第一篇：加強(qiáng)我市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告[本站推薦]

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衛(wèi)生監(jiān)督是政府管理衛(wèi)生事務(wù)的重要形式，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)著大量的衛(wèi)生監(jiān)督工作，在保障人民健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。隨著我市社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾的健康安全要求不斷提高，食品安全等方面仍然存在較多的問(wèn)題，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)及衛(wèi)生監(jiān)督工作難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的要求，存在一些急待解決的問(wèn)題。為此，我們對(duì)我市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

目前，全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共14個(gè)，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)[2001]第4、5號(hào)文確認(rèn)，全市的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)均為全民事業(yè)單位。核編362人，現(xiàn)有工作人員423人，共超編61人，其中衛(wèi)生監(jiān)督員共365人。

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組建以來(lái)，打破了以往“一個(gè)專業(yè)、一部法律、一支隊(duì)伍”的監(jiān)督模式，集中人力、物力，實(shí)行綜合執(zhí)法，執(zhí)法規(guī)模和監(jiān)督力度都大大超過(guò)以往,執(zhí)法效果明顯提高，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力顯著增強(qiáng)，同時(shí)強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍自身建設(shè)，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，初步樹立起衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好形象。僅2005年，對(duì)33000多家被監(jiān)督單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查達(dá)120000多戶次，開展了多項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)各類衛(wèi)生違法行為嚴(yán)肅查處，行政處罰2292戶次，罰沒款達(dá)190余萬(wàn)元，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)800多戶，為保障人民群眾身體健康，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

二、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍目前存在的主要問(wèn)題：

1、衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低且專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)水平不高，與當(dāng)前的工作要求有差距。

目前全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員中大專及以上學(xué)歷的僅占65.5％（277/423），中級(jí)及以上職稱的占41.8%(177/423)，中專以下的人員仍有10%(42/423)，無(wú)職稱的達(dá)15%(66/423)；與衛(wèi)生部的衛(wèi)生監(jiān)督員全部要是大專及以上學(xué)歷的要求存在很大差距。衛(wèi)生監(jiān)督工作是政策性、專業(yè)性、技術(shù)性的集合體，承擔(dān)著為人民健康服務(wù)、為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的任務(wù)，工作繁重、責(zé)任重大。因而，衛(wèi)生監(jiān)督員的高素質(zhì)是實(shí)施強(qiáng)有力衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅要求衛(wèi)生監(jiān)督人員有一定的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要求他們必須掌握行政管理知識(shí)和法律知識(shí)。從目前的衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)構(gòu)成情況來(lái)看，大多數(shù)的監(jiān)督員是從原衛(wèi)生防疫站直接轉(zhuǎn)員到衛(wèi)生監(jiān)督所，且原來(lái)大多都是從事公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的,專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，法律素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)，不適應(yīng)當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法的要求。而另一方面，部分監(jiān)督員對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法的專業(yè)性、技術(shù)性認(rèn)識(shí)不足，在對(duì)行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)比較重視的同時(shí)又忽視了專業(yè)法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在監(jiān)督工作中常常遇到困難。

2、衛(wèi)生監(jiān)督人員編制嚴(yán)重不足，與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾的健康安全要求存在很大差距，無(wú)法適應(yīng)面廣量大的監(jiān)督執(zhí)法工作需要。

目前，全市14個(gè)區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所僅有編制362人，實(shí)際工作人員已達(dá)423人，超編61人。14個(gè)區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)了大量的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、執(zhí)法工作，被監(jiān)督管理單位數(shù)量眾多，共有33000多戶，衛(wèi)生監(jiān)督人員數(shù)與轄區(qū)人員數(shù)之比懸殊太大，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員嚴(yán)重不足，工作任務(wù)十分繁重，常超負(fù)荷工作；而當(dāng)前政府、社會(huì)及廣大人民群眾對(duì)健康的需求及衛(wèi)生監(jiān)督工作要求很高，要做好監(jiān)督工作，滿足群眾需求顯然是力不從心。例如秦淮區(qū)，全區(qū)有3103戶的管理監(jiān)督對(duì)象，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員僅有11名，工作任務(wù)十分繁重，監(jiān)督人員疲于應(yīng)付日常工作，更有創(chuàng)建衛(wèi)生城市、創(chuàng)建文明城市等許多臨時(shí)性、突擊性工作必須完成，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的力度難以體現(xiàn)。

3、衛(wèi)生監(jiān)督人員工資、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入不足嚴(yán)重制約衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

2005年，全市14個(gè)區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所共計(jì)得到財(cái)政撥款1150余萬(wàn)（其中衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)82.3萬(wàn)元），人均2.72萬(wàn)，最高4.56萬(wàn)（六合二所），最低1.51萬(wàn)（高淳縣所）。部分區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督人員基本工資政府都無(wú)法全部解決，其它如辦公經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備、交通工具、執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)更無(wú)多少資金投入，14個(gè)區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所的經(jīng)費(fèi)每家都有不足，全年共缺少經(jīng)費(fèi)775.5萬(wàn)元。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是代表政府的行政行為，必須體現(xiàn)公正性，其監(jiān)督執(zhí)法行為必須與其利益脫鉤。但沒有穩(wěn)定收入來(lái)源的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如果長(zhǎng)時(shí)間不能解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，執(zhí)法的趨利性就不可避免，它們首先必然考慮生存問(wèn)題，不可能保證監(jiān)督執(zhí)法的公正和規(guī)范，十分不利于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)的缺乏，執(zhí)法裝備、交通工具、現(xiàn)場(chǎng)取證工具等都嚴(yán)重落后和不足，限制了衛(wèi)生監(jiān)督工作的有效開展，而職工各項(xiàng)福利待遇不能得到有效落實(shí)，也難以調(diào)動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作積極性。

4、衛(wèi)生監(jiān)督人員的進(jìn)出口不暢，限制了衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

盡管衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)目前存在種種困難和不足，但它仍是全民事業(yè)性質(zhì)、應(yīng)當(dāng)全額財(cái)政撥款的單位，同時(shí)具有行政監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，仍是許多求職者向往的工作單位。由于事業(yè)單位的人事制度改革尚未全面開展，監(jiān)督機(jī)構(gòu)本身沒有人事權(quán)，存在著不適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的人員不能有效分流，想要的專業(yè)對(duì)口、素質(zhì)高的人才不能及時(shí)引進(jìn)，而通過(guò)各種關(guān)系進(jìn)入的人員不一定適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求，這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重限制了衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

5、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的范圍界定不清，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)難以明確。

衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)相互聯(lián)系、相互依存，因此兩者的分工與協(xié)作對(duì)于理順衛(wèi)生監(jiān)督體制具有重要意義，而在實(shí)際工作中各區(qū)縣普遍存在衛(wèi)生監(jiān)督所在工作中與疾控機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合不夠的問(wèn)題，其中健康證的辦理、檢測(cè)報(bào)告、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、各種報(bào)表的上報(bào)等矛盾突出，影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開展。

6、衛(wèi)生監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)不健全。

衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革，原來(lái)曾為城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)揮重要作用的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)的防保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)關(guān)系、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和人員編制沒有重新理順和落實(shí)，使這些防保機(jī)構(gòu)逐漸萎縮，而郊區(qū)、縣的衛(wèi)生監(jiān)督所人員本身就不足，加之轄地遼闊、點(diǎn)散、量大，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督難以到位，使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在衛(wèi)生監(jiān)督的空白點(diǎn)。

三、加強(qiáng)全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

建設(shè)一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，是搞好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。必須致力于解決執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法者不懂法等問(wèn)題，努力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督人員由提高法律意識(shí)向提高法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變，努力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由注重監(jiān)督頻次向注重監(jiān)督質(zhì)量轉(zhuǎn)變，不斷提高依法行政水平。

