第一篇：政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)施意見

一、農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，努力提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和農(nóng)民健康水平。

2、目標(biāo)任務(wù)。從2009年

起，用三年左右的時(shí)間，基本完成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)和設(shè)備裝備，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，建立起以縣區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、村為基礎(chǔ)，設(shè)施齊全、功能完備、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民有地方看病、有人看病、看得起病的問題，實(shí)現(xiàn)小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病、地方病等疫情在縣級得到及時(shí)有效處置的目標(biāo)。

二、進(jìn)一步完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理

3、充分發(fā)揮縣區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中心作用。政府舉辦的縣區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)中心。縣區(qū)人民政府要對縣（區(qū)）醫(yī)院、縣（區(qū)）中醫(yī)院和縣（區(qū)）婦幼保健院醫(yī)療部分的大修大購、基本醫(yī)療服務(wù)虧損和離退休人員工資給予定項(xiàng)補(bǔ)助，對縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心、縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所和縣（區(qū)婦幼保健院的保健部分的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)財(cái)政給予全額撥款。縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)藥費(fèi)用，突出面向農(nóng)村基層的服務(wù)功能，切實(shí)發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)作用。

4、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一由縣區(qū)人民政府舉辦，縣區(qū)衛(wèi)生局管理，以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療等服務(wù)。縣區(qū)人民政府要按照服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人口、工作項(xiàng)目等因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行合理布局，控制規(guī)模，核定編制，按規(guī)定落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，深化人事分配制度改革，實(shí)行全員聘用、競爭上崗、合同制管理，建立按勞取酬、獎(jiǎng)懲分明的分配和激勵(lì)機(jī)制。院長實(shí)行公開選拔和任期目標(biāo)責(zé)任制。

5、加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范管理。村衛(wèi)生室主要承擔(dān)農(nóng)村預(yù)防保健、常見病診治等工作。原則上每個(gè)行政村設(shè)一個(gè)衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室可由具備從業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生辦，也可由村集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)點(diǎn)辦。要加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范化管理，健全各種規(guī)章制度，做到診療有登記、開藥有處方、收費(fèi)有憑據(jù)、防保有卡冊、疫情有報(bào)告。

三、加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

6、認(rèn)真組織實(shí)施中、省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，力爭到2011年基本完成縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)和改造任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)國債項(xiàng)目要求地方配套的經(jīng)費(fèi)，由省級承擔(dān)，前期費(fèi)用由縣區(qū)政府解決。市政府實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，每建成一所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，一般衛(wèi)生院獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。村衛(wèi)生室建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。全市各級各部門要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量。

7、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備裝備。根據(jù)衛(wèi)生部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照功能實(shí)用、填平補(bǔ)齊的原則，從2009年起，省上為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置基本醫(yī)療設(shè)備，按每個(gè)中心衛(wèi)生院平均25萬元、一般衛(wèi)生院平均10萬元的標(biāo)準(zhǔn)配置，力爭到2010年使所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配置基本達(dá)到國家要求。同時(shí)，三年內(nèi)基本完成全市村衛(wèi)生室設(shè)備裝備，省上按國貧縣每村3000元、省貧縣每村2000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。市上對平利、石泉兩個(gè)省貧縣差額部分，按每村1000元標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)助到位。

四、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

8、切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員待遇和工作經(jīng)費(fèi)。從2009年5月1日起，縣區(qū)級財(cái)政要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、新增財(cái)力安排等途徑，全額安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資。對其編制內(nèi)職工繳納社會醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)用單位負(fù)擔(dān)的部分及按國家標(biāo)準(zhǔn)核定的離退休人員費(fèi)用給予全額補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生等經(jīng)費(fèi)列入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，逐步增加，業(yè)務(wù)收入主要用于保證各項(xiàng)醫(yī)療業(yè)務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

9、實(shí)行村級公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助。對承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生（每個(gè)行政村一人），采取政府購買服務(wù)方式進(jìn)行勞務(wù)補(bǔ)助。農(nóng)民年人均純收入在貧困線以下的村，每人每月補(bǔ)助120元，由省上承擔(dān)，其他每人每月補(bǔ)助60元，省上承擔(dān)50%，縣區(qū)承擔(dān)50%。

10、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)。衛(wèi)生、人事部門要認(rèn)真落實(shí)省、市“十一五”農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員的繼續(xù)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，力爭“十一五”末，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有一名醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生，鄉(xiāng)村醫(yī)生達(dá)到助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資質(zhì)，在職人員培訓(xùn)覆蓋達(dá)到100％。

11、建立城市支援農(nóng)村衛(wèi)生的長效機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度。嚴(yán)格執(zhí)行縣級醫(yī)療單位醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師、市級醫(yī)療單位醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計(jì)服務(wù)一年的制度。

五、加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作

12、落實(shí)政府農(nóng)村公共衛(wèi)生責(zé)任。全市各級政府要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的衛(wèi)生工作方針，制訂切實(shí)有效措施，重點(diǎn)控制嚴(yán)重危害農(nóng)民身體健康的艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎等傳染病、地方病，提高處理重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位計(jì)劃免疫接種率達(dá)到90%以上。提高住院分娩率，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。大力開展以改水改廁為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改廁工作要同農(nóng)戶沼氣建設(shè)相結(jié)合。繼續(xù)開展創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、村鎮(zhèn)活動(dòng)。普及健康知識，全面提高農(nóng)村居民的保健意識和健康水平。

六、依法加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督管理

13、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管。全市各級衛(wèi)生行政部門要依法實(shí)行衛(wèi)生行業(yè)管理，嚴(yán)格農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用、公共衛(wèi)生許可等方面的準(zhǔn)入審批和監(jiān)管。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，大力開展農(nóng)村食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生、健康相關(guān)產(chǎn)品、醫(yī)療服務(wù)市場等衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊和取締非法行醫(yī)、無證生產(chǎn)經(jīng)營等危害公共衛(wèi)生的違法行為，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的生命安全和健康權(quán)益。

14、加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管。各縣區(qū)政府要對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥實(shí)行集中招標(biāo)采購、集中配送。鼓勵(lì)符合資質(zhì)的醫(yī)藥企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)藥品銷售網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民就近購藥。加大對農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械和價(jià)格的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊向農(nóng)村銷售假劣藥品、過期失效藥品和假劣一次性使用醫(yī)療器械的非法行為，切實(shí)保證群眾用藥安全。

七、建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

15、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。到2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣擴(kuò)大到60%以上，力爭到2010年在全市基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。隨著國家對農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，市、縣財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民的報(bào)銷比例同步提高。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理運(yùn)行機(jī)制，建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制和科學(xué)管理模式，推行和完善住院單病種定額付費(fèi)和報(bào)銷直通車制度。建立健全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。

16、進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。各級政府要落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療救助資金，確保五保戶、貧困戶都能參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并對患大病個(gè)人自付部分，五保戶給予全額報(bào)銷，貧困戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。各級紅十字會、慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)加大農(nóng)村生活無助困難群眾的醫(yī)療救助。

17、設(shè)立扶貧病房。全市各級政府舉辦的公立醫(yī)院都要設(shè)立扶貧病房，解決困難群眾就醫(yī)問題。扶貧病房的床位數(shù)不少于醫(yī)院總病床的10%，住院費(fèi)、檢查費(fèi)減免20%。全市各級政府要提高并落實(shí)對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大基本建設(shè)和設(shè)備配置力度。

八、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)

