第一篇：雙臺鄉衛生院創建示范衛生機構實施方案

雙臺鄉衛生院關于印發

創建“全省百鎮千村示范衛生機構”實施方案的

通 知

各村衛生室、分院、院內各科室：

現將《雙臺鄉衛生院創建全省百鎮千村示范衛生機構實施方案》印發給你們，請認真組織落實。

2010年8月28日

雙臺鄉衛生院

創建“全省百鎮千村示范衛生機構”實施方案

鄉鎮衛生院是農村三級醫療衛生服務網的樞紐，在建設社會主義新農村，保護和增進農民健康方面具有重要作用。開展創建“全省百鎮千村示范衛生機構”活動，將會提升鄉鎮衛生院綜合衛生服務能力，促進鄉鎮衛生院又好又快發展。我院根據《湖北省示范鄉鎮衛生院標準》，積極開展創建活動。為確保創建工作穩步推進并富有成效，特制訂本實施方案。

一、目標任務

通過創建活動，實現基本設備、設施齊全，人員配置合理，服務功能完善，監督管理規范的一級甲等鄉鎮衛生院目標。

二、創建內容及標準：

按照《湖北省示范鄉鎮衛生院評審標準》執行。

三、主要措施

（一）加強依法執業的管理：

1、為改變我院年輕同志多、無執業資質多的現狀，根據縣衛生局有關規定，從2010年起，我院對依法執業工作的管理作如下要求。

（1）凡工作已滿三年、并在醫療業務科室工作的同志，要求取得相關執業資質；未取得執業資質的，每月扣發檔案工資50元，直至取得執業資質為止。

（2）新參加工作的臨時聘用人員必需積極參加國家組織的執業資格考試，對連續聘用兩年后仍然沒有取得相應執業資質者單位將自 動予以解聘。

（3）執業資質考試的往返路費、住宿費等只核銷一次。沒有通過考試的，相關費用不予以核銷。

2、力爭全年不出現醫療事故，盡量減少醫療糾紛的發生。一是加強培訓學習。嚴格貫徹執行醫療衛生管理法律、法規、規章以及診療護理規范、常規，做到依法執業，行為規范。二是加強醫療急救體系建設，全面提高應急救治能力。三是加強藥事管理，合理使用抗菌藥物。四是加強醫院感染管理。五是加強對臨床實驗室的管理。六是強化醫療安全防范意識，切實加強醫療安全管理。

（二）規范設置職能科室：

1、鄉衛生院：設7個醫療業務科室，5個管理職能科室。即，綜合科（含中西結合及康復理療科）、婦產科、護理部、中西藥房、影像科、檢驗科、消毒供應室；院辦公室、財務后勤科、藥庫辦、防疫組（含預防接種門診、健康教育與慢性病防治、鄉村衛生組織一體化管理）、保健組。

2、茅塔分院：設綜合科（門診部、住院部）、婦產科、康復理療科、輔檢、消毒供應室、護理部、藥房等七個醫療業務科室和分院辦公室、后勤財務兩個職能科室。

（三）建立健全各項管理制度，并認真抓好落實。

1、各項管理制度統一制成匾牌懸掛于相應位置,并印制成冊,做到醫務人員人手一份，人人應知應會。

2、落實工作制度,實行崗位職責制;特別要加強對關鍵環節,重點 部門,重點崗位的管理。實行獎懲兌現制度。

（四）全面推進公共衛生工作任務的完成。

1、開展轄區疾病譜調查,掌握主要健康信息,建立居民健康檔案,建檔率≥20%，并提出干預措施。

2、開展健康教育。免費提供健康教育咨詢服務及宣傳材料;設置健康教育宣傳欄并每月更新。每月針對健康素養基本知識,技能及轄區重點健康問題開展一次健康知識講座等活動。大力普及衛生知識,居民衛生核心知識知曉率≥85%。

3、兒童保健: ⑴執行《湖北省兒童保健管理實施細則》,建立《兒童保健手冊》。⑵開展新生兒保健,對新生兒至少進行2次新生兒訪視,包括健康檢查,母乳喂養和新生兒護理指導;對高危新生兒增加隨訪次數并及時轉診。

⑶開展嬰幼兒保健,對1歲以內的嬰兒進行4次,1～3歲幼兒每年進行2次健康檢查和保健指導,包括生長發育監測及評價,輔食指導,心理行為發育咨詢指導,五官保健,出生缺陷的發現和轉診,嬰幼兒常見疾病防治,意外傷害預防指導等。

⑷對體弱兒,高危嬰幼兒進行轉診及管理。

⑸開展新生兒疾病篩查,并實行告知簽字登記制度,告知簽字率達100%。

⑹收集,匯總,上報兒童保健統計監測信息。

4、孕產婦保健: ⑴執行《湖北省孕產婦保健系統管理實施細則》,對來本院孕檢的孕婦100%建立《孕產婦保健手冊》,并對其孕期內進行至少5次體格檢查,產科檢查和孕期指導。

