第一篇：邵武市人民政府文件

邵武市人民政府文件

邵政綜[2006]223號

邵武市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)

南平市人民政府關于進一步加強消防工作的實施意見的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，市直各單位：

為進一步加強我市消防工作，全面提升火災防控能力，為建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地經(jīng)濟強市創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)將《南平市人民政府關于進一步加強消防工作的實施意見》(南政綜[2006]239號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照《意見》要求，結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

南平市人民政府關于進一步加強消防工作的實施意見

各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關單位：

國務院近期印發(fā)了《關于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)[2006]15號，以下簡稱《意見》)。為認真貫徹落實《意見》，全面加強消防工作，提高我市火災防控能力，為構建和諧社會和建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，結合我市實際，提出如下意見：

一、深入學習宣傳，認真抓好《意見》的貫徹落實

(一)各級人民政府要積極引導、組織各有關部門和單位學習《意見》精神，并將消防安全工作納入“平安建設”的年度考評內(nèi)容，按照《意見》要求認真抓好貫徹落實，與其他工作同計劃、同部署、同落實、同考核、同獎懲。

(二)各級有關部門要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，采取召開新聞發(fā)布會、座談會、發(fā)放宣傳手冊、張貼宣傳掛圖等多種形式，有組織、有步驟地向社會和廣大公民廣泛宣傳《意見》精神，在全社會營造學習、宣傳、貫徹國務院《意見》的濃厚氛圍，形成人人重視消防、人人關心消防、人人參與消防的良好局面。教育部門、學校及其他教育機構要將消防知識納入教學內(nèi)容；科技、司法，勞動保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識；廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應當定期刊播消防公益廣告，義務宣傳消防知識。

(三)各級人民政府要加強對各級領導干部消防法律法規(guī)等知識的培訓。有關行業(yè)、單位要大力加強對消防管理人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和導游、保安人員的消防安全培訓，嚴格執(zhí)行消防安全培訓合格上崗制度。各級人民政府及其有關部門要責成用人單位對農(nóng)民工開展消防安全培訓。

二、全面落實消防安全責任制，確保消防安全

(一)建立消防工作協(xié)調(diào)機制。各級人民政府要建立暢通高效的消防工作協(xié)調(diào)機制，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。各地要建立消防工作聯(lián)席會議制度，政府分管領導牽頭組織，有關部門領導參加。定期召開消防工作聯(lián)席會議，聽取消防安全工作匯報，及時研究解決本地區(qū)公共消防設施和消防裝備建設、重大火災隱患整改、應急救援機制建設、消防力量發(fā)展等方面的重大問題。建立完善工作通報制度和落實協(xié)調(diào)機制。

(二)貫徹部門消防安全責任制。要認真貫徹落實省政府《關于落實政府及其部門消防安全責任制的若干規(guī)定》(閩政[2004]19號)，明確和規(guī)范各級人民政府、各部門的消防安全職責。各級人民政府要加強對消防工作的領導，公安消防部門要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責，經(jīng)貿(mào)、教育、民政、建設、外經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、安全監(jiān)管等部門和單位要建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織對本系統(tǒng)、本單位的消防安全檢查，及時排查和整改火災隱患。各級財政部門要根據(jù)財政部、公安部《中國人民武裝警察消防部隊業(yè)務費管理暫行辦法》文件精神，將消防業(yè)務經(jīng)費納入本級財政預算。各級人民政府要將消防工作作為政府安全生產(chǎn)目標責任考核和領導干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市的考評范圍。監(jiān)察部門要不定期組織行政監(jiān)察，對有關行政職能部門及其工作人員不履行消防工作職責提出監(jiān)察建議。對各級政府及所屬行政部汀、單位和個人在消防工作有突出貢獻或顯著成績的，應予以表彰和獎勵。

(三)依法落實單位消防安全責任。各單位負責人對本單位消防安全負責。要嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制，健全消防安全管理制度，定期組織防火檢查和巡查，制訂滅火和應急疏散預案并實施演練，加強對本單位員工尤其是流動務工人員的消防安全教育和培訓，定期維護保養(yǎng)消防設施，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制。

三、加強公共消防基礎設施建設，提高防控火災能力

(一)加快公共消防基礎設施建設。各級政府要結合當?shù)貙嶋H，進一步加強消防基礎設施建設，保障城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施與城鄉(xiāng)建設同步協(xié)調(diào)發(fā)展。各級建設、規(guī)劃、計劃、土地等部門對舊城改造、新區(qū)開發(fā)等建設項目的審批，要將消防站布點、市政消火栓、消防車通道、消防通訊等公共消防設施納入建設計劃，保障公共消防設施建設同城鎮(zhèn)基礎設施建設同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收，力爭“十一五”期間全市城市公共消防設施建設達到國家標準。

(二)積極發(fā)展多和形式的消防力量。為緩解消防警力不足，各地要積極發(fā)展合同制等多種形式的消防隊伍，通過招收一定數(shù)量的合同制消防員來充實現(xiàn)有消防力量。有條件的重點鎮(zhèn)要建立配有人員、車輛、器材、經(jīng)費的專職消防隊，其他建制鎮(zhèn)建立配手抬機動泵的志愿或義務消防隊；城市社區(qū)建立配有消防器材的志愿或義務消防隊，各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)村自然村應組建群眾義務消防隊。

(三)積極推行村級綜治協(xié)管員兼職消防工作。按照加強社會主義新農(nóng)村建設要求，要把消防工作的“觸角”延伸到村，除繼續(xù)逐步配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職消防員外，積極推行行政村級綜治協(xié)管員兼職消防工作，以健全完善消防工作網(wǎng)絡。年內(nèi)，每個行政村的綜治協(xié)管員要兼職消防工作，負責制定防火安全公約及重大節(jié)日、農(nóng)忙時節(jié)的消防安全常識宣傳，并定期組織人員對轄區(qū)開展消防檢查，及時發(fā)現(xiàn)和督促火災隱患的整改。