18、政府要對農(nóng)村衛(wèi)生負(fù)總責(zé)。把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村，大力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。保護(hù)農(nóng)民健康就是保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，減少農(nóng)民醫(yī)療支出就是擴(kuò)大農(nóng)村再生產(chǎn)。全市各級政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作對于維護(hù)農(nóng)民健康、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，制訂規(guī)劃，強(qiáng)化措施，保證經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到有人管事，有錢辦事。為加強(qiáng)對全市農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立“安康市農(nóng)村衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各縣、區(qū)政府也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)事權(quán)劃分，強(qiáng)化責(zé)任，制訂具體規(guī)劃和實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。市、縣人民政府每年要對農(nóng)村衛(wèi)生工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

一、農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，努力提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和農(nóng)民健康水平。

2、目標(biāo)任務(wù)。從2009年起，用三年左右的時(shí)間，基本完成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)和設(shè)備裝備，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，建立起以縣區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、村為基礎(chǔ)，設(shè)施齊全、功能完備、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民有地方看病、有人看病、看得起病的問題，實(shí)現(xiàn)小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病、地方病等疫情在縣級得到及時(shí)有效處置的目標(biāo)。

二、進(jìn)一步完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理

3、充分發(fā)揮縣區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中心作用。政府舉辦的縣區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)中心。縣區(qū)人民政府要對縣（區(qū)）醫(yī)院、縣（區(qū)）中醫(yī)院和縣（區(qū)）婦幼保健院醫(yī)療部分的大修大購、基本醫(yī)療服務(wù)虧損和離退休人員工資給予定項(xiàng)補(bǔ)助，對縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心、縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所和縣（區(qū)婦幼保健院的保健部分的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)財(cái)政給予全額撥款。縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)藥費(fèi)用，突出面向農(nóng)村基層的服務(wù)功能，切實(shí)發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)作用。

4、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一由縣區(qū)人民政府舉辦，縣區(qū)衛(wèi)生局管理，以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療等服務(wù)。縣區(qū)人民政府要按照服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人口、工作項(xiàng)目等因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行合理布局，控制規(guī)模，核定編制，按規(guī)定落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，深化人事分配制度改革，實(shí)行全員聘用、競爭上崗、合同制管理，建立按勞取酬、獎(jiǎng)懲分明的分配和激勵(lì)機(jī)制。院長實(shí)行公開選拔和任期目標(biāo)責(zé)任制。

5、加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范管理。村衛(wèi)生室主要承擔(dān)農(nóng)村預(yù)防保健、常見病診治等工作。原則上每個(gè)行政村設(shè)一個(gè)衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室可由具備從業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生辦，也可由村集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)點(diǎn)辦。要加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范化管理，健全各種規(guī)章制度，做到診療有登記、開藥有處方、收費(fèi)有憑據(jù)、防保有卡冊、疫情有報(bào)告。

三、加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

6、認(rèn)真組織實(shí)施中、省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，力爭到2011年基本完成縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)和改造任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)國債項(xiàng)目要求地方配套的經(jīng)費(fèi)，由省級承擔(dān)，前期費(fèi)用由縣區(qū)政府解決。市政府實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，每建成一所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，一般衛(wèi)生院獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。村衛(wèi)生室建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。全市各級各部門要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量。

7、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備裝備。根據(jù)衛(wèi)生部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照功能實(shí)用、填平補(bǔ)齊的原則，從2009年起，省上為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置基本醫(yī)療設(shè)備，按每個(gè)中心衛(wèi)生院平均25萬元、一般衛(wèi)生院平均10萬元的標(biāo)準(zhǔn)配置，力爭到2010年使所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配置基本達(dá)到國家要求。同時(shí)，三年內(nèi)基本完成全市村衛(wèi)生室設(shè)備裝備，省上按國貧縣每村3000元、省貧縣每村2000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。市上對平利、石泉兩個(gè)省貧縣差額部分，按每村1000元標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)助到位。

四、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

8、切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員待遇和工作經(jīng)費(fèi)。從2009年5月1日起，縣區(qū)級財(cái)政要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、新增財(cái)力安排等途徑，全額安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資。對其編制內(nèi)職工繳納社會醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)用單位負(fù)擔(dān)的部分及按國家標(biāo)準(zhǔn)核定的離退休人員費(fèi)用給予全額補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生等經(jīng)費(fèi)列入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，逐步增加，業(yè)務(wù)收入主要用于保證各項(xiàng)醫(yī)療業(yè)務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

9、實(shí)行村級公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助。對承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生（每個(gè)行政村一人），采取政府購買服務(wù)方式進(jìn)行勞務(wù)補(bǔ)助。農(nóng)民年人均純收入在貧困線以下的村，每人每月補(bǔ)助120元，由省上承擔(dān)，其他每人每月補(bǔ)助60元，省上承擔(dān)50%，縣區(qū)承擔(dān)50%。

10、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)。衛(wèi)生、人事部門要認(rèn)真落實(shí)省、市“十一五”農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員的繼續(xù)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，力爭“十一五”末，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有一名醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生，鄉(xiāng)村醫(yī)生達(dá)到助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資質(zhì)，在職人員培訓(xùn)覆蓋達(dá)到100％。

11、建立城市支援農(nóng)村衛(wèi)生的長效機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度。嚴(yán)格執(zhí)行縣級醫(yī)療單位醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師、市級醫(yī)療單位醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計(jì)服務(wù)一年的制度。

五、加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作

12、落實(shí)政府農(nóng)村公共衛(wèi)生責(zé)任。全市各級政府要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的衛(wèi)生工作方針，制訂切實(shí)有效措施，重點(diǎn)控制嚴(yán)重危害農(nóng)民身體健康的艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎等傳染病、地方病，提高處理重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位計(jì)劃免疫接種率達(dá)到90%以上。提高住院分娩率，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。大力開展以改水改廁為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改廁工作要同農(nóng)戶沼氣建設(shè)相結(jié)合。繼續(xù)開展創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、村鎮(zhèn)活動(dòng)。普及健康知識，全面提高農(nóng)村居民的保健意識和健康水平。

六、依法加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督管理

13、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管。全市各級衛(wèi)生行政部門要依法實(shí)行衛(wèi)生行業(yè)管理，嚴(yán)格農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用、公共衛(wèi)生許可等方面的準(zhǔn)入審批和監(jiān)管。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，大力開展農(nóng)村食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生、健康相關(guān)產(chǎn)品、醫(yī)療服務(wù)市場等衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊和取締非法行醫(yī)、無證生產(chǎn)經(jīng)營等危害公共衛(wèi)生的違法行為，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的生命安全和健康權(quán)益。

14、加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管。各縣區(qū)政府要對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥實(shí)行集中招標(biāo)采購、集中配送。鼓勵(lì)符合資質(zhì)的醫(yī)藥企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)藥品銷售網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民就近購藥。加大對農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械和價(jià)格的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊向農(nóng)村銷售假劣藥品、過期失效藥品和假劣一次性使用醫(yī)療器械的非法行為，切實(shí)保證群眾用藥安全。

七、建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

15、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。到2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣擴(kuò)大到60%以上，力爭到2010年在全市基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。隨著國家對農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，市、縣財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民的報(bào)銷比例同步提高。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理運(yùn)行機(jī)制，建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制和科學(xué)管理模式，推行和完善住院單病種定額付費(fèi)和報(bào)銷直通車制度。建立健全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。

16、進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。各級政府要落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療救助資金，確保五保戶、貧困戶都能參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并對患大病個(gè)人自付部分，五保戶給予全額報(bào)銷，貧困戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。各級紅十字會、慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)加大農(nóng)村生活無助困難群眾的醫(yī)療救助。

17、設(shè)立扶貧病房。全市各級政府舉辦的公立醫(yī)院都要設(shè)立扶貧病房，解決困難群眾就醫(yī)問題。扶貧病房的床位數(shù)不少于醫(yī)院總病床的10%，住院費(fèi)、檢查費(fèi)減免20%。全市各級政府要提高并落實(shí)對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大基本建設(shè)和設(shè)備配置力度。