⑵進行高危孕婦初步篩查,轉診,隨訪,不得為超過高危評分30分的孕婦進行接生,必須轉診到縣級以上醫療機構。

⑶執行農村孕產婦住院分娩平產限價并免費政策;對剖宮產實行限價收費;剖宮產率不得高于25%。

⑷開展產后訪視,計劃生育技術指導與咨詢,指導產后避孕。⑸收集,匯總,上報婦女保健統計監測信息。

5、老年人保健: ⑴將高危人群,慢性病患者納入健康檔案管理。

⑵對65歲以上人口至少每兩年進行一次體格檢查,健康指導。

6、慢性病管理: ⑴對35歲以上確認高血壓病和糖尿病的患者進行登記管理。⑵對高血壓病患者每月隨訪一次;對糖尿病患者每季度隨訪一次。

⑶對高血壓病,糖尿病患者每半年進行并發癥檢測。

7、重性精神病病例管理: ⑴對轄區重性精神病患者進行登記管理,建檔率達100%。⑵在專業機構指導下對在家居住的重性精神病患者進行治療隨訪和康復指導。

8、兒童預防接種: ⑴接種門診達到省衛生廳規定的標準(設有規范化的預防接種門診,計劃免疫冷鏈裝備齊全,運轉正常。

⑵0～6歲兒童的國家免疫規劃疫苗單苗接種率≥90%,并為15歲以下人群補種乙肝疫苗。

⑶發現、報告預防接種中的疑似異常反應,并協助調查處理。⑷兒童預防接種信息報告系統和疫苗管理系統完善。

9、傳染病防治: ⑴對轄區內發現的傳染病進行登記并及時報告,有專用傳染病登記本,傳染病登記合格率≥98%,并實行傳染病疫情網絡直報,不得瞞報,遲報,漏報;同時要參與現場疫點處理。

⑵開展結核病人群防治指導服務;疑似肺結核病人轉診推薦率≥2.5～3‰,追蹤率達100%。

⑶設立艾滋病自愿咨詢門診,對孕產婦免費實行HIV初篩,送檢率達100%(疾控核實)。

⑷開展血吸蟲等地方病的防治健康知識宣傳和咨詢服務。

10、衛生監督管理:

貫徹執行國家衛生法律法規,在上級衛生監督機構指導下,對轄區內有關行業實行監督管理,衛生監督覆蓋率≥98%,違法案件查處率達100%。

11、愛國衛生活動：

配合鎮政府動員組織群眾開展愛國衛生活動,逐步改善轄區衛生狀況;協助督導完成改水改廁任務，改水改廁率分別100%和80%。

（五）做好基本醫療服務工作。

1、醫療質量管理: ⑴承擔并完成轄區內常見病,多發病基本醫療保健與適宜康復醫療任務;所開展診療項目基本滿足農民就醫需求。

⑵依法開展新技術,新業務,并建立相關管理制度;不得開展未經批準或安全性、有效性未經臨床實踐證明的技術。

⑶制定并執行首診負責制度,會診制度,危重患者搶救制度,術前討論制度,死亡病例討論制度,查對制度,病歷書寫基本規范與管理制度,交接班制度,臨床用血審核制度等核心制度。

⑷有醫療質量檢查評價標準,考核方案及獎懲措施;管理職能部門每月對全院進行一次醫療質量考核,并有考核評價記錄;考核結果與分配掛鉤兌現。

⑸嚴格執行轉診制度,對疑難,復雜病例應按規定和程序及時轉診,不得滯留病人。

2、護理質量管理: ⑴實行業務副院長領導下的護士長質量管理負責制;有護理質量控制指標,有改進措施。

⑵制定并落實基礎護理質量考核標準,基礎護理合格率≥90%。⑶建立健全各科疾病護理常規和技術操作規程;嚴格執行“三查八對”,交接班等核心制度及技術操作規程。

⑷護理人員熟悉護理常規和搶救程序,并掌握常用護理技術實施護理工作。⑸基礎護理措施到位: ①病人床鋪清潔干燥、平整、無渣屑、無異味、無污跡;床頭柜清潔、物品擺放整齊;床下便器、臉盆、鞋子等物品規范放置。

②急危重癥病人實施特級護理,每15～30分鐘巡視一次,實施一級護理每1～2小時巡視一次,其他病人根據病情需要隨時巡視,密切觀察、記錄病情變化,及時解決病人的問題,主動為病人更換液體。

③落實病人生活護理，保持“三短九潔”。

④病人臥位舒適、安全,保持肢體功能位置,保持各種引流管,導管位置正確、引流通暢、定時更換。

⑹密切觀察患者病情變化,正確實施各項護理措施,提供康復和健康指導,保障護理安全,提高護理工作質量。

3、藥事質量管理: ⑴貫徹落實《藥品管理法》、《麻醉和精神藥品管理條例》、《醫療機構藥事管理暫行規定》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》和《處方管理辦法(試行)》等有關規定,加強藥品管理。

⑵嚴格執行藥品招標采購有關規定,進行藥品采購。⑶全部配備,使用《基本藥品目錄》的藥品;中草藥飲片不少于100種,無偽劣,過期失效藥品。

⑷處方劃價準確率≥99%;逐步實施藥品零差價銷。⑸建立并落實藥品不良反應的檢測、登記、報告制度。

4、醫技科室質量管理: ⑴臨床檢驗質量管理 ①嚴格執行衛生部《臨床檢驗操作規程》,建立完善規章制度及質量保證體系,實驗室管理實行統一標準,統一質控,保證質量。

②實驗室布局與流程安全、合理,清潔區、半污染區、污染區劃分明確,具備良好工作環境,并符合院內感染控制和生物安全要求。

③臨床檢驗項目滿足臨床需要,開展檢驗項目≥100項(中心衛生院檢驗項目≥120項),并能提供24小時急診檢驗服務。

④檢驗報告及時,準確,急診常規檢驗項目,自檢查開始到出具結果不超過30分鐘。平診檢驗結果回報時間:臨檢,生化≤24小時；免疫≤48小時；細菌培養按不同病原體規定相應時限,應有臨時或初步報告的制度。

