第一篇：2013年衛(wèi)生工作要點確定

2013年衛(wèi)生工作要點確定

中華人民共和國衛(wèi)生部

2013年1月22日，衛(wèi)生部印發(fā)《2013年衛(wèi)生工作要點》。根據(jù)《要點》，2013年衛(wèi)生工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大以及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照黨中央、國務院的總體部署和保基本、強基層、建機制的要求，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，做好“十二五”期間衛(wèi)生改革發(fā)展各項工作，提高人民健康水平，促進人民身心健康。《要點》要求全國衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞黨的十八大提出的全面建成小康社會的宏偉目標，準確把握科學發(fā)展觀，這一必須長期堅持的指導思想，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)完善新農(nóng)合制度，推進基層綜合改革以及基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化；鞏固完善基本藥物制度，保障群眾基本用藥；積極推進公立醫(yī)院改革，落實便民惠民服務措施。認真做好衛(wèi)生應急、疾病防控和婦幼衛(wèi)生工作，加強醫(yī)療服務管理、保障醫(yī)療質量安全，依法加強食品安全工作、強化衛(wèi)生監(jiān)督，做好食品藥品監(jiān)管和中醫(yī)藥工作，加強人才、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生信息化工作，改進工作作風、加強懲防體系建設，統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生工作。《要點》明確了上述工作量化指標。（衛(wèi)生部新聞辦公室2013年1月25日發(fā)布）

第二篇：衛(wèi)生工作要點

200x年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委一屆八次全會精神，堅持以人為本和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個中心，突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生改革發(fā)展三項任務，切實做好重大疾病控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、人才培養(yǎng)、愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生行風建設六項工作。解放思想，轉變職能，創(chuàng)新機制，依法監(jiān)管，不斷提高全市衛(wèi)生行政管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務質量，為保護人民群眾身體健康、推進“藥、水、游”三大產(chǎn)業(yè)建設做出積極貢獻。

一、努力做好公共衛(wèi)生服務工作

按照公共衛(wèi)生體系建設總的目標要求，全面完成疾病預防控制和醫(yī)療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于6月底前完成各項建設和裝備任務；已完成基建任務的縣（區(qū)）重點加強實驗室建設。按照平戰(zhàn)結合、重在能力建設的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個縣傳染病區(qū)建設必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。

切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成“十五”地方病防治和95000戶防氟改灶任務，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度，制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“達標”縣區(qū)創(chuàng)建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規(guī)范計劃免疫技術服務，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設任務，提高接種質量，“七苗”有效接種率保持在90％以上。加強重點疾病的預測、預警和預報，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡直報制度，提高網(wǎng)絡直報質量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現(xiàn)象發(fā)生。

按照“改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡規(guī)范，住院分娩”的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生“基層工作年”活動。進一步規(guī)范基層網(wǎng)絡建設，依法規(guī)范母嬰保健技術服務市場，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達85％以上。發(fā)揮各級醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫(yī)院、婦幼保健機構產(chǎn)科建設，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好“降消”項目實施工作。

廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作力度和工作進度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽的保持工作。組織實施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級和十縣區(qū)紅十字會組織機構，充分發(fā)揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。

二、切實加強農(nóng)村衛(wèi)生工作

認真貫徹執(zhí)行中、省、市《關于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅持把衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村，從政策、資金、項目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實落實農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟政策，對疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機構和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一長兩干”、離退休人員的工資實行財政全額預算管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費暫達不到80％補助標準的，可分逐步達到；對村級“兩員”報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現(xiàn)財政預算全額管理。

深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質，提高服務能力。

加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設力度，增強以項目建設帶動我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識。組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、貧困縣醫(yī)院建設、中醫(yī)院建設、衛(wèi)生專項建設、艾滋病示范縣區(qū)建設等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設任務。做好衛(wèi)生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作，積極爭取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務能力建設項目。

做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。按照“政府主導，農(nóng)民自愿參與”的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農(nóng)民參保率。要及時總結經(jīng)驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。

三、大力推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

按照整合資源，優(yōu)勢互補的原則，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強優(yōu)勢、強勢專科建設，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。

按照所有權和經(jīng)營權分離的思路，進一步深化公立醫(yī)院運行機制改革，建立公立醫(yī)院出資

第三篇：2012全市衛(wèi)生工作要點

附件

2012年深圳市衛(wèi)生 和人口計劃生育工作要點

總體要求：以“深圳質量”為新標桿，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和人口計生綜合改革為主線，推動公立醫(yī)院重大體制機制改革，實施重點學科建設和醫(yī)療水平提升工程，實施醫(yī)德醫(yī)風建設和社會滿意度提升工程，實施計劃生育管理“五聯(lián)創(chuàng)新”工程，創(chuàng)新公共衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管機制，完善社區(qū)衛(wèi)生便民利民機制，全面提升行業(yè)監(jiān)管水平。

一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公立醫(yī)院體制機制

（一）創(chuàng)新公立醫(yī)院體制機制。

1．組建公立醫(yī)院管理中心，實現(xiàn)“管辦分開”。一是組建公立醫(yī)院管理中心，實現(xiàn)“管辦分開”。按照法定機構的設置方式，會同市有關部門完成市醫(yī)院管理中心的組建工作，重構和完善政府對公立醫(yī)院的一體化、精細化、專業(yè)化管理職能。提請市政府制定《深圳市醫(yī)管中心管理辦法》，理順市醫(yī)管中心與衛(wèi)生行政部門及公立醫(yī)院之間的關系，保障其依法規(guī)范運作、協(xié)調高效運轉。制定《深圳市公立醫(yī)院管理中心理事會章程》，明確理事會的功能、組織架構、議事規(guī)則，建立協(xié)調、統(tǒng)一、高效的管理體制。二是推進部門職能的轉變。著力促進衛(wèi)生行政部門強化行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務指導，加強在公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、重點學科、醫(yī)教研方面的工作力度，提高其規(guī)劃、政策、法規(guī)、標準 和監(jiān)管能力。

