第一篇：南湖區(qū)第八次黨代會區(qū)委工作報告解讀

南湖區(qū)第八次黨代會區(qū)委工作報告解讀

南湖區(qū)第八次黨代會區(qū)委工作報告中提出，今后5年南湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：構(gòu)建五彩南湖，全面建成小康社會，為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目的在于提高人民生活品質(zhì)，提升人民群眾的幸福感。南湖區(qū)將如何實現(xiàn)這一目標？金色實力南湖、藍色智慧南湖、綠色生態(tài)南湖、紅色人文南湖、橙色幸福南湖，“五彩南湖”清晰地勾勒出了未來5年南湖區(qū)的美好藍圖。

兩個10%讓金色的成色更足

【報告點睛】今后5年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，人均GDP超過11萬元（按戶籍人口計算），財政一般預(yù)算收入年均增長10%以上，區(qū)級地方財政收入年均增長12%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到50%以上。

［解讀］金色代表實力，沒有實力，發(fā)展就成了一句空話。金色實力南湖，就是構(gòu)建經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綜合實力顯著提升，區(qū)域品牌彰顯特色的量質(zhì)并舉的南湖。未來5年，提升區(qū)域綜合實力將是南湖區(qū)的重大任務(wù)，全區(qū)將深入實施區(qū)域競合和產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略，加快推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、三大需求協(xié)同拉動、經(jīng)濟發(fā)展量增質(zhì)升。

黨代表、區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長許翔表示，全區(qū)財政一般預(yù)算收入從2006年的14億多元增加到今年的40億多元，通過過去5年的發(fā)展，南湖區(qū)的實力已經(jīng)大大增強，但面對當前各種復(fù)局面和嚴峻形勢，外延式發(fā)展已經(jīng)難以為繼，更要注重轉(zhuǎn)型升級，加快實施“兩退兩進”，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突破土地、電力、資金等要素制約，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進一步增強南湖區(qū)的經(jīng)濟實力。

在新形勢下，南湖區(qū)選擇的發(fā)展路徑和發(fā)展動力，將加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，注重資源的集約節(jié)約利用，統(tǒng)籌各方利益，更加注重發(fā)展開放型經(jīng)濟、創(chuàng)新型經(jīng)濟，提升發(fā)展的內(nèi)生動力，更加注重城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，提升城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化水平。

兩個10%讓百姓的腰包更鼓

【報告點睛】今后5年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入年均增長10%以上。

［解讀］南湖區(qū)委提出，構(gòu)建五彩南湖，發(fā)展導(dǎo)向上要突出“生活更富裕、環(huán)境更優(yōu)美、南湖人更自信”，發(fā)展的根本目的在于增加群眾收入，提升人民生活品質(zhì)。在構(gòu)建橙色幸福南湖中，明確提出了今后5年要著力擴大公共服務(wù)，完善社會保障體系，加強和創(chuàng)新社會管理服務(wù)，維護社會公平正義，人民群眾生活質(zhì)量、滿意度和幸福感全面提升。

區(qū)第七次黨代會以來的5年，南湖區(qū)城鄉(xiāng)居民的收入均顯著提高，人民生活水平邁上了新臺階。黨代表、東柵街道社會發(fā)展辦主任曹月英認為，今后5年居民人均收入每年要增長10%，壓力較大，特別是如何增加中低收入居民的收入，要創(chuàng)造條件讓更多群眾增加財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入，為居民創(chuàng)造更多就業(yè)機會，同時社區(qū)、社團、社工的作用將更加突出，創(chuàng)新社會管理服務(wù)，提高居民的滿意度。

“現(xiàn)在南湖區(qū)的城鄉(xiāng)差別已經(jīng)很小，我們農(nóng)民都很有自豪感。”黨代表、新豐鎮(zhèn)金章村黨支部書記徐珠英如此充滿自信，是因為這幾年農(nóng)民的腰包更鼓了，很多村民建起了新樓房、開上了小汽車，合作醫(yī)療實現(xiàn)了全覆蓋，農(nóng)民生活更有保障。她認為，今后幾年，如何持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境、增加農(nóng)民收入，依然是最重要的問題。推動牧業(yè)小區(qū)發(fā)展，加快企業(yè)發(fā)展，這樣既可以增加農(nóng)民經(jīng)營性收入和工資收入，同時也可以減少農(nóng)業(yè)面源污染。

多彩融合讓南湖更美

【報告點睛】藍色智慧南湖：區(qū)域創(chuàng)新體系進一步健全，創(chuàng)新型經(jīng)濟加快發(fā)展，核心競爭力不斷增強。綠色生態(tài)南湖：經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)保護協(xié)調(diào)共進，藍天白云和水都綠城渾然一體，新型城市化引領(lǐng)發(fā)展。紅色人文南湖：人文精神充分弘揚，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，文化底蘊和現(xiàn)代文明相得益彰。

［解讀］近年來，南湖區(qū)委、區(qū)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，農(nóng)業(yè)面源污染治理和重點行業(yè)整治成效明顯，但是由于歷史原因，當前的生態(tài)壓力依然很大。今后5年，南湖區(qū)將加快生態(tài)建設(shè)，探索持續(xù)發(fā)展新范式。黨代表、區(qū)環(huán)保局局長黃良榮表示，生態(tài)建設(shè)涉及方方面面，需要齊抓共管，環(huán)保部門責(zé)任重大，要從源頭上把好項目準入關(guān)，拒絕新上高污染、高能耗、低效益的項目，推動退低進高、騰籠換鳥，進一步加強對現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管，同時強化水環(huán)境治理、推進綠道建設(shè)等，讓南湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

文化的發(fā)展水平同樣反映著一個區(qū)域的文明程度。南湖區(qū)將深入實施文化引導(dǎo)戰(zhàn)略，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，進一步完善公共文化體系。區(qū)文化館黨支部書記周禮平認為，近年來南湖區(qū)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，南湖作為黨的誕生地，發(fā)展紅色文化具有獨特優(yōu)勢，可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步打響“歌城”品牌，擴大群眾文化參與面，加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，進一步提升南湖人民的精神面貌。

第二篇：福建省第八次黨代會工作報告

福建省第八次黨代會工作報告

堅持科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧社會

為全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)而努力奮斗

福建省委書記 盧展工

前言：中國共產(chǎn)黨福建省第八次代表大會，是在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進入新階段，福建發(fā)展站在新的歷史起點上召開的一次十分重要的大會。本次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，全面落實胡錦濤總書記視察福建重要講話精神，緊緊抓住中央鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展和支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展的重大歷史機遇，全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)作出新的更大的貢獻。

第一篇章：全省人民團結(jié)奮斗 海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)取得成效

省第七次黨代會以來的五年，是福建繼往開來、實現(xiàn)新世紀發(fā)展良好開局的五年，是堅持科學(xué)發(fā)展、朝著全面建設(shè)小康社會闊步前進的五年。五年來，我們堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，全面貫徹黨的十五大、十六大精神和中央一系列重大決策，認真研究解決事關(guān)福建發(fā)展全局的重大問題，先后召開十二次全會，就擴大對外開放、深化經(jīng)濟體制改革、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、加強執(zhí)政能力建設(shè)、開展先進性教育活動、制定“ 十一五”規(guī)劃、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等作出部署，團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員和人民群眾努力奮斗，基本完成了省第七次黨代會確定的目標任務(wù)。

回顧五年的工作，我們在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中取得的一個重要成果是，提出并實施了建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展思路。這一發(fā)展思路，是學(xué)習(xí)貫徹黨中央一系列重大戰(zhàn)略思想，從福建實際出發(fā)，在歷屆省委探索實踐的基礎(chǔ)上，在持續(xù)開展“四個專題”調(diào)研的過程中，集中全省干部群眾智慧逐步形成的，體現(xiàn)了福建人民服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)的歷史責(zé)任感。黨的十六屆五中全會《建議》、十六屆六中全會《決定》和國家“十一五”規(guī)劃《綱要》都明確提出“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展”，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)視察我省，對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)寄予厚望，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對福建發(fā)展的極大關(guān)心和支持，為我們進一步指明了前進的方向。

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是指以福建為主體，面對臺灣，鄰近港澳，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，西連內(nèi)陸，涵蓋周邊，具有自身特點、獨特優(yōu)勢，輻射集聚、客觀存在的經(jīng)濟區(qū)域。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，對于完善全國區(qū)域發(fā)展布局、在加快東部發(fā)展中發(fā)揮福建優(yōu)勢、形成服務(wù)中部崛起和西部開發(fā)的東南沿海新的對外開放綜合通道、建設(shè)服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺都具有重要意義，福 建在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中將處于主體地位，發(fā)揮重要作用。

五年來，在落實省第七次黨代會確定的目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，我們持續(xù)拓展發(fā)展思路，逐步形成了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的總體部署，這就是：構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”，推動全省以三個層面、分三個階段、比全國提前三年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，實施人才強省和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略，實行社區(qū)建 設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩個綱要，建立反腐倡廉和公正選人用人兩個長效機制，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定兩個基礎(chǔ)； 落實“六個扎實” 的主要任 務(wù)，實施“八大舉措”，構(gòu)建“九大支撐體系”；按照“準確定位、主動融入，整合優(yōu)勢、合理布局，外延拓展、內(nèi)涵深化，互動聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)” 的基本格局，努力形成“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進、連片發(fā)展，和諧平安、服務(wù)全局” 的基本態(tài)勢；把握“關(guān)鍵在活、關(guān)鍵在和、關(guān)鍵在實、關(guān)鍵在人” 的工作要求，堅持“重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效” 的實踐要領(lǐng)，保持風(fēng)正氣順人和業(yè)興的良好趨勢，推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的成效。

