第一篇：連云港市人民政府文件

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連 云 港 市 人 民 政 府 文 件

連政發(fā)〔2004〕129號

市政府關于進一步加強市級機關財務管理的意見

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

加強市級機關財務管理工作，對保證機關工作正常運轉和鞏固政權建設具有十分重要的意義。新的《行政單位會計制度》和《行政單位財務規(guī)則》頒布實施以來，財政部門制定了相應的財務管理辦法，規(guī)范了會計核算行為，提高了會計信息質量。但是，從近年來財政、審計部門依法實施審計監(jiān)督檢查情況來看，擅自處置國有資產，設立賬外賬，亂發(fā)補貼，截留挪用專項資金等違反財經紀律的現象時有發(fā)生，群眾意見較大，影響了黨和政府的形象。為切實解決市級機關財務管理中存在的突出問題，整頓和規(guī)范財經工作秩序，現對進一步加強市級機關財務管理工作提出以下意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強市級機關財務管理工作加強機關財務管理工作是適應政府公共管理的客觀需要，是推動依法行政、依法理財的必然要求，不僅有利于加強和規(guī)范單位財務行政行為，提高資金的使用效益，也有利于從源頭上反腐倡廉。各單位領導要進一步提高對加強財務管理工作重要性的認識，切實加強組織領導，自覺遵守財經紀律，并采取有效措施，不斷加強和改進單位財

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務管理工作，努力提高財務管理水平。

二、加強收入管理，提高資金保障能力

市級機關各單位取得的各項預算內外收入都必須納入單位財務統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。對屬于應納入預算管理的政府性基金、行政性收費、罰款、沒收財物變價款等，必須在規(guī)定的時限內繳入國庫，做到應繳盡繳。未納入預算管理的預算外資金必須按規(guī)定全額繳入財政專戶，嚴格實行“收支兩條線”管理。加強財政票據管理，實行票據的繳驗制度，在單位領購新票據之前，對其已使用票據存根進行繳驗，并統(tǒng)計票據使用情況。各單位必須嚴格按照財政、物價部門批準的收費文件和物價部門頒發(fā)的《江蘇省收費許可證》執(zhí)行，在允許的范圍內使用票據，否則，嚴格按規(guī)定處罰，必要時可以停止票據的供應。單位出租門面房租金等經營性收入，必須依法納稅，收入納入部門預算。各單位編制部門預算要實事求是地反映單位收入狀況，凡隱瞞不報或少報年初收入計劃的，超計劃收入數的50％由政府調劑使用。凡應作為單位預算收入填報而未填報的，均視同私設“小金庫”，一經發(fā)現，除全額沒收外，還要按有關財政法規(guī)嚴肅處理，以維護部門預算的嚴肅性。

三、加強支出管理，提高資金使用效益

財務管理既要嚴格執(zhí)行國家對政權建設和社會發(fā)展的方針、政策，又要嚴格遵守各項財務規(guī)章和財經紀律，依法理財，合理、節(jié)約、有效地使用每一項資金。

（一）建立健全財務制度，規(guī)范單位財務行為。財務制度是單位

財務管理的基本依據和行為規(guī)范。市級機關各單位必須認真貫徹落實行政單位統(tǒng)一的財務會計制度，并結合單位實際情況，制定單位內部財務管理制度，包括預算、決算報告制度、收支管理制度、開支標準制度、資金管理制度、財產物資管理制度、財務分析和會計監(jiān)督等，逐步形成科學、規(guī)范、系統(tǒng)的財務管理制度體系，使國家有關財務規(guī)章制度在單位內部得到具體的體現和貫徹落實，保證各項財務活動有法可依、有章可循，實現財務管理規(guī)范化、制度化。

（二）嚴格執(zhí)行部門預算，強化預算約束力。建立科學的支出標準和預算定額，增強預算透明度，建立專項資金項目評估機制，促進部門預算的科學化和規(guī)范化。部門預算一經下達，各單位必須嚴格執(zhí)行。在預算執(zhí)行過程中，各單位要堅持勤儉辦一切事業(yè)的方針，積極采取措施，精打細算，少花錢多辦事。反對花錢大手大腳和鋪張浪費，將勤儉節(jié)約措施落實到資金籌集、分配和使用的每一個環(huán)節(jié)。認真貫徹落實省政府辦公廳《轉發(fā)省財政廳人事廳〈關于重申工資福利待遇等財務開支標準制定權限的通知〉的通知》精神，凡未經省政府或省財政廳、人事廳同意，各單位無權自行制定或調整工資、福利、獎金、補貼、津貼等開支標準。否則，一經發(fā)現，除退回收繳財政外，還要按《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》給予相應的處罰，并給予通報批評。對地方補貼的發(fā)放，實行由財政部門統(tǒng)一標準，統(tǒng)一發(fā)放，保證市級機關各單位之間職工利益分配的均衡，使其成為一項“陽光工程”。對于個別部門仍自行發(fā)放的獎金、補貼等，按“發(fā)一交二”的標準進行制約，從根本上解決目前亂發(fā)補貼、部門間不均衡的現象。

嚴格執(zhí)行非貿易外匯財務管理制度，嚴禁因公出國人員用一張大額發(fā)票代替在境外的所有支出憑證回國報銷，否則，財政部門不予辦理外匯核銷手續(xù)。對各類專項資金要堅持?？顚Ｓ?，并按規(guī)定單獨明細核算，嚴禁擠占挪用。

進一步完善以國庫集中支付為主要內容的預算執(zhí)行模式，在繼續(xù)做好工資統(tǒng)發(fā)和政府采購資金國庫集中支付的基礎上，逐步擴大集中支付范圍，提高預算支出的透明度，確保各項財政性資金按規(guī)范的程序在國庫單一帳戶體系內運作，從根本上杜絕各單位擠占、挪用財政資金情況的發(fā)生，從源頭上預防腐敗，保障財政資金安全有效運行。

（三）嚴格執(zhí)行政府采購制度，提高財政資金使用效益。各單位使用財政性資金采購依法制定的政府集中采購目錄以內的或目錄以外采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為，必須按照《政府采購法》規(guī)定的方式和采購程序進行，確保政府采購“陽光工程”的貫徹執(zhí)行。否則，一律按違法論處，追究相關人員責任。嚴格控制無預算、無資金來源的采購，硬化政府采購預算約束管理，從源頭上規(guī)范政府采購行為。今后，凡違規(guī)自行采購的，財政部門一律按違規(guī)采購金額扣減經費。

四、加強國有資產管理，防止國有資產流失

國有資產是各單位開展業(yè)務活動和完成行政工作任務的物質基礎。加強國有資產管理是單位財務管理的一項重要內容，其任務就是要保證國有資產安全、完整，防止國有資產流失，提高國有資產利用效率，最大限度地發(fā)揮其保障作用。一是要防止和克服重錢輕物的現

象，做到既要加強貨幣資金管理，又要加強各項實物資產的管理，把管錢和管物結合起來。二是要科學合理地配置各項資產，提高資產利用效率。要圍繞單位工作需要，本著厲行節(jié)約、反對浪費的原則，科學合理地配置和使用各項資產。既要滿足單位業(yè)務工作的合理需要，又要防止重復購置、積壓和損失浪費，最大限度地發(fā)揮資產的利用效率。三是要認真執(zhí)行國家關于國有資產處置的有關規(guī)定，加強固定資產的報廢核銷、轉讓等管理。處置固定資產必須嚴格執(zhí)行報批和資產評估制度，經財政部門批準后按評估結果處理，避免資產處置的盲目性、隨意性和腐敗現象的滋生。四是要建立健全國有資產管理制度，加強資產的日常管理工作。要根據單位業(yè)務工作的特點和管理需要，加強流動資產和固定資產管理的制度建設。做到合理分工，歸口管理，明確職責，健全制度。切實加強現金和銀行存款的管理，及時清理債權、債務，定期盤點固定資產，確保各項資產賬賬相符、賬實相符。

五、加強會計監(jiān)督，維護財經紀律的嚴肅性

會計監(jiān)督是單位財務管理的一項重要任務。各單位要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和《會計基礎工作規(guī)范》等會計法規(guī)，建立、健全本單位內部會計監(jiān)督責任制，依法配備會計人員，合理設置會計工作崗位，支持會計人員依法履行會計監(jiān)督職責。同時，要加強對所屬單位會計工作的監(jiān)督與指導，建立規(guī)范的會計工作秩序，提高會計工作水平。