2．推進公立醫(yī)院法人治理改革，實現(xiàn)“政事分開”。一是構建現(xiàn)代醫(yī)院法人治理機構。提請市政府制定《深圳市公立醫(yī)院管理辦法》，明確公立醫(yī)院的功能定位、服務范圍、基本運行架構和運行機制、綜合管理目標和監(jiān)督考核方式，界定相關方責權和行為規(guī)范。制定《深圳市公立醫(yī)院章程準則》，指導各醫(yī)院依法制定機構章程，推進公立醫(yī)院依法治理。完善公立醫(yī)院綜合目標管理責任制，加強對其運行和績效的考核。完善衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管機制、職代會民主監(jiān)督機制、社會公眾外部監(jiān)督機制，形成多元監(jiān)管制度。二是改革十項治理機制。第一，改革醫(yī)院管理體制。逐步在公立醫(yī)院推行醫(yī)院管理委員會領導下的院長負責制，由醫(yī)管會行使醫(yī)院內部運行管理事務的決策權；保障醫(yī)院領導班子在醫(yī)管會領導下，落實其管人、管財、管物、管業(yè)務的自主權。創(chuàng)新市醫(yī)管中心與公立醫(yī)院之間的“合約制”管理關系。建立以服務業(yè)務一線為導向的醫(yī)院內部管理架構，推進職業(yè)化醫(yī)院管理隊伍建設。第二，改革醫(yī)院人事編制制度。會同市編辦等部門在公立醫(yī)院逐步取消傳統(tǒng)編制管理方式，建立授薪人員員額管理制度；完善全員聘用、自主招聘和競爭上崗制度；改革職稱評聘分開制度；建立學科帶頭人終身專家制度。第三，改革工資福利制度。會同市人力資源保障局等部門逐步完善公立醫(yī)院工資總額管理制度，建立體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值的薪酬標準；完善重點學科特聘崗位制度和學科帶頭人年薪制度；聘用員工實行同工同酬制度以及社會基本養(yǎng)老保險和年金制度為主要內容的社會養(yǎng)老保障制度。第四，改革財政補償機制。協(xié)調市財政委等部門按照醫(yī)院工作量、工作質量、社會滿意度和落實政府指令等要素核撥財政補助。鼓勵醫(yī)院發(fā)展多層次醫(yī)療服務，提供多樣化健康產(chǎn)品，加入國內外醫(yī)療保險體系，通過業(yè)務收入實現(xiàn)收支平衡。第五，改革醫(yī)療保障政策。協(xié)調社保等相關部門推行“定額、包干、預付”制度；解決外地醫(yī)保居民深圳就醫(yī)結算的問題；建立綜合醫(yī)療保險參保人基層首診制度；探索醫(yī)保參與市民預防保健服務的模式。鼓勵醫(yī)院與商業(yè)醫(yī)療保險機構開展合作，逐步納入香港以及其他境外醫(yī)療保險系統(tǒng)。第六，建立合理價格機制。建立體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值的合理價格體系，實行分級收費和差別收費政策。第七，完善費用控制機制。采取行政管制、收付費制度改革、改革財政補助方式、加強服務行為監(jiān)管等措施，促進醫(yī)療機構因病施治、合理用藥，自覺控制醫(yī)療服務成本，將次均診療費用的增長幅度控制在4％以內。加強對藥品和耗材采購的監(jiān)管；以香港大學深圳醫(yī)院為試點，建立有利于控制藥品、醫(yī)用耗材進貨成本的采購方式，減少高價藥品和醫(yī)用耗材采購量。全面落實臨床路徑管理標準。完善陽光采購、陽光用藥制度，加強醫(yī)療機構藥事管理，落實處方點評和處方公示制度；完善抗菌藥物使用控制制度，減少抗生素的使用量和門診輸液量。在公立醫(yī)院普及全成本核算制度，試行總會計師制度。第八，完善優(yōu)質服務機制。通過調整收費價格、調控人才引進規(guī)劃等綜合改革措施，提高護理隊伍人員比例。大力實施整體護理模式，全面實施床邊責任制護理，推廣優(yōu)質護理服務。完善醫(yī)院門診綜合服務平臺，優(yōu)化醫(yī)院門診布局結構，改善服務流程，增加導醫(yī)導診力量。做好院內健康教育，加強出院后的隨訪工作，提高患者自我保健水平和增進醫(yī)患之間的溝通。推行實時滿意度評價制度。第九，加強醫(yī)院信息化建設。實施衛(wèi)生信息化建設二期工程，全面推廣使用“居民健康卡集成系統(tǒng)”和“數(shù)字化醫(yī)院集成管理系統(tǒng)”。第十，完善構建和諧醫(yī)患關系機制。配合市司法部門在所有公立醫(yī)院推廣第三方調解機制。完善醫(yī)患溝通機制，落實政務公開、院務公開、醫(yī)務公開責任制，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務信息的透明度；與本市主要新聞媒體聯(lián)合開展醫(yī)學科學規(guī)律、科學就醫(yī)模式的宣傳；推廣醫(yī)務社工制度；完善醫(yī)院投訴管理制度。普及醫(yī)療責任保險。推進“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，堅決打擊非法行醫(yī)和“醫(yī)托”、“醫(yī)鬧”。

3．改革“以藥補醫(yī)”機制。在2012年底以前，會同發(fā)改、財政、社保等部門采取如下舉措，在全市公立醫(yī)院全面取消藥品加成制度。一是設立藥事服務費。根據(jù)公立醫(yī)院前三年的平均藥事服務成本，測算每門診單元（包括初診、復診）、每住院日的平均藥事服務費，作為單列收費項目，納入社會醫(yī)療保險報銷范圍。二是推進醫(yī)療服務付費制度改革。按照衛(wèi)生部發(fā)布的321個臨床路徑標準，參照本市社保部門推出的單病種付費測算方式，建立單病種“定額、包干”基準收費標準，對住院患者實行按病種付費；不能按照單病種進行收費的，實行混合型醫(yī)保付費制度；推行單病種付費后，藥事服務費作為單列收費項目，納入醫(yī)保報銷范圍。三是調整部分醫(yī)療服務價格。在總量控制的前提下，適當提高體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值的診療服務價格，特別是手術費、診金和護理費標準。四是財政補貼政策性虧損。實行以上改革措施對醫(yī)院造成的政策性虧損，由財政經(jīng)費進行彌補，保障 公立醫(yī)院實現(xiàn)收支平衡。

4．推進“營利性與非營利性分開”。一是解決民營醫(yī)院發(fā)展瓶頸問題。全面貫徹落實市政府鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的實施意見，著力解決民營醫(yī)院土地使用、投資回報、稅收減免、人才引進等方面的政策瓶頸問題。支持民營醫(yī)院發(fā)展特需醫(yī)療服務，開發(fā)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進高端體檢、養(yǎng)生保健、醫(yī)學美容、康復治療等醫(yī)療服務業(yè)發(fā)展；規(guī)劃新增6家由社會資本舉辦的三級醫(yī)院，支持現(xiàn)有民營醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院；到2015年，民營醫(yī)院所占市場份額達到30%以上。二是鼓勵社會資本舉辦衛(wèi)生事業(yè)。引導社會資本發(fā)展非營利性醫(yī)療機構，從資本運作向發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)轉變。引導國家級專家團隊來深舉辦高水平民營醫(yī)院。對執(zhí)行政府指導價的非營利性民營醫(yī)院安排財政補貼。通過購買服務等方式，支持民營醫(yī)院舉辦社康中心和承接公共衛(wèi)生服務。協(xié)調有關部門研究營利性民營醫(yī)院納入醫(yī)保定點機構的政策。

二、實施重點學科建設和醫(yī)療水平提升工程，全面提高醫(yī)療服務質量

（一）創(chuàng)新重點學科體系。

1．完善重點學科專業(yè)體系。制定《深圳市2012-2016年醫(yī)學重點學科建設規(guī)劃》，以臨床技術為主導，以新技術為支撐，以科研成果為促進，分層次、分重點建設80個重點學科，并通過資源優(yōu)化整合，形成優(yōu)勢重點學科群；爭取到2014年底，有30％的重點學科達到省級水平，2016年底有50%的重點學科達到省級水平，30％的重點學科達到國家級水平。2．完善重點學科人才體系。制定《深圳市2012-2016年醫(yī)學學科團隊和學科帶頭人引進和培養(yǎng)規(guī)劃》，建立學科帶頭人審定制度；用五年左右的時間，引進10個左右的國家級重點學科團隊；在2012年引進1－2個團隊。完善高級專科醫(yī)師培訓制度，將進修學習作為晉升職稱前置條件。每年選拔30－40名高級專家到國內外一流醫(yī)學機構培訓進修。加大住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓項目組織實施力度，招考學員900名。

3．完善重點學科保障體系。健全重點學科建設管理目標責任制和檢查評估制度，完善政策支持、財政保障機制。主動拓展與市內外高等醫(yī)學院校、科研院所、生物醫(yī)藥企業(yè)的合作，把優(yōu)勢重點學科群培育成為引領深圳醫(yī)學進步的國家級、省級重點學科。推進與衛(wèi)生部、廣東省衛(wèi)生廳等單位共建國家級、省級重點醫(yī)學專科。加強臨床學科的軟件和文化建設，以提高學術水平吸引病人，以提高技術水平悅服病人，以提高服務水平留住病人。