——經(jīng)濟實力明顯增強。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，貫徹中央宏觀調(diào)控決策，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高。預(yù)計從2001年到2006年，全省生產(chǎn)總值從4073億元增加到7360億元，年均增長11．4％；人均生產(chǎn)總值從11892元增加到20700元，年 均增長10．6％；財政總收入從428億元增加到1000億元以上，年均增長18．5％；全社會固定資產(chǎn)投資從1134億元增加到3100億元，年均增長22．3％。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷增強，農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)累計完成2．1萬公里，“六千”水利工程累計完成投資33億元，林業(yè)“三五”工程順利實施。工業(yè)化進程加快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益凸顯，產(chǎn)業(yè)競爭力增強，工業(yè)總產(chǎn)值達到1．2萬億元，年均增長17．9％，工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達44％，五年提高5個百分點。

“數(shù)字福建”建設(shè)成效明顯，信息化水平繼續(xù)提高。注重資源綜合利用，循環(huán)經(jīng)濟得到發(fā)展。海洋經(jīng)濟總量不斷增大。旅游、物流、金融等服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平達到48％，五年提高5．5個百分點，中心城市輻射帶動作用進一步增強，縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展，電力裝機容量從1262萬千瓦增加到2158萬千瓦；高速公路從364公里增加到1229公里，覆蓋全省大部分地區(qū)；鐵路出省通道從兩條增加到四條，溫福、福廈鐵路建設(shè)進展順利，廈深、向莆、龍廈鐵路籌建工作正在抓緊進行；港口貨物吞吐量從8278萬噸增加到23000萬噸，年均增長22．7％，集裝箱吞吐量從197萬標箱增加到570萬標箱，年均增長23．7％；機場建設(shè)取得新進展，現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

——改革開放不斷深化。加快發(fā)展資本、技術(shù)、土地、勞動力等要素市場，整頓規(guī)范市場 經(jīng)濟秩序，培育統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善。穩(wěn)步推進農(nóng)村稅費改革，農(nóng)民普遍受益；率先推行集體林權(quán)制度改革，調(diào)動了廣大林農(nóng)的積極性。總結(jié)推廣 “高位嫁接、重心下移、互動聯(lián)動、一體運作” 的經(jīng)驗，下派村支書、科技特派員，建立“六大員” 隊伍，農(nóng)村工作機制不斷創(chuàng)新。推進農(nóng)村信用社改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。國有企業(yè)改革繼續(xù)深化，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制進一步完善，國有經(jīng)濟活力增強。非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到改善，民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大。深化行政管理體制、政府機構(gòu)和行政審批制度改革，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，政府職能加快轉(zhuǎn)變。對外交流合作進一步深化，開放的領(lǐng)域和范圍不斷擴大，層次和水平繼續(xù)提高。東南亞等傳統(tǒng)市場進一步鞏固，歐美日等主要市場和新興市場加快拓展，市場多元化成效顯現(xiàn)。閩港合作“八大平臺”建設(shè)和閩澳“四項合作”不斷加強。

轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，完善大通關(guān)機制，強化外經(jīng)貿(mào)支持促進體系，積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，外貿(mào)進出口總值從2001年的226．3億美元預(yù)計增加到2006年的617億美元，年均增長22．2％；其中出口從139億美元增加到405億美元，年均增長23．8％。引導(dǎo)外資投向，創(chuàng)新招商方式，提升中國國際投資貿(mào)易洽談會等重大經(jīng)貿(mào)活動的層次，利用外資的規(guī)模和質(zhì)量不斷提高，按歷史可比口徑，實際利用外資從2001年的39億美元預(yù)計增加到2006年的70億美元，五年累計278億美元。推進山海協(xié)作、城市聯(lián)盟和省際合作，區(qū)域經(jīng)濟形成優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的態(tài)勢。

——閩臺交流合作更加密切。發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，拓展“六求”作為，發(fā)展閩臺關(guān)系。利用臺資持續(xù)增長，臺商投資區(qū)效應(yīng)進一步擴大，逐步形成以重大項目為龍頭、上 中下游配套的臺資產(chǎn)業(yè)集群。對臺貿(mào)易更加活躍。海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)擴大到全省，海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺灣水果銷售集散中心和臺灣水產(chǎn)品集散中心相繼設(shè)立。臺灣各界知名人士不斷來閩參觀訪問，兩地人員往來更加頻繁。率先入島舉辦福建商品展、圖書展和文藝公演。廈門與金門、馬尾與馬祖航線成為兩岸直接往來的便捷通道，客流量從2001年的2．5萬人次預(yù)計增加到2006年的65萬人次，新辟泉州與金門航線，廈門成為兩岸客運包機新航點。福建居民赴金馬地區(qū)旅游順利實施，簽訂了武夷山與阿里山、大金湖與日月潭旅游合作協(xié)議。中國閩臺緣博物館建成開館，海西論壇成功舉辦，閩臺經(jīng)濟合作促進委員會成立。閩臺各領(lǐng)域、多形式的交流豐富多彩，增進了臺灣同胞對“根”、“祖”、“脈”的認同。

——社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。科技進步綜合實力和區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提高，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用顯著增強。義務(wù)教育繼續(xù)推進，高中階段教育加快發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件不斷改善。五年新增普通高校39所，全省高校招生數(shù)從2001年的5．95萬人增加到2006年的15．2萬人，高等教育實現(xiàn)新跨越。公益文化事業(yè)日益繁榮，文化產(chǎn) 業(yè)得到發(fā)展，文化設(shè)施建設(shè)步伐加快，農(nóng)村、社區(qū)文化進一步活躍，豐富了群眾文化生活。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快進步，疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系基本建成。全民健身運動廣泛開展，競技體育取得突破。低生育水平保持穩(wěn)定，人口素質(zhì)繼續(xù)提高。生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃順利實施，資源、環(huán)境保護取得新成績，森林覆蓋率保持全國首位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價指數(shù)居全國前列。

——人民生活水平穩(wěn)步提高。堅持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，人民群眾從發(fā)展中得到實惠。城鄉(xiāng)居民收入進一步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2001年的8313元預(yù)計增加到2006年的13680元，農(nóng)民人均純收入從3381元預(yù)計增加到4830元，人民群眾生活質(zhì)量不斷改善。就業(yè)和再就業(yè)工作取得新的成效，預(yù)計五年城鎮(zhèn)新就業(yè)420萬人，實現(xiàn)下崗再就業(yè)45．5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)190萬人。失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等保險穩(wěn)步推進，社會保障體系逐步建立。集中財力為民辦實事，在全國率先推行全省范圍的農(nóng)村最低生活保障制度，率先推行免征部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和全面免征農(nóng)業(yè)稅，率先推行農(nóng)村保險試點，率先對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費，率先設(shè)立高校和中等職業(yè)學(xué)校貧困生助學(xué)金制度。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，覆蓋全省40％的縣(市、區(qū))，實施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程和縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善。整村推進扶貧開發(fā)，農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)生活條件得到改善。全省所有建制村基本實現(xiàn)村村通廣播電視、電話，戶戶通電工程全面完成。

——民主政治建設(shè)扎實推進。堅持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，分別召開全省人大工作會議和全省政協(xié)工作會議并就加強新時期人大工作和政協(xié)工作作出決定。依法治省繼續(xù)推進，“四五”普法規(guī)劃順利實施，基層民主不斷擴大。做好新形勢下民族、宗教、新的社會階層和僑務(wù)工作，積極發(fā)揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用，注重調(diào)動各方面的積極因素。發(fā)揚雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，軍政軍民團結(jié)進一步鞏固發(fā)展。信訪工作得到加強。安全生產(chǎn)形勢比較平穩(wěn)。“平安福建”建設(shè)扎實開展，社會治安綜合治理工作成效明顯，社會公共安全預(yù)警體系和應(yīng)急管理機制初步形成，全省居民對社會治安滿意和基本滿意率連續(xù)五年都在90％以上。開展社會主義榮辱觀教育，組織實施公民道德建設(shè)工程，加強未成年人思想道德教育和大學(xué)生思想政治教育，開展“愛祖國、愛福建、愛家鄉(xiāng)”活動，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，樹立和宣傳了一大批各條戰(zhàn)線的先進典型，努力形成正確的輿論導(dǎo)向，營造積極向上的社會氛圍。

——黨的建設(shè)進一步加強。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，扎實開展“三個代表” 重要思想學(xué)習(xí)教育活動，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。按照取得實效和成為群眾滿意工程的要 求，開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，以實際工作的成效體現(xiàn)先進性教育活動的成果。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持民主集中制原則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)制度，進一步擴大黨內(nèi)民主，實行全委會票決重要干部制度；重視加強干部隊伍建設(shè)，認真貫徹公務(wù)員法和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，深化干部人事制度改革，面向全省公開選拔部分廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，積極開展干部交流，干部隊伍的活力得到增強。扎實抓好基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和城市社區(qū)建設(shè)兩個綱要，機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校以及新經(jīng)濟、新社會組織等領(lǐng)域的黨建工作得到加強，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高。

加強黨的作風(fēng)建設(shè)，注重調(diào)查研究，倡導(dǎo)務(wù)實盡責(zé)，引導(dǎo)和教育廣大黨員干部樹立推動工作、為民負責(zé)、公正廉潔的形象。全面推進機關(guān)效能建設(shè)，機關(guān)工作效率有所提高。深入開展反腐倡廉工作，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍廉潔自律意識有所增強，損害群眾利益的不正之風(fēng)有所遏制，對權(quán)力運行的監(jiān)督有所加強，源頭治理腐敗力度有所加大，一批大案要案得到堅決查處，反腐倡廉長效機制逐步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。