1、各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)工作規(guī)章制度、工作程序及依法行政制度（包括行政處罰復(fù)議制度；重大處罰案件備案制度；罰繳分離制度；投訴舉報(bào)查處制度；行政執(zhí)法責(zé)任制；錯(cuò)案追究制度等）。進(jìn)一步明確各職能科室的責(zé)任分工，制定具體目標(biāo)，各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格執(zhí)行，定期檢查，并與科室和個(gè)人效益掛鉤。保證機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、嚴(yán)把監(jiān)督員入門關(guān)。要切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的隊(duì)伍建設(shè)，首先就要把好監(jiān)督員的入門關(guān)，應(yīng)積極探索補(bǔ)充衛(wèi)生監(jiān)督員新鮮血液的好方法，逐步實(shí)行必須通過(guò)嚴(yán)格考試并經(jīng)過(guò)綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)的方式來(lái)錄用新的衛(wèi)生監(jiān)督員。只有這樣，才能充分保證衛(wèi)生監(jiān)督員的專業(yè)素質(zhì)和法律素質(zhì)，進(jìn)而全面提高區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、對(duì)已在崗的衛(wèi)生監(jiān)督員要進(jìn)行多種形式的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，努力提高他們的專業(yè)技術(shù)知識(shí)水平、綜合法律知識(shí)水平和職業(yè)道德水平，定期對(duì)所有監(jiān)督員進(jìn)行多種形式的考核，讓他們適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的執(zhí)法工作需要。提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，強(qiáng)化培訓(xùn)是基礎(chǔ)。為培養(yǎng)一支既熟悉衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)，又掌握法律知識(shí)的復(fù)合型衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍，應(yīng)緊抓提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政意識(shí)不放松，以適應(yīng)日益完善的衛(wèi)生執(zhí)法體系的執(zhí)法工作的要求。為此，要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn)制度。要采取平時(shí)自學(xué)為主，授課培訓(xùn)為輔的方法，組織行政法學(xué)、程序法學(xué)及專業(yè)法規(guī)等專題培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，嚴(yán)格集中統(tǒng)一考試，對(duì)考試不及格人員必須在規(guī)定時(shí)間補(bǔ)考，未取得年度規(guī)定學(xué)分的，必須離崗學(xué)習(xí)。

4、建立并完善對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量效率考核工作，要在加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作數(shù)量考核的同時(shí)，還逐步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量的考核工作，同時(shí)積極進(jìn)行人事、分配方面的改革，做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，拉開獎(jiǎng)金等分配檔次。探索建立衛(wèi)生監(jiān)督員能進(jìn)能出的機(jī)制，工作中引入人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，監(jiān)督員雙向選擇，吸引優(yōu)秀人才，培養(yǎng)骨干梯隊(duì)，同時(shí)對(duì)一些確實(shí)不能適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督新形勢(shì)的監(jiān)督人員轉(zhuǎn)崗或分流。

5、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明確，體制不順，監(jiān)督人員工資和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，差額很大，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的健康發(fā)展。衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍是完全履行政府行政執(zhí)法職能，應(yīng)當(dāng)納入公務(wù)員系列，按照公務(wù)員管理辦法執(zhí)行，各類經(jīng)費(fèi)應(yīng)得到各級(jí)政府全額保障，只有這樣才能從根本上解決政、事分開，保證衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，保證衛(wèi)生執(zhí)法的公平、公正。建議國(guó)家衛(wèi)生部或省一級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)各區(qū)縣的經(jīng)費(fèi)數(shù)額有一指導(dǎo)意見。

6、衛(wèi)生監(jiān)督人員編制嚴(yán)重不足，與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾的健康安全要求存在很大差距，無(wú)法適應(yīng)面廣量大的監(jiān)督執(zhí)法工作需要的問(wèn)題，建議國(guó)家衛(wèi)生部對(duì)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員編制應(yīng)制定并與國(guó)家編委共同下達(dá)指導(dǎo)意見。對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督工作，可考慮增加編制，設(shè)立分所或繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)防保機(jī)構(gòu)的作用，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等辦法予以加強(qiáng)。

7、全市各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，確保各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī)得到實(shí)施，利用各種有利條件，自我造勢(shì)，進(jìn)一步加大宣傳力度，內(nèi)抓管理、外塑形象，提高衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位和社會(huì)影響力。通過(guò)努力工作，取得實(shí)際成效，來(lái)爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)我們衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)注、支持，爭(zhēng)取財(cái)政加大投入，使衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不斷得到建設(shè)和發(fā)展，從根本上解決衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨的突出問(wèn)題。

第二篇：衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)

XXX衛(wèi)生監(jiān)督所隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)

衛(wèi)生監(jiān)督是政府管理公共衛(wèi)生事務(wù)的重要形式，是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，是執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)，維護(hù)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護(hù)人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍是衛(wèi)生監(jiān)督體系的基礎(chǔ)和核心，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)以及人員錄用、教育培訓(xùn)、考評(píng)等直接關(guān)系到衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)將我縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

XXX衛(wèi)生監(jiān)督所于2005年9月正式掛牌成立，屬參照公務(wù)員管理全額事業(yè)單位，是縣衛(wèi)生局依法在全縣范圍內(nèi)行使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有人員編制14人（全撥編制13人，差額編制1人），在職人員16人（衛(wèi)生監(jiān)督員14人，其它人員2人），退休人員4人。內(nèi)設(shè)綜合辦公室（包括辦公室、財(cái)會(huì)室、稽查科）和醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督科、公共場(chǎng)所監(jiān)督科兩個(gè)職能科室。行政管理及后勤人員有6人，兩個(gè)職能科室有監(jiān)督人員各4人，負(fù)責(zé)全縣200多家公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、400多家各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、95家各類學(xué)校及相關(guān)單位的日常衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。

工作人員基本情況

二、主要職責(zé)

受縣衛(wèi)生局委托，依法對(duì)全縣傳染病防治、職業(yè)病防治、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消毒衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、母嬰保健等行使公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)處置。主要職責(zé)是：

（一）衛(wèi)生行政許可

1、承辦公共場(chǎng)所衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可；

2、承辦供水單位衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可；

3、衛(wèi)生行政部門交辦的其它行政許可事項(xiàng)。

（二）公共衛(wèi)生監(jiān)督

1、對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生條件及其從業(yè)人員的健康管理進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；

2、對(duì)消毒產(chǎn)品、生活飲用水的衛(wèi)生及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；

3、對(duì)用人單位開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；

（三）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督

1、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍及其醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊(cè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，打擊非法行醫(yī)；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)校的傳染病疫情報(bào)告、疫情控制措施、消毒隔離制度執(zhí)行情況和醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為；

2、對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍及其從業(yè)人員的資格進(jìn)行監(jiān)督檢查，打擊非法采供血行為；對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的采供血活動(dòng)、傳染病疫情報(bào)告和醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為；

3、對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報(bào)告、預(yù)防控制措施和菌（毒）種管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。

（四）其他

1、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、核實(shí)和上報(bào)；

2、負(fù)責(zé)受理對(duì)違法行為的投訴、舉報(bào)；

3、開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育；

4、承擔(dān)上級(jí)機(jī)關(guān)指定或交辦的衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)。

三、存在的問(wèn)題和建議

（一）人才短缺。一是衛(wèi)生監(jiān)督編制人員數(shù)量嚴(yán)重不足，隨著衛(wèi)生監(jiān)督工作逐步開展和人民群眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作需求的不斷增大，工作量逐步加大，人員短缺的問(wèn)題日益凸現(xiàn)，目前已嚴(yán)重制約了衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展和發(fā)展。按照《中國(guó)2000年預(yù)防保健戰(zhàn)略目標(biāo)制定》中的“每萬(wàn)人配備1.5名衛(wèi)生監(jiān)督員”的標(biāo)準(zhǔn)，我所應(yīng)配備專職衛(wèi)生監(jiān)督員60名，我縣現(xiàn)有一線專職衛(wèi)生監(jiān)督員只有14名，監(jiān)督員配置嚴(yán)重不