(四)積極推廣應用建筑消防設施及火災報警遠程監(jiān)控系統(tǒng)。為切實提高單位消防安全管理水平和社會防控火災能力，全面加強對消防安全重點單位內(nèi)部消防設施和火災報警系統(tǒng)的實時監(jiān)控，提升消防監(jiān)督執(zhí)法效率和質(zhì)量，及時有效地處置各類故障和火災事故，各級人民政府要充分發(fā)揮社會組織和市場機制的作用，積極推廣應用建筑消防設施及火災報警遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設，積極引導督促本地區(qū)有關單位將建筑消防設施及火災報警系統(tǒng)接入當?shù)叵腊踩h程監(jiān)控中心，實現(xiàn)建筑報警聯(lián)動、設施巡查、消防實時管理等報警監(jiān)控功能。同時，要

將單位消防安全信息納入社會信用體系，推動建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機制。

(五)加強消防保險機制建設。各級人民政府要積極發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下保險部門對單位安全風險管理的調(diào)節(jié)職能，建立保險與消防的良性互動機制，從源頭上防止產(chǎn)生新的火災隱患。按照“政府領導、多方參與、齊抓共管、商業(yè)運作”的原則，積極穩(wěn)妥地推動開展火災公眾責任保險，推動單位自覺做好消防安全工作，建立起火災預防的長效機制。

四、積極開展消防安全檢查，預防和消除火災隱患

(一)建立健全重大火災隱患政府掛牌督辦制度。公安消防部門要繼續(xù)開展重大火災隱患排查工作，對已經(jīng)認定的重大火災隱患，要及時提請當?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k。當?shù)厝嗣裾鞔_整改責任，責令限期整改，對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，上級人民政府要直接掛牌督辦。整改責任單位要依照消防法律法規(guī)和技術規(guī)范，投入資金，認真落實整改措施，確保整改到位。

(二)積極開展各項專項治理。各級人民政府要堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全隱患，嚴格落實重點場所和部位的消防安全管理措施，適時組織開展專項治理，嚴防重特大火災的發(fā)生。近期，各級人民政府要積極開展以出租房屋消防安全和高層建筑消防安全為重點的專項治理工作。高層建筑密集的縣(市、區(qū))，特別是延平區(qū)要制定具體的實施方案和工作措施，成立由公安、安監(jiān)、工商、文化、建設、消防等部門和單位的領導組成的專項整治領導小組，認真開展專項治理，采取有力措施，消除火災隱患。

(三)切實加強火災隱患的源頭控制。對涉及消防安全的審批項目，行政審批部門要嚴格依法審批。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設項目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證；對建筑工程消防設計未經(jīng)審核合格的，建設部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預售許可證；對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權屬證書；對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構以及文化、體育等公共場所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準開辦；對不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)儲存運輸和建筑施工等企業(yè)，安全監(jiān)管、建設等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對未經(jīng)消防安全檢查合格擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所，或者未依法獲得批準而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的，公安消防等有關部門要及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰；對原已取得批準文件但不再具備法律法規(guī)、技術規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷批準文件。

(四)嚴格消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。各級公安消防部門、質(zhì)量技術監(jiān)督部門和工商行政管理部門要按照各自的職責分工，依法采取有力措施，加大對消防產(chǎn)品市場的整頓和規(guī)范力度。依法規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為，從產(chǎn)品源頭上把好質(zhì)量關，實施經(jīng)銷商進貨驗收、保養(yǎng)管理、銷售登記、質(zhì)量承諾等制度，規(guī)范消防產(chǎn)品經(jīng)銷商的銷售行為。公安、消防、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度，實現(xiàn)信息和資源共享，積極推動社會團體建立消防產(chǎn)品行業(yè)自律及監(jiān)管組織，共同打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品．

主題詞：公安消防通知

抄送：市委、人大、政協(xié)、紀委、人武部，市法院、檢察院。

邵武市人民政府辦公室2006年9月20日印發(fā)

第二篇：2013年邵武市人民政府工作報告

2013年邵武市人民政府工作報告

政府工作報告

——2013年1月12日在邵武市第十六屆人民代表大會第二次

會議上

邵武市人民政府市長 陳敏輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表邵武市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、迎難而上，穩(wěn)中求進的2012年

過去一年里，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“提升‘三區(qū)’發(fā)展，打造福地邵武”的目標，團結依靠全市人民，攻堅克難、奮勇拼搏，努力克服宏觀經(jīng)濟下行的影響，著力穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、促和諧，全面完成了市十六屆人大一次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。

（一）全力打好戰(zhàn)役，綜合實力邁上新臺階。舉全市之力推動重點項目、平臺建設、城市和小城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村建設、民生工程“五大攻堅戰(zhàn)”，狠抓經(jīng)濟建設各項工作落實，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。初步統(tǒng)計，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值147億元，同比增長12.5%；三次產(chǎn)業(yè)比重為18.2：50：31.8，二產(chǎn)比重提高2.5個百分點；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值52億元，增長5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值224.5億元，增長23%；全社會固定資產(chǎn)投資132億元，增長50.2%；社會消費品零售總額64億元，增長22.1%；外貿(mào)出口總值2.5億美元，增長54.5%；財政總收入12.71億元，增長24%；地方級財政收入8.16億元，增長26.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23289元、農(nóng)民人均純收入10610元，分別增長13.4%和15.2%。主要污染物減排任務全面完成。

（二）強力攻堅項目，跨越發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢。強化擇商選資，加大產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商力度，狠抓央企省企、民企、外企“三維”項目對接，全市新引進項目107個，總投資91.1億元，其中億元以上項目22個。集中精力突破一批重大項目，邵光高速公路控制性工程動工建設，打葉復烤生產(chǎn)線易地技改項目正在安裝設備，火電廠擴建工程完成用地征遷，順邵高速公路完成工程可行性審查，浦建龍梅鐵路正式列入鐵道部“十二五”建設規(guī)劃，21項省、南平市在建重點項目完成投資18.5億元，超額完成計劃。加快平臺拓展，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、金塘工業(yè)園和食品工業(yè)園共新征用地5060畝、平整土地3600畝，落戶企業(yè)170家，實現(xiàn)產(chǎn)值95.5億元、稅收2億元，分別增長35.5%、34.2%。

