第一篇：創建示范衛生機構現場推進會上的講話

同志在區衛生系統創建百鎮千村示范衛生機構

現場推進會上的講話

（2011年6月）

同志們：

今天，全區衛生系統創建百鎮千村示范衛生機構現場推進會，在村召開。剛才，大家參觀了衛生室創建百鎮千村示范衛生機構，同志作了典型發言，的經驗值得借鑒和推廣。同志代表等大家作了表態發言,希望大家按照這次會議的要求認真抓好落實，下面我講幾點意見：

一、突出重點，強化措施，著力推進百鎮千村示范衛生機構創建工作。

農村衛生工作是衛生工作的基礎，農村醫療衛生機構基礎設施更是農村衛生事業發展的基礎，創建百鎮千村示范衛生機構是推動農村衛生事業發展的一項重要措施。從去年11份開始，省衛生廳在全省開展了“百鎮千村示范衛生機構”創建活動，從2010年至2011年，每年全省表彰100個鄉鎮衛生院，1000個村衛生室，實行以獎代補的形式進行獎勵。剛才我們參觀村衛生室百鎮千村示范衛生機構的創建情況。這項工作僅僅是一個開始，而且也不完善，離省衛生廳提出的“力爭在三年內，我省基層衛生服務機構全部更新、維修、改造、新建一遍”的目標要求還相差很遠。今年4月下旬,區衛生局組織對全區各鄉鎮創建百鎮千村示范衛生機構工作進行了一次督導檢查,檢查中發現鄉鎮辦衛

生院和衛生室普片存在以下問題:

1、業務用房少、面積小；

2、公共衛生科設置不健全、用房不夠，預防接種室不規范；

3、標示標牌不符合全省統一要求；

4、醫療廢棄物處理不正確，未按規定分類收集管理與毀形；

5、衛生室沒有中藥飲片，中醫人員欠缺；

6、醫療文書書寫不夠規范，衛生室沒有門診病歷；

7、少數醫務人員資質不符合要求。歌單要針對存在的問題和自評情況，對創建工作進行再動員，再部署。要認真組織學習《湖北省百鎮千村示范衛生機構評審標準（試行）》，深刻領會《評審標準》的內涵，對照《評審標準》再次進行嚴格自查，找出差距，突出重點，采取重點，采取得力有效的整改措施，有效推進全區百鎮千村示范衛生機構創建工作。各鄉鎮衛生院要從衛生事業發展全局的高度，深刻認識加強農村醫療衛生服務機構基礎設施建設的重要性，高度重視創建工作，集中力量，集中精力，集中智慧，推動我區農村衛生事業的發展。

一、加大投入，改善基礎設施條件。

各鄉鎮衛生院要認真貫徹落實《湖北省委、省政府關于進一步加強農村醫療衛生服務體系建設的決定》，以創建“百鎮千村示范衛生機構”為契機，積極爭取黨委和政府支持，加大投入力度，改善基礎設施條件，促進創建活動深入開展。加快鄉鎮衛生院改擴建工程，爭取設備資金、配置常規和緊缺設備。要加快推進村衛生室規范化建設，按照省衛生廳《創建湖北省示范衛生室》

要求，結合“黨員群眾服務中心”、行政村辦公陣地建設，按照“四室一房”，合理布局，對具備一定條件的村衛生室進行改造，對租房的村衛生室在開展問卷調查的基礎上按標準逐步新建。凡新建村衛生室，達到衛生廳標準的，給予適當的以獎代補資金。對評選出的“示范鄉鎮衛生院”和“示范村衛生室”，省衛生廳將通報表彰，優先安排基礎設施改造、設備購置、人才培養等項目。

二、統一標識，努力打造品牌形象。

各單位要高度重視衛生機構的形象工程建設，按照《湖北省鄉村衛生機構形象設計手冊》的規范要求，高起點高規格制作統一標識、標牌，提升醫療衛生單位形象。各鄉鎮辦衛生院要在2011年完成制作；凡今年新建和改造的村衛生室，全部按新的要求制作統一的標識、標牌。

三、完善制度，不斷提高業務水平。

沒有醫療質量為基礎，沒有醫療安全為保障，患者的生命安全、和諧的醫患關系就是一句空話。各醫療單位要高度重視醫療質量與醫療安全工作，按照省衛生廳《關于開展創建全省百鎮千村示范衛生機構活動》的要求，結合醫療質量萬里行、平安醫院創建等活動，不斷完善各項規章制度，強化醫療業務管理。以醫療質量和醫療安全為核心，制定醫療質量評價、標準、指標等必備的規章制度和崗位責任制，要將醫護人員崗位職責、醫療過錯責任追究、醫療質量管理核心制度、診療、急救常規操作規程編

印成冊，醫護人員人手一冊，增強醫護人員責任意識，醫療安全意識。特別要加強手術室、婦產科等重點科室、重點崗位、關鍵環節的醫療質量、醫療安全管理，嚴格執行診療操作規程，在輸液過程中必須使用輸液卡片，嚴格消毒規范，控制院內感染，確保醫療安全。要按《醫療質量檢查評價標準》，每月對全院進行一次醫療質量考核，考核結果與工資獎金分配掛鉤。

四、鼓足干勁，狠抓落實，努力完成下半年的各項衛生工作目標任務。

2011年，是全面推進醫藥衛生體制改革承上啟下的關鍵一年，做好今年的農村衛生工作，對于實現我區醫藥衛生體制改革近期目標至關重要。現在時間已經過半，下半年面臨的任務十分繁重，我們必須鼓足干勁，狠抓落實，確保下半年工作任務的完成。

一是全面推進鄉村衛生服務一體化管理。

統籌城鄉發展，實施鄉村衛生一體化管理，能夠合理配置和使用醫療衛生資源，有利于強化鄉、村醫療衛生機構整體功能，規范村衛生室服務，鞏固村衛生室的基本職能和基本地位，完善農村醫療衛生三級服務網絡，促進農村醫療衛生事業健康持續發展。各鄉鎮衛生院要落實“三定四有五統一”措施，加快鄉村衛生服務一體化管理實施進程，使村級衛生組織由松散管理向集中管理轉變，由多頭管理向一體化管理轉變，由無序管理向規范管理轉變。三定：一要定機構。按照一村一室原則，確定鄉鎮村衛

生室機構數，合理布局；二要定編制。按照行政村范圍大小、人口多少，確定鄉村醫生職數；三要定職責。衛生室承擔行政村傳染病疫情報告、婦幼保健、居民健康教育與健康建檔等公共衛生服務和一般疾病的診治、轉診工作職責。四有：一要有陣地。衛生室“四室一房”分開，標識、標牌統一。二要有制度。鄉村醫生職責、疫情報告、門診登記、轉診、處方、消毒、財務管理、藥品管理等各項制度要上墻。三要有目標。明確鄉村醫生的任務和目標。四要有考核。要制定村衛生室檢查考核評分標準，年終組織檢查，獎懲兌現。五要做到五統一。一要統一組織領導，不論哪種辦醫形式都要服從統一管理；二要統一人員調配，村醫原則上以鄉鎮衛生單位實行競爭上崗，擇優聘任，統一安排；三要統一藥械調撥，配送藥品器械，全縣按統一的比例加成；四要統一財務監管，各鄉鎮衛生院為村衛生室建立財務賬，實行收支兩條線管理，按一定比例提取發展積累，用于鄉醫養老保險和農村衛生事業的建設與發展；五要統一業務指導，建立健全村衛生室各項技術操作規范，加強對村衛生室的業務督導檢查，做到門診有登記，發藥有處方、轉診有記錄，疫情有報告。為農村居民提供適宜和低成本的醫療衛生服務。

