艦2艘，重創1艘，繳獲越南國旗1面，俘虜越軍9人。越軍傷亡及失蹤約400人。在這次漂亮的海上保衛戰中，中國海軍以僅傷1人的代價，痛擊了越軍的入侵，沉重地打擊了越南當局企圖霸占我南海島嶼的囂張氣焰，再次向世人展示了中國軍人的凜凜威風。4.中國政府對南沙問題的對策外交部：中國對南沙群島的主權無可爭辯?！

（1）南沙群島的目前情況

（2）中國在南海問題上的的基本立場以及解決南沙爭端的政策主張

（3）美國對南海問題的看法

（4）未來南海沖突模式的假設探討

11南沙群島的目前情況目前許多輿論甚至國家，不是以公正的態度，而是出于私利來渲染南沙沖突，并指責中國。一些國家擔心迅速發展的中國將會構成對他們的威脅，因而利用南沙來挑撥中國與東盟的關系，進而達到分裂亞洲、遏制中國的目的。而有些南沙爭端國家則乘機擴大事態，制造輿論，利用國際壓力，迫使中國承認他們侵占南沙的現實，以撈取在南海中最大的經濟利益。中國在南海問題上的的基本立場以及解決南沙爭端的政策主張①南海問題是中國與有關國家間的問題。

②中國高度重視南海國際航道的安全暢通。

③中國主張有關各方在南沙問題上采取克制、冷靜和建設性的態度。

④中國政府一貫主張以和平方式談判解決國際爭端。

（3）美國對南海問題的態度①美國在該地區的利益正受到影響。

南海離美國1.2萬多千米，太遙遠了。美國從該地區的脫離已成為事實，所以美國政府對南海問題感到很為難。現在，美國與東亞的貿易，每年都超過4000億美元，預計未來五年里會超過美國與歐洲聯盟的兩倍。一旦南海出現領土權益爭端，會威脅到美國經濟利益。

②美國強烈的傾向：避免卷入南海爭端中去。美國正試圖建立符合雙方利益的關系基礎，來防止美國與中國和其它國家發生沖突。尤其在軍隊方面，美國推行合作性的接觸戰略。1993年底，美國和中國開始防務交流。1994年，美國國防部長佩里訪問北京。1995年，美國海軍兩艘軍艦訪問中國。美國這些舉動意在建立軍方之間的關系，促進相互之間的了解，增加軍事透明度。

③美國未來對策進行更積極的外交活動。

鼓勵通過談判解決領土權益問題

請求日本和韓國協助解決

從技術措施上推進這些目標，包括闡明南沙經濟價值的不足

支持其它方面的活動，如武器控制

美國也可闡明與菲律賓簽訂的互助防御條約的內容

美國應該考慮擴大合作性接觸戰略，尤其應重新建立與中國的軍事合作關系

12（4）未來南海沖突模式的假設探討假設一：中國為維護戰略利益，尤其是面對其他爭端方對南海石油資源的大量掠奪而采取對抗措施。

假設二：與各方的雙邊政治關系決定北京通過武力解決南海問題。

假設三：擁有絕對的實力，沖突發生時能夠一戰而勝。

假設四：中國只在外界強權的不介入的情況下，才會敢于發威。

第三篇：中國南海問題研究

南海問題

摘 要 我國既是大陸國家，又是海洋國家。保護我們的藍色國土是我們的責任。近年來，人們在談論藍色國土的時候對南海問題投以高度關注的目光。南海問題反映出海洋政治社會對海權、海洋資源的關注，海防、海洋軍力和海洋安全問題，海洋政治社會中的大國博弈等等。

關鍵詞 南海問題；海權；海洋政治

我國有960萬平方公里的陸地國土，還有300多萬平方公里的海洋國土。有人說我國的國土象一只雄雞，但如果把我國的海洋算進去，我國的領土更像一把火炬。保護我們的藍色國土是我們的責任。

近年來，人們在談論藍色國土的時候對南海問題投以高度關注的目光。所謂南海問題,即指中國與東南亞部分國家圍繞南中國海主權歸屬及海洋資源開發所產生的爭議。其實質是東南亞某些國家否認我國在南海U形斷續線內的主權,從而非法占據并大肆掠奪資源。爭議的主要內容有兩個:領土主權爭議和海洋資源開發權歸屬。[1]南海問題作為中國與其他南海周邊國家關系中一個十分復雜而又重要的問題，由于其涉及國家主權、歷史、法律及敏感的現狀，使其成為政治學、歷史學、國際法學、國際關系等學科專家學者共同關注的焦點。

