第一篇：破解人才發展難題 服務人民群眾健康

破解人才發展難題 服務人民群眾健康 甘肅省衛生廳采取多項措施大力推進衛生人才建設，著力破解全省衛生人才缺乏難題，努力提升醫療衛生服務水平,扎實推進衛生改革與發展，力爭把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。

一是加強農村衛生技術人員在崗培訓。省衛生廳積極創新人才培養方式，實行村醫輪流進修學習培訓制度，村醫每周到鄉鎮衛生院工作一天或每月工作5天，鄉鎮衛生院醫生每月到村衛生室進行業務指導并對村醫進行培訓，力爭每年村醫到鄉鎮衛生院進修一次，不斷提高村衛生室和村醫醫療服務水平。

二是進一步完善省、市兩級醫療機構培訓基層醫療衛生技術人員制度，每年組織3000名以上市縣級醫療機構衛生技術人員到省內上一級（省、市）醫療衛生機構進行為期3個月以上的進修培訓。

三是進一步拓寬衛生技術人員到省外學習培訓渠道。省衛生廳立足提升衛生人員能力素質，整合進修培訓資源，通過“內引外聯”機制，在美國、瑞士等國家和地區建立進修基地，在廣東、北京、湖南等省市建立合作培養單位，切實加強高層次衛生人才培養。省衛生廳提出每年力爭有針對性地組織320名醫務人員赴國外進修學習，組織2000名以上醫療技術人員到省外進修學習的目標。今年已選派我省醫務

人員赴韓國進修毛發移植技術。6月26日，省衛生廳與廣東省幾大醫院達成了人員培訓協議。目前已落實了1500多名醫務人員到省外進修學習的計劃，其中，赴上海、北京等地醫療機構520人，赴廣東省中醫院300人，赴南方醫科大學南方醫院100人，廣州市腦科醫院100人，赴中日友好醫院300人，赴湖南省人民醫院200人。

四是積極鼓勵衛生專業技術學科實行亞專業分化。蘭大一院普外科經過多年發展，目前已經由原來的一個科室分化為4個科室。省中醫院的中醫骨科近年來發展迅速，目前已經有13個亞專業分科，逐步向精細化方向發展，有力地推動了醫學技術的進步。

五是著力加強中醫人才建設。將中醫藥工作作為深化醫改，解決群眾看病難、看病貴問題的突破口，會同相關部門，在全省深入開展省、市、縣、鄉、村五級中醫藥師承教育，培養中醫臨床高層次人才和中藥實用型人才。全省遴選有技術專長和指導能力的帶教老師1000名，為每人選派學術繼承人1-3名，進行為期3年的師承學習，全面提高我省中醫藥臨床診療水平，努力為人民群眾提供“簡、便、廉、驗”的中醫藥診療服務。截至6月份，全省共遴選五級中醫藥師承教育指導老師共1295名，學術繼承人3355名。同時，繼續組織開展“中醫學經典、西醫學中醫”活動，每年培訓700

名西醫人員，今年已舉辦“西學中”班10期，培訓西醫人員500多名西醫。

六是創新載體，深入開展崗位練兵和技能比武活動，強衛生人才隊伍建設。省衛生廳會同工會、人力資源等部門，大力開展全省衛生行業技術比武活動。今年提出舉辦9場全省衛生行業技能大賽的任務，目前已經舉辦護理、快速檢測、社區中醫適宜技術、新生兒急救等5場技能大賽，有力地提升了技術水平，促進了業務交流，在全系統掀起趕學比超的生動局面。省衛生廳機關連續3年開展了公文寫作“師帶徒”活動，13名干部和31名學員結對參加學習，取得了明顯成效。同時，廳機關積極舉辦崗位練兵講座，邀請上級領導、知名專家講授相關知識，為干部學習培訓搭建平臺。

七是支援甘南人才建設，大力支持和發展甘南民族醫藥事業，破解甘南等少數民族地區群眾看病貴、看病難問題。省級各醫院和各支援市的縣級以上醫院抽調婦產科醫生到甘南鄉鎮衛生院工作，幫助建立婦產科，目前已抽調53名婦產科醫生到甘南支援，解決了53個鄉鎮無婦產科問題。同時，省人民醫院、蘭大一院、省中醫院等8家省級醫療機構分別幫助甘南州建好肛腸、泌尿、眼科等學科，并負責培養相關技術人員。省婦幼保健院選派10名婦產科醫生幫助甘南10個鄉鎮衛生院建起婦產科，省中醫院對甘南縣級以上醫院骨科醫生開展了中醫正骨技術的培訓，甘肅中醫學院