（三）著力加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)提升實現(xiàn)新突破。千方百計推進一批工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)，36家企業(yè)增資擴產(chǎn)項目進展順利，帶動林產(chǎn)加工、精細化工、紡織服裝等主導產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，三大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值116.6億元，增長23.5%；食品加工、機械電子等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。正興武夷輪胎、國泰沙利食品、永飛化工成功爭創(chuàng)中國馳名商標，“邵武碎銅茶”、“邵武筍干”成功注冊國家地理標志證明商標，新增省著名商標和省名牌產(chǎn)品10件。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，扎實抓好一批旅游重點項目，和平古鎮(zhèn)完成規(guī)劃展示館建設、主街改造和部分古建筑修建，云靈山景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，瀑布林溫泉項目填補了“大武夷”旅游產(chǎn)品空白，來邵武的游客越來越多。加快城南商貿(mào)走廊開發(fā)，家居建材綜合體、汽車摩托車4S店等商貿(mào)項目開工建設。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新植改造茶園5000畝，發(fā)展中藥材3000畝，種植煙葉6.5萬畝，煙農(nóng)戶均增收1.6萬元。加強閩臺農(nóng)業(yè)合作，推廣臺灣果蔬、花卉種植，被列為全省閩臺農(nóng)業(yè)合作推廣示范縣。

（四）合力統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新面貌。精心組織新一輪城市總體規(guī)劃修編，實施城市進出通道路燈節(jié)能改造和重要節(jié)點亮化工程，建成城東公園、天潤公園、城西路口綠地、古山溪濱河景觀路，完成東關大橋、五四路和城區(qū)30條小街巷改造，建成城市生活垃圾無害化填埋場、第二污水處理廠及配套污水管網(wǎng)12公里，啟動舊垃圾填埋場封場綠化，開工建設城市第二飲用水源工程——大乾水庫。加強城市管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通，投放天然氣公交車50輛、雙燃料出租車183輛，新增停車泊位953個，城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象有所緩解；大力整治城市違法違章行為，清除亂張貼小廣告1萬余平方米，新建規(guī)范化小區(qū)5個，積極構建“智慧城市”，3G無線覆蓋率達98%，人居環(huán)境不斷改善。積極推進和平、吳家塘小城鎮(zhèn)綜合改革試點和21個中心村試點建設，富屯溪三期防洪工程（邵武段）基本完成，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田整理1萬畝。建設公路安保工程159公里、通組公路65公里，改造危橋36座，新建農(nóng)村公路候車亭20個、農(nóng)村飲水設施49處。基本完成農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作。加強生態(tài)保護，完成造林綠化5.66萬畝，強化生態(tài)公益林管護，富屯溪、古山溪、樵嵐溪流域水環(huán)境綜合治理取得初步成效，完成16個行政村環(huán)境連片整治，治理水土流失4500畝，順利通過省級生態(tài)市創(chuàng)建驗收。

（五）傾力改善民生，人民群眾樂享新實惠。積極開展全國文明城市創(chuàng)建活動。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新建城鄉(xiāng)公辦幼兒園6所，義務教育標準化學校達100%。推進市立醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點工作，全市82.6%的公立醫(yī)療衛(wèi)生機構和51%的村衛(wèi)生所實行藥品零差率銷售，群眾看病負擔得到減輕。實施“生育文明·幸福家庭”促進計劃，穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在7.43‰。完成博物館遷建工程，推進城鄉(xiāng)文體設施建設，實現(xiàn)全市所有行政村農(nóng)民體育健身工程點和農(nóng)家書屋全覆蓋。積極開展豐富多彩的文化體育活動，豐富城鄉(xiāng)群眾精神生活。關注民生物價，新建菜籃子基地2300畝，建立蔬菜、生豬、糧油平價直銷店，強化物價熱點問題查處，努力保持物價總體水平基本穩(wěn)定。大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放小額擔保貼息貸款3323萬元，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2883人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6291人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.55%。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋率達98%，啟動被征地農(nóng)民失業(yè)保險工作，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準繼續(xù)提高。認真落實為民辦實事，為全市農(nóng)村學校安裝凈水機，為農(nóng)村寄宿生免費配發(fā)床上用品；新建水沖式公廁30座；建成富屯溪露天游泳場；新建保障性住房1454套，累計配租配售1575套，完成“造福工程”搬遷604戶。深化平安創(chuàng)建，嚴密社會治安防控體系，創(chuàng)新社會管理，在全市推行“網(wǎng)格化”社會服務管理，開展桂林鄉(xiāng)關愛“空巢老人”管理試點，完成40個行政村志愿消防隊伍建設。開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，健全重大決策穩(wěn)定風險評估機制，積極預防和妥善化解各類矛盾，社會保持安定穩(wěn)定。婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展，老年、殘疾人權益得到保障。國防動員和民兵預備役、民族宗教、外事僑務、檔案、地方志、氣象水文和防震減災等工作進一步加強。

（六）致力提升效能，政府建設取得新成效。堅持依法行政，規(guī)范政府行政行為。推進政府信息公開，實施行政權力網(wǎng)上公開透明運行。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。積極配合人大、政協(xié)開展視察調(diào)研，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和社會各界的有益意見。堅持民主決策，完善重大事項聽證、公示制度，政府有關經(jīng)濟和社會發(fā)展重大事項、涉及人民群眾利益重要問題的決策，事前都積極征求人大、政協(xié)的意見，主動接受監(jiān)督。增強服務意識，加大治庸治懶治散力度，開展干部職工崗位績效考評，創(chuàng)新項目審批機制，提升行政效率。持續(xù)開展“百家企業(yè)評機關”、“我和百姓拉家常”等活動，進一步密切政府與企業(yè)、群眾的聯(lián)系。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化監(jiān)察審計監(jiān)督，規(guī)范公共資源交易管理，開展公務用車專項治理，政府系統(tǒng)反腐倡廉建設得到加強。

同時，高度重視人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作，認真落實市十六屆人大一次會議關于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造大武夷休閑集散中心的議案，出臺促進旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展政策，設立旅游發(fā)展資金，支持旅游項目開發(fā)，強化旅游基礎設施建設，加大旅游品牌創(chuàng)建和營銷力度，推動旅游產(chǎn)業(yè)快步發(fā)展。積極辦理代表建議118件、政協(xié)提案141件，已全部辦復，人大代表、政協(xié)委員均表示滿意或基本滿意。