五年的歷程不同尋常，我們經(jīng)歷了許多困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)。全省各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾充分展現(xiàn)了應(yīng)對風(fēng)險的氣勢、攻堅克難的精神、謀求發(fā)展的意識、服務(wù)全局的合力。這是我們最可寶貴最值得珍惜的精神財富。五年的成績來之不易，是在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委工作基礎(chǔ)上，全省各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾共同努力的結(jié)果，也是中央各部門及其駐閩機構(gòu)、駐閩解放軍、武警官兵大力支持，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士積極參與，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人熱心幫助的結(jié)果。在此，我代表中國共產(chǎn)黨福建省第七屆委員會，向所有為福建發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們、同胞們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!我們也清醒地看到，前進中還存在許多困難和問題：主要是經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，增長的質(zhì)量和效益不夠理想，制約發(fā)展的深層次體制障礙尚未消除；經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、沿海與山區(qū)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境壓力加大；不同群體的收入差距仍然較大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，社會保障水平較低，社會保障體系仍不健全，部分群眾生活還很困難；應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件的物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱，機制不夠完善；影響社會安定穩(wěn)定的因素依然存在；部分黨員素質(zhì)不高，一些基層黨組織軟弱渙散；黨內(nèi)仍然存在消極腐敗現(xiàn)象，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中仍時有大案要案發(fā)生，有的還相當嚴重。從我們工作來看，學(xué)習(xí)不夠，理論武裝有待加強；對經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律研究不深，開拓創(chuàng)新還很不夠，領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)； 自身建設(shè)尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與中央的要求、干部群眾的期望還有較大差距，選人用人、勤政廉政等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。我們要高度重視，努力解決這些問題。

回顧五年，我們深深體會到，做好福建工作，一定要始終與黨中央保持高度一致，圍繞全局、找準位置、有所作為。堅定不移地以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，把中央精神和福建實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，在服務(wù)全局中作出貢獻。一定要始終突出發(fā)展第一要務(wù)，堅持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先。發(fā)展是硬道理，是解決一切困難和問題的根本途徑，任何時候、任何情況下都要緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一定要始終牢記立黨為公、執(zhí)政為民，做到人民唯大、人民唯重、人民唯先。堅持以人為本，把不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，在推動發(fā)展中緊緊依靠人民群眾，在各項決策中真正為了人民群眾，在改革發(fā)展成果的分配中始終著眼人民群眾。一定要始終堅持從實際出發(fā)，凝聚合力、創(chuàng)新創(chuàng)造、實干實效。解放思想、實事求是、與時俱進，調(diào)動一切積極因素，注重實際運作，實施項目帶動，夯實基層基礎(chǔ)，力爭有所作為。一定要始終加強黨的建設(shè)，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，增強執(zhí)政本領(lǐng)，形成正確導(dǎo)向，營造干事氛圍，樹立良好形象，努力做到公道正派、盡心盡責(zé)、清正廉潔，體現(xiàn)黨組織和黨員的先進性。

第二篇章：站在新的歷史起點上 全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

今后五年，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，加快建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)。福建綜合實力顯著增強，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，海峽西岸產(chǎn)業(yè)群、城市群、港口群發(fā)展壯大，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出新步伐，民主法制更加健全、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展走在全國前列，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域，成為服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺，為全面建設(shè)惠及全體人民的更高水平的小康社會奠定堅實基礎(chǔ)，朝著建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省的目標邁進。

一、促進持續(xù)增長，壯大經(jīng)濟實力。以城市體系、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)為重點，以新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高增長質(zhì)量和效益，增強持續(xù)發(fā)展后勁，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，促進互動融合。圍繞新的發(fā)展階段的基本態(tài)勢和基本格局，進一步形成促進區(qū)域整體發(fā)展的市場機制、協(xié)作機制、互助機制、扶持機制，加強資源整合，優(yōu)化要素配置，努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮福州省會城市服務(wù)全省的重心和輻射作用，發(fā)揮廈門經(jīng)濟特區(qū)先行先試的龍頭和示范作用，發(fā)揮泉州創(chuàng)業(yè)型城市經(jīng)濟快速發(fā)展的支撐和帶動作用，發(fā)揮漳州、莆田、寧德拓展一線的骨干作用，充分挖掘沿海港口優(yōu)勢、外向帶動優(yōu)勢、對臺合作優(yōu)勢，突出特色、積聚實力，促進全省沿海的全面繁榮；發(fā)揮三明、南平、龍巖縱深推進的前鋒作用，借助生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、對內(nèi)聯(lián)接優(yōu)勢，依托出省快速鐵路和高速公路，山?；樱瑬|西貫通，不斷拓展發(fā)展空間。

發(fā)展壯大閩東北一翼和閩西南一翼，推進跨行政區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育新的經(jīng)濟增長極，增強福建在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中的主體地位和作用，加快對接長江三角洲、珠江三角洲，促進連片發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃海峽西岸城市群，提高建設(shè)和管理水平，壯大城市實力，凸顯城市特色，提升城市品位，加快建設(shè)以區(qū)域中心城市為骨干，以中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的布局合理、優(yōu)勢互補、帶動有力的城鎮(zhèn)體系。加強分類指導(dǎo)，進一步激發(fā)縣域經(jīng)濟活力，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟在推動城鄉(xiāng)互動中的紐帶作用，增強承接中心城市輻射的功能。在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大對山區(qū)、原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、海島、庫區(qū)的扶持力度，增強其自我發(fā)展能力。堅持互動聯(lián)動，互利雙贏，深化山海協(xié)作，做好對口支援工作。

著力推進新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。始終把“三農(nóng)”工作作為全局工作的重中之重。按照 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的總體要求，堅持融入全局、立足多予、重在運作、注重實效，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村。堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)科技進步，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn) 5 和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極培育品牌農(nóng)產(chǎn)品，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)業(yè)外向度。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。千方百計增加農(nóng)民收入，以加強對農(nóng)民技能培訓(xùn)、提高農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和非農(nóng)就業(yè)比重為重點，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道和來源，建立農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制。繼續(xù)實施“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)和“六千”水利工程，進一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強新村規(guī)劃建設(shè)，搞好村容村貌整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大扶貧開發(fā)力度，完善扶貧機制，繼續(xù)實施“造福工程”，不斷改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。培養(yǎng)新型農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。增強村級經(jīng)濟實力。堅持以人民高興不高興、人民滿意不滿意、人民贊成不贊成為標準，持續(xù)努力，不斷取得新農(nóng)村建設(shè)的階段性成果。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化發(fā)展保障。從服務(wù)、引導(dǎo)和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，完善適度超前、功能配套、高效便捷的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加強港口及配套設(shè)施建設(shè)，加大重要港灣的整合力度，建設(shè)廈門國際航運樞紐港、福州和湄洲灣(南北岸)主樞紐港，加快開發(fā)建設(shè)寧德港、漳州古雷港和泉州新港，逐步形成面向世界、連接兩岸三地、促進對外開放、帶動臨港產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模化、大型化、信息化的海峽西岸港口群。改善內(nèi)河通航條件，逐步暢通內(nèi)河航運。加快建設(shè)省內(nèi)“兩縱三橫”鐵路、“三縱八橫”高速公路，改造完善“兩縱兩橫” 國道、“八縱九橫”省道建設(shè)和縣、鄉(xiāng)、村道路，基本實現(xiàn)各縣(市)一小時內(nèi)通達高速公路，形成通達縱深腹地、促進區(qū)域發(fā)展與合作的鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)。

加強空港建設(shè)，完善機場發(fā)展布局。積極發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強電網(wǎng)建設(shè)，推進區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，努力建成我國沿海重要的能源基地。加快與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“數(shù)字福建”應(yīng)用水平。繼續(xù)建設(shè)和完善江海堤防、防抗臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警救援等防災(zāi)減災(zāi)體系和設(shè)施，形成有效的組織體系和責(zé)任機制，提高有效抵御各類自然災(zāi)害的能力。

二、發(fā)揮對臺優(yōu)勢，構(gòu)筑前沿平臺。認真落實中央對臺方針政策，堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)。充分發(fā)揮閩臺地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的“五緣”優(yōu)勢，努力在緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、兩岸直接“三通”、旅游雙向?qū)印⑥r(nóng)業(yè)全面合作、文化深入交流、載體平臺建設(shè)六個方面取得新的成效。

加強經(jīng)貿(mào)合作，推進產(chǎn)業(yè)對接。按照“同等優(yōu)先，適當放寬”原則，圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加強閩臺產(chǎn)業(yè)對接，密切與臺灣相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的聯(lián)系，加強信息、機械、石化等重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)手建設(shè)海峽西岸區(qū)域性物流中心，爭取在金融合作方面邁出實質(zhì)性步伐。扎實推進閩臺旅游合作，拓展空間，提升水平，培育“海峽旅游”品牌，把福建建成兩岸旅游合作的重要基地。發(fā)揮現(xiàn)有臺商投資區(qū)的窗口功能和輻射、帶動作用，推動我省企業(yè)與臺資企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)配套，增強產(chǎn)業(yè)集聚功能。擴大對臺直接貿(mào)易和對臺小額貿(mào)易，做好輸臺漁工勞務(wù)派遣工作。進一步完善臺商投訴協(xié)調(diào)機制，切實保護在閩臺商的正當權(quán)益，為臺灣同胞來閩投資興業(yè)、交往交流提供便利條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動閩臺經(jīng)濟交流合作向更大范圍、更高水平方向發(fā)展。

深化文化交流，擴大民間往來。多領(lǐng)域、多層次、全方位地開展與臺灣各界的往來，增進了解，培養(yǎng)互信。精心組織閩臺教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流活動，深化氣象、海洋、地質(zhì)、地震、環(huán)保等方面的合作，提高經(jīng)濟效益、社會效益，增強綜合效應(yīng)、持續(xù)效應(yīng)。充分運用閩南文化、客家文化、媽祖文化等豐富資源；提升民間文化交流活動層次，促進閩臺文化交流，共同弘揚中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)。擴大招收臺灣學(xué)生來閩就學(xué)，推動閩臺青少年交流，吸引更多的臺灣同胞來閩尋根謁祖、探親旅游，進一步增強 臺灣同胞對祖國大陸的認同感和向心力。