附屬醫院免費培養縣級以上醫院中醫骨科醫生，甘南州衛生技術人員的培養工作得到全面加強。

八是鞏固農村醫療衛生服務“網底”，消除無藥無醫村，配齊鄉村醫生。今年，省衛生廳印發了《關于在全省范圍內消除無醫無藥村的通知》（甘衛農衛發?2011?359號），在全省范圍內開展消除無醫無藥村工作，為全省634個無醫無藥村和291個無藥村、97個無醫村建立村衛生室、聘用鄉村醫生，并實施鄉村衛生一體化管理，參照轄區村醫補助標準為聘用鄉村醫生提供相關補助經費，有效改善了農民群眾的就醫環境，保障了農民群眾的健康權益。通過實施招聘執業醫師到鄉鎮衛生院項目，為鄉鎮衛生院公開招聘90名執業醫師。同時，繼續實施“萬名醫師支援農村衛生工程”項目，今年抽調1320名城市醫生到基層醫療衛生機構開展支援工作，帶動和提升基層醫療服務水平。

九是衛生行業各學會實行大規模擴容。我省衛生行業各學會原來由我省各衛生專業領先的知名專家組成，各學會理事原來不超過20人。在省衛生廳積極倡導下，各學會理事擴大到100多人，每縣1人。學會擴容有利于衛生專業學術技術交流與進步。

十是構建微博平臺，建立專家微博矩陣，實現惠民便民健康服務。省衛生廳印發了《關于在全省利用微博開展健康傳播的通知》（甘衛中發?2011?326號），號召全省衛生

系統廣大專業技術人員和衛生行政管理人員，在新浪和騰訊等網站開設個人微博，至少2500名醫學專家開通5000個個人微博。其中，號召1000名全省五級中醫藥師承教育的指導老師每人分別在新浪網和騰訊網各開通一個微博（共2000個）。各地、各單位和廣大衛生人員積極響應，紛紛開設微博，及時傳播衛生政策，普及健康知識，答復民眾咨詢，瀏覽人次和傳播范圍迅速擴大，在全省乃至全國引起良好反響。省衛生廳專門成立了全省衛生系統專家微博服務站，分3批公布了衛生人員個人微博名錄。據統計，經各市州衛生局和省屬醫療衛生單位組織和推薦，截至目前全省已有1093名五級中醫藥師承指導老師、1762名醫療機構執業醫師、461名衛生行政管理人員在新浪網或騰訊網開設了個人微博。共計開設個人微博5877個，形成了甘肅省衛生系統微博群，實現了在醫改中提供便民惠民的醫藥衛生服務，規范提供相關咨詢，專家互相研討提高水平，逐步建立政府與民眾、名醫與民眾的交流平臺。人民日報三次進行了專題報道，中國青年報、新京報等報以及新華網、新浪、騰訊等各大網站紛紛進行了報道和轉載。

十一是加強醫學中心建設，加強高層次人才隊伍建設。在2010年投資5000萬元的基礎上，今年省衛生廳繼續投入3000萬元，加快推進12個醫學中心建設和高層次人才隊伍建設，吸引優秀人才，建設一流技術、設施、管理和服務平

臺，打造高層次人才團隊，在硬件設施和人才建設、科研攻關、亞專業分化、醫療服務等方面取得顯著進展，12個醫學中心年內已引進博士等高層次人才20多人，醫療技術水平和服務能力明顯提升。

第二篇：如何破解農村黨員發展難題

用科學發展的方法破解農村黨員發展難題

——在全市組織員培訓會上的發言

**鎮是**縣委、縣政府所在地，所轄**個行政村,是我縣行政村最多的鄉鎮，由于各村的實際情況不同，在發展黨員工作中也遇到很多實際困難，下面我就結合自身工作實際,向大家介紹一下我們在破解發展難題,消除多年不發展黨員方面的一些經驗和做法,請大家批評指正:

一、創新機制，破解入黨積極分子不足的難題

建立一只素質高、數量充足的入黨積極分子隊伍是做好發展黨員工作的前提和基礎。兩年以上不發展黨員的村中，有大部分村是因為入黨積極分子不足造成的，有的村甚至沒有積極分子，這直接影響了黨員發展工作。