二是推進公共衛生服務均等化。

推進公共衛生服務均等化是深化醫改的一項重要內容。各鄉鎮衛生院要改變服務方式，變被動式服務為主動式服務，要實行預約服務、延時服務、上門服務，將公共衛生服務深入到組、到

戶、到人，延伸到流動人口。一要設立公共衛生科。主要負責疾病控制、婦幼保健、健康教育與慢性病防治，要將基本公共衛生服務均等化項目編印成冊，任務分解到科室、到個人；二要抓好健康教育。向居民免費提供健康教育咨詢服務，開展健康知識講座，普及衛生知識，提高居民衛生基本知識知曉率；三要建立健康檔案。按照衛生部《城鄉居民健康檔案管理服務規范》的要求，開展轄區疾病普查。掌握主要健康信息，高起點、高標準建立電子化居民健康檔案，農村居民健康建檔率要達到50%以上；優先為兒童、婦女、老年人、慢性病患者等重點人群建立檔案。對已建立尚不符合《規范》要求的，要盡快完善，與《規范》銜接，提高農村居民健康檔案的規范化和信息化水平。四要建立考核機制，各單位要按照《湖北省基本公共衛生服務項目考核方法（試行）》要求、考核內容、目標制定詳細的實施方案，逐項抓好落實。10月份，區財政局、區衛生局要對公共衛生開展情況進行考核，11月份，區衛生局選取不少于30%的醫療衛生機構對考核結果進行復核。年底，省衛生廳、省財政廳將開展督導考評，考評結果作為分配和核撥公共衛生專項補助資金的重要依據。

第二篇：創建示范退役軍人服務站現場推進會講話

創建示范退役軍人服務站現場推進會講話

下面，就創建全國示范型退役軍人服務站工作，完成好當前和今后一個時期的重點任務，我講幾點意見：

一、提高政治站位，把創建全國示范型退役軍人服務中心（站）作為當前的重要政治任務來抓

*月*日省退役軍人服務中心到*進行了暗訪，采取“四不兩直”的方式查看了*個縣市區的三級退役軍人服務場所，到了*鎮、*三村和區服務中心，對我們的場所建設和工作情況比較滿意。需要注意的是，沒查到的鎮和村不代表沒有問題，根據省廳暗訪的反饋情況，*要求各縣市區馬上整改政治文化環境建設不到位、工作人員業務不熟練、綜合服務信息系統應用不經常等問題。各鎮街不能有麻痹大意的思想，省市近期一定還有高頻次的暗訪，大家要確保不被通報。

一要壓實責任抓創建，充分發揮好鎮街黨W（黨工委）退役軍人事務工作領導小組的主體責任，建立健全組織框架，統籌工作力量，場所達標人員到位，具備條件的要和wz工作結合起來。

二要突出重點抓創建，按照“精細化管理年、思想政治工作年、基層基礎基本建設年”活動要求，努力把退役軍人服務中心（站）打造成軟硬件標準高、政治文化環境好、建檔立卡覆蓋全、星級服務效果好的全國示范型服務中心（站）。

三要對標對表抓創建，要對照*條創建標準，逐條自評、逐項完善、逐件落實，不留空白、不留死角，*月底前，區服務中心和十個鎮街服務站必須*%達標。另外，剛剛出臺的《*市村（社區）便民服務標準化建設工作方案》將退役軍人事務納入了村（社區）便民服務站受理、辦理或幫辦代辦的便民服務類事項，各鎮街退役軍人服務站要加強對村（社區）的指導，推動實現村（社區）退役軍人服務站工作常態化、標準化，也為今后部、省星級村（社區）退役軍人服務站創建奠定堅實基礎。

二、明確服務導向，把創建工作作為提升服務水平的有力抓手

服務保障體系是我們扎在基層的根，打造“楓橋式”、“示范型”基層服務中心（站）建設，目的就是要發揮基層服務站在參與基層治理中的體系優勢，發揮在服務退役軍人中凝聚人心、增進認同、化解矛盾、促進和諧等重要作用，真正建設成為堅強有力的政治陣地和暖心的退役軍人之家。

一要建立健全常態化聯系機制。要以“牽手退役軍人”活動為契機，提高退役軍人服務保障系統全員的履職盡責能力，促進服務保障水平上層次，真誠關注退役軍人所思所盼、所急所難，真正在日常工作中與退役軍人互動交朋友、交心作親人，用真情服務換取真心相托。要突出良性互動，抓好常態化聯系走訪，扎實開展新兵入伍“四尊崇”、退役返鄉“五關愛”、日常關懷“六必訪”工作，常態化發現和解決問題，營造濃厚的尊崇氛圍。

二要全力扶持就業創業。用好專項基金，加強就業指導，拓寬就業渠道，鼓勵和支持退役軍人自主創業。認真排查轄區內的軍創企業和失業退役軍人，加大崗位籌集力度。還沒成立愛國擁軍協會分會的鎮街，會后要馬上籌建，搭建擁軍平臺，整合各類社會資源，開展各種愛國擁軍活動，拓展軍民融合發展的道路，更好地服務軍人和廣大優撫對象。

三要加大困難幫扶力度。全面摸清涉退役軍人身份的建檔立卡貧困戶、低保戶和特困人員情況，加強部門協同聯動，優化政策銜接供給，完善退役軍人包聯結對機制，發揮退役軍人關愛基金作用，精準做好退役軍人尤其是受疫情影響生活困難退役軍人的幫扶援助工作，優先推動困難退役軍人早日脫貧。

三、奮力創先爭優，把創建工作和創新發展有機結合一是注重精細化管理的落實。

突出抓好信息化建設和信息采集、建檔立卡，建立準確、客觀、真實、全面的退役軍人信息臺賬和數據庫，全面推行“一檔一卡一策”精準服務，全面落實鎮級有退役軍人檔案、村級有工作臺賬、家中有服務聯系卡。

二要注重全系統工作能力的提升。弘揚“比學趕超、爭創一流”的精神，常態化開展“大競賽大比武”，做到比著學、賽著干、爭著上，把退役軍人服務站打造成為群眾眼中信得過的基層服務樣板單位。

三要注重服務方式方法的創新。關于擁軍崇軍氛圍的營造、思想政治教育怎么做、就業創業服務怎么做、權益維護和信訪工作怎么抓，這些具體工作要深入思考、多做探索，總結一些理念新、方法實、有創新、可推廣的典型經驗。

