第一篇：東寧縣衛(wèi)生監(jiān)督行風(fēng)測評調(diào)研報告

東寧縣衛(wèi)生監(jiān)督所 行風(fēng)測評建設(shè)工作調(diào)研報告

根據(jù)牡丹江市紀(jì)委十一屆二次全會關(guān)于深入開展“行風(fēng)測評”活動精神，按照縣糾風(fēng)辦和衛(wèi)生局統(tǒng)一安排，東寧縣衛(wèi)生監(jiān)督所認(rèn)真組織開展行風(fēng)測評”活動，努力提高全所干部職工整體素質(zhì)和服務(wù)水平，通過建立機構(gòu)、狠抓學(xué)習(xí)、完善制度、強化管理、突出服務(wù)，全所的行風(fēng)測評建設(shè)工作取得了較好的成效。

一領(lǐng)導(dǎo)重視，完善組織和制度。按照縣委、縣政府和縣衛(wèi)生局的要求，我所領(lǐng)導(dǎo)高度重視糾風(fēng)工作，專門成立了政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由所長任組長，副書記任副組長，職能科室科長具體負(fù)責(zé)。明確了專門的辦事機構(gòu)，為進一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定了組織基礎(chǔ)。為保證政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作規(guī)范化、制度化，結(jié)合群眾意見和工作實際，修訂完善本所的首問責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、行政過錯責(zé)任追究制等。實現(xiàn)以制度管人、管事，進一步規(guī)范干部職工的行政行為，逐步實現(xiàn)服務(wù)和管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。為使民主評議工作貫徹始終，建立長效機制，做到讓群眾滿意、自己滿意。

二是制定方案，推動工作。我所根據(jù)工作實際，針對衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，制定了切實可行的方案措施，保證落實政風(fēng)行風(fēng)工作有章可循。同時，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與監(jiān)督所黨建、行政管理和效能建設(shè)等工作結(jié)合起來，形成了齊抓共管、常抓不懈的工作格局。三是全面部署，明確任務(wù)。我所黨支部專門召開工作會議，圍繞糾正服務(wù)意識不強、辦公質(zhì)量、效率不高，執(zhí)法不嚴(yán)，制度不健全等問題和現(xiàn)象，對政風(fēng)行風(fēng)工作進行了全面研究和部署，通過一系列工作，使我所干部職工進一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，明確了方向，增強了工作責(zé)任感。實現(xiàn)了風(fēng)正、氣順、勁足的良好局面。

三廣開渠道，認(rèn)真解決群眾訴求。一是暢通信訪渠道，及時受理群眾訴求。隨時解答和處理群眾反映的問題。同時，完善了投訴舉報辦理程序，實現(xiàn)了在局域網(wǎng)上實時處理投訴舉報工作，大大提高了工作效率，形成了一個完善、高效、快捷辦理群眾訴求的網(wǎng)絡(luò)體系。二是維護群眾利益，切實為民排憂解難。2011年，我所較好地完成了上級部門的各類交辦任務(wù)，做到案件辦結(jié)率達到100%，案件按期結(jié)案率100%，投訴按期結(jié)案率100%。三是開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，提高工作效能。我所始終把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為大事來抓，組成了由紀(jì)檢書記牽頭，稽查科配合的政風(fēng)行風(fēng)工作檢查組，對管理相對人進行走訪，針對是否存在對群眾的合理要求置之不理、久拖不決、刁難設(shè)卡問題以及門難進、臉難看、事難辦和推諉扯皮，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，也未發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、索拿卡要及亂檢查亂收費、亂罰款等行為，隨即發(fā)放調(diào)查問卷100份，了解我所衛(wèi)生監(jiān)督員的行風(fēng)情況，并及時通報講評，表揚先進，改進問題，有效地提升了衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的整體形象。四走出請進，自覺接受社會監(jiān)督。一是借用社會力量，對政風(fēng)行風(fēng)進行監(jiān)督。我們聘請人大代表、政協(xié)委員等社會各界人士代表作為衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，主動傾聽、征求他們對衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見和建議，有力的促進了各項工作的開展。三是開門納諫，廣泛征求群眾意見。在工作場所顯要位置設(shè)置舉報箱、意見簿，在局域網(wǎng)上及時公開政風(fēng)行風(fēng)和有關(guān)衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)，并接受群眾舉報投訴，深入企業(yè)和服務(wù)對象中進行走訪、座談、廣泛交流聽取意見等形式，真誠地向服務(wù)對象及社會各界征求意見，贏得了社會各界的理解和大力支持。

五、加強學(xué)習(xí)，提高干部隊伍素質(zhì)