經認真分析，造成積極分子不足的主要原因有以下幾個方面。一是農村青年入黨熱情不高。近年來，受市場經濟的沖擊，部分農村青年的價值觀發生改變，入黨熱情下降，甚至個別人產生了入黨受約束、“吃虧”的思想。二是農村黨支部書記對發展黨員工作不重視，認識不到位。有的村黨支部書記認為發展黨員工作很務虛，程序繁瑣，不愿意發展。三是存在近親繁殖、排他現象。有的村黨支部書記怕今后發展了其它黨員,對自己的位子造成威脅，只發展自己的親戚朋友，對家族以外想入黨的優秀青年堅決不培養、不發展。

針對存在的實際問題，我們把解決入黨積極分子數量不足現象作為發展黨員工作的首要任務來抓。

一是轉變選人方式，拓寬選人視野。針對農村青年入黨熱情不高的問題。我們從轉變選人的方式入手，變“被動等待”為“主動出擊”。采取在鎮黨委的指導下，由村黨組織主動選人的方式，將村內年輕、有一定工作能力、群眾口碑好的同志列為重點培養對象，并明確村支部班子成員作為聯系人，主動聯系培養，在思想上關心他們，在生產生活上幫助他們，通過黨支部的積極引導,他們都主動的向黨組織遞交了入黨申請書,有效地破解了農村青年入黨熱情不高的難題。

二是明確工作目標，增強發展意識。針對農村黨支部書記對發展黨員工作不重視，認識不到位的問題，我們與每村簽訂了黨建工作責任狀，嚴格按照人口5‰的比例確定入黨積極分子，并將入黨積極分子培養工作納入對黨支部書記和村支部班子考核的重要內容，每年對村黨支部成員進行一次集中培訓，每半年對全鎮各村發展黨員工作進行一次專項檢查考核，切實解決了農村黨支部書記對發展黨員工作不重視，認識不到位的難題。

三是擴大發展民主，增強工作透明度。為切實避免近親繁殖、排他現象，我們堅持在入黨積極分子確定前要通過黨組織推薦、黨員代表推薦和村民代表推薦，防止黨支部書記一人說了算，在入黨積極分子確定后嚴格按照規定進行公示。在入黨積極分子人員的把握上，我們堅持實行上級黨委審查制度，對村黨支部確定的積極分子由鎮黨委進行嚴格審查，如果要培養“兩委”干部的親屬作為積極分子，必須要有一名群眾積極分子一起培養，否則不予培養和發展，有效地避免了近親繁殖和排他現象的出現。

二、分類實治，破解農村長期不發展黨員的難題

通過調查了解，我們發現一些村之所以長期不發展黨員，其根本原因是村情復雜、宗派勢力嚴重、村黨組織自身軟弱渙散、無凝聚力，這也是在農村發展黨員工作中最大的難題,對此我們采取了以下幾項措施:

一是抓基礎，解決村黨組織軟弱渙散的問題。我們將班子軟弱渙散，癱瘓半癱瘓的村列為“問題村”進行集中整建。我鎮***是幾年未發展黨員的“問題村”。因項目征地過程不透明、賠償標準不統一、部分村干部徇私舞弊,在群眾中產生了很壞的影響，村民多次進京上訪，支部班子軟弱渙散、戰斗力不強，黨員大會無法正常召開，2名多年培養的積極分子始終得不到發展。***等村黨支部書記能力較差，威信較低，不敢組織召開黨員大會。對此我們從抓基礎，強班子入手，對黨員群眾反映強烈、能力差、軟弱渙散的村黨支部書記和支部班子進行了果斷調整，為發展黨員工作奠定了良好的組織基礎。

二是抓重點，解決宗派勢力嚴重的村發展黨員問題。西城村是我鎮多年的后進支部，村內宗派勢力嚴重，曾因發展黨員多次進市進京上訪，支部班子處于癱瘓狀態，在發展黨員工作中競爭激烈，幾派之間誰發展黨員都不同意，多次召開黨員大會都未能成功，村內的優秀青年多次向黨組織遞交申請，均因黨員大會無法召開而無法實現入黨愿望，造成了長達6年未發展過新黨員。針對這種情況鎮黨委大擔任命了退伍軍人趙樹來為村黨支部書記。他在黨員和群眾中威信很高，能夠協調村內各派勢力，為了緩和派系爭端,我們結合學習實踐活動，多次組織黨員集中學習，研究解決群眾關心的熱點難點問題，從而把黨員的思想統一到干事創業謀發展上來。在發展黨員工作中堅持民主