南沙群島地處廣闊浩瀚的南海南端。

南沙群島是我國南海四大群島中分布最廣，位置最南的群島，位于北緯4度到11度30分和東經109度30分到117度50分之間，有230多個島嶼、礁灘和沙洲，南北長500多海里，東西寬400多海里，總面積24.47萬平方海里，現屬海南省轄區。南沙群島地處熱帶，漁業資源特別豐富，富含海藻、海帶等熱帶資源，以及非常可觀的海洋能源和鹽業資源。此外，南沙還蘊含極為豐富的石油天然氣資源，據估計，南沙西南直到沙撈越的廣大地區，是亞洲大陸架3個最大的貯油地區之一。二十世紀六十年代，科學家發現南沙地區擁有豐富的石油資源，其中曾母盆地、沙巴盆地、萬安盆地的石油儲量豐富，估計總儲量將近二百億噸，是世界上尚待開發的大型油藏之一，其中有一半以上儲量分布在中國海域。

南海諸島在上個世紀六十年代之前，其主權從來就沒有成為過問題。南海問題的核心問題是能源問題。包括兩個層面，第一是南海蘊藏著豐富的油氣資源。1967年間聯合國東南亞大陸礁層探測團提出報告說，中南半島和南中國海地區大陸架油礦豐富，有210萬立方公里的儲量，相當于中東各國或委內瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國東南部沿海油藏之總和，而且含硫量少，品質優良。美國亨特號探測船在美國海洋研究所指揮下，曾于1969年6月至8月間，五度在中國南海地區進行探測。根據其探測報告顯示，此一海域均以基盤為火成巖的海底山為主，山與山之間均有因沉積物形成的盆地，且盤地邊緣均向上尖滅，形成地層封閉。海坪周圍的地層封閉，有儲積大量油氣的可能性。雖然此次探測所用的僅為普通性質的閃電反射法震測，必須做出更詳細的地球物理勘測才可確定，但是此項消息傳出后，立即引起了菲律賓及越南武力侵占南沙地區島嶼的動機。第二的層面是南海是印度洋通向太平洋的必經之路，也是我國和美、日的能源之路。正因為如此，決定了南海問題的復雜性和長期性。隨著工業化程度的不斷

深入，各國對能源――石油的需求呈不斷上升趨勢。抗不見。作為一個國家經濟、國防的命脈，沒有哪個國家會對石油的來源和運輸問題視而不見。南海周邊國家對南海提出主權要求，主要是因為南海被相信蘊藏著極其豐富的油氣資源。而世界大國美國和地區大國日本、印度等對南海問題的介入則主要是因為擔心并認為承認中國一直強調的南海地區的主權，中國就會完全控制南海，就會扼住美日的石油命脈；同時也使得他們遏制中國的戰略徹底失敗。因此，這些大國總是變著法的支持南海周邊國家和中國對抗。

我國需要南海地區和平，并南海各國簽訂《南海各方行為宣言》。宣言規定，在南海問題爭議解決之前，各方承諾保持克制，不采取使爭議復雜化和擴大化的行動，并本著合作與諒解的精神，尋求建立相互信任的途徑，包括開展海洋環保、搜尋與救助、打擊跨國犯罪等合作。不過《南海各方行為宣言》只是一份政治宣言，并不具備法律約束力，倒是各方領導人一言九鼎的承諾，這是歷史上的第一次，具有里程碑的意義。軍事專家分析指出，按照這個宣言，有關國家今后將不允許再占據南沙群礁并在上面建碉堡、飛機跑道等軍事設施。這可以在很大程度上為避免沖突的爆發創造客觀條件。南海問題在現階段，只能依靠外交斡旋和外交技巧進行巧妙周旋，才能最大程度的保證國家的利益。[4]

我國既是大陸國家，又是海洋國家。我國在海洋上有著廣泛的戰略利益，國防安全的主要威脅來自海上。當今的世界以蘇東事變為轉折，處于重新洗牌的維妙關口，后冷戰時期的國際舞臺上演的依然是大國博弈。面對多事之秋的南海，我們要有充分的心理準備。中國是政治舞臺上的大國，但還不是強國。而且大國政治中的中國總是遇到警惕的目光。還有，在東盟10＋3中應引起我們注意的是小心有人希望南海地區成為第一張多米諾骨牌。但這并不等于說中國在南海問題上持消極沉默和無動于衷的態度。國際法中的“領土變更方式”涉及先占、時效、添附、割讓、征服以及民族自決、公民投票、收復失地、交換領土等。其中最值得我們關注的是“先占”、“時效”和“收復失地”。“擱置爭議、共同開發”是一種友好的表現，“不以武力相威脅”也同樣，但事實上的占有和占領即使是非法的，也有一個時效的問題，隨著時間的推移就成了一種沉默的默認，為避免“默認”和“時效”，要有積極和及時的應對，不能一而再，再而三地坐失“先手”。

