第一篇：南海市2009年農村貧困家庭危房改造安居工程實施方案

南海市2009年農村貧困家庭危房改造安居工程實施方案

根據市委、市政府《關于加強民政工作促進社會和諧穩定的意見》（南發?2007?16號）和市政府《關于2009年為民辦好十件實事的通知》（南政發?2009?3號）精神，為實施好2009年全市農村貧困家庭危房改造安居工程，特制定如下實施方案。

一、工程實施原則

（一）實事求是，因地制宜。根據2008年我市調查摸底的各縣（市、區）農村住房困難戶數、農村低保困難群體人數及殘疾人住房狀況等情況，確定2009年各縣（市、區）農村貧困家庭危房改造數量。危房改造參照當地群眾住房建設一般標準，既經南實用又相對美觀，符合縣域村莊布局規劃和建設規劃。

（二）明確目標，保證重點。危房改造房屋為貧困家庭成員正在居住的主房，不包括配房、廚房、倉庫等其他附屬設施。對最困難、最急需的家庭先行實施救助，重點改造農村土坯危房。

（三）政府資助與自救互助相結合。認真落實各級政府資助資金；引導有自籌能力的貧困家庭籌集危房改造款物；充分發揮村級組織和集體的幫扶作用；動員和組織群眾開展多種形式的互助互南、扶貧幫困活動；引導和鼓勵社會各界捐資捐物支持改造工程。

（四）嚴格管理，厲行節約。各級各有關部門要科學評估，全程監管，確保建設進度和質量；充分利用舊房原有物料，提高效益。

二、資助對象和重點

（一）農村貧困家庭危房改造安居工程資助對象是住房困難的農村低保

對象家庭、貧困優撫對象家庭、貧困殘疾人家庭、分散供養五保對象家庭和因自然災害造成房屋倒塌、嚴重受損且自身無力恢復重建的災民戶家庭。

（二）資助重點是最急需救助的無房、居住土坯危房以及房屋嚴重損壞已成危房且自身又蓋不起房的貧困家庭。危房改造對象中，農村低保對象家庭要占總數的60%以上，同等條件下優先安排重點貧困優撫對象和因病、因殘致貧家庭。農村貧困殘疾人家庭危房改造數量占任務數的20%，各縣（市、區）殘聯會同民政部門確定各鄉鎮（街道）貧困殘疾人家庭危房改造任務。要從嚴控制分散供養五保對象家庭危房改造數量，積極組織他們到鄉鎮敬老院集中供養，節省資金用于擴大對農村低保等其他困難家庭的資助。

三、危房改造基本要求

（一）農村貧困家庭危房改造統一為新建住房。

（二）農村貧困家庭新建住房要按照確定規模和標準建設，住房標準參照當地農村一般建房標準確定，房屋應為磚混結構平房，每戶房屋建筑面積一般為50平方米左右。

（三）農村貧困家庭新建住房確保達到質量要求，按時完工。

（四）對已改造好的房屋，統一制作設置“安居工程”標志，落款為市、縣兩級人民政府，并注明完工日期。

（五）確保改造項目全部用于資助范圍內的貧困家庭，嚴禁改變改造房屋使用意圖，四、資金保障及管理

（一）危房改造資助資金以市、縣兩級財政預算專項資金為主，爭取上級改善民生項目資金和中央、省級危房改造、災區恢復重建資金及社會捐助

資金支持。

（二）農村貧困家庭危房改造，市、縣財政資金每戶共資助12000元，列入2009年全市社會救助資金預算執行書（黃皮書）。

（三）鄉鎮（街道）、村的資助可以出資，也可以以出工出力、幫工幫料等方式幫助貧困家庭進行危房改造，折現計入危房改造資金。

（四）危房改造資金由縣（市、區）財政統一支付，具體支付方式由縣（市、區）政府根據工程建設實際自行確定。市級資助的資金分兩次撥付縣（市、區）資金專戶，工程實施后先撥付資金的一半，工程完工驗收后，市級憑縣（市、區）驗收報告、落實配套資金撥款憑證等撥付另一半資助資金。

（五）危房改造資金由各縣（市、區）財政部門實行專戶管理、專款專用，不得截留、擠占和挪用。市民政局、市財政局、市殘聯等有關部門將聯合對危房改造資金管理使用情況進行檢查監督。

五、申報和審批

（一）申請。貧困家庭向所在村村民委員會提出危房改造書面申請，填寫《南海市農村貧困家庭危房改造申請審批表》。

（二）調查評議。村民委員會在收到申請后，召開村民代表會議進行評議，初步確定救助對象，張榜公布，接受監督。經評議符合條件的，在其申請表上簽署村級資助和審查上報意見，加蓋公章后報鄉鎮政府（街道辦事處）。

（三）審核。鄉鎮政府（街道辦事處）對村民委員會上報的貧困家庭危房改造申請及有關情況進行審核，并到現場實地調查。符合條件的，貧困殘疾人家庭危房改造申報材料上報縣（市、區）殘聯，其他對象申報材料上報縣（市、區）民政局；不符合條件的，將材料退回所在村民委員會，通知申