推薦、平衡發展的原則，主要做法是各派推薦相同數量的優秀青年，作為入黨積極分子進行培養，在發展時，從各派認可的人員中各推薦一名積極分子作為發展對象，既保證了黨員發展的質量，同時也平衡了村內各派勢力，黨員大會能夠順利召開，徹底消滅了6年未發展黨員的現象。

三是抓難點，解決村內黨員參會不足的問題。我鎮***村現有黨員47名，其中60歲以上的老黨員31名，在召開支部黨員大會時，老黨員責任意識不強，以身體不好為借口不愿參加，加之部分黨員外出務工，幾次召開支部黨員大會到會人數不能過半，致使發展黨員工作一拖再拖。針對這種情況，我們采取的辦法是，結合“七一”、“春節”慰問老黨員，組織發展對象和村支部成員一起到黨員家中走訪慰問，增進發展對象與黨員之間的感情；在召開支部黨員大會前三天，發展對象主動到黨員家中匯報思想，爭取老黨員們的支持和信任，并取得黨員們的共識。開會當天采取發展對象主動邀請的方式，由發展對象主動到家中邀請，有效地保證了黨員到會人數。

三、健全制度，解決發展黨員責任意識不強的難題

為進一步提升農村發展黨員工作水平，切實消除兩年以上不發展黨員村，形成發展黨員工作的長效機制，我們從健全制度入手，增強發展黨員工作責任意識。

一是實施預警機制。把全鎮**個村發展黨員工作建立臺賬，根據各村發展黨員時間，實行提前半年預警，向村黨支部下發發展黨員工作預警通知書，要求由各村確定具體發展措施和完成時限。

二是實行黨委書記談話制度。在發展黨員工作中，我們積極爭取黨委書記對發展黨員工作的重視和支持，對發展黨員不重視特別是兩年以上不發展黨員的村黨支部書記，由黨委書記進行誡勉談話，并同兩年以上不發展黨員的村黨支部書記簽訂責任狀，當年內不能完成發展黨員的黨支部書記自動辭職，對發展黨員工作起到了很強的推動作用。

三是嚴格考核獎懲制度。按照縣委組織部《關于農村干部考核實施辦法》的要求，我們將發展黨員工作，作為對農村黨支部書記和支部班子年終考核的重要內容，實行一票否決。對兩年以上不發展黨員的村黨支部取消評優評先資格，村支部書記和支部班子成員不能評定為稱職以上檔次，同時與基礎職務補貼掛鉤，按照比例核減基礎職務補貼。去年我們對5個村的黨支部書記核減了200元、支部班子成員核減了100元。在全鎮的村支部書記中產生了較強烈的反響，支部班子發展黨員的意識明顯增強。

以上是我們在創新黨員發展機制、破解黨員發展難題的一些做法，不妥之處，敬請各位領導和同志們批評指正,謝謝大家。

第三篇：轉變觀念破解難題提升服務加快發展

轉變觀念 破解難題 提升服務 加快發展

－―――大討論活動貨運科整改措施

開展大討論活動進入整改落實階段以來，貨運科按照局總支的統一部署和要求，加強領導，精心組織，注重突出貨運工作的實踐特色，著力在研究制定整改落實方案上用心思，在落實整改責任集中解決突出問題上下功夫。圓滿完成了整改落實階段各個環節的工作任務，取得了階段性成效。

科室存在的主要問題

1、平時組織理論學習不夠，學習效果不好。

具體表現：科室在組織成員理論學習缺少系統性計劃，強調業務工作忙,各成員理論學習系統性不強，學習的主動自覺性和學習效果不好，對學習內容理解不深。

整改目標：在我辦的理論學習上下功夫，將理論學習不斷引向深入，以解決思想和工作中存在的實際問題為著力點，通過學習來提高科室成員個人的思想政治素質,以求提高整體素質。

整改措施：

(1)、建立理論學習制度，將理論學習制度相對固定下來。理論學習由老黨員同志負責。做到學習內容、學習時間落實，做到每月集中學習不少于三個半天，要求對每次學習做好學習紀錄，注重學習效果的提高。