足。二是素質(zhì)整體仍偏低。由于國(guó)家政策的調(diào)整，衛(wèi)生監(jiān)督員已經(jīng)納入?yún)⒐芾恚瞬艤?zhǔn)入的難度加大，專業(yè)新人進(jìn)不來(lái)，而原來(lái)的人員由于各種原來(lái)存在綜合素質(zhì)偏低、法律知識(shí)相對(duì)薄弱、科學(xué)管理水平較低、年齡逐年增大等問(wèn)題，無(wú)法滿足當(dāng)前工作的需要。發(fā)展的外在動(dòng)力受到制約，建議上級(jí)要加大衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍編制的銜接力度，從政策上保證基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的擴(kuò)編和用編需求。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督雷管服務(wù)體制機(jī)制不健全。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要組成部分，是衛(wèi)生監(jiān)督體系的網(wǎng)底，是新醫(yī)改工作的重要內(nèi)容，近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院雖設(shè)立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，但并未設(shè)立專職人員，而是跟疾控、婦幼專干捆在一起的，有的甚至還要兼做其他醫(yī)務(wù)工作，根本就不能按上級(jí)要求去按質(zhì)按量完成各項(xiàng)協(xié)管服務(wù)工作。同時(shí)，由于衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員不是全額編制，很多時(shí)候還要靠創(chuàng)收養(yǎng)活自己，從這種程度上講，也影響了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的開展和人員穩(wěn)定，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)。

（三）要嚴(yán)格內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)工作規(guī)章制度、工作程序及依法行政制度(包括行政處罰復(fù)議制度;重大處罰案件備案制度;罰繳分離制度;投訴舉報(bào)查處制度;行政執(zhí)法責(zé)任制;錯(cuò)案追究制度等)。進(jìn)一步明確各職能科室的責(zé)任分工，制定具體目標(biāo)，各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格執(zhí)行，定期檢查，并與科室和個(gè)人效益掛鉤。保證機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）嚴(yán)把監(jiān)督員入門關(guān)。要切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的隊(duì)伍建設(shè)，首先就要把好監(jiān)督員的入門關(guān)，應(yīng)積極探索補(bǔ)充衛(wèi)生監(jiān)督員新鮮血液的好方法，逐步實(shí)行必須通過(guò)嚴(yán)格考試并經(jīng)過(guò)綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)的方式來(lái)錄用新的衛(wèi)生監(jiān)督員。只有這樣，才能充分保證衛(wèi)生監(jiān)督員的專業(yè)素質(zhì)和法律素質(zhì)，進(jìn)而全面提高區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（五）對(duì)已在崗的衛(wèi)生監(jiān)督員要進(jìn)行多種形式的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，努力提高他們的專業(yè)技術(shù)知識(shí)水平、綜合法律知識(shí)水平和職業(yè)道德水平，定期對(duì)所有監(jiān)督員進(jìn)行多種形式的考核，讓他們適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的執(zhí)法工作需要。提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，強(qiáng)化培訓(xùn)是基礎(chǔ)。為培養(yǎng)一支既熟悉衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)，又掌握法律知識(shí)的復(fù)合型衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍，應(yīng)緊抓提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政意識(shí)不放松，以適應(yīng)日益完善的衛(wèi)生執(zhí)法體系的執(zhí)法工作的要求。為此，要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn)制度。要采取平時(shí)自學(xué)為主，授課培訓(xùn)為輔的方法，組織行政法學(xué)、程序法學(xué)及專業(yè)法規(guī)等專題培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，嚴(yán)格集中統(tǒng)一考試，對(duì)考試不及格人員必須在規(guī)定時(shí)間補(bǔ)考，未取得規(guī)定學(xué)分的，必須離崗學(xué)習(xí)。

（六）建立并完善對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量效率考核工作，要在加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作數(shù)量考核的同時(shí)，還逐步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量的考核工作，同時(shí)積極進(jìn)行人事、分配方面的改革，做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，拉開獎(jiǎng)金等分配檔次。激勵(lì)工作人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

第三篇：加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍的建設(shè)調(diào)研報(bào)告

x 市堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，始終遵循衛(wèi)生人才成長(zhǎng)規(guī)律，以提高醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平為著力點(diǎn)，以創(chuàng)新衛(wèi)生人才管理體制機(jī)制為突破口，以提升衛(wèi)生人才隊(duì)伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵點(diǎn)，貼近衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，竭力開發(fā)衛(wèi)生人才資源，全面加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、梯次合理、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊(duì)伍，為全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。

一、基本情況 我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有 xx 個(gè)，現(xiàn)有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員 xx 人（有編制的 xx 人），男 xx 人，占 xx%，女 xx 人，占 xx%。有高級(jí)職稱 xx 人（正高級(jí) x 人，副高級(jí) xx 人），占 x%；中級(jí)職稱 xx 人，占 xx%；初級(jí)職稱 xx 人，占 xx%，；無(wú)職稱 200人，占 xx%。高級(jí)職稱中有主任醫(yī)師 x 人，副主任醫(yī)師 xx 人（臨床醫(yī)療 xx 人、中醫(yī) x 人、心電放射 x 人、預(yù)防 xx 人、計(jì)劃生育 x 人）、副主任中藥師 x 人、副主任護(hù)師 xx 人、副主任檢驗(yàn)師 x 人。在現(xiàn)有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 xx 人，有執(zhí)業(yè)護(hù)士 xx 人。學(xué)歷情況：本科以上學(xué)歷 xx人，占 x%，大專學(xué)歷 xx 人，占 xx%,大專學(xué)歷以下 x 人，占xx%。

二、目前人才隊(duì)伍建設(shè)開展情況 1 1 ．公開招聘編制外專業(yè)技術(shù) 人員。招聘了編制外 xx 名專業(yè)技術(shù)人員，其中醫(yī)生 xx 人，護(hù)士 xx 人，檢驗(yàn)員 x 人，藥劑員 x 人，中藥 x 人。2 ．招錄安置定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。我市今年農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生（本科層次）已招錄 x 人；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)本土化人才（大專層次）計(jì)劃招錄 xx 人，到目前已招錄 xx 人。今年安置農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生 x 人，其中 xx 大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè) x 人，xx 中醫(yī)學(xué)專業(yè) x 人。3 ．開展醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)。開展了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)技能培訓(xùn)，共有 xx 人參加；開展眼科疾病診療技術(shù)培訓(xùn)班，市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派人參加，共有 xx 人參加；分二批開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)績(jī)效考核培訓(xùn)班，共有xx 人參加；開展基本衛(wèi)生系統(tǒng) 3.0 在線運(yùn)行培訓(xùn)班，共有xx 人參加；開展基層骨干醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共有 xx 人參加。4 ．開展柔性引才。市人民醫(yī)院聘請(qǐng)北京醫(yī)院知名專家 x名，每月來(lái)院進(jìn)行講學(xué)和技術(shù)指導(dǎo)；同懷化市第一人民醫(yī)院簽訂醫(yī)聯(lián)體協(xié)議，聘請(qǐng)泌尿外科、神經(jīng)內(nèi)外科、呼吸內(nèi)科、五官科專家每周定期來(lái)院進(jìn)行講學(xué)和技術(shù)指導(dǎo)。市第一中醫(yī)院今年上半年聘請(qǐng)耳鼻喉主任醫(yī)師 x 名，每周工作指導(dǎo)一天，年薪 x 萬(wàn)元；聘請(qǐng)外科主任醫(yī)師 x 名，每月工作指導(dǎo) x 天，年薪 xx 萬(wàn)元。通過(guò)這些措施幫助專業(yè)科室人員在醫(yī)療技術(shù)水平上得到提高。

三、存在主要困難和問(wèn)題 1.人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象：現(xiàn)有專技人才中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 xx 人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師在 45 歲以上者達(dá) xx 人，占比為

x%。執(zhí)業(yè)醫(yī)師在 45 歲以上有 x 人，占比高達(dá) xx%，年齡嚴(yán)重老化，近五年內(nèi)將有 xx 人退休，年齡結(jié)構(gòu)斷層，專業(yè)人才青黃不接。某些崗位存在一旦人員變動(dòng)、長(zhǎng)假、退休、辭職等種種原因出現(xiàn)空缺時(shí)沒有合適人選接替該位置。如：市人民醫(yī)院目前婦產(chǎn)科、外科等科室面臨人才斷層現(xiàn)象，人才梯隊(duì)建設(shè)工作刻不容緩。

2.青年隊(duì)伍流失嚴(yán)重。近年來(lái)，由于地方區(qū)域環(huán)境、生活條件艱苦、薪酬待遇低和編制解決不了等問(wèn)題，造成我市年輕醫(yī)務(wù)工作者考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師或進(jìn)修后就辭職離開 xx 市的現(xiàn)象較多，每年都有x 名有一定能力的青年骨干辭職。