各位代表，成績的取得來之不易，歸功于上級黨委、政府和市委的正確領導，得益于歷屆領導班子打下的良好基礎，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表邵武市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和離退休老同志，向中央、省直駐邵機構和駐軍、武警官兵、公安干警，向所有來邵武的投資者和勞動者，向所有關心支持邵武的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在不少問題，主要是：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高、結構不盡合理，龍頭企業(yè)不大，自主創(chuàng)新能力較弱，綜合競爭力不強；資金、用地、用工等瓶頸制約依然突出，企業(yè)經(jīng)營比較困難；城市管理難點尚未有效突破；安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)；教育、醫(yī)療、住房以及社會管理等方面的問題有待更好解決；政府作風建設需要加強，一些工作人員為民服務意識、依法行政能力有待提高。對此，我們一定要以高度負責的精神，敢于直面矛盾、勇于實踐探索、善于攻堅破難，不辜負全市人民的重托和期望。

二、砥礪奮進，扎實做好2013年工作

今年是我市全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵一年，還是邵武撤縣建市三十周年的喜慶之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真按照南平市綠色發(fā)展戰(zhàn)略和市委的決策部署，以“提升‘三區(qū)’發(fā)展、打造福地邵武”為目標，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，加快推進綠色發(fā)展，突出項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動，突出產(chǎn)業(yè)提升和城市支撐，突出社會文明和民生保障，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力在南平綠色發(fā)展中走前頭。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：生產(chǎn)總值增長12%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，全社會固定資產(chǎn)投資增長21.5%，社會消費品零售總額增長16%，外貿(mào)出口總值增長10%，實際利用外資增長8%，財政總收入增長 13%，地方級財政收入增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 12%以上，農(nóng)民人均純收入增長12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，完成節(jié)能減排任務，在實際執(zhí)行中力爭更好更快。

實現(xiàn)上述目標，必須著重做好以下六個方面工作：

（一）扶優(yōu)扶強助提升，壯大綠色產(chǎn)業(yè) 大力發(fā)展新型工業(yè)。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，整合優(yōu)勢資源，優(yōu)先配置給有技術、有市場、有效益的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵其增資擴產(chǎn)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，林產(chǎn)加工業(yè)要做大做強一批精深加工企業(yè)，重點發(fā)展實木、板式家具，延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈，提升竹制品加工水平，積極創(chuàng)建國家級林產(chǎn)加工貿(mào)易示范區(qū)；精細化工業(yè)要加快推動一批骨干企業(yè)實施技改擴建，帶動產(chǎn)品向高附加值、環(huán)保型新材料延伸；紡織業(yè)要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套較為完整的優(yōu)勢，推動產(chǎn)品向家用紡織業(yè)和制衣業(yè)發(fā)展，提高整體競爭力。積極培育食品加工、機械電子、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，大力扶持肉牛養(yǎng)殖加工、冷凍食品、木工機械、中藥飲片等示范項目，快速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的增長點。

認真落實南平千億旅游產(chǎn)業(yè)行動計劃，高標準編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，按照“游武夷泰寧、駐福地邵武”的發(fā)展思路，突出“文化、休閑、養(yǎng)生”主題，加大和平古鎮(zhèn)、金坑紅色旅游資源保護開發(fā)力度，整合熙春山、福山及中央蘇區(qū)紀念館、城市規(guī)劃展覽館、博物館、民俗館等資源，加快嚴羽大道文化走廊建設，打響黃峭、李綱、張三豐等文化牌，發(fā)展文化游；推進天成奇峽、云靈山、紫云湖、千嶺湖、省級工業(yè)旅游示范點等休閑旅游項目建設，發(fā)展休閑游；加快瀑布林、瑤理、龍斗等溫泉項目開發(fā)，發(fā)展養(yǎng)生游。落實促進旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展政策，加大旅游品牌創(chuàng)建和市場營銷力度，加快完善星級酒店、游客集散中心、旅游公路等配套功能，力爭新增4A級景區(qū)1個、四星級以上酒店2家。扶持旅行社發(fā)展，加強導游隊伍建設，爭取增開經(jīng)停列車和旅游專列，提升旅游接待能力和服務水平，吸引更多游客留在邵武，力爭入住游客10萬人以上，全市旅游接待人數(shù)和旅游收入均增長30%。

繁榮發(fā)展商貿(mào)物流。規(guī)劃建設物流專業(yè)園。推進城南大道商貿(mào)走廊開發(fā)，加快交通樞紐一級車站、八方物流等項目建設，積極爭取設立海關辦事機構，改善物流通關條件。建設農(nóng)副產(chǎn)品交易、茶葉交易、中藥材批發(fā)、家居建材等市場，引進國內(nèi)外知名大型購物商場，大力發(fā)展物流配送、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升汽貿(mào)汽配、木材建材等專業(yè)市場，擴大區(qū)域輻射力，努力建設閩浙贛周邊現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。

積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積56萬畝。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，種植煙葉6.78萬畝、中藥材2000畝，穩(wěn)步推進金線蓮、鐵皮石斛等林下經(jīng)濟作物種植；加大茶葉發(fā)展扶持力度，新增無公害茶園5000畝。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，推廣無公害蔬菜大棚標準化栽培技術，加大無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證力度。推進臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設，打造臺灣農(nóng)業(yè)觀光園。支持農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，加強農(nóng)超對接，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促開放，增強綠色動力

著力項目帶動。圍繞綠色發(fā)展重點，精心策劃一批符合中央和省上政策導向的重大項目，爭取更多項目資金支持。創(chuàng)新招商方式，突出招大引強，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源優(yōu)勢招商，加大引園區(qū)、引業(yè)態(tài)、引技術力度，鼓勵設立區(qū)域總部和研發(fā)、采購中心。借助“5·13”、“9·8”等平臺，加強與央企省企、民企、外企“三維”項目對接合作，努力引進符合綠色發(fā)展要求和邵武實際的大項目、好項目。突出重點項目建設，今年初步安排市級重點項目77個，年計劃完成投資51.9億元，其中列入省、南平市重點項目29個，年計劃完成投資21.3億元。完善市領導、部門掛點聯(lián)系重點項目機制，加快推進金榕新材料、20萬錠棉紡紗等項目開工建設，促進打葉復烤生產(chǎn)線易地技改等項目建成投產(chǎn)，形成更多的財稅增收點和就業(yè)帶動點。