促進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，干部素質(zhì)是關(guān)鍵，根據(jù)我所工作特點和干部職工的現(xiàn)狀，我所把加強干部的學(xué)習(xí)教育作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，努力提高干部隊伍的整體素質(zhì)。一是建立學(xué)習(xí)制度，全所每周二、四晚集中學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)計劃，學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括，政治理論、法律法規(guī)、時事政治。二是參加各種教育培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)，干部職工的素質(zhì)明顯提高。工作的主動性、積極性和為民服務(wù)的意識不斷增強，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員做到依法行政、文明執(zhí)法。

六、教育為主，提升政風(fēng)行風(fēng)水平

進一步加強和改進我所黨員干部作風(fēng)，提高工作效率，我所深入貫徹落實縣糾風(fēng)辦有關(guān)精神，在學(xué)習(xí)精神、領(lǐng)會要求、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，貼近工作實際，采取有了措施，確保教育活動順利實施。通過紀(jì)律作風(fēng)教育活動的開展，全所干部職工思想認(rèn)識得到提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識明顯增強，工作效率明顯提升。

盡管我所在行風(fēng)測評建設(shè)上做了一些工作，也取得了一些成績，但我們清醒的認(rèn)識到，我們的工作離黨和政府的要求、離群眾的要求還存在不小差距，仍有不少不足。今后，我們要進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)持之以恒抓下去，確保衛(wèi)生監(jiān)督各項工作任務(wù)順利完成，真正樹立衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的良好形象。

東寧縣衛(wèi)生監(jiān)督所

2012年3月28日

第二篇：公共場所衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)研報告例文

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)研報告范文

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衛(wèi)生監(jiān)督是國家衛(wèi)生事務(wù)管理的重要形式，是社會主義法制建設(shè)不可分割的組成部分。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處在人均 GDP2000――3000 美元的關(guān)鍵時期。為此，抓住時機緊跟全社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐，搞好衛(wèi)生監(jiān)督工作建設(shè)已經(jīng)是迫在眉睫的事情[1]。

目前隨著我國社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，公共場所也隨之得到了迅猛的發(fā)展。公共場所是指對公眾開放，人群相對集中的地方，其衛(wèi)生狀況的好壞直接關(guān)系著人群的身體健康，亟待我們解決。因此，公共場所的衛(wèi)生安全已經(jīng)引起各級政府的高度重視，成為衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要內(nèi)容之一。如何加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作已經(jīng)成為各級衛(wèi)生監(jiān)督部門積極探討的問題。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問題 ?

1.1 《公共場所衛(wèi)生管理條例》與社會發(fā)展不匹配?！稐l例》于 1987 年頒布并于 1991 年頒布《實施細(xì)則》，為創(chuàng)造良好的公共場所衛(wèi)生條件，預(yù)防疾病，保障人民身體健康起到了積極的推動作用。但隨著時間的推移，新的公共場所如網(wǎng)吧、按摩院、足療館、減肥中心、公寓等等場所，未被列入《條例》規(guī)定的七類 28 種公共場所范圍中。這個問題有待解決。例如《條例》第二條第一項中的飯館、第七項中的候診室分別是以餐飲衛(wèi)生、傳染病監(jiān)督為主的公共場所，《條

例》監(jiān)管內(nèi)容少且簡單，為避免與食品、傳染病監(jiān)督重復(fù)一直未發(fā)證[2]。

1.2 執(zhí)法主體已不存在，執(zhí)法機構(gòu)也發(fā)生了變化。《條例》第十條規(guī)定各級衛(wèi)生防疫機構(gòu)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公共場所監(jiān)督工作衛(wèi)生防疫機構(gòu)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公共場所監(jiān)督工作。條例規(guī)定的執(zhí)法主體衛(wèi)生防疫站 2001 年機構(gòu)改革時已不存在，原來的衛(wèi)生防疫站一份為二，成立疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所。但現(xiàn)行法規(guī)缺乏該規(guī)定條款。

1.3 政府經(jīng)費投入有限，衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)含量低。由于監(jiān)督監(jiān)測儀器落后，種類不全，衛(wèi)生設(shè)施的審查缺乏準(zhǔn)確性、科學(xué)性，大大地削減了衛(wèi)生監(jiān)督工作的監(jiān)管力度。

1.4 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作存在地區(qū)和場所差異。我國西部地區(qū)和小城市相對于大中城市及東部地方來說，經(jīng)費、檢測的設(shè)備和力量相對不足。缺乏技術(shù)支撐，直接導(dǎo)致管理滯后[3]。

1.5 對違規(guī)者的處罰力度不夠，處罰種類單一。《條例》及《細(xì)則》中規(guī)定對違法行為的處罰 20 院至 2 萬元，力度小，而且對違法行為須經(jīng)警告后方可實施，起不到對經(jīng)營者的教育作用 ?