財政、審計部門要進一步加大監(jiān)督檢查力度，建立健全財政資金運行全過程的監(jiān)督檢查機制，把日常監(jiān)管與專項檢查相結合，積極開

展財政支出的有效性監(jiān)督檢查，促進科學理財。自今年7月份起，恢復行政事業(yè)單位財務月報表制度，由財政局各業(yè)務處室負責月報表審查，切實加強日常監(jiān)督。同時實行財務互審制度，每年7月份組織市級機關及直屬事業(yè)單位（含所屬單位）開展財務互審工作。達到互相監(jiān)督、互相學習、共同提高的目的。財政部門每年對市級機關及其所屬單位的檢查面必須達到30％以上，三年全面檢查一遍。通過檢查，切實保護財政資金安全、完整，提高資金使用效果。同時，加大對違法違紀行為的處罰力度，根據查處財經違法違紀做到處理人與處理事相結合、行政處罰與刑事處罰相結合、內部通報與公開曝光相結合的要求，對違法違紀的單位和個人嚴格按照相關法律、法規(guī)和條例的規(guī)定進行處理，切實維護財經紀律的嚴肅性。

第二篇：連云港市人事局文件

連云港市人事局文件

連人通〔2009〕122號

關于印發(fā)《連云港市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育學時

認定辦法（試行）》的通知

各縣（區(qū)）人事（勞動人事）局、市各委辦局、駐連各部省屬單位、市各繼續(xù)教育基地：

現將《連云港市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育學時認定辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇九年十月二十六日

連云港市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育 學時認定辦法（試行）

為進一步規(guī)范全市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育學時的認定工作，推進繼續(xù)教育向規(guī)范化、制度化、科學化發(fā)展，根據國家、省、市有關繼續(xù)教育方面的法律法規(guī)和政策，結合我市實際，制定本辦法。

一、繼續(xù)教育學時要求

專業(yè)技術人員每人每年脫產或集中參加繼續(xù)教育的時間累計應不少于12天或72學時。專業(yè)技術人員繼續(xù)教育分為公共科目和專業(yè)科目，其

中公共科目由人事部門統(tǒng)一組織，專業(yè)技術人員每年必須完成25個學時。以學分記錄繼續(xù)教育情況的單位，各主管部門在驗證時應轉換為學時，并以學時的形式進行驗證。

二、繼續(xù)教育形式

（一）參加進修班、培訓班或者研修班；

（二）到教學、科研、生產單位進修；

（三）參加國內外學術會議和學術講座；

（四）出國（出境）進修、考察、培訓；

（五）參加國家有關部門認可的學歷、學位教育；

（六）網絡遠程教育；

（七）其他形式的繼續(xù)教育。

三、繼續(xù)教育學時認定標準

（一）參加由市人事局舉辦的公共科目必修課程培訓的，考試合格者每門課程計25學時。

（二）參加專業(yè)技術人員信息化素質考核、職稱英語考試以及各類職稱資格的專業(yè)或執(zhí)（職）業(yè)資格考試，并取得合格證的，憑相關文件和有關證書，每項計40學時。

（三）參加由市人事局認定的各繼續(xù)教育基地舉辦的繼續(xù)教育培訓班學習，按其批準學時數認定。

（四）參加有關培訓、進修、研修并經考試(考核)合格的，憑舉辦單位發(fā)放的結業(yè)證書和學習班課程表等相關證明材料，全脫產培訓每天計6學時，半脫產培訓每天計3學時。

（五）參加學歷、學位教育的，憑畢業(yè)證書、學位證書，計100學時，分兩年登記。未畢業(yè)，但單科結業(yè)的，憑自學考試委員會或承辦學校教務

部門出具的證明(須注明專業(yè)、課程名稱、考試時間、學習成績等)，每科計10學時。參加全國高等教育自學考試人員，憑準考證和考試成績單原件，每通過一門考試計15學時。

（六）參加經所在單位認可的業(yè)務考察、專題調研，需遞交考察報告或調研報告，經所在單位(部門)領導簽署意見并加蓋公章后，按實際考察時間(路程時間除外)，每天計6學時。專業(yè)技術人員所在單位舉辦的內部業(yè)務（崗位）培訓，每年年初須報市人事局備案，經備案后按照實際培訓時間計學時。

（七）參加各類學術講座、學術會議的，需遞交參加講座、會議的相關證明材料，國際性學術講座、學術會議并報告論文者每天計12學時；全國性學術講座（會議）并報告論文者每天計10學時；省級區(qū)域性學術講座（會議）并報告論文者每天計8學時；市級區(qū)域性學術講座（會議）并報告論文者每天計6學時。

（八）出版著作(譯作)或在公開出版刊物（增刊、副刊除外）上發(fā)表論文的，署名前3名的作者按以下標準計算學時：出版著作(譯作)每萬字計10學時；國外及國家一級學會主辦的專業(yè)刊物每篇計算40學時，省級專業(yè)刊物（核心期刊）每篇計30學時；具有國際標準刊號（ISSN）和國內統(tǒng)一刊號（CN）的刊物每篇計30學時；市級學術刊物每篇計20學時。

（九）獲得中國專利局授予的發(fā)明專利的，署名前3名的專利權人每項計40學時；獲得中國專利局授予的實用新型專利或外觀設計專利的，署名前3名的專利權人每項計20學時。

（十）獲得國家級科技進步獎的，署名前3名的獲獎者每項計60學時；獲得省、部級及以上科技進步獎的，署名前3名的獲獎者每項計50學時；獲得市級科技進步獎的，署名前3名的獲獎者每項計40學時。

（十一）承擔國家級課題研究與項目開發(fā)的，主課題(項目)組人員前5名每人每年認定50學時，子課題(項目)組人員前3名每人每年認定30學時；承擔省級課題研究與項目開發(fā)的，主課題(項目)組人員前5名每人每年認定40學時，子課題(項目)組人員前3名每人每年認定20學時。在繼續(xù)教育證書登記時，需提供課題管理部門下發(fā)的文件、課題申請表、開題報告、課題階段性檢查材料，課題結題的還應提供結題報告、結題證明等。

（十二）為本專業(yè)繼續(xù)教育活動提供教學的，憑繼續(xù)教育基地或施訓機構出具的授課證明、本人備課記錄，可獲得所授課時的2倍學時。

（十三）參加援藏、援外及到基層、貧困地區(qū)參加支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作的專業(yè)技術人員，按每年50學時的標準認定本人繼續(xù)教育學時。

四、本辦法由市人事局負責解釋。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

五、本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：連云港市人民政府政府工作報告

SettingsofMyDocuments 連云港市人民政府政府工作報告

政府工作報告

——2012年1月11日在連云港市第十二屆人民代表大會第五次會議上

市長 楊省世

各位代表：現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2011年工作情況

2011年是“十二五”開局之年，全市人民在中共連云港市委的領導下，緊扣主題主線，深入實施沿海開發(fā)，統(tǒng)籌推進各項工作，經濟社會發(fā)展取得新成效。預計實現地區(qū)生產總值1410億元，增長13%左右。完成財政總收入462億元、一般預算收入180億元，分別增長31.2%和27.4%。全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、出口額分別增長24.7%、17.3%、42.3%。城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長14%和16%。完成了市十二屆人大四次會議確定的目標任務。

一年來的工作及成效主要有以下幾個方面：

一、沿海開發(fā)深入推進

以港口為龍頭的基礎設施加快建設。按照沿海開發(fā)三年行動方案，大力推進港口航道、碼頭和集疏運體系建設。30萬噸級航道完成投資14.2億元，連云港區(qū)具備20萬噸級船舶通航條件，徐圩港區(qū)5萬噸級航道主體完工。連云港區(qū)氧化鋁、散化肥泊位具備投產條件，徐圩港區(qū)30萬噸級原油碼頭項目完成工可報告，贛榆港區(qū)4個5萬噸級碼頭開工，燕尾港3萬噸級碼頭竣工。集疏運體系日益完善，鐵路電力機車直通進港，東疏港道路建成通車。全面推進交通、水利、電力等基礎設施建設，204國道、242省道、臨海高等級公路建設進展順利，薔薇河下游清淤、大型泵站改造加

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SettingsofMyDocuments 快實施，500千伏伊蘆、220千伏灌河輸變電工程建成使用，沿海開發(fā)的硬件支撐能力不斷增強。