八、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)

18、政府要對農(nóng)村衛(wèi)生負(fù)總責(zé)。把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村，大力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。保護(hù)農(nóng)民健康就是保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，減少農(nóng)民醫(yī)療支出就是擴(kuò)大農(nóng)村再生產(chǎn)。全市各級政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作對于維護(hù)農(nóng)民健康、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，制訂規(guī)劃，強(qiáng)化措施，保證經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到有人管事，有錢辦事。為加強(qiáng)對全市農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立“安康市農(nóng)村衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各縣、區(qū)政府也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)事權(quán)劃分，強(qiáng)化責(zé)任，制訂具體規(guī)劃和實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。市、縣人民政府每年要對農(nóng)村衛(wèi)生工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

第二篇：進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見

進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見

進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)人民政府，市直有關(guān)部門：

為進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，理順農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，進(jìn)一步全面提高我市小康社會水平，提升我市在全國綜合實(shí)力“百強(qiáng)縣”中的位次，在全市建立起與我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體

系，形成新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民身體健康，配合好我市正在實(shí)施的建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度工作，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)【2002】13號）（以下簡稱《決定》），省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》（魯發(fā)【2003】號）（以下簡稱《意見》）及濟(jì)寧市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》（濟(jì)發(fā)【2003】11號）（以下簡稱《實(shí)施意見》，結(jié)合實(shí)際情況，制定我市衛(wèi)生院體制改革的實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)《決定》、《意見》和《實(shí)施意見》精神，結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)變，合理規(guī)劃，調(diào)整布局，優(yōu)化重組衛(wèi)生資源，建立由政府舉辦、布局合理、機(jī)制靈活、醫(yī)療服務(wù)水平和效率高、以承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)職能為主、能充分發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)樞紐作用的鎮(zhèn)衛(wèi)生院，促進(jìn)全市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2006年完成全市鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革任務(wù)，將鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃市政府管理，原則上每個(gè)鎮(zhèn)必須有一所政府舉辦的衛(wèi)生院。其性質(zhì)為非營利的公益性事業(yè)單位。其職能以公共衛(wèi)生服務(wù)和提供基本醫(yī)療服務(wù)為主，綜合提供預(yù)防、保健和衛(wèi)生監(jiān)管。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持有利于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，有利于提高農(nóng)村衛(wèi)生防保應(yīng)急處理能力，有利于提高農(nóng)民健康水平和生活質(zhì)量的原則。堅(jiān)持合理布局，優(yōu)化資源配置，規(guī)范醫(yī)療市場，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化建設(shè)，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)生資源作用的原則。

（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)，在鎮(zhèn)黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行一鎮(zhèn)一策、一院一法，成熟一個(gè)、上劃一個(gè)的原則。堅(jiān)持區(qū)分不同情況，不搞一刀切，條件成熟幾個(gè)上劃幾個(gè)，穩(wěn)妥推進(jìn)保持穩(wěn)定的原則。對暫不附合政府舉辦條件（無經(jīng)營場地、無資產(chǎn)、人員已分散單干，各自獨(dú)立核算或不愿意上劃者）的鎮(zhèn)衛(wèi)生院，可實(shí)行“分步到位”，待條件成熟后再上劃管理。

（三）堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“先改革、后上劃”，創(chuàng)新體制和機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系并依法處置資產(chǎn)的原則。堅(jiān)持每個(gè)衛(wèi)生院必須有自己的獨(dú)立的營運(yùn)場所的原則。衛(wèi)生院資產(chǎn)所有權(quán)不變，即全民所有制或集體所有制性質(zhì)不變。

（四）堅(jiān)持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持自覺維護(hù)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，確保上劃期間以及上劃后的穩(wěn)定。好范文版權(quán)所有

四、改革內(nèi)容

改革現(xiàn)有鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立精干高效的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，形成有生機(jī)活力的用人機(jī)制和分配激勵(lì)體制。在完成改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，再上劃市政府管理。

（一）清產(chǎn)核資及資產(chǎn)處置

由衛(wèi)生局、鎮(zhèn)政府、財(cái)政局和審計(jì)局等部門聯(lián)合成立清產(chǎn)核資小組，對鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、欠繳的各類保險(xiǎn)金和2003年－2005年期間鎮(zhèn)政府欠撥的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清理、評估、核資和產(chǎn)權(quán)界定。清產(chǎn)核資既要保證國有資產(chǎn)不流失，又要保護(hù)集體和個(gè)人的利益。

清產(chǎn)核資后，各衛(wèi)生院必須達(dá)到產(chǎn)權(quán)明晰，債權(quán)債務(wù)明晰，欠繳的各類保險(xiǎn)金額明晰，2003－2005年期間鎮(zhèn)政府欠撥衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)數(shù)額明晰。鎮(zhèn)政府欠撥衛(wèi)生院的2003年－2005年期間經(jīng)費(fèi)應(yīng)足額補(bǔ)全，部分衛(wèi)生院門診點(diǎn)欠繳的管理費(fèi)應(yīng)足額補(bǔ)繳。對有效債權(quán)應(yīng)由原單位組織追償。鎮(zhèn)政府欠撥的經(jīng)費(fèi)、部分門診點(diǎn)補(bǔ)繳的管理費(fèi)以及各類追回的債務(wù)主要用于衛(wèi)生院職工的各類保險(xiǎn)金繳納和其他改革。對確已無法追償?shù)拇魤膸ぃ?jīng)全體職工討論同意后，報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)核銷。鎮(zhèn)政府欠撥的經(jīng)費(fèi)、部分門診點(diǎn)補(bǔ)繳的管理費(fèi)以及各類追回的債務(wù)仍不能補(bǔ)齊衛(wèi)生院職工的各類保險(xiǎn)，上劃前，衛(wèi)生院職工的各類保險(xiǎn)由鎮(zhèn)政府全部繳清。

前海衛(wèi)生院的債權(quán)、債務(wù)原則上按上述意見處理，然后，考慮與顏店中心衛(wèi)生院合并及上劃事宜。

（二）工作人員重新登記和聘任

1、重新登記所有衛(wèi)生院的人員。

由衛(wèi)生局、鎮(zhèn)政府、人事局等部門組成衛(wèi)生院工作人員重新登記工作小組，對衛(wèi)生院離休人員、退休人員、在職人員、借調(diào)人員、聘干、各類臨時(shí)工等所有人員重新登記，重點(diǎn)核實(shí)其年齡、進(jìn)入衛(wèi)生院時(shí)間和方式、正式身份、職稱、執(zhí)業(yè)資格等內(nèi)容。

2、核定衛(wèi)生院編制。

由市編辦、衛(wèi)生局、鎮(zhèn)政府等部門，依據(jù)有關(guān)政策和我市實(shí)際，重新核定各衛(wèi)生院編制。重點(diǎn)核定防保人員，醫(yī)生、護(hù)士、工人、行管人員等。根據(jù)核定后的編制，重新

設(shè)崗定員。衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)預(yù)防保健站，按2－4人／萬人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置專職防保人員，站長由衛(wèi)生院院長兼任，另設(shè)專職副站長一名（由在職防保人員中選聘）。其他科室由衛(wèi)生局指導(dǎo)衛(wèi)生院設(shè)定。

3、公開選聘衛(wèi)生院院長。

按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在全市或更大范圍內(nèi)招聘作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)、懂管理、懂經(jīng)營的優(yōu)秀人才，由市衛(wèi)生局任命，實(shí)行院長負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制，院長待遇實(shí)行年薪制（簡章另行制定）。