著力先行先試，爭取更多作為。發(fā)揮我省在海峽兩岸之間的重要通道作用，加強口岸建設(shè)，擴大我省沿海與金門、馬祖、澎湖直接往來成果，拓展海上試點直航功能，推動閩臺空中直航，促進兩岸全面、直接、雙向“三通”。發(fā)揮海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、林業(yè)合作實驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和臺灣水果、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品集散中心的窗口、示范和輻射作用，積極為兩岸農(nóng)業(yè)合作率先試驗，探索新路。完善海交會、臺交會、花博會、食博會、林博會、旅博會等涉臺交流合作重要載體，增強福建在聯(lián)系兩岸同胞、溝通兩岸關(guān)系、增進兩岸合作中的平臺功能。凡是對臺灣同胞有利的事，凡是對促進兩岸交流有利的事，凡是對維護臺海和平有利的事，凡是對促進祖國統(tǒng)一大業(yè)有利的事，我們都要積極探索，努力做好。

三、擴大對外開放，提升發(fā)展水平。要堅定不移地擴大開放，把對外開放和對內(nèi)開放有機結(jié)合起來，對外開放和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展有機結(jié)合起來，對外經(jīng)貿(mào)合作和對外友好往來有機結(jié)合起來，完善以開放促發(fā)展，以開放促合作的良性互動機制。

[盧展工] 積極合理有效利用外資。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進一步擴大利用外資規(guī)模，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量。圍繞壯大產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點，引導(dǎo)外資更多地投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域；鞏固和發(fā)展與東南亞等傳統(tǒng)合作區(qū)域的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，加強對發(fā)達國家和地區(qū)的招商引資，吸引更多的跨國公司來閩建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營銷中心和地區(qū)總部，積極承接國際服務(wù)外包；在引進資金的同時，更加注重引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和人才智力，更加注重引進技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新。要持續(xù)辦好中國國際投資貿(mào)易洽談會、中國福建商品交易會等重大經(jīng)貿(mào)洽談活動。

加快推進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。增強拓展國際市場的能力，進一步實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)出口，促進出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，增強出口對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動能力。發(fā)揮進口對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，鼓勵先進技術(shù)、設(shè)備和重要原材料進口。重視發(fā)展對外勞務(wù)合作、對外工程承包和境外加工貿(mào)易，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)拓展海外市場，參與海外資源開發(fā)，建立境外生產(chǎn)、營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動商品出口和勞務(wù)輸出。健全出口風(fēng)險預(yù)警防范機制，積極應(yīng)對國際貿(mào)易技術(shù)壁壘和反傾銷。完善口岸大通關(guān)工作機制，積極推進區(qū)域通關(guān)一體化，提高口岸整體協(xié)作配合能力。

提高閩港澳僑合作成效。充分借助內(nèi)地與港澳建立的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排機制，以優(yōu)勢互補為前提，以產(chǎn)業(yè)合作為基礎(chǔ)，不斷提升閩港澳合作的層次和水平。突出重點，完善機制，充分利用港澳服務(wù)貿(mào)易業(yè)高度發(fā)達的優(yōu)勢，密切金融、旅游、物流、人才培養(yǎng)、中介服務(wù)、信息服務(wù)等方面的合作；充分運用港澳發(fā)達的融資渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開展聯(lián)合招商，開拓福建商品出口市場。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，做好海外僑胞、歸僑僑眷的工作，加強與海外華僑華人及社團的聯(lián)絡(luò)和溝通，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益，引導(dǎo)更多的華僑華人支持和參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。全方位做好地方外事工作，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，努力為我省經(jīng)濟建設(shè)營造良好的國際環(huán)境和有利條件。

四、著力改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力。要保護創(chuàng)新熱情，完善創(chuàng)新機制，鼓勵創(chuàng)新實踐，使全社會的創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。

增強創(chuàng)新意識。推動體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法的創(chuàng)新，必須增強創(chuàng)新意識，把創(chuàng)新精神貫穿到治省理政的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。主動順應(yīng)經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢，自覺把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)與全國發(fā)展乃至全球發(fā)展緊密聯(lián)系起來，從更寬的視野、更高的層次研究經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，進一步拓展作為 空間：落實科學(xué)發(fā)展、促進和諧的要求，著眼于形成更具活力的經(jīng)濟體制和更加開放的經(jīng)濟體系，遵循發(fā)展規(guī)律，堅決沖破妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，消除影響和諧發(fā)展的體制弊端，促進又好又快發(fā)展。繼續(xù)鼓勵大膽試、大膽闖、大膽干，勇于擔(dān)當責(zé)任，敢于攻堅克難，敏于研究問題，善于突破難點，在創(chuàng)新中推動各項工作：

深化體制改革。要認真總結(jié)我省綜合改革試驗的實踐經(jīng)驗，堅持不懈地推進改革，努力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得新突破，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。深化國有企業(yè)改革，健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加快行政管理體制、投資體制、財稅金融體制等改革，有效破解制約發(fā)展的突出問題；推進農(nóng)村綜合改革，深化集體林權(quán)配套改革、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村流通體制改革，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革，分類做好事業(yè)單位改革，促進協(xié)調(diào)發(fā)展；健全完善社會保障制度，有序推進收入分配制度等改革，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、土地和勞動力等要素市場，完善商品和要素價格形成機制，規(guī)范市場秩序，強化市場對優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用。堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合配套、協(xié)調(diào)推進，正確把握改革措施出臺的時機、力度和節(jié)奏，努力做到改革方案更加周密、改革政策更加配套，切實提高改革決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性。

推動自主創(chuàng)新。繼續(xù)實施科教興省、人才強省戰(zhàn)略，以項目為載體，以人才為支撐，以制度為保障，突出企業(yè)自主創(chuàng)新，突出創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，努力建設(shè)海峽西岸創(chuàng)新型省份。把握創(chuàng)新重點，重視基礎(chǔ)研究創(chuàng)新，強化應(yīng)用研究創(chuàng)新，突出集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收再創(chuàng)新，推動科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密結(jié)合：整合科技資源，打破部門壁壘和條塊分割，推動跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域的科技合作，促進資源優(yōu)化配置、有效利用。抓好一批科技重大專項和重點建設(shè)項目，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強的知名品牌。

擴大中國福建項目成果交易會的影響，加快技術(shù)研發(fā)協(xié)作、科技成果轉(zhuǎn)化、科技中介服務(wù)、科技資源共享和風(fēng)險投資平臺建設(shè)，加快建設(shè)和形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科研與教育相結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技宏觀管理體系。牢固樹立人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，采取有力措施做好育才、引才、聚才和用才工作，在創(chuàng)新實踐中努力造就一大批優(yōu)秀人才和科技領(lǐng)軍人物。普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，保護知識產(chǎn)權(quán)。積極營造創(chuàng)新氛圍，尊重科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展規(guī)律，鼓勵探索，寬容失敗，努力使人的才華有展示舞臺、使人的創(chuàng)造有實現(xiàn)空間，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。

增強市場主體活力。企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主體，是創(chuàng)造社會財富的重要力量。要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，鼓勵企業(yè)開拓進取，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，支持重點企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)做大做強。繼續(xù)推進國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。把提升民營經(jīng)濟放在突出位置，吸引、鼓勵和支持民營資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，為民營經(jīng)濟拓展更大的發(fā)展空間。加強服務(wù)體系建設(shè)，建立和完善融資擔(dān)保、信用評價、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等平臺，為企業(yè)的發(fā)展提供全方位服務(wù)，進一步改善投資環(huán)境。關(guān)心、理解、尊重企業(yè)家。充分調(diào)動企業(yè)職工群眾的積極性，依靠他們辦好企業(yè)。

五、突出和諧文明，促進全面發(fā)展。要倡導(dǎo)和諧理念，發(fā)展和諧文化，更加重視民主法治、思想道德、社會事業(yè)、安定穩(wěn)定、群眾利益，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

發(fā)展民主政治，保證人民當家作主。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機 統(tǒng)一，樹立社會主義法治理念，增強全民法律意識，加強制度建設(shè)，促進公平正義，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面，全面推進依法治省進程。堅持和完善人民代表大會這一根本政治制度，充分發(fā)揮地方各級人大及其常委會的權(quán)力機關(guān)作用：加強地方立法工柞，把立法同改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策緊密結(jié)合起來，不斷提高立法質(zhì)量。認真貫徹實施監(jiān)督法，明確監(jiān)督重點，切實增強監(jiān)督實效，確保憲法和法律法規(guī)得到正確實施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度，支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用。支持各民主黨派加強自身建設(shè)，切實履行參政職能。

進一步做好民族、宗教、新的社會階層以及知識分子工作，豐富民主形式，從各個層次擴大公民有序的政治參與，不斷鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強對工青婦等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。全心全意依靠工人階級，增強工會組織凝聚力。保護婦女兒童合法權(quán)益，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境：認真做好青少年工作，關(guān)心下一代健康成長。加強基層民主建設(shè)，健全民主制度，繼續(xù)推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、校務(wù)公開、院務(wù)公開等辦事公開制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

加強思想道德建設(shè)，提供有力的精神支撐。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，最大限度地凝聚共識，形成全社會奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶。堅持正確的輿論導(dǎo)向，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，弘揚主旋律、占領(lǐng)主陣地、拓展主渠道，鞏固和發(fā)展積極健康、昂揚向上的主流輿論。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，推進新聞宣傳的改革創(chuàng)新，鼓勵新聞單位繼續(xù)破解正面報道難、典型宣傳難、輿論監(jiān)督難、新聞創(chuàng)新難等問題，提高新聞宣傳的實效。樹立社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)社會主義基本道德規(guī)范，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，促進形成良好的社會風(fēng)尚和融洽的人際關(guān)系。

