第一篇：私人博物館現狀及相關政策

博物館資料整理

根據今日網上搜集的關于私人博物館的資料，結合文化產業園將建東夷文化博物館項目規劃，特整理本資料。

提綱：

一、中國十大民間博物館

二、中國私營博物館運營及現狀

三、國家針對私營博物館的相關政策

四、東夷文化博物館項目之我見

主要內容：

一、中國十大民間博物館

1、中國紫檀博物館（北京）

中國紫檀博物館是由全國政協委員陳麗華女士投資兩億元興建的中國規模最大的紫檀雕刻藝術博物館，于1999年9月開館。中國紫檀博物館位于北京市朝陽區建國路23號，京通高速路高碑店北側，為仿明清建筑，主體建筑面積9569平方米。中國紫檀博物館陳列展出各類紫檀精品近千件，有陳麗華女士積藏了數十年的明清家具，也有近30年來在陳麗華女士精心指導制作的傳統家具精品，這其中的大部分是以故宮原品為藍本制作而成。館內除以故宮為范本的主題展覽外，還有以國內著名建筑為主要模仿對象的中國古建筑微縮景觀，如北京四合院、山西飛云樓、五臺山龍泉寺牌坊等。

2、西安金泉錢幣博物館（西安）

金泉錢幣博物館是國內第一家由民營企業（金泉錢幣公司）自辦的非營利性博物館,目前在國內有四座.分別建在西安、北京、上海、廈門。北京館展出上迄新時代的貝幣,下至民國時期的紙幣總計6000余件;上海館在展示了歷代古幣和大量珍稀幣外,尚有歷代錢范、貴重金屬貨幣和世界現行流通貨幣等;廈門館則主要是突出閩南特色的歷史貨幣,如“漳州軍餉”、“大清一百”等;西安館是目前四館中規模最大、展品最豐的館,共展出古今中外貨幣2萬余種,并按珍、稀、少、多等標準進行星級評定。金泉錢幣博物館也是第一家成為世界博物館協會正式會員的中國民間博物館。

3、觀復古典藝術博物館（北京）觀復博物館是新中國第一家私立博物館。1996年10月30日獲政府批準成立，馬未都先生為創辦人。2004年實行理事會制。該館設有：瓷器館、家具館、油畫館、工藝館、影像館、門窗館和多功能廳。常年 舉辦各類展覽及講座，開展鑒定和咨詢業務。展覽側重開放形式，強調人與歷史的溝通，突出傳統文化的親和力。觀復博物館在浙江杭州、福建廈門設有地方館。

觀復博物館為公益性獨立法人，接受社會各界的捐贈。

4、古陶文明博物館（北京）

古陶文明博物館由北京市文物局1996年10月30日批準成立，北京市機構編制委員會核準注冊為公益性民營事業單位，1997年6月15日隆重開館。古陶文明博物館是第一座陶的專題博物館，藏品以新石器時代彩陶及周秦漢唐陶器、戰國秦漢磚瓦、戰國秦漢封泥三大系列兼及其它相關領域約3000

件出土文物，構成以古陶文明為主脈、以藝術考古為特色的收藏體系，構成一部近乎完整而形象生動的古陶文明史。

在舉辦展覽的同時，博物館還致力于開發館藏文物的潛在魅力和使用價值，包括設計制作從窗簾到布包、從原拓作品到絲網印刷制品等多種手段和樣式的旅游工藝品。

5、四川省建川博物館（成都）

建川博物館，全稱建川博物館聚落（Jianchuan Museum Cluster），位于四川省成都市大邑縣，聚落占地500畝，坐落于國家級歷史文化名鎮、劉氏莊園所在地安仁古鎮。聚落內將建設抗戰、民俗、紅色年代藝術品三大系列20余個分館。是目前國內民間資金投入最多、建設規模和展覽面積最大、收藏內容最豐的民間博物館。建川博物館大概是中國最有意思的博物館，由一位靠房地產起家的富翁樊建川私人投資建設，選址在四川劉氏莊園（劉文彩）所在地的安仁古鎮，距離成都大概一小時車程。

6、深圳青瓷博物館（深圳）

深圳璽寶樓青瓷博物館位于羅湖區紅寶路和寶安南路交匯處。如果不是親眼所見，很難想象這家偏居一隅的博物館收藏了自商周至元明清歷代青瓷2000余件、瓷片標本2400件，是當今唯一的青瓷專題博物館，曾當選“中國十大民間博物館”。據介紹，這里收藏的高古原始瓷在故宮也難得一見。璽寶樓青瓷博物館館長吳克順原是一位企業家，收藏青瓷有20多年時間，先后投入8000多萬元。璽寶樓自1998年開館以來，榮獲“深圳博物館建設先進單位”、“優秀民辦非企業單位”、“中國十大民間博物館”、“中國傳統文化產業品牌貢獻獎”等榮譽。