在全區推廣“六心工作法”的基礎上，每個鎮街服務站要針對轄區內服務對象的人員特點和現有的資源，厘清所需拓展的服務項目，注重資源整合，服務各類退役軍人和優撫對象，爭取創新加分。

第三篇：創建文明城市示范工程推進會上的講話

創建文明城市示范工程推進會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實習近平總書記來×重要講話重要指示精神，對標中省創建工作要求，分析研判形勢，查找差距、精準發力，全面推進創建城市綠色貨運配送示范工程，為打造×區域綜合交通樞紐和物流節點城市貢獻力量。剛才，×同志通報了前一階段創建工作進度、安排部署了下步工作，市發改委、市商務局、市生態環境局、市郵政管理局、高新區管委會圍繞各自職責作了很好的發言，我都同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、重任在肩，必須進一步凝聚共識、堅定信心

推進城市綠色貨運配送發展，是推進運輸結構調整、打贏藍天保衛戰的重要內容，是落實國家新型城鎮化戰略、緩解交通擁堵、促進城市可持續健康發展的客觀要求，也是促進物流業降本增效、破解城市配送“三難”問題、更好保障和改善民生的重要途徑。

一是上級有要求。黨中央、國務院高度重視交通強國建設，圍繞交通強國戰略作出了一系列重要部署，2018年9月，國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整三年行動計劃(2018-2020年)》，明確將“城市綠色配送行動”作為六大行動之一，提出要推進城市綠色貨運配送示范工程建設。2019年9月，黨中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，提出打造綠色高效的現代物流系統，促進城際干線運輸和城市末端配送有機銜接，鼓勵發展集約化配送模式。2019年12月，我市被確定為全國第二批22個綠色貨運配送示范工程創建城市，體現了國家長期以來對我市交通工作的認可，同時也賦予了我們為全國貨運配送先行先試、探索經驗的重要使命。

二是我市有基礎。近年來，我市緊扣“追趕超越、綠色崛起”發展總綱和建設西北生態經濟強市目標，堅定“發展為要、生態立市、開放興市、產業強市”實施路徑，堅持把交通放在優先發展的戰略地位，累計投資近×億元，建成高速公路×公里，公路總里程達到×萬公里、位居全省第×，人均公路網密度全省第一。特別是平鎮高速通車、×市富強機場通航，西康高鐵年內開工，安嵐高速年底通車，×市“無水港”多式聯運項目和漢江高等級航道加快建設，未來×市將成為“鐵路、高速、航空、水運、管道運輸”五種現代化通行方式齊備的立體綜合交通樞紐和重要區域物流節點城市，輻射整個×區域的物流基礎網絡優勢更加凸顯，為推進城市綠色貨運配送發展創造了得天獨厚的基礎條件。

三是當前有差距。今年以來，各級各有關部門圍繞創建做了大量行之有效的工作，取得了一定的成效，但受新冠肺炎疫情等因素影響，還有許多工作推進緩慢，對照《×市市創建城市綠色貨運配送示范工程實施方案》和2020年創建工作計劃還有欠賬，工作中還存在認識不足、責任不實、氛圍不濃、工作合力不夠等問題，迫切需要我們進一步堅持問題導向，強化使命擔當，積極主動入位，夯實責任，倒排工期、壓茬推進，全力以赴按時間節點完成創建任務。

四是發展有機遇。今年4月，習近平總書記對我省提出打造內陸改革開放高地的重要指示，9月9日，習近平總書記在中央財經委員會第八次會議強調，要統籌推進現代流通體系建設，為構建新發展格局提供有力支撐，當前國家高質量共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、打造西部陸海新通道等戰略深入實施;我省大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，著力打造內陸改革開放新高地，加快構建更高層次的開放型經濟體系;我市聚力打造×區域綜合交通樞紐和物流節點城市，這些都為加快推動綠色貨運配送發展提供了千載難逢的政策機遇，我們要善于把握大勢,堅定“創必成”“創必勝”的決心和信心，以更高的站位謀劃發展,加快推進綠色貨運配送示范工程創建。

二、鉚足干勁，必須進一步聚焦重點、把握關鍵

“示范創建既是榮譽，更是責任”。今年是創建城市綠色貨運配送示范工程全面開展、加力推進的關鍵之年，時間很緊、任務很重,各級各有關部門一定要增強緊迫感、使命感、責任感，抓重點、重點抓，對照《×市市創建城市綠色貨運配送示范工程實施方案》和2020年創建工作計劃，高質量、高標準完成創建各項工作既定任務。

一是統籌做好布局規劃，引領綠色交通發展。要緊緊圍繞打造×區域綜合交通樞紐和物流節點城市目標，聚焦5G為代表的新基建和智慧城市建設，將城市貨運配送服務體系建設納入“十四五”交通運輸綜合規劃，注重與國土空間規劃有機銜接，推進智能物流和智慧城市深度融合，確保規劃建設既不逾越“紅線”，又能發揮最大使用效益，加快優化升級綠色貨運配送體系，全面提升城市綠色貨運配送服務質量和水平，為經濟高質量發展和擴大對外開放提供物流運輸支撐。

二是完善基礎設施建設，構建三級網絡體系。要嚴格按照示范工程實施方案要求和2020年創建工作計劃，全力以赴加快推進×(×個貨運樞紐、×個配送中心、×個末端配送站點)貨運配送基礎設施建設，年底前，×市無水港多式聯運物流集散中心、高新物流樞紐園區和×物流樞紐園區全部開工建設并取得實質性進展，優化提升×物流園配送中心，建成×物流、×配送中心，建設并投入運營末端公共配送站×個;確保創建期末，城市貨運配送基礎設施建設全部建成并投入運營，培育×家(其中AAA級×家)以上專業城市貨運配送企業。

三是推廣新能源物流車，完善便利通行措施。要加快新能源物流車輛推廣使用，引導城市貨運配送示范企業購置符合國家標準的城市配送車輛，規范城市綠色配送車型，統一標識、規范管理。優化利用公共充電設施，加快推進物流園區、配送中心等充電設施建設。年底前，引導示范企業新增新能源貨運車輛×輛，建設新能源配送車充電樁×個。要優化城市貨運配送車輛便利通行政策，從功能上梳理×市城區主要貨運通道，制定并實施城市貨運配送車輛綠色通行分時、錯時、分類綜合性措施，落實完善城市貨運配送車輛城市道路停車管理，10月底前，設立城市配送車輛臨時停車位×個以上。

四是創新配送組織模式，推動信息集約共享。要創新探索推行“統倉統配”“多倉共配”“社區物流”等倉配一體化的先進物流模式，鼓勵第三方物流企業建立多用戶共同配送中心，開展標準化集中統一倉儲配送服務。積極發展便利配送、便民收發的末端自助配送模式，大力推進智能快件箱“無接觸”配送、“無人機快遞”配送，創建期末，在中心城區最大限度實現“無接觸”配送。強化冷鏈物流基礎設施建設，加快推進明榮集團和宏升實業兩個冷鏈物流中心改造升級，著力構建現代物流體系。要加快推進信息平臺建設，有效整合交通、公安、商務、郵政等部門政務信息，實現與城市貨運配送企業信息平臺對接，推進跨部門、跨行業全鏈條信息交互共享。10月底前，要完成項目可行性研究報告，爭取年底前啟動建設。