弘揚平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱情、平常之中的強烈責(zé)任的精神，激勵全省人民在各自崗位上盡責(zé)奉獻。繼承和發(fā)揚古田會議精神，充分發(fā)揮思想政治工作這個優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，加強和改進新形勢下的思想政治工作，繼續(xù)抓好大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。把群眾性精神文明創(chuàng)建活動同和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動結(jié)合起來，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。

加快發(fā)展社會事業(yè)，滿足群眾需求。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持教育創(chuàng)新，實施素質(zhì)教育，合理配置教育資源，推進教育均衡發(fā)展，促進教育公平。重視學(xué)齡前教育，鞏固提高普及九年義務(wù)教育，加強高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育質(zhì)量和水平，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系；積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)；繼承和弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文化遺產(chǎn)保護；積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，壯大文化產(chǎn)業(yè)，努力形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。整合和完善基層文化設(shè)施，健全文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高文化資源利用率。大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，加強文化市場管理，堅持不懈地開展“掃黃打非”。

培養(yǎng)造就名家大師和一批拔尖人才，打造一批具有地域特色、展現(xiàn)福建風(fēng)貌、在國際國內(nèi)有影響的文化品牌。重視人民身體健康和生命安全，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比升高的問題，改善人口結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，努力提高競技體育水平。繼續(xù)發(fā)展老齡事業(yè)，開展多種形式的老齡服務(wù)。做好殘疾人工作，維護殘疾人合法權(quán)益。

維護社會穩(wěn)定，增強人民群眾安全感。深入推進“平安福建”建設(shè)，繼續(xù)落實維護社會穩(wěn)定的目標管理責(zé)任制，堅持標本兼治，從源頭上消除不穩(wěn)定因素。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，進一步加強社會治安綜合治理工作，深入開展基層平安創(chuàng)建系列活動，不斷健全社會治安防控體系，保障人民生命財產(chǎn)安全。堅持司法為民、公正執(zhí)法，積極穩(wěn)妥地推進司法體制和工作機制改革，有效發(fā)揮司法機關(guān)懲治犯罪、化解矛盾和維護社會穩(wěn)定的職能作用。繼續(xù)開展普法教育活動，在全社會增強法治意識。扎實做好反滲透、反竊密、反破壞工作，有效防范和打擊各種敵對勢力破壞活動，保障國家安全。適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、利益保障機制，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益。加強和改進信訪工作，暢通社情民意訴求渠道和反映途徑，建立社會輿情匯集和分析機制，及時化解人民內(nèi)部矛盾。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善社會公共安全預(yù)警體系和應(yīng)急管理機制，提高處置社會公共安全問題的能力。創(chuàng)新社會管理體制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理格局，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，提高社會管理水平。

落實國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，支持駐閩部隊和武警部隊的戰(zhàn)備訓(xùn)練、后勤保障，完善國防動員體系，加強民兵、預(yù)備役部隊建設(shè)和海防、人防工作，做好優(yōu)撫安置工作，深入開展軍民、警民共建，鞏固軍政、軍民團結(jié)，進一步提升雙擁工作的層次和水平。堅持為民惠民，不斷改善人民生活。實施積極的就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)。充分發(fā)揮市場的引導(dǎo)作用，發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。強化政府促進就業(yè)的職能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，加強大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。加強促進就業(yè)的公共服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展勞務(wù)派遣，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持、鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益。按照“低繳費、廣覆蓋、保基本”的原則，不斷擴大社會保障范圍，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高社會保障水平。

完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，推進失業(yè)、工傷、生育保險制度建設(shè)，把非公有制企業(yè)人員納入社會保障范圍。建立健全適應(yīng)農(nóng)民工特點的社會保障制度，積極探索被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和生活保障的有效辦法，以及農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法。完善與發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。規(guī)范收入分配秩序，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。加強食品、藥品等市場監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。切實維護群眾的合法權(quán)益，依法妥善處理土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強烈的問題，建立防止建設(shè)單位和企業(yè)新發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的長效機制。規(guī)范和加強經(jīng)濟適用房建設(shè)，加快廉租住房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。關(guān)心城鄉(xiāng)、災(zāi)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)困難群眾的生活，著力解決特殊困難群體的醫(yī)療和子女就學(xué)就業(yè)等問題，使改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

第三篇章：大力加強黨的先進性建設(shè) 為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供堅強保證

全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在黨。要把黨的先進性建設(shè)作為黨的各方面建設(shè)的主線，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，繼續(xù)實施黨的建設(shè)新的偉大工程，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供堅強有力的思想、組織、作風(fēng)保證。

一、切實發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要把加強黨的先進性建設(shè)的要求貫穿于黨的全部執(zhí)政活動中，落實到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和促進社會和諧的具體實踐中，體現(xiàn)在完成海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的目標任務(wù)中。堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進一步增強執(zhí)政理念，建設(shè)執(zhí)政主體，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，健全執(zhí)政體制，樹立執(zhí)政形象。堅持和完善民主集中制，擴大黨內(nèi)民主，增進黨的團結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。不斷加強黨內(nèi)制度體系建設(shè)，建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，強化黨委全委會的功能，完善全委會、常委會的工作規(guī)則，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。

建立健全決策信息公開制度、民主科學(xué)決策的程序和保障制度、決策評估和糾錯機制、決策責(zé)任追究制度，保證決策符合客觀實際，符合人民群眾的根本利益。充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，促進各級各部門在服從服務(wù)大局中找準位置、形成合力、發(fā)揮作用。不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，深入調(diào)查研究，總結(jié)基層經(jīng)驗，汲取群眾智慧，把握發(fā)展規(guī)律，主動順應(yīng)時代變化，提高工作的前瞻性和實效性。面對繁重的工作任務(wù)，各級黨委要始終圍繞抓好第一要務(wù)、服務(wù)第一要務(wù)、落實第一要務(wù)，按照“把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境”的要求，切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于從全局的高度把握經(jīng)濟運行的基本態(tài)勢，準確判斷經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢，科學(xué)制定經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、目標任務(wù)和重大舉措，不斷提高以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的本領(lǐng)。

二、切實加強思想理論建設(shè)。始終把思想理論建設(shè)放在首位，是我們黨保持和發(fā)展先進性的一條基本經(jīng)驗。加強黨的思想理論建設(shè)，最根本的是堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表” 重要思想的指導(dǎo)地位，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。各級黨組織要把學(xué)習(xí)《江澤民文選》和黨的十六大以來黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想放在突出位置，作為當前和今后一個時期黨的思想政治建設(shè)和黨員干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要任務(wù)，進一步加大理論武裝力度，不斷把理論的學(xué)習(xí)、研究和宣傳引向深入。完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職自學(xué)、理論學(xué)習(xí)考核考試制度，繼續(xù)推進大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高廣大黨員干部素質(zhì)。學(xué)習(xí)理論，貴在正確理解把握，重在實踐落實。要通過理論學(xué)習(xí)，進一步把思想統(tǒng)一到中央的一系列重大戰(zhàn)略思想上來，統(tǒng)一到福建新的發(fā)展階段的戰(zhàn)略部署上來，圍繞加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，認真研究解決本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題、黨的建設(shè)中存在的突出問題，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、歷史、人民檢驗的政績，以推動科學(xué)發(fā)展的成果來檢驗黨的思想理論建設(shè)的實效。面對時代、形勢、條件、環(huán)境等各個方面的深刻變化，要引導(dǎo)廣大黨員干部努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、法律、歷史、文學(xué)、科技等知識，提高素質(zhì)：適應(yīng)變化，使各項工作體現(xiàn)時代性，遵循規(guī)律性，發(fā)揮創(chuàng)造性。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。黨的先進性是通過各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的形象、作為來體現(xiàn)的。要堅持不懈地抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，認真落實公務(wù)員法和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，堅持重發(fā)展實績、但不簡單以數(shù)字取人，重群眾公認、但不簡單以票數(shù)取人，重“四化”方針、但不簡單以文憑和年齡取人，重干部標準、但不簡單以求全取人，重競爭激勵、但不簡單以考試取人，把那些政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部選拔進各級領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步樹立公正選人和科學(xué)用人的正確導(dǎo)向。不斷深化干部人事制度改革，認真實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法，建立經(jīng)常性的干部考察工作機制，普遍實行干部選任差額推薦和差額考察，切實加強對干部的公正考核、公正評價、公正使用。

建立常委會分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)狀況制度，進一步完善用人決策機制和地方黨委全委會無記名投票表決重要干部制度。積極開展干部交流，在嚴格執(zhí)行干部交流規(guī)定的同時，加強省與市、市與市、市與縣之間，機關(guān)與基層、部門與部門之間的干部交流，有計劃地推行縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長在全省范圍交流，建立健全干部交流保障機制。推進干部“能上能下”，著力疏通“出口”，建立干部選拔任用激勵機制。繼續(xù)公開選拔部分廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部。加大后備干部隊伍建設(shè)力度，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，引導(dǎo)年輕干部加強理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，增強群眾觀點，提高新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)，及時把優(yōu)秀年輕干部放到艱苦地區(qū)、綜合崗位經(jīng)受考驗、接受鍛煉。進一步做好培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的工作，做好離退休干部工作。加強對干部的管理監(jiān)督，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。切實關(guān)心愛護干部，讓那些想干事、能干事的干部有機會、有舞臺干成事。對基層干部，在嚴格要求的基礎(chǔ)上，要多一點理解、多一點支持、多一點保護。加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、社會工作人才、高技能人才和農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要以提高素質(zhì)、增強能力為重點，加強思想政治建設(shè)，不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力、務(wù)實創(chuàng)新的能力，使各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念更堅定、為民負責(zé)更到位、推動工作更有為、示范表率更自覺，按民主集中制的根本原則，努力成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和社會主義和諧社會建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，成為善于團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，在立黨為公、執(zhí)政為民上體現(xiàn)黨的先進性。