7、東莞石龍家具博物館（東莞）

東莞石龍家具博物館是一個集收藏、研究和學術交流于一體的文化機構，現址位于東莞市石龍鎮文化中心綜合大樓八層，展廳面積一千多平方米，收藏館以明清家具為主題，設有十個展區，主要藏品有：明末清初黑漆壽山石九如圖五屏風、明代黃花梨萬歷柜、明黃花梨大翹頭案、明黃花梨圈椅成對、明黃花梨衣架、明黃花梨畫案、明黃花梨兩出頭靠背椅、明黃花梨香幾、明黃花梨內彎馬蹄羅漢床、明黃花梨格子羅漢床、清初黃花梨圍屏成套、清中黃花梨龍頭寶座、清乾隆紫檀大圍屏成套（高320CM）清乾隆紫檀理石座屏等各類古典家具千余件。

8、包畹蓉中國京劇服飾藝術館（上海）

上海包畹蓉中國京劇服飾藝術館成立于2002年,為全國京劇藝術博物館之首創,館址位于上海市奉賢區海灣旅游區龍騰閣內。龍騰閣高五層,集中華名樓古臺之精粹,臨海雄踞,憑高沭風。其中二至三層長期展出包畹蓉京劇服飾,繼后在龍騰閣西側群樓三樓又建立第二館,二館以京劇代表劇《紅娘》、《玉堂春》、《霸王別姬》、《洛神》等場景布置,配置京劇人物、布景、燈光、道具、中英文介紹,故事性、可看性極強,更具京劇藝術的魅力。

包畹蓉是上海著名收藏家，從70年代后期起，他把主要精力投入到京劇服飾的收藏、研究和創作中，2004年1月12日經上海文物管理委員會批準“包畹蓉中國京劇服飾藝術館”為博物館。已有收藏1000多件，計劃添置相關物件，收藏等，吸引更多游客和藝術愛好者來觀摩。

9、天津粵唯鮮博物館（天津）

粵唯鮮集團于2001年9月28日正式成立?；浳r集團的前身是天津市粵唯鮮娛樂苑有限公司，其下屬三家博物館分別是：華蘊博物館、雋禎博物館、古雅博物館。粵唯鮮集團旗下三家博物館皆設在餐廳，其三家博物館共收藏文物達8000余件。在這里當您品嘗粵唯鮮酒家色香味具佳的同時，也品位了中華古典文化的巨大魅力?；浳r集團是世界上第一個將飲食與文化連接在一起的餐廳。著名作家馮驥才因此為該館題詞“能吃的博物館”，何以如此冠名，緣于她自身的厚重。

10、四海壺具博物館（上海）

四海壺具博物館是由著名壺具收藏家、紫砂陶藝家許四海先生創立，1987年創立于在幽靜的愚園路成為當時上海乃至全中國最早的私人博物館，以茶待客以壺會友，1991年，許四海在上海市委市政府領導的直接關心下，在上海長寧區興國路，興建了規模與建制都在上海名列前茅的四海壺具博物館，展出了從新石器到現代的各類壺具共三百余件，構成了一部脈絡清晰的中國陶瓷發展史，為中國文化發展史提供了極有說明力的實證。同時，他為推廣中國的茶文化，不計報酬地四處講座宣傳，并向江蘇宜興陶瓷博物館和上海市嘉定區博物館各捐贈一批古陶瓷及紫砂古壺。

二、中國私營博物館運營及現狀

從1997年新中國第一批私立博物館獲批建館，私立博物館已經在中國發展12年，僅北京就有近30家私立博物館，但現實中，絕大多數的私立博物館在夾縫中艱難前行，難成氣候。

從1997年開始，全國先后由個人出資建立的私人博物館有300多家，類別從陶瓷、家具、皮影、門墩，到中醫藥、空竹、匾額等等。但這些博物館有個共同的命運，就是剛成立時熱熱鬧鬧，一段時間后就面臨供血不足的困境。而資金背后，則是身份、政策等一系列的模糊與缺失。