4．完善科研創(chuàng)新工作體系。增強衛(wèi)生行政部門的科教組織力量。完善醫(yī)藥衛(wèi)生領域科研獎勵實施辦法。開展研究型醫(yī)院創(chuàng)建活動。協(xié)調有關部門適當增加醫(yī)院科研人才員額。通過完善崗位聘用、工資分配制度，對衛(wèi)生專業(yè)技術人員開展科研課題、撰寫學術論文、創(chuàng)新或應用新技術，以及對高級專業(yè)技術人員開展帶教、帶徒工作提出具體要求。完善重實效、重實績的科研課題評審和科研工作獎勵制度，全面改善醫(yī)療機構學術風氣。協(xié)調有關部門加強市醫(yī)學繼續(xù)教育中心的建設。指導衛(wèi)生機構深化院企、院校、院際合作，面向社會研究機構開放醫(yī)學重點實驗室，加大藥物臨床試驗基地建設。5．創(chuàng)新深圳醫(yī)學科學研究院建設和管理模式。積極主動推動衛(wèi)生部、深圳市合作舉辦深圳醫(yī)學科學院，建立中國醫(yī)學科學院華南分院，將其辦成區(qū)域性醫(yī)學科學研究、醫(yī)學研究生培養(yǎng)及醫(yī)學先進技術、生物醫(yī)藥先進技術孵化平臺。

（二）完善醫(yī)療服務體系。

1．推進區(qū)域醫(yī)療機構均衡布局。完成《深圳市2011－2020年區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》的編制工作。積極協(xié)調有關部門優(yōu)先安排衛(wèi)生重大項目建設資金，推進并聯(lián)審批，壓縮審批時間，提高工程招標和物資采購效率，加快寶荷醫(yī)院、新安醫(yī)院等9家新建醫(yī)院和北大深圳醫(yī)院外科大樓等8個改擴建項目建設。市濱海醫(yī)院、市人民醫(yī)院外科大樓、市康寧醫(yī)院綜合樓年內開業(yè)。推進華為科技城、龍城、龍華、沙井、大浪、平湖、葵涌等片區(qū)的6家新建醫(yī)院的立項工作。協(xié)調有關部門逐步對市人民醫(yī)院等新老醫(yī)院的大型醫(yī)療設備進行更新?lián)Q代。積極主動引進國內外著名高等醫(yī)學院校來深舉辦附屬醫(yī)院。

2．完善中醫(yī)藥和專科醫(yī)院服務體系。健全中醫(yī)預防保健服務體系、技術標準與服務規(guī)范，大力推廣中醫(yī)預防保健適宜技術。指導有發(fā)展優(yōu)勢的中醫(yī)特色專科申報省級和國家級中醫(yī)重點（特色）專科。支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構和具有中醫(yī)特色的民營醫(yī)院。創(chuàng)建1－2個全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。開展深圳市第二批名中醫(yī)遴選和培養(yǎng)工作。協(xié)調有關部門調整財政補助結構，支持現(xiàn)有醫(yī)療機構發(fā)展婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、創(chuàng)傷外科，開展臨終關懷服務。引導社會資本優(yōu)先興辦兒科、口腔、康復、老年護理等專科醫(yī)院。3．提高醫(yī)院診療服務能力。支持市第三人民醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、羅湖區(qū)人民醫(yī)院和福田區(qū)人民醫(yī)院等具備相應規(guī)模的醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院；推動街道醫(yī)院全面創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，扶持民營醫(yī)院達標上等；指導各區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機構創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，鼓勵有條件的婦幼保健機構積極申報三級甲等婦幼保健院。在衛(wèi)生裝備建設等方面向原特區(qū)外地區(qū)的街道醫(yī)院傾斜，提高其適宜設備配置水平。制定三級醫(yī)院結對幫扶一級醫(yī)院的制度，對三級醫(yī)院在人才、技術、教學等方面的幫扶工作提出具體要求，推動原特區(qū)外地區(qū)醫(yī)療機構的標準化、規(guī)范化建設。

4．完善科學就醫(yī)體系。運用經(jīng)濟手段促進大型醫(yī)院向基層醫(yī)療網(wǎng)絡分流普通門診，促進區(qū)域醫(yī)療中心的專科門診與普通門診分離；完善分時段預約診療制度，加強醫(yī)生出診管理，全面提高預約診療服務水平；完善區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療機構之間的分工協(xié)作機制，形成比較完善的分級醫(yī)療、社區(qū)首診、雙向轉診模式。推動建立臨床科學用血模式。完善陽光用藥制度。以羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)為試點，設立聯(lián)網(wǎng)理事會和聯(lián)網(wǎng)總監(jiān)，推進醫(yī)療機構聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)區(qū)域內醫(yī)療衛(wèi)生資源整合、醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)、醫(yī)學檢查檢驗結果互認，建立跨區(qū)域分級轉診、分片轉診制度。

（三）完善行業(yè)監(jiān)督管理體系。

1．完善質量控制體系。按照全行業(yè)一體化管理的要求，完善醫(yī)療服務整體管理與質量控制評估體系，制定標準化、信息化評審評價流程，強化日常監(jiān)督，形成深圳醫(yī)療服務行業(yè)認證標準，促進醫(yī)療機構實施質量經(jīng)營戰(zhàn)略。指導醫(yī)療機構健全質量控制組 織，嚴格監(jiān)督其落實首診責任、三查七對、手術分級、臨床用血審核等核心制度。

2．完善行業(yè)標準化體系。實施臨床路徑電子化管理，以信息化手段促進基本疾病診療服務標準化。開展中醫(yī)藥標準化、規(guī)范化研究，在中藥飲片、中醫(yī)適宜技術等方面制定一批行業(yè)標準。制定符合深圳實際的“綠色醫(yī)院”建設標準和工作指引，推進醫(yī)院節(jié)能減排，低碳發(fā)展。

3．完善衛(wèi)生行業(yè)法制體系。完成深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計生管理條例、控煙條例的立法工作。完成醫(yī)療服務違法行為處罰條例、食品安全監(jiān)督管理條例、公民無償獻血及血液管理條例、健康促進條例、急救醫(yī)療條例等立法調研工作。總結深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得的部門共識、政策成果，推動基本醫(yī)療衛(wèi)生制度立法。組織全市衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)院領導班子成員開展政策法規(guī)、管理理論輪訓。

4．大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會組織。加強市醫(yī)學會、預防醫(yī)學會、衛(wèi)生經(jīng)濟學會、社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會、中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等行業(yè)社會組織建設，委托其開展行業(yè)評審評價等方面的職能。推動衛(wèi)生人口計生領域專家體系建設，委托其組織開展政策法規(guī)、規(guī)范標準等領域的研究。指導非公立醫(yī)療機構行業(yè)協(xié)會組織建設，促進非公立醫(yī)療機構自我發(fā)展、自我管理。支持市人口計生協(xié)會開展工作，組建流動人口計生協(xié)會，發(fā)揮人口基金會的作用。

三、實施醫(yī)德醫(yī)風建設和社會滿意度提升工程，爭創(chuàng)全國一流醫(yī)德醫(yī)風

（一）開展醫(yī)德醫(yī)風建設年活動。1．開展專項教育活動。組織全市醫(yī)務人員重溫醫(yī)務人員誓言、衛(wèi)生行業(yè)作風建設“八不準”要求、廉潔行醫(yī)指引等醫(yī)德行為規(guī)范；組織老專家向年輕工作者傳授高尚醫(yī)德精神和職業(yè)操守經(jīng)驗；組織專題研討會、醫(yī)患座談會，深入查找醫(yī)德醫(yī)風建設方面存在的典型問題；將每年的滿意度調查中的問題制作成影像教材，對醫(yī)務人員及時進行針對性提醒教育；開展深圳衛(wèi)生人口計生先模人物、先進事跡評選活動，將先進事跡、先進人物編寫成醫(yī)德醫(yī)風教育的生動教材，增強隊伍教育的針對性。

2．完善醫(yī)德醫(yī)風制度。建立醫(yī)德醫(yī)風量化考評制度，完善醫(yī)務人員行為規(guī)范，健全醫(yī)德檔案；將醫(yī)學倫理學教育納入全科醫(yī)生、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓課程；將醫(yī)德教育納入醫(yī)德考評內容；考評結果在一定范圍內公開，與醫(yī)務人員績效工資掛鉤，增強制度管理的約束力。