海洋軍事力量是大國海洋政治博弈的重要籌碼。馬漢說得明白:“光有法律而沒有力量就得不到公正；法律的合理與否不取決于力量,但其有效性要由后者賦予。”[5]海上力量是海洋權利自我實現的工具,特別是自人類進入主權國家時代后,情形更是如此。當然基于中華民族的民族性格和愛好和平的傳統，在建設和諧社會和推行和平外交的大背景下，中國處理南海問題的思維取向一定是冷靜的和平的友好的。而不是鋒芒畢露、窮兵黷武的。現今中國需要的南海，是和平的南海而不是戰爭的南海。

第四篇：中國想怎樣解決南海問題

南海問題

摘要：中國對待南海問題的基本態度，既不是樂觀到在短時期予以解決，也不是悲觀到除了戰爭就別無它法。必須要用超越南海的戰略視野和戰略思維來處理這個問題，在兩難之中尋求戰略平衡。

［關鍵詞］ 南海問題現狀成因對策

中國與越南、菲律賓、馬來西亞等國在南海領土上的紛爭日趨激烈。南海，這片蔚藍色的神秘海洋，到底有蘊含著多大的潛在經濟價值，現在尚無定論，不過，南海現實的經濟利益，已讓南海諸國垂涎三尺，都想憑著地頭蛇的地利優勢在南海分一杯羹。從戰略角度分析，南海地處太平洋和印度洋之間，素有“亞洲的地中海”之稱。南海處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，為太平洋和印度洋之間的海上交通要道，是東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經的重要國際航道。在我國通往國外的39條航線中，有21條通過南海，60%的外貿運輸從南海經過。美國在全球控制的16個海上交通“咽喉點”中，有三個都在南海附近。作為世界上通航量第二大的海上航道，南海是東盟各國、歐洲各國、美、日、俄、澳等主要經濟體的海上航運生命線。經過這一海域的國際貿易量占全球貿易量的80%左右；日本、韓國90%的石油進口要經過南海運輸；南海地區出產的液化天然氣75%運往日本；美國從亞太地區進口的各種重要原料，九成左右要走南海航線。顯而易見，擁有南海諸島，可有效控制這一重要水域和國際航線。

南海領土紛爭，在建國之初期就已存在。那時各國對南海小島食之無味，不爭可惜。現在，隨著南海各國對南海經濟利益發現和認識，南海領土紛爭激烈了。中國面對這種情況，為了解決領土爭端問題，維護自己的領土完整，提出了“擱置爭議，共同開發”的方針。試圖平息南海的紛爭。“擱置爭議，共同開發”的方針，蘊含了中國人的智慧和狡黠:誰也別爭。誰有開發能力了，咱就共同開發，結果是南海各國誰也無法開發。這一方針，為了維護國家利益，愿望是好的。然而，南海諸國自己無力開發，就引狼入室，與西方列強合作開發，把南海問題國際化、復雜化了。所以這一方針沒有能很好的解決南海的勢態，卻惡化了南海問題。

中國與東盟簽署《南海各方行為宣言》，明確要求各方不單獨采取行動，但是《宣言》不具備法律效力，在東盟各國的強烈舉動下形同虛設。別國已經將《宣言》束之高閣；當我們

老老實實地“擱置爭議”時，別國卻正在興高采烈地“單獨開發”；當我們以軟弱無力的外交辭令抗議時，別國軍艦正在南海海域逮捕、甚至射殺我們的漁民；當我們仍然沉醉于那兩次南海自衛反擊戰的勝利時，別國的士兵眼下正加緊在南海諸島上修筑碉堡，鞏固戰績。中國現在的狀況就好像和一幫鄰居下館子，大家事先白紙黑字地約好了要按照一定的禮節來細嚼慢咽，品嘗美味。沒想到一幫餓鬼跳上桌招呼也不打就海吃了起來，等待中國人肚子餓了，卻發現桌上已經杯盤狼藉，所剩不多。擱置爭議，共同開發是中國提出來的，但真正開發的是別人，擱置主權的是我們。與菲律賓直接以法理形式沖撞中國不一樣，更多的國家不玩明的玩暗的，不抬頭不說話，甩開膀子拼命干，一心一意把島占。

中國面對新的情況不得不采取的新的方法。索馬里護航，漁政船的下水巡航，航空母艦，南海軍事演習，導彈部隊向全世界開放，海上大閱兵，都或多或少的向南海各國傳遞著中國解決南海問題將要采取的方法。有些人認為中國可能會用戰爭解決南海問題，捍衛領土主權，但我覺得這不太可能。中國最希望諸國在南海問題上保持現狀。