五是促進配送降本增效，全面強化節能減排。要在中心城區和沿江沿河道路落實貨運車輛禁限行管控措施，便利新能源配送車輛通行，持續鞏固藍天保衛戰成果，確保“南水北調”水源安全。要開展城市貨運配送需求量統計調查方法及評價體系研究，建立和完善重點配送企業配送相關數據報送機制，調研×市城區主要配送企業運輸成本降低情況、車輛利用效率情況和企業能耗情況，并形成評估報告，確保示范工程建設取得良好的經濟效益和社會效益。創建期末，要全面完成降本增效和節能減排目標任務。

三、志在必得，必須進一步加強領導、確保實效

創建城市綠色貨運配送示范工程涉及面廣，各級各有關部門一定要強化組織領導，注重協調配合，形成齊抓共管的長效機制，高效務實推進×市城市綠色貨運配送示范工程創建。

一是領導責任要落實。市上已經成立由市長任組長、分管副市長任副組長、市直有關單位主要負責人為成員的綠色貨運配送示范工程創建工作領導小組，各成員單位也要建立一把手負總責、分管領導具體抓、工作專班牽頭實施的領導包抓機制，對標創建任務，建立工作臺賬，實行清單管理，加大查漏補缺力度，做到領導部署到位、推進措施到位、責任落實到位。鑒于目前的創建形勢，市綠配辦將再抽調2至3名干部集中辦公，相關縣區和成員單位要全力支持、積極配合。

二是工作機制要健全。要充分發揮綠色貨運配送示范工程創建工作聯席會議制度作用，定期召開會議，通報工作進度，及時研究解決全市綠色貨運配送工作中的重大問題，推進創建各項工作順利開展。要積極推行“線上辦公機制”“周通報機制”“重大事項報告制”“創新激勵機制”等行之有效的方法和制度，加快部門運轉，提高工作效率，確保整體創建工作協調高效。

三是政策扶持要加大。要緊跟國家“兩新一重”項目布局和現代流通體系建設投資方向，積極爭取中央、省級項目資金支持，落實市級專項資金保障，統籌整合支持綠色貨運配送發展。要加快制定出臺新能源車輛購置與營運、配送中心建設、末端配送站點建設、先進組織模式推廣應用、市場主體培育等方面的相關扶持政策。可探索制定相關政策，拓寬投融資渠道，采取招商引資、鼓勵外資、民資投向綠色貨運基礎設施建設。

四是協調配合要緊密。各級各有關部門要牢固樹立一盤棋思想，切實履行職責，齊心協力、共抓創建。市綠配辦要切實發揮牽頭抓總作用,加強對整體創建工作的謀劃、協調、調度和考核;市自然資源局要結合國土空間規劃和示范創建工程需求，優先保障城市配送基礎設施建設項目用地;市住建局要完善電商物流“最后一公里”服務布局，著力解決好智能快件箱進社區物業收費貴、場地難及用電問題，努力推進“無接觸”配送;市生態環境局要牽頭建立和完善重點配送企業相關數據報送機制，調研×市城區主要配送企業能耗現狀情況，做實節能減排基礎工作;市發改、財政、交通、公安、商務、郵政、供銷等部門都要各盡其職、各負其責，合力推進創建工作。

五是督導考核要嚴格。市委、市政府已將綠色貨運配送示范工程創建工作納入目標責任考核負面清單，要嚴格按照考核辦法，公開公正據實考核。市綠配辦要加大對創建城市綠色配送示范工程的督導力度，定期通報工作進度，針對薄弱環節和突出問題，提出具體的解決辦法和建議。

六是輿論氛圍要濃厚。要充分利用電視、廣播、報紙等傳統媒體和微博、微信、新聞客戶端等新媒體，大力宣傳各級各部門創建工作進展情況和好典型、好經驗、好辦法，不斷擴大創建工作的社會影響力和知曉率，努力形成全社會關心、支持和參與創建的良好局面。

同志們，創建城市綠色貨運配送示范工程的沖刺戰鼓已經擂響，我們要萬眾一心，眾志成城，以不達目的誓不罷休的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，擼起袖子加油干，高標準、高質量完成創建工作，為奮力譜寫×市新時代追趕超越新篇章做出應有貢獻!

第四篇：在全市基層平安創建現場推進會上的講話

深入領會五中會全精神　奮力推進基層平安創建—在全市迎冬旅創國優基層平安創建現場推進會上的講話

同志們：我們這次會議，是在黨的十六屆五中全會勝利閉幕、神舟六號載人航天飛船發射取得圓滿成功的喜慶氛圍下，市綜治委召開的繼今年3月全市基層平安動員會以來的又一次全市基層平安創建的重要會議。目的就是要以黨的十六屆五中全會精神為指導，學習

航天英雄們大無畏的英雄氣概，本著對黨和人民高度負責的精神，把我市正在開展的基層平安創建工作推向深入，進一步提高創建質量，突出創建實效，為我市迎冬旅創國優全面建設小康社會營造良好的社會治安環境。此次會議，與會代表現場參觀了仁和區金江鎮、東區密地街道佳運社區、米易縣興辰釩鈦鐵合金有限公司、米易縣攀蓮鎮等有關單位開展基層平安創建活動的做法和工作實效，書面交流了創建的典型經驗。剛才，各縣（區）、大企業及有關單位就各自在平安創建中的工作情況進行了專題發言和書面交流。從參觀的點和交流的情況看，這些地方、這些單位和部門嚴格按照市委、市政府攀委辦發〔2005〕4號文件要求，緊密結合自身實際，認識高、決心大、起步早、措施實、推進快、效果好，工作走在了全市前列。他們的作法和經驗表明，一個地方平安創建只要黨政領導高度重視，納入工作的重要議事日程，主要領導親自過問，分管領導具體落實，就會取得實實在在的效果；他們的經驗表明，努力探索市場經濟條件下開展平安創建工作的新思路、新方法，找準切入點，不斷實踐，不斷總結、不斷提高，是推動工作的有效手段；他們的經驗表明，只有扎實抓好鄉鎮（街道）、社區（村）、單位、部門等基層平安細胞創建活動，就能積小安為大安，確保一方平安；他們的經驗表明，不斷加強綜合治理制度建設、機制建設，是確保這項活動長期、深入開展的有力支撐和重要保證。這些作法和經驗值得各縣（區）、各大企業、各單位、各部門認真學習借鑒。從全市平安創建工作情況看，各區縣、大企業按照全市政法工作會議、全市基層平安創建動員大會和市委辦公室、市政府辦公室下發的攀委辦發〔2005〕4號文件精神，大力開展基層平安創建活動，抓創新、抓轉變，抓難點、抓熱點，抓責任、抓監督，抓作風、抓公開，抓機制、抓防范，抓調研、抓深入，抓落實、抓績效，取得初步成效。主要有以下特點：