請人并說明原因。

（四）復核。縣（市、區）民政局對縣（市、區）殘聯和鄉鎮政府（街道辦事處）報送的審核材料進行復核。對符合危房改造條件的進行登記；對不符合條件的，應將材料退回原報送單位，書面通知申請人，并說明理由。

（五）審批。縣（市、區）根據市下達的危房改造戶數、危房改造原則等相關要求，最終確定危房改造對象名單，由縣（市、區）民政局、財政局、殘聯審批《南海市農村貧困家庭危房改造申請審批表》，建立危房改造對象家庭檔案，填寫《農村貧困家庭危房改造對象花名冊》并報市民政局備案，其中殘疾人家庭危房改造花名冊同時上報市殘聯備案。市民政局、市財政局、市建委、市殘聯等有關部門將對縣（市、區）上報確定的危房改造對象情況適時進行專項抽查，發現不符合條件者撤除資助，通報批評并追究有關人員責任。

六、組織領導

（一）加強領導，統一組織。農村貧困家庭危房改造工作在各級政府的統一領導下進行。市政府成立由市政府領導和相關部門負責人組成的南海市農村貧困家庭危房改造工作領導小組，負責全市農村貧困家庭危房改造工作的組織領導和綜合協調。各縣（市、區）也要建立相應工作機構，認真抓好工作協調落實。各級民政部門作為牽頭承辦單位，要認真履行調查、審核、統計、綜合、報告、建檔、協調和督導等職責。財政部門要確保市、縣資助資金及時足額到位，并加強對資金使用的管理和監管檢查。建設部門要立足本地實際，搞好危房改造圖紙的設計，為危房改造戶提供參考，負責需改造危房的認定和新建住房的質量鑒定，從技術、質量、設備等方面指導支持危

房改造施工建設。殘聯要會同民政部門共同抓好對貧困殘疾人家庭危房改造戶的核實認定和對危房改造工作檢查指導，并做好協調配合工作。

（二）落實責任，真抓實干。市民政局、市財政局代表市政府與各縣（市、區）政府簽定農村貧困家庭危房改造安居工程項目責任書，明確各自責任，抓好工作落實。各縣（市、區）要在總結前兩年危房改造工作的基礎上，根據本地情況及時制定農村貧困家庭危房改造具體實施方案，逐級簽定責任書，具體落實責任。危房改造原則上以鄉鎮（街道）為單位統一組織實施，鄉鎮政府（街道辦事處）和村委會具體負責實施。積極推行兗州市、金鄉縣等地由鄉鎮政府統一規劃、統一組織、統一資金、統一施工、統一驗收的危房改造的成功模式，減輕危房改造貧困戶的壓力和負擔，提高政府為民辦事的工作效率和效果，增強政府公信力。

（三）強化措施，嚴格監管。各縣（市、區）在統一組織建房時，要按照規定要求，對危房改造工程實行公開招標。要加強監督管理，嚴把建設質量關，定期對危房改造工作進行檢查指導；工程完工后，組織民政、財政、建設、殘聯等相關部門進行檢查驗收，確保貧困家庭群眾居住安全。要按照一戶一檔的要求逐戶建立農村貧困家庭危房改造檔案，包括家庭申請、戶口本復印件、危房改造前后照片資料、村民代表會議評議、危房改造協議、審批表等內容（低保、五保、優撫、殘疾人家庭同時提供有關證件復印件）。要落實責任追究制，對弄虛作假、欺上瞞下，住房改造質量低劣，挪用、貪污住房改造資金，索賄受賄，以及不能按時完成工作任務的，嚴肅追究相關領導和責任人的責任，構成違法犯罪的，依法追究刑事責任。市有關部門將統一組織對各縣（市、區）危房改造實施完成情況進行檢查，并將檢查結果進

行通報。

（四）明確時限，取信于民。各縣（市、區）要抓緊確定2009年需改造危房的貧困家庭，務于3月30日前將危房改造花名冊報市民政局、市殘聯。要按照規劃方案，明確工作時限，及時組織開工建設，加強督促指導，加快工程進度，確保農村貧困家庭危房改造目標任務在11月底前全面完成，確保被資助貧困家庭及時入住。從4月份起每月調度一次農村貧困家庭危房改造安居工程實施進展情況，各縣（市、區）每月25日前向市民政局、市殘聯上報一次工作進度。

主題詞：民政危房改造方案通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院，南海軍分區。

南海市人民政府辦公室2009年2月26日印發

第二篇：關于農村貧困家庭危房改造工作

金鄉縣人民政府

關于農村貧困家庭危房改造工作

進展情況的匯報

市政府督導組：

為切實解決農村貧困家庭住房難問題，金鄉縣政府將危房改造工作列為2010為民辦十件實事之一，納入縣政府重點工作，金鄉縣民政局根據縣委縣政府的統一部署，今年在全縣更大規模地實施了“農村貧困家庭危房改造安居工程”。2010年全縣300戶危房改造任務，民政局承擔240戶，縣殘聯承擔60戶。