因為南海問題現在已經很復雜了。南海各國和西方列強的狐假虎威和狼狽為奸，解決一個狐貍沒有問題，那老虎怎么辦，投鼠需忌器；特別是中國經濟對出口的日趨依賴，能源的進口需求日益增加，“南海——馬六甲——印度洋”成為中國的生命線，南海各國就在這條生命線上。

要打須慎重，也必須軍事斗爭與政治談判相結合，不能光靠武力解決，要力求反面影響最小。勞師襲遠，用戰爭擊敗這些國家，取勝了，中國會不會成為在伊拉克騎虎難下的美國。所以，中國解決南海問題，捍衛自己的主權，不太可能通過戰爭，但局部的戰斗可能無法避免。目前，中國海軍的后勤補給能力還有待提高。南海諸島離我軍補給基地大都三四百海里，而離敵方基地只有幾十海里，打下來不見得守的住。我們的守島士兵的生命安全受到極大挑戰，有的島礁也根本無法駐軍。打越南，不能像美國那樣全部動用武力，釜底抽薪才為上策。

美國人塞里格·哈里森，在1977年出版的《中國近海石油資源將引起國際沖突嗎？》一書中，對中國主權的歷史依據得出了這樣的結論。他說，“中國控制南海的決心是受到法律和歷史論據的支持的，這種論據和其他有關國家的論據相比，有同等的或更大的說服力。”“對于大部分南海，北京說話很可能是算數的。中國的要求盡管似乎太極端了，但在中國人眼里，這些要求看來是有歷史記錄證明為正確的。”

不無巧合的是，“避而不提”歷史依據的策略在近十多年來的南海問題上悄然盛行。不僅南海相關國家回避歷史依據，大談其擁有相關島礁灘的法理依據。就連美國國務卿希拉里也在越南召開的東盟論壇外長會議上鼓噪用國際法解決所謂的南海爭端。

試問，沒有史實基礎的法理依據能夠解決所謂的南海爭端嗎？回答當然是否定的。因為無論在世界哪個地方，無論在什么樣的文明階段，無論是國際法還是國內法，“以事實為根據，以法律為準繩”都是不變的原則。沒有了歷史依據即事實依據，任何法律的適用都會失去其定性和裁判的基礎，都是空中樓閣，更不會有公平公正。同理，任何違背或者故意混淆事實和史實的行為，都是對國際社會更是對本國人民的不負責任。更何況，中國對南海的主權同樣具有充分的法理依據。

毋庸諱言，與周邊國家相比，中國更有實力對中國南海“實際占有，有效控制”，然而中國至今未像英國那樣，因馬爾維納斯群島的歸屬問題橫跨大西洋，對阿根廷拔刀相見。誠然，中國為了“擱置爭議，共同開發”的承諾，曾經對自己擁有的歷史依據和法理依據保持了緘默，容忍了相關周邊國家與他國對南海的共同開發。中國是禮儀之邦，中華民族愛好和平也樂于助人，哪怕是在自己極其困難的情況下，如果受助之人不健忘的話。

但是，中華民族的謙讓并非沒有底線。流傳了2500多年的《詩經》里有3段話，不僅能夠概括中華民族的民族性，而且能夠表明這個民族的謙讓底線。

“投我以木桃，報之以瓊瑤。匪報也，永以為好也。”（《詩經·衛風·木瓜》）這是大國風范。從中國歷代帝王與鄰國的和親政策到鄭和的和平航海等等，無不表現出這種大國風范。但是這種大國風范并不等于容忍對象國不顧我之感受一味索取，“碩鼠碩鼠，無食我黍！三歲貫女，莫我肯顧。逝將去女，適彼樂土。樂土樂土，爰得我所。”（《詩經·魏風·碩鼠》）這是忍耐限度，同時也是大國姿態。除此之外，中華民族還有大國尊嚴，“我心匪石，不可轉也。我心匪席，不可卷也。威儀棣棣，不可選也。”（《詩經·邶風·柏舟》）南海不僅有中國的大國尊嚴，更有人口眾多的歷代中國人的生存需求和勤勞勇敢。忍無可忍可能終將無須再忍。

近年來，中國與東盟各國之間的關系得到了全面的改善，已經建立起難以動搖的利益共同體格局。因此，我們不宜將南海問題的嚴重性過于放大，從而使其成為自我證實的預言。中國固然可以通過強硬手段來解決問題，但這將造成東南亞國家對華的敵對傾向和仇恨情緒，同時也將使美國軍事力量在東南亞的存在永久合法化，不利于中國的和平發展大局。因此，中國需要將南海問題的解決納入到經營周邊的戰略格局中加以考量，將其視為進一步鞏固中國與東盟國家合作關系的契機。具體而言，中國可以在承認各方既得利益的前提下，建