3.崗位與職稱晉升不相匹配。崗位設(shè)置和專業(yè)職稱晉升機(jī)制控制太死，如我市人民醫(yī)院年輕專技人員無(wú)法滿足晉升需求。

4.引進(jìn)人才學(xué)歷層次不高。我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人才學(xué)歷，有大專以下學(xué)歷的占 xx%，本科學(xué)歷以上只占 xx%，專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷較低，高層次學(xué)歷的人很少，本科生人才難引進(jìn)，研究生根本引不來(lái),學(xué)歷層次不高的問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出。

四、對(duì)策與措施 1.建立有吸引力的人才激勵(lì)機(jī)制。要有“引得進(jìn)，留得住”的政策機(jī)制和良好環(huán)境，設(shè)立衛(wèi)生人才培養(yǎng)基金，主要用于衛(wèi)生人才學(xué)科帶頭人和本土化人才的培養(yǎng)；同時(shí)要建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，實(shí)行收入掛鉤，多勞多得，向有突出貢獻(xiàn)的，學(xué)科帶頭人，工作一線業(yè)務(wù)骨干

傾斜，提高人才待遇，激發(fā)衛(wèi)生人才的積極性。

2.做好醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育。加快構(gòu)建以“5+3”（3 年住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)）為主體、以“3+2”（2 年助理全科醫(yī)生培訓(xùn)）為補(bǔ)充的臨床醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)體系，切實(shí)做好農(nóng)村定向訂單醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作，在編制限額內(nèi)辦理編制手續(xù)。采取函授、集中學(xué)習(xí)、臨床進(jìn)修等方式培訓(xùn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行輪訓(xùn)；鼓勵(lì)在職醫(yī)衛(wèi)人員參加各級(jí)各類學(xué)歷教育，對(duì)通過(guò)自費(fèi)學(xué)習(xí)取得高層次學(xué)歷的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3.完善晉升職稱機(jī)制。建立完善符合實(shí)際的晉升職稱機(jī)制，重點(diǎn)傾向基層醫(yī)衛(wèi)人才，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)衛(wèi)人員申報(bào)中、高級(jí)職稱，對(duì)其予以重點(diǎn)管理、重點(diǎn)使用。

4.暢通人才引進(jìn)“綠色通道”。引進(jìn)急需緊缺醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才，每年力爭(zhēng)引進(jìn)學(xué)科帶頭人 x 名，高職稱、高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人員 x 名。引進(jìn)的市外高層次醫(yī)學(xué)人才，簽訂 x年以上聘用合同的，可獎(jiǎng)勵(lì) xx 萬(wàn)元作為安家費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政解決 xx 萬(wàn)元，用人單位自行解決 xx 萬(wàn)元，并在戶籍、住房、科研經(jīng)費(fèi)資助、家屬隨調(diào)、子女入學(xué)及保險(xiǎn)、就醫(yī)、職稱評(píng)聘和出入境等方面的享受優(yōu)惠政策。

5.設(shè)立“衛(wèi)健系統(tǒng)名老專家”評(píng)選機(jī)制。遴選一批醫(yī)德高尚，醫(yī)術(shù)精湛的名老專家，主要是弘揚(yáng)醫(yī)學(xué)精髓，獻(xiàn)身衛(wèi)生事業(yè)的優(yōu)秀老專家，名老專家人才人選主要從退居二線仍能發(fā)揮作用的衛(wèi)生人才中選拔產(chǎn)業(yè)，實(shí)行行業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)可，動(dòng)態(tài)管理，加大人才二次開發(fā)力度，把我市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年隊(duì)伍階層中德高望重、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的老專家選

拔出來(lái)，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們積極發(fā)揮余熱。通過(guò)“傳、幫、帶”等形式多樣的措施，繼續(xù)培養(yǎng)教育中青年醫(yī)療衛(wèi)生人才。

6.建立健全中青年醫(yī)衛(wèi)人才庫(kù)。建立健全后備專業(yè)技術(shù)管理干部人才庫(kù)，重點(diǎn)建立健全后備專業(yè)技術(shù)管理干部人才庫(kù)的選拔培養(yǎng)和動(dòng)態(tài)使用管理制度，選拔培養(yǎng)一批素質(zhì)高能力強(qiáng)、會(huì)干事、懂管理的衛(wèi)生管理人才，真正發(fā)揮衛(wèi)生技術(shù)人才管理的效應(yīng)。

7.加強(qiáng)人才表彰、獎(jiǎng)勵(lì)工作。每年組織開展一次“衛(wèi)生科技帶頭人”的評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)，對(duì)內(nèi)晉升為副主任醫(yī)師以上人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每?jī)赡觊_展一次“十佳院長(zhǎng)”、“十佳醫(yī)生”、“十佳護(hù)士”、“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”評(píng)選活動(dòng)，由市財(cái)政一次性給予每人 xx 元特殊獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇：昭平衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

昭平縣2011年衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為了全面掌握我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，客觀分析存在的問(wèn)題，認(rèn)真提高人才應(yīng)對(duì)政策，促進(jìn)我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，我局組織人員于5月上旬先后深入縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心、走馬鄉(xiāng)衛(wèi)生院等六個(gè)單位，就我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)把調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、人才基本情況

截止2011年12月底目前，全縣共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)324所（個(gè)），其中：公立綜合醫(yī)院1所、中醫(yī)醫(yī)院1所、婦幼保健院1所、疾病預(yù)防控制中心1所、衛(wèi)生監(jiān)督所1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、分院16所、村衛(wèi)生室548所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心1個(gè)，民營(yíng)醫(yī)院1所、個(gè)體醫(yī)療診所（社會(huì)辦醫(yī)）41所；共開設(shè)床位731張，平均每千人口床位數(shù)1.7張；現(xiàn)有衛(wèi)生人員1522人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員1328人，衛(wèi)生技術(shù)人員中，高級(jí)職稱5人，中級(jí)職稱276人，初級(jí)職稱456人，未取得專業(yè)技術(shù)職稱77人。另有鄉(xiāng)村醫(yī)生367人。調(diào)研單位情況詳見各單位報(bào)告。

二、近年在人才培養(yǎng)上的主要做法和取得的主要成績(jī)

走人才興昭、強(qiáng)昭之路，是發(fā)展壯大昭平衛(wèi)生事業(yè)的必然之路。近年來(lái)，國(guó)家和自治區(qū)人民政府加大投入用于公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使硬件建設(shè)發(fā)生根本性變化，為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇。面對(duì)新的形勢(shì)和機(jī)遇，如何提高衛(wèi)生隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生保健要求，我們采取了各種應(yīng)對(duì)措施，其中最根本的一條就是增加衛(wèi)生人才數(shù)量和提高衛(wèi)生人才素質(zhì)。一是在人才培養(yǎng)上采取了重要的措施。采取“引智、引人、引技、引項(xiàng)”的辦法和選優(yōu)、選專、選高、選特的措施重點(diǎn)培養(yǎng)，重視對(duì)學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，提高了衛(wèi)生技術(shù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成了學(xué)歷、專業(yè)、年齡、職稱、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理的人才梯隊(duì)。二是采取了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)濟(jì)、人才流動(dòng)中心招聘、外出進(jìn)修、崗位自學(xué)、上級(jí)對(duì)口支援免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)、傳、幫、帶等形式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院、分院培養(yǎng)留得住、用得上的專業(yè)技術(shù)人才。近3年，送出區(qū)內(nèi)外培訓(xùn)人員30余人次，在職培訓(xùn)254余人次。三是有計(jì)劃地組織了25余名專業(yè)技術(shù)人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、疑難病例會(huì)診、巡回醫(yī)療、健康教育和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。四是積極爭(zhēng)取國(guó)家中醫(yī)藥管理局 “中醫(yī)技術(shù)骨干”和“中醫(yī)農(nóng)村適 宜技術(shù)”培訓(xùn)項(xiàng)目。逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、分院，村衛(wèi)生室中醫(yī)藥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到80%。五是利用衛(wèi)生廳科技培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個(gè)村一名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了急診急救技術(shù)、農(nóng)村合理用藥知識(shí)和有機(jī)磷農(nóng)藥中毒防治知識(shí)的培訓(xùn)，有效提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療保健技術(shù)和服務(wù)水平。六是各衛(wèi)生單位每年有計(jì)劃的選派無(wú)學(xué)歷或低學(xué)歷醫(yī)務(wù)人員脫產(chǎn)參加大中專學(xué)歷教育。提高人員專業(yè)知識(shí)層次。梧州市人民醫(yī)院響應(yīng)萬(wàn)名醫(yī)師下基層服務(wù)的號(hào)召，派出各科醫(yī)療骨干對(duì)昭平縣人民醫(yī)院對(duì)口服務(wù)，支持山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作。七是加強(qiáng)專科專病建設(shè)。縣中醫(yī)院建立中醫(yī)藥特色專科，培養(yǎng)專科專病服務(wù)人才，促進(jìn)了人才成長(zhǎng)。拓寬了服務(wù)范圍。八是加大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作力度，縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)到80%以上。經(jīng)過(guò)不懈努力，人才培養(yǎng)工作取得了一定的成績(jī)，人才基礎(chǔ)工作得到了進(jìn)一步夯實(shí)，人才隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，人才整體素質(zhì)不斷提高，人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，人才工作措施不斷強(qiáng)化。有效的支撐了城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)保障。