4、重新聘任衛(wèi)生院工作人員。

核定編制和崗位后，衛(wèi)生院所有工作人員全部實(shí)行聘任制。衛(wèi)生院聘用人員可以在全市城、鄉(xiāng)統(tǒng)籌招錄，優(yōu)先在8個(gè)衛(wèi)生院在職人員中招聘，不足部分向社會招聘。聘任人員必須具備與所從事的工作相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，工人及行管人員應(yīng)至少具備中專（高中）以上文化水平。聘任后人員全部實(shí)行人事代理制。

對未被聘任的人員，原是臨時(shí)工的，予以清退，并按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)補(bǔ)償；原是聘干的，依據(jù)有關(guān)政策，解除聘干關(guān)系，并按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)補(bǔ)償；原是正式職工的，發(fā)給基本生活費(fèi)，在家待崗學(xué)習(xí)，在機(jī)會成熟時(shí)，由衛(wèi)生局協(xié)調(diào)重新聘任。好范文版權(quán)所有

分流人員中具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的，可以申請開設(shè)村衛(wèi)生室或個(gè)體診所。若第二輪聘任仍未成功且沒有生活來源的，可申報(bào)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ稀?/p>

5、對各類應(yīng)聘人員的要求是：

（1）專職防保人員應(yīng)具有熱心防保工作，業(yè)務(wù)精，醫(yī)風(fēng)好，具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上等條件。聘期1至3年。其職責(zé)為，專門從事日常公共衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。專職防保人員改革后由市財(cái)政實(shí)行定額工資。

（2）基本醫(yī)療服務(wù)人員：應(yīng)根據(jù)需要在編制以內(nèi)設(shè)置崗位。原則上醫(yī)師應(yīng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，其他衛(wèi)生技術(shù)人員具備初級以上專業(yè)技術(shù)資格。聘期1至3年。

（3）新聘用臨床醫(yī)務(wù)人員（非原在冊職工）必須具備國家承認(rèn)的大中專以上醫(yī)學(xué)教育學(xué)歷，或具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。試用期三個(gè)月，試用期滿后，享受相應(yīng)崗位待遇，聘期1至3年。任何單位或個(gè)人不得向鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作。

（三）、離、退休人員按相關(guān)政策安置。

（四）、各類保險(xiǎn)的繳納。

新聘用人員按照有關(guān)政策參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)。分流的正式職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，以個(gè)人身份繼續(xù)參保，原繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。聘用的原正式職工，繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)。

完成以上任務(wù)后，上劃市政府管理。

（五）其他

1、為確立改革后的衛(wèi)生院的法人地位，使其依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)民事責(zé)任，上劃后的衛(wèi)生院由市衛(wèi)生局審查其執(zhí)業(yè)資格，按規(guī)定進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊。

2、對衛(wèi)生院改革中涉及的資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)過戶等，可按國有企業(yè)改革的有關(guān)政策在收費(fèi)上實(shí)行優(yōu)惠。

五、上劃后的管理

上劃的鎮(zhèn)衛(wèi)生院由市政府委托市衛(wèi)生局實(shí)行全行業(yè)管理。在業(yè)務(wù)上采用目標(biāo)考核制，每年經(jīng)費(fèi)采取年初撥一部分，年底對防保、醫(yī)療、財(cái)務(wù)、醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè)等工作進(jìn)行考核后再撥另一部分的辦法撥付給衛(wèi)生院。在人員上，上劃的衛(wèi)生院職工聘期內(nèi)違反聘用合同的，由衛(wèi)生院報(bào)市衛(wèi)生局批準(zhǔn)后，予以解聘，并報(bào)市人事局備案；聘期滿后該崗位面向社會重新公開招聘。編制內(nèi)需新聘用人員的，由衛(wèi)生院向市衛(wèi)生局申請，批準(zhǔn)后按程序面向社會公開招聘。在衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)上，按照省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在資產(chǎn)上，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，由衛(wèi)生院在市衛(wèi)生局監(jiān)督指導(dǎo)下經(jīng)營，衛(wèi)生院應(yīng)確保國有資產(chǎn)合理增長、資金積累。鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)等縱向聯(lián)合，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。

鎮(zhèn)政府要把農(nóng)村衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，全面落實(shí)農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃；要成立農(nóng)村衛(wèi)生工作和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，把農(nóng)村衛(wèi)生工作列入重要議事日程，每年專題研究1—2次；要切實(shí)改善農(nóng)村基本衛(wèi)生條件，增強(qiáng)處理農(nóng)村突發(fā)衛(wèi)生事件的能力，減少本地因病致、返貧人數(shù)，提高農(nóng)村健康水平。

六、組織實(shí)施

（一）實(shí)施步驟

1、準(zhǔn)備階段

成立由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，衛(wèi)生、人事、財(cái)政、審計(jì)、各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人等為成員的兗州市農(nóng)村衛(wèi)生改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市農(nóng)村衛(wèi)生改革領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對管轄內(nèi)的鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查摸底。

2、宣傳動(dòng)員階段

各鎮(zhèn)認(rèn)真組織衛(wèi)生院職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件，召開職工大會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革和上劃的意義、目的、政策原則、具體措施。

3、組織實(shí)施階段

鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門對鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資、張榜清理人事（勞動(dòng)）關(guān)系、完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，面向社會選聘院長。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照本文文件要求，在相關(guān)部門配合下，制定具體的實(shí)施方案及崗位設(shè)置、競爭上崗、未聘人員安置、分配制度的初步方案，經(jīng)職工大會討論，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究確定，報(bào)市農(nóng)村衛(wèi)生改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

4、總結(jié)驗(yàn)收階段

各鎮(zhèn)改革工作結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)，做好檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，市農(nóng)村衛(wèi)生改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

深化鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要研究和解決的具體問題多，工作難度大，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。衛(wèi)生院要克服等待觀望和依賴思想，積極主動(dòng)思考和提出本衛(wèi)生院改革的思路、方法，同時(shí)要向職工宣傳改革的具體政策、措施、辦法，增強(qiáng)改革的透明度，使職工理解改革，支持改革，增強(qiáng)其參與改革的自覺性和心理承受能力，共同把工作做好；鎮(zhèn)政府要具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施衛(wèi)生院的改革；市衛(wèi)生局要加強(qiáng)指導(dǎo)督促；市人事、勞動(dòng)、財(cái)政、國土、建設(shè)等有關(guān)部門要積極配合，及時(shí)研究農(nóng)村衛(wèi)生改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出切實(shí)可行的解決辦法和政策措施，共同推進(jìn)這項(xiàng)改革。

認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部、人事部（衛(wèi)基婦發(fā)[2002]15號）文件，對衛(wèi)生院調(diào)入人員進(jìn)行凍結(jié)，加強(qiáng)資產(chǎn)、債務(wù)、人事勞動(dòng)關(guān)系檔案的管理。對違規(guī)進(jìn)人、私自劃撥截留國有資產(chǎn)、虛設(shè)債務(wù)等違法違紀(jì)行為，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。

附：我市衛(wèi)生院現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

第三篇：政府信息公開實(shí)施意見

政府信息公開實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級各部門，轄區(qū)內(nèi)各省市屬單位：

根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步深化政府信息公開工作的實(shí)施意見》精神，為進(jìn)一步深化我區(qū)政府信息公開工作，切實(shí)增強(qiáng)依法、主動(dòng)、及時(shí)公開政府信息的意識，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，提高公開質(zhì)量和效率，提升政府公信力，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