立一個油氣資源共享的南海能源共同體，并根據投入多少確立合理的利益分配比例。為了保持其正常運轉，應對可能的不確定性威脅，建立起某種形式的多邊安全合作也成為順理成章的事情。只有建立起持續的共同開發格局，讓各國都從中受益才能真正做到擱置爭議，并將經濟層面的合作拓展至政治、安全領域。這也為突破中國與東盟經濟合作—軍事安全的二元對立困境提供啟示。

【參考文獻】

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童慶平、洪民富 《中國南海問題：利益困境與維權路徑探析》 《傳承》2009年03期 鞏建華 《南海問題的產生原因、現實狀況和內在特點》 《理論與改革》2010年02期 南沙群島網 《南沙地理資料》

亞東軍事網 《南海局勢緊張，何為導致南海問題的原因》

第五篇：南海問題解決方案

南海問題解決方案

第一、與美、日、韓國家繼續進行經濟互綁，形成你亡我亡、你生我生的局面

美國商業周刊：中美已被經濟捆綁在一起2007年07月21日 星期六 08:12由食品安全之爭而有可能引發美中貿易大戰，令全球關注。美國專家撰文指出，貿易大戰會讓兩國皆輸，唯有合作才會有更多收益，因為兩國關系和未來已被經濟緊緊捆綁在一起。

美國商業周刊網站7月18日發表美國波士頓咨詢集團資深副總裁、北京公司負責人大衛.邁克爾(David Michael)撰寫的文章，論述了目前有可能進一步惡化的美中關系，并得出兩國“只有合作才會雙贏否則就會雙輸”的結論。

文章指出，在美國與中國爆發一場貿易大戰之前，美國的政策制定者和政治領袖們應該不要緊盯著眼前的貿易赤字，而是要考慮這個復雜而且性質正在轉變的美中經濟關系。美國政府公布的統計數據稱，2006年美國與中國的貿易逆差高達2325億美元。這的確代表著一種真實的經濟不平衡，它也制造出一套復雜的挑戰，而且還沒有簡單的解決方案。雖然對經濟學家和政治家們來說，尋找外部原因是很自然的，但事實則是，無論是中國企業還是中國政府，都不應該為這種貿易不平衡負主要責任。中國的絕大多數的出口，都是由外國公司驅動的，而中國國內的許多市場相對來說也是對外國產品和品牌開放的。因此，貿易赤字只反映出復雜的全球化的現實。

豐富的西方品牌

這也反映出許多非中國公司的決策。那些在中國建立的非中國公司總的來說，是讓想他們自己和他們的顧客受益。這樣考慮一下：在所有的“中國貨”中有接近60%的產品，都是那些尋求利用中國的廉價勞動力和最新基礎設施的非中國公司而生產的。

美國消費者每天在沃爾瑪(Wal-Mart)、好市多(Costco)、電路城(Circuit City)、梅西(Macy)等其它大型零售連鎖商所購買的那些商品，都標出由西方人設計并符合西方質量標準的品牌，但這些商品卻是在中國生產的。其實，為了保持貨源源源不斷地流入，美國和其它國際公司為了進一步擴大他們在中國的業務，每周都在向中國投資10億美元。

相比之下，中國還沒有產生出一個規模龐大的純粹屬于自己的出口基地。它與日本和韓國有著極大的差異，這兩個亞洲國家的本土公司，在出口方面占有絕對的主導地位。但在中國，出口游戲卻完全被外國公司主導著。

入世提升了中國的沖力

那么，中國自己的市場又是什么樣子呢？中國從國外進口許多外國貨么？雖然中國沒有進口足夠的美國貨來緩解兩國的貿易不平衡，但與早前相比，中國正在從美國購買很多商品，而且在其經濟繼續蓬勃發展之際，中國可能會在未來進口大批的美國貨。

例如，據美國貿易代表辦公室統計，自2001年中國自加入世界貿易組織(WTO)以來，美國對中國這個世界第二大經濟體(原文)的出口，已經增長了 190%，使其成為美國的第四大出口市場。如果要是把美國對香港的出口也包括在內的話，那么中國已是美國的第三大出口市場。據美國商務部統計，美國對中國銷售率的增長，要比美國在同一時期對其它國家的出口增長率，高出了12倍。