3．完善滿意度評價制度。各醫(yī)院要建立顧客服務中心，統(tǒng)一受理群眾咨詢、投訴等事務，開展出院后電話隨訪、醫(yī)德醫(yī)風調查工作；建立患者直接評價醫(yī)療服務的制度，在公立醫(yī)院的服務窗口、門診醫(yī)生診臺設置“滿意度評價器”；完善醫(yī)院新聞發(fā)布制度，及時主動向社會發(fā)布醫(yī)患糾紛事件經(jīng)過；完善院務公開和醫(yī)務公開、醫(yī)患座談會、院外監(jiān)督員、醫(yī)務社工等醫(yī)患溝通制度，讓患者“五明白”、“五知道”、“五放心”，增強社會監(jiān)督的有效性。

4．改善醫(yī)務人員職業(yè)發(fā)展前景。各單位要根據(jù)工作量，合理調配醫(yī)務人員數(shù)量和結構，合理安排倒班和作息時間，解決工作繁忙影響質量和滿意度的問題；發(fā)揮領導示范作用，切實控制行政后勤人員比例，提高服務一線的意識和能力；按照干好干壞 不一樣、鼓勵創(chuàng)新、同工同酬的要求，合理確定醫(yī)務人員的績效工資待遇；通過公立醫(yī)院改革盡快解決臨聘人員待遇和管理問題；完善學科帶頭人激勵機制，加大對科研教育的投入，解決好醫(yī)務人員進修培訓、科研課題申報、職稱評聘等切身利益問題；完善競爭上崗制度，注重對年輕骨干的培養(yǎng)；落實科室選人用人和學科建設經(jīng)費使用自主權，推進科室民主管理，調動醫(yī)務人員提供優(yōu)質服務的積極性。

（二）開展衛(wèi)生文化建設年活動。

1．營造衛(wèi)生文化氛圍。凝聚衛(wèi)生文化內核，以“博學行醫(yī)、業(yè)務精湛，情操高雅、與人為善，博愛救人、敬業(yè)愛崗”為深圳衛(wèi)生文化核心價值觀，各醫(yī)院根據(jù)衛(wèi)生文化核心價值觀提煉本院的“院訓”。樹立以人為本心態(tài)。建立醫(yī)護人員經(jīng)常溫習衛(wèi)生文化核心價值觀和院訓的制度，以文化提升醫(yī)院管理水平，以文化熏陶員工職業(yè)素養(yǎng)。通過文化熏陶，培養(yǎng)年輕醫(yī)務人員職業(yè)自豪感，樹立“治療一個患者、結交一個朋友、樹好一個口碑”的誠心服務心態(tài)。塑造良好職業(yè)形象。實施住院醫(yī)療服務“五要五不得”便民舉措，開展“五堅持、五制止”服務。組織對全市服務窗口的醫(yī)務人員進行禮儀集中輪訓，掌握“六個一句”、“十個一點”，努力營造“因為周到讓你溫馨，因為專業(yè)讓你滿意”的文明服務氛圍。以塑造衛(wèi)生品牌為重點，宣傳推廣一批深圳名醫(yī)、名科、名院。宣揚醫(yī)務人員良好職業(yè)道德形象。

2．豐富文化活動內容。衛(wèi)人委系統(tǒng)每年舉辦全系統(tǒng)的文藝匯演和運動會，通過文化影響力，倡導健康文明生活方式，創(chuàng)造追求成功陽光心態(tài)；各醫(yī)院要根據(jù)自身實際，創(chuàng)建和諧醫(yī)院，開 展“中層干部EMBA課程”、“職業(yè)生涯設計”、“學術沙龍”、“星級文明崗位”評選、崗位練兵、業(yè)余文體、帶徒學藝等形式多樣的活動；深入開展“三好一滿意”、創(chuàng)建“構建和諧醫(yī)患關系示范崗”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

3．優(yōu)化便民服務環(huán)境。以簡潔實用和人性化設計為原則，增加便民服務設施，營造文明、溫馨、和諧的服務環(huán)境。辦好各醫(yī)療衛(wèi)生單位的門戶網(wǎng)站，為市民提供便捷的公共服務導航、就醫(yī)導診等服務。定期公告群眾關心的重大疾病、公共衛(wèi)生監(jiān)測結果，組織經(jīng)常性健康教育社區(qū)行活動，讓市民體驗公共服務就在身邊。建立醫(yī)院開放日制度，組織市民體驗醫(yī)務人員工作、體驗優(yōu)質服務，增強社會宣傳公信力。

4．推進廉政文化進醫(yī)院。各醫(yī)院要實行廉政責任制和公開承諾制，在顯目位置標識本院醫(yī)務人員廉潔行醫(yī)承諾和舉報電話，通過手機短信、科室晨會、觀看警示教育片、開展廉政誡勉談話等方式，開展經(jīng)常性廉潔行醫(yī)警示教育。強化對高價藥品、高值醫(yī)用耗材采購和使用情況的監(jiān)管。聘請社會人士擔任行風建設和廉潔從醫(yī)監(jiān)察員，嚴處觸犯“紅線”的從業(yè)人員。

四、實施“五聯(lián)”創(chuàng)新模式，落實計生基礎管理

（一）強化責任，全面落實“一網(wǎng)聯(lián)管”。

健全分片包干的網(wǎng)格化管理機制，將每一戶家庭的人口計生服務管理任務落實到人。規(guī)范基層計生工作例會制度、副處級以上干部掛鉤管理和兼職單位掛鉤幫扶制度，完善層級動態(tài)管理責任制，強化對日常工作的管理，落實網(wǎng)格化管理責任。完善以房為單元、以家庭為單位的人口計生信息數(shù)據(jù)庫，與社 區(qū)人口管理綜合信息平臺實現(xiàn)對接；建立匿名舉報制度，讓基層人口計生管理人員及時掌握管轄對象的動態(tài)信息。完善衛(wèi)生、人口計生統(tǒng)計工作規(guī)范，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，重點核查異常變動數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計口徑上下一致、橫向可比，為科學決策提供可靠數(shù)據(jù)。

（二）突出重點，積極推進“兩地聯(lián)控”。

1．實現(xiàn)兩地信息互聯(lián)互通。按照全國“一盤棋”要求，啟用新的人口計生信息管理平臺，實現(xiàn)全省、全國聯(lián)網(wǎng)，與人口戶籍所在地實時交換信息。

2．為流出地來深管理搭建平臺。將流動人口作為工作重點，積極主動地加強與流出地的區(qū)域協(xié)作和雙向服務管理，鼓勵各區(qū)、各街道按照當?shù)赝鈦砣丝谔攸c，主動邀請主要的流出地來深開展集中服務，嚴格控制流動人口政策外生育。

3．完善計生利益導向機制。促進包括流動人口在內的人口計生基本公共服務均等化。

（三）提升服務，大力開展“三優(yōu)聯(lián)防”。

推進“計衛(wèi)聯(lián)手”，整合婦幼保健、計生技術服務資源，整合相關服務項目，提高“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”綜合服務水平。

1．提高優(yōu)生服務水平。抓好孕前孕期優(yōu)生宣教和產(chǎn)前篩查，預防出生缺陷。

2．提高優(yōu)育服務水平。抓好“兒童早期發(fā)展”工程，預防發(fā)育缺陷。

3．提高優(yōu)教服務水平。抓好家長的針對性培訓和教育，預防早期教育缺陷。

（四）爭先創(chuàng)優(yōu)，扎實開展“四級聯(lián)創(chuàng)”。

1．市級層面。結合深圳人口計生工作特點，積極主動做好創(chuàng)建國家、省人口計生綜合改革示范市工作。

2．區(qū)級層面。鞏固各區(qū)創(chuàng)建國家級、省級計生優(yōu)質服務先進區(qū)的成果。

3．街道層面。指導和監(jiān)督各街道創(chuàng)建依法行政和無政策外多孩出生街道。

4．社區(qū)層面。指導和監(jiān)督各社區(qū)創(chuàng)建居民自治無政策外出生社區(qū)。

（五）發(fā)揮優(yōu)勢，努力實現(xiàn)“五資聯(lián)合”。

1．整合衛(wèi)生人口計生系統(tǒng)健康教育資源，拓展宣教平臺，構建衛(wèi)生人口計生宣傳大格局，推進新型家庭人口文化建設。

2．整合社區(qū)健康服務中心、社區(qū)生育文化中心資源，構建集醫(yī)療、衛(wèi)生、計生等功能的“十位一體”的社區(qū)一體化服務模式，建立為居民提供綜合性健康管理服務的“社區(qū)衛(wèi)生計生服務網(wǎng)”。