著力創(chuàng)新驅(qū)動。鼓勵和引導企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮企業(yè)家的才能，加快新產(chǎn)品、新技術研發(fā)，積極申報專利技術、牽頭制定行業(yè)標準、爭創(chuàng)國家品牌，提升競爭力。借助“6·18”平臺，深化企業(yè)與高等院校、科研機構的技術合作，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。完善科技人才激勵機制，大力引進和培育各類技術創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)人才，鼓勵高校畢業(yè)生服務企業(yè)，為工業(yè)跨越發(fā)展提供人才支撐。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革；落實財稅體制改革，穩(wěn)步開展營業(yè)稅改增值稅試點；加快民營經(jīng)濟發(fā)展，拓寬民間投資的領域和范圍。充分發(fā)揮下派干部和農(nóng)村“六大員”作用，提高農(nóng)村公共服務和社會管理能力。

著力出口拉動。積極落實財政補貼、品牌建設、信用保險等出口政策，注重扶持一批年出口500萬美元以上企業(yè)做大做強，力爭年出口1000萬美元以上企業(yè)達5家。引導企業(yè)調(diào)整市場定位，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，爭創(chuàng)國際品牌，增強市場競爭力。支持企業(yè)走出去，積極參加國際展會，拓寬市場渠道，擴大出口總量。

（三）提速提效優(yōu)環(huán)境，助推綠色發(fā)展

構建堅實的基礎體系。加快邵光高速公路、金塘大道建設，努力推動邵順高速公路開工建設，實施316國道和205省道改線工程，啟動城關至城郊鶴林坪、和平童家地至肖家坊捐坑公路建設，積極做好浦建龍梅鐵路前期工作，著力構建快捷的綜合交通體系，縮小與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟半徑。大力推進火電廠擴建工程動工建設，完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)結構，增強能源保障能力。加快大乾水庫建設，啟動富屯溪邵武段防洪工程（四期），完善防災減災體系。

構建環(huán)保的產(chǎn)業(yè)平臺。科學規(guī)劃工業(yè)布局，按照集中、集聚、集控的原則，加快園區(qū)拓展提升，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，重點推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)香林平臺和水尾片區(qū)、金塘工業(yè)園行嶺平臺、食品專業(yè)園等園區(qū)建設。嚴格項目入園評審，優(yōu)先保障大項目、好項目用地；建成金塘園區(qū)污水處理廠，完善污水管網(wǎng)設施，健全園區(qū)交通、金融、物業(yè)、商業(yè)娛樂等功能配套。鼓勵企業(yè)建設多層廠房，盤活存量建設用地，提高園區(qū)經(jīng)濟效益和土地利用率。

構建寬松的服務環(huán)境。認真落實促進工業(yè)跨越發(fā)展政策，加大對實體經(jīng)濟的扶持力度，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資、品牌建設。強化政銀企合作，鼓勵金融機構支持企業(yè)發(fā)展，引進村鎮(zhèn)銀行和外地銀行分支機構，規(guī)范融資性擔保行業(yè)發(fā)展，完善小微企業(yè)融資平臺，積極幫扶經(jīng)營困難企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)用工服務，促進企業(yè)健康發(fā)展。加強行政服務中心規(guī)范化建設，建成縣級網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺，推行審批服務“馬上就辦”，切實提高服務效率。

（四）做精做美顯品位，打造綠色城鄉(xiāng)

建設精品城市。堅持精心規(guī)劃、精致建設、精細管理，著力構建山水相融、城景相依的山水園林城市。精心編制城市總體規(guī)劃和重要區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃，高品質(zhì)謀劃開發(fā)城西生態(tài)新城，加快城東居住新區(qū)、城南商貿(mào)組團建設，實施15項舊城改造項目，新建規(guī)范化（示范）小區(qū)3個，認真實施城建“六個一”項目，新建或改造提升一家以上高星級飯店，開工建設一家以上大型城市商貿(mào)綜合體，整治一條主街道，打造一條特色美食街，建成一條3公里以上綠道，提升城市整體形象。實施人民廣場周邊和紫云湖沿岸夜景提升工程、城區(qū)周邊一重山彩化工程，加快太極廣場、福山公園二期建設，啟動李綱東路建設，實施曬口主街道改造。加強城市綜合執(zhí)法，著力整治違法違規(guī)建設；優(yōu)先發(fā)展城市公交，提升出租車服務質(zhì)量，完善公共停車設施配套；探索引入市容衛(wèi)生管理市場化運作機制，提升城市長效管理水平，打造宜居、宜業(yè)、宜游城市。

創(chuàng)建優(yōu)美村鎮(zhèn)。積極推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，認真落實土地增減掛鉤等政策，多渠道籌措資金，加快省級和平、南平市級吳家塘小城鎮(zhèn)綜合改革試點建設，進一步完善教育、醫(yī)療、文化體育等公共服務設施，打造一批宜居小區(qū)，推進生活污水、垃圾處理設施建設，引導農(nóng)村住宅、人口、產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，輻射帶動中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展，培育一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。完善農(nóng)村生產(chǎn)生活設施，實施農(nóng)村公路安保工程120公里、危橋改造9座，落實5座水庫除險加固，推進小流域綜合治理，加強水土保持工作，完善農(nóng)村安全飲用水和農(nóng)村環(huán)境連片整治設施設備管護機制，讓群眾喝上放心水，享受優(yōu)良的生活環(huán)境。

保護良好生態(tài)。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城、國家級生態(tài)市為新的起點，強化環(huán)保目標責任考評，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色村居創(chuàng)建活動，推進“四綠”工程，完成造林綠化5.58萬畝，加強生態(tài)公益林保護管理，積極推動龍湖、將石保護區(qū)申報國家級自然保護區(qū)。嚴格耕地保護，落實低丘緩坡地開發(fā)利用試點工作，提高土地利用水平，創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范市。嚴格執(zhí)行節(jié)能減排目標責任制，加大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)污染整治力度，有效控制污染物排放。加強環(huán)境綜合整治，強化飲用水源地生態(tài)保護，大力整治古山溪、樵嵐溪流域水環(huán)境，鞏固農(nóng)村環(huán)境連片整治成效，狠抓城市空氣、噪音等環(huán)境污染治理，加強城市污水管網(wǎng)建設，讓邵武的山更青、水更綠、空氣更清新。

（五）共建共享促和諧，構建文明社會

提高城市社會文明度。緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位和軍警民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強未成年人思想道德建設，大力倡導社會公益活動，廣泛開展志愿服務。加強社會主義核心價值體系建設，推進公民道德建設工程，著力構建社會誠信體系，弘揚福建精神，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，持續(xù)提升社會文明水平。