一是組織領導有力。各縣（區）、大企業以黨委、政府（行政）名義下發了平安創建實施意見，在日常工作中堅持把基層平安創建作為“一把手工程”和“民心工程”來抓，強化領導責任制，著力夯實基層基礎，實現了黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導自覺抓的“三抓”體系和領導責任到位、經費保障到位、綜治工作到位的“三到位”格局，有效地推進了綜治工作的深入開展。

二是矛盾排調有力。在基層平安創建活動中堅持實行市上每季度、區縣和企業每月、鄉鎮街道每半月定期排查調處、重點排查調處和專項排查調處相結合的制度，對影響全市穩定的重大問題，通過發函督辦、掛牌督辦、建立通報制度等方式實行個案跟蹤督查，及時防范和化解了企業軍轉干部和復員退伍軍人、征地拆遷安置補償、環境污染、企業退休職工要求解決非統籌待遇中存在的矛盾糾紛。

三是重點整治有力。各區縣、大企業繼續瞄準一些治安難點和復雜部位，集中時間、集中手段、集中力量進行集中打擊整治，使大企業周邊特別是攀鋼及其周邊的治安狀況進一步好轉，二坪子、渡口橋南、九附

六、灰老溝等省上掛牌督治重點地區的突出治安問題得到有力整治、治安面貌徹底改觀，“黃、賭、毒”等社會丑惡現象得到有效遏制。清理勸返外來“三無”閑散人員專項行動長抓不懈，實現了“減少絕對數、減少聚居點、減少回流率、減少危害性、確保穩定”的階段性工作目標。

四是鞏固深化有力。各區縣繼續堅持人防、物防、技防有機結合，突出社會面、重點部位、社區、單位內部、農村、行政區域邊際、鐵路沿線“七個區域”，完善上下齊動、左右互動、整體聯動的社會治安防范體系。特別是在街面、重點部位、重點路段，廣泛開展治安巡邏，組織了“三車三員”（公交車、出租車、長途客運等從業人員及城市環衛清潔員、商業店鋪人員、單位內部治安保衛人員）參與治安防范，有效遏制了社會面違法犯罪的發生。

五是創安宣傳有力。各區縣、大企業通過開辟綜治專欄，制作展板，舉辦文藝表演、知識競賽，散發宣傳資料、張貼標語，開展義務法律咨詢等豐富多彩的形式，大力宣傳基層平安創建活動的重要意義，形成了濃厚的創安輿論氛圍，使平安創建活動家喻戶曉，深入人心，激發了全市各級黨政領導抓綜治、創平安的競爭意識和人民群眾自覺參治熱情。

六是夯實基礎有力。全市60個鄉鎮、街辦明確了專抓綜治工作的副職領導干部，配備了綜治專職工作人員，各縣（區）及大部分鄉鎮（街道）、單位和部門都按照省市要求將綜治經費納入了財政預算，基層綜治工作薄弱的被動狀況得到扭轉。按照“五定一包”的要求，即“人到、

第五篇：全市平安創建現場推進會講話[模版]

同志們：

這次全市平安創建現場推進會，是市委、市政府在平安··創建工作進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹全省平安創建推進會議精神，分析形勢，總結經驗，認真查找并著力解決平安創建工作中的存在問題，動員各地特別是未達標縣（市）區和鄉鎮（街道）進一

步統一思想，振奮精神，攻堅克難，扎實工作，掀起新一輪平安··創建高潮，確保完成2003年至2005年全市第一階段三年平安創建的目標任務。上午，大家實地參觀了##鎮百人巡防大隊建設、##鎮社會矛盾糾紛調處中心以及##派出所與大調解對接等五個現場；##縣委、縣政府，####港鎮等幾家單位在會上作了經驗交流和大會發言，講得很好，希望各地認真學習借鑒。下面，我就深入推進全市平安創建工作講四點意見，供同志們貫徹落實時參考。

一、統一思想，提高認識，深刻理解深化平安··創建的重要性和必要性

2003年7月，我市在全省率先部署開展“建設平安··、創建全省最安全城市”活動以來，全市上下緊緊圍繞服務跨越發展大局，全面構建“一體四翼”工作格局，以“建設平安··、創建全省最安全城市”為主線，突出社會矛盾糾紛“大調解”機制、社會治安“大防控”體系、政法隊伍“四大活動”和基層基礎大工程建設四個工作重點，確保了全市社會的持續穩定，有效地保障和促進了全市經濟的跨越發展。最近，省委常委、政法委書記##專程來##考察，對我市的政法工作給予了高度評價，要求對··政法工作近年來所積累的豐富經驗進行認真總結。但是，在階段性創安取得成績的基礎上，我們必須始終保持清醒的頭腦，不驕不躁、再接再厲，咬定全省一流、全國先進的創建目標，創新工作思路，推進整體發展。

（一）深化平安創建是構建和諧··的客觀要求。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大戰略任務。胡錦濤總書記指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。全面準確理解和諧社會的深刻內涵和基本特征，重要的一條就是要充分認識保持安定有序、維護社會穩定的重要意義。穩定是和諧的前提和基礎。推進和諧··建設，必須保持社會的安定、穩定、有序。沒有穩定，構建和諧··就無從談起。構建和諧··要做的工作很多，而保持安定有序、維護社會穩定，是最重要的一項工作。從這個意義上講，創建平安··是構建和諧··的先導性和基礎性的工作。因此，我們一定要準確把握建設平安··與構建和諧··的內在關系，從構建和諧社會的高度，充分認識建設平安··的重要性和必要性，進一步增強深化平安創建的責任感和使命感。

（二）深化平安創建是解決新形勢下社會穩定和社會治安復雜問題的迫切需要。近年來，我市的社會治安和社會穩定始終保持平穩態勢，全市刑事案件和八類案件穩中有降，二是群體性事件仍處于高發態勢。……………………………………對實現創建目標面臨的巨大壓力和嚴峻挑戰要有正確的認識，絕不能小安即滿，裹足不前，必須繼續保持良好的創建勢頭，堅持不懈地抓好各項創建工作。

（三）深化平安創建是各級黨委政府必須承擔的政治責任。“天下順治在民富，天下和靜在民樂”。富裕和平安是廣大人民群眾的兩大根本愿望，發展經濟和維護穩定是各級黨委政府的兩大基本政治責任。我們一定要從講政治的高度，按照科學發展觀和正確政績觀的要求，牢固樹立“抓經濟促發展是政績，抓穩定保平安同樣是政績”的工作理念，正確把握“發展是硬道理”和“穩定是大道理”的辯證關系，把平安創建工作納入經濟社會發展的整體規劃，落實到各項工作部署之中，并從領導精力、政府財力、基層警力上向平安創建工作予以傾斜，確保平安創建和經濟發展同規劃、同部署、同落實。第一階段三年創建現在只剩下6個月的時間，形勢逼人，時不我待。各級黨委政府一定要有強烈的時間觀念、效率觀念和績效觀念，緊緊圍繞三年創建目標任務，科學謀劃好沖刺階段的創建工作，高效率地抓好各項創建措施的落實，高質量地完成各項創建任務。