⑤各種檢驗報告內容規范,齊全,以中文形式出具,并注明正常參考范圍,一般應有異常結果標識;有報告審核制度并落實。

⑥按照規定開展臨床檢驗室內質控,參加市級臨床檢驗中心組織的室間質量評價活動,并獲良好以上成績。

⑵醫學影像質量管理。

①醫學影像服務項目能滿足衛生院日常臨床診療需求,能提供24小時急診服務。

②醫學影像資料質量符合臨床工作要求,普通X片甲片率≥60%,廢片率≤5%,臨床陽性率≥70%,有對質量失控的處理與改進措施,并有記錄。

③報告及時、準確、規范，有審核制度。急診報告時間≤30分鐘,一般平診報告時間≤4小時。⑶心電圖、超聲波等質量管理

①心電圖、超聲波等服務項目能滿足衛生院日常臨床診療需求,能提供24小時急診服務。

②報告及時、準確、規范,有審核制度。

5、病案質量管理: ⑴有貫徹執行《病歷書寫基本規范(試行)》和《醫療機構病歷管理規定》文件的具體考核辦法及持續改進措施。

⑵對醫護人員進行《病歷書寫基本規范(試行)》和《湖北省病歷書寫基本規范》的知識培訓,有培訓計劃及培訓記錄。

⑶醫療文書書寫及時、準確、完整、規范。甲級病歷率≥90%,無丙級病歷;處方合格率≥90%。

6、醫院感染控制: ⑴根據《醫院感染管理辦法》建立全院性控制感染方案及院內感染控制教育制度;有合理使用抗生素管理方案。

⑵醫護人員樹立無菌觀念,實施正確的無菌技術操作,院感控制率≤6%。

⑶手術室、產房應自成一區,并臨近外科。婦產科病室,布局符合功能流程和潔污分區要求。

⑷注射室室內布局合理,潔污分區明確,指示牌,標志清楚,并設有流動水洗手設施。

⑸一次性醫療用品管理規范,“三證”齊全,使用后要嚴格按照規定毀形、浸泡、消毒、回收,并做好醫療廢棄物處理相關記錄。⑹消毒供應室相對獨立,功能流程,潔污分區合理,均達到衛生部《醫院消毒供應室驗收標準(試行)》,符合預防和控制院內感染要求。滅菌物品合格率達100%。

⑺下收下送符合無菌配送與污染回收原則;保證24小時物品供應。

7、醫療安全管理: ⑴牢固樹立職工質量和安全意識: ①定期修訂,嚴格執行各科醫療技術診療常規和操作規程。②對職工進行質量安全教育和培訓,培訓率≥95%。

③對醫務人員進行“三基三嚴”考核(如徒手心肺復蘇,無菌技術,包扎換藥等基本操作),考核合格率≥95%。

⑵及時發現醫療質量安全隱患,并有醫療質量安全隱患的檢查,整改記錄;出現醫療質量問題后,有完善的整改措施和責任追究記錄。

⑶按規定實施危險化學藥品管理。

8、設備管理: ⑴根據《湖北省鄉鎮衛生院醫療設備配置表》的標準配置設備。⑵必須依法采購醫療設備。

⑶醫療設備應有專人管理,定期維護保養,保持完好狀態,并建立完善醫療設備檔案;不得使用國家明令淘汰的設備。

（六）合理配置人力資源。

1、人員配備以精簡、高效、滿足需求為原則。各類衛技人數要達到以下規定的比例：（1）衛生技術人員占全院總人數比例≥90%;行政管理及財務后勤人員比例≤10%。

（2）公共衛生人員占轄區總人口數比例≥3/萬,至少不得低于3人。

（3）在崗職工與編制病床比例不得低于1.2:1,醫生配置不少于0.22名/床,護士配置不少于0.4名/床,均能滿足臨床醫療需求。

（4）衛生技術人員大專以上學歷比例≥30%,中級衛生技術職稱比例≥30%。

2、制定在職衛生技術人員培訓考核、學歷教育、繼續醫學教育和學分管理制度,并建立衛技人員技術檔案。

（七）加強醫德醫風建設。

1、貫徹執行《醫務人員醫德規范及實施辦法》。建立群眾監督制度,醫務人員恪守職業道德,廉潔行醫。

2、認真落實醫德醫風建設制度: ⑴有接受投訴、信訪和調查、處理的嚴格程序,并實施獎懲。⑵衛生院公示舉報投訴電話,門診及住院部設有意見箱。⑶定期收集病人對衛生院服務意見,并針對患者合理意見采取整改措施。