尷尬一：身份模糊。

從誕生到現在，私立博物館仍沒有統一的身份界定。管理部門先后幾易其名：“私立”、“私人”、“民辦”、“非政府辦”、“民間”、“民營”，文化部新出臺《博物館條例(征求意見稿)》則稱之為“非國有”。中國私人投資興建博物館主要出于如下幾種情況：出于公益考慮，想把自己多年的收藏與更多人共享；出于經濟考慮，想達到收藏養收藏的良性循環；企業辦館，希望樹立形象等。但由于國家對私立博物館的身份界定不清楚，形成了一個怪圈，沒有國家財政撥款的私立博物館干著公立博物館一樣有意義的文保事業，自身要生存還沒有經營權。

尷尬二：收不抵支。

除了陳麗華的紫檀博物館，樊建川的建川博物館依托館主背后的企業生存外，全國范圍內大多數私立博物館都嚴重“差錢”。租用場地、購置和制作陳列用具、布置展廳、聘用人員、水電耗費，各種花銷讓資金并不雄厚的私立博物館館主遭受巨大的壓力。寥寥的門票收入顯然難以維持運營費用，私人館主們不得不拿自己的其他收入補貼。

尷尬三：館藏難補。

補充藏品對于資金匱乏的私立博物館來說，這是一件“明知很難卻咬牙也得干”的事情。近年來全社會興起民間收藏熱潮，很多藏品價格一漲再漲，公立博物館都買不起，私立博物館就更別惦記了。馬未都說：“在人們還沒有意識到的時候我先上手了，很多好物件擱現在誰還買得起呀?！?/p>

尷尬四：政策缺失。

據了解，對私立博物館如何扶持，沒有相關政策。正在征求意見的《博物館條例》僅指出“國家鼓勵個人、法人或其他組織設立博物館”。北京市文物局博物館處處長劉超英表示，她個人對那些執著的私立博物館館主很敬佩，“他們非常不容易，用個人的力量保護文物并與社會分享成果。”

三、國家針對私營博物館的相關政策

1、高度重視，積極促進民辦博物館健康發展。各地、各有關部門要切實提高對支持民辦博物館發展重要性的認識，明

確和堅持積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理的指導思想，將民辦博物館納入國民經濟和社會發展規劃，納入博物館事業發展規劃，因地制宜，分類指導，制定符合各地民辦博物館發展的目標、措施和相關政策，支持、鼓勵和引導民辦博物館的科學發展。民政、財政、國土資源、住房城鄉建設、文化、稅務、文物等行政部門和行業組織要加強協調，形成合力，加強調查研究，對民辦博物館在創辦、開放、發展中遇到的具體困難和問題，給予必要的關注，及時幫助切實解決，保障民辦博物館健康發展。

2、切實幫助解決民辦博物館的館舍與經費保障問題。推廣民辦公助、公建民營等形式，在有條件的地區，建立政府對

民辦博物館單位的資助機制。各地可利用在布局結構調整后閑置的房產，支持民辦博物館發展。可在旅游景區和文化產業園區內規劃建設民辦博物館，為民辦博物館提供館舍和基礎設施運行保障。

詳見：國家文物局等多部委聯合印發《關于促進民辦博物館發展的意見》

第二篇：山西私人影院現狀及前景

山西私人影院現狀及前景

關鍵詞：私人影院，微影院，點播技術，創業

私人影院如今已經不是很陌生的詞匯，在我國南部地區，在2013年最早興起了新概念的私人影院。直到現在，湖南、成都、上海等南方地區也是私人影院發展最多的區域。

所謂私人影院，區別于過去被關閉的錄像廳以及各種原因存活下來的各種錄像廳的改良。我們今天所說的私人影院，又被稱為影吧、微影院，是在家庭影院技術和系統集成技術發展到一定階段的產物，是通過自有服務器來搭建本地局域網，從而實現多點位高清影片集成點播，從而為顧客實現高舒適度私密觀影場所的商業形式。

從國內私人影院的發展來看，自然而然是由南到北，由東到西。由于近兩年國內經濟轉型的特殊環境，私人影院一經推出便受到普遍歡迎，顧客熱情度高，投資商自然聞風而動。截至近日，不到兩年，在我國南方部分城市已經出現了投入過剩的現象，攀比投入現象明顯，回本周期增大。對此，一個必須無法忽視的原因就是，私人影院行業尚處在政策的邊緣，更無行業協會及相關規范，新興行業的特性促使大批投資人涌入。幕后，自然還有設備提供商的推波助瀾。

山西作為內陸省份，反應比東南地區要慢半拍，這是不可否認的事實，但有利也有弊。弊在于，山西沒有機會接受私人影院行業創業階段的歷練，有可能直接進入到拼資本的洗禮。利在于，山西還有機會形成良好的商業秩序，保持行業的健康發展。