一、統一思想、提高認識，把危房改造工程抓緊抓好。在今年的民政工作中縣民政局黨組提出打造和諧民政、溫暖民政的工作要求，本著“以民為本”的原則，把黨和政府給的每一分錢都化作一份溫暖，不折不扣地送到最需要的困難群眾家中。農村危房改造工作是一項民心工程，把危房改造工作作為一項構筑民心、樹形象的政治工作抓實抓好，是落實社會主義科學發展觀、關注民生的具體體現。縣政府成立了“金鄉縣危房改造工作領導小組”，認真學習有關文件精神，在思想和行動上高度統一到上級文件精神上來，制定了《金鄉縣農村貧困家庭危房改造安居工程實施方案》，設計了嚴密的申報、審批程序和緊湊的工作步驟。確保把有限的資金用到最需要住房的困難群眾身上，切切實實解決困

難群眾最實際最關心最需要的住房難問題。

二、加強公開公示力度，全力打造陽光工程。為真正將最需要建房的困難群眾納入資助范圍，縣民政局從加強公開公示工作入手，通過采取多種強有力措施，保證了資助對象選定真實準確。一是嚴格界定資助范圍。按照“當前急需、長遠需要”“無房危房無力建房”兩項原則，縣危房改造實施方案對資助范圍進行了詳細界定，要求資助對象必須是無房戶、危房戶、無力建房戶，家庭年齡結構合理，保證改造后資助對象能長期居住，產權不變，并提出低保對象必須占總資助對象的80%。在今年確定的240戶危房改造戶中，低保家庭189戶，占79%；符合市政府規定的低保家庭占60%以上的比例要求。二是堅持民主評議，張榜公示。在改造工程中實行陽光操作，努力打造陽光工程，嚴把資助對象審核關。資助對象要經過村民代表會議評議、張榜公示，接受群眾監督，對群眾有異議的堅決不予納入改造范圍，并將張榜公示情況及房屋狀況拍照作為申報材料上報審批存檔。三是扎實開展現場核實工作。縣鄉都成立專門班子，以對人民、對社會高度負責的態度，對村級上報對象進行了逐戶現場核實。鄉鎮民政部門按照“戶戶到、人人見”的原則，與每一戶資助對象進行了認真座談，熟悉掌握了每一戶的基本情況。縣民政部門抽出精干人員分成兩個小組，對鄉鎮上報情況進行認真復核，并對每一戶危房改造戶進行實地調查。通過調查，明顯不符合條件的5戶申報家庭，取消了

其申請資格；23戶條件不過硬的申報家庭，發回鄉鎮重新審核。保證了選定的資助對象真實準確，群眾無異議。

三、多渠道籌集資金，確保工程取得實效。

充分調動全社會各級各界的積極性，多渠道籌集資金，確保讓農村最困難最急需建房的困難群眾住上新房，真正把好事辦實、實事辦好。一是嚴格落實資金。危房改造資金市級按照每戶7200元補助，縣級按照每戶4800元配套，其余資金由鄉鎮、村或改造戶籌集。縣政府在財政十分困難的情況下，加大對危房改造資金投入力度，將農村危房改造資金列入了縣財政預算，保證了工程順利開展。目前，市縣第一期配套資金已按規定要求撥付到位。二是扎實開展結對幫扶活動。建立鄉鎮駐村干部與資助對象幫扶機制，積極為資助對象解決建房方面的實際困難。三是動員集體參與，真正把好事辦好。充分發動廣大村民的積極性，大力發揚扶貧濟困、樂善好施的優良傳統，村委會動員和組織群眾互幫互助，出工出力，樹新風，揚正氣，彰顯友愛，發揮了巨大的社會效益。廣大村民紛紛以現金捐助、幫工幫料等多種形式，為困難群眾解決了實實在在的困難，進一步促進了農村社會和諧穩定。四是精打細算，切實減輕資助對象負擔。在進行施工時，充分利用原有舊房物料，征求資助對象意見，能繼續使用的就繼續使用或者折現計算，既保證施工質量，又可以最大限度地節省資金。