⑷患者對衛生院醫療服務滿意度≥90%。

3、制定并落實廉潔行醫規定與制度: 醫務人員不得索要、收受患者紅包、物品、有價證券及藥品、試劑、器械等銷售商任何名義和形式的回扣,統方費和開單提成費等, 不得謀取其他不正當利益。

4、建立相應檔案: 對投訴要有登記、有調查、有結果、有整改,并建立相應檔案。

5、強化責任追究制度: 嚴禁推諉、拒診患者,注重樹立良好醫德,強化責任追究制度。

（八）加強行政、建設、財務和后勤服務的管理。

1、基本建設項目: 按照《湖北省鄉鎮衛生院建設暫行標準》實施基本建設項目,建筑布局應體現“以病人為中心”的服務理念,做到業務用房布局合理,工作區和生活區分開,滿足醫療服務流程需要;無危房。

2、財務管理: ⑴嚴格執行《會計法》、《醫院會計制度》、《醫院財務制度》和醫療服務價格政策等國家有關規定,加強財務收支,核算統一管理。

⑵按照規定設置會計科目,建立賬簿,進行會計核算,編制會計報表。

⑶科學、合理、真實、完整地編制衛生院收支預算,并嚴格執行預算。

⑷建立院內財務管理、內部審計制度,加強成本核算,降低運行成本;實行重大經濟事項領導負責制和責任追究制;不得設立賬外賬和“小金庫”。

⑸建立以服務質量和服務數量為核心,以崗位責任制與績效為基礎的考核激勵制度,完善獎金核算分配制度,按月實施綜合目標(包括 質量、服務、經濟、效益等指標)考核,考核結果與獎金掛鉤。

⑹公示主要藥品價格及診療收費標準,嚴格執行國家價格政策。

3、網絡與信息化建設: ⑴建立醫院信息系統,實現院內信息流通與共享;病案逐步按國際疾病分類(ICD)進行管理。

⑵對藥庫、藥房、門診、住院收費及物質發放實行微機化管理。⑶建立傳染病疫情網絡直報系統。⑷建立新農合及醫保費用核算系統。⑸建立居民健康管理和慢性病管理信息系統。

⑹配備統計人員,掌握社區人口、生命、疾病(多發病、慢性病、地方病)的動態資料,及時分析和提出對策;按規定及時準確完成各種衛生統計報表。

4、后勤保障: ⑴必須做到“三下”(下收,下送,下修),保證“三通”(水通,電通,氣通),不發生“三漏”(漏水,漏電,漏氣),滿足臨床工作和患者治療的需要。

⑵有健全的采購、驗收、入庫、發放、報廢等制度。⑶保證水電,被服,膳食供應和各種設施的及時維修。⑷加強安全管理(消防、保衛等),杜絕安全事故。⑸院內環境整潔,達到綠化、凈化、美化的要求。

⑹室內外干凈整齊,就醫秩序好,有導醫臺,茶水鋪等便民、利民設施。⑺強化糞便、污物、污水無害化處理,切實達到衛生學標準。

5、履行相應社會責任和義務: 承擔并完成衛生行政部門指派的突發公共衛生事件和重大災害事故緊急救治任務。

6、村衛生室和鄉村醫生管理: 實施鄉村一體化管理,每月召開1次村醫例會,每年至少組織1次鄉村醫生培訓,督導村衛生室和鄉村醫生完成衛生應急及重點疾病防治工作任務。

（九）規范使用衛生機構標識。

1、統一規范衛生院標牌及標識: ⑴按照《湖北省衛生廳鄉村醫療機構可視化識別系統》相關規定,規范衛生院標牌,科室分布平面示意圖,并有統一規范的院內科室標牌,引導標識,床位編號牌及工作人員胸牌等。

⑵有規范的床頭卡、輸液卡、病歷、處方、門診日志、傳染病登記本、轉診登記本等。

⑶按規定使用規范的工作服、床單元、窗簾等,工作服、床單、被套并加印醫療機構的名稱及圖標。

⑷服務設施有預防意外警示標識;醫療區域應設有禁煙警示標識。

2、統一規范公示欄和宣傳欄: ⑴按規定制作統一樣式的公示欄和宣傳欄。

⑵每個衛生院公示欄不得少于1處；公示各種醫療收費及藥品價 格,住院分娩免費補助經費包干項目，參合農民醫療費用補償報銷等。

⑶每個工作區間設宣傳欄1處,以健康教育,傳染病防治,衛生惠農政策等內容為主,并定期更新。

（十）通過示范衛生機構的創建，要達到或超過以下績效指標。

1、工作效率: ⑴實施成本核算和工資分配制度改革,無經營性虧損,運轉良好。⑵年診療業務工作統計指標: 衛生院年門診人次、急診人次、急診搶救人次、手術人次、入出院人次,在衛生行政部門統計同級衛生院平均數的合理范圍內(±10%)。

⑶年醫師工作量統計指標: 衛生院醫師人均每日擔負診療人次、醫師年均出院人次、醫師人均每日擔負住院床日等各統計指標,均處在衛生行政部門統計同級衛生院平均數的合理范圍內(±10%)。

⑷年工作效率統計指標: 門診患者次均醫療費用、門診次均診療費用、門診次均藥品費用、住院患者例均醫療費用、住院患者例均藥品費用、住院床日平均費用、門診處方人均費用等,均低于同期全省同級機構平均水平;與上年度比較為持平或下降,有增長也不超過當地GDP增長率。