提高社會事業(yè)協(xié)調(diào)度。優(yōu)先發(fā)展教育，改善學前教育辦學條件，推進義務教育發(fā)展基本均衡，大力發(fā)展普通高中教育和職業(yè)教育。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和市立醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點，鞏固完善基本藥物制度，新建疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院、精神病防治院，完成3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建。促進文化繁榮發(fā)展，加快圖書館、文化館、民俗研究中心、綜合健身館等項目建設，加強文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展，完善文化體育基礎設施，廣泛開展全民健身運動。全面實施“生育文明·幸福家庭”促進計劃，提高人口和計劃生育工作水平。做好第三次全國經(jīng)濟普查。加快綜合檔案館、婦女兒童活動中心、老干部活動中心建設，實施好新一輪婦女兒童發(fā)展綱要。統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務、防震減災、氣象水文、國防動員、民兵預備役等工作。

提高平安建設滿意度。強化源頭管理，全面推行社會穩(wěn)定風險評估制度，完善社會矛盾糾紛排查化解機制，加強社區(qū)矯正工作，強化特殊人群和流動人口服務管理，充分發(fā)揮基層社區(qū)組織、政法綜治組織以及工青婦等群團組織作用，加強“網(wǎng)格化”社會服務管理,努力實現(xiàn)“事事有人辦理，戶戶有人服務”。強化動態(tài)管理，加強治安防控，推進綜合警務改革創(chuàng)新，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強群眾安全感。健全突發(fā)公共事件應急管理機制，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展道路交通安全綜合整治“三年行動”，加強消防安全管理，嚴防安全事故發(fā)生。強化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。

（六）惠民利民添福祉，提升幸福指數(shù) 實施富民工程。落實各級強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力實施居民增收計劃，促進城鄉(xiāng)居民收入較快增長。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6100人，援助困難群體就業(yè)750人，健全工資集體協(xié)商和支付保障機制，保障工資正常增長和及時支付，提高城鎮(zhèn)職工最低工資標準。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款貼息政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，讓更多群眾擁有經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入。強化扶貧開發(fā)，組織市直部門掛點幫扶，支持老區(qū)、少數(shù)民族村、邊遠貧困村和庫區(qū)發(fā)展。

實施惠民工程。認真落實省、南平市為民辦實事項目，集中財力辦好一批惠民實事，計劃實現(xiàn)總投入2.9億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田整理1萬畝。城市方面，建設環(huán)紫云湖慢行系統(tǒng)景觀工程，改造提升熙春公園、嚴羽公園，新建改造城市公廁6座，實施八一路“白改黑”和城區(qū)小街巷改造25條，改善城區(qū)交通基礎設施。社會事業(yè)方面，新建實驗小學水北分校、吳家塘中小學和青少年安全教育基地，建設激情廣場4個、社區(qū)多功能健身運動場所3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心電子閱覽室4個，豐富城鄉(xiāng)居民文體生活。社會管理方面，治理“餐桌污染”、建設“食品放心”工程，擴大蔬菜基地，完成南關農(nóng)貿(mào)市場升級改造，推進“智慧邵武”建設、打造“數(shù)字社區(qū)”。我們將強化資金籌措，嚴格質(zhì)量監(jiān)管，注重跟蹤落實，堅決把實事辦成、辦好、辦到位。

實施安民工程。積極推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一體化，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，完善城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療費用補充保險制度，減輕群眾看病負擔。穩(wěn)步提高失業(yè)、工傷、生育保險參保率。健全被征地農(nóng)民社會保障機制，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，完善社會救助體系，城鄉(xiāng)低保家庭實現(xiàn)應保盡保，新建農(nóng)村敬老院2所，健全殘疾人社會保障和服務體系。新建保障性安居工程476套，落實配租配售734套，推進危舊房和城中村改造，實施“造福工程”搬遷490戶、殘疾人“安居工程”25戶，讓弱勢群體逐步圓上“安居夢”。

三、真抓實干，打造務實有為的人民政府 各位代表，發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府自身建設提出了更新、更嚴、更高的要求。政府全體工作人員一定要認真貫徹落實黨中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，全面提高政府的公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，努力建設為民、務實、清廉政府。

（一）牢記為民之責。堅持把人民的利益放在首位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。突出決策為民，更加注重問政于民、問需于民、問計于民，做到政策制訂著眼民生，工作部署立足民生。突出發(fā)展惠民，堅持一手抓發(fā)展、一手保民生，著力生財、聚財、理財，將更多的新增財力投入到民生事業(yè)建設中。突出誠信為民，堅持言必信、行必果，說到就要做到，做就努力做好，讓群眾過上更加美好的生活。

（二）大興務實之風。進一步加強機關作風建設，下大力氣改進文風、會風，提倡發(fā)短文、開短會、講短話，騰出更多時間、集中更多精力謀大事、干實事。大力弘揚雷厲風行、說干就干、干就干成的工作作風，對決定的事情、部署的工作堅持一抓到底，確保抓出成效。加大督查力度，認真落實崗位目標責任制，強化機關效能建設，完善崗位績效考評機制，著力整治“庸懶散奢”等不良風氣，嚴肅查處推諉扯皮和行政不作為、亂作為現(xiàn)象，提升辦事效率和質(zhì)量。

（三）嚴守依法之本。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，更加自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真落實代表建議和政協(xié)提案辦理工作，高度重視社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。更加重視法治政府建設，扎實開展“六五”普法，完善重大事項集體決策、專家咨詢論證、社會公示和聽證等制度，提升依法、科學、民主決策水平。完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，推進政務公開和政府信息公開，進一步提高政府工作人員運用法治思維和法律手段解決問題的能力。

（四）力行廉政之舉。發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持量入為出，事事精打細算，嚴格控制一般性支出。堅持廉潔從政，對政府部門及工作人員重約束、嚴管理，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以良好的政風帶動作風轉(zhuǎn)變。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大重點領域案件查辦力度，切實防止腐敗問題的發(fā)生，努力營造風正氣順的政務環(huán)境。

各位代表！時勢日新，催人奮進；時不我待，只爭朝夕。讓我們在中共邵武市委的正確領導下，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務實的作風勤勉做事，鐵心拼搏，爭創(chuàng)一流，努力建設美麗邵武，以優(yōu)異的成績迎接建市三十周年！