四、全面推行“五統一”施工模式，提高工程效益

通過多年危房改造工程實施，縣民政局不斷總結經驗，創新工程施工模式，在全縣創造性地形成了統一標準、統一組織、統一施工、統一資金、統一驗收的“五統一”施工模式。一是統一標準建設。為提高工程整體形象，減輕資助對象負擔，確保施工質量，我縣統一了房屋建設標準。根據農村一般群眾住房狀況和資助對象負擔能力，統一設計了《金鄉縣農村貧困家庭危房改造工程圖紙》，將建設標準統一定為每戶3間磚混結構平房，建筑面積50平方米左右，完工后設置統一制作的“安居工程”大理石標牌。既體現了危房改造工程為民解困的宗旨，又樹立了各級黨委政府的良好形象，成為新農村建設和民生工作現實“標志”。二是統一組織實施。縣鄉兩級都成立了危房改造工作領導小組，統一負責農村貧困家庭危房改造工程實施的組織領導和綜合協調工作，在保證施工質量的情況下加快施工進度。向全縣印發了《金鄉縣農村貧困家庭危房改造安居工程實施方案》，對全縣農村貧困家庭危房改造工作作了具體規范，明確了步驟，強化了責任。實行改造工程定期調度制，對各鄉鎮工程進展情況每十日調度一次，根據調度情況，再由民政、財政等部門組成的督導組對各鄉鎮工程開展情況進行跟蹤檢查，及時發現和糾正工程建設中存在的問題，保證工程建設質量。三是統一施工。針對資助對象家庭缺乏勞動力，組織施工能力差的問題，我縣以鄉鎮為單位由鄉鎮政府統一組織施工。通過對每一戶資助對象進行實地考察，確定具體建筑標

準，將能繼續使用的舊房物料進行折現計算，通過公開招投標程序確定施工企業，即保證了建筑質量，又最大限度地降低了建筑造價。危房改造對象完全不需要為建房操心，完工后直接搬進新房，大大減輕了危房改造貧困戶的壓力和負擔，提高了政府為民辦事的工作效率和效果。四是統一資金撥付。為發揮資金最大使用效益，確保實現專款專用，金鄉縣對危房改造資金撥付實行了“報帳制”，縣設立危房改造資金專戶，根據工程進展情況，由施工單位出具有效單據，將建設資金分期直接撥付給施工單位，徹底避免了截留挪用危房資金現象。五是統一驗收。工程完工后，由縣統一組織民政、財政、審計和建設等部門對危房改造工程進行全面驗收，實地到達每一工程現場，實現“三個確保”：即確保工程按時完工和入住；確保工程達到質量要求；確保資金足額按時發放到位。

截止到目前，縣民政局承擔的240戶危房改造工程，已經完成160戶，72戶正在施工和掃尾階段，8戶納入社區而未動工的，正在按市里的布置和規定積極協調解決中；預計整個面上的工作，在8月底之前能夠全部完成，個別問題也會順利圓滿地解決；2010年危房改造工程可保質保量地提前完成任務。

二〇一〇年八月十一日

第三篇：農村危房改造實施方案

****鎮***年農村危房改造實施方案

為貫徹省、市、區農村危房改造會議精神，切實做好****年農村危房改造工作。根據省市區統一部署和 [****]***號文件精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和建設任務

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。

（二）基本原則

1、堅持因地制宜，經濟實用原則。農村危房改造要從農村實際出發，在充分考慮地方政府財力和農村承受能力的基礎實事求是，量力而行，引導和幫助農民建造減災抗災符合規范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

2、堅持公平、公正、公開的原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。

3、堅持自主自愿的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

4、堅持集約節約土地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉村規劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

5、堅持整合資源原則。要發揮統籌協調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設等有關資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。

（三）建設任務

按照省市區統一安排，今年我鎮在***月***日前全面完成***戶農村危房改造計劃。

二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發放

（一）補助對象

****年我鎮農村危房改造對象重點是農村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優撫對象及其他農村困難戶。危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

（二）補助標準

按照上級規定的標準和我鎮的實際情況，確定鎮危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助***元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。

（三）資金的管理發放

農村危房改造資金嚴格按國家的有關規定實行專款專用，區財政建立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡通發放給農戶，實行社會化發放。

三、危房改造實施要求

（一）改造方式 擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部倒塌的應改建維修，屬局部危險的應改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應選址重建。

（二）改造標準

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設，建筑面積可根據家庭人口適當調整。

2、墻體結構：住房主體為磚（木）結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設施：有廚房、衛生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設施，能基本滿足居住對象生活需要。

4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要做到統一規劃、統一設計、統一管理、統一在醒目位置設置省里設計的“農村危房改造”標識。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》要求，完善農村危房發行紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。必須將農戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉村規劃許可等資料整理歸檔。

（四）督促檢查

加強對建房進度、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮民政辦，鎮民政辦**號前將全鎮上月進度上報區民政局。***月中旬前，鎮民政辦將總結報區民政局。

四、危房改造實施步驟

（一）調查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮政府工作人員會同村干部深入村組，對農村分散供養五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）嚴格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度，補助對象基本信息及各審查環節的結果都要在村務欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農村危房改造花名冊報區民政局。

（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮人民政府簽訂“農村危房改造”責任書，同時各村組織好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮農村危房改造工作在**月底前全面完成。

（四）檢查驗收、總結工作階段（**月底至**月上旬）。各村農村任務改造完成后，要認真進行自查和總結，并向鎮農村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。**月底鎮農村危房改造領導小組組織對全鎮危房改造任務情況進行全面檢查驗收。