（一）深化行政審批信息公開。建立完善行政審批項(xiàng)目目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大投資審批、生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審批、資質(zhì)資格許可、工商登記審批等方面信息公開力度，及時(shí)公開行政審批項(xiàng)目保留、取消、調(diào)整信息。建立健全行政權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立健全行政權(quán)力運(yùn)行平臺和電子監(jiān)察平臺，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。將環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、文化新聞出版等領(lǐng)域的行政處罰案件信息作為政府信息公開的主要內(nèi)容。加快完善電子政務(wù)服務(wù)大廳，及時(shí)將審批過程和結(jié)果公開，包括項(xiàng)目名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、申請時(shí)需提交的全部材料目錄及各環(huán)節(jié)辦理情況，確保行政審批決定在 10 個(gè)工作日內(nèi)公開。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）

（二）深化公共資源交易信息公開。建立健全公共資源交易信息公開的制度和機(jī)制，加快公共資源交易信息和信用信息公開共享平臺建設(shè)。公開推進(jìn)公共資源交易工作的情況和公共資源交易服務(wù)中心規(guī)

范化建設(shè)的情況。進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易信息公開內(nèi)容，將工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等項(xiàng)目納入?yún)^(qū)公共資源交易服務(wù)中心進(jìn)行集中交易，并公開交易情況。盡快建立進(jìn)場交易目錄，根據(jù)交易目錄建立公共資源交易服務(wù)中心交易月報(bào)制度，并定期向社會公開。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）

（三）深化財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。全面公開區(qū)級財(cái)政總預(yù)（決）算信息，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門預(yù)（決）算公開。繼續(xù)深化“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作，爭取 2015 年我區(qū)全部公開“三公”經(jīng)費(fèi)。公開重點(diǎn)單位上一財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果和整改情況。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局）

（四）深化保障性住房信息公開。及時(shí)公開住房保障的政策措施和實(shí)施情況，要將供應(yīng)的保障房項(xiàng)目、房源、準(zhǔn)入辦法及標(biāo)準(zhǔn)、分配政策及程序、申請審核及結(jié)果、分配入住等情況及時(shí)向社會公開。區(qū)政府門戶網(wǎng)站要設(shè)立保障性住房信息公開專欄，公開保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃任務(wù)和項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)單位、竣工套數(shù)、竣工時(shí)間、已申請登記保障對象名冊、待分配房源情況、分配程序、分配結(jié)果及退出情況等信息。

（牽頭責(zé)任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局）

（五）深化食品藥品安全信息公開。加大食品藥品安全執(zhí)法檢查、案件處理等信息公開力度，同步公開處理措施和進(jìn)展情況。推進(jìn)食品藥品安全誠信體系建設(shè)，建立違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度、警示制度。及時(shí)公開藥品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)鍵人員變更信息。圍繞基本藥物、保健食品等重點(diǎn)品種，學(xué)校食堂、農(nóng)村群體聚餐等重點(diǎn)場所，以及打擊

食品非法添加和濫用食品添加劑、餐飲服務(wù)食品安全等級公示等公眾關(guān)注的問題，做好重點(diǎn)整治工作信息公開。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局）

（六）深化環(huán)境保護(hù)信息公開。做好釜溪河、沱江（段）流域斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)污染源企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)公開工作，加大集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況等信息公開力度。按照國家新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面公開城市細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧等空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。依法公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)信息。推行擬批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收公示和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收決定公告制度。及時(shí)公開重點(diǎn)減排工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況及總量減排考核結(jié)果。公開政府加大環(huán)境污染治理的政策和措施、限期治理企業(yè)名單、整治內(nèi)容、效果和督促情況。公開重金屬重點(diǎn)企業(yè)和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單及相關(guān)信息，公開上市公司環(huán)保核查有關(guān)信息。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局）

（七）深化安全生產(chǎn)信息公開。及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布生產(chǎn)安全事故處置信息和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展、政府舉措、處置進(jìn)展等信息。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，向社會公布典型較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查報(bào)告、整改善后、責(zé)任追究等情況。定期發(fā)布安全生產(chǎn)形勢，抓好安全生產(chǎn)重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題的事前、事中和事后公開。通過手機(jī)短信、電視、廣播等多種形式，及時(shí)發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)信息。在主流媒體公布掛牌督辦重大安全隱患的基本情況、整改措施和整改時(shí)限。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)安監(jiān)局）

（八）深化價(jià)格和收費(fèi)信息公開。切實(shí)做好政府管理價(jià)格和行政

事業(yè)性收費(fèi)調(diào)整信息公開工作，及時(shí)公布取消和免征的部分行政事業(yè)性收費(fèi)。加強(qiáng)政府制定價(jià)格的過程信息公開，及時(shí)全面公開正在執(zhí)行的政府性基金項(xiàng)目目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，公開依法需要進(jìn)行聽證的重要商品價(jià)格制定和調(diào)整項(xiàng)目信息，重點(diǎn)做好涉及教育、交通運(yùn)輸、水電氣、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、醫(yī)療、房地產(chǎn)市場、旅游市場等民生領(lǐng)域價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管信息的公開工作，及時(shí)發(fā)布重要商品價(jià)格波動(dòng)預(yù)警信息，對社會影響大、公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的價(jià)格違法案件，及時(shí)公布查辦情況和處理結(jié)果。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局）

（九）深化征地拆遷信息公開。加強(qiáng)房屋征收與補(bǔ)償信息公開，及時(shí)公開征收范圍內(nèi)房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)以及召開聽證會的情況，在征收范圍內(nèi)向被征收人公布征收房屋調(diào)查結(jié)果、被征收房屋分戶的初步評估結(jié)果和被征收房屋分戶補(bǔ)償?shù)那闆r。加強(qiáng)征地信息公開，做好征地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽證和征地批準(zhǔn)后征地公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浐驼鞯匮a(bǔ)償安置方案公告工作。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)國土資源局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局）

（十）深化公共企事業(yè)單位信息公開。及時(shí)公開招生政策、考生咨詢及申訴渠道、招生計(jì)劃、錄取信息和重大違規(guī)事件及處理結(jié)果信息。深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)工作動(dòng)態(tài)信息公開，切實(shí)做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、享受條件、申報(bào)程序等信息公開工作。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)科技知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)文體廣電新聞出版局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計(jì)生局）

二、著力強(qiáng)化公開載體和平臺建設(shè)

（一）強(qiáng)化新聞發(fā)言人制度建設(shè)。以主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提升新聞發(fā)言人的履職能力，完善新聞發(fā)言人工作各項(xiàng)流程，建立重要政府信息及熱點(diǎn)問題定期有序發(fā)布機(jī)制，讓政府信息發(fā)布成為制度性安排。要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞發(fā)布工作，增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性、時(shí)效性，更好地回應(yīng)公眾關(guān)切。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)政府新聞辦）

（二）強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)和管理。著力將政府門戶網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準(zhǔn)確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音。切實(shí)做好政府信息上網(wǎng)發(fā)布工作，對各類政府信息，按照公眾關(guān)注情況梳理、整合成相關(guān)專題，以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)。規(guī)范性文件一般應(yīng)在紙質(zhì)公文印發(fā)后 3 個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，事關(guān)民生的重要政務(wù)活動(dòng)一般應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束后 24 小時(shí)內(nèi)上網(wǎng)公開。涉及群眾切身利益的重要決策，要及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站公開征求意見，重要政策法規(guī)出臺后，要針對公眾關(guān)切，及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息。逐步整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源，方便公眾查詢。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)政府信息公開辦、區(qū)政府電子政務(wù)辦）

（三）強(qiáng)化信息發(fā)布方式建設(shè)。積極探索利用政務(wù)微博、微信、陽光政務(wù)等媒體，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息，并充分利用媒體的互動(dòng)功能，以及時(shí)、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流。要建立健全新媒體安全運(yùn)

行、內(nèi)容保障、信息安全、應(yīng)急處置、人員培訓(xùn)等制度，規(guī)范信息發(fā)布程序和公眾提問處理答復(fù)程序，完善安全防護(hù)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門如需開通政務(wù)微博、微信等新媒體必須制定建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府信息公開辦審核同意后方可實(shí)施。