3．整合婦幼保健機構和計生技術服務機構資源，以預防出生缺陷為重點，構建衛(wèi)生人口計生“三優(yōu)”（優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教）綜合服務基地。

4．整合衛(wèi)生人口計生執(zhí)法資源，以打擊“兩非”為重點，利用衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力量，加大人口計生執(zhí)法力度，構建新型的衛(wèi)生人口計生綜合執(zhí)法體系。

5．整合衛(wèi)生人口計生信息化管理和服務的資源，實現(xiàn)信息資源共享，構建“管理互動，服務互補，信息互通”的衛(wèi)生人 口計生綜合管理與服務體系。

五、鞏固公共衛(wèi)生水平，推動健康城市建設

（一）提高公共衛(wèi)生服務水平。

1．規(guī)范基層公共衛(wèi)生機構運作。完善原特區(qū)外地區(qū)的疾病預防控制、婦幼保健、慢性病防治、精神衛(wèi)生、健康教育、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應急體系，提高其規(guī)范化管理水平。推進市、區(qū)、街道公共衛(wèi)生機構分級分類管理，明確各自職能，完善分工協(xié)作機制，實現(xiàn)檢測資源共享。完善光明、坪山新區(qū)公共衛(wèi)生工作管理體制、運行機制和服務模式。

2．強化重點傳染病的防控。推進街道預防保健機構的規(guī)范化建設，維護其公益服務行為。堅持防、治、管相結合，完善艾滋病、結核病、肝炎、SARS等重點病種的預防控制模式。抓好經(jīng)常性健康教育，向市民普及疾病防控基本干預措施，抓好季節(jié)性疾病的監(jiān)測、疫情分析和預報預警工作。完善慢性非傳染性社區(qū)管治模式，提高高血壓、糖尿病管制覆蓋率。深入推動國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。

3．提高婦幼衛(wèi)生服務水平。在婦幼保健機構與計生技術服務機構資源整合方面取得實質性進展，提高計生技術服務水平和出生缺陷干預水平。提高社區(qū)婦幼保健工作質量，提高早孕建卡、產(chǎn)后訪視率。加強與民政、教育部門的協(xié)作，提高婚檢率和托幼機構的衛(wèi)生保健水平。完善婦女常見疾病普查普治、新生兒疾病篩查、出生缺陷干預體系。以非公立醫(yī)療機構為重點，拓展助產(chǎn)技術規(guī)范化培訓項目。

4．提高精神衛(wèi)生服務能力。全面貫徹落實《深圳經(jīng)濟特區(qū) 心理衛(wèi)生條例》，確保人人享有基本心理衛(wèi)生服務。推廣精神疾病“醫(yī)院－社區(qū)一體化”防治模式，推進心理衛(wèi)生服務進社區(qū)，落實重性精神疾病患者社區(qū)綜合管治。完善“企業(yè)-社區(qū)-精神衛(wèi)生機構”協(xié)調工作機制，大力推廣企業(yè)心理健康指導工作。制定群體危機事件心理干預應急預案，提高處理群體心理危機事件應急能力。

5．提高衛(wèi)生應急指揮協(xié)作水平。完善市衛(wèi)生應急決策指揮系統(tǒng)，分步建設與衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和各區(qū)衛(wèi)生行政部門互聯(lián)互通，兼?zhèn)渚C合指揮、異地調度、視頻會議、遠程會商、快速處置等功能的衛(wèi)生應急決策指揮平臺，提高對公共衛(wèi)生事件的反應能力。完善由市急救中心和醫(yī)院院前急救隊伍組成的“120”急救指揮網(wǎng)絡，加強院前急救與院內救治的有效銜接，提高急診就診能力。

（二）完善公共衛(wèi)生防控機制。

1．完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機制。健全政府部門聯(lián)動協(xié)作機制，落實好建設項目職業(yè)病危害評價審核制度。完善基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術服務網(wǎng)絡，實施基本職業(yè)衛(wèi)生服務項目。完善職業(yè)危害因素監(jiān)測哨點和重點職業(yè)病監(jiān)測體系。探索職業(yè)病防治基金模式，將企業(yè)產(chǎn)生的職業(yè)病危害與其繳納的費用掛鉤，形成職業(yè)病風險分擔機制。

2．完善食品安全監(jiān)管機制。開展食品企業(yè)誠信體系建設試點工作，堅持失信懲戒與誠信褒獎相結合，逐步在我市食品行業(yè)逐步建立起比較完善的行業(yè)自律機制。建立食品安全舉報獎勵機制，完善食品安全責任追究制度。建立食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，完 善食品安全風險監(jiān)測和評估體系。實施食品安全輿情信息通報機制，協(xié)調相關部門做好風險防范工作。

3．完善其他公共衛(wèi)生的監(jiān)督機制。建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員隊伍，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構開展飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所、醫(yī)療機構衛(wèi)生日常監(jiān)督。改革公共衛(wèi)生巡查制度，實施重點監(jiān)控、有獎舉報、違法重罰，提高監(jiān)管效率。建立公共衛(wèi)生風險管理制度，將風險管理理念貫穿公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，在公共場所、生活飲用水監(jiān)督及餐飲具集中消毒單位中全面推行量化分級管理制度，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督管理模式從事后處置向風險管理轉變。

六、鞏固社區(qū)衛(wèi)生體系，完善便民利民機制

（一）優(yōu)化社康中心布局。

根據(jù)城市規(guī)劃調整、舊城舊村改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉移以及新區(qū)建設，逐步落實十二五期間優(yōu)化社康中心網(wǎng)點建設的實施方案，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。完善政府主導下的院辦院管體制，強化區(qū)衛(wèi)生行政部門對社康中心的統(tǒng)一管理，落實政府對社康中心的支持保障職能；在舉辦醫(yī)院內設社康管理中心，完善內部管理機構，增強管理力量；督促舉辦醫(yī)院建立健全專賬管理、成本核算、科學規(guī)范的財務核算體系。以創(chuàng)建示范社康中心為抓手，推動社康中心分類管理和標準化建設，解決隊伍力量和能力不足、衛(wèi)生裝備水平不匹配的問題。

（二）提高社區(qū)隊伍質量。

完善全科醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，將培訓與職員招聘、職稱評聘以及醫(yī)師注冊掛鉤。改善社區(qū)健康服務中心工作人員的福利待 遇和工作環(huán)境，穩(wěn)定社區(qū)人才隊伍。按照每個社康中心6－8個編制的標準落實人員編制。增加的人員編制，主要用于招聘全科醫(yī)師規(guī)范化培訓學員，爭取明年招收200名，確保2015年每個社康中心配置2名全科醫(yī)師，初步形成全科醫(yī)學服務體系。

（三）推廣社區(qū)標準化服務。

完善醫(yī)院與社康中心之間的“雙向轉診”綠色通道，落實分級診療責任制、引導機制和獎懲機制，促進醫(yī)療機構自覺落實轉診指征，提高醫(yī)院與社康中心之間的“雙向轉診”率。以信息技術為抓手，制定《深圳市全科醫(yī)學服務標準》、《深圳市社康中心基本診療常規(guī)》，指導社康中心分類推進適宜技術進社區(qū)。完善以工作量、工作質量和群眾滿意度為導向，與公立醫(yī)院綜合目標考核相銜接的社康中心績效考核標準。以老、幼、病、殘和青少年、育齡婦女為重點對象，適當增加學生常見病防治等低成本、高產(chǎn)出的免費基本公共衛(wèi)生服務項目。