事實上，中國消費者喜歡外國品牌。而隨著收入的不斷增加，更多的中國消費者將尋求外國制造的商品。美國和其他非中國國內品牌已經支配著許多行業，包括家用小車、移動電話、電腦打印機和高端電視機。

快餐、飛機和醫療儀器

早在1992年就開始在中國上海工作的波士頓咨詢集團資深副總裁邁克爾，還在文章中強調指出，中國的消費者其實很喜歡美國的一些名牌產品。比如說，在中國最受歡迎的汽車品牌，就是美國的別克車。如果你想享用一杯咖啡或炸雞，找到星巴克或肯德雞是一點問題都沒有的。雖然這些產品和服務可能都是中國產的，但他們引進了美國提供的管理和設計，甚有美國的雇員。此外，美國和其它外國公司還主導著中國日益壯大的商業客機市場，還是中國所有的高端醫

療儀器和設備的提供者。

美國和外國產品在中國表現得如此之好，其原因實在太多了。其中最重要的一條就是，中國的市場總得來說是對外國產品開放的。從歷史上看，中國市場對外國產品的開放程度，已遠遠超過了日本和韓國。在絕大多數中國人的日常生活中，外國產品正扮演著一個很大的角色。

文章稱，這也應該是我們的提示：讓中國市場繼續保持這個勢頭。

但目前最主要的例外是，中國的服務領域如金融服務、通信、媒體和娛樂等，還沒有完全對外國公司開放。這也是美國的貿易談判專家應該從法律上給予關注的領域，因為一個開放的中國市場將會讓美國的經濟獲益。另一個有前途的行業就是旅游業。中國消費者渴望到美國旅游，到美國去花錢。為此，美國的政策應該逐步改善，更好地抓住這個時機。

松馳的法律環境

已經在中國和亞洲工作了13年的大衛.邁克爾在文章中寫道，顧全美中經濟關系的“大局”是非常重要的。首先，我們要肯定的是，我們所倡導的是對兩國都有巨大好處的貿易，而不是想方設法地設置障礙。如果我們這樣做獲得成功的話，美國還可以獲得一種影響，它可以說服中國打擊盜版和保護知識產權也符合自身利益，而這些問題又都是美國公司極為關注的。此外，美國還可能會處于更有利的地位，來推動中國向前發展具有實際意義的環境保護。這將包括實施更強大的環保排放標準，對新的能夠加工出更清潔燃料的煉油廠進行投資，同時也可以要求中國國內的生產者遵守全球公認的污染標準。目前，中國在這方面正取得進展。中國也需要面對其他問題。盡管它作為一個全球經濟強國，中國人仍然有18%的人口是世界上的窮人，有1.5億人低于每天1美元。但據世界銀行統計，隨著經濟的迅速發展，中國正讓數億人口擺脫貧困。這一點應該是美國值得高興的。

無數人脫離貧窮

我們還應該感到高興的是，皮尤民調機構在2006年進行的一份全球民調顯示，中國人對美國有著一個整體的好感。它還表明中國人民對美國的態度，已遠遠超過了我們的那些更傳統的盟友。

文章指出，在我們考慮我們與中國的貿易關系時，讓我們反思一下：過去十年與中國貿易的增長，已經幫助無數中國人擺脫了貧窮，也助長普遍親美的態度，并幫助美國公司提供一個重要的出口市場和投資市場，它有可能在未來創造出一個更大幅度的增長。那么，是否有其

他可行的劇本會比這些更積極呢？

可以把美國與中國的優勢和劣勢擺到桌面上來。中國的主要優勢是，它擁有龐大的低成本勞動力，其驕人的基礎設施可以讓那些進入中國的美國公司獲得這些勞動力，它有利于投資的政策。無論是貨幣的調整還是貿易壁壘，都將無法改變這一局面。事實上，牛津分析最近曾報導說，即使是25%的升值，中國貨幣對貿易赤字而言，只會帶來輕微的變動。