開發(fā)園區(qū)產業(yè)承載功能有效提升。引導開發(fā)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展，市開發(fā)區(qū)“五園五中心”建設有序推進，國家新能源產業(yè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉化示范園加快建設，恒瑞研發(fā)中心建成使用，康緣、豪森等一批醫(yī)藥產業(yè)園完成主體工程，中日納米研究院揭牌成立。徐圩新區(qū)基本形成“四縱四橫”路網框架，珠江鋼管、寶通鎳業(yè)等一批臨港產業(yè)項目加快實施，產業(yè)服務中心等功能平臺建設取得積極進展。東海硅材料、贛榆海洋產業(yè)、灌南船舶、灌云農業(yè)機械等特色園區(qū)轉型升級步伐加快，省級共建園區(qū)增至7家，省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值增幅高于全市16.2個百分點。

重大事項取得進展。經過努力，東中西區(qū)域合作示范區(qū)獲得國務院批準設立，成為首個國家級區(qū)域合作示范區(qū)。積極參與省沿海產業(yè)投資基金組建工作，編制完成省級金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)規(guī)劃。徐圩新區(qū)規(guī)劃環(huán)評通過審核。中日(連云港)生態(tài)科技產業(yè)園建設、中德中小企業(yè)園申報取得進展。國家交通電子口岸分中心掛牌運營，全國焦炭期貨交割庫獲批設立。兩翼口岸開放列入國家發(fā)展規(guī)劃。大力爭取煉化一體化、液化天然氣項目列入國家“十二五”專項規(guī)劃。我市成為全國主體功能區(qū)規(guī)劃重點開發(fā)區(qū)域，政策優(yōu)勢進一步凸顯。

二、產業(yè)經濟持續(xù)較快增長

工業(yè)主體地位不斷增強。加快轉型升級步伐，積極推動基礎產業(yè)做大、新興產業(yè)做優(yōu)、支柱產業(yè)做強。完成工業(yè)投資750億元，工業(yè)增加值增長17%，對經濟增長貢獻率提高1.8個百分點。組建江蘇沿海鋼鐵集團，硅材料、鹽化工等產業(yè)鏈條不斷延伸，新醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產業(yè)快速發(fā)展，臨港產業(yè)和新興產業(yè)產值均突破1000億元。著力增強骨干企業(yè)帶動能力，實施“百企培育工程”，規(guī)模企業(yè)達到1228家，過10億元、100億元企業(yè)分別達到48家和3家。加大扶持力度，設立科技型中小企業(yè)信貸風險補償專項資金，新增中小企業(yè)貸款88億元，占全部新增貸款比重達到60.4%。堅持把節(jié)能減排作為促進轉型升級的抓手，推進傳統(tǒng)產業(yè)

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SettingsofMyDocuments 升級改造，實施重點節(jié)能改造項目40項、重點污染減排項目37項，申報省級資源綜合利用產品28個，港口船用岸電系統(tǒng)成為全國水運節(jié)能減排推廣項目。

現代服務業(yè)加快成長。港口新開加密集裝箱航線14條，新辟霍爾果斯、喀什過境通道2條，新增內陸物流場站1家，鐵水聯(lián)運成為國家首批示范項目，完成吞吐量1.66億噸、集裝箱運量485萬標箱，港口服務中西部的能力進一步提升。民航新辟航線2條，旅客吞吐量突破50萬人。大力拓展旅游市場，游客接待量、旅游總收入分別增長17%和23%。加快商貿設施建設，沃爾瑪、家樂福超市和義烏小商品城、華東物料城一期等建成開業(yè)。啟動市區(qū)農貿市場改造，新改建平價商店45家、農家店209家。浦發(fā)銀行連云港分行等10家金融機構開業(yè)，實現金融生態(tài)縣全覆蓋。信息服務、文化創(chuàng)意等產業(yè)取得新成效。

高效農業(yè)快速發(fā)展?？朔哼B旱不利影響，實現糧食生產“九連增”。實施農業(yè)現代化工程，加強農田水利建設，推進農業(yè)綜合開發(fā)，新增高效農業(yè)31萬畝、高效漁業(yè)10萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高9個百分點。扶持特色農業(yè)發(fā)展，設施蔬菜、優(yōu)質水果、苗木花卉、泥鰍養(yǎng)殖等規(guī)模不斷擴大，東?？h獲得“中國花木之鄉(xiāng)”稱號，灌南縣工廠化食用菌產業(yè)集聚度全國領先。推進農業(yè)產業(yè)化進程，新增省級農業(yè)產業(yè)園區(qū)4家、龍頭企業(yè)5家。強化農產品質量安全監(jiān)管，新增省級名牌農產品4個、無公害農產品基地45萬畝。完成農產品出口3.4億美元，增長14.5%。完善基層農業(yè)服務體系，實現農機專業(yè)合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進

城市形象穩(wěn)步提升。協(xié)調推進新區(qū)開發(fā)和舊城改造，中心城市建成區(qū)面積擴大到130平方公里。城市化率達到53%。東部城區(qū)展現新的海濱風貌，連云新城新增陸域面積10平方公里。新海城區(qū)加速互聯(lián)東進，科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)等新區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進。實施南極北路、隴海東路等舊城改造項目57個，完成拆遷改造面積60萬平方米。昌圩湖、玉帶河等景觀工程基本完成，新增城市綠地520萬平方米。進一步加強城市管理，數字城管開通運行?！八某峭瑒?chuàng)”扎實推進，園林城市創(chuàng)建通過國家考核驗收。

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城市功能不斷完善。推進城市重點工程建設，金海大廈、金港灣大廈竣工使用，潤科現代服務業(yè)中心基本建成。強化城市基礎設施建設，海灣路、匯海路大橋等一批道路橋梁工程完工，自來水深度處理工程、南城污水處理廠建成試運行，新建改建自來水管道40公里、污水管網20公里，污水處理率82%。完善與居民生活密切相關的配套設施，修建便民道路30條，整治人行道板2萬平方米，新增人防工程16萬平方米，新開優(yōu)化公交線路16條，城市對人口、產業(yè)的承載服務能力進一步增強。

城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的引領作用，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四縣縣城彰顯個性魅力，加快向中等城市邁進。新型城鎮(zhèn)化水平不斷提升，一批具有特色規(guī)模的小城鎮(zhèn)加快形成，新增省級康居示范村4個、新農村建設先進村15個。積極興辦農村實事，建成農村公路884公里，城鄉(xiāng)客運一體化率85%，行政村客運班車通車率99.5%。解決了37萬農村人口飲水安全問題。加強環(huán)境整治和生態(tài)保護，完成119個村莊環(huán)境綜合整治和258條縣鄉(xiāng)河道疏浚，完成綠化造林13.7萬畝，環(huán)境質量綜合指數83.4。海州灣國家級海洋公園獲批，海洋保護區(qū)面積達到681平方公里。

四、創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強

重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。全面實施事業(yè)單位崗位設置管理和績效工資制度。實現政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物制度全覆蓋。加快推進投融資體制改革，12家政府投融資平臺轉化為特殊類貸款公司，新組建市保障性住房投資公司，重組交通建設、城市建設和潤財投資公司，對公共項目的支撐能力得到提升。加大直接融資力度，發(fā)行短期融資券15億元，3家企業(yè)進入證監(jiān)會發(fā)審程序。深化農村綜合改革，新增土地流轉面積57萬畝，新增農民合作組織483家，農村經濟發(fā)展活力明顯增強。

開放水平進一步提升。努力克服各種不利影響，加大招商引資力度，積極開展城市宣傳和項目推介，引進外資6.6億美元，內聯(lián)客方到位資金525億元。落實出口退稅政策，支持企業(yè)開拓國際市場，外貿進出口總額突破70億美元。鼓勵企業(yè)開展境外投資，加強外派勞務市場管理和應急處置。推進區(qū)域交流合作，融入長三角一體化發(fā)展，深化南北共建機制，做好對口援疆工作。海關、海事、國檢、邊檢等單位加強整體聯(lián)動，口岸

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SettingsofMyDocuments 服務進一步優(yōu)化。外事、僑務、臺灣事務等部門積極發(fā)揮促進開放作用，與韓國群山市、光陽市締結友好城市。