五、工作措施

（一）加強組織領導。成立***鎮農村危房改造領導小組，領導小組辦公室設鎮民政辦，負責全鎮農村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經費，制定農村危房改造方案和規劃，強化措施，加強監管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮危房改造任務順利完成。

（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉用地增減、農村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調查對象的摸底和認可，項目工程的統籌規劃、組織協調和牽頭組織工程竣工驗收；建設部門負責抓好農村危房改造的技術鑒定、項目規劃選址，住房方案設計；財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發放，加強資金管理和監督，合理安排工作經費；國土部門做好農村危房改造的選址及用地批報。林業、水利、農業等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其對危房改造區域的基礎設施建設、改水改廁，產業發展等給予傾斜支持。

第四篇：XX區2018年農村危房改造和抗震安居工程建設實施方案

XX區2018年農村危房改造和抗震安居工程建設實施方案

一、目標任務

按照全國、全省扶貧工作會議的安排部署，以“4類重點對象”貧困農戶為重點，加大整村推進力度，著力創新建設機制，整合相關項目和資源，進一步增強責任感和緊迫感，強力推進農村危房改造和抗震安居工程建設，切實改善農村困難群眾住房條件和農村生活環境質量，為加快新農村建設步伐，全面建成小康社會奠定堅實基礎。

二、基本原則

堅持政府引導、農戶自愿。在加強政府支持和社會扶助的同時，充分尊重農戶意愿，做到公平、公正、公開，確保農戶真正受益，最大限度調動起廣大農民群眾自力更生建設美好家園的積極性和主動性;堅持經濟實用、抗震安全,充分考慮農戶的經濟承受能力，量力而行，幫助和引導農戶建造抗震性能好、功能實用、造價合理的基本安全住房，改善農戶居住條件。

三、重點工作

（一）農村危房排查鑒定工作：根據XX區委五發〔20XX〕

X號文件的要求，2018年4月底前，由XX區建設工程質量安全監督管理和房屋安全鑒定站組織第三方檢測機構進行識別、排查和鑒定工作，XX街道密切配合，危房按一戶一檔鑒定造冊。

（二）“4類重點對象”農村危房：2018年，以XX街道辦事處報送核實的數據為依據，整合人力、資金、物資等各類資源，實施危房改造和修繕加固工作。在危房改造和修繕加固實施過程中實行動態管理，一旦發現危房改造戶不符合條件的立即取消資格并停止實施。危房改造和修繕加固工作應確保于2018年12月底前完成，讓農村困難群眾住房安全得到保障、居住條件得到改善。

（三）非“4類重點對象”農村危房：以XX街道辦事處報送核實的居住類危房為重點，以XX區建設工程質量安全監督管理和房屋安全鑒定站組織鑒定的結論為依據，由XX街道結合轄區控制性詳細規劃、村莊規劃及相關的拆違臨、農村綜合治理政策，按照《XX市規劃局

XX市住房和城鄉建設局關于進一步完善農村住宅建設審批流程的通知》（X規聯〔20XX〕X號），嚴格實行“農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、評序、辦事處審核、審批”的審核審批程序進行改造修繕；對長期無人居住又不具備改造修繕條件的農村危房，XX街道要結合農村實際生活習慣、土地集約、土地流轉、征收補償等政策，制定實施辦法，拆除此類危房，并嘗試劃定統建區域，逐步按整村推進實施新農村建設，確保于2018年內消除非“4類重點對象”農村危房。

四、“4類重點對象”農村危房建設程序

（一）識別工作。“4類重點對象”的精準識別分別由扶貧、民政、殘聯部門具體負責，建檔立卡戶由扶貧部門負責識別，低保戶、農村分散供養特困人員由民政部門負責識別，貧困殘疾人由殘聯部門負責識別。

（二）建設原則。危房改造和修繕加固本著保障安全和農村低收入戶自愿的原則，在實施前由XX辦事處和社區組織“4類重點對象”的D級危房按“一戶一宅”、建新拆舊，和C級危房按修繕加固的原則進行申報。

（三）建設標準。改造后的農房應具備衛生廁所、人畜分離等基本居住條件，滿足造價低、功能好，安全、節能綠色等要求。凡是享受農村危房改造專項補助資金的房屋，必須嚴格執行專項資金使用的建筑面積要求，建筑面積1至2人戶控制在30

平方米內，3

人戶控制在45

平方米內；4人戶及以上控制在60

平方米內。

（四）建設方式。D級危房改造以原址拆除重建為主，C級危房以加固修繕為主。選址新建的由村民小組和社區負責協調落實地基以及拆除舊宅，地基選址要符合村莊規劃并優先使用老宅基地、閑置宅基地和村內空閑地，使用其他土地的由街道辦事處組織國土、林業和規劃部門研究審批，禁止占用基本農田。舊宅拆除面積應不低于新宅占地面積，舊宅未拆除的不發放補助資金。建設施工原則上采用村民自建的方式解決。