⑸部分醫療質量統計指標:對照參考值自行統計,分析,評估,調整。

2、經濟運行狀態: ⑴醫療服務收入占業務收入的百分比及與上年度的比較,呈上升趨勢。

⑵資產負債率≤40%。

四、措施與要求

（一）提高認識，加強領導。

創建“百鎮千村示范衛生機構”是進一步完善鄉鎮衛生院服務功能、增強和提升鄉鎮衛生機構綜合服務能力的重大舉措之一，全體職工要從踐行“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，充分認識開展創建活動的必要性和緊迫性，切實加強組織領導，把這項工作作為加強農村衛生工作的重要舉措，列入重要重點工作目標。

為確保創建工作順利開展，院成立以院長周兵為組長，副院長文明、黃海為副組長，各科室負責人為成員的“全省百鎮千村示范衛生機構創建領導小組”，具體負責創建活動的方案制訂、組織實施、督導檢查和獎懲兌現等工作。

領導小組下設兩個創建辦公室，即院本部創建辦公室和茅塔分院創建辦公室。文明同志兼任院本部創建辦公室主任，辦公人員由林夢秋、朱明欽、柯習娣組成，具體負責院本部的創建工作。羅顯朝同志任分院創建辦公室主任，辦公人員由譚會成、張遠香、紀小強組成，具體負責分院的創建工作。

形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、全體成員共同參與的創建格局。

（二）制定創建目標內容，認真做好自查并落實整改。

根據《湖北省示范鄉鎮衛生院標準》結合我院實際，制定創建工作計劃和實施方案以及保證措施和檢查考核制度。要扎實工作，注重實效，防止形式主義，確保創建活動富有成效。目前我院設備、設施基本齊備，人員配置相對合理，服務功能基本完善，監督管理規范。能全面開展疾病控制、衛生監督、婦幼衛生、急診急救、全科醫療工作。但尚存在許多不足。如中醫科建設須進一步規范、老中青相結合的衛技人員人才梯隊還沒有形成、服務功能有待完善、管理理念有待更新，管理制度有待健全等等。

（三）全面綜合發展，確保創建質量。創建活動中，既要注重硬件建設，更要注重內涵建設。在加強基礎設施建設的基礎上，積極推進鄉鎮衛生院管理體制和運行機制改革，高度重視人才培養，完善人才梯隊建設，落實農村衛生重點專科（中醫藥、康復、全科醫生）建設，努力提高農村基層衛生技術人員素質。要通過創建活動，確實將我院衛生院綜合服務能力建設和管理提高到一個新的水平。并將“平安醫院”創建工作、“爭先創優”工作與創建“全省百鎮千村示范鄉鎮衛生機構”活動相銜接，同步推進，并率先實現創建目標。

（四）加強督導，嚴格考核檢查。創建活動領導小組要組織定期和不定期的檢查督導，并及時研究解決創建中存在的問題，總結經驗，充分發揮典型示范作用。嚴格按照《湖北省示范鄉鎮衛生院標準》進行考核評估，確保創建質量。

（五）制訂本院詳細的創建工作進度。從2010年8月開始，到2011年8月達到標準化水平。2010年8月底以前 召開動員會、制定實施方案、任務分解階段；

2010年9月—4月 整改落實、提高階段； 2010年4月—5月 申報、自查階段； 2010年6月—10月 查漏補缺、申報驗收階段。

2010

年8月28日

雙臺鄉衛生院

創建“全省百鎮千村示范衛生機構”領導小組

組 長：周 兵

院長 副組長：文 明

副院長

成 員：

黃 海夏維明林夢秋劉 偉汪 磊朱明欽柯習娣羅顯朝紀小強王 翠副院長

院財務室負責人 院辦公室人員 院醫療組長

院護理部主任兼感控辦主任院防疫組長

院保健組長 茅塔分院主任 茅塔分院醫療組長

茅塔分院護士長

第二篇：衛生院關于創建省級示范鄉鎮衛生院實施方案

衛生院關于創建省級示范鄉鎮衛生院

實 施 方 案

根據《省衛生廳關于開展創建全省百鎮千村示范衛生機構活動的通知》（衛發[2009]51號）及區衛生局關于《區創建百鎮千村示范衛生機構實施方案的通知》（衛發[2010]45號）精神，為進一步推進全鎮醫療衛生機構規范化建設，促進農村醫療衛生事業又快又好發展，我院將在2010年開展省級示范衛生院創建活動，特制定如下實施方案：

一、指導思想和目標

以科學發展觀為指導，加強農村醫療衛生服務體系，改善基礎條件，完善服務功能，提高服務能力。以創建活動為契機，達到規范管理、完善功能、高效運行、科學創新、發展衛生事業，充分滿足人民群眾基本醫療和公共衛生服務需求的目標。

二、創建標準

以加強衛生院內部管理、規范診療行為、提高服務質量、改善就醫環境、提高整體形象、滿足患者診療需求為重點，按照《區衛生局關于開展創建省市示范衛生機構活動的通知》衛發[2010]38號的要求，落實各項創建工作任務。