三、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題及建議

通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)五個(gè)方面：一是衛(wèi)生管理者對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人才工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位。沒有把人才工作擺在重要位臵，對(duì)人才工作缺乏規(guī)劃，缺乏主動(dòng)性，在人才的教育、培養(yǎng)、引進(jìn)、管理和使用等方面還沒有切實(shí)有效的措施和行動(dòng)，人才工作相對(duì)落后滯后；二是人才嚴(yán)重總量不足，結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象比較突出；三是人才政策和人才管理機(jī)制還不夠完善，人才進(jìn)出的體制性障礙還未從根本上打破，人才環(huán)境還不盡如人意，聚集高層次人才的能力還不強(qiáng)；四是人才作用未能得到充分發(fā)揮，人才短缺與人才浪費(fèi)現(xiàn)象同時(shí)存在；五是人才隊(duì)伍學(xué)歷普遍偏低，年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡普遍偏高，沒有形成人才梯隊(duì)，后繼無(wú)人。下面，從五個(gè)方面具體談?wù)勎铱h衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

（一）高層次人才隊(duì)伍建設(shè)情況及建議 存在的問(wèn)題

1、引進(jìn)人才困難，主要是沒有吸引優(yōu)秀人才的良好環(huán)境。（主要是工資待遇，人員編制無(wú)法解決，醫(yī)療條件差，人才激勵(lì)機(jī)制不健全等原因。）

2、人才流失較為嚴(yán)重，我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，所處地域?qū)θ瞬盼Σ粡?qiáng)，工資、待遇相對(duì)偏低，子女教育等生活不理想，此外受體制的影響，人員編制身份不能確定，造成部分人才外流。

3、人才總量不足，學(xué)歷層次偏低，高、中級(jí)人才短缺，大本以上學(xué)歷 人員較少，研究生以上人員沒有，接受普招畢業(yè)的醫(yī)學(xué)類大中專生比例不高，相當(dāng)一部分大中專畢業(yè)生屬成人、自考等畢業(yè)生，大部分屬工人身份，市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所尤為突出。

4、各單位的編制配備不規(guī)范，編制數(shù)嚴(yán)重不足，造成所調(diào)研五個(gè)的單位普遍存在借調(diào)其他單位技術(shù)人員工作的普遍現(xiàn)象。借調(diào)人員由于編制及待遇多年無(wú)法妥善解決，參與工作的積極性均受到直接的影響。

5、調(diào)研的幾個(gè)單位的人才培養(yǎng)、引進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有制定。目前對(duì)人才只重使用，不重培養(yǎng)。從2005年至今，部分機(jī)構(gòu)的中層干部除增加了幾個(gè)工作人員外，幾乎沒有大的變動(dòng)，沒有進(jìn)行任何轉(zhuǎn)崗、換崗，也沒有對(duì)外進(jìn)行流動(dòng)交流。各個(gè)崗位的工作人員，長(zhǎng)期固定在一個(gè)崗位工作，容易導(dǎo)致思想的固化、惰性的滋生，也十分不利于個(gè)人的成長(zhǎng)。

意見和建議

1、創(chuàng)立高層次人才引進(jìn)政策優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)地方吸引力。要借鑒先進(jìn)地區(qū)的人才引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善高層次人才引進(jìn)政策。為高層次人才的引進(jìn)盡可能地制定優(yōu)惠政策，以政策吸引人。

2、優(yōu)化軟硬環(huán)境，做到“事業(yè)留人，待遇留人，感情留人”。一要放手讓高層次人才干事業(yè)。將他們安排到適合他們發(fā)揮才能的崗位上，在科研經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等條件方面盡量滿足他們的需求；二要從政治上關(guān)心他們。對(duì)貢獻(xiàn)突出的高層次人才要予以提拔重用，給他們壓擔(dān)子，盡最大可能發(fā)揮他們的創(chuàng)業(yè)積極性；三要落實(shí)好福利待遇。以優(yōu)厚的福利待遇回報(bào)他們的突出貢獻(xiàn)；四是堅(jiān)持用人不疑的原則，對(duì)選中的高層次人才，工作上要關(guān)心、支持他們，讓他們放心大膽地施展才華；五是建議縣人民政府對(duì)高層次人才推行優(yōu)惠政策，不受編制限制享受現(xiàn)正式職工同等身份待遇；六是加大感情投入，以情動(dòng)人，使他們?cè)敢鈦?lái)，留得住。

3、完善高層次人才培養(yǎng)機(jī)制，增加高層次人才總量。要把高層次人才隊(duì)伍建設(shè)提高到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，作為人才興縣的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。要編制合理的高層次人才發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)加大培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)本地人才參加學(xué)歷教育和其它形式的繼續(xù)教育，或通過(guò)制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)在職人員攻讀研究生、簽訂協(xié)議回來(lái)效力等形式，培養(yǎng)“永久牌”高層次人才。通過(guò)以上方式，增加高層次人才總量，建立起一支能夠支持本地經(jīng)濟(jì)衛(wèi)生事業(yè)的高層次人才隊(duì)伍。

4、積極發(fā)揮縣醫(yī)學(xué)會(huì)的作用，通過(guò)縣醫(yī)學(xué)會(huì)組織全縣衛(wèi)生人才開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，引進(jìn)技術(shù)，開闊視野，共同切磋技藝，相互合作，共謀發(fā)展。

（二）對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議 存在問(wèn)題

1、引進(jìn)人才不易。一是目前的專科、本科畢業(yè)生對(duì)就業(yè)形勢(shì)存在著脫離實(shí)際的高期望值，不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的衛(wèi)生院工作。二是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營(yíng)狀況普遍不佳，沒有資金用在引進(jìn)人才上，這就進(jìn)一步降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)院校畢業(yè)生的吸引力，更不用說(shuō)已事業(yè)有成的在崗優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員。三是有的高一級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員愿意到基層衛(wèi)生院服務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有解決各種福利待遇，嚴(yán)重影響了他們的積極性。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的編制出現(xiàn)嚴(yán)重不足。

2、培養(yǎng)人才困難。一是人員緊張。一人多職，派出醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修、學(xué)習(xí)，往往會(huì)打亂衛(wèi)生院的全盤工作；若派出學(xué)習(xí)人員過(guò)多，碰到突擊性任務(wù)，就會(huì)出現(xiàn)無(wú)人可用的尷尬局面。人員緊張，往往使衛(wèi)生院管理者放棄或壓縮進(jìn)修人數(shù)。二是經(jīng)費(fèi)緊張。外出進(jìn)修、學(xué)習(xí)需要大量的資金，然而目前基層衛(wèi)生院虧損現(xiàn)象異常普遍，財(cái)務(wù)狀況十分嚴(yán)峻。在職工工資都無(wú)法完全落實(shí)的前提下，也就不可能拿出經(jīng)費(fèi)來(lái)保證醫(yī)務(wù)人員的進(jìn)修、學(xué)習(xí)。三是定位困難。基層衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員常抱著這樣的想法：“外出進(jìn)修不學(xué)疑難病診療方法，就學(xué)常用診療方法，倒不如不去進(jìn)修。再說(shuō)，高新技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒條件開展，一般技術(shù)也就這些。”因此，進(jìn)修定位非常困難，定得過(guò)于普遍，職工興趣不大，缺乏積極性，且進(jìn)修時(shí)工資獎(jiǎng)金比在單位正常上班少，職工都不愿去；定得過(guò)高，則學(xué)不致用。四是內(nèi)部傳授困難。目前活躍在基層衛(wèi)生院醫(yī)療一線的業(yè)務(wù)骨干，年齡普遍偏大。他們中有的是上個(gè)世紀(jì)五六十年代的中專畢業(yè)生，基本功扎實(shí)、臨床經(jīng)驗(yàn)豐富；有的是子承父業(yè)，擅長(zhǎng)于治療某一方面的疾病或擁有家傳的秘方、驗(yàn)方，在當(dāng)?shù)匕傩罩芯哂泻芨叩闹群陀绊懥Α５趥魇卺t(yī)術(shù)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)師梯隊(duì)建設(shè)嚴(yán)重脫節(jié)，中青年業(yè)務(wù)骨干極其缺乏。