（五）資金籌集。危房拆除重建的造價按每平方米1200元計算，建設資金由區財政扶貧資金補助40%,農戶自籌30%，“掛包幫、轉走訪”掛聯單位及社會力量資助30%；修繕加固的按每戶0.4萬元由區財政補助，不足部分由農戶自籌和掛聯單位資助。危房在原址拆舊建新、選址新建的在墻體砌筑完成和危房改造完成并拆除了舊宅后或加固修繕完工后，補助資金經村民小組、社區、街道辦事處審核確認并在村民小組和社區公示無異議后，由XX街道辦事處按程序撥付補助款。資金管理及發放方式由XX街道參照《XX區區內扶貧專項資金管理辦法》相關流程執行。

五、職責分工

（一）區住建局：負責對接聯系市住房和城鄉建設局，按照工作安排，制定全區農村危房改造和抗震安居工程工作計劃及項目預算的申報，負責“4類重點對象”農危房檔案管理，負責抗震科普的宣傳及抗震設防技術指導，負責提供拆除重建農房施工圖紙，組織協調相關部門做好項目建設中的資金安排、項目實施、監督管理和檢查驗收工作。

（二）XX街道辦事處：負責村莊規劃的編制及農房建設許可的審批、監督、管理工作；研究制定村莊建設風貌控制要求及管理措施；積極推行農房建設通用設計方案；明確專人具體管理實施項目，切實做好政策宣傳、群眾發動、危房改造對象篩選審查、組織實施、檢查驗收及基礎資料收集、情況報送等工作。具體工作內容為：一是加強宣傳發動。要切實將《XX省農村危房改造和抗震安居工程建房明白卡》的有關內容宣傳到戶，要講通道理、講透政策、講清好處，引導農戶自愿、積極加入到農村危房改造和抗震安居工程建設中，切實提高群眾防震安居意識和農房建設能力。二是嚴格審核審批。嚴格實行“農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、評序、辦事處審核、審批”的審核審批程序。三是落實公示、公開制度。要將補助對象基本信息、評議結果、審核審批等各審查環節結果在村務、政務公開欄公示。四是加強指導和巡查。要積極引導農戶按要求建蓋面積、基礎及主體結構按施工圖施工。要加強村莊規劃建設管理工作，對不符合村莊規劃、村規民約的建房行為要及時制止，杜絕違反規劃、破壞資源、亂搭亂建、未批先建、批少建多、擠占公共空間等現象的發生。五是加強信息檔案管理。農村危房改造和抗震安居工程農戶紙質檔案實行“一戶一檔”的管理制度，包括民主評議記錄資料，三榜公示圖片資料，辦事處農村危房改造實施方案，補助資金發放名冊等。六是按照“新房新村、生態文化、宜居宜業”的新農村建設要求，XX街道要整合相關資源，共同推動農村道路、供水、排水、環衛、污水處理等配套設施建設，進一步改善農村居住條件、提升農村人居環境、提高農村幸福指數、突出農村風貌特色。

（三）區城管綜執局：指導XX街道對農村危房改造進行監管，并對違法建設及時開展拆除工作。

（四）區財政局：按中央及省、市相關政策，負責項目資金的審核和資金安排，并會同區住建局、區扶貧辦和XX街道共同做好資金的監督管理使用和督導檢查工作。

（五）區審計局：負責對專項資金的監察和定期審計，防止和杜絕擠占、挪用、貪污，確保資金運營安全。

（六）區委農辦：負責整合美麗鄉村相關建房計劃和資金，統籌推動農村人居環境改善和提升。

（七）區農林局（扶貧辦）：負責組織研究確定區住建局起草的本輪危房改造各“掛包幫、轉走訪”掛聯單位聯系戶，參與項目的各項督促檢查。

（八）規劃XX分局：負責對村莊規劃的編制進行指導審核和必要的審批。

（九）國土XX分局：負責貫徹落實市級制定的利農利民宅基地政策及相關監督管理工作。

（十）區民政局：負責低保戶、農村分散特困人員的認定管理工作。

（十一）區殘聯：負責殘疾人貧困戶危房改造的監督和管理工作。

（十二）區農信社：負責對有貸款需求的農戶做好金融保障工作。

（十三）區發改局、區文體旅局、區環保局、區水務局：根據各自的職能做好指導、監督、配合工作。

（十四）相關對口幫扶掛聯單位：農村危房改造戶及其所在村組、社區、街道及各對應的掛聯單位負責督促項目實施，基礎及主體結構應按施工圖施工，確保項目本完工。

六、加強監督檢查

目督部門將農村危房改造和抗震安居工程列為全區各單位目標任務及考核內容。由區農村危房改造和抗震安居工程建設工作領導小組辦公室牽頭組織，各幫扶單位開展監督檢查和考核，對不按規定時限和工作要求推進工作的，由紀檢監察部門按規定對相關責任單位和責任人員進行問責并通報，對不能完成目標任務的在考核中扣除相應分值。