三、工作重點

1、加強設施建設，改善辦醫條件

對照《標準》，結合單位具體實際，本著科學、合理、便民的原

則，合理設置科室，配齊基本設備，改造包裝門診大樓，對供應室、門診注射室、門診大廳重新規劃設置、改建，綠化美化院內環境，力求規范，設立公共衛生科即：疾病控制室、婦女保健室、兒童保健室、健康教育室、慢性病防治室、鄉村一體化管理室、資料室、保管室及規范的接種門診，發展中醫藥衛生事業，辦洛陽特色的中醫專科。

2、優化服務流程，改善就醫環境

醫技科室以病人為中心，以病人滿意為標準，優化就醫流程，實行“掛號、收費、取藥、農合、醫保、報銷、結算”等“一站式”服務，簡化手續，方便患者就醫，提高患者的滿意度。

3、加強制度建設，豐富創建內涵

以創建活動為契機，結合“醫院管理年、醫療質量萬里行、以病人為中心的優質服務”等活動，不斷完善各項規章制度，豐富自身建設內涵。制定《醫務人員工作職責》、《科室工作流程》、各科室規章制度、醫療質量考核標準，人手一冊，讓每個干部職工熟悉制度內容及技術操作規程并嚴格執行，建立一套完整的考核獎懲激勵機制。

4、統一標識標牌，提升形象

各科室將按照《省衛生機構形象設計手冊》的規范要求，統一制作標識、標牌。

5、加強醫療質量管理，提升服務能力

落實首診醫師負責制及醫療安全核心制度，建立質量控制、考核、獎懲管理體系，定期考評，合理評估，獎懲兌現，強化質量意識，使各科醫療質量達到規定的質量指標。

6、開展公共衛生服務，落實利民惠民政策

按照《區基本公共衛生服務項目考核標準》，全面開展公共衛生服務工作，建立完善的公共衛生服務管理、質量控制考核、績效評估體系，將工作目標量化到科到人，形成管理服務網絡，努力達到工作目標，將公共衛生均等化及國家相關的利民惠民政策落到實處，為百姓造福，實行鄉村一體化管理，加強鄉醫隊伍建設及業務技術培訓，提高綜合素質及應對突發公共衛生事件的應對能力，打造一支作風過硬、技能過硬、百姓信賴、精干的衛生隊伍。

四、工作措施

1、宣傳發動

組織全院干部職工認真學習省、市、區關于創建省級示范衛生院的文件精神及創建《標準》，利用多種形式廣泛宣傳，創建目的意義，增強干部職工參創的主動性和自覺性，形成人人參與創建、社會支持監督的格局及良好的創建氛圍。

2、加強領導，明確責任

院成立創建工作領導小組，明確專人負責及具體辦公人員： 組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，同志（兼任）辦公室主任，具體負責創建日常工作，為辦公室工作人員。

3、實行創建工作逐級分工責任制

將創建標準按照各自的分管工作范圍和職能逐項層層分解到領導班子成員——中層干部——科室職工，逐級負責，把每項指標落到實處，做到“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”。

4、加強督導檢查

定期召開創建工作會議，了解各科創建工作進展情況，解決具體存在的問題，落實創建經費、辦公地點及專門人員，確保創建活動扎實有效，順利通過各級考核驗收。

第三篇：雙臺鄉民情日記

徐言增主任：

現將擬結集印發的雙臺鄉民情日記傳給您，請將日記轉交本人作進一步修改后連同修改后的胡言林1月11日民情日記，于7月20日前，將電子版反饋組織科（電子信箱：cyszzk@126.com）。

1月18日

今天同博樂埠支部書記到市法院調處一起土地糾紛問題。

該村齊××起訴村里不給他土地與村里打起了官司。經初步了解，該戶當時分地時為了不承擔農村的各種費用，當時只要了口糧田，把所分的其他地退還給了集體。當時村里規定只種口糧田，可不承擔任何費用。取消農業稅后，見有利可圖就想再收回其他土地。因其他土地交村集體后又按責任田分給了新增添人的農戶，很難辦理。因此對薄公堂，最后雙方也沒有達成協議。

取消農業稅后，土地成了當前農村的焦點問題，也是農村一個不安定的因素。主要原因是原來土地承包時，沒有按政策辦理，大部分村規定增人增地、減人減地，但這又違背了《土地承包法》。現在群眾懂法了。增地的要求增地強調原來的理由，減地的要求依法辦事。因此，導致增減地人都不滿意，甚至與村或戶對薄公堂。這是一個社會問題，有待于想辦法化解矛盾。

3月15日到南侯章村調地

根據時間的安排、村干部的需要，今天由我到南侯章村協調分田到戶工作，把村南面的承包土地分到增加人口的農戶手中。

到村里已經是上午8：30，有的農戶已到了村委，等了大約半小時，等所有分地戶到齊后，由村干部帶領農戶到達分地地點。首先由村干部講明分地的方式方法，由于水澆條件等方面的原因，所以采取了抓閹的辦法，當時有的農戶心里有顧慮，有的農戶提出一些無理要求，看到情況很亂，我把事態平息后，把目前農村工作中的問題以及本村的實際情況和村干部所做的工作向大家耐心地解釋，把土地管理方法再進一步說明，通過耐心細致的工作，有一部分村民已經認可，但是，有一個老上訪戶的兒子還是想要有水澆條件的地，不愿抓閹，我把年輕人拉到一邊，把年輕人應當怎樣做人，以及如果分不成地所造成的后果進行了談心，直到他心服口服為止，就這樣，缺口糧地的農戶都分到了自己的土地。