3、留住人才更難。一是技術(shù)留不住人。衛(wèi)生院提供最基本的醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療水平普遍較低，有技術(shù)有水平的專業(yè)人才要想在衛(wèi)生院有所作為非常困難。因此，一旦有大醫(yī)院召喚，很少有人能抵得誘惑。二是待遇留不住人。一直以來(lái)，衛(wèi)生院生存艱難，財(cái)力有限，入不敷出現(xiàn)象比比皆是。在這種情況下，過(guò)分提高醫(yī)療技術(shù)骨干的工資水平和福利待遇是不可能的。雖然在實(shí)行績(jī)效工資后，醫(yī)療技術(shù)骨干的工資收入有了明顯提高，但衛(wèi)生院退休人員工資、防保經(jīng)費(fèi)、發(fā)展經(jīng)費(fèi)都得自行籌措，衛(wèi)生院要想留住優(yōu)秀人才，經(jīng)費(fèi)無(wú)疑成了最大障礙。三是感情留不住人。優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，離不開一個(gè)良好的團(tuán)隊(duì)、絕佳的氛圍，但衛(wèi)生院顯然不具備這方面的條件，既缺少醫(yī)院文化建設(shè)，也缺少團(tuán)隊(duì)協(xié)作氛圍。目前基層衛(wèi)生院職工的勞動(dòng)強(qiáng)度和數(shù)量參差不齊，但工資資金的差距十分有限。長(zhǎng)此以往，難免影響業(yè)務(wù)骨干的積極性。

建 議

1、建立有吸引力的人才機(jī)制。要用戰(zhàn)略的眼光來(lái)構(gòu)建人才的引、培、留機(jī)制，加快人才的梯隊(duì)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件吸引有一技之長(zhǎng)的人才心甘情愿到基層來(lái)創(chuàng)業(yè)、來(lái)發(fā)展。同時(shí)要大力營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓引進(jìn)的人才有足夠的空間施展才華。雖然目前財(cái)務(wù)有限，但如果再不在人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上下工夫、投經(jīng)費(fèi)，基層衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，形成層級(jí)培訓(xùn)，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要負(fù)責(zé)對(duì)所管村醫(yī)進(jìn)行培養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)工作需要選派優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員到市、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。進(jìn)修期間派出單位要保證參培人員的工資及福利待遇。

2、規(guī)范能進(jìn)能出的用人機(jī)制。目前一些基層衛(wèi)生院還存在大量的作為職工子弟頂替進(jìn)入的工作人員，這些人員基本上既沒專業(yè)學(xué)歷，也無(wú)技術(shù)職稱。上述人員的存在，一方面占用了衛(wèi)生院的人員編制和經(jīng)費(fèi)；另一方面，嚴(yán)重影響了臨床一線業(yè)務(wù)骨干的工作積極性，不利于衛(wèi)生院的發(fā)展。因此，盡快地建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制，著力營(yíng)造“能者進(jìn)、能者上、劣者下、劣者出”的用人氛圍，進(jìn)一步精簡(jiǎn)人員，提高在編人員的工作效率，促進(jìn)人才有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立，是衛(wèi)生院改革和發(fā)展的迫切需要。

3、積極爭(zhēng)取農(nóng)村適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目，為農(nóng)村培養(yǎng)適宜性人才，使適宜技術(shù)在基層得到廣泛應(yīng)用，為廣大基層人民群眾切實(shí)享受到“簡(jiǎn)、便、捷、廉”的醫(yī)療服務(wù)。

4、制定合理的內(nèi)部分配機(jī)制。待遇無(wú)疑在人才的挽留方面起著決定作用，因此，必須制定科學(xué)合理的分配制度，能者多得、惰者少得，拉大兩者之間的差距，充分調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)骨干的工作積極性。同時(shí)，打造衛(wèi)生院內(nèi)部文化特色，豐富職工的業(yè)余文化生活，營(yíng)造和諧的同事關(guān)系，使人才愿意留下來(lái)。

（三）對(duì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及建議 存在的問(wèn)題

一是局機(jī)關(guān)干部沒有參加過(guò)系統(tǒng)的管理知識(shí)的培訓(xùn)，外出參觀學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，管理理念陳舊，管理水平有待提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理者大部分都是單位的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，基本上都未參加過(guò)管理知識(shí)的培訓(xùn)，管理知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)有待增加和豐富。

建議

1、以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。突出抓好衛(wèi)生法律法規(guī)管理等知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，走多渠道、多形式培訓(xùn)的路子，努力提高管理人才隊(duì)伍的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

2、強(qiáng)化和完善監(jiān)督約束機(jī)制。一方面，建立干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，明確干部的崗位職責(zé)，做到人人有崗，崗位有責(zé)，各盡其才，使每個(gè)干部的勞動(dòng)成果得以彰顯，防止人浮于事，克服“大鍋飯效應(yīng)”；另一方面，要不斷強(qiáng)化和完善干部考察、考核、測(cè)評(píng)、評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理。在制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的前提下，可在干部管理中試行引入末位淘汰制度。

3、進(jìn)一步深化干部人事制度改革，努力探索促進(jìn)管理干部合理競(jìng)爭(zhēng)，能上能下的有效機(jī)制。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定選拔任用干部，尊重民意，注重實(shí)績(jī)，真正把德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。大力推進(jìn)干部年輕化進(jìn)程，拓寬渠道，引進(jìn)各類管理人才。

4、保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部工作的積極性。對(duì)于干部既要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)管理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護(hù)他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決難題，努力消除干部的不滿情緒，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。一是要盡量落實(shí)干部的各項(xiàng)待遇，二是要切實(shí)解決干部的實(shí)際困難。針對(duì)干部的一些實(shí)際困難，要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護(hù)中調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。要以人性化的管理努力調(diào)動(dòng)干部工作的積極性，促進(jìn)管理人才奮發(fā)有為，各盡其才。

（四）人才結(jié)構(gòu)梯度建設(shè)情況存在問(wèn)題及建議 存在問(wèn)題

1、近五年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因條件落后原因未正式進(jìn)入過(guò)一名全日制大學(xué)專科以上的醫(yī)學(xué)臨床畢業(yè)生。

2、部分非專業(yè)人員進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。

3、通過(guò)人事部門招聘進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的大中專畢業(yè)生有的仍沒有取得執(zhí)業(yè)資格，實(shí)際工作能力受到限制。一些經(jīng)過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身招聘進(jìn)來(lái)的醫(yī)務(wù)人員經(jīng)培養(yǎng)已成為單位的業(yè)務(wù)骨干，但由于受到體制機(jī)制的限制，不能享受正式職工待遇，與正式編制職工福利存在差距，同時(shí)不能享受醫(yī)療保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

4、衛(wèi)生人才流失嚴(yán)重。由于我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員福利待遇普遍較低，人員編制身份不確定、養(yǎng)老、醫(yī)保、子女就學(xué)、工作環(huán)境等諸多條件不理想，衛(wèi)生技術(shù)人才流失嚴(yán)重。據(jù)抽查的5各醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)查，從2007年 以來(lái)共有在編33名衛(wèi)生技術(shù)人員調(diào)離我縣，自聘人員流出單位23人。

建議：

1、制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高專業(yè)技能，嚴(yán)禁非技術(shù)人員進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