山西省會太原市在2014年底開了第一家私人影院。按說，山西的投資環境也不算太差，會很快發展到數家，但是實際上，第二家直到近期才出現。原因自然是山西近兩年經濟環境的整體惡劣。

現今，山西太原及周邊已經開業的私人影院數量為5家，分別是親賢街的藍木私人影院，南中環的2046私人影院，柳巷的時光私人影院，長風街的爵享私人影院，晉中榆次區的時光旅者私人影院。在太原已經營業的私人影院中，位于親賢街的藍木私人影院無論從營業還是口碑都屬領先。

第三篇：當前計生政策現狀及問題.doc

當前計生政策現狀及問題

——以永安路街道辦事處為例

一、引言

新中國成立以來，人口和計劃生育工作走過了曲折、悲壯、輝煌的歷程。所謂“曲折”，是因為我們黨在人口問題的認識上出現過反復和偏差；所謂“悲壯”，是因為廣大群眾特別是育齡婦女為落實基本國策做出了巨大奉獻和犧牲；所謂“輝煌”，是因為在社會生產力尚不發達的情況下，用不到30年的時間，完成了人口再生產類型的歷史性轉變，進入低生育水平國家行列。

人口和計劃生育工作的發展歷程，大致可以劃分為三個階段一是：嚴格控制人口增長階段;二是：穩定低生育水平階段;三是：穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展階段

當前的計劃生育工作仍然是計生部門的重點?，F在計劃生育的政策是什么？在計劃生育工作的過程中遇到的問題是什么？針對這些問題解決的建議和措施是什么？本文主要是從這幾個方面來進行研究的。

二、資料與方法

本文研究主要采用的是實地研究和文獻研究的方法。實地研究主要以訪談為主，我們采訪的主要是街道辦事處分管計生的主任和街道下屬的社區內分管計生的主任。通過采訪，我們了解到街道內人口的現狀及計生工作遇到的問題。除此之外，我們還研讀了《山東省人口與計劃生育條例》和《青島市人口與計劃生育工作若干規定》，了解

到現在計生的大政方針。

三、計生工作的現狀

青島市計劃生育政策主要依據的是2002年9月28日經山東省第九屆人民代表大會常務委員會等級三十一次會議通過的《山東省人口與計劃生育條例》及2003年7月18施行的《青島市人口與計劃生育工作若干規定》。從06年起青島市李滄區永安路街道辦事處個社區的計生政策大面上一直不曾有所變遷。與之前相比有大致以下兩方面的變化:

1、生育政策的變化：⑴生育二胎政策的變化，處于婚齡的一代大多是獨生子子女。雙方均為獨生子女，則婚后可以再生2個孩子，之前政策為城市戶口一對夫婦只能生育一個子女，農村戶口一胎為女孩的可以要第二個孩子，如果違反上述兩種情況的均為違法行為，并且給予相應的處罰即罰他們交社會撫養費。

２、違法生育政策有所減少：（１）居委會經常下社區并作思想工作（2）獎勵措施：根據《青島市人口與計劃生育工作若干規定》第二十三條 持有《獨生子女父母光榮證》的夫妻，憑證享有以下優惠待遇和獎勵：

(一)從申請《獨生子女父母光榮證》當月起至子女年滿14周歲止，每月給予不少于13元的獎勵費。獎勵費由夫妻雙方所在單位各發50%。機關、事業組織從行政事業費中列支；企業從公益金中列支；城鎮無業人員和農民的獎勵費由戶籍所在地的鎮人民政府(街道辦事處)負責兌現，確有困難的，由區市財政予以適當補貼；

(二)獨生子女父母為機關、事業單位職工的，退休后加發本人標準工資5%的退休金，加發后超過100%的部分不予計發，其經費從原工資渠道列支。獨生子女父母為企業職工的，退休時由所在單位按本市上一職工年平均工資的30%發給一次性養老補助；

(三)獨生子女的醫藥費、就讀普通中小學接受義務教育的雜費和普通高中、職(農)業高中的學費，可按有關規定由獨生子女父母所在單位報銷；(四)未成年獨生子女死亡的，可給予其父母不低于1000元的一次性補助，所需經費按本條第一項規定的渠道列支。

三、遇到的問題

1、當前的的某些計劃生育政策條例問與當前的經濟社會發展不相適應條例規定應當隨著社會法展，及時調整。比如根據《青島市人口與計劃生育工作若綱規定》。獨生子女的父母均為企業職工的，退休是由所在單位按本市上一職工年平均工資的30%發放一次性養老補助。據了解現在永安路街道辦事處轄區內破產企業較多導致退休休職工較多，這一群體一次性補助難以發放，他們無法享受這一待遇。