對每一個人都重要的問題

要中國走回頭路，放棄其在全球經濟中所扮演的越來越大的角色，這不是問題的答案。事實上，在未來幾年將會成為真正至關重要的，就是美國要與中國一道解決重要的共同利益的使

命。

中國在經濟增長、環境保護和能源政策，以及地球變曖方面所作出的決策，將會很快成為對我們所有人來說都是最重要的問題。屆時將會從中受益的美國也會保證，這些問題在我們與

中國的整體關系中是突出的。

第二、穩住周邊國家，實施胡蘿卜加大棒政策，政治上擱置爭議共同開發、經紀上加速推進自貿區建設；

首先,奉行相融以利的原則,加快中國與東南亞國家間區域經濟一體化的進程。新自由主義理論學派的羅斯克蘭斯認為,一個依存度較高的國家或者開放性較大的國家,割斷對外經濟聯系而遭受的經濟損失及支付重新建立國民經濟體系而導致的“調整成本”都十分巨大,因此這些國家不傾向挑起破壞經濟聯系的戰爭或沖突。自由派還主張相互依存能促進和平,但只有在國家期望于可預見的將來出現高貿易水平,相互依存能促進和平的情形才能實現。[14](P7)隨著中國經濟的持續快速增長,中國市場對南海國家的吸引力會越來越大,這自然會增加南海周邊國家對未來與中國貿易的預期,有助于增強與中國的經貿合作傾向。而一旦建成包括中國和東盟各國在內的自由貿易區,東盟和中國之間便形成了一個統一的市場,許多問題便迎刃而解。因此,在經濟層面,我們應該做好以下工作:第一,在中國經濟吸引力日增的情況下,與東盟各國形成“利益共享、危機同擔”的經濟實體,使東盟各國能分享我經濟快速發展的實惠。第二,在“主權歸我”的前提下,把“共同開發”具體化,并兼顧東盟各國的現實利益。第三,使東亞合作機制與上海合作組織形成呼應,打造好東南、西北兩個平臺。通過區域合作,增強雙方的互信。

第三、軍備競賽，拖垮南海周邊國家

最近幾年，東南亞國家的軍備發展受到了廣泛關注。類似越南、馬來西亞、印尼等南海周邊國家都大肆加強軍事力量的建設。新的作戰系統的引進某種意義上開始改變南海地區的傳統局勢。從長遠來看，這種態勢最終將深刻影響中國未來平定南海局勢的戰略和戰術。

南海周邊地區的軍備競賽問題，起因也涉及到了中國。近年來，中國的現代化戰力持續增長，在南海地區實施遠程作戰的能力也明顯上升。周邊不少國家都與中國存在領土和海上經濟專屬區沖突。以越南為代表的南海周邊國家感受到了中國軍力發展的壓力，于是也就有了所謂軍備競賽的開始。部分國家首先開始的大規模軍購活動又一定程度上影響了東盟成員國在南海周邊地區的力量對比及動態平衡。現狀一旦被打破即形成了連鎖反應。與中國沒有大規模領土爭議的國家為了維持自身區域內的實力地位，也不得不或主動或被動地參與這場軍購游戲。近些年，東南亞國家就先是戰艦，接著是戰機，然后是潛艇和反潛機，大宗軍購接踵而至。軍備競賽的苗頭已經很明顯了。

從短期內看，南海周邊地區的軍備競賽對于中國在南海范圍內的軍事優勢會形成一些沖擊。當然，這個沖擊主要并不是在實力層面，而是在心理層面。對于中國來說，擁有完善的現代化作戰系統的軍事大國面對東南亞僅有部分現代化武器的中小型國家具備戰場的不對稱優勢。在系統對抗中，幾種先進的武器根本改變不了戰爭的結果。以一個軍事大國的眼光來看，東南亞國家的軍事系統都是殘缺的，弱點明顯的。

從東南亞國家自己的角度來看，事情卻并非和中國眼里一樣。他們面對中國，首先想到的并不是戰爭，而是嚇阻。大量的軍購多少含有壯膽的成分。在他們的眼里，只要具備給中國造成更大殺傷的能力，就必然讓中國在南海問題的解決上三思而后行。同時，加強軍備也是告訴自己，還有手段來應對中國。這種心理安慰，對于弱勢國家政權還是有相當意義的。這就類似于皇帝的新衣，只要自己感覺到穿上了就不會有什么不妥的感覺。

多年來，中國軍費一直保持著一個比較高速的增長。在南海周邊范圍內部署的海空力量已經初步具備了進行一場信息化條件下的局部戰爭能力。從戰爭形態的角度而言，中國也領先東南亞國家很大一截。即便是中國軍費增幅下調的2010年，7.5%的增長率所代表的絕對數值相對于東南亞國家仍然是一筆非常龐大的數目。因而，在南海沖突沒有緩解前，東南亞國家沒有安全感的情況不會消失，只會與日俱增。

換句話來說，從當前中國軍費在GDP的比重和中國經濟發展的勢頭來看，未來比較高的增長仍然是可以預見的。而中國經濟發展的勢頭在可預見的未來也不是東南亞國家所能夠比擬的。因此，當前這樣一種慢慢興起的軍備競賽氛圍必然給東南亞國家帶來長期的財政壓力，并且這種壓力是持續增長的。