四、切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層黨組織要從發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用中體現(xiàn)先進性，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，增強凝聚力，激發(fā)創(chuàng)造力，真正成為貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者，真正成為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的支撐和脊梁。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷深化以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，調(diào)整組織設(shè)置，改進工作方式，創(chuàng)新活動載體，切實加強農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。

國有企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，積極參與企業(yè)重大問題的決策；切實加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨組織的影響力。社區(qū)黨組織要以服務(wù)群眾為重點，增強化解矛盾、民主建設(shè)、公共服務(wù)和協(xié)調(diào)利益的能力。機關(guān)黨組織要圍繞全局、圍繞履職、圍繞作風(fēng)、圍繞形象，加強自身建設(shè)，切實提高服務(wù)水平，不斷推進機關(guān)各項工作走前頭。進一步抓好學(xué)校、社團、中介組織、科研單位和文化團體等領(lǐng)域的黨建工作，切實增強基層黨的工作活力。

黨員隊伍建設(shè)是黨的先進性建設(shè)的基礎(chǔ)工程，黨員的先進性要從先鋒模范作用上體現(xiàn)出來。要積極探索建立使黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，教育引導(dǎo)廣大黨員不斷增強先進意識，激發(fā)自我教育、自我提高的內(nèi)在動力，進一步提高思想政治素質(zhì)，提高解決實際問題的能力，組織、宣傳和服務(wù)群眾的能力，做好本職工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的能力。認真做好新形勢下的發(fā)展黨員工作。切實幫助困難黨員解決實際問題，制定落實基層黨員干部的定期輪訓(xùn)、考評激勵、待遇保障等制度措施，動員和組織廣大黨員做服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧、加快發(fā)展的表率。

五、切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。反腐倡廉是加強黨的先進性建設(shè)的重大任務(wù)。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，大力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅持 不懈地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅定不移地開展反腐敗斗爭，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供堅強的紀律保證。加強黨章和法紀教育，加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，豐富教育的形式和方法，使正面教育更有感染力、反面教育更有警示力、自我教育更有約束力、經(jīng)常教育更有說服力，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，做到為民、務(wù)實、清廉。以保證正確行使權(quán)力為重點，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，加強反腐倡廉制度建設(shè)，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

以保證廉潔從政為目標，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，堅持把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結(jié)合起來，凝聚監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。堅決依法依紀查處腐敗案件，不論有什么困難，不管涉及到什么人，都要一查到底，嚴肅處理。堅持懲處違紀違法行為與維護合法權(quán)益并重，嚴格掌握政策界限，對實事求是、秉公辦事、堅持原則、開拓創(chuàng)新的黨員干部給予支持和保護。進一步加強巡視工作。推進黨務(wù)公開，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。深化機關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。堅持綜合治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。各級黨委要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀律檢查機關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新的成效。

全省各級黨組織、廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記黨的宗旨，始終做到凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，按照“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”和“八榮八恥”的要求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺抵御形式主義、官僚主義、拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持求真務(wù)實之風(fēng)，力戒浮躁浮夸，力求實干實效，以好的黨風(fēng)促好的政風(fēng)帶好的民風(fēng)，以對黨和人民的事業(yè)高度負責(zé)的實際作為樹立良好形象。

同志們，面對福建發(fā)展的重任，面對福建人民的重托，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，為全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)而努力奮斗!

第三篇：區(qū)委黨代會籌備工作報告

各位代表：

我受中共包頭市九原區(qū)第八次代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托，向出席會議的各位代表報告第八次黨代會籌備工作情況，請大家審議。我區(qū)第七次黨代會，是2000年12月召開的，現(xiàn)任期已滿，按照黨章規(guī)定，經(jīng)黨委常委會議研究決定，并報市委批準，我區(qū)第八次黨代會定于2006年8月10日召開。

為開好這次大會，區(qū)委于2006年5月29日召開常委會，專門研究黨代會籌備工作事宜，并專門成立了大會籌備委員會，委員會下設(shè)秘書組、組織組、會務(wù)組、宣傳組、安全保衛(wèi)組，明確了任務(wù)及要求，并積極開展了各項準備工作。

一、圍繞第八次黨代會的輿論宣傳工作情況

召開區(qū)第八次黨代會，是我區(qū)的一項重大政治活動，也是全區(qū)黨員政治生活中的一件大事，更是促進我區(qū)經(jīng)濟繁榮、人民富裕、科教發(fā)達、社會進步的一次重要會議。為了保證大會圓滿成功，區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨九原區(qū)第八次代表大會的決議》。全區(qū)各級黨組織認真貫徹區(qū)委決定，采取多種形式廣泛深入地宣傳召開區(qū)第八次黨代會的目的、意義和要求，為黨代會的召開營造了積極的輿論宣傳氛圍。

對內(nèi)宣傳方面：切合區(qū)情實際，以《九原報》和九原區(qū)政府網(wǎng)站為主陣地，分別制作了九原報黨代會?？?，在九原區(qū)政府網(wǎng)站的醒目位置開辟了黨代會專欄，為及時登載黨代會相關(guān)內(nèi)容提供了平臺；在政府大樓底樓制作了一組黨代會宣傳展版，以圖片的形式分別就全區(qū)經(jīng)濟、社會等各個方面進行了立體展示，回顧了七屆區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子五年來輝煌歷程，展望了第八次黨代會召開后新的發(fā)展前景；同時要求全區(qū)各部門、單位充分利用各自的宣傳載體，按照統(tǒng)一印發(fā)的宣傳提綱和口號，及時印制并懸掛了一系列宣傳標語、橫幅和過街條幅，其中在沙河街重點制作了一組以黨代會宣傳口號為主要內(nèi)容的燈箱廣告牌，在社會各界營造了良好的宣傳氛圍；充分發(fā)揮基層宣講團和理論骨干的作用，在基層開展了一系列以反映五年來工作成就為主要內(nèi)容的宣講活動和論文征集活動，起到了凝聚人心、營造氛圍的良好輿論效果。

對外宣傳方面：以《包頭日報》、《包頭晚報》、包頭電視臺、包頭廣播電臺以及自治區(qū)以上新聞媒介為平臺，集中撰寫并刊發(fā)了一組黨代會特稿，并在《包頭日報》編排了一組九原區(qū)黨代會系列報道，充分展示了九原區(qū)第七次黨代會以來在政治、經(jīng)濟、文化、社會、精神文明和黨建等方面所取得的巨大成就，大力宣傳第八次黨代會召開的重大意義，唱響了主旋律，激發(fā)了廣大干部群眾的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全區(qū)第八次黨代會的勝利召開營造了良好的輿論環(huán)境，提供了強有力的輿論支持。

二、“兩委”報告的起草情況

黨委報告是大會的主報告，區(qū)委高度重視黨委報告的起草工作，經(jīng)過認真研究，多次討論，最后確定報告的主題為：《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展，為九原區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗》。大會秘書組全體同志以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以總結(jié)九原區(qū)過去幾年發(fā)展歷程為基點，以描繪我區(qū)今后五年發(fā)展的宏偉藍圖為目標，本著解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實的思想路線，全面準確地總結(jié)了我區(qū)幾年來取得的主要成績和基本經(jīng)驗，科學(xué)慎重地提出了今后五年的奮斗目標和主要任務(wù)，明確了新時期加強黨的建設(shè)和思想政治工作的具體要求。秘書組于7月初形成初稿，并隨后在全區(qū)黨委、總支、直屬支部、中層干部、離退休老干部、民主黨派、政協(xié)等各個層面進行了征求意見，數(shù)易其稿，最后經(jīng)區(qū)委常委會和全委會議討論并修改后決定，提交代表大會審議。

區(qū)紀委高度重視工作報告的起草工作，為起草出一個既全面總結(jié)過去五年全區(qū)紀檢工作經(jīng)驗，又能為全區(qū)今后五年的紀檢工作提出方向性指導(dǎo)意見的工作報告，區(qū)紀委專門成立了報告起草組，于6月初開始起草報告，報告初稿形成后，又多次征求不同方面意見，幾易其稿，并召開紀委全委會議，原則討論通過了這個報告，后由區(qū)委常委會、全委會討論決定，提請大會審議。

三、關(guān)于大會代表和“兩委”委員預(yù)備人選的選舉產(chǎn)生情況

選舉產(chǎn)生大會代表，是開好這次大會的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。代表的醞釀、選舉，是大會組織組嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則選舉產(chǎn)生的。根據(jù)《中共包頭市委關(guān)于旗縣區(qū)黨委換屆選舉工作方案》和《關(guān)于出席中共包頭市九原區(qū)第八次代表大會代表名額分配等有關(guān)事宜的通知》精神，全區(qū)劃分成23個選區(qū)，從醞釀到選舉產(chǎn)生共用了一個多月的時間此文來源于是xiexiebang.com：wenmi114.com，共選舉產(chǎn)生出席九原區(qū)第八次黨代會的代表320名，占全區(qū)黨員總數(shù)的4.3。代表比例為:各級黨員干部代表176名，占55％；各類專業(yè)此文來源于是xiexiebang.com技術(shù)人員黨員代表70名，占22％；解放軍武警部隊黨員代表3名，占1％；各條

戰(zhàn)線的先進人物黨員代表71名，占22％。代表中婦女黨員代表70名，占22％；少數(shù)民族黨員代表42名，占13；45歲以下黨員代表189名，占59。經(jīng)區(qū)委組織部初審認為，參加本次大會的代表都具有一定的文化水平、良好的思想政治素質(zhì)和較強的黨內(nèi)事務(wù)參與能力，能夠密切聯(lián)系黨員群眾并充分反映他們的意見和建議，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，深受黨員