（2）、根據局里學習計劃安排和工作實際情況做好本科室成員的學習安排。

2、工作自覺性和主觀能動性尚未較好發揮。

具體表現: 個別同志存在著對工作不思進取、得過且過、精神狀態不佳的現象，工作積極性和創造性沒有充分調動起來。

整改目標: 加強個人意識、責任意識的培養，調動大家的積極性和創造性，并在科室中發揮黨員先鋒模范帶頭作用。

整改措施：

（1）、健全規范辦公室對成員的日常教育管理，在科室內經常開展個人意識、責任意識、工作意識、學習意識、表率意識的學習教育活動，使大家通過學習形成共識。

（2）、科室領導在工作中多與科室成員交換思想，多聽取科室成員的意見，給科室成員壓擔子，在工作中注意調動科室成員的積極性。

本階段科室做了大量工作，取得了一定成效，但仍然存在一些不足，主要是時間緊、任務重，許多工作沒有做實、做透。在下一階段工作中，我們將進一步開展整改工作，促進有效整改，公平、公正開展檢查評比，加強督促檢查，鞏固整改成果，保持整改長效性。

梁園區道路運輸管理局貨運科

2010年10月20日

第四篇：破解發展難題農民脫貧致富

破解發展難題農民脫貧致富

----我縣農村人口“三三制”分流紀實

我縣是高寒干旱，水資源匱乏，農牧業生產基礎薄弱的地區，農業

生產長期處于靠天吃飯的境地，是國家新一輪扶貧工作重點扶貧縣。近年來，縣委政府勇于探索，勤于實踐，創造性地提出了實施農村人口“三三制”分流的戰略決策，有效緩解和積極應對農村勞動力過剩與農牧業資源有限的突出矛盾，加快了農民脫貧致富步伐，為全市實施農村人口收縮轉移戰略，推動新農村建設 開拓一條新途徑。

自然條件惡劣，農牧業基礎條件差，農村發展經濟滯后，農民脫貧致富步伐緩慢，是化德的基本縣情。如何加快縣域經濟發展，解決農民脫貧致富問題，一直是擺在歷屆政府面前的重大課題。縣委，政府領導班子主要成員 經常深入基層進行廣泛調研。在掌握了大量一手資料的基礎上，重新審視縣情，總結經驗，按照統籌城鄉發展的思路，于2006年明確提出了實施農村人口“三三制”分流戰略，將占農村常住人口三分之

一、有一定文化的 青壯年勞動力轉移進城，從事羊絨絮片服裝加工、重化工、建筑等非農產業，由農民轉變為產業工人；結合“空心村”“老齡村”的整合撤并，將占農村常住人口三分之

一、有勞動技能和種養積極性高的人口，通過收縮轉移，集中到農牧業生產條件較好的區域，從事高效種養業，推進農牧業產業化，將其余三分之一沒有勞動能力的孤 寡 老 弱 傷 殘等弱勢群體，逐

步納入農村低保、五保等社會保障體系中，集中供養起來。

幾年來，在無土移民，致富農民和村級養老等方面取得了明顯成效。春來江水綠如藍，一場前所未有的人口轉移收縮戰役已在化德悄然打響。

在解決農民“移”的問題上，縣委政府實行多條腿走路的辦法。一是壯大服裝產業，增加用工數量，切實解決移民“做”的問題，為農村剩余勞動力 進城就業，脫貧致富提供了廣闊的就業空間。為使移民順利的實現由農民向服裝產業工人的轉變，縣委政府提出了“擴張總量，占領市場，打造品牌，組建集團”的產業發展戰略，不斷加大產業扶持力度，全縣投資3600萬元 建成了集加工，生產、銷售為一體的服裝園區，組建了行業協會。隨著服裝產業的快速發展，企業用工數量猛增，城鎮縫紉機工 供不應求。切實解決了移民就業問題。二是科學規劃，嚴把質量關，切實解決移民“住”的問題。為解決移民進城后居住問題，全縣把“無土移民”工程納入小城鎮建設總體規劃之中，在縣政府所在地 長順鎮規劃建設了惠澤移民示范小區，使無土移民實現有土安家。為讓移民買得起，住得起，惠澤小區住宅采用了50平米的小戶型設計，每套住房造價不超過5.5萬元。農民只需自籌2萬元左右即可入住，其余由政府補貼。