通過這件事，當前農村工作最困難的就是土地調整，有的農民對土地非常重視，所以村干部必須把土地調整工作做好，村里必須有一套切合本村實際的規章制度，村規民約，大的方面必須按照國家的方針政策，小的方面就要照章辦事，多為村民辦實事，辦好事，只要農民無怨言，村里各項

工作才能夠順利的展開，要想把各項工作干好，必須在解決農民的實際問題上下工夫。急群眾之所急，想群眾之所想。作為一名干部就要腳踏實地、真抓實干，多為廣大的人民群眾服務，農村工作做好了，各種矛盾問題就少了，為建設和諧的社會主義新農村打下堅實的基礎。

徐林河同志民情日記

3月6日

今天申明亭對新增人口進行土地調整。村民×××找到工作組反映其兒子的土地分割問題。根據片長的安排，由我接待了他，通過了解，他兒子已于2005年考學，已把戶口遷出，根據本村的規定，本次不應再給分地，我通過跟他解釋，說明為什么不能再給分地原因，他通過我的解釋，也就提出了疑慮，最后非常理解地走了，通過這件事，使我明了一個道理，只要和老百姓廣泛的溝通，講明道理，他們都是通情達理的。因此，我們在今后的工作中要多溝通，以便促進自己的工作。

5月28日

今天上午剛吃完早飯，雙一村民因地糾紛來到寄宿點，要求給予處理，原因是九五年時該村民的大爺種了自己家的土地，現在該村民想要回，但是他大爺不同意，因此產生了糾紛，反映問題時情緒也挺激動。我首先穩定住該村民的情緒，讓其說明原因。聽完講述后，我向其介紹了當前的農村土地政策，講到他們是叔侄關系，通過拉家常的方式，迅速打消了疑慮，找到問題的癥結所在，他也表示認同。就這樣一件小事可能釀成大病的糾紛，迅速得到瓦解，他也給予了理解和支持，表示自己回去自己處理，不再給黨委、政府添麻煩，說完話，自己開心地笑了。

5月11日

今天上午從寄宿點上剛回到鄉政府，就有一個雙二村民就小孩戶口事宜來找我。我首先問明了情況，是否是合法生育，才能確定是否給小孩落下戶口。打聽雙二村會計李瑞明得知情況屬實，但有關手續當事人提出能否幫他一塊辦時，我考慮到群眾的難處，痛快地答應了，并同村會計李瑞明一起，先到了市公證處，又再去醫院辦戶籍證明（出生醫學證明），一直忙到中午12點，雖然一個上午挺緊張的，但始終沒感到累，群眾臉上的高興感激之情也在無形之中鼓舞影響著我，感到今天是快樂的。

4月13日

今天徐林村老黨員×××氣呼呼地來到寄宿點辦公室討個說法。

我接待了他，據老人講他在徐林村開了幾畝荒地，已經種了四年，今年徐林村想收回去，重新叫行，事先也沒通知他，就把他種的地給犁了。他非常生氣，找政府給評評理。要求再種一年或徐林村給他開荒費。聽到這些話，我按國家的政策向該同志進行了解釋。按國家規定開荒地三年后就可收歸集體所有。你已種了四年，現在別人收回去合情合理，再者本來土地就是徐林村的，你更無理再占有。但是，徐林村的做法欠妥，應該事先跟你打個招呼，向你講明政策。同時，你也可以參加叫行。理講透了，老人氣順了，高高興興地回家了。做群眾工作，為百姓排憂解難是我的職責。

第四篇：老虎臺鄉開展“雙信”活動的實施方案

老虎臺鄉開展“雙信”活動的實施方案

為深入貫徹落實好地區、縣委各項工作的要求，不斷探索和創新管理服務機制，強化政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙信”活動，進一步轉變機關干部工作作風，結合本鄉實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，創新管理機制，按照“守信受益、失信受制”的原則，開展“雙信”強化教育，提高公信力。按照“重承諾、守信譽”的要求，加強誠信機關、站所、村（場）建設，培育誠信群眾，以良好的黨風帶政風轉民風，提高公信力。

二、目標要求

教育引導各黨支部和廣大黨員干部增強群眾觀念，踐行為民宗旨，辦好惠民實事，解決突出問題，改進工作作風，樹立清廉形象，緊緊圍繞“強化宗旨意識、改進工作作風、推進項目建設、打造一流隊伍”載體，組織廣大黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，感知、感覺、感悟群眾所思所盼，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一原則，把群眾的滿意作為第一標準。堅持用心貼近民意、用情化解民憂、用力贏得民心，提高做好新形勢下群眾工作的能力，促進老虎臺鄉和諧發展。