群眾的擁護。

選舉產(chǎn)生中共包頭市九原區(qū)第八屆委員會和中共包頭市九原區(qū)紀律檢查委員會，是這次大會的一項重要議程。醞釀產(chǎn)生“兩委”委員候選人是開好這次大會的一項重要準備工作。區(qū)委非常重視“兩委”委員候選人建議人選的醞釀工作。在醞釀過程中，嚴格遵循黨章，深入貫徹黨的十六大精神，認真執(zhí)行上級黨委有關(guān)改選工作的各項規(guī)定，同時考慮了我區(qū)工作的實際和“慣例”，著重體現(xiàn)了干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t以及九原區(qū)干部管理的有關(guān)規(guī)定。積極發(fā)揚黨內(nèi)民主，切實尊重黨員民主權(quán)利，充分體現(xiàn)黨員意志，嚴肅認真地產(chǎn)生“兩委”委員候選人建議人選。

區(qū)委委員和候補委員擬由37人組成。其中：委員31人，候補委員6人。按選舉有關(guān)規(guī)定差額不少于10的要求，經(jīng)征求區(qū)各大班子領(lǐng)導(dǎo)及基層各方面的意見，提出建議人選38人。其中，區(qū)委常委候選人12人，區(qū)政府副職5人，人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)2人，公檢法、人勞、教育、農(nóng)牧、林、水、城建等主要領(lǐng)導(dǎo)10人，企業(yè)2人，黨群口1人，蘇木鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)6人。委員、候補委員候選人中，有少數(shù)民族10人，占26.3；婦女4人,占10.5。

區(qū)紀委委員擬由15人組成，提名17人。其中：常委候選人8人，組織、紀檢、審計、財政、教育、農(nóng)牧業(yè)、檢察院等領(lǐng)導(dǎo)7人，兩個中心鎮(zhèn)的紀委書記2人。其中，婦女2人，少數(shù)民族1人。

以上兩委委員預(yù)備人選的提名，均是根據(jù)上級黨委的具體安排和部署，由區(qū)委組織的民主推薦會上推薦產(chǎn)生的。在民主推薦的基礎(chǔ)上，提出了兩委會候選人的初步人選考察名單，按照干部管理權(quán)限，屬于區(qū)委管理的干部，由區(qū)委組織部進行考察核實；根據(jù)考察結(jié)果，區(qū)委常委會擬定了兩委會候選人建議名單，在廣泛征求了區(qū)幾大班子成員及部分科局的主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的意見后，確定并向市委報請了兩委會候選人預(yù)備名單，經(jīng)市委原則同意后，區(qū)委再次召開常委會，提交全委會討論、研究，確定了兩委會候選人預(yù)備名單。

各位代表，這次大會經(jīng)過與會工作人員緊張有序的籌備，目前各項準備工作都已就緒，可以正式召開區(qū)第八次黨代會。

預(yù)祝大會圓滿成功！

第四篇：第八次黨代會心得

變化變革“敢”為先，凝心凝力促發(fā)展

----學(xué)習(xí)第八次黨代會精神心得體會

勝利閉幕的中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會是凝聚人心、鼓舞士氣、求實創(chuàng)新、團結(jié)奮進的大會，開啟了新起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新征程。會議上張春賢書記作了題為《變化變革敢于擔(dān)當務(wù)求實效為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而奮斗》的工作報告。這份報告是一份解放思想、實事求是的報告，是一項與時俱進、開拓進取的報告，是一個鼓舞人心、催人奮進的報告，也是一個指導(dǎo)今后五年我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的一個綱領(lǐng)性文件。

張春賢書記首先提出了大會的主題：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實中央新疆工作座談會精神，抓住歷史性機遇，變化變革、敢于擔(dān)當、務(wù)求實效，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗。新疆各級黨組織和共產(chǎn)黨員：要站在時代前列，團結(jié)帶領(lǐng)全疆各族人民，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程;加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。即在一種平等和諧的氛圍當中，1

全疆各族代表齊聚一堂，共探民生發(fā)展方向。在根據(jù)新疆發(fā)展的實際條件下，對各族黨員提出了適合新疆發(fā)展的精神和要求：團結(jié)各民族為根本，改革創(chuàng)新為手段，爭取新疆的跨越式發(fā)展和長治久安。

緊接著，書記客觀的總結(jié)了五年來新疆維吾爾自治區(qū)在經(jīng)濟、政治、文化以及社會建設(shè)等方面取得成效和經(jīng)驗。這五年是不平凡的五年，面對“7.5”事件和國際金融危機沖擊的雙重影響，自治區(qū)黨委以貫徹落實中央新疆工作座談會精神為主線，確定實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在實踐中解放思想，制定實施了一系列促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的新舉措。這是在國家、政府的帶領(lǐng)下，各族人民齊心協(xié)力，共創(chuàng)和諧穩(wěn)定的社會，為經(jīng)濟發(fā)展提供了安定的環(huán)境。

同時，書記還為我們指出，未來五年是新疆全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，機遇和挑戰(zhàn)前所未有。經(jīng)濟全球化不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，中央作出了進一步加快向西開放的戰(zhàn)略決策，為新疆開辟了廣闊的發(fā)展空間。我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，社會政治保持長期穩(wěn)定，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面部署，為新疆科學(xué)跨越、后發(fā)趕超創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。中央新疆工作座談會為加快新疆發(fā)展提供了歷史性機遇，作出 2

了一系列重大決策部署，出臺政策之多、覆蓋范圍之廣、支持力度之大前所未有，特別是經(jīng)過全疆各族干部群眾的奮發(fā)努力，我們已經(jīng)朝著中央新疆工作座談會確立的推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略目標邁出了堅實的步伐。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外局勢、面對經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的區(qū)情、面對反分裂斗爭出現(xiàn)的新特點、新動向，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作異常艱巨緊迫。全疆各級黨組織和廣大黨員干部務(wù)必要強化機遇意識和憂患意識，進一步把思想認識統(tǒng)一到中央新疆工作座談會精神上來，積極主動適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，要全心全意地干工作、爭分奪秒地干工作、務(wù)求實效地干工作，要科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，順應(yīng)各族人民過上美好生活的新期待，努力把新疆經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實，加快建設(shè)繁榮今后五年的奮斗目標的社會主義新疆。

書記對未來五年發(fā)展的設(shè)想和舉措使我清楚地認識到，我市目前的發(fā)展水平和自身的工作能力水平還有很大的差距，亟待發(fā)憤圖強，奮起直追。按照跨越式發(fā)展的要求，自治區(qū)乃至我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標都要翻番，有些甚至要更多。尤其是黨代會報告中關(guān)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強、大型煤炭煤電煤化工基地建設(shè)、天山北坡西部中心城市、向西開放的橋頭堡、挖掘和傳承傳統(tǒng)文化精華等方面內(nèi)容，都 3

直接指向了伊犁，指向了伊寧市。由此深感，作為一名伊寧市的干部，肩負著歷史責(zé)任和社會責(zé)任。

本人思考如何更好的把黨代會精神落實到自身工作中來，有如下幾點體會：

一、因勢利導(dǎo)，準確定位

任何工作的謀劃，方向的確定，都要掌握形勢、準確分析，方可明確思路，制定目標。這次黨代會報告就是在全面分析了全區(qū)發(fā)展的總體形勢后，提出了符合區(qū)情實際的科學(xué)發(fā)展思路。報告首先實事求是全面回顧了5年來新疆的發(fā)展成果，在肯定成績的同時，也認識到工作中存在的困難和問題，科學(xué)分析了實際和發(fā)展趨勢。同時從發(fā)展規(guī)律、發(fā)展布局、發(fā)展環(huán)境和機遇等方面，進一步明確了我區(qū)所處的發(fā)展階段、定位和現(xiàn)實支撐。提出了今后五年對新疆來說，是一個孕育著新的重大變化的五年，是搶抓機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我們必須倍加珍惜并牢牢抓住的戰(zhàn)略機遇期。因此在今后的工作中，本人首要做的就是努力樹立 “緊抓機遇，埋頭實干”的工作精神，在工作中定位好自己。

在此基礎(chǔ)上，以黨代會的勝利召開為契機，始終把學(xué)習(xí)黨代會精神作為今后一個時期的重要政治任務(wù)，擺在突出位臵。通過認真學(xué)習(xí)，切實提高對規(guī)劃工作者的自身使命、工作宗旨 4 的認識，努力用黨代會精神指導(dǎo)工作實踐，不斷提高工作水平。樹立堅定的政治信仰和全心全意為人民服務(wù)的精神，在今后的工作中，把學(xué)習(xí)當作工作的要求，從而指導(dǎo)自己的行動。牢固樹立長期堅持學(xué)習(xí)的觀念，做到活到老學(xué)到老，要掌握學(xué)習(xí)方法，切實用學(xué)習(xí)武裝自己，提高自己，做到學(xué)以致用，在學(xué)習(xí)中努力增長自己的才干。始終以“新疆效率、伊犁速度”為目標，切實發(fā)揮規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性的作用，力求為城市建設(shè)打好前站、做好規(guī)劃。

二是敢于變革、凝力發(fā)展。

第八次黨代會再次將提出將伊犁建設(shè)成為天山北坡西部中心城市和向西開放的橋頭堡。這也是再一次向我們提出伊寧市面領(lǐng)著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，在這樣一個日新月異、突飛猛進的社會，變化變革、凝心凝力就顯得尤為重要。作為一名規(guī)劃者，作為一名市委干部本人認為唯有扎扎實實做事，勤勤懇懇創(chuàng)新，凝心凝力管理，以黨代會精神為指導(dǎo)，銳意進取，務(wù)求實效，爭分奪秒做出實實在在的工作成效和業(yè)績。結(jié)合張春賢書記的報告中所提出目標與內(nèi)容，本人結(jié)合實際工作談幾點具體做法。

（一）堅持環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)立市。遵循資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的原則，將區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃與環(huán)境保護目標相結(jié) 5