2、堅(jiān)持凡進(jìn)必考制度，公開招聘大中專畢業(yè)生補(bǔ)充衛(wèi)生人才隊(duì)伍，對(duì)招聘的大中專畢業(yè)生按照人事部門的學(xué)歷，職稱工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并享受醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策。

3、建立繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基金，從各醫(yī)療衛(wèi)生單位提取由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，確保衛(wèi)生人才的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

4、各單位根據(jù)工作需要每年向縣衛(wèi)生局上報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃，由縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)組織進(jìn)修培訓(xùn)。

5、縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)建立市內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位免費(fèi)培訓(xùn)下級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位人員制度。

6、各醫(yī)療單位要根據(jù)單位情況加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，在職培訓(xùn)、培訓(xùn)率要達(dá)到100%。

7、立足醫(yī)療機(jī)構(gòu)具體實(shí)際，努力提高聘用衛(wèi)生技術(shù)人員的福利待遇，做到自聘人員待遇和在崗?fù)愅?jí)別的技術(shù)人才同工同酬。為衛(wèi)生技術(shù)人員工作提供良好的工作生活環(huán)境。

昭平縣衛(wèi)生局

二Ｏ一二年五月十五日

第五篇：我區(qū)當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督工作的調(diào)研報(bào)告

為人民群眾的健康保駕護(hù)航—如何進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)，探索衛(wèi)生監(jiān)督工作的新思路、新方法

十七大指出：健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福。要建立和完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療救治體系、醫(yī)療保障體系、藥品保障供應(yīng)體系建設(shè)。為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。并將衛(wèi)生工作列入民生工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，體現(xiàn)

了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)衛(wèi)生工作的重視、對(duì)人民健康的關(guān)心；《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》將基本醫(yī)療服務(wù)作為公共產(chǎn)品提供，再次體現(xiàn)了中共中央 國(guó)務(wù)院對(duì)抓好衛(wèi)生工作的堅(jiān)強(qiáng)決心，也讓整個(gè)社會(huì)、全體國(guó)民對(duì)衛(wèi)生工作有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)；地委、行署的“六個(gè)新跨越”，將衛(wèi)生工作作為其中的重要內(nèi)容，再次體現(xiàn)了抓好衛(wèi)生工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平凡意義。我站在衛(wèi)生局班子成員、衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人的雙重身份，如何做到在職謀責(zé)、守土有責(zé)、守土盡責(zé)？是一個(gè)值得深層次思考的問(wèn)題，也是我在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中所選的調(diào)研課題，將工作實(shí)際和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，以達(dá)到和大家共同探討，促進(jìn)本人和所分管的業(yè)務(wù)工作的共同進(jìn)步。現(xiàn)以此活動(dòng)為契機(jī)，從兩個(gè)方面談?wù)勑l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作如何履行職責(zé)，為人民群眾的健康保駕護(hù)航。

一、正確認(rèn)識(shí)我區(qū)當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

當(dāng)前我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作存在著：人員不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高，基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)還不健全，監(jiān)督范圍尚有盲區(qū)；工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，監(jiān)督設(shè)備落后；對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督的主人翁意識(shí)不強(qiáng)，與新形勢(shì)下科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管要求還存在著較大的差距，難以適應(yīng)中央“保民生”的總體部署，難以適應(yīng)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》的新要求。

（一）人員不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高。全區(qū)現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員256人，每千人擁有衛(wèi)生人員0.45人，其中地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所25人，10縣（市、特區(qū)）共231人，與《中共銅仁地委 銅仁地區(qū)行署關(guān)于進(jìn)一步加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的決定》要求的衛(wèi)生監(jiān)督人員數(shù)相差72人，與全省的平均水平相差98人，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地?zé)o衛(wèi)生監(jiān)督員，基層衛(wèi)生監(jiān)督無(wú)法橫到邊、縱到底，存在盲區(qū)。現(xiàn)有執(zhí)法人員接受再教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多，人員老化，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)掌握不透，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。

（二）工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。全區(qū)地、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的僅123萬(wàn)元，其中：地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所預(yù)算20萬(wàn)元，各縣（市、特區(qū)）共預(yù)算103萬(wàn)元，而僅僅是下縣下鄉(xiāng)開展常規(guī)督導(dǎo)工作的差旅、車油費(fèi)每年就要217萬(wàn)元（06——08年的平均數(shù)），超過(guò)了預(yù)算經(jīng)費(fèi)，有人要問(wèn)，這種經(jīng)費(fèi)無(wú)固有保障的負(fù)數(shù)預(yù)算方式如何開展工作？這就是衛(wèi)生監(jiān)督之難處所在，經(jīng)費(fèi)上存在著“要一點(diǎn)，擠一點(diǎn)”，遇緊急衛(wèi)生事件劃撥一點(diǎn)的被動(dòng)列資情況。

（三）對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督的主人翁意識(shí)不強(qiáng)。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是代表衛(wèi)生行政主管部門執(zhí)法，開展相關(guān)執(zhí)法工作要接受主管部門的的委托，工作上難免存在著等政策、要方案、靠安排的被動(dòng)局面，主動(dòng)介入不力，特別是在對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管上這種現(xiàn)象表現(xiàn)尤為突出。

二、以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平

當(dāng)前，舉國(guó)上下掀起科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)熱潮，我們要結(jié)合工作實(shí)際，明確衛(wèi)生監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和〝三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的根本要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、不注重民生問(wèn)題的野蠻執(zhí)法，著力解決衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展。學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)際，努力做到“六注重、六克服”

（一）注重解放思想，克服慣性思維的問(wèn)題。地委的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題報(bào)告會(huì)上，廖書記指出：思想觀念的差距是我們的最大差距，要以思想的大解放推動(dòng)發(fā)展的新跨越。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，克服三種傾向。一是要克服慣性思維的傾向。慣性思維是一種經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義，是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的大忌，我們每個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，要最大限度地避免按經(jīng)驗(yàn)辦事，憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)主義；最大限度地避免不開拓創(chuàng)新、不結(jié)合實(shí)際、不開放思維的教條主義；最大限度地避免不挖掘和推廣我區(qū)在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法方面的亮點(diǎn)，只做按部就班的機(jī)械運(yùn)動(dòng)；最大限度地避免接受任務(wù)多，自我創(chuàng)新少；配合工作多，領(lǐng)頭工作少；市場(chǎng)監(jiān)管多，內(nèi)部監(jiān)管少的缺位現(xiàn)象。二是要克服惰性思維的傾向。惰性思維是一種不

用心思考工作的思維，也是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的大忌，我們有的監(jiān)督執(zhí)法人員平時(shí)不加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、不加強(qiáng)工作互動(dòng)交流、不注重信息收集，到執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，簡(jiǎn)單執(zhí)法、野蠻執(zhí)法；面對(duì)群眾咨詢，就一知半解、支支吾吾；面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就摸不著頭腦。這是不符合新時(shí)期執(zhí)法人員素質(zhì)要求的，也是我們竭力反對(duì)的。三是克服不切實(shí)際的超前思維。超前思維需不需要

？需要，但是要切合實(shí)際！有的同志，一談到解放思想，就冒然求進(jìn)；一談到切合實(shí)際，就固步自封；一談到靈活執(zhí)法，就自作主張等等。這些都是和科學(xué)發(fā)展觀要求的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展背道而馳的。