三、方法步驟

深化“雙信”強化教育，提高公信力。按照“重承諾、守信譽”的要求，加強誠信機關、站所、村（場）建設，培育誠信群眾，以良好的黨風帶政風轉民風，提高公信力。一是加強誠信單元建設。在鄉黨委及政府機關、站所、村（場）全面推行黨務、政務公開，嚴格執行首問責任、服務承諾、限時辦結等制度。按照中央八項規定、自治區十項規定等改進作風的要求，制定《黨員干部誠信行為規范》，開展向“誠實守信道德模范”學習活動，加強黨員干部勤政廉潔和誠信教育。結合行風評議，各支部每年要開展 1 次誠信服務評議活動，將評議結果作為支部考核的重要依據。二是著力培育誠信群眾。組織農民群眾學技術、學法律、學政策，提高廣大農民群眾的誠信意識。在各類培訓中，把誠信群眾教育納入培訓內容，積極開展信用農戶等評選活動，落實各種優惠和獎勵政策，營造濃厚的誠信教育宣傳氛圍。鄉村兩級黨組織要以加強誠信黨員隊伍建設為重點，嚴把“入口”，以黨員誠信帶動社會、暢通“出口”誠信。

四、組織保障

（一）加強領導，落實責任。鄉領導班子要加強對各單位開展“雙信”活動的具體指導，要親自抓，親自動員、親

自調研、親自督導，切實擔負起開展活動的領導和指導責任。

（二）把握進度，加強督導。鄉黨委要采取聽取匯報、專題調度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，開展督導工作，及時掌握活動各個階段的進展情況和實際效果，堅決杜絕走過場、出偏差。

（三）強化宣傳，營造氛圍。充分發揮網絡等媒體的作 用，大力宣傳開展“雙信”活動的經驗做法和優秀共產黨員的典型事跡宣傳報道。要深入開展向先進典型的學習活動，總結推廣好做法、好經驗，及時報道活動進展情況和取得的成效，努力營造良好的活動氛圍。

第五篇：老虎臺鄉“雙比”活動實施方案

老虎臺鄉“雙比”活動實施方案

為進一步轉變機關工作作風，增強為民服務意識，提升服務水平和質量。現結合老虎臺鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實十八大精神，把“比思路，看采取措施；比作風，看服務質量；比能力，看工作業績；比業績，尋找差距”活動融入到政風行風建設、黨風廉政建設和各項業務工作之中，通過獎優罰劣，努力營造創優爭先的濃厚氛圍。

二、目標任務

通過“雙比”活動的開展，進一步增強機關干部的執政為民的理念，切實牢記以人為本、忠于職責和開拓進取的要求；徹底杜絕工作作風漂浮，工作效率不高，工作缺少主動性和耐心等現象的出現；務必做到為民謀利、為民辦事、為民服務、與民同心；努力打造一支作風正派、恪盡職守和全心全意為民服務的高素質干部隊伍。

三、具體措施

（一）比思路

在“雙諾”的基礎上，結合我鄉各項事業的發展和自身實際，廣泛開展解放思想大討論，通過爭取上級幫、聯系群眾提，進一步理清單位和個人的工作思路，并通過公示欄、農村大喇叭等媒介亮出來比，真正比清思路、比實措施。

（二）比作風

1.比思想觀念。切實轉變 “等、要、看”的落后思想觀念。把解放思想，改革創新放在首位，形成“人人爭先進、個個要進步”的良好氛圍，把人民群眾是否滿意作為評判工作好與壞的標準。

2.比服務水平。一比服務態度。做到禮貌待人，熱情周到，來有迎聲，走有送語。二比服務時限。遵循準時、規范、負責、高效的原則，認真對待和辦理各項業務工作。三比服務水平。辦公環境優雅，明亮；工作人員舉止文明，熱情周到；文明用語，杜絕簡單粗暴；簡化辦事程序，提高辦事效率。

3.比清正廉潔。端正風氣，增強凝聚力、戰斗力；嚴明廉政紀律，建設一支清正廉潔的隊伍。不準讓辦事人員安排消費活動；不準對應辦理的事項拖延或不辦理；不準超權或違反程序辦理人情工作。

4.比工作紀律。嚴明工作紀律，切實解決到班不到崗，到崗不到位，到位不盡責，紀律松散，作風松弛的現象。

（三）比能力。

1.比學習能力。牢固樹立正確的人生觀，不斷學習政治理論、法律法規和相關政策等知識，深入學習業務知識。采用自學與集中學習相結合，學習中互比互幫，努力提高理論

水平，做到理論指導實踐。學習時需做好筆記。

2.比業務水平。制訂好工作計劃表，明確工作時限；制訂工作進度表、明確工作任務進展；制訂負責辦理人表，明確責任落實。

3.比工作業績。制訂工作目標，實現目標細化，責任到人。

（四）比業績。

對照工作思路和全年目標任務，深入開展“支部登臺、黨員亮劍”和“單位(個人)曬業績”活動，把工作業績、工作亮點、實事辦理等曬出來比，橫向找不足、縱向找差距，搭建相互學習、相互比拼的平臺，比出壓力、曬出動力。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。加強組織領導，深刻認識“雙比”活動的重要性，明確責任，確保活動實施。

（二）加大宣傳力度，營造氛圍。通過板報、宣傳欄、廣播電視、報紙、網絡媒體等多種宣傳途徑宣傳“雙比”活動，宣傳優秀共產黨員好人好事，好的典型事跡，營造良好的氛圍。

（三）結合實際，注重實效，在開展“雙爭雙比”及“三創三優”活動中要結合老虎臺鄉自身實際，打服務特色品牌，務求實效，扎實推進，深入、具體、實在，切記走過場。