（四）提供個性化健康服務。

以健康管理為核心，以慢性病人群為重點，建立家庭醫(yī)生責任制。2012年，開展為居民提供家庭病床、自費疫苗接種、醫(yī)療轉診轉介等個性化服務項目。發(fā)揮連鎖藥店作用，保障居民非基本藥物需求。探索為慢性病患者提供治療必須的非基本藥物的途徑。名詞解釋： 【八不準】：

1．醫(yī)療機構和科室不準實行藥品、儀器檢查、化驗檢查及其他醫(yī)學檢查等開單提成辦法。

2．醫(yī)療機構的一切財務收支，應由財務部門統(tǒng)一管理，內部科室取消與醫(yī)務人員收入分配直接掛鉤的經(jīng)濟承包辦法，不準設立小金庫。

3．醫(yī)務人員在醫(yī)療服務活動中，不準接受患者及親友的紅包、物品和宴請。

4．醫(yī)務人員不準接受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當利益。

5．醫(yī)務人員不準通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或提成。

6．醫(yī)療機構和醫(yī)務人員不準在國家規(guī)定的收費項目和標準之外，自立、分解項目收費或提高標準加收費用。

7．醫(yī)療機構不準違反國家有關藥品集中招標采購政策規(guī)定，對中標藥品必須按合同采購，合理使用。

8．醫(yī)療機構不準使用假劣藥品，或生產(chǎn)、銷售、使用無生產(chǎn)批準文號的自制藥品與制劑。

【五明白、五知道、五放心】：

1．患者明白診療收費標準、藥品價格、自己的病情、做何種檢查項目、自己的主管醫(yī)生姓名。

2．患者知道診療程序、診治專家、手術應履行的手續(xù)、診治項目和價格、服務承諾。

3．患者對檢查、診療、用藥、收費、服務放心。【五要五不得】：

1．對住院患者的檢驗標本和檢驗報告，要由醫(yī)院安排專人按照有關規(guī)定送取，不得讓住院患者或家屬自行送取。2．對需要到檢查科室進行檢查的住院患者，要由病房安排專人陪送，對危重患者要全程陪護，不得由患者自行到有關科室進行檢查。

3．對轉科的住院患者，要由轉出病房派專人護送到轉入病房，并做好交接的各項工作，不得由患者自行轉科。

4．對住院患者臨時醫(yī)囑及一次性使用的貴重藥品，要由醫(yī)務人員領取，不得讓患者或家屬自行領取。

5．對需要到其他科室或院外會診的住院患者，要由醫(yī)院派人陪護，不得讓患者自行前去會診。

【五堅持、五制止】：

1．堅持規(guī)范診療，制止亂檢查。落實基本疾病診療常規(guī)，實施臨床路徑管理，實行醫(yī)療機構之間檢查檢驗結果互認。

2．堅持科學用藥，制止大處方。落實處方點評制度，促進合理用藥，減少抗生素的使用量和使用品種，減少門診輸液量。

3．堅持物價監(jiān)督，制止亂收費。實施醫(yī)療收費價格公開、門診收費清單和住院收費日清單制，提供物價查詢服務。

4．堅持溫馨服務，制止冷硬頂。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，營造溫馨服務環(huán)境，提供優(yōu)質護理服務，開展便民服務活動。

5．堅持廉潔行醫(yī)，制止收回扣。推行廉政文化進醫(yī)院，實行廉潔行醫(yī)責任制、拒收回扣和賄賂承諾制。

【六個一句】：

1．入院時多介紹一句；2．操作時多說明一句；3．查房時多問候一句； 4．手術前多解釋一句；5．手術后多安慰一句；6．出院時多關照一句。【十個一點】：

1．微笑多一點；2．語言美一點；3．行動快一點；4．效率高一點；5．做事多一點；6．理由少一點；7．胸懷寬一點；8．架子小一點；9．說話輕一點；10．責任重一點。

第四篇：2011衛(wèi)生工作要點

2011年衛(wèi)生工作要點

按照衛(wèi)生部《疾病預防控制工作績效考核操作手冊》《各級疾控機構基本職責》和《疾控工作績效評估標準》及河北省衛(wèi)生廳頒發(fā)的《河北省市級疾病預防控制機構綜合考評指標》之要求，結合滄州市疾控中心的工作安排，考慮到衛(wèi)生科的實際情況，對衛(wèi)生科2011年的工作初步制訂工作計劃，提請中心專家委員會進行審議。

一、突發(fā)放射事故醫(yī)學應急工作。

1、在2011年年初，對《滄州市疾病預防控制中心核與放射事故應急處理預案》重新調整、更新、充實；然后報中心辦公室；

2、與滄州市衛(wèi)生局應急辦公室協(xié)商，爭取在2011年二季度舉辦全市范圍的關于核與放射事故應急工作的培訓班，把核與放射事故應急工作落實到位。

3、與滄州市疾病預防控制中心應急辦協(xié)商，擬定本中心的核與放射事故應急處理內容的演練方案，并擇日進行演練。對演練進行科學的分析、歸納、總結，發(fā)現(xiàn)問題，找出解決對策，為更新《滄州市疾病預防控制中心核與放射事故應急處理預案》提供科學依據(jù)，使預案更具有可操作性；及時、規(guī)范地處理可能發(fā)生的核與放射事故或事件。

二、基礎數(shù)據(jù)管理工作。2011年初，給各放射工作單位發(fā)函/通知，要求按照衛(wèi)生部和省疾控中心的網(wǎng)絡報告內容，上報本轄區(qū)的放射衛(wèi)生基礎資料。并盡快上報省疾控中心放射防護所。

三、放射工作人員個人劑量監(jiān)測工作。

1、提升個人劑量檢測能力。經(jīng)過幾年的不懈努力，對放射工作人員個人劑量監(jiān)測工作有了飛躍性的認識和提高，為了保障廣大放射從業(yè)人員的身體健康，要不斷提升個人劑量監(jiān)測能力，做到及時、準確、規(guī)范；繼續(xù)加強與國家計量科學研究院專家及國家疾控中心專家的交流，創(chuàng)造條件參加和個人劑量監(jiān)測有關的業(yè)務培訓及學術活動；積極參加省疾控中心和國家疾控中心組織的比對活動。

2、重新整理數(shù)據(jù)庫。衛(wèi)生部要求從2010年起，個人劑量監(jiān)測數(shù)據(jù)必須在衛(wèi)生部的職業(yè)外照射個人劑量網(wǎng)絡直報系統(tǒng)進行網(wǎng)絡直報；這樣一來，不得不對全市200多個放射工作單位、1000多名放射工作人員的信息重新錄入，以符合該報告系統(tǒng)地要求。

3、按照衛(wèi)生部《疾病預防控制工作績效考核操作手冊》《各級疾控機構基本職責》和《疾控工作績效評估標準》之要求，計劃積極主動地完成350人的個人劑量監(jiān)測工作。并按要求進行網(wǎng)絡報告。

四、衛(wèi)生技術服務工作。視衛(wèi)生科其它工作完成情況，計劃監(jiān)測100臺射線裝置及機房，其中包括40臺鄉(xiāng)級衛(wèi)生院的射線裝置，以了解和掌握鄉(xiāng)級放射工作單位的放射防護工作現(xiàn)狀；承接2-5個放射工作單位的建設項目職業(yè)病危害放射防護評價報告；要求進一步全面、完整、規(guī)范。

五、配合本中心計量認證工作，對衛(wèi)生科的監(jiān)測儀器進行檢定或比對，具體時間以質管科的安排為準。

六、職業(yè)衛(wèi)生：

1、保障職業(yè)病網(wǎng)絡報告的暢通。從去年的情況看，職業(yè)病網(wǎng)絡報告工作存在一些問題，原因是多方面的，與大疫情網(wǎng)絡報告不同的是，職業(yè)病網(wǎng)絡報告的督導職責在監(jiān)督部門，要想下去督導，必須是衛(wèi)生局或者得到衛(wèi)生局的授權，2011年要克服困難，主動下鄉(xiāng)，加強網(wǎng)絡報告工作的督導檢查。