1.6 實際工作中從事衛(wèi)生監(jiān)督工作的人員的素質(zhì)參差不齊，缺乏再培訓(xùn)提高，專業(yè)知識更新不及時，甚至相對一部分人工作盲目，對工作的目的和衛(wèi)生學(xué)的意義知之甚少。對策 ?

2.1 盡快修訂出臺有關(guān)公共場所衛(wèi)生管理的法律及實

施細(xì)則，確保有法可依。衛(wèi)生場所的管理實際上是典型的綜合監(jiān)督。加快執(zhí)法隊伍自身素質(zhì)的建設(shè)，加強衛(wèi)生執(zhí)法體制的改革。以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要。政府應(yīng)該加大對衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測的經(jīng)費投入，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法的工作效率。提高監(jiān)測隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法監(jiān)督的技術(shù)含量。根據(jù)不用問題選擇不同的法規(guī)，恰當(dāng)好處地運費公共場所的各項法規(guī)，更好地體現(xiàn)公共衛(wèi)生監(jiān)督的力度。

2.2 普及全民衛(wèi)生法律意識，加大宣傳力度。衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳是衛(wèi)生行政執(zhí)法體系的重要環(huán)節(jié)之一。近年來，在各地爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、環(huán)保城市的活動中，積極配合開展衛(wèi)生法律知識的宣傳教育活動，提高公民的法律法規(guī)意識和衛(wèi)生意識。組織開展形式多樣的宣傳活動，通過媒體營造聲勢，促進社會對公共場所衛(wèi)生安全的了解和關(guān)注，提高群眾參與意識。

2.3 明確公共場所行業(yè)內(nèi)部交叉監(jiān)督問題。如賓館內(nèi)設(shè)立美容美發(fā)店、游泳館、等等、建議國家盡快明確具體的工作程序，避免一個公共場所出現(xiàn)多證現(xiàn)象，同時避免無人管理造成監(jiān)管空白點。

2.4 加大衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作的力度。避免突擊性的檢查。必須對美容美發(fā)、按摩院、茶館等場所進行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，加大力度。確保群眾健康。監(jiān)測結(jié)果顯示上訴地方的用品用具衛(wèi)生狀況及其不好。

2.5 加強對人民健康有隱患的因素的監(jiān)督。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的`步伐的邁進，人們生活環(huán)境的不斷改善，對生活質(zhì)量

需求的不斷提高，環(huán)境中存在的低濃度的長期污染物質(zhì)對人體健康的影響，人們已經(jīng)把發(fā)病前機體的變化作為評定環(huán)境質(zhì)量好壞的依據(jù)，對避免可能發(fā)生的污染隱患的重視，公共場所的預(yù)防性監(jiān)測工作顯示出了重要性。

2.6 豐富監(jiān)管手段，改革監(jiān)管思路。目前，公共場所的服務(wù)內(nèi)容，經(jīng)營方式多樣化，數(shù)量大幅增加，原有的監(jiān)管模式已經(jīng)不能適應(yīng)。必須結(jié)合風(fēng)險管理的原則，對人群密集和安全衛(wèi)生隱患較大的場所實行更有效的監(jiān)管手段和措施，如遠程實時監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度等管理模式。

2.7 與疾病控制中心協(xié)調(diào)配合，提高監(jiān)管能力。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法需要疾病控制中心提供科學(xué)的依據(jù)，以加大監(jiān)督執(zhí)法力度，提高監(jiān)督質(zhì)量，所有臉頰要保持和諧穩(wěn)定，共同發(fā)展做好此項工作 ?

總之，國家要逐漸完善法律法規(guī)體系，各級衛(wèi)生行政部門加強衛(wèi)生監(jiān)督力度的同時，不斷完善衛(wèi)生設(shè)施，提高自身管理水平，消費者增強自我保護意識，共同努力，營造一個令大家滿意的符合社會主義市場經(jīng)濟需要的公共場所。

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第三篇：關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)的調(diào)研報告

衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要組成部分，衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要一環(huán)，是執(zhí)行國家衛(wèi)生法律法規(guī)、維護公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護人民健康、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。衛(wèi)生監(jiān)督是國家管理衛(wèi)生事務(wù)的重要形式，經(jīng)過新中國建立60年來特別是改革開放30年來的發(fā)展，我國已初步形成了以社會公共衛(wèi)生與