第三篇：武漢市人民政府文件

武漢市人民政府文件

武政【2005】9號

市人民政府關于做好2005 退役士兵接收安置工作的通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

根據(jù)《國各院中央軍委關于2004年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)【2004】26號）和《省人民政府關于做好2005退役士兵接收安置工作的通知》（鄂政發(fā)【2004】52號）精神，結合我市實際，經(jīng)研究，現(xiàn)就做好我市2005退役士兵接收安置工作的有關事項通知如下：

一、接收安置的對象和時間

2005年接收安置對象為：服務役滿2年以上未被選取為士官的義務兵、服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官，以及因傷病殘等原因滯留部隊服役超過2年的士兵；精簡整編單位服現(xiàn)役未滿規(guī)定年限的編余士官（服現(xiàn)役滿9年未滿10年的士官除外）；部分未滿本期規(guī)定年限但服現(xiàn)役滿10年以上的士官。上述提前退役的士官，在其《士官退出現(xiàn)役登記表》“批準單位意見”欄中應有“因部隊精簡整編提前退出現(xiàn)役”字樣。因

國家改革發(fā)展中建立的豐功偉績，大力宣揚退役士兵中的先進典型，宣傳退役士兵安置政策法規(guī)，營造全社會關心、支持退役士兵安置工作的良好氛圍。

三、妥善做好退役士兵的安置工作

2005退役士兵安置工作要以“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，將其作為一項重要的政治任務來完成；要進一步加強領導，認真貫徹落實國家有關退役士兵安置工作的政策法規(guī)；是采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結合的辦法，確保2005退役士兵得到妥善安置。

對于符合國家現(xiàn)行安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵，凡是父母或配偶有工作單位的，繼續(xù)堅持“按系統(tǒng)分配任務，包干安置”的原則，介紹其回父母或配偶所在系統(tǒng)，各系統(tǒng)和單位必須無條件接收，采取安排工作、經(jīng)濟補償?shù)榷喾N形式予以妥善安置；因調(diào)整精簡部隊提前退役士兵的安置，與服役期滿的退役士兵同等對待；對轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立三等功（含三等功）以上的城鎮(zhèn)退役士兵等重點安置對象，要在同等條件予以優(yōu)先安置；對符合轉(zhuǎn)業(yè)條件而作復員安置的士官，在落戶條件上可予以適當放寬。各級安置部門要按照邊接收邊安置的原則，及時將退役士兵的檔案關系和工作關系開具到其父母或配偶所在系統(tǒng)或單位，盡量縮短他們待安置的時間。城鎮(zhèn)退役士兵因個人原因未能及時分配的，由當?shù)卣l(fā)給其待分配期間的生活補助費；因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r上崗的，由接收單位從安置部門開出介紹信的當月

要確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵能夠領到一次性經(jīng)濟補助，得到一次職業(yè)技能培訓。各有關部隊要認真落實扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策，進一步提高退役士兵自謀職業(yè)的積極性。

對返回農(nóng)村的退役士兵，各級政府及有關部門對其要加強培養(yǎng)和使用，并結合當?shù)貙嶋H，采取有效措施，在生產(chǎn)服務、技術指導、教育培訓、農(nóng)用物質(zhì)供應、農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面給予支持，鼓勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，推薦優(yōu)秀的退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們在農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設中的骨干作用。對生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的農(nóng)村退役士兵，當?shù)卣畱枰苑鲋Ｒ^續(xù)大力培訓和開發(fā)使用農(nóng)村退役士兵兩用人才，注意培訓開發(fā)的針對性和實效性。

四、切實加強對退役士兵安置工作的領導

各級人民政府要充分認識做好退役士兵安置工作對于加強國防和軍隊建設、維護祖國統(tǒng)一和國家安全、促進社會穩(wěn)定的極端重要性，切實加強對安置工作的領導。對安置工作中的重點、難點問題和突出矛盾，主要領導同志要親自抓，有關部門要積極支持，密切配合，齊抓共管，狠抓落實。要強化退役士兵安置工作紀律，嚴格執(zhí)行國家安置政策，依法維護退役士兵的合法權益。對以假材料謀取安置資格、占用農(nóng)業(yè)戶口指標入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，以及在農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的，一

第四篇：廣東省人民政府文件

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號】粵府[1987]136號 【發(fā)布日期】1987-12-02 【生效日期】1988-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省人民政府文件

（粵府〔1987〕136號）

廣東省放寬科技人員政策實施辦法

（一九八七年十二月二日）

第一條 第一條 為充分發(fā)揮科技人員的作用，更好地為經(jīng)濟建設服務，根據(jù)國務院《 關于進一步推進科技體制改革的若干規(guī)定》，結合我省的實際情況，特制定本實施辦法。

第二條 第二條 鼓勵我省科研機構、高等學校、政府機構的科技人員，到沿海和山區(qū)開發(fā)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)等，可采取如下形式承辦各類事業(yè)：

（一）承包、承租和領辦中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

（二）承包“星火計劃”項目或應聘到中小企業(yè)工作；

（三）興辦或經(jīng)營集體和個體所有制的技術開發(fā)、技術服務、技術貿(mào)易機構；

（四）創(chuàng)辦各類小型合資企業(yè)和股份公司等。

第三條 第三條 科技人員可自由組合或由個人承辦上述各類事業(yè)，不受地區(qū)和部門限制。

第四條 第四條 科技人員以調(diào)離、辭職或停薪留職等方式（政府機構的科技人員不得停薪留職）到城鎮(zhèn)和農(nóng)村承辦各類事業(yè)，原單位應予批準。發(fā)生爭議的，由同級科技干部管理部門和人事部門共同仲裁解決。

第五條 第五條 科技人員需離開單位承辦各類事業(yè)的，應提前兩至三個月向本單位提出報告，單位應在接到報告之日起兩個月內(nèi)作出答復。科技人員已承擔國家和省重點科研項目的，原則上應在完成該項任務后方能調(diào)離、辭職或停薪留職；已簽訂科研合同的，應征得合同各方同意。