（牽頭責(zé)任單位：區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府信息公開辦）

（四）強(qiáng)化便民查閱場所建設(shè)。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第 492 號）的要求，在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、區(qū)檔案館、區(qū)圖書館設(shè)立專門的政府信息公開查閱場所，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，并在顯著位置統(tǒng)一懸掛“政府信息公開查閱點(diǎn)”標(biāo)識，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。（牽頭責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)文體廣電新聞出版局、區(qū)檔案局、區(qū)政府信息公開辦）

三、著力強(qiáng)化完善工作保障措施

（一）健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。探索建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注重要政務(wù)相關(guān)輿情，及時(shí)敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強(qiáng)分析研判，通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時(shí)予以回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實(shí)，消除謠言。回應(yīng)公眾關(guān)切要以事實(shí)說話，避免空洞說教，真正起到正面引導(dǎo)作用。

（二）健全政府信息公開工作機(jī)制。推行行政機(jī)關(guān)在制作政府信息時(shí)明確公開屬性制度，按照“先審查、后公開”和“一事一審”原則，依法依規(guī)做好保密審查，針對公眾關(guān)切，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地

統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等發(fā)布權(quán)威信息，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面，增強(qiáng)影響力。加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，增配工作力量，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，把政府信息公開相關(guān)規(guī)定有機(jī)融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中。

（三）健全溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。新聞宣傳部門、信息公開主管部門、網(wǎng)管部門要加強(qiáng)溝通配合，完善相關(guān)措施和管理辦法，切實(shí)解決存在的突出問題，特別要加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，逐步建立重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度，建立政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善制定重大政務(wù)信息公開發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。對重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作要實(shí)行季報(bào)、年報(bào)制度，各重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開責(zé)任單位要在次季前 5 日內(nèi)編制上季度工作推進(jìn)情況簡報(bào)，每年 12 月 10 日前編制重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作推進(jìn)報(bào)告，并將書面簡報(bào)和報(bào)告逕報(bào)區(qū)政府信息公開辦。

第四篇：技術(shù)創(chuàng)新工作實(shí)施意見

技術(shù)創(chuàng)新工作實(shí)施意見

1、目的

為全面深化企業(yè)創(chuàng)新工作，激發(fā)員工創(chuàng)新的積極性，讓企業(yè)依靠新思路、新理論、新技術(shù)增強(qiáng)核心競爭力，為更好解決安全生產(chǎn)實(shí)踐中存在的問題。

2、具體步驟

2.1項(xiàng)目申報(bào)及立項(xiàng)

2.1.1申報(bào)的技改項(xiàng)目必須具有較高的技術(shù)含量，涉及目前影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題，要講實(shí)用性、實(shí)效性，要能解決環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、廢物利用等國家政策要求解決的問題。

2.1.2各車間、科室根據(jù)各自工作范圍及的技改工作安排，制定技改項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)書，申報(bào)書內(nèi)應(yīng)包括以下內(nèi)容：立項(xiàng)背景、資金投入（技改所需費(fèi)用不進(jìn)月度考核）、預(yù)計(jì)達(dá)到的效果及收益、項(xiàng)目可行性分析、實(shí)施時(shí)間等，由設(shè)備動(dòng)力科組織論證評審，報(bào)總工程師確定是否立項(xiàng)。

2.1.3技改立項(xiàng)后，根據(jù)項(xiàng)目所在地點(diǎn)、規(guī)模確定責(zé)任單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織人員進(jìn)行討論、確定項(xiàng)目實(shí)施方案，實(shí)施方案經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審查、批準(zhǔn)后，由責(zé)任單位排出工期，進(jìn)行實(shí)施。

2.1.4各車間、科室小改小革項(xiàng)目，可隨時(shí)申報(bào)，隨時(shí)開工，完成后參加年終的技改評審。

2.2、項(xiàng)目實(shí)施

2.2.1設(shè)備動(dòng)力科針對各技改項(xiàng)目的不同情況，組織人員從材料、設(shè)備采購、項(xiàng)目開工、施工過程、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)不屬實(shí)的虛假項(xiàng)目。

2.2.2設(shè)備動(dòng)力科根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)施方案，定期組織人員對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，以保證項(xiàng)目的按期完成。

2.3、項(xiàng)目驗(yàn)收

2.3.1技改項(xiàng)目應(yīng)在該項(xiàng)目完成，且投入使用一個(gè)月后，由設(shè)備動(dòng)力科相關(guān)成員進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，對該項(xiàng)目的先進(jìn)性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會效益做出綜合、客觀、公正的評議考核，結(jié)果由設(shè)備動(dòng)力科備案，作為年終評審依據(jù)。

2.3.2對完成的技改項(xiàng)目各單位必須正確的使用和維護(hù)，確保其使用效果。

2.4、材料的使用 2.4.1金屬材材及塑材

2.4.1.1型材、線材實(shí)際用料與計(jì)劃用料比為95％為基準(zhǔn)，高于100％或低于95％部分由車間承擔(dān)材料費(fèi)。

2.4.1.2板材、管材實(shí)際用料與計(jì)劃用料比為90％為基準(zhǔn)，高于100％或低于90％部分由車間承擔(dān)材料費(fèi)。

2.4.1.3管件、閥門及其他以件數(shù)計(jì)量的物品。5件以下不留余量，5件以上可留1～2件余量。多余部分由車間承擔(dān)材料費(fèi)。

2.4.2通用配件及器材

2.4.2.1緊固件總數(shù)5件以下不留余量，總數(shù)5件以上可留1～2件余量。多余部分由車間承擔(dān)材料費(fèi)。

2.4.2.2傳動(dòng)件（軸承、鏈、帶）要求實(shí)際不留余數(shù)。2.4.2.3橡膠及石棉制品實(shí)際用料與計(jì)劃用料比為90％為基準(zhǔn)，高于100％或低于90％部分由車間承擔(dān)材料費(fèi)。

2.4.2.4焊接材料及其他材料參照上述各條執(zhí)行。2.4.3電工材料

2.4.3.1裸電線及制品、繞組線2.5mm2以下線纜實(shí)際用料與計(jì)劃用料比為95％為基準(zhǔn)，高于100％或低于95％部分由車間承擔(dān)材料費(fèi)，在95％～100％之間的獎(jiǎng)勵(lì)車間（計(jì)劃用料—實(shí)際用料）×50％額度材料費(fèi)。

2.4.3.2電力電纜、控制電纜、通信電纜、光纜等實(shí)際用料與計(jì)劃用料比為97％為基準(zhǔn)，高于100％或低于97％部分由車間承擔(dān)材料費(fèi)，在97％～100％之間的獎(jiǎng)勵(lì)車間（計(jì)劃用料—實(shí)際用料）×30％額度材料費(fèi)。

2.4.3.3線纜附件總數(shù)5件以下不留余量，總數(shù)5件以上可留1～2件余量。最多不超過5件余量，多余部分由車間承擔(dān)材料費(fèi)。

2.4.3.4高低壓電器產(chǎn)品及儀表類總數(shù)5件以下不留余量，總數(shù)5件以上可留1～2件余量。多余部分由車間承擔(dān)材料費(fèi)。