健康相關(guān)產(chǎn)品、衛(wèi)生機構(gòu)和專業(yè)人員監(jiān)督管理為主要內(nèi)容的衛(wèi)生法律法規(guī)體系。各級衛(wèi)生防疫、防治機構(gòu)和其他衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)著大量的衛(wèi)生監(jiān)督工作，在保障人民健康、維護社會穩(wěn)定和促進國民經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

由于現(xiàn)行的衛(wèi)生監(jiān)督體制是在計劃經(jīng)濟體制下逐步形成的，目前尚存在衛(wèi)生監(jiān)督與有償技術(shù)服務(wù)行為不分，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍分散，難以形成監(jiān)管合力，行政效率低下等情況。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和依法治國基本方略 的確立，現(xiàn)行的衛(wèi)生監(jiān)督體制已不適應(yīng)當(dāng)前形勢的要求，迫切需要進行改革。近年來,國家加大了對衛(wèi)生行業(yè)的整治力度,經(jīng)過一段時期的努力,衛(wèi)生法律、法規(guī)體系已基本建立.但長期以來,由于受計劃經(jīng)濟體制的影響,衛(wèi)生行政執(zhí)法工作還不能適應(yīng)衛(wèi)生法制建設(shè)的需要,執(zhí)法落后于立法,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然存在.因此,加強和改善衛(wèi)生執(zhí)法工作,顯得越來越迫切.隨著衛(wèi)生監(jiān)督體制改革不斷深入，各地通過改革，不同程度地解決了衛(wèi)生監(jiān)督力量分散、執(zhí)法力度不夠、監(jiān)督監(jiān)測一體、重收費輕管理等問題，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)和社會形象也得到了較大改善。通過不斷理順和明確衛(wèi)生監(jiān)督的政策及任務(wù)，完善了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度和機制，開展了綜合執(zhí)法，衛(wèi)生法律法規(guī)貫徹實施效果明顯提高。但隨著改革進程的深化，也逐步暴露出一些亟待解決的深層次問題。本文就新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)中的現(xiàn)狀和存在問題進行一些淺表性的探討，旨在為進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)，推動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作健康發(fā)展，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，保障人民群眾的健康權(quán)益和生命安全。

一、衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)的現(xiàn)狀

根據(jù)國家衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》（衛(wèi)辦發(fā)［2000］第16號）和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革實施的若干意見》（衛(wèi)辦發(fā)［2001］112號），各級衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)相繼改革，成立了專門貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生法律法規(guī)的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。**縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)于2002年12月**縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在縣委、縣政府、縣人大的關(guān)心下，在縣衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照依法行政、政事公開、綜合管理的原則，積極推進衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,成立**縣衛(wèi)生監(jiān)督大隊，組建了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，在公共衛(wèi)生監(jiān)督方面作出了突出貢獻，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍逐漸成長壯大。為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和全面推進依法行政要求的衛(wèi)生監(jiān)督體系，強化政府衛(wèi)生監(jiān)督職能，2008年3月29日正式掛牌成立**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局，逐漸完善了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督體系，這標(biāo)志著**縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作將更上一個新的臺階，并正式進入科學(xué)化、正規(guī)化管理軌道。承擔(dān)著許多方面的衛(wèi)生執(zhí)法工作，不但要貫徹實施《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，還要貫徹實施《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等8部國家衛(wèi)生法律、12部條例、34部部門規(guī)章，開展了對食品衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)病防治、醫(yī)療機構(gòu)、消毒衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、母嬰保健、醫(yī)療糾紛等綜合衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，年均監(jiān)督6000多戶（次）以上。由于衛(wèi)生執(zhí)法人員編制和經(jīng)費投入不足，辦公用房和執(zhí)法工具缺乏，衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，衛(wèi)生執(zhí)法人員綜合素質(zhì)差等問題嚴(yán)重制約和影響衛(wèi)生執(zhí)法的力度和效果。所以在新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)必須改革，在改革中發(fā)展，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中找問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。不斷探索豐富新辦法、新措施，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有效健康的發(fā)展。

二、衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)中存在的問題

隨著衛(wèi)生監(jiān)督體制改革進程的深化，也逐步暴露出一些亟待解決的深層次問題。

（一）缺乏明確具體、操作性強的實施方案。國家衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革實施的若干意見》中僅就改革的指導(dǎo)思想、目的、原則、機構(gòu)名稱、職責(zé)等問題進行了原則性說明，在經(jīng)費、編制等關(guān)鍵問題上缺乏必要的硬性指標(biāo)，使用了“積極與編制部門協(xié)商”、“可比照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政執(zhí)法機關(guān)的預(yù)算定額由財政部門核定”、“根據(jù)工作需要合理安排”等模糊性語句，也沒有爭取人事部、財政部等部委聯(lián)合行文。由于缺乏上述部門的認(rèn)同，無法為基層單位提供有力的政策支持。在改革實施過程中，缺少必要的調(diào)度和統(tǒng)一的指揮。衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》要求：選擇條件成熟的地方或單位先行試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推開。實際上經(jīng)驗推廣工作基本是以省為單位完成的，成功經(jīng)驗和寶貴教訓(xùn)沒有實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的信