創(chuàng)新要素加快匯聚。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，努力在更高起點上推動跨越發(fā)展，獲批成為國家創(chuàng)新型試點城市，蟬聯(lián)全國科技進步先進市。加大創(chuàng)新政策支持力度，財政科技投入增長45%。加強重大研發(fā)平臺建設，省海洋資源開發(fā)研究院一期工程通過驗收，建成東海硅材料等國家和省質量檢測中心3個，新增科技公共服務平臺18個。高校創(chuàng)新載體與地方產業(yè)融合發(fā)展，實施產學研合作項目300個。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，70%以上大中型企業(yè)設立了研發(fā)機構，國家新藥創(chuàng)制科技重大專項獲批項目位居全國同類城市前列，恒瑞伊立替康成為國內首個通過美國食品藥物管理局認證的注射液，“康緣”榮獲中國馳名商標。高新技術產業(yè)產值增長45%。實施人才集聚工程，引進碩士以上人才749名，27名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和79名高層次人才獲得專項資助，落實人才安置房100套。

五、民生和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展

民生工作扎實推進。大力發(fā)展民營經濟，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動富民，實施全民創(chuàng)業(yè)助推行動、就業(yè)再就業(yè)援助行動，新增農村勞動力轉移就業(yè)4.8萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，全市最低工資標準提高17.7%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加131元，城鄉(xiāng)低保人均月提高到300元和210元。持續(xù)增強社會保障能力，公共財力用于民生領域的比重達66.7%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數平均新增1.6萬人以上，覆蓋率達95%以上。新農保、新農合參保率均達99.5%。大力實施安居工程，建成各類保障性住房9899套，發(fā)放廉租住房租賃補貼2917戶。實施脫貧攻堅工程，提前一年基本消除農村絕對貧困現象。完善社會救助網絡，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助比例，健全價格動態(tài)補貼機制，開展慈善助困，特殊困難群眾基本生活得到保障。

社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。積極推進教育現代化創(chuàng)建工作，小學初中入學率均達100%，學前三年入園率、初中畢業(yè)生升學率穩(wěn)定在96%以上。中小學校舍安全工程有序推進，連云港高級中學建成使用，創(chuàng)建省四星級普通高中2所。連云港中醫(yī)藥高職校完成遷建，江蘇師范大學連云港校區(qū)掛牌招

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SettingsofMyDocuments 生。加強基本醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，新增三級綜合醫(yī)院2家，組建市級醫(yī)療集團3個，衛(wèi)生監(jiān)督機構全部達到省標。深入實施文化惠民工程，市博物館、圖書館、美術館、文化館免費開放。全民健身活動廣泛開展，在第七屆城運會上取得優(yōu)異成績。全面做好人口管理服務，婦女兒童、老齡、關心下一代、殘疾人及民族宗教工作得到重視和加強，檔案、地方志、氣象、防震減災、老區(qū)開發(fā)事業(yè)不斷發(fā)展。

精神文明建設和社會管理創(chuàng)新成效顯著。大力培育社會文明新風尚，加強未成年人思想道德建設，廣泛開展社會志愿者行動，市革命紀念館建成開館，“開山島夫妻哨”入選2011年“感動中國”候選名單。加強基層民主政治建設，村委會換屆選舉工作順利完成，縣鄉(xiāng)換屆工作扎實推進。加強社會管理創(chuàng)新，不斷深化“平安連云港、法治連云港”創(chuàng)建活動，積極預防和化解社會矛盾糾紛，完善信訪維穩(wěn)協(xié)調處置機制，社會大局保持和諧穩(wěn)定，公眾安全感達到90%以上。加強食品藥品綜合監(jiān)管，開展食品非法添加、地溝油等專項整治，順利通過省食品安全考核評估。落實安全生產責任制，強化校車等重點領域安全監(jiān)管，安全生產形勢保持穩(wěn)定。實施基層應急管理“五個一”示范工程，突發(fā)事件防范應對能力得到加強。國防動員、民兵預備役和優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步推進，實現全國雙擁模范城六連冠。

一年來，我們認真履行人民賦予的權力，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見和建議，辦結人大代表建議143件、政協(xié)委員提案427件。切實加強政府自身建設，大力推進政府職能轉變，不斷完善議事決策機制，努力提升決策水平。全面推進政務公開，加強行政權力網上公開透明運行，改革公文辦理制度，提高行政效能。堅持勤政廉政，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大督查考核力度，促進工作落實。

各位代表，回顧過去一年的工作，全市上下?lián)屪C遇、凝心聚力、真抓實干、銳意進取，實現了“十二五”良好開局，成績來之不易！這是中共連云港市委正確領導、全市人民團結奮斗、社會各界共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，Created by Wlz

SettingsofMyDocuments 向駐連部隊、武警官兵、公安干警和駐連部省屬單位，向熱心支持連云港建設的海內外各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，全市發(fā)展仍面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足和差距。主要表現為：經濟總量依然偏小，結構性矛盾較為突出；資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排壓力加大；外部經濟環(huán)境趨緊，利用外資難度增加；城市功能還不完善，規(guī)劃建設管理方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)；城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收壓力加大，改善群眾生活還有大量工作要做；投資發(fā)展環(huán)境仍需改善，創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚，少數部門和單位服務發(fā)展的主動性、執(zhí)行制度的嚴肅性還不夠強，政府整體執(zhí)行力還需進一步提高。對于這些問題，我們將高度重視、認真解決。

2012年工作意見

2012年是黨的“十八大”召開之年，是全面落實省市黨代會戰(zhàn)略部署、實現沿海開發(fā)三年突破的決戰(zhàn)之年，也是推進全面小康社會建設、加快開啟基本實現現代化新征程的重要一年。做好今年的工作意義重大。盡管世界經濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，國內經濟保持平穩(wěn)較快增長的壓力加大，經濟發(fā)展面臨的形勢將更為嚴峻，帶來的挑戰(zhàn)和考驗不可低估，但就連云港而言，總體上仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。我們的機遇是，我國經濟發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，國家已經釋放出對宏觀調控適時適度預調微調的積極信號，宏觀政策環(huán)境將進一步趨好；我市擁有的四個國家戰(zhàn)略聚焦疊加的效應不斷釋放，國家和省委省政府對我市的支持力度將進一步加大。特別是市第十一次黨代會為我們加快沿海崛起、實現新的跨越指明了方向和路徑，全市上下抓轉型、促發(fā)展的干勁更加高昂，加快崛起振興的基礎更加堅實，經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的勢頭更加強勁。只要我們始終保持時不我待的機遇意識，克難奮進的頑強斗志，勇爭一流的拼搏精神，奮起爭先，昂揚前進，就一定能夠實現新跨越，奪取新勝利!

根據中央、省經濟工作會議精神和市委十一屆二次全會部署，今年政府工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真實施省委“八項工程”，以全面建設小康社會、加快推進基本現代化為目標導向，圍繞“推進沿海開發(fā)、加快轉型

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SettingsofMyDocuments 升級”工作主題，堅持穩(wěn)中求進、能快則快、又好又快的原則，加快港口建設，做大做強產業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強“三農”工作，深化改革開放，推動經濟平穩(wěn)快速增長，不斷增進民生幸福，全面開創(chuàng)經濟社會又好又快發(fā)展新局面。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長13%左右，三次產業(yè)結構調整為12.4:47.8:39.8，財政一般預算收入增長20%，固定資產投資增長23%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長13%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，居民消費價格水平不高于省控標準，節(jié)能減排完成省下達任務。

新的一年，市政府將堅持把增進民生幸福放在更加突出的位置，把70%以上的公共財力投入到民生領域，扎實推進城市快速公交、飲用水保障、棚戶區(qū)改造、保障房建設、校舍安全、農貿市場改造、專類公園、衛(wèi)生信息平臺、全民健身、社會福利中心等十大民生工程，讓改革發(fā)展的成果真正落實到富民、惠民、安民上。

圍繞上述目標和要求，著力做好八個方面工作：

一、奮力突破沿海開發(fā)，加快構筑經濟發(fā)展新優(yōu)勢

堅持以基礎設施為支撐、以示范區(qū)建設為帶動、以政策項目為推動，著力突破沿海開發(fā)，加快把政策支持優(yōu)勢轉化為現實發(fā)展優(yōu)勢。

加速“一體兩翼”港口建設。啟動30萬噸級航道二期工程前期工作，建成連云港區(qū)25萬噸級航道和徐圩、贛榆港區(qū)5萬噸級航道，建成灌河港區(qū)口門2萬噸級航道主體工程。連云港區(qū)旗臺防波堤投入使用，大堤作業(yè)區(qū)2個10萬噸級集裝箱泊位開工建設。加快徐圩港區(qū)防波堤、2個10萬噸級散貨碼頭建設。基本建成贛榆港區(qū)4個5萬噸級碼頭并開港運營。建成連云港區(qū)中云內河港29個泊位。進一步完善集疏運體系，全面加快北疏港道路、礦石輸送機隧道工程建設，基本建成30萬噸級礦石碼頭配套鐵路專用線。加大交通、電力等基礎設施投入，加快臨海高等級公路及310等國省道建設改造，完成鹽河航道整治主體工程。基本完成連鹽鐵路征地拆遷，爭取全線開工建設。加快500千伏臨海、220千伏洋橋、110千