2、職業(yè)病網(wǎng)絡報告培訓工作。職業(yè)病網(wǎng)絡報告已經(jīng)進行了四年，個別單位的網(wǎng)絡報告員出現(xiàn)頻繁交替，造成業(yè)務不熟練，報告中出現(xiàn)低級錯誤，影響全市得網(wǎng)絡報告工作；針對2010年職業(yè)病報告中存在的問題，結合省疾控中心對于職業(yè)病報告的新的要求，計劃在第二季度，對各疾控中心的職業(yè)病網(wǎng)絡報告員進行知識更新培訓，進一步強化、規(guī)范職業(yè)網(wǎng)絡病報告工作。同時，如果可能，對2010年職業(yè)病報告工作成績突出的單位進行通報。

3、急性職業(yè)中毒調查處理工作。化學性急性職業(yè)中毒事件的緊急處置，目前還不能按省衛(wèi)生廳的要求進行；2007年和2008年連續(xù)兩年都打了報告，要求政府批準購置快速檢測設備和必要的個人防護用品，用于急性職業(yè)中毒事件的流行病學調查，結果都是泥牛入海。目前，我疾控中心沒有必要的防護用品和快速檢測儀器，對于比較復雜的或者嚴重的急性職業(yè)中毒事件，我們不能按照要求到達現(xiàn)場履行責任；現(xiàn)場采樣和流行病學調查不能進行，只能從現(xiàn)場外邊看著或者事后做做階段性匯報。但我們作為技術支持部門不能不做好充分的思想準備工作。

七、為了提升疾控中心工作的內在的質的含量，同時把業(yè)務工作的結果變成“產(chǎn)品”，為行政領導決策提供科學依據(jù)，計劃結合衛(wèi)生科的工作實際，把近幾年農(nóng)藥中毒報告情況，申報

市級科研成果，暫定為“滄州市農(nóng)藥中毒現(xiàn)狀及防制對策研究”，發(fā)表論文兩篇，“滄州市農(nóng)藥中毒現(xiàn)狀分析”、“滄州市農(nóng)藥中毒防制對策”。

八、對下基層進行業(yè)務指導工作要有重新認識。這項工作是績效考核的主要內容之一，原來沒有引起足夠重視；在新的一年，充分利用到基層監(jiān)測、評價、督導的機會，對基層醫(yī)療機構進行必要的業(yè)務指導；實際上，基層醫(yī)療機構對某些政策、法規(guī)、標準以及具體實施了解的不是很多，把握得不是很到位；作為市級“專家”式的疾控人員，必須利用一切可能的機會，進行衛(wèi)生知識宣傳、普及工作；2011年在這方面的工作有待加強。

第五篇：全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作要點

2011年衛(wèi)生監(jiān)督工作要認真貫徹落實黨的十七大精神，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平，推進衛(wèi)生依法行政；建立健全食品安全綜合監(jiān)管體系，完善綜合協(xié)調工作機制，切實履行食品安全綜合協(xié)調和食品安全重大事故查處職責；圍繞社會和群眾關心的問題，強化以職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督為重點的公共衛(wèi)生監(jiān)管職責，以及醫(yī)療服務和采供血監(jiān)督等醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督工作，進一步加大執(zhí)法力度，維護人民群眾的健康權益。

一、指導思想

貫徹落實黨的十七大精神，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平，推進衛(wèi)生依法行政；圍繞社會和群眾關心的問題，強化以職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督為重點的公共衛(wèi)生監(jiān)管職責，以及醫(yī)療服務和采供血監(jiān)督等醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督工作，進一步加大執(zhí)法力度，維護人民群眾的健康權益。

二、重點目標

（一）進一步開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育活動，提高群眾遵紀守法意識和衛(wèi)生防病意識。

（二）強化日常衛(wèi)生監(jiān)督，大力開展清潔城鄉(xiāng)行動，縣城衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋面達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋面達100%。

（三）搞好各項專項整治，重點是食品添加劑、餐飲單位炮制鮮榨飲料、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)、重要節(jié)日、重大接待活動等的專項整治工作，確保衛(wèi)生安全。

（四）繼續(xù)開展食品衛(wèi)生、公共場所監(jiān)督量化分級管理，以點帶面，促進衛(wèi)生條件的改善。

（五）加大違法案件的查處力度，教育和引導廣大生產(chǎn)經(jīng)營者合法經(jīng)營，保護人民群眾身體健康和生命安全。

（六）深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，推進全縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作順利開展。

（七）積極推進災后恢復重建，改善全縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作條件。

（八）完成駐片區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法室建設工作。

（九）繼續(xù)開展效能建設、作風整頓、信訪等工作，即做到嚴格執(zhí)法，又做到文明執(zhí)法，樹立良好的衛(wèi)生執(zhí)法形象。

三、主要工作措施

（一）深化改革，不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督體系

貫徹落實《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》和《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的實施意見》，改善衛(wèi)生監(jiān)督工作條件，完善保障措施和運行機制，推進衛(wèi)生監(jiān)督內設機構規(guī)范化。一是推行派駐制度，全力推進派駐制度順利實施。竹園、青溪、關莊、沙洲等四個中心鎮(zhèn)設置派駐機構，加強對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的培訓和管理，確保工作質量和執(zhí)法水平，達到強化基層衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的目的。二是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督協(xié)管制度，增強基層衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督巡查力度。

（二）強化培訓，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍素質

貫徹落實《XX—2011年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃》，繼續(xù)采取“走出去，請進來”的培訓方式，切實加強人才培養(yǎng)。一是制定培訓計劃。制定近三年的人才培訓方案，找準薄弱環(huán)節(jié)，把住實際需要，分清輕重緩急，制定切實可行的培訓計劃，做到有的放矢。二是借助外力強化培訓。要利用浙江援建人員的有利時機，開展專題培訓，強化交流學習，學習他們的先進管理經(jīng)驗、執(zhí)法理念，做到學有所成、學以致用，集眾家所長為我所用，不斷提高自己的執(zhí)法水平。三是學習新知識。逐步豐富衛(wèi)生監(jiān)督員相關的基礎業(yè)務知識，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的整體素質，適應新形勢發(fā)展的需要。

（三）嚴格管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為

加強效能建設和行風建設。著力解決群眾反映集中的熱點、難點問題，落實整改措施，對照問題找差距，端正工作作風，廣泛接受社會監(jiān)督。進一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍依法行政的能力和水平，大力開展衛(wèi)生監(jiān)督專項稽查，推進衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制。牢固樹立服務意識、公仆意識，樹立衛(wèi)生執(zhí)法新形象。

（四）深入開展食品衛(wèi)生監(jiān)督工作

一是強化日常監(jiān)督檢查，縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊監(jiān)督員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員要通力配合，大力加強巡查，完善一戶一檔工作，做到轄區(qū)內的家底清、情況明。督促各餐飲業(yè)單位改善流程布局，避免食品制作存放過程交叉污染，增設衛(wèi)生設施，使之具備基本的“三防”設施、“保潔”設施、“消毒”設施，滿足食品加工需求；指導督促各餐飲業(yè)單位建立食品采購索證登記，健全食品衛(wèi)生管理制度。食品采購索證登記管理達到100%。二是加強旅游黃金周、節(jié)假日食品安全保障工作。重點強化對旅游景區(qū)內的餐飲單位和農(nóng)家樂的監(jiān)督檢查，為我縣旅游事業(yè)的發(fā)展保駕護航。三是加強食品添加劑的專項整治，嚴厲打擊非食用物質和濫用食品添加劑的行為，健全食品添加劑使用管理制度。強化對餐飲業(yè)、食堂違法添加非食用物質和濫用食品添加劑監(jiān)督的長效機制，確保食品衛(wèi)生安全。