息資源共享，也沒有及時進行系統(tǒng)概括和理論提升用以指導(dǎo)全國的改革實踐。省、市、區(qū)的改革基本處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)，同一個省內(nèi)的各級改革進度不一模式各異，甚至出現(xiàn)了將疾病預(yù)防控制中心改革成為差額單位的現(xiàn)象。根據(jù)全國衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作會議公布的統(tǒng)計數(shù)字：自2000年《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》下發(fā)部分省、市開展試點至2004年４月底，除港、澳、臺外，全國31個省、自治區(qū)、直轄市均已建立了省級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。與上下步調(diào)一致、迅速完成機構(gòu)組建的藥品監(jiān)督等部門相比，顯然有不小差距。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員編制嚴(yán)重不足，影響衛(wèi)生執(zhí)法水平和力度。衛(wèi)生執(zhí)法工作不僅要有嫻熟的法律知識，而且需要精湛的專業(yè)技術(shù)和實際的操作經(jīng)驗。**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督人員編制10名，全縣人口38.8萬人，按照衛(wèi)生監(jiān)督人員配備要求每1萬人口應(yīng)配備1～2名衛(wèi)生監(jiān)督人員，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》(衛(wèi)生部令第39號)、《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕76號)、《云南省2007年衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點》精神要求，現(xiàn)有配備的衛(wèi)生監(jiān)督人員遠遠達不到要求規(guī)定，并且在日常監(jiān)督執(zhí)法中必須2人以上。除掉主要領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、辦證室、后勤人員外，在外日常監(jiān)督人員只有5人左右，每位監(jiān)督人員要同時承擔(dān)許多方面的衛(wèi)生執(zhí)法工作，在衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率、監(jiān)督執(zhí)法水平及監(jiān)督質(zhì)量方面帶來很大的困難和壓力，由于衛(wèi)生執(zhí)法人員不足嚴(yán)重影響衛(wèi)生執(zhí)法的力度和效果。

（三）經(jīng)費投入不足、無固定辦公業(yè)務(wù)用房等問題，制約著衛(wèi)生監(jiān)督的工作效能。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是政府執(zhí)行國家衛(wèi)生法律法規(guī)、維護公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序的行政執(zhí)法機構(gòu)，承擔(dān)著政府管理社會衛(wèi)生事務(wù)的公共職能。這幾年，政府對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，雖然為全額撥款單位，除人頭經(jīng)費1500元/人年以外，基本無任何專項工作經(jīng)費和辦案經(jīng)費，這幾年一直都是靠衛(wèi)生監(jiān)督自身有限的業(yè)務(wù)收入來勉強維持工作運轉(zhuǎn)。另外，**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局無固定的辦公業(yè)務(wù)用房和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工具缺乏，這幾年一直借用縣衛(wèi)生局辦公樓辦公。在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中取證工具缺乏，如照相攝像器材、快速檢測分析儀器、交通工具等，這些根本無法應(yīng)對法制社會對衛(wèi)生監(jiān)督工作提出的新要求，如何提高衛(wèi)生執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量目前擺在迫切需要解決的問題，這些問題嚴(yán)重制約著全縣公共衛(wèi)生監(jiān)督工作有效的開展。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法缺乏法律依據(jù)，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職能定位不清，衛(wèi)生行政部門現(xiàn)在依然是辦衛(wèi)生。執(zhí)法主體與執(zhí)法隊伍分離，執(zhí)法主體與執(zhí)法隊伍分離嚴(yán)重影響執(zhí)法效果。根據(jù)國家行政執(zhí)法的指導(dǎo)思想，行政法規(guī)將逐步轉(zhuǎn)移到行政單位執(zhí)行。隨著衛(wèi)生法律法規(guī)的頒布，目前衛(wèi)生監(jiān)督人員基本上在衛(wèi)生監(jiān)督所（隊），執(zhí)法主體是衛(wèi)生行政部門，而執(zhí)行機構(gòu)仍是事業(yè)單位的性質(zhì)，這種執(zhí)法主體與執(zhí)法隊伍的分離，既不符合國家行政執(zhí)法的主體思想也不利于工作，使工作環(huán)節(jié)增多，權(quán)限不明，衛(wèi)生監(jiān)督工作難以形成活力。衛(wèi)生行政部門委托事業(yè)單位性質(zhì)的機構(gòu)進行衛(wèi)生執(zhí)法，違背了《行政許可法》的宗旨，給衛(wèi)生執(zhí)法工作帶來了敗訴的可能，阻礙了衛(wèi)生執(zhí)法工作的開展衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的單位性質(zhì)不明確，是獨立的法人行政事業(yè)單位，而不能獨立承擔(dān)法律責(zé)任，只是同級衛(wèi)生行政部門行使衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的執(zhí)行機構(gòu)，而衛(wèi)生行政部門與衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)仍然存在著執(zhí)法主體與執(zhí)法隊伍分離的問題，給人以政事不分，“換湯不換藥”之嫌。