二、確定目標，奮發有為，確保全市三年階段性創建目標如期實現

經過兩年多來全市上下的共同努力，我市平安創建工作已取得初步成效。希望這些地方的同志在現有工作的基礎上，再加把勁，再流點汗，再吃點苦，努力把工作做得更扎實一些，力爭在年底前完成平安創建的各項目標任務。

首先，要肯定成績，鼓足干勁，堅定平安創建工作的信心和決心。雖然我市還有三分之一的鄉鎮（街道）沒有達標，但是兩年來，這些地方圍繞平安創建做了大量工作，許多方面都有了長足的進步，也積累了一些經驗，有的還創出了自己的特色，對全市政法綜治和平安創建工作上臺階、上水平作

出了積極的貢獻。組織領導水平明顯提升。大部分地方的黨委政府能充分認識平安創建工作的重要性，把平安創建工作納入經濟社會發展總體規劃，建立了一級抓一級的創建責任體系。基層基礎工作全面加強。鄉鎮（街道）綜治辦、公安派出所、司法局等基層政法綜治組織建設得到普遍加強。保安聯防隊、流動人口協管員等群防群治組織不斷壯大。流動人口管理、預防青少年

違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教等基礎工作不斷加強。大調解工作機制基本形成。各地均建立健全了五級大調解網絡，完善了各項工作制度，強化了調處中心自身建設，矛盾糾紛調處工作的規范化和制度化建設不斷加強。大防控體系建設有了實質性進展。防控體系建設投入力度不斷加大，技防建設取得重大突破，人防工作進一步向專業化發展，刑事案件得到有效遏制。齊抓共建的社會氛圍初步形成。平安創建活動開展以來，市、縣（市）區綜治委成員單位聯系點共建工作扎實推進。社會各界廣泛參與，平安創建氛圍濃烈。系列平安創建活動廣泛開展。各地普遍開展了平安鄉鎮、平安社區、平安學校、平安醫院等系列創建活動，有效推動了平安創建和綜合治理各項措施在基層的落實。這些成效的取得，為各地爭創“社會治安安全縣（市）區”、“社會治安安全鄉鎮（街道）”打下了良好的基礎。只要大家堅定信心，振奮精神，迎難而上，平安創建的既定目標是完全可以實現的。

其次，要正視問題，找準差距，增強平安創建工作的緊迫感和危機感。在肯定成績，堅定必勝信心的同時，我們也應該清醒地看到，大量存在的影響社會穩定和治安安定的因素給我們的平安創建工作帶來了新挑戰，面臨的經濟社會體制改革和調整給我們的平安創建工作帶來了新挑戰，高點定位的政法綜治工作要求給我們的平安創建工作帶來了新挑戰。當前，我市平安創建工作還存在不平衡性，有些地方的工作還不到位、不得力、不扎實，突出表現在以下六個方面。

一是少數地方黨委政府對創建工作重視不夠。沒有樹立科學的發展觀和正確的政績觀，做到一手抓發展，一手抓穩定；創建措施不夠有力，組織推進力度不大。

二是少數地方維護社會穩定的責任沒有嚴格落實。領導責任制、目標責任制、責任查究制沒有真正建立，不善于運用一票否決、黃牌警告等追責措施，影響穩定的問題仍不斷發生。

三是少數地方化解社會矛盾糾紛的能力不強。對大調解機制存在認識上的偏差，有的甚至做表面文章，沒有真正發揮大調解機制的職能作用，超前防范、調處化解工作不到位，致使矛盾糾紛累積，釀成部分惡性“民轉刑”案件，影響社會治安穩定。

四是少數地方駕馭動態治安的水平不高。上半年全市刑事案件雖然穩中有降，但少數縣(市)區案件上升幅度較大，特別是個別地方殺人案件持續高發，呈現出惡性化、暴力化特征，盜竊、搶奪等重大侵財案件居高不下，成為影響群眾安全感的重要因素。

五是少數地方基層基礎工作不扎實。有的地方基層政法綜治組織人員配備不到位，基礎工作比較薄弱。一些地方的外來人口“雙集中”管理、預防青少年違法犯罪管控、老小區安全改造等工作進展緩慢，跟不上形勢發展的需要。

六是少數地方保障不到位。有的地方沒有把綜合治理和平安創建工作經費納入財政預算，社會化、市場化和契約化的經費籌集機制沒有建立和推開，基層創建工作成為“無米之炊”，保障不到位成為制約平安創建工作深化的重要“瓶頸”。

以上問題的存在，原因是多方面的。一是少數地方有消極應付的思想，對平安創建的重要性和必要性缺乏深刻認識，沒有真正樹立起“抓經濟促發展是政績，抓穩定保平安也是政績”的新理念。二是少數地方有作風飄浮的現象。一些基層單位和鄉鎮的領導干部，習慣于以文件落實文件，以會議落實會議，沒有沉下身子，深入基層，下大力氣，花硬功夫，狠抓落實。三是少數地方有舍本逐末的傾向。對綜合治理和平安創建工作缺乏長遠考慮，沒有長遠規劃和強基固本之策，以至于被動應付，被部分社會治安問題牽著鼻子走，工作沒有起色，更無特色。上述問題和原因應引起各地黨委政府高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

第三，要迎難而上，真抓實干，確保平安創建取得新進展。未建成安全縣（市）區、鄉鎮（街道）的地方雖然面臨不少困難，但只要大家對存在的問題有充分的認識，對面臨的困難有充分的估計，發揚咬定目標、爭創一流的精神，學先進、趕先進、超先進，三年創建目標就一定能夠實現。一要強勢推進，全面提升平安創建的組織領導程度。各地黨委政府要把平安創建活動作為一項重要的政治任務，制定切實可行的創建計劃，扎實推進。黨政“一把手”要切實承擔起第一責任人的責任，對創建工作親自過問，分管領導要全力抓、具體管。要充分發揮各級創建工作領導小組的作用，對創建工作領導小組作用發揮不力的地方，要進行調整充實，進一步明確各成員單位的工作職責和具體責任。綜治基層組織要積極為黨委政府出謀劃策，不斷提高組織協調水平，確保黨委政府的決策和各項創建措施真正落到實處。二要狠抓整改，切實解決創建中的突出問題。尚未達標的縣（市）區和鄉鎮（街道）要認真組織回頭看，對存在問題要認真梳理，剖析原因，制定切實可行的整改計劃，實行“目標化管理、項目化推進”，將整改任務和責任逐項分解，落實到具體部門、單位和責任人，明確序時進度，并做到措施未落實不放過，問題未解決不放過，長效機制未建立不放過，以確保創建工作的根本好轉。三要突出獎懲，嚴格落實創建責任。要通過層層簽訂責任書等形式，進一步落實各級黨政領導的創建責任。將創建工作成效列入黨政綜合考核內容，作為對干部進行考核獎懲的重要依據。按照“誰主管誰負責”、“誰經營誰負責”的原則，明確各部門、各單位參與平安創建活動的任務，形成“縱向到底、橫向到邊”責任體系。對落實平安創建責任要采取硬措施，敢于動真格。凡平安創建工作上不去或發生嚴重影響社會穩定重大問題的，對所在地區和單位以及責任人應嚴格實行一票否決，并根據情況，依法依紀嚴肅追究責任。同時要加大表彰獎勵力度，對創建工作中作出突出貢獻的部門、單位和個人，要及時給予表彰獎勵。四要強化保障，想方設法為平安創建創造物質條件。政法部門所需的正常運轉經費，綜治專項經費，大調解、大防控所需經費以及預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理等所需經費，各地要切實予以保證。要根據創建工作的目標任務，從實際出發，解決好警力不足、防控體系建設滯后、裝備落后和保安輔警力量配備不到位等問題，使維護社會穩定和社會治安的保障水平與當地經濟發展水平相適應。同時，注重發揮民資民力在單位自防、區域協防、互幫互防中的作用。要積極探索市場經濟條件下開展群防群治的途徑和辦法，多渠道解決群防群治經費。五要求真務實，切實改進工作作風。平安創建工作是一項惠及百姓的實事工程，各級黨政領導要弘揚求真務實之風，切實把平安創建這一關系到群眾安寧和幸福的好事辦好，實事做實，以此贏得人民群眾的大力支持和廣泛參與。