（二）注重隊(duì)伍建設(shè)，克服人力緊缺的問(wèn)題。十七大指出：要尊重人才、尊重人的首創(chuàng)精神。人才隊(duì)伍建設(shè)是各行各業(yè)的根本，工作落實(shí)需要人才、事業(yè)發(fā)展需要人才、社會(huì)進(jìn)步需要人才。如何加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造有人干事、有人理事、有人謀事的梯度用人氛圍，對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作來(lái)說(shuō)尤為重要。一是要加大地、縣（市、特區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督人員配備力度。按照地委、行署《決定》要求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、按崗定員，補(bǔ)足地、縣（市、特區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督人員，使地級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督人員達(dá)到0.9人/千人，縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督人員達(dá)到0.8人/千人，目前全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所尚差72人，縣（市、特區(qū)）共尚差67人，其中思南縣缺員最為嚴(yán)重，差11人。二是要加強(qiáng)基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)《決定》要求：探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，逐步建立健全農(nóng)村基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。目前全區(qū)168個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），全部沒有派駐衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，只有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）聘有兼職監(jiān)督員，基層食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等，得不到應(yīng)有的監(jiān)督保障。三是要加強(qiáng)在職在崗監(jiān)督員的法律法規(guī)培訓(xùn)。自2003年全區(qū)各縣（市、特區(qū)）成立衛(wèi)生監(jiān)督所以來(lái)，全區(qū)256名衛(wèi)生監(jiān)督員中接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)的只有38人次，大多數(shù)人員沒受過(guò)再教育培訓(xùn)，全憑自學(xué)和習(xí)慣技能開展工作，對(duì)法律法規(guī)的掌握、工作方法的運(yùn)用、工作程序的運(yùn)作全憑領(lǐng)導(dǎo)的引導(dǎo)和自身的悟性。四是要進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。目前全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員中，專業(yè)結(jié)構(gòu)配置不夠合理，大多從疾病預(yù)防控制中心劃入或調(diào)入，醫(yī)學(xué)、傳染病防治其專業(yè)居多，“五大衛(wèi)生”相關(guān)專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏甚至沒有，在對(duì)缺位人員的補(bǔ)充上應(yīng)盡量考慮優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)專業(yè)互補(bǔ)。

（三）注重依法行政，克服監(jiān)管缺位的問(wèn)題。衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》明確指出：各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在同級(jí)衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)，主要職責(zé)為：

1、衛(wèi)生行政許可。承辦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、餐飲業(yè)及集體食堂的衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可；承辦公共場(chǎng)所衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可；承辦供水單位衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可；衛(wèi)生行政部門交辦的其他行政許可事項(xiàng)。

2、公共衛(wèi)生監(jiān)督。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、餐飲業(yè)及集體食堂的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及直接從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員的健康管理進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；對(duì)化妝品、消毒產(chǎn)品、生活飲用水、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品及其他健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生條件及其從業(yè)人員的健康管理進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；對(duì)用人單位開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度情況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。

3、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)范圍及其醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊(cè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，打擊非法行醫(yī)；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報(bào)告、疫情控制措施、消毒隔離制度執(zhí)行情況和醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為；對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的采供血活動(dòng)、傳染病疫情報(bào)告和醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為；對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報(bào)告、預(yù)防控制措施和菌（毒）種管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。負(fù)責(zé)派出機(jī)構(gòu)的管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、核實(shí)、上報(bào)；負(fù)責(zé)受理對(duì)違法行為的投訴、舉報(bào)；開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育；承辦各級(jí)黨委、政府、主管局及上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)指定或交辦的衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)。

4、其他。負(fù)責(zé)派出機(jī)構(gòu)的管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、核實(shí)、上報(bào)；負(fù)責(zé)受理對(duì)違法行為的投訴、舉報(bào)；開展衛(wèi)生法律、法規(guī)宣傳教育；承辦縣委、縣政府、主管局及上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)指定或交辦的衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確提出，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否履行好這一“公共產(chǎn)品”服務(wù)？理應(yīng)受到監(jiān)督，由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？當(dāng)然是受衛(wèi)生行政主管部門委托的衛(wèi)生監(jiān)督所來(lái)監(jiān)督。目前，地、縣各衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)法中，加強(qiáng)了對(duì)個(gè)體和市場(chǎng)的監(jiān)管，但對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管上有“信得過(guò)”、“礙于情面”和“不主動(dòng)”的現(xiàn)象。這是一種行政不作為，衛(wèi)生監(jiān)督所既然受衛(wèi)生行政主管部門委托執(zhí)法，就應(yīng)該理直氣壯、主動(dòng)參與、嚴(yán)格執(zhí)法、公平執(zhí)法，不能對(duì)公立機(jī)構(gòu)松，私立機(jī)構(gòu)緊；對(duì)內(nèi)部監(jiān)督松，市場(chǎng)監(jiān)督緊；平時(shí)監(jiān)督松，突擊監(jiān)督緊；主動(dòng)監(jiān)督松，接受任務(wù)緊。

（四）注重經(jīng)費(fèi)保障，克服無(wú)錢辦事的問(wèn)題。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是公共衛(wèi)生工作的主要組成部分，是純粹的公務(wù)執(zhí)法行為，沒有業(yè)務(wù)收入，只能靠財(cái)政供養(yǎng)，任何將執(zhí)法收入作為創(chuàng)收渠道的行為，都是與依法行政相違背的行為。我們必須風(fēng)燭殘年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，將基本的市場(chǎng)監(jiān)督、疫情監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急和必要的辦公經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，解決無(wú)錢辦事的問(wèn)題，保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）注重以人為本，克服脫離民生的問(wèn)題。廖書記出：要堅(jiān)持把改善民生作為最大的公務(wù)，下大氣力切實(shí)解決人民群眾在就業(yè)、社會(huì)保障、教育、住房、醫(yī)療、環(huán)保、安全、出行和飲水等方面的困難和問(wèn)題。人人享有健康保障又是民生問(wèn)題的最大、最直接的問(wèn)題。衛(wèi)生監(jiān)督中的化妝品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品、生活飲用水、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品及其他健康相關(guān)產(chǎn)品有與人民的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。所以衛(wèi)生監(jiān)督工作要在三個(gè)方面狠下功夫。一是要在涉及衛(wèi)生監(jiān)督工作的廣度上下功夫，確保此項(xiàng)工作橫到邊、縱到底，不留死角；二是要在執(zhí)行監(jiān)督的深度上下功夫，使監(jiān)督行為成為人民群眾消費(fèi)信譽(yù)的標(biāo)簽，做到監(jiān)督一處，放心一處；監(jiān)督一處，放心一片。三是要在對(duì)被監(jiān)督單位和個(gè)人不規(guī)范服務(wù)行為的整改力度上下功夫。對(duì)監(jiān)督過(guò)程中不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的各種服務(wù)行為和機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改，并定期回訪，進(jìn)行整改后的再監(jiān)督、再檢查和不合格的再整改。

（六）注重協(xié)調(diào)配合，克服大衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)既是受衛(wèi)生行政部門委托執(zhí)法，又是一個(gè)獨(dú)立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督執(zhí)法行為代表衛(wèi)生行政部門，不能因?yàn)槭且粋€(gè)獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)就各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)。所以在執(zhí)法過(guò)程中要增強(qiáng)四各意識(shí)。一是要增強(qiáng)主人翁意識(shí)，把自身置身于執(zhí)法主體的位置，牢固樹立受委托也是主體的思想，這樣，在執(zhí)法過(guò)程中，才不會(huì)畏首畏尾，裹足不前。二是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要時(shí)刻以主管局的身份和形象來(lái)嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，注意模范作用，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，以群眾的滿意度作為衡量我們服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。三是要增強(qiáng)效能意識(shí)。衛(wèi)生工作千頭萬(wàn)緒，衛(wèi)生監(jiān)督作為代表衛(wèi)生主管部門執(zhí)法，一切有關(guān)衛(wèi)生方面的非法行為都可以監(jiān)管、都應(yīng)該管、都要盡力管，以為主管部門分憂，因?yàn)楣ぷ鲀?nèi)容多，必須白領(lǐng)重點(diǎn)、注重實(shí)效。四是要增強(qiáng)大局意識(shí)。站在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法主體的雙重身份，如果沒有大局意識(shí)，是搞不好工作的，必須站在講大局、講政治的高度，謹(jǐn)小慎微、嚴(yán)格執(zhí)法、換位思考，才能做到既抓好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，又維護(hù)主管部門的權(quán)威。

各位領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員同志，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不是比比樣子、擬擬稿子、看看報(bào)紙，而是要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真思考；拿出可行方案，對(duì)照落實(shí)；突出實(shí)踐特色，協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)新體制機(jī)制，提檔升位。我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員同志都必須在其位、謀其政，以抓好本職工作為己任、以解決民生問(wèn)題為己任、以促進(jìn)全面發(fā)展為己任，做一個(gè)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，做一個(gè)合格的黨員同志，做一個(gè)稱職的公務(wù)員，這是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的宗旨，也是我們衡量活動(dòng)效果的標(biāo)尺。