（五）衛(wèi)生執(zhí)法力度依然不夠。隨著綜合監(jiān)督模式的推行，在傳統(tǒng)的五大衛(wèi)生基礎(chǔ)上又增加了醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)及其從業(yè)人員等監(jiān)管、執(zhí)法任務(wù)，以現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督人力資源，要面對如此龐大的監(jiān)督覆蓋面難免捉襟見肘疲于奔命。加之未能抓住改革的機遇實現(xiàn)垂直管理，較之工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的監(jiān)督執(zhí)法活動，更容易受到地方的影響和干擾，執(zhí)法效果、社會影響與上述部門相比有不小差距。近年來，人民群眾日益關(guān)注食品等健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，而隨著新聞媒體輿論監(jiān)督力度的不斷加大，衛(wèi)生防疫站時期“重許可輕管理”的隱患逐漸顯現(xiàn)，衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不得不為舊體制的弊端還債，動輒被推上問責(zé)的風(fēng)口浪尖，衛(wèi)生監(jiān)督員滿腹委屈，廣大群眾卻難以滿意，衛(wèi)生監(jiān)督力度偏軟的局面沒有得到質(zhì)的改觀，難以遏制衛(wèi)生監(jiān)督職能被逐步分解剝離的不利局面。

（六）衛(wèi)生監(jiān)督強制性缺乏。雖然部分衛(wèi)生法律授予衛(wèi)生行政部門對無證經(jīng)營者有取締的權(quán)力，但具體操作中存在許多問題，公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)是否有強制執(zhí)行權(quán)，是否可以查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn)，既無具體規(guī)定又無明確的程序，實際工作中難以操作，從而導(dǎo)致對違法經(jīng)營行為打擊不力。如打擊非法行醫(yī)中的取締，取締的具體措施是什么，是收藥品器械還是查封場所，沒有統(tǒng)一的規(guī)定，衛(wèi)生執(zhí)法人員難于操作，如食品衛(wèi)生工作中的取締，如何操作，收加工用具還是查封場所。所以，目前的衛(wèi)生法律法規(guī)強制措施缺失，執(zhí)法力度就弱，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象難于樹立，所以衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法被戲稱為“秀才執(zhí)法”，實際是因為衛(wèi)生法律法規(guī)無可操作性的強制措施。

（七）農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作有待加強。目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和專職衛(wèi)生監(jiān)督人員，**縣衛(wèi)生局委托各鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保人員協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督局衛(wèi)生監(jiān)督員開展日常的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，這些防保人員素質(zhì)、水平參差不齊，且法律地位不明確,很難開展有效的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

三、改革創(chuàng)新，進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)

（一）著力抓好衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)。為了建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和全面推進依法行政要求的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，強化政府公共衛(wèi)生監(jiān)管職能，維護正常的公共衛(wèi)生和服務(wù)秩序，按照衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》、《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》，希望縣人大、縣委、政府結(jié)合**縣實際情況著力解決經(jīng)費投入、解決人員編制和辦公房屋基礎(chǔ)建設(shè)，給予政策傾斜。同時積極爭取國家項目資金，不斷改善衛(wèi)生監(jiān)督的工作條件，著實抓好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍和機構(gòu)的建設(shè)，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法落到實處。

（二）加強立法和法律的修改，確定衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)行政執(zhí)法的執(zhí)法主體地位，做到有法可依。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法沒有依據(jù)，是現(xiàn)在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)存在的最大的問題，這個問題不解決，依法行政無法提，現(xiàn)在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)沒有一部法律法規(guī)賦予了衛(wèi)生監(jiān)督部門執(zhí)法職責(zé)，而執(zhí)行了幾年的的《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，執(zhí)法權(quán)是授予了衛(wèi)生防疫站的，而不是監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)該加強立法的修法，使法律更有力地支持衛(wèi)生監(jiān)督工作，更好地保護大眾健康。一部法律要有一個執(zhí)法主體，衛(wèi)生監(jiān)督無法可執(zhí)。