三是制定優惠政策，消除移民后顧之憂，切實解決移民留的問題。為讓移民真正“移”出來，并在城鎮穩定下來，縣委政府還專門出臺鼓勵優惠政策，解決移民“有業可就”“有事可做”，確保移民“移得出，穩得住，富起來”。優惠政策包括：對進城移民進行 以服裝加工

為主的勞動技能培訓，移民進城后繼續享受“兩免一補”農村合作醫療等政策，隊員承包耕地、林草地經營權和受益權不變。父母隨子女進城后，原享受的農村低保不變，移民戶 愿意農轉非的 只需交納10元戶口變更工本費 便可辦理。

與此同時，我縣加快中心村規劃建設步伐，并積極探索村級養老的模式。重點開發和扶持條件較好區域，大力發展設施農業、節水農業、推廣覆膜、膜下滴灌、溫室大棚栽培等高效技術，培育壯大乳、肉（羊）、薯、菜四大主導產業，加快農牧業產業化進程。

隨著農村人口不斷向中心村的就近收縮轉移，全面加快中心村規劃建設 就提到了重要 議事日程。按照 撤并空殼村，改造弱小村，發展中心村，建設新農村的思路，經過科學規劃，采取“集中居住，分戶經營；集中養老，分戶生活”的方式，結合農村危房改造工程項目，分期分批對現有生產條件較差，居住戶數30戶以下的自然村進行整合撤并。

同時圍繞中心村建設，縣委政府又在積極探索村級養老的模式。逐步 整合撤并部分“空心村”“老齡村”，集中力量打造“中心村”。撤并后空心村內的老齡人口，就近搬遷到 已通電，通水等生活設施相對完善的中心村 集中居住養老。考慮到老人們的生活習慣，實施分戶生活，統一由村委會管理，縣民政部門每年為這些集中居住的孤寡老人每戶提供過冬燃煤2噸，統一發放農村低保，保障他們的生活。

實施農村人口“三三制”分流 是我縣縣委政府對統籌城鄉協調發展、建設新農村的一個長遠規劃，也是破解三農難題，解決農民增收困難的一項有益探索和實踐。“三三制”戰略的實施為構建平安和諧文明新化德 起到了積極推動作用。

第五篇：創新工作方法,破解發展難題（范文）

創新工作方法，破解發展難題

中共馬甸鎮委員會王長健

近年來，我多次隨市委、市政府及有關部門組織的考察組到蘇南及周邊發展較好的地區考察學習。這些地區經濟發展之快、思想觀念之新、工作作風之實、協調服務之優，令人震撼。通過學習考察，使我開闊了眼界，學到了真經，增長了見識，進一步增強了加快發展的責任感、使命感和緊迫感，就圍繞“工業立鎮、農業穩鎮、三產活鎮”的發展路徑，進行了深入的思考研究，全力破除七大發展難題。

一、“強化意識”，破解思想難題。

一是強化開放競爭意識，確立超前理念，以世界眼光、開放思維、競爭態勢謀劃大發展、大招商，在馬甸發展中再創新優勢，實現合作共贏。二是強化搶抓機遇意識，緊緊抓住沿江大開發和蘇南產業轉移機遇，構建現代服務業、物流業集聚區和現代生態旅游休閑基地。三是強化求進求快意識，確立更高標準，追求更高水平，把競爭壓力化作工作動力，增強攻堅克難能力，以干大事、創大業的雄心和勇氣，爭取更大作為。四是強化生態環保意識，牢固樹立“生態興

1則事業興、環境好則后勁足”的思想，始終做到“既要金山銀山，更要綠水青山”。

二、“加壓增責”，破解環境難題。

我鎮確立了“全鎮抓經濟、核心抓工業、重點上項目、全力創環境”的工作重點和“抓大、育強、促小、解困”的工作思路，并建立健全了領導聯系項目服務制、干部問責制、定期督查制、協調例會制等重點項目建設長效工作機制，進一步強化黨員干部的工作責任心。同時，由我親自掛帥，分管負責人任組長，下設“三組一辦”，即項目推進服務組、招商引資組、規劃建設組及辦公室，確保項目建設“零阻力”推進；扎實開展“進企業門、辦百件事”活動，選擇20家骨干企業作為黨政負責人重點服務對象。到目前，已幫助企業解決兩證遺留、資產盤活等實際問題40多個。