第六條 第六條 調(diào)離、辭職或停薪留職的科技人員，不得侵犯原單位的科技成果。如需使用原單位科技成果的，應與原單位簽訂使用合同。

第七條 第七條 對辭職的科技人員，可保留其原居住地戶口；用人單位應優(yōu)先解決住房，需暫住原單位住房的，應與原單位簽訂合同；人事關系（包括個人檔案）、黨團關系由用人單位的上級主管部門（或掛靠單位）管理；保留國家干部身份，并按有關規(guī)定評聘專業(yè)技術職務；工齡連續(xù)計算，但辭職后超過一年未到新聘任或承包單位工作的，間歇期間不計算工齡。

第八條 第八條 辭職的科技人員承辦各類事業(yè)期滿不再延期的，可由用人單位的上級主管部門（或掛靠單位）分配工作，享受國家規(guī)定的勞保福利待遇，并可評聘專業(yè)技術職務。

第九條 第九條 在原單位受過半年以上資助培訓的科技人員調(diào)離或辭職的，其培訓費由用人單位或本人予以補償（到老、少、山、邊、窮地區(qū)工作的除外）。補償標準：從培訓結束之日算起，每年遞減20％，培訓結束滿五年者，不再補償培訓費。

第十條 第十條 科技人員停薪留職到城鎮(zhèn)和農(nóng)村承辦各類事業(yè)，應與原單位、用人單位簽訂合同，明確規(guī)定期限、待遇、各方權利義務等有關內(nèi)容。

第十一條 第十一條 科技人員停薪留職的期限為三年以內(nèi)（農(nóng)業(yè)科技人員可以五年以內(nèi)），期滿后回原單位工作的，可按其原專業(yè)技術職務聘任。科技人員停薪留職期間的業(yè)績，可作為晉升技術職稱的考核內(nèi)容。

第十二條 第十二條 停薪留職的科技人員，應將個人收入的一部分，例如相當本人原工資額的百分之幾，按年（月）交回原單位作為福利基金。具體辦法由原單位和個人商定。

停薪留職承辦各類事業(yè)期間的醫(yī)療費用和因工傷亡的有關待遇，由用人單位負責。

第十三條 第十三條 停薪留職的科技人員應聘到老、少、山、邊、窮地區(qū)工作的，工資待遇可高于原工資（含補貼和節(jié)支獎），個人收入可免交原單位。

第十四條 第十四條 科技人員承辦各類事業(yè)，研制開發(fā)新產(chǎn)品，可享受與其他企業(yè)同等的稅收優(yōu)惠待遇。

第十五條 第十五條 科技人員承辦各類事業(yè)所創(chuàng)外匯，按國家和省有關規(guī)定和合同確定的比例分成。個人非職務發(fā)明創(chuàng)造的外匯收入，在省未有新規(guī)定前，按國務院辦公廳國辦發(fā)〔1987〕44號文辦理。

第十六條 第十六條 辭職和停薪留職的科技人員承辦各類事業(yè)，個人所得收入應按國家稅法有關規(guī)定納稅。

第十七條 第十七條 離退休科技人員承辦各類事業(yè)的，按本實施辦法執(zhí)行，并可享受原離退休待遇。

第十八條 第十八條 科技人員承辦各類事業(yè)取得的科技成果，應予承認并可參加科技成果評獎。

第十九條 第十九條 外省及國務院各部門所屬的科研機構、高等學校的科技人員來我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村承辦各類事業(yè)，按本實施辦法執(zhí)行。

第二十條 第二十條 本實施辦法由省科學技術委員會解釋。

第二十一條 第二十一條 本實施辦法自一九八八年一月一日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：西豐縣人民政府文件

西豐縣人民政府文件

西政發(fā)〔2012〕號

為了加快我縣城鄉(xiāng)一體化進程，提高城鎮(zhèn)化水平，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地的總體規(guī)劃的編制，報批已納入鐵嶺市目標績效考評內(nèi)容。根據(jù)遼寧省建設廳和鐵嶺市人民政府關于村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的部署和安排，特制定我縣2012年村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的具體實施意見，請貫徹執(zhí)行。

一、規(guī)劃編制方面

1.縣城規(guī)劃

完成西豐縣城總體規(guī)劃報批工作；完成西豐縣城近期建設規(guī)劃范圍內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃的編制及報批工作；完成西豐縣縣域居民點體系規(guī)劃的編制和報批工作；完成西豐縣域綠地和水系發(fā)展戰(zhàn)略、地下空間利用、旅游發(fā)展戰(zhàn)略等專項規(guī)劃編制工作。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃

按照省建設廳要求，2011應實現(xiàn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，2012年實現(xiàn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃全覆蓋，今年要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成總體規(guī)劃編制（修編）和報批工作。完成郜家店鎮(zhèn)和安民鎮(zhèn)近

期建設用地范圍內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃編制工作。

3.村莊規(guī)劃

必須完成西豐鎮(zhèn)樂善村、永豐村；平崗鎮(zhèn)杏嶺村、吉祥村；郜家店鎮(zhèn)洪來村、河崴村、松樹村；涼泉鎮(zhèn)泉北村；振興鎮(zhèn)楓樹村；安民鎮(zhèn)富源村；房木鎮(zhèn)幽雅村、河邊村；天德鎮(zhèn)金谷村、天來村；陶然鄉(xiāng)太平村；柏榆鄉(xiāng)文安村；德興滿族鄉(xiāng)連云村；釣魚鄉(xiāng)新昌村；明德滿族鄉(xiāng)橫街村；成平滿族鄉(xiāng)銅臺村、石城村；和隆滿族鄉(xiāng)萬和村、福巨村；營廠滿族鄉(xiāng)樺樹村、增慶村；金星滿族鄉(xiāng)永安村、青山村；更刻鄉(xiāng)大營村的村莊規(guī)劃。

二、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對村鎮(zhèn)工作的領導，多方位籌措資金，完成總體規(guī)劃的編制和報批工作。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配一名專職性的建設管理干部，縣有關部門要定期負責培訓和學習。

3.加強規(guī)劃編制的成果和審批文件檔案的管理工作，制定規(guī)章制度，實行責任追究制度。保管好最基本的原始資料，以保護群眾產(chǎn)權產(chǎn)籍方面的利益，避免產(chǎn)權糾紛和上訪案件。

附：鐵嶺市規(guī)劃局關于2012年鐵嶺市村鎮(zhèn)規(guī)劃工作重點。