（五）加強學校食堂衛(wèi)生監(jiān)督工作

一是要強化學校新改擴建的預防性衛(wèi)生審查，從建設選址、設計布局等入手，全程跟蹤，確保建設達到衛(wèi)生標準。二是全面推進學校食堂建設，提前介入，強化指導服務，規(guī)范流程布局，完善設施設備。三是強化人員管理，杜絕無證上崗和帶病上崗，不斷提高其衛(wèi)生知識和安全意識。四是強化制度建設，健全食品采購索證登記、食品留樣登記、食品試嘗等制度，嚴禁制作銷售涼菜、亞硝酸鹽制品及偽劣變質原材料加工的不合格食品，健全學校食品衛(wèi)生管理領導組織機構，做到有人抓、有人管，責任落實，責任到位。五是加強學校傳染病、公共衛(wèi)生監(jiān)督與預防工作，重點檢查晨檢及病因追蹤調查工作的落實，加強學生的健康教育，在課程安排內有健康教育課，提高廣大師生的健康意識。

（六）加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，防止介水傳染病的發(fā)生

進一步加強對全縣集中式供水站和學校自備水的監(jiān)督檢查，督促所有供水單位劃定水源保護區(qū)，設立嚴禁事項告示牌，改進供水工藝，增添消毒設施，加強飲用水的消毒工作，督促所有從業(yè)人員必須持有效健康證和衛(wèi)生法律知識培訓合格證上崗。進一步落實工作匯報和通報制度，上下聯(lián)動，部門協(xié)作配合，保證飲用水衛(wèi)生安全。

（七）加強醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)管，保障醫(yī)療安全

進一步加強醫(yī)療機構行業(yè)監(jiān)管。全面貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》及《消毒管理辦法》等有關法律法規(guī)，依法對醫(yī)療、保健、疾病預防控制機構的執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)管，嚴厲查處各種違法違規(guī)行為。重點打擊醫(yī)療機構內的非法行醫(yī)，使用非專業(yè)技術人員以及外包人員聯(lián)合欺騙群眾的欺詐行為。強化消毒隔離制度，規(guī)范醫(yī)療廢物處理，對消毒監(jiān)測不合格及違法處置醫(yī)療廢物的醫(yī)療機構依法進行查處，確保患者安全。

（八）加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，防范職業(yè)病發(fā)生

一是繼續(xù)深入貫徹《職業(yè)病防治法》。在2011年上半年工作的基礎上，繼續(xù)做好職業(yè)病防治知識的宣傳工作。采取新聞媒體報道、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳材料、深入企業(yè)宣傳、培訓交流、懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳看牌等多種形式充分宣傳《職業(yè)病防治法》，提高企業(yè)負責人的法律意識和勞動者的自我保護意識。

二是搞好職業(yè)健康監(jiān)護，保障職工身體健康。繼續(xù)做好職業(yè)健康監(jiān)護工作，尤其要加強對水泥、采礦等重點行業(yè)的勞動者健康監(jiān)護工作。杜絕職業(yè)病病人的發(fā)生。

三是做好突發(fā)職業(yè)中毒事故應急工作。深入中小企業(yè)危險化學品專項整治工作，從源頭上防止突發(fā)職業(yè)中毒事故的發(fā)生。建立突發(fā)職業(yè)中毒事故應急隊伍，提高快速反應能力，將職業(yè)中毒事故的危害控制在最低限度。

（九）加強公共場所和化妝品衛(wèi)生監(jiān)督

對所管片區(qū)內的美容美發(fā)店，旅館等公共場所進行監(jiān)督檢查。加強對化妝品零售或批發(fā)市場、美容美發(fā)單位經(jīng)營和使用不符合衛(wèi)生要求的化妝品進行專項整治，打擊假冒偽劣化妝品，規(guī)范化妝品市場，保護消費者健康權益。

（十）加大重大典型違法案件的查處力度。進一步推進專項行動，明確職能，加強領導，落實責任，完善日常監(jiān)督措施，建立長效監(jiān)管機制。嚴格責任追究制，強化辦案手段和能力，依法查辦大案要案，加大正面宣傳和典型案件曝光力度，起到震懾效果，形成高壓態(tài)勢，樹立衛(wèi)生執(zhí)法權威，教育和引導醫(yī)療機構、涉及健康相關產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法管理、規(guī)范管理、合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。

（十一）著力推進預防性衛(wèi)生審查

為確保災后重建順利推進，衛(wèi)生監(jiān)督提前介入，積極開展災后重建預防性衛(wèi)生審查，消除環(huán)境污染、人為因素等帶來的對人群健康影響潛在危害，最大程度的保護人群衛(wèi)生健康。一是制定《預防性衛(wèi)生審查方案》，并向縣政府和有關部門進行報告和通報，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所、生活飲用水、中小學校、醫(yī)療機構等有關單位在新建、改、擴建時必須按照有關法律法規(guī)進行預防性衛(wèi)生審查。二是切實開展預防性衛(wèi)生審查工作。依據(jù)法律、法規(guī)、衛(wèi)生標準，對需要進行預防性衛(wèi)生審查和衛(wèi)生許可的建設項目進行全程衛(wèi)生監(jiān)督和指導。

（十二）嚴格衛(wèi)生許可，抓好源頭把關工作

認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《食品衛(wèi)生法》等各項衛(wèi)生法律法規(guī)，嚴把衛(wèi)生許可關。在災后重建期間，要進一步加強源頭控制，針對災后經(jīng)營戶的具體情況，加大衛(wèi)生監(jiān)督服務與指導，對經(jīng)資料審查、現(xiàn)場衛(wèi)生審查符合許可條件的進行許可辦證，及時為廣大經(jīng)營單位提供高效、快捷、優(yōu)質的服務，對不符合衛(wèi)生許可條件的，堅決不予許可，指導督促其限期整改，并將情況給相關部門予以通報。

（十三）強化宣傳教育，提高衛(wèi)生防疫意識

一是廣泛宣傳生活飲用水、食品衛(wèi)生知識，不斷提高災民衛(wèi)生防病意識，改變其不良衛(wèi)生習慣，自覺加強健康防護。二是認真開展從業(yè)人員衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓。三是撰寫衛(wèi)生執(zhí)法信息，及時將工作開展情況向上級部門和有關單位進行了宣傳報道。

（十四）繼續(xù)開展效能建設、作風整頓、信訪等工作，即做到嚴格執(zhí)法，又做到文明執(zhí)法，樹立良好的衛(wèi)生執(zhí)法形象。

（十五）抓好黨務工作。不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，繼續(xù)抓好文明單位創(chuàng)建工作，保持“市級文明單位和衛(wèi)生先進”榮譽稱號。認真落實黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，切實加強機關效能建設，為單位健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

（十六）抓好方針目標管理工作。在辦公室內部嚴格按照“年目標、月計劃、周安排、日必做”的要求開展工作的同時，加強對各科室方針目標的動態(tài)監(jiān)控和考核，確保全大隊各項目標的落實和工作效率的提高。

（十七）抓好綜合工作管理。做好收發(fā)、文印等各項工作，發(fā)揮各自的作用，為單位工作提供有力支撐。做好辦公自動化工作。抓好辦公車輛管理。以安全為重點，嚴格執(zhí)行單位車輛管理有關制度，嚴格控制維修費、耗油費等各項支出，確保費用支出降低。加強考勤制度管理，嚴格上下班紀律，并將此納入人員考核的依據(jù)。加大信訪事件的督辦力度，積極探討信訪工作的新思路、新辦法。積極實施網(wǎng)上辦公，暢通工作流程，提高工作效率。加強社會治安綜合治理、維穩(wěn)、計劃生育工作的全面完成，全年做到無安全生產(chǎn)事故、上訪、刑事治安案件和違反計劃生育事件發(fā)生。加強團隊精神教育，形成互相支持、相互配合、努力拼搏的良好局面，推進衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作再上新臺階。