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SettingsofMyDocuments 伏中云等輸變電工程建設，加大農村電網改造力度，保障生產生活用電需求。

加快推進國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設。編制建設行動方案，突出抓好先導區(qū)建設。強勢推進徐圩新區(qū)重大產業(yè)、功能平臺、路網及配套設施建設。啟動建設大陸橋合作論壇永久會館、產品展覽展示中心。全線開工建設徐新公路，貫通港前大道路基。開工建設熱電中心。建成徐圩送水工程、自來水廠和污水處理廠一期工程。編制現代物流、產業(yè)合作、商務服務、科技人才和生態(tài)功能區(qū)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進五大功能區(qū)建設。進一步加強中西部需求分析，強化要素資源對接，積極探索區(qū)域合作共建和利益共享機制。推動國家層面建立部省聯(lián)席會議制度。推進隴海蘭新鐵路建立運輸協(xié)調服務機制，推動陸橋物流、沿線地區(qū)口岸查驗單位一體化發(fā)展。

加大政策和項目落實推進力度。圍繞重大產業(yè)、基礎設施、政策支持、園區(qū)載體和組織保障等五大類50個重大項目和重要事項，積極對接爭取。深入推進大型石化、鋼鐵基地、中日(連云港)生態(tài)科技產業(yè)園、沿海發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行連云港分行等一批重大項目和事項，盡快取得實質性突破。大力推動徐連客運專線、連淮揚鎮(zhèn)鐵路前期工作，積極申報綜合保稅區(qū)，爭取新機場立項、開通日韓航線和兩翼港區(qū)開放，做好中日韓自由貿易區(qū)先導區(qū)爭取工作。

二、實施轉型升級工程，加快構建現代產業(yè)體系

堅持增量帶動與存量提升并重，壯大新興產業(yè)與發(fā)展臨港產業(yè)并舉，促進產業(yè)布局合理化、發(fā)展集聚化、結構高端化。

推動工業(yè)集中集聚發(fā)展。實施“雙千雙百”工程，重點打造新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備、石化、冶金等千億支柱產業(yè)，培育市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、贛榆臨港產業(yè)區(qū)、灌云臨港產業(yè)區(qū)、灌南臨港產業(yè)區(qū)、東海經濟開發(fā)區(qū)等千億園區(qū)，引導縣區(qū)培育百億特色產業(yè)、百億龍頭企業(yè)，年銷售收入過百億企業(yè)達4家。突出高端引領，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，進一步提升“三新”產業(yè)、高端裝備制造業(yè)市場規(guī)模和技術領先優(yōu)勢，培育壯大新信息技術、節(jié)能環(huán)保和海洋產業(yè)，注重發(fā)揮海洋資源豐富的優(yōu)勢，Created by Wlz

SettingsofMyDocuments 大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產業(yè)。繼續(xù)實施高新技術產業(yè)倍增計劃，產值達到1300億元。加快推進基礎性、基地型臨港工業(yè)集聚，抓好環(huán)球銅業(yè)、新海石化三期等重大工業(yè)項目建設，石化、冶金產業(yè)產值均增長30%以上。開展“千企升級”行動，引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路子，重點實施100項技術改造項目，加快推動制造業(yè)向高端發(fā)展。完成工業(yè)投資920億元，工業(yè)總產值達3500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%。

加快服務業(yè)擴張升級。重點抓好核心商圈、區(qū)域性專業(yè)市場、消費市場、特色街區(qū)建設，實施49個服務業(yè)項目，打造10個現代服務業(yè)集聚區(qū)，促進服務業(yè)擴量提速、比重提高、競爭力提升。服務業(yè)增加值增長14%。以培育千億物流產業(yè)為重點，大力發(fā)展生產性服務業(yè)。啟動航運中心集聚區(qū)建設，增辟6條集裝箱航線，新增2條五定班列、1個內陸“無水港”，完善口岸服務平臺和鐵水聯(lián)運等公共信息網絡，完成港口吞吐量1.8億噸，集裝箱運量560萬標箱。民航客運量增長10%以上。積極構建臨港物流集聚區(qū)，加快金港灣物流園等項目建設，培育煤炭、礦砂、糧食等大宗物資中轉配送基地，做大做強木材貿易加工等特色物流園區(qū)，完善兩翼港區(qū)物流體系。推進區(qū)域性商務中心建設，提升中央核心區(qū)商務功能。以提高生活品質為目標，積極發(fā)展生活性服務業(yè)。增強文化自覺和文化自信，大力發(fā)展文化產業(yè)。加快市廣電、報業(yè)、演藝集團等組建工作，扎實推進西游記文化產業(yè)園、廣播影視城、聯(lián)創(chuàng)酷歌動漫產業(yè)園建設，打造水晶文化、徐福文化創(chuàng)意產業(yè)園。深度開發(fā)山海文化旅游資源，加強城市旅游策劃和形象推廣，推動花果山5A級景區(qū)創(chuàng)建，提升景區(qū)配套設施功能，游客接待量、旅游總收入分別增長15%和20%。突出打造城區(qū)商貿集聚區(qū)，建設蘇寧廣場等一批重點項目，進一步優(yōu)化城區(qū)商業(yè)布局。加快電子商務、連鎖經營、物流配送等現代服務業(yè)態(tài)發(fā)展，強化農村商品流通網絡建設，農家店行政村覆蓋率達到95%。鼓勵擴大文化、娛樂、健身等多樣化服務消費，切實改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境。

引導農業(yè)高效規(guī)模發(fā)展。實施農業(yè)現代化工程，提升科技興農水平，開展特色產業(yè)基地、糧食高產增效、一村一品、規(guī)模養(yǎng)殖、農業(yè)園區(qū)五大創(chuàng)建活動，積極培育國家級現代農業(yè)園區(qū)。加大農業(yè)綜合開發(fā)投入，加強以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，建立萬畝高產增效示范片50個。

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SettingsofMyDocuments 新增設施農業(yè)10萬畝，發(fā)展優(yōu)質林果茶基地4.5萬畝，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高5個百分點。建設深水網箱養(yǎng)殖示范基地，打造海州灣百億現代綜合漁業(yè)園區(qū)。推進食用菌、鮮切花、設施蔬菜等產業(yè)做強做優(yōu)，爭取四縣各培育1個產值過10億元的農業(yè)特色產業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)1家市級農業(yè)園區(qū)。引導農產品加工企業(yè)集群集聚，新辦規(guī)模以上龍頭企業(yè)100家，農產品出口增長15%。發(fā)展適度規(guī)模經營，農戶參加專業(yè)合作經濟組織比重達45%。完善農產品市場體系和信息服務體系，農產品現代流通業(yè)態(tài)銷售率達到66%。健全質量安全監(jiān)管體系，提高技術裝備水平，創(chuàng)建省級名牌農產品6個、國家地理標志農產品3個。

三、強化功能提升，加快建設現代化國際海港中心城市

優(yōu)化城市空間布局，增強綜合服務功能，把控建設時序，堅持建管并重，著力提升城市品質內涵。

提高城市規(guī)劃水平。注重規(guī)劃的連續(xù)性、系統(tǒng)性和先進性，編制完善城市控規(guī)、修規(guī)和城市設計，細化城市組團及功能片區(qū)的建筑風格、色彩、結構形態(tài)、公共設施配套要求。優(yōu)化深化連云新城商務中心區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、徐圩新區(qū)、濱河組團、鹽河組團、龍河核心商業(yè)區(qū)等區(qū)域的城市設計。加強規(guī)劃管理，發(fā)揮導向作用，建立城市規(guī)劃分層管理機制，合理配置土地、岸線等要素資源，提升城市資源整合和利用效率。