合，以生態(tài)環(huán)境保護為指導(dǎo)編制“一橋至二橋間核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃”、“南環(huán)路片區(qū)控制性詳細規(guī)劃”等規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的約束力，對生態(tài)環(huán)境負責(zé)，對人民群眾負責(zé)和子孫后代負責(zé)。

（二）樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，加快推進新型城鎮(zhèn)化。貫徹落實“以人為本、規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、集約高效、特色鮮明”的原則，協(xié)助完成達達木圖鄉(xiāng)、潘津鄉(xiāng)、克伯克于孜鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)總體規(guī)劃上報審批工作。力求實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，優(yōu)化行政格局，拓展城市發(fā)展空間。

（三）以增加居民幸福指數(shù)為目標，提高居民生活質(zhì)量。以將伊寧市打造成為全國一流、全疆領(lǐng)先的“生態(tài)、宜居”城市為目標，進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)做好伊寧市地下管網(wǎng)普查工作，力爭于2012年底完成完成伊犁河兩岸協(xié)調(diào)規(guī)劃及奶牛場核心區(qū)城市設(shè)計、飛機場路街景設(shè)計、城市總體風(fēng)貌設(shè)計。

（四）融合現(xiàn)代文化、民族特色和地域特色，打造特色城市。依據(jù)總體規(guī)劃、南市區(qū)保護與更新規(guī)劃及歷史文化名城保護規(guī)劃，于2012年底前完成喀贊其步行街旅游發(fā)展規(guī)劃、伊寧市城市街景照明規(guī)劃、伊寧市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃、伊寧市供熱規(guī)劃等多個專項規(guī)劃的審查和報批工作。緊扣挖掘城市文化元素，實實在在的為城市居民解決好城市環(huán)境美觀、城市街景風(fēng)貌等

身邊事。

（五）充分發(fā)揮人文景觀資源，將文化融入規(guī)劃。貫徹落實張春賢書記“把新疆建設(shè)成為我國重要的旅游目的地”的精神，重點做好喀贊其步行街旅游發(fā)展規(guī)劃，強化其文化內(nèi)涵，提升其特色魅力。

三是科學(xué)理念，與時俱進。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭做出表率，深刻理解和把握黨代會確定的指導(dǎo)思想和奮斗目標的豐富內(nèi)涵，堅定發(fā)展方向，更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，為民辦好事辦實事，以執(zhí)政為民為宗旨，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作服務(wù)水平。全面加強作風(fēng)建設(shè)、思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)，全面提高局機關(guān)行政效能。堅持用制度管人、管事、管文，加強制度化、規(guī)范化管理。加強工作作風(fēng)建設(shè)，以務(wù)實的工作態(tài)度服務(wù)市民。大力弘揚實事求是、調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系的務(wù)實之舉，主動問政于民、問需于民、問計于民。

四是加強團結(jié)、穩(wěn)定第一。

將穩(wěn)定做為第一政治責(zé)任，結(jié)合自身工作特點，緊密聯(lián)系州直反分裂實際，采取有效措施，將民族團結(jié)教育年和創(chuàng)建州級民族團結(jié)進步模范縣活動貫穿于全年工作始終，進一步增強國家觀、法制觀念和黨性觀念，結(jié)合工作實際，統(tǒng)一部署、安排，認真落實“四知四清四掌握”機制，嚴格執(zhí)行值班備勤制

度，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?，進一步鞏固和發(fā)展規(guī)劃局局平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，單位各族干部職工共同團結(jié)奮斗、和睦相處，團結(jié)協(xié)作、建立良好合作關(guān)系。

總之，本人將繼續(xù)學(xué)習(xí)黨代會精神，充分認識學(xué)習(xí)黨代會精神的重要意義，在今后的工作中更加嚴格要求自己，不斷學(xué)習(xí)，發(fā)揚默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)的精神，努力做好本職工作，將黨代會精神貫徹落實到生活和學(xué)習(xí)中，為黨的事業(yè)做出自己的貢獻。

第五篇：第八次黨代會學(xué)習(xí)心得

第八次黨代會學(xué)習(xí)心得

中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會剛剛結(jié)束，我建管中心領(lǐng)導(dǎo)班子便帶領(lǐng)我們學(xué)習(xí)了此次會議的精神，讓我個人對新疆的現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展方向有了清楚的認識，同時結(jié)合自身的工作做了認真的思考，這次學(xué)習(xí)對于我個人收獲頗益，影響非凡。

中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會，實事求是地總結(jié)了自治區(qū)第七次黨代會以來的工作和經(jīng)驗，科學(xué)分析了新疆發(fā)展面臨的形勢與機遇，提出了今后五年工作的奮斗目標和任務(wù)，對推動新疆改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大而深遠的意義。

新疆是偉大祖國的一塊寶地，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新中國成立以來。黨中央始終高度重視新疆工作。以毛澤東，鄧小平。江澤民同志為核心的當咋三個代表中央領(lǐng)導(dǎo)集體和依胡錦濤同志為總書記的黨中央。先后對新疆工作做出一系列大決策部署，為新疆發(fā)展和穩(wěn)定指明了正確方向。

在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級黨委，政府團結(jié)帶領(lǐng)各族人民艱苦奮斗，銳意進取，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世舉世舉世矚目成就，一清二白落后面貌得到明顯改變，各族群眾得到巨大實惠，天山南北發(fā)生翻天覆地變化，新疆的各項事業(yè)站到了歷史的新起點。面對巨大成績，我們也要清醒地看到，由于歷史，自然，社會等多方面的原因，新疆同我國東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大，部分群眾生活仍然比較困難，要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會 的目標需付出艱苦的努力。

張春賢書記在大會上作的題為《變化變革、敢于擔(dān)當、務(wù)求實效，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而奮斗》的報告被社會各界一致評為民生報告，個人深有同感。報告提出 “環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”的理念符合全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展需要；報告提出“兩到三年力爭兩年內(nèi)解決全疆地州縣市機關(guān)事業(yè)單位津補貼差距問題”，鼓舞了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激發(fā)了工作活力；報告提出“讓每一個流浪兒童都能回到溫暖的家，讓每一個青少年都能得到組織的關(guān)心和培養(yǎng)，讓每一個困難家庭都能享受扶貧幫困政策，讓每一位居民都能進入社會管理服務(wù)體系，讓每一位公民都能依法享受權(quán)益，正常履行義務(wù)”，充分體現(xiàn)了新疆創(chuàng)新社會化管理，改善民生的信心和決心，特別是將人民群眾的飲食起居住行細致入微地融入報告，讓全疆各族群眾感受到了黨和政府的溫暖。

當前，全疆上下已經(jīng)形成了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的熱潮，人心暖了、人氣旺了、動力強了、信心足了。作為一名組工干部，學(xué)習(xí)貫徹落實好自治區(qū)第八次黨代會精神，就是要結(jié)合本職工作深入調(diào)查研究、積極探索，把報告提出的各項政策、措施落到實處，我認為應(yīng)著重在三個方面加強調(diào)研和落實。

第一，進一步解放思想，樹立科學(xué)的選人用人導(dǎo)向。報告提出要 “堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，做到吏治清明、政風(fēng)清新?！笔状伟盐搴暮?、任人唯賢作為用人標準，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委寬闊的用人眼界，海納百川的用人氣度、求賢若渴的用人姿態(tài)，作為

縣一級組織部門要著重在推進干部人事制度改革，改進干部選拔方式，加強干部日常監(jiān)督管理上認真探索研究。

第二，堅持黨管人才，促進人才工作。這次自治區(qū)提出將對職稱評定問題進行充分調(diào)研，對職稱評定辦法進行改革探索，職稱聘用要努力向特殊人才和基層一線人才傾斜，全面體現(xiàn)以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價標準。對此，我縣要先行一步，提前介入，做好摸底調(diào)研工作，爭取為自治區(qū)深化人才工作積累經(jīng)驗、創(chuàng)新措施。

第三，要更加關(guān)注基層，服務(wù)基層。這次自治區(qū)提出各行各業(yè)都要重視基層、加強基層、服務(wù)基層，切實加強基層基礎(chǔ)工作。特別提出要高度重視和關(guān)心農(nóng)村“四老”人員，要對他們厚愛、厚待、厚養(yǎng)。這些年，我們大力提高農(nóng)村“四老”人員待遇，今后要重點在“四老”人員服務(wù)管理、發(fā)揮“四老”人員作用上多進行探索。

新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一，民族團結(jié)，國家安全，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興，具有重大經(jīng)濟意義和重大政治意義。我們必須從黨和國家工作全局出發(fā)，正確把握新疆工作的新形勢新任務(wù)，進一步增強做好新疆工作的自覺性，緊迫性，主動性。做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的必然要求；是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟增長點，拓展我國經(jīng)濟發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇；是我國實施互利共贏開放戰(zhàn)略，發(fā)展全方位對外開放格局的重要部署；是加強民族團結(jié)。維護祖國統(tǒng)一，確保邊疆長治久安的迫切要求。

民生連民心，民心系全局。新疆跨越式發(fā)展進程中，要把各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。建設(shè)新疆，歸根到底要靠發(fā)揮各族干部群眾的積極性，主動性和創(chuàng)造性。只有把民生問題解決好，才能更好地凝聚民心。民智，民力，為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展提供待久動力，因此，各級黨委和政府要更加注重解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅定不移地把公共資源特別是財政資源向基層一線，向艱苦邊遠地區(qū)，向困難群眾傾斜，首力辦好老百姓所思所盼的事業(yè)，加快改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。

加快建設(shè)繁榮富強，和諧穩(wěn)定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任。我們相信，有黨中央，國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)，有社會主義制度可靠保障，有全國各族人民大力支持，有新疆各族干部群眾團結(jié)奮斗，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略目標一定發(fā)能實現(xiàn)，新疆各族群眾生活一定會更加幸福，更加美好！

馬玉

2011.12.12