也許有部分國家會在這個過程中試圖退出軍備競賽。這個時候，中國就應該主動操作，通過適當的刺激來讓其無法退出游戲。特別是面對與中國在南海領土問題上存在沖突的國家，手段是多樣的。對于這些所謂的西方民主式政權，最為有效的辦法就是在領土問題上刺激民意，使其政府在民眾的壓力之下不得不繼續在加強軍備的道路上走到底。

持續增長的財政壓力總有一天會達到臨界狀態。此時，南海周邊國家不得不尋找新的出路以獲得國家意義上的安全感。如果美國的力量愿意實質性介入南海地區的話也許是個不錯的選擇。可是就從目前美國的態度而言，顯然并不愿意過分深入一個中國力量的內線位置。美國更愿意做的是以東南亞國家本不多的硬實力來有限地牽制中國。因此，東南亞國家很難獲得美國實質上的保障。至于其他國家，有那個意圖，也沒有那個實力。即便是如今很是囂張的印度也是一樣。

近期，中國在國際政治領域的斗爭中也有所加強。如果這種趨勢保持下來，勢必會對東亞國家的壓力上升起到一個催化的作用。中國所需要的局面，就是壓力突破臨界點后的恐慌情緒。也許這個情緒在平常并不明顯，可是只要中國施加一點軍事上的刺激，無疑會爆發出來。這樣做，可以直接刺激南海周邊國家的不安全感。對于中國來說卻是很簡單，就是戰艦戰機前壓一些而已。

一系列變化的最終結局只有一個，逼迫這些國家最大程度地將資源投入到軍事領域，達到透支。這樣做的一個明顯好處，就是將中國現在面對的狀況不同的對手變成同一狀況的對手，從而為未來解決南海問題進行最優化的鋪墊。就南海周邊國家而言，軍備競賽是他們手頭資源所能進行的不多的心理安慰手段。

南海問題上真正讓中國頭疼的怕就是對手多。一個一個解決，問題真是不少，換了誰也頭疼。若每解決一個國家都靠戰爭，中國就必然在經濟和政治層面付出更大代價。同時，其余國家會感受到危機，從而去加強自己。自我加強的手段越多抱有的僥幸也越多。因此，壓榨對手使用后續手段，對于我國解決南海問題錯綜復雜的局面有相當積極的意義。如果中國能夠面對的是同一類型，已經達到透支狀態的國家。那么解決一個之后，將對其余國家造成最大化的威懾。他們缺少新的心理安慰手段。少給對手一些僥幸的理由，一波流解決的可能性將變大。這就如同香港問題和澳門問題。中國和英國談完之后葡萄牙就沒有懸念了。究其原因，葡萄牙不如英國。既然英國都頂不住，葡萄牙沒有道理能夠頂住。

領土沖突并非立馬爆發戰爭，而是一個政治手段不斷上升，沖突烈度不斷提高的過程。最終手段，才是戰爭。中國就是要用行動告訴他們，最終手段發揮到極致也阻止不了什么。失去希望，剩下的當然是絕望。軍備競賽就是這樣一種神奇的東西。南海周邊國家用上這一套來獲取心理安慰了，也正說明中國給他們的壓力已經到了他們要用上不多的后續手段來抵抗的層面。或者說，南海周邊國家已經感受到了中國在未來改變“保持現狀”策略的傾向。無論哪種情況，他們無疑害怕了。把握住這一點后，尋找機會給予最后一擊僅僅是一個時機和決心的問題了。

這里面基本不存在抱成團的問題。只要我們針對的對象是一個，就不會有其他國家來出頭。雖然其他國家也很清楚一旦開始我們必然要最終解決問題，但是并不會有那種勇氣提前站出來。究其原因，還是一種僥幸和觀望的心態。

美國因素在這里仍然不得不再次提到。中國近年來外交姿態的一些改變已經引起了他的高度重視。相信未來東海、臺海、南海都將成為美國的主要試探方向。針鋒相對地迎接美國的試探也算是剝離南海周邊國家最后的救命稻草。這一點，無論是中美斗爭還是對南海周邊國家的斗爭都是相當重要的。切忌習慣性地“韜光養晦”。韜光養晦沒有錯，新時代的韜光養晦卻不是這樣了。我們不去搶別人的，他們就該謝天謝地了。要堅信，美國是不敢投入大把力量進入到南海的。

無論是政治手段還是軍事手段，只要解決一個國家，口子就已經開了。既是給其他國家開一個泄壓口，同時也給出了最大程度的震懾。說白了，其實就是攻心，摧毀心理層面的抵抗意志。沒有更多的辦法來取得心理上的安慰，基本也就沒招了。通過一些經濟層面的代價來最終快速解決南海問題的曙光也就出現了。