（三）完善衛(wèi)生法律法規(guī)，建立專一衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。衛(wèi)生法律法規(guī)是衛(wèi)生執(zhí)法的根本和基礎(chǔ)，只有建立健全衛(wèi)生法律法規(guī)，及時對法律法規(guī)中不足處進行修改、補充、完善，消除相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)條款之間的矛盾與不足，才能不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和力度。建立具有執(zhí)法主體、專業(yè)的衛(wèi)生執(zhí)法隊伍，這既是搞好衛(wèi)生監(jiān)督工作的前提，也是廣泛開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作基礎(chǔ)，同時通過完善公共衛(wèi)生法律體系，修訂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，使衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)生法律法規(guī)處罰依據(jù)相適應(yīng)。從而更好為我國經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

（四）改善執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法形象。執(zhí)法隊伍的素質(zhì)直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象，直接影響著執(zhí)法的效率和質(zhì)量，要站在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)法制社會的高度，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)規(guī)范化執(zhí)法隊伍。一是要加強思想政治教育，重點是世界觀、人生觀和價值觀的教育，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想；二是要加強法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)，提高依法行政的水平；三是要加強科學(xué)文化、專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。通過以上三個方面的學(xué)習(xí)，逐漸提高衛(wèi)生執(zhí)法隊伍的政治、法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（五）實行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，提高衛(wèi)生執(zhí)法效能。衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制是以保證衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，促進依法行政為目標(biāo)。衛(wèi)生行政執(zhí)法必須做到主體合法、依據(jù)合法、程序合法，使各種違法案件及時得到查處，各種違法行為及時得到糾正，公民、法人、組織依法主張的權(quán)利和申請事項得到答復(fù)和辦理。實行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，必將增強衛(wèi)生行政部門和人員嚴(yán)肅、公正、文明廉潔執(zhí)法的自覺性和責(zé)任心，有利于推進社會主義法制建設(shè)，促進依法治國，提高衛(wèi)生行政效能。

（六）采取聯(lián)合執(zhí)法以彌補衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量的不足。聯(lián)合執(zhí)法就是在一定區(qū)域內(nèi)的多家執(zhí)法部門在當(dāng)?shù)卣块T的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合進行檢查執(zhí)法活動。它需要多家執(zhí)法部門的相互配合、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一行動，其作用是單一部門執(zhí)法無法取代的。聯(lián)合執(zhí)法能彌補衛(wèi)生執(zhí)法力量的不足和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度偏弱的局面。例如**縣在打擊非法行醫(yī)活動中，由縣政府牽頭，聯(lián)合衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、廣電等部門聯(lián)合執(zhí)法，彌補了衛(wèi)生監(jiān)督力量的不足，而且執(zhí)法效果明顯，通過對非法行醫(yī)的整治，采取“摘牌子”“關(guān)門子”“端攤子”的層層深入的打擊方式，從原有的242家個體醫(yī)療機構(gòu)到剩余符合條件的24家個體診所，堅決取締218家?？梢悦黠@看出聯(lián)合執(zhí)法的執(zhí)法力度和效果非常明顯，還能增強對違法經(jīng)營者的威懾作用。另外，在衛(wèi)生監(jiān)督體制改革中，應(yīng)該積極探索像工商、稅務(wù)等部門設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督執(zhí)法工作。

總之，衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)中所暴露的問題也不是一朝一夕就能改變的。擺在各級衛(wèi)生行政部門和監(jiān)督機構(gòu)面前的一項緊迫的工作任務(wù)，要不斷創(chuàng)新改革，要不斷加強和完善衛(wèi)生法制建設(shè)，加強執(zhí)法人員的素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)；加大執(zhí)法力度，加強法制宣傳和監(jiān)督力度，完善執(zhí)法工作程序和制度，密切各部門的配合。只有這樣，才能逐步解決一些有礙衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的問題，不斷提高我國衛(wèi)生執(zhí)法水平，適應(yīng)我國法制建設(shè)和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。預(yù)防各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，才能切實保障人民群眾的健康權(quán)益和生命安全。

第四篇：海興縣衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)狀調(diào)研報告

海興縣衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)狀調(diào)研報告

一、海興概況

海興縣位于滄州市東部面積760平方公里，轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個農(nóng)場，197個行政村，人口22萬。

二、監(jiān)督所基本情況

海興縣衛(wèi)生監(jiān)督所原有職工23人，在編11人，借調(diào)5人，編外4人，臨時3人。2010年10月9日機構(gòu)整合，借調(diào)人員回原單位，到食藥局7人（在編），監(jiān)督所現(xiàn)有10人，在編3人，編外（財政不供養(yǎng)）4人，臨時2人，借調(diào)1人。