第五篇：大方縣農村危房改造實施方案

大方縣農村危房改造實施方案

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，按照構建社會主義和諧社會和推進社會主義新農村建設的總體部署，從維護和保障農村特困群眾的基本生活權益出發，進一步改善全縣農村特困群眾住房條件，確保把此項涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實、辦好，促進全縣城鄉經濟社會又好又快發展。

二、基本原則

（一）堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產自救的原則。危房改造工程由縣人民政府負責，實行縣、鄉鎮兩級政府行政首長負責制，由鄉鎮具體組織實施。危房改造資金除各級財政補助外。要以群眾自籌為主，充分調動危房改造對象的積極性，并通過廣泛發動社會力量開展捐助和提倡機關、企事業單位結對幫建援建活動，確保危房改造工程順利推進。

（二）堅持科學規劃、因地制宜的原則。要在節約土地的前提下，注重科學選址、規劃、設計，縣建設、規劃部門要指導好鄉鎮抓好農村危房改造建房規劃。科學制定建房設 1 計方案，建房面積和戶型必須充分考慮農村住房水平和群眾經濟承受能力，戶型和面積要符合農村住房特點，經濟適用、方便生產生活為宜。要采取集中建房和分散建房相結合，就地改造和異地重建相結合，宜散則散，宜集則集，引導群眾建設安全防災、經濟實用、造價適中的住房，嚴禁高標準建房，不搞一刀切，嚴禁在滑坡、泥石流等地質災害易發地帶或易災區域規劃建設。

（三）堅持統籌建設、分類實施的原則。要結合新農村建設、生態文明家園建設、移民搬遷建房等工作，整合有關部門資金和資源，實施農村危房改造。要根據危房改造調查摸底數據，分期、分批、分區域、逐鄉鎮整體全面推進，盡量避免零星插花建房。要嚴格實施分類救助，首先實施房屋最具危險性、最困難的危房戶。

（四）堅持公開、公平、公正的原則。要公開危房改造的政策、程序、對象和標準，廣泛接受社會各界的監督，確保危房改造工程全程實施陽光操作。

（五）堅持危房改造工作與信訪工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時，切實抓好群眾來信來訪工作，把問題和矛盾化解在基層，做到問題和矛盾不上交，確保農村社會穩定。

三、補助標準及建房要求

（一）危房改造資金實施分類補助，不搞平均分配。政府補助資金分類按以下標準補助。

1、一級危房低保戶每戶補助2萬元；

2、一級危房困難戶每戶補助1萬元；

3、一級危房一般戶每戶補助0.5萬元；

4、一級危房五保戶每戶補助2萬元；

5、二級危房五保戶每戶補助0.5萬元，6、三級危房五保戶每戶補助0.3萬元；

7、地質災害危及點每戶補助2萬元。

（二）建房標準。農村危房改造建房面積根據危改對象的經濟承受能力以夠用適用為宜，面積在40-60平方米。戶型和外觀按地區危改辦設計方案圖集，統一按黔西北民居風格改造。不得建造田字型、日字型、目字型等戶型，否則將不予補助和驗收。

（三）改造新建房屋一律為磚混結構，房屋建成后要在墻體醒目位置統一設置 “農村危房改造工程”標志牌。

四、實施程序

危房改造工作要嚴格按照程序操作，堅持“公開政策、公開程序、公開對象、公開補助標準，張榜公布，接受監督”的原則確定建房對象和補助標準。

（一）申請。要求符合危房改造條件的家庭向村委會提出書面申請一式兩份，說明投工和自籌資金情況，提供相關身份證明以及有關證件復印件等材料。

（二）評議。村委會接到申請后，負責召開村民代表會議對申請危房改造戶進行評議，評定危房改造戶，提出補助標準，經公示7天后符合條件無異議的，上報鄉（鎮）政府。對不符合條件或公示有異議的，村委會及時通知申請人并說明理由。

（三）審核。鄉鎮政府首先對村委會上報的材料進行審核并組織人員入戶調查，審定危房改造戶并提出補助標準，公示7天后符合條件無異議的，鄉鎮政府經開會研究后報縣危改辦。對不符合條件的，將材料及時退回所在的村委會，并說明原因。

（四）審批。縣危改辦對鄉鎮政府上報的危房改造戶進行匯總復核抽查，經核實無異議的予以審批。

（五）實施。危房改造工程由縣人民政府統一組織實施，縣直有關職能部門配合，鄉鎮政府具體負責建設。

（六）督查。工程啟動后，縣委、縣人大、縣政府、縣政協等幾大家領導以及縣直有關工作部門將對危房改造工程的進度、質量和補助資金的使用等情況進行督促檢查，廣泛聽取群眾意見，發現問題，及時整改，縣委、政府督查室 4 對農村危房改造實施情況進行通報。