三、突出重點，整體推進，狠抓平安創建關鍵措施的落實

實踐經驗表明，只有狠抓關鍵措施的落實，才能確保創建工作取得實效。各地尤其是平安創建尚未達標的地方，要進一步理清工作思路，明確工作重點，狠抓關鍵措施的落實。

（一）基層基礎工作要在深化、細化、實化上狠下功夫。平安創建工作的重點在基層，難點也在基層。創建工作能否取得成功，創建成果能否得到長期鞏固，在很大程度上取決于基層組織是否堅強有力，取決于基礎工作是否扎實有效。構建和諧平安··這項大工程必須從細小的事情做起，從最基礎的工作抓起。因此，各地要從政策導向、力量配置、經費裝備等方面向基層傾斜，加強基層黨組織建設，調整充實基層治保會、調委會，全面推廣建立集社區警務、治保會、調委會、外來人口管理和安置幫教等五項職能于一體的村（居）綜治工作站建設，努力提高基層綜治工作人員的政治素質和業務素質，加強鄉鎮（街道）綜治辦、公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法綜治組織建設，配強人員，落實待遇，全面提升綜治工作水平。在基層基礎工作方面，當前要突出強化“四項基礎工程”：一是流動人口管理、教育和服務工程。外來人員較多的地方，要加快推行以產業化經營、系列化服務為特征的“開屏格局”；以企業為單位，專業協管員具體負責，鎮企共管的“三星格局”，對外來人員實行集中住宿、集中管理、集中服務，以及專門人員跟蹤管理的“以房管人”格局。上午參觀的海安縣城東鎮開屏村就是社會化的外來人員“雙集中”管理的一個新典型，其經驗和做法值得總結和推廣。作為一個經濟并不發達的地方，開屏村尚能先行一步，其它地方特別是外來人口較多的經濟發達地區更應借鑒開屏村的做法，采取吸納民間資本興建、發動廠企自建、利用閑置房改建等辦法，加速推進外來人員“雙集中”管理。8月份市綜治委將召開外來人員“雙集中”管理工作現場會，進行專題研究部署，二是老小區安全改造工程。老小區安全改造是一項順乎民意、惠及百姓的基礎性工程，前一段時間，各地結合和諧平安社區創建工作的開展，已將老小區的情況基本摸清，并已按照先易后難的原則，制訂改造計劃，對老小區實施分期分批的改造，力爭取得新的突破。現在要加大工作的推進力度，切切實實讓社區平安的成果惠及百姓。三是預防青少年違法犯罪管控工程。上半年，市綜治辦、市教育局已對這項工作進行了部署，各地要以落實這次會議精神為契機，深入開展“未成年人零犯罪社區”和“零犯罪校園”等創建工作，加大網吧、互聯網監管及校園周邊環境專項整治力度，為青少年健康成長創造良好的社會環境。四是系列平安創建工程。以創建和諧平安社區、平安企業、平安學校、平安醫院等為載體，動員和組織全社會力量，積極投入平安創建工作，努力積小安為大安、積小勝為大勝，真正讓平安走進千家萬戶。

（二）大調解工作要在做強基礎、做優品牌、做實績效上狠下功夫。大調解機制作為新時期維護社會穩定的創新舉措，作為我市綜合治理和平安創建的特色品牌，受到中央和省委、省政府領導的充分肯定，也引起了國際上一些相關人士的關注。下一步，要結合深化平安創建工作，以加強調處中心自身建設為突破口，努力做強基礎、做優品牌、做實績效，不斷豐富大調解工作內涵，拓展大調解工作外延。有關工作要求在5月份的啟東會議上已作部署，各地務必不折不扣地抓好落實。這里著重強調一個問題，就是如何在大調解的三大對接，特別是大調解與公安110的對接上取得實質性進展。上午參觀的海安縣城南派出所在探索建立大調解與公安110對接機制方面走出了一條路子，取得了很好的效果，給了我們許多有益的啟示。該所在海安鎮社會矛盾糾紛調處中心的指導下，于今年2月在所里設立調解站，構建了覆蓋轄區的以調解站為中心，責任區民警、基層信息員共同參加的三級調解網絡，專門從本所保安聯防隊員中抽調并利用社會招聘的方法選拔了一批具有一定法律知識、工作能力強的同志到海安鎮調處中心學習和培訓，并由鎮調處中心對考核合格的8名同志聘用安排到城南派出所調解站，專職專事矛盾糾紛調解工作。調解站人員實行24小時跟隨民警現場接處警，及時調解一些突發性的矛盾糾紛。對一些簡單的民間糾紛進行現場調處，對疑難復雜的矛盾糾紛，約期到調處站進行庭式調處，特別是疑難復雜或不屬于調處站受理調處范圍內的，則向鎮調處中心報告分流。調解站還邀請法律工作者駐站，免費為當事人提供法律咨詢。調解站安裝有監控系統，實行全時全程監控，確保調處工作公開透明、規范有序，確保當事人合法權益不受侵害。調解站建成后效果明顯，至今已調處各類矛盾糾紛562起，調處率為100%，調處成功率達98%，民警的壓力大大減輕，能夠騰出更多的時間和精力抓轄區內的治安防范和警務工作。城南派出所的這一做法值得倡導，希望認真總結，不斷完善，并在全市范圍內全面推開。