三、“借水行船”，破解資金難題。

我們采取資本運作、銀企合作、企業互保、啟動民間資金等方式，拓展國資、外資、內資、民資，全力解決融資難題。近期，我們將舉辦金融部門與企業聯誼洽談會，為企業發展提供資金保障。在引進外資方面，成功引進福建客商投資鋼材市場，進場客商130多戶，注冊資本5億多元，并于10月18日成功開業對外交易，年交易量將達80萬噸，年營業額近30億元。常州客商投入3000萬元的化工項目已辦理

所有手續，近期即將開工建設，投產后年產值可達5000萬元，利稅600萬元。同時，我鎮年內已引進和新辦物流企業3家，全鎮物流企業總數已達7家。在引進民資方面，本地能人投資開發的花卉苗木、葡萄園、萬頭豬場等一批高效農業項目均已投入運營。引進注冊資本為9998萬元的華江擔保投資有限公司，著力解決中小企業在發展過程中遇到的短期資金短缺難題。

四、“量體裁衣”，破解土地難題。

近年來，隨著沿江大開發建設力度的不斷增強，招商引資引進的新項目對集中使用土地產生了新的需求。為保證引進的新企業、新項目順利開工建設，確保農民獲得足夠利益，我們將結合鎮情，進一步突出規范用地、有效供地、節約用地，抓好內涵挖潛，采取項目整合、土地流轉等措施，建立土地與資金、土地與項目良性循環機制，優先保障重點支撐項目和區域性重大基礎設施項目用地，集中集約利用土地。并參考發達地區先進經驗，計劃試點實施土地股份合作制，讓“土地變股權、農民當股東，有地不種地、收益靠分紅”，以此破解用地難題。

五、“未雨綢繆”，破解市場難題。由于受金融危機的影響較大，加上多數企業經濟總量不大，我鎮規模以上企業較少，“小而散”、“小而同”、“小

而弱”的現象比較普遍，產品銷量等主要經濟指標量呈下滑趨勢。針對這一現狀，我們采取幫助企業聯合抱團闖市場的策略，通過資產互用、信息共享、資金互通、訂單共做、人員互助等方式，整合企業資源，實行優勢互補,促進松散型聯合；并鼓勵企業參與展會促銷、推動外貿促銷、扶持專業市場促銷等形式，幫助企業找市場、找銷路，提高企業在困境中健康發展的能力。目前，我鎮工業經濟已逐步走出低谷，多數企業已呈現產銷兩旺勢頭。

六、“統籌兼顧”，破解結構難題。

我鎮將圍繞化工、生物制品、環保設備、工業爐、鋼材市場、高效農業六大主導產業，進一步優化和調整產業布局，做到鎮黨政主要負責人負責全鎮總體發展工作的謀劃，其他每個黨政負責人配備一套班子負責一大產業，圍繞產業搞幫扶，圍繞產業做項目，圍繞產業搞招商，圍繞產業搞集聚，以增量投入帶動存量調整，夯實擴張總量基礎，提升促進高新技術產業集聚化、規模化發展，培育新的經濟增長極。

七、“借雞生蛋”，破解技術難題。

我們將堅持擴大總量與提高素質相結合、自主培養與引進開發相結合、突出重點與整體推進相結合、政府投入與社會投入相結合，鼓勵企業與高等院校、科研機構緊密合作，開發新項目，發展高新產業，培養企業后備人才。目前，上

海交通大學、上海農業大學已與我鎮金興紡織有限公司聯姻，成功開發了150畝苗木花卉高效農業項目。下一步，我們將引導化工、生物制品、環保設備、工業爐等支柱企業與國內研究水平高的高等院校、科研機構進行合作，圍繞產業重點產品、重點技術，開展產學研活動，加快新工藝、新技術、新裝備的運用，走集約型的高效產業發展之路。

各位領導、各位同志，通過赴發達地區考察學習，使我認識到了存在的現實差距，更明確了今后發展的方向。我們將在市委、市政府的正確領導下，立足馬甸實際，繼續解放思想，搶抓發展機遇，以更加強烈的發展責任感和事業心，始終保持昂揚的工作熱情，團結帶領廣大黨員干部和群眾，勇于創新，善于創優，真抓實干，不斷開創馬甸各項工作新局面，為“學趕蘇南、跨越發展”做出積極的貢獻。