2.4.4液壓元件5件以下不留余量，總數(shù)5件以上可留1～2件余量。最多不超過3件余量，多余部分由車間承擔(dān)材料費(fèi)。

2.4.5減速機(jī)、變頻器、PLC等大型配件按需要量計(jì)劃和領(lǐng)出不留余量。

2.5、項(xiàng)目評審

2.5.1各單位要在每季末25日前，將本季度完成技改項(xiàng)目的有關(guān)材料提交到設(shè)備動(dòng)力科。其內(nèi)容應(yīng)包含：《企業(yè)技改項(xiàng)目評審表》及詳細(xì)材料，材料要注明項(xiàng)目實(shí)施時(shí)的背景、改造前后狀況對比、實(shí)際效果分析、主要技術(shù)指標(biāo)及疑難點(diǎn)完成情況的具體分析、對公司的發(fā)展和進(jìn)步所起到的推進(jìn)作用的客觀分析等。

2.5.2設(shè)備動(dòng)力科對各單位上報(bào)的材料進(jìn)行匯總，年終進(jìn)行評審。

3、評審標(biāo)準(zhǔn) 3.1、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立

技改項(xiàng)目評審設(shè)立一、二、三等獎(jiǎng)和鼓勵(lì)獎(jiǎng)，原則上各單位一等獎(jiǎng)不超過3項(xiàng)，二等獎(jiǎng)不超過10項(xiàng)，三等獎(jiǎng)不超過20項(xiàng)，鼓勵(lì)獎(jiǎng)若干項(xiàng)，重大項(xiàng)目可設(shè)特等獎(jiǎng)。

3.2、評獎(jiǎng)依據(jù) 3.2.1一等獎(jiǎng)

3.2.1.1在生產(chǎn)過程中，充分利用現(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行改造加工的成套設(shè)備、安全設(shè)施、生產(chǎn)用的易耗件，直接經(jīng)濟(jì)效益在30萬元以上的。

3.2.1.2根據(jù)本單位存在的專業(yè)性問題，針對其危險(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行創(chuàng)造性的綜合治理、改造，安全、環(huán)保有重大改善的，能夠在公司推廣應(yīng)用的項(xiàng)目。

3.2.1.3針對本單位現(xiàn)有設(shè)備存在的缺點(diǎn)和不足，開展的技術(shù)技改攻關(guān)項(xiàng)目，同時(shí)符合法律法規(guī)的要求，并在公司推廣應(yīng)用的。

3.2.2二等獎(jiǎng)

3.2.2.1針對生產(chǎn)用的主要設(shè)備、安全設(shè)施根據(jù)工作現(xiàn)場實(shí)施的改造工程，直接經(jīng)濟(jì)效益在10萬元以上的。3.2.2.2最大限度降低材料、設(shè)備損耗，減少職工的勞動(dòng)強(qiáng)度，在現(xiàn)有設(shè)備和使用的原材料上大膽設(shè)想，通過辨證后改造使用，延長設(shè)備使用壽命1/3以上的。

3.2.2.3安全、環(huán)保有較大改善的。3.2.3三等獎(jiǎng)

3.2.3.1能在本公司有著良好的推廣價(jià)值和較高的通用性的技改項(xiàng)目。直接經(jīng)濟(jì)效益在5萬元以上的。

3.2.3.2在實(shí)際工作中出現(xiàn)的小改小革，有著比較可觀的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和局部推廣價(jià)值。

3.2.3.3安全、環(huán)保有一定改善的。3.2.4鼓勵(lì)獎(jiǎng)

能對生產(chǎn)中善于發(fā)現(xiàn)存在的問題進(jìn)行大膽的整改，提高了設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)性能，完善了生產(chǎn)工藝，方便了操作的項(xiàng)目。

4、獎(jiǎng)勵(lì)

4.1、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

4.1.1對榮獲一等獎(jiǎng)的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)3-5萬元； 4.1.2二等獎(jiǎng)的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì) 1.5-3萬元； 4.1.3三等獎(jiǎng)的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì) 0.5-1萬元； 4.1.4鼓勵(lì)獎(jiǎng)的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)0.2-0.5萬元。4.2、獎(jiǎng)勵(lì)分配方案

4.2.1按項(xiàng)目完成情況進(jìn)行分配，具體實(shí)施單位及參與人不低于60％。

4.2.2協(xié)助單位參與人不低于20％進(jìn)行分配。

4.2.3項(xiàng)目主要完成人和提出方案的主要人不低于10％，并且對其他人員分配有建議權(quán)。

4.2.4每個(gè)項(xiàng)目按10％提出作為評審費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)其他有關(guān)人員。

第五篇：換屆選舉工作實(shí)施意見

濰坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨政辦公室

關(guān)于做好村（居）“兩委”換屆選舉工作的

實(shí) 施 意 見

（征求意見稿）

按照上級統(tǒng)一部署要求，全區(qū)村黨組織和第十屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）于今年上半年進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省村民委員會選舉辦法》和省市《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、明確村“兩委”換屆選舉工作的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

村“兩委”換屆選舉是全區(qū)農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事，是今年全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重。通過換屆，選好配強(qiáng)村級班子，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)“十二五”規(guī)劃落實(shí)到農(nóng)村基層；對于提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；對于發(fā)展

和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，都具有非常重要的意義。我區(qū)農(nóng)村情況復(fù)雜，并且面臨一些新情況、新問題。各級各有關(guān)部門一定要從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，正確分析面臨的形勢，高度重視，精心組織，周密安排，扎實(shí)工作，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

這次村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，按照區(qū)黨工委、管委會關(guān)于“十二五”的總體規(guī)劃和“一六三一”思路舉措，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，大力選拔政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“三高三強(qiáng)”型優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、促進(jìn)農(nóng)村和諧的能力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

村“兩委”換屆選舉從3月份開始，到5月底基本結(jié)束。努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步提高，符合“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達(dá)到70%、50%以上。（2）村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進(jìn)一步提高；村委會成員中至少有1名婦女成員。（3）村“兩委”班子精干高效，村黨組織書記依法兼任村委會主任的比例達(dá)到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到60%以上。（4）村級配套組織健全，村干部管理和村級工作運(yùn)行機(jī)制科學(xué)規(guī)范。（5）村“兩委”換屆紀(jì)律嚴(yán)明，風(fēng)清氣正，積極穩(wěn)妥，健康有序。

根據(jù)上級要求，城市社區(qū)黨組織、居民委員會換屆選舉，原則上與村“兩委”換屆選舉同步進(jìn)行。

二、把選好干部、配強(qiáng)班子作為換屆選舉工作的突出重點(diǎn)

（一）明確村“兩委”成員任職條件。村“兩委”成員除具備黨章和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)努力達(dá)到“三高三強(qiáng)”要求：①政治素質(zhì)高。認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺接受上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。②文化水平高。具有履行崗位職責(zé)應(yīng)有的知

識和能力，村黨組織書記和村委會主任應(yīng)當(dāng)具有較高的文化水平。③群眾威信高。品行端正，辦事公道，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，得到多數(shù)黨員群眾認(rèn)可。④發(fā)展能力強(qiáng)。懂經(jīng)營、善管理，發(fā)展思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)，有增加村集體經(jīng)營性收入的本領(lǐng)。⑤服務(wù)能力強(qiáng)。年富力強(qiáng)，熱心為村民服務(wù)，積極為群眾辦實(shí)事、解難題。⑥協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。科學(xué)運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)等方法做群眾工作，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，妥善化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

街道黨委和各村級組織要從實(shí)際出發(fā)，研究細(xì)化候選人的資格條件，同時(shí)從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形，選舉前提交黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過。街道黨委和各村民選舉委員會要加強(qiáng)對村“兩委”成員候選人的資格審查。

（二）進(jìn)一步拓寬選人視野。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等各類經(jīng)濟(jì)能人和復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、離崗?fù)诵萑藛T中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)支持大學(xué)生“村官”積極參與所在村“兩委”成員競職。