（三）大防控體系建設要在上水平、上規模、重管理上狠下功夫。經過兩年來的努力，全市的社會治安大防控體系建設已初具規模、初見成效。今后一段時期，要按照“防范嚴密、控制有力、運作協調、反應靈敏、實戰高效”的總體要求，在上水平、上規模、重管理上下功夫。一要建管并舉，突出管理。全面推廣崇川區的做法，組建專門的技防監控大隊，以提高技防隊伍的技防應用意識和應用水平為關鍵，加強技防監控中心的規范化管理，切實提高發現、識別、銜接和處置能力，充分發揮專業隊伍在技防監控中的核心作用，真正使現有的技防監控設施成為“平安的眼睛”、成為人民安寧的守護神，而不至于變為“聾子的耳朵”。按照崇川區的做法，技防監控大隊由區公安分局技防辦扎口管理，通過向社會公開招聘的辦法，選聘40名保安隊員，分配到全區10個派出所的治安防范監控中心。管理上采取條塊結合、以塊為主的方法，由所在派出所負責監控人員的日常管理，區公安分局技防辦負責指導、檢查、考核、培訓等工作。技防監控大隊的主要任務是：及時發現可疑情況并通知相關單位處置、監控設施的維護、監控資料的存儲、信息研判等。在監控中心的內部運作上，把規范管理作為基礎工作常抓不懈，重點建立民警帶班、工作規范、崗位職責、快速反應、考核獎懲、臺帳資料、信息研判等各項制度，確保實現技防監控工作的制度化、正規化管理。二要人技并重，強化人防。按照構建現代警務方式和現代巡務機制的新理念，全面總結推廣海安縣城區治安專業巡防的經驗。海安縣以強化人防為重點，通過公開招聘、擇優招錄百名巡防隊員，在海安縣城區組建一支專業化的治安巡防大隊，負責城區范圍內的治安防范工作。從貼近實戰出發，優化城區巡防大隊的運作模式，實行情報導防、科學布防、對接聯防，形成“分工明確、緊密協作、一呼百應”的多元防范格局，使城區防范網絡不留死角、不留空白。各地特別是縣城鎮都要借鑒海安縣的做法，組建專業化的巡防大隊，進一步提升縣城鎮的治安防范能力。三要城鄉結合，兼顧農村。繼續探索農村治安防范的有效辦法，經濟基礎好的地方特別是中心集鎮要努力實現城鄉治安防控一體化；經濟基礎薄弱的地方要通過建立農村警務站，采取專業聯防、聯戶聯防、預約巡邏和治安防范承包等做法，切實加大防控力度。對新建居民小區，要從源頭上進行引導規范，嚴格按照市綜治辦等六部門出臺的文件要求，落實開發商技防設施建設責任，從規劃設計開始把關，確保技防設施建設與主體工程同規劃、同設計、同施工、同驗收。強化行業場所的控制，進一步密織防控網絡。

（四）深化平安創建成果要在齊抓共管、齊心協力、齊力共建上狠下功夫。各綜治成員單位要切實按照《社會治安綜合治理成員單位職責任務》的規定，認真履行職責，全面深化本部門、本系統的創建工作，尤其要組織好基層單位開展多種形式的平安創建活動，各單位也要對照平安創建的具體目標，加大本系統平安創建的組織推進力度。各級綜治組織要加強對平安創建工作的調查研究和督促檢查，指導、協調有關部門開展工作。各級政法機關要在維護社會政治穩定、預防和打擊各類違法犯罪、保障經濟安全等方面發揮主力軍作用。要以推進平安創建活動為抓手，有效整合社會各方力量，進一步建立健全工作體系和長效工作機制。深入推進平安創建掛鉤共建工程。綜治成員單位尤其是掛鉤鄉鎮（街道）尚未達標的綜治成員單位，要進一步加大掛鉤共建的力度，采取有效措施，投入必要的人力、財力和精力，加強對聯系點的指導、幫扶，幫助解決存在的困難和問題，力爭到年底所有聯系點都能進入社會治安安全地區的行列。要繼續深入開展宣傳發動工作，精心制定宣傳計劃，科學安排宣傳內容，通過豐富多彩的、群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地宣傳創建工作的重大意義和取得的成績，宣傳典型經驗和先進事跡，充分調動社會各界和人民群眾參與創建活動的積極性和主動性，整合各方力量，進一步形成創建工作的整體合力，形成平安創建人人有責的濃厚氛圍。

四、強化保障，嚴格責任，切實加強對平安創建工作的組織領導

今年，市委、市政府從構建社會主義和諧社會的高度提出了建設和諧平安··的新目標，這不僅是當前的一項緊迫任務，更是確保社會長治久安的戰略舉措。要實現和諧平安··這一新目標，必須從加強組織領導入手，為和諧平安創建提供有力保障。各地要進一步強化對和諧平安創建工作的組織領導。各級黨政領導要經常深入基層、深入實際，了解和掌握和諧平安創建工作現狀，并著力解決基層在創建工作中存在的問題。應該說，平安創建是一個階段性、梯度式、循序漸進的系統工程。一個地方的平安是相對的，穩定是動態的。隨著社會經濟的發展，平安創建是無止境的。對已達標的地方，要按照構建和諧平安··的新要求，瞄準新目標，提升新標尺，在做好全年工作的前提下，從調查研究入手，及早全面謀劃和啟動2006至2008年新一輪和諧平安創建工作。對三年創建尚未達標的地方，要奮力追趕，立下軍令狀，確保實現第一階段創建目標。要進一步建立健全和諧平安建設的領導責任制、部門責任制、單位責任制和社會治安綜合治理一票否決制、警示制、領導責任查究制、檢查督辦制等一系列制度，健全和完善考核獎懲激勵機制，從制度上落實各級黨委、政府“保一方平安”的政治責任，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任體系。各級黨委和政府要一如既往地高度重視并切實解決政法綜治和平安創建的經費保障問題，牢固確實“平安是生產力”的發展觀和成本觀，努力做到“再窮不能窮綜治，再苦不能苦政法，再難也要舍得花錢買平安”。要充分考慮政法綜治工作的實際需要，把治安防范工作經費納入同級財政預算。同時，依據“誰受益誰出資”的原則，不斷總結治安防范社會化、市場化、契約化運作的新路子，確保治安防范工作的正常開展。要建立切合各地實際的綜合治理和平安創建考評體系，使考評工作更趨規范化、制度化、經常化。進一步加強對各級黨政一把手、分管領導抓治安防范工作情況的考察和監督，切實把各級黨政領導抓穩定、抓綜治工作的實績作為干部考核的一項重要內容，與干部晉職晉級、獎懲直接掛鉤，從制度上加強對各級領導干部落實治安防范責任的監督力度。要建立和完善治安防范工作獎懲機制，對防范工作扎實，長期不發生治安問題的地區和單位要大力進行表彰，并對治安責任人和主要負責人給予必要的獎勵。今年底，市委、市政府將對在三年創建工作中做出突出貢獻的單位和個人進行隆重表彰。同時，各地要對防范工作不落實，導致治安問題突出的地方和單位，要堅決實行社會治安綜合治理“一票否決”，并依法追究主要領導以及相關責任人的責任。

同志們，三年創建目標能否實現，當前是關鍵。建設和諧平安··，時間緊迫、任務艱巨、責任重大。我們一定要發揚迎難而上、奮力拼搏的精神，以更加昂揚的斗志，更加扎實的作風，更加良好的狀態，投入到平安創建的實踐中，為全市經濟社會的跨越發展作出新的更大的貢獻！