（七）驗收。今年，我縣的危房改造任務必須在當年11月底前全部完成。工程完工后，由鄉鎮初步驗收，縣危改領導小組抽查驗收，地區、省危改辦驗收。

（八）審計。對危房改造工程各級補助資金及社會各界捐助物資的使用情況要全面進行審計監督，并嚴肅查處違紀違規問題。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮政府要把危房改造工作列入為民辦實事的重要內容來抓。縣政府成立農村危房改造工程領導小組，由縣長任組長，縣政府分管副縣長為常務副組長，其他相關副縣長為副組長，縣建設局、縣民政局、縣財政局、縣發改局、縣國土局、縣農業局、縣水利局、縣扶貧辦、縣畜牧局、縣規劃局、縣農辦、縣信用聯社、縣委督查室、縣政府督查室、縣林業局、縣審計局、縣監察局、縣委宣傳部、縣文廣局等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣建設局，由縣政府辦一名副主任兼任辦公室主任，負責危房改造工程的統一協調。各鄉鎮也要成立相應的組織領導機構，明確職責分工，切實加強對農村危房改造工作的領導。

（二）明確職責分工。縣危改辦為危房改造協調綜合臨時機構，負責危房改造調查核實、規劃制定、組織實施、業務監督檢查和危房改造資金發放；財政部門負責資金籌措撥付和監督管理；發改、扶貧部門結合移民搬遷建房項目，負責對農村危房改造工程項目實施資金傾斜；建設、規劃部門負責建房規劃設計和工程質量監管；國土資源部門負責建房用宅基地的規劃和審批；交通部門負責建房材料運輸的道路交通安全維護，做好建房點道路的修繕；稅務部門負責落實建房相關稅收優惠政策的落實；農業、水利等部門負責配套項目落實；監察部門負責做好危房改造工作中違法亂紀行為的查處；審計部門負責對危房改造資金使用情況的專項審計；宣傳部門負責危房改造政策措施、先進典型、先進經驗宣傳報道工作，營造良好的輿論氛圍。各相關部門要密切配合，積極落實相關扶持政策，簡化程序，減免相關收費，為危房改造工作提供最大支持。縣直幫村扶貧單位要建立黨員干部與特困群眾結對幫扶機制，切實幫助駐點村的特困群眾搞好危房改造。

（三）建立責任制度。要層層建立工作目標管理責任制，縣人民政府與鄉鎮人民政府簽訂責任書，鄉鎮政府要與村簽訂責任書，明確危房改造任務、質量、進度及竣工時限。要實行鄉鎮副科級領導包村、一般干部包戶責任制度，逐戶落實危房改造項目責任人，落實工作責任，對危房改造進行全程跟蹤管理，確保對象核實無誤、資金配套及時、資金管理規范、工程進展順利、工程質量優良。

（四）嚴肅工作紀律。危房改造工作要嚴格制度，嚴格程序，嚴明紀律，做到透明公正。對領導重視不夠、組織不力、完不成當年改造任務的，要通報批評。各級領導要廉潔自律，帶頭遵守各項規章制度，嚴格管理、嚴明紀律，加強對工作人員的黨紀、政紀教育，堅決杜絕人情工程等各種形式的腐敗行為，對危房改造工作中違反公開、公平、公正原則和有失職、瀆職、以權謀私、優親厚友、瞞報虛報行為以及貪污、挪用危改資金、建房質量達不到規定標準，存在安全隱患的，要嚴肅查處。對領導重視不夠、組織不力、完不成當年改造建設任務的責任人員要進行批評教育，情節嚴重的，要調整其工作崗位或免去其所任職務。對在危房改造工作中成績突出的先進單位和個人，予以表彰獎勵。

（五）強化督促檢查。各鄉鎮政府、縣直各有關部門要對危房改造工程的進度、質量和補助資金、捐贈物資的使用情況加強督促檢查，并建立舉報機制，廣泛聽取群眾意見；發現問題，要及時整改。縣委、政府將成立督查組對危房改造工作進行督查指導，對在危房改造工程中做出突出成績的單位和個人，將予以表彰獎勵。

（六）嚴格把好工程質量。縣建設局要加強對農村危房改造工程質量的監管，抓好技術指導。鄉鎮政府要與施工企業或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協議，明確任務、質 量、進度和竣工時限。嚴格工程質量督查驗收，重點把握好建材供應關、施工質量關、檢查驗收關，切實做到完工一處、合格一處，驗收一處。凡驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責令限期整改。實行危房改造工程質量終身負責制，對發生的工程質量事故要嚴肅處理，堅決追究行政和法律責任。

（七）做好建房資料收集整理。縣危改辦要和各鄉鎮做好建房資料的收集整理工作，危房改造戶基本情況、補助標準及原住房照片等相關資料，要逐戶建檔立卡。建房檔案包括的主要內容：(1)建房對象家庭基本情況（入戶調查表）(2)補助標準；(3)建房前后的住房對比照片(新舊照片上均有建房戶家庭成員)；（4）農戶申請表；（5）建房審批表；(6)其他相關手續和資料。

附：

1、大方縣農村危房改造任務分配表。