（三）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對農(nóng)村黨員群眾 的教育引導(dǎo)，把符合“三高三強(qiáng)”要求的黨員和村民選進(jìn)村“兩委”班子。本著精干高效的原則，從嚴(yán)控制村“兩委”成員職數(shù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會主任“一人兼”。村“兩委”成員一般控制在3—5職，1500人以上且工作量較大的村可增加1—2職。其中，村委會成員一般控制在3職，并至少有1名婦女成員。黨員人數(shù)不足7人的村可不設(shè)黨支部委員會，只選舉黨支部書記。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會下屬委員會、村民小組和村級配套組織負(fù)責(zé)人。認(rèn)真落實(shí)《山東省村民委員會選舉辦法》關(guān)于選舉婦女成員的有關(guān)規(guī)定，積極推行符合條件的村團(tuán)組織書記按程序進(jìn)入“兩委”班子，進(jìn)一步改善村“兩委”班子的年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)。繼續(xù)堅(jiān)持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時(shí)任職。

（四）規(guī)范任期目標(biāo)承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制度。繼續(xù)推行村“兩委”成員候選人公開競職承諾、競職演講制度。正式選舉前，要引導(dǎo)候選人根據(jù)本地“十二五”規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，圍繞村莊發(fā)展和服務(wù)群眾進(jìn)行演講、作出承諾，回答村民提出的問題。村“兩委”成員候選人的承諾內(nèi)容，要分別經(jīng)街道黨委和村民選舉委員會審核把關(guān)，不得有違

背法律法規(guī)政策以及對競爭對手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。換屆選舉結(jié)束后，街道黨委要組織新當(dāng)選的村“兩委”班子及成員，進(jìn)一步充實(shí)完善任期目標(biāo)，簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書，向黨員群眾公開。積極探索辭職承諾制，建立健全不合格村干部特別是村委會成員的退出機(jī)制。加強(qiáng)考核管理，把落實(shí)競職承諾、完成任期目標(biāo)情況與村干部政治待遇和補(bǔ)貼報(bào)酬掛鉤，充分調(diào)動(dòng)新一屆村班子干事創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)村的積極性。

三、嚴(yán)格按程序要求組織好村“兩委”換屆選舉工作 一般先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村委會換屆選舉。村黨組織換屆選舉，要實(shí)行“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦，黨內(nèi)選舉）的辦法。推薦候選人時(shí)，北城街道黨委要派人主持，現(xiàn)任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應(yīng)不少于總戶數(shù)的80%。候選人產(chǎn)生后，經(jīng)北城街道黨委審查，同意后再提交黨員大會選舉。條件成熟的村，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、黨委考察的基礎(chǔ)上，由全體黨員大會直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記和委員。

在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法搞好村民委員會換屆選舉。

重點(diǎn)把握好四個(gè)主要環(huán)節(jié)：一是推選村民選舉委員會。推選工作由村黨組織主持。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作；接受提名成為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會，按法定程序另行推選政治素質(zhì)好、群眾威信高、公道正派的同志擔(dān)任選舉委員會主任。二是做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記。對戶籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，本人申請參加選舉的公民，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意予以登記，并出具未參加戶籍所在地村委會選舉的書面證明，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。三是提名村委會成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生；也可由村黨組織根據(jù)村工作需要和大多數(shù)村民的意見提出建議意見后，由村民選舉委員會召開村民會議或各村民小組會議，對村民委員會成員候選人進(jìn)行直接提名。對候選人要進(jìn)行資格審查。候選人中至少有1名婦女。四是精心組織投票選舉。組織和動(dòng)員登記參加選舉的村民到選舉大會現(xiàn)場投票，直接行使民主權(quán)利。加強(qiáng)與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記

參加選舉的村民不受干擾地行使民主權(quán)利。從嚴(yán)控制流動(dòng)票箱的使用范圍，確有必要設(shè)立的，由村民選舉委員會提出，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過并公示。有條件并確有需要的村，可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進(jìn)行司法公證。

四、切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo) 村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性強(qiáng)，街道黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保村“兩委”換屆平穩(wěn)順利、健康有序進(jìn)行。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。街道成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。街道黨委負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)，親自抓部署、抓督導(dǎo)、抓落實(shí)。特別是要把村“兩委”換屆選舉作為一個(gè)時(shí)期內(nèi)的頭等大事，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，集中時(shí)間、集中精力抓好這項(xiàng)工作。建立村“兩委”換屆選舉工作考核評價(jià)機(jī)制，將換屆選舉情況納入抓基層黨建工作的重要內(nèi)容，作為評選表彰基層黨建工作先進(jìn)單位的重要依據(jù)。實(shí)行換屆選舉工作責(zé)任追究制度，對思想不重視、工作不到位、未能按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)，信訪舉

報(bào)數(shù)量較多或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重約談主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志等重點(diǎn)責(zé)任人員，并將有關(guān)情況通報(bào)全區(qū)。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。組織部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆選舉工作，具體指導(dǎo)村黨組織換屆選舉。民政部門負(fù)責(zé)抓好村民委員會選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門做好換屆前村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作，財(cái)政部門落實(shí)好換屆選舉必需的工作經(jīng)費(fèi)，紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、政法、信訪、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，要各司其職、密切配合，切實(shí)發(fā)揮職能作用。

（三）強(qiáng)化包靠指導(dǎo)。要扎實(shí)開展“包村聯(lián)戶、和諧發(fā)展”活動(dòng)和重點(diǎn)村集中綜合治理工作，區(qū)直各部門和駐村工作組要把指導(dǎo)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村搞好“兩委”換屆選舉作為硬任務(wù)，配合街道抓好換屆選舉工作。換屆期間，黨工委、管委會班子成員每人包靠一個(gè)村，街道要向每個(gè)村派駐換屆工作指導(dǎo)員，深入開展調(diào)查摸底，逐村分析村情選情，確保成熟一個(gè)、選舉一個(gè)，選舉一個(gè)、成功一個(gè)。

（四）營造風(fēng)清氣正環(huán)境。做好宣傳引導(dǎo)工作，通過工作簡報(bào)、明白紙、開發(fā)區(qū)政府門戶網(wǎng)站等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和部署要求，牢牢把握正確輿

論導(dǎo)向。密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動(dòng)向和變化，健全應(yīng)對機(jī)制，防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實(shí)信息和突發(fā)事件。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，村級黨組織換屆前普遍召開一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題組織生活會，組織黨員、參與競選人員等開展“換屆我承諾”活動(dòng)，對規(guī)范自己言行、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律、公平陽光競爭作出公開承諾。全面推行街道黨委與參與競爭人員集體談話制度，引導(dǎo)他們采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞剑行騾⑴c競爭。對換屆政策紀(jì)律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認(rèn)真的、黨委沒進(jìn)行集體談話的、換屆工作指導(dǎo)員未到位的、選情復(fù)雜村不能確保換屆選舉有序進(jìn)行的，不能正式啟動(dòng)換屆工作。機(jī)關(guān)黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。完善防范監(jiān)督措施，設(shè)立選舉監(jiān)督工作小組，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表擔(dān)任監(jiān)督員，加強(qiáng)對換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認(rèn)真做好群眾舉報(bào)和來信來訪受理工作，各級選舉工作機(jī)構(gòu)要公布舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。加大對違法違紀(jì)行為查處力度，對賄選和干擾破壞選舉的行為，按有關(guān)法規(guī)及時(shí)處理，典型案件要在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（五）做好換屆選舉后續(xù)工作。換屆選舉結(jié)束后，及

時(shí)組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結(jié)束一個(gè)月內(nèi)，要組織好新當(dāng)選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會主任的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，依法建立村務(wù)監(jiān)督委員會，建立健全黨務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)制度，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步提高村級組織建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

村“兩委”換屆選舉工作基本結(jié)束后，街道黨委要向區(qū)黨工委寫出情況報(bào)告。