推進城市組團開發(fā)。集中優(yōu)勢資源，突破重點片區(qū)，推進各個組團快速形成規(guī)模。東部城區(qū)著重彰顯海濱特色，加快集聚商務、金融、航運、休閑度假等功能，為大港口、大產業(yè)發(fā)展提供配套。新海城區(qū)著重提升功能品質，增強面向居民生活的商業(yè)、文化、科教等宜居功能?；ü酱蟮姥鼐€重點拓展科研教育、文化旅游、商務辦公等功能，為高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)發(fā)展提供支撐。創(chuàng)新城市建設管理體制，明確市、區(qū)共建城市的分工定位。市級層面，東部城區(qū)重點突破連云新城，抓好5平方公里的新城商務區(qū)建設，實施7個陸域形成項目、36個市政工程和2個公用建筑項目；新海城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、行政中心片區(qū)、鳳凰片區(qū)，實施34項道路橋梁工程，開工建設卡迪亞國際廣場等重點項目，集中精力打造一片新城；徐圩新區(qū)適應產業(yè)發(fā)展配套需要，著力打造集商務服務、Created by Wlz

SettingsofMyDocuments 科技研發(fā)、生活居住、旅游文化四大功能為一體的高端配套服務區(qū)。區(qū)級層面，重點推進濱河組團、鹽河組團、連云國際商務中心組團建設。中心城市完成城建投入283億元，建成區(qū)面積擴大到140平方公里。城市化率達55%。

增強城市綜合功能。圍繞提升中心城區(qū)集聚輻射能力，加快完善城市基礎設施和公共配套，實施路網改造、劉灣垃圾填埋場一期工程等81個重點城建項目。推進城市快速公交體系建設，建成快速公交1號線，促進新海城區(qū)與東部城區(qū)融合發(fā)展。實施郁州路下穿等城市主次干道和橋梁工程100項，暢通城市道路“微循環(huán)”。開工建設市第三水廠擴建工程，新建改建城區(qū)供水管網30公里，新增城市污水管網50公里，城市污水處理率達83%。提高配套設施便民程度，整治老舊道路、背街小巷30條，新建街頭游園20個，小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達83%。提高城市防洪排澇能力，推進供電、供熱、管道燃氣、通訊、民防等設施建設。實施市檔案館新館、公共衛(wèi)生中心等文教衛(wèi)配套項目15項，建成康達學院和全民健身中心。

提升城市特色和品質。充分挖掘城市內涵，做好海州古城、南城古鎮(zhèn)、連云古鎮(zhèn)等綜合保護利用，打造特色鮮明、功能完善的歷史文化街區(qū)，延伸城市文脈，留住城市記憶。彰顯生態(tài)宜居城市魅力，加快推進山海景觀軸、云湖公園、孔望山公園二期、臨洪河口濕地等一批生態(tài)公園建設，新增城市綠地300萬平方米，城市綠化覆蓋率達41%。深入推進“四城同創(chuàng)”，抓好重點地段、重點區(qū)域、重點道路的整治出新，加快推進黃海度假村、連鹽鐵路周邊等改造項目，加大禁違拆違力度，完成舊城改造面積50萬平方米。大力開展市容環(huán)境綜合整治，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平，加大對道路拋灑、亂涂亂貼亂放等重點問題的整治力度，實現全市生活垃圾無害化處理全覆蓋。規(guī)范配置停車場、街巷路燈、交通標識，下大力氣改善主城區(qū)交通擁堵、違章行駛、占道經營等狀況。完善數字化城市管理體系，推動城市管理重心下移，建立健全城市管理快速反應和長效管理機制，切實提高城市管理效能。

四、堅持改革開放，加快推進體制機制創(chuàng)新

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用開放創(chuàng)新的辦法，匯聚優(yōu)質要素資源，破解發(fā)展難題，為科學發(fā)展注入活力、拓展空間、增強后勁。

推進創(chuàng)新型城市建設。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新型城市建設目標責任考核體系，進一步提高全社會研發(fā)支出占地區(qū)生產總值的比重，科技進步貢獻率達到45%。推進區(qū)域重大創(chuàng)新平臺建設，建成中科院能源動力研究中心、省海洋資源開發(fā)研究院，建設國家口岸藥品檢驗所。支持省內外高校、科研院所在連興辦研究院，建設5個專業(yè)化產學研合作平臺，支持七一六研究所與地方互動合作。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，新培育高新技術企業(yè)40家，發(fā)展民營科技企業(yè)1600家，新增工程技術研究中心、院士工作站等研發(fā)機構30家。大力推進質量強市，實施技術標準戰(zhàn)略，爭創(chuàng)自主品牌，專利申請量、授權量分別達3000件和1600件。積極實施人才集聚工程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進模式，加快培養(yǎng)企業(yè)急需、社會緊缺的技能型人才，引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才100名、領軍人才10名，提供人才安置房100套。推進省級高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)，力爭東海縣進入省第二批創(chuàng)新型試點城市。

大力發(fā)展開放型經濟。加大宣傳推介力度，營造濃厚招商氛圍，全面打響招商引資攻堅戰(zhàn)，境外招商主攻日韓港臺、鞏固拓展歐美，重點強化專題招商，充分利用承辦第十二屆泛黃海中日韓經濟技術交流會議等大型活動，提高招商活動針對性和組織化程度。強化產業(yè)鏈招商，圍繞優(yōu)勢產業(yè)、臨港基礎產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)，抓好72個重大招商引資項目，爭取早落戶早投產。優(yōu)化外企服務，促進增資擴股。直接利用外資8億美元，內聯(lián)客方到位資金560億元。培育壯大機電產品和科技興貿出口基地，外貿出口總額增長25%。支持企業(yè)開展境外投資，大力發(fā)展國際服務貿易。推進中小企業(yè)園建設。編制開發(fā)園區(qū)產業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃，建立健全園區(qū)考核評價體系，明確主導產業(yè)，引導關聯(lián)企業(yè)集中布局，提高投資強度。制定園區(qū)建設標準，完善園區(qū)服務配套功能，搭建物流、科技、人才等公共服務平臺，合理布點工業(yè)鄰里中心。爭取一批開發(fā)園區(qū)擴容升格，做好中德中小企業(yè)園、鹽化科技產業(yè)園等特色園區(qū)建設工作。

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推進重點領域改革創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，開展“擴權強鎮(zhèn)”試點，柘汪鎮(zhèn)、安峰鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家綜合改革試點鎮(zhèn)。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，探索公立醫(yī)院改革路徑。穩(wěn)步推進水電氣價格改革，推行居民生活用水、用電階梯式計價。爭創(chuàng)省級金融創(chuàng)新示范區(qū)，引進和組建金融機構10家以上，實現四縣村鎮(zhèn)銀行和農商行全覆蓋。推進“區(qū)域集優(yōu)”直接債務融資，爭取發(fā)行企業(yè)債券2支。推進優(yōu)質企業(yè)上市融資，新增上市公司2家。規(guī)范融資市場秩序，強化融資性擔保機構監(jiān)管，新增中小企業(yè)貸款100億元。加強社會信用體系建設，建立完善公共信用信息系統(tǒng)。開展農村產權改革，每個縣區(qū)選擇1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，落實土地承包經營權、集體建設用地使用權、農民自有住房抵押貸款等配套政策。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，民營經濟增加值增長14%。

五、促進綠色增長，加快打造生態(tài)宜居新家園

深入實施生態(tài)文明建設工程，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境保護，進一步彰顯連云港的山水之美、自然之美、綠色之美。

大力推進節(jié)能減排。建立節(jié)能減排聯(lián)席會議制度，嚴格執(zhí)行投資項目節(jié)能減排評估審查、區(qū)域限批等制度，把住源頭，嚴控增量，加快形成以低碳為特征的產業(yè)體系。開展冶金、電力等重點耗能企業(yè)節(jié)能行動，鼓勵引導企業(yè)采用先進技術和設備改造升級。實施重點節(jié)能技術改造項目40個、重點減排項目30項，創(chuàng)建節(jié)能和循環(huán)經濟示范工程10項。加大節(jié)能減排基礎設施投入，加強日常監(jiān)管，健全監(jiān)測預警、統(tǒng)計和考核體系，促進各項措施落到實處。

加強環(huán)境綜合整治。實施“清水藍天”工程，提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度。落實最嚴格的飲用水源保護措施，按照“雙源雙線雙湖”城市飲用水保障體系規(guī)劃，實施薔薇河沿線控污、治污等工程，飲用水水質達到國家安全標準。繼續(xù)實施農村飲用水安全工程，新增9萬農村飲水安全人口。全面實施農村河道疏浚，加強農村生產生活污水和農業(yè)面源污染治理，新建20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾中轉站，完成20%的村莊整治任務。加大大氣污染治理力度，抓好秸稈禁燒、廢氣污染等重點問題整治，增強對大氣中細顆粒物的監(jiān)測預警能力，控制灰霾等空氣污染，市區(qū)空氣質量