三、監(jiān)督情況

全縣共有各類被監(jiān)督單位730家，其中公共88家，醫(yī)療機構(gòu)295家，學(xué)校（幼兒園）138所，集中式供水（二次供水）209家，公共場所從業(yè)人員504人。

四、衛(wèi)生監(jiān)督工作條件落后

海興縣衛(wèi)生監(jiān)督所辦公室4間，下鄉(xiāng)用車是2002年的面包，基本無能正常使用。取證設(shè)備以照相機為主，財政投入嚴(yán)重不足，大部分資金來源為創(chuàng)收為主（現(xiàn)在收費項目大部分以取消）?，F(xiàn)在監(jiān)督員隊伍中無高級職稱人才。

五、思考與建議

我國現(xiàn)行的衛(wèi)生行政執(zhí)法實行四級監(jiān)督體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的公共衛(wèi)生監(jiān)管由縣級衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)。從地理分布，人員數(shù)量和執(zhí)法設(shè)備的配置，遠遠不能適應(yīng)監(jiān)督工作的需要。農(nóng)

村一直是衛(wèi)生監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)，有的地區(qū)處于真空狀態(tài)，不法分子、非法行醫(yī)，游醫(yī)在農(nóng)村十分猖獗。同時，財政投入不足，取證工具和快速檢測儀器的缺乏，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)不完善，在一定程度上阻礙了衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展。

1、城鄉(xiāng)聯(lián)動、規(guī)范監(jiān)管 一是對全縣的公共衛(wèi)生和醫(yī)療機構(gòu)進行摸底調(diào)查與建檔，建立完善的公共衛(wèi)生管理和醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理臺賬。二是強化監(jiān)管單位有關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳和培訓(xùn)，告知管理相對人行政許可的依據(jù)程序要求和時限，公開辦制度和紀(jì)律。三是加強對違法行為的查處與打擊力度，使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的無證經(jīng)營、無法行醫(yī)和非法游醫(yī)無藏身之處，并及時給予取締，確保衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋率100%，切實維護群眾的健康。四是加強農(nóng)村集中供水單位的監(jiān)管，定期對水質(zhì)的監(jiān)測。

2、加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。建設(shè)一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的行政執(zhí)法隊伍，是搞好衛(wèi)生監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。必須解決執(zhí)法人員素質(zhì)不高、執(zhí)法者不懂法等問題，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督人員由提高法律意識向提高法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變。不斷提高依法行政水平，一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治思想素質(zhì)教育建立定期培訓(xùn)制度，一方面有計劃的送一批人員到外去進行專門培訓(xùn)，培養(yǎng)骨干力量，另一方面請專家來進行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督員的監(jiān)督水平。二是要完善內(nèi)部管理，建立健全各項工作制度，工作程序及依法行政制度等。三是建立并完善

對監(jiān)督人員的工作考核機制，獎優(yōu)罰劣，獎勤累月經(jīng)年懶。

3、盡快落實對衛(wèi)生監(jiān)督的辦公、交通、取證等設(shè)備的裝備。

第五篇：衛(wèi)生監(jiān)督所行風(fēng)建設(shè)情況匯報

大豐市衛(wèi)生監(jiān)督所行風(fēng)建設(shè)情況匯報

大豐市衛(wèi)生監(jiān)督所 2011年7月9日

我所在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十七屆四中、五中全會精神，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省、市下發(fā)的衛(wèi)生監(jiān)督工作要點及任務(wù)目標(biāo)，不斷鞏固“五小”行業(yè)整治和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)創(chuàng)建成果，完善長效機制，加強行風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建文明單位，樹立衛(wèi)生監(jiān)督良好形象?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、單位基本情況

我所建立于2002年4月，是衛(wèi)生行政部門行使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能的執(zhí)行機構(gòu)，單位性質(zhì)為依照公務(wù)員法管理的全民事業(yè)單位，副科級建制。現(xiàn)核定編制43人，目前在編在崗37人，其中大學(xué)本科19人，大專14人，中專及以下4人；中共黨員22人。我所設(shè)有辦公室、法制科、許可審查科、衛(wèi)生監(jiān)督一科、衛(wèi)生監(jiān)督二科5個科室和三龍、白駒、大橋3個分所。在同級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下和上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指導(dǎo)下，依法履行綜合性衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。近年來，我所相繼被江蘇省衛(wèi)生廳表彰為“全省餐飲消費安全專項整治行動先進單位”，榮獲“特別貢獻獎”稱號；被江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所表彰為2008全省農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作先進單位；被江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)評估辦確認(rèn)為 衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)“達標(biāo)示范”；被江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所評為江蘇省縣級