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SettingsofMyDocuments 優(yōu)良率達85%以上。加強化工行業(yè)、重點園區(qū)等關鍵領域環(huán)境問題管控，保障環(huán)境安全。

強化生態(tài)建設。圍繞創(chuàng)建生態(tài)市目標，切實加強云臺山自然保護區(qū)建設，抓好東西連島、秦山島的生態(tài)保護性開發(fā)，扎實推進沿海灘涂、破損山體、工礦廢棄地綜合治理和植被恢復，加大森林保護和城鄉(xiāng)綠化力度，新增造林面積12萬畝，森林覆蓋率達到24.5%。全面啟動海州灣國家級海洋公園規(guī)劃建設，加強海洋環(huán)境保護和生態(tài)修復，海洋牧場面積達到15萬畝。嚴格土地管理制度，落實耕地保護責任制，健全依法用地長效機制，提高土地節(jié)約集約利用水平。創(chuàng)建5家國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10家省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六、實施民生幸福工程，加快全面小康社會建設

堅持以人為本、民生優(yōu)先，以全面建成小康社會為總目標，實施“一個計劃”、構建“六大體系”，讓人民群眾生活得到新改善、實現新提升。

加快實施收入倍增計劃。把促進就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，加大財稅、信貸等政策對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人、農村勞動力轉移3萬人以上，確保登記困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)，實現城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。加強職業(yè)技能培訓，完成城鄉(xiāng)職業(yè)培訓25萬人次、職業(yè)技能鑒定4萬人，對農民創(chuàng)業(yè)培訓輔導全免費。實施新一輪脫貧奔小康工程，落實最低工資標準，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，擴大中等收入階層比重。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到20500元和9300元。

提高民生保障水平。加快構建終身教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務六大體系，推動民生持續(xù)改善。實施學前教育五年行動計劃，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，初中畢業(yè)生升學率穩(wěn)定在96%以上，基本實現教育現代化。支持淮海工學院做好碩士點建設，依托廣播電視大學建設社區(qū)大學。推動職業(yè)教育提升水平、創(chuàng)出特色，連云港中專投入使用。健全就業(yè)服務體系，推進公共就業(yè)服務平臺建設，創(chuàng)建9個省級充分就業(yè)示范社區(qū)。進一步完善各項社會保障制度，擴大社會保

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SettingsofMyDocuments 險覆蓋面，“五險”參保人數平均新增1.6萬人以上，適時提高失業(yè)保險、新農保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準，被征地農民社會保障覆蓋率90%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率分別達95%和98%以上。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務網絡，建設全科醫(yī)生隊伍，創(chuàng)建三星級以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機構35家，建成市縣一體化區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，實現全市就醫(yī)“一卡通”。加強住房保障，擴大住房公積金覆蓋面，開工建設各類保障性住房10500套，發(fā)放廉租住房租賃補貼1950戶，確保分配管理公開公平公正。推進錦屏磷礦、金橋鹽化棚戶區(qū)改造，分別建成住宅1600套和2200套。加強社會養(yǎng)老體系建設，保障老年人權益，大力發(fā)展養(yǎng)老機構，新增養(yǎng)老床位500張以上，農村五保對象集中供養(yǎng)率70%以上。

推進以縣為單位的全面小康社會建設。加快發(fā)展壯大縣域經濟，推動各縣在全省進位爭先。提升城鄉(xiāng)基礎設施、基本公共服務一體化水平，實施科教文衛(wèi)等“十大下鄉(xiāng)工程”，完成農業(yè)“三資”投入100億元以上。提高四縣縣城規(guī)劃建設水平和集聚帶動能力，確保新區(qū)開發(fā)見成效、舊城改造出形象。實施中心鎮(zhèn)提升工程，穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)村區(qū)劃調整，重點打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、沿海重鎮(zhèn)、現代農業(yè)大鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)。加快建設美好城鄉(xiāng)，按照“布局合理、設施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”的要求，每個縣重點建設2個重點中心鎮(zhèn)和一批農村新型社區(qū)。加強全面小康進程監(jiān)測和評價考核工作，確保各項小康指標按序時進度推進并不斷鞏固提升，贛榆、東海達到全面小康標準。

七、推進社會管理創(chuàng)新，加快社會事業(yè)發(fā)展

主動適應經濟社會轉型升級的新要求，不斷提高社會事業(yè)建設管理水平，為人民群眾提供更多更好的公共服務。

推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。大力實施文化建設工程，積極發(fā)展群眾喜聞樂見的文化、體育、娛樂新業(yè)態(tài)，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。深入實施文化惠民工程，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、農家書屋建設成果，廣泛開展“和諧文化進萬家”活動。完善公共體育服務體系，構建“城市十分鐘健身圈”。打造文化精品，深入挖掘山海、淮鹽、西游和民

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SettingsofMyDocuments 俗等地方文化內涵，策劃、包裝一批特色文化項目，扶持一批重點文化品牌、文化名人，增強地域文化影響力。

強化社會管理和公共服務。深入實施社會管理創(chuàng)新工程，完善社會管理工作格局。深化平安創(chuàng)建活動，加強社會穩(wěn)定風險評估，健全完善矛盾糾紛大調解機制，落實信訪責任制，著力解決影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，形成具有連云港特色的社會管理體系。加強和改進人口服務管理，推進“世代服務”提質工程全覆蓋。強化食品藥品監(jiān)管，深入開展食品安全專項整治，創(chuàng)建國家和省級藥品安全示范區(qū)。落實安全生產責任制，實現隱患治理制度化，加強中小學校舍、校車投入和安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強應急管理體系建設，提升突發(fā)事件應急處置能力。穩(wěn)控物價水平，加大農超對接力度，新增10家“菜籃子”生產基地、20家平價商店，完成10個農貿市場改造，著力解決農民“賣菜難”和市民“買菜貴”的問題。

加強精神文明和民主法制建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，實施公民思想道德建設示范引導工程。深化未成年人思想道德建設，完善學校、社會、家庭“三位一體”的教育網絡。深入開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領先率先”主題教育。積極倡導志愿服務精神，不斷提高社會文明程度。堅持依法治市，深入開展“六五”普法工作，加強基層民主建設，提升“法治連云港”建設水平。扎實做好國防動員、民兵預備役和優(yōu)撫安置工作，提高雙擁工作水平。繼續(xù)發(fā)展婦女兒童事業(yè)，健全殘疾人服務體系，推動防震減災、民族宗教、地方志、氣象、老區(qū)開發(fā)、關心下一代、紅十字、慈善、光彩事業(yè)再創(chuàng)新成績。

八、牢固樹立宗旨意識，切實加強政府自身建設

新的形勢和任務，對政府工作提出了新的、更高的要求。我們將更加重視政府自身建設，全面增強狠抓落實、服務發(fā)展的能力，確保各項目標任務圓滿完成。

進一步增強制度約束力，提高組織化程度，又快又好地推進工作落實。認真落實重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，對規(guī)范性文件實施情況加強跟蹤檢查和評估反饋。嚴格執(zhí)行規(guī)劃管理、土地儲備與

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SettingsofMyDocuments 出讓、重大資金使用集體會辦等制度和機制，提升規(guī)范管理和整合利用水平。完善目標管理，明確工作標準，量化目標任務，細化責任分解，加強績效考核。加大行政問責力度，嚴肅查處不作為、亂作為等行為，切實提高行政效能。

進一步改進機關作風，堅持勤政為民，優(yōu)化政務服務。深化行政審批制度改革，強化公共服務職能，實行限時服務、承諾服務、跟蹤服務，積極主動地為基層和企業(yè)解難題、辦實事，切實優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。健全四級便民服務網絡，充分發(fā)揮12345服務熱線作用，及時處置群眾反映的問題。加強作風建設，大力改進會風、文風，用更多的時間調查研究、真抓實干，努力提升機關服務水平。

進一步推進依法行政，加強廉政建設，始終保持清廉務實的良好形象。健全政務公開、辦事公開、新聞發(fā)布等制度，完善權力陽光運行機制。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按照法定權限和程序行使權力、履行職責。嚴格執(zhí)行廉潔從政責任制，健全重大事項申報制度，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，強化對重點領域、重點資金、重點項目的審計監(jiān)督。嚴控公用經費和一般性支出，堅決制止鋪張浪費。

各位代表，我們正處于加快沿海崛起，實現新的跨越的關鍵時期，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在中共連云港市委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現現代化新征程而努力奮斗！

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第四篇：連云港市教育學會文件2012號

連云港市教育學會文件

連教會（2012）3號

關于評選中小學、幼兒園班主任工作優(yōu)秀論文的通知

各縣、區(qū)教育學會，各有關中小學、幼兒園：

為造就一支專業(yè)素質高的班主任隊伍，近年來，市教育局啟動了以培養(yǎng)樂業(yè)、敬業(yè)、愛業(yè)、專業(yè)的班主任為目標的“333”工程。通過幾輪班主任基本功比賽和系統(tǒng)的專業(yè)培訓，已初見成效。為推動班主任隊伍建設的深入開展，經局領導批準，擬在全市開展中小學、幼兒園班主任工作優(yōu)秀論文評選活動，現將具體事項通知如下：

一、評選范圍

全市中小學、幼兒園從事班主任工作的教師均可撰寫論文參加評選；

二、論文標準

1.論文要有教育理論作為依據，并具有理論的創(chuàng)新意識；

2.論文要有自己班主任工作的實踐，有自己的思考與見解，強調原創(chuàng)性和時代感；

3.論文所論述的問題對當前的教育教學改革具有一定的借鑒和參考價值；

4.論文題目要簡短、明確，論點集中，論據充分，文字流暢，字數以3000字左右為宜。

三、評選程序

1.嚴格按照市教育局《關于規(guī)范中小學教師論文評選辦法》中規(guī)定的程序操作；

2.縣、區(qū)中小學、幼兒園班主任的論文，統(tǒng)一交縣、區(qū)教育學會，縣、區(qū)教育學會按照《送評目錄》的順序號對論文進行整理，然后送市教育學會。市直屬中小學的班主任論文由學校教科室收集，直接報市教育學會。上報截止時間為2012年6月10日，每篇論文收取評審費20元。

3.論文由市教育學會統(tǒng)一編號后進行匿名評選。

連云港市教育學會二0一二年五月十日

附件：

1、附件一:承諾書.doc2、附件二:報名目錄.doc

主題詞：班主任 論文評選 通知連云港市教育學會2012年5月10日印發(fā)

第五篇：連云港市新浦區(qū)教育局文件

連云港市新浦區(qū)教育局文件

新教發(fā)?2009?號

關于印發(fā)《新浦區(qū)教師讀書日

活動實施方案》的通知

各中小學、幼兒園、少年宮、培智學校：

經研究，決定將每年的9月28日（孔子誕辰紀念日）定為新浦區(qū)“教師讀書日”，并將于2009年9月28日前后（具體時間另行通知）組織開展第一屆新浦區(qū)“教師讀書日”活動?，F將《新浦區(qū)教師讀書日活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：新浦區(qū)教師讀書日活動實施方案

二○○九年六月一日

主題詞：教師 讀書日 通知

抄送：市教育局辦公室、區(qū)委辦、區(qū)政府辦。

新浦區(qū)教育局2009年6月1日印發(fā)

新浦區(qū)教師讀書日活動實施方案

讀書是教師精神成長和專業(yè)化發(fā)展的需要，讀書應該成為教師的一種生活方式。開展全區(qū)性的教師讀書活動也是我區(qū)加快推進教育現代化建設的工作需要。為進一步培養(yǎng)全區(qū)教師良好的讀書習慣，促進全區(qū)教師富有教育價值地讀書求知，形成全區(qū)教育系統(tǒng)全員學習、團隊學習的良好氛圍，全面提高我區(qū)教師隊伍的綜合素質，特制定《新浦區(qū)“教師讀書日”活動實施方案》。

一、指導思想

以全面落實科學發(fā)展觀，提升學校辦學內涵、辦學品位為宗旨，以促進教干、教師擴大閱讀視野、形成閱讀習慣、提升精神境界、提高教育教學能力、提高綜合素養(yǎng)為目標，以讀書為載體，以教干、教師發(fā)展為核心；在全面提高教師整體文化素養(yǎng)的基礎上，突出學習教育名著，提高教育理論水平，轉變教育理念；結合全區(qū)師資培訓工作和“構建學習型社會，創(chuàng)建學習型組織，爭做學習型教師”活動的開展，在全區(qū)教師中掀起讀書高潮；通過不斷更新觀念，拓展視野，精心打造一支師志堅、師品高、師風正、師業(yè)精、師紀嚴的教師隊伍，為培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新意識和實際能力的教育人才奠定堅實基礎。

二、活動目的1.在全區(qū)教育系統(tǒng)形成良好的讀書氛圍，進一步推動書香校園創(chuàng)建活動的深入開展，提升辦學品位，辦好人民滿意的教育。

2.促進全區(qū)教師知識拓展、觀念更新及理論素養(yǎng)和教育能力的提高，逐步養(yǎng)成多讀書、讀好書、好讀書的習慣，爭做人民滿意的教師。

三、活動對象

全區(qū)中小學、幼兒園在職教師（含校長、園長）。

四、活動內容

1.引導教師閱讀教育名著、學科教育理論專著，以及各類有利于教師專業(yè)成長、提升文化素養(yǎng)和精神境界的圖書。閱讀選本的范圍，采取指定、推薦和自選相結合的方式確定。

2.設立新浦區(qū)“教師讀書日”。將每年的9月28日（孔子誕辰紀念日）定為新浦區(qū)教師讀書日，并在每年的9月28日前后，開展一次全區(qū)教干、教師大型讀書交流活動

五、措施與制度

1.加強領導和指導。區(qū)教育局成立教師讀書日活動領導小組。王宏新同志任組長，王秀琴同志任副組長，韓樹賓、楊長才、周蔚明、徐艷、李新海、卞洪平、劉兵勤、許景明、曹興娣、呂曉冬、孟祥新、王應好等同志為小組成員。領導小組負責全區(qū)教師讀書日活動的組織、協(xié)調、監(jiān)督、評比等工作。教師讀書日活動領導小組辦公室設在區(qū)教育局教科室，許景明同志兼任辦公室主任，負責指導全區(qū)教師讀書日各項活動的具體開展。各中小學、幼兒園要成立相應的領導

小組，在計劃的制定、活動的組織、評價與考核等方面起組織保證作用，使讀書日活動真正落到實處。

2.建立教師讀書檔案。各中小學、幼兒園要建立教師讀書檔案，并將教師讀書檔案作為教師業(yè)務檔案的一部分，專門記錄教師讀書任務的完成情況。

3.建立導師引讀制度。各中小學、幼兒園至少要聘請一位讀書指導老師（導師資格必須為副教授以上級別），每學期舉辦一次有導師參與的讀書研討或交流活動。

4.建立網上檢查制度。全區(qū)45歲以下（含45歲）教師，每人須建立1個讀書專用博客，并將讀書的成果發(fā)布在博客上。各中小學、幼兒園須將教師讀書博客匯總表（附件1），在9月15日前發(fā)送到指定電子信箱（lygxjm@126.com），區(qū)教育局將組織人員進行網上檢查及評審。

5.建立不定期約查制度。讀書日活動領導小組辦公室將通過預約檢查的方式，不定期對全區(qū)45歲以下（含45歲）教師的讀書情況進行檢查。被約查教師名單于約查前隨機確定，并提前一天預約。約查的形式一般為論壇或交流，被約查教師要在論壇或交流中進行個人讀書情況匯報。

6.建立常規(guī)檢查制度。由教研室在進行教學過程監(jiān)控時，對各中小學、幼兒園的導師引讀情況和讀書筆記完成情

況進行檢查。全區(qū)45歲以下（含45歲）教師每年須自選閱讀1本教育教學專著（上級教育管理部門規(guī)定必讀的書除外），并按區(qū)教育局規(guī)定的統(tǒng)一格式、要求（附件

2、附件

3）完成1次讀書筆記。教師讀書筆記的檢查，除由教研室在教學過程監(jiān)控時進行常規(guī)檢查外，區(qū)讀書日活動領導小組辦公室還將于每年的教師讀書日活動期間（9月28日前后）組織一次集中展示。

附件：1.教師讀書博客匯總表

2.新浦區(qū)教師讀書筆記格式及要求

3.新浦區(qū)教師讀書筆記格式范例