2、現行的某些政策和群體的生育愿望之間存在矛盾，有許多夫婦想生育二胎，可是按照規定他們并不符合生育二胎的條件。根據《山東省人口與計劃生育條例》符合生育第二胎子女的條件有：城市戶口一對夫婦只能生育一個子女，農村戶口一胎為女孩的可以要第二個孩子，如果違反上述兩種情況的均為違法行為，并且給予相應的處罰即罰他們交社會撫養費。

3、違反生育處理難現在針對違反生育的處理辦法主要有以思想教育

為主。比如一個不符合規定的條件下懷孕二胎街道辦事處的計生辦及居委會，只能上門進行教育勸說，直至她自愿打掉孩子，計生辦無權強制他們去打掉孩子。如果勸說無效，生下的孩子要按照《山東省人口與計劃生育條例》第四十二條規定對不符合本條例規定生育的公民，由縣級計劃生育行政的部門以所在地的縣級人民政府上一統計公布的城鎮居民年均可支配收入或農村根據年人均純收入為基數結合當事人的實際收入水平和不符合法律法規生育子女的情節，按照男女雙方各自的子女數分別征收社會撫養費。

4、流動人口難以管理，服務年以保障。青島作為沿海城市就業機會比較多，外來務工人數多永安路街道辦事處轄區內由于房租便宜，交通便利，外來人口多。對于這部分人的主要措施是都要有現房地與當地計生辦聯系進行處理。同時，由于受經濟條件限制，獨生子女得到補助與當地人的均等化服務難以保障。今年胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表重要講話，指出進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立健全人口動態管理和機制，完善特殊人群管理和服務政策。根據這一指示，街道的工作人員也在積極尋找更好的為流動人口服務的道路。除此之外，據了解現在城鎮人口的正男輕女的思想漸漸變淡，這與社會經濟發展人民思想觀念提高及計生部門大力宣傳生男生女一樣的政策密不可分。

四、措施與對策

1、繼續加大計劃生育政策的宣傳力度，構建新型的婚育文化。做好

宣傳工作，營造有利于工作推進的良好的輿論氛圍。永安路街道辦事處根據不同的情況，采取群眾喜聞樂見的方式，利用報紙、電視等傳媒以及發宣傳單頁、宣傳欄等讓計劃生育的觀念深入人心，大力宣傳和弘揚現代生育文明，切實轉變群眾的生育觀念。解決計劃生育宣傳教育領域的盲區，把宣傳教育的對策從已婚育齡群眾延伸到未婚育齡青年以及青少年，加大對未婚育齡人群避孕知識的普及力度，從而減少非法懷孕與非法生育的數量。

2、加強流動人口的管理，進一步完善雙向管理制度。對于流動人口一律要求辦理《流動人口婚育證明》，永安路街道辦事處加大驗證力度，充分利用省流動信息交流平臺和WINS系統，完善流動人員戶籍地與居住地雙向管理制度。同時要改進基層工作制度與方式。針對住戶抵制計劃甚于工作，使其“門難進”的現象，加強計生人員與居民的交流，加強上門查訪的力度、提高工作效率。

3、加強部門配合，形成齊抓共管，減少調查取證的難度。一是公安部門在小孩落戶時，要求出具醫學出生證明的同時出具結婚證、生育證、計劃生育服務手冊等合法有效證明，在給予上戶；二是加大對醫療機構的檢查，對擅自為育齡婦女實施解除節育手術措施的，給予打擊；三是醫療機構堅持憑證檢查和憑證生育制度，并同時通報同級計生主管部門，否則追究醫療機構及當時醫生的責任。

4、加大計劃生育維權與執法力度，依法征繳社會撫養費。對于符合再生育而自愿放棄再生的育齡夫妻給予獎勵，而對于違法生育的夫妻依法嚴懲。建議人大或政府參照工商、交通、城管、衛生等部門的做

法依法賦予計生行政部門征繳社會撫養費的執法權，強化計劃生育服務部門的執法力度。各級人民法院也要切實擔負起綜合治理人口與計劃生育問題的擔子，執行計劃生育行政部門提出強制執行申請的計劃生育案件，審理違反人口與計劃生育法律法規的案件，為計劃生育工作營造良好的氛圍。

五、小結與討論

在這次的調查研究中，我們發現計劃生育工作仍然是任重而道遠，而且隨著社會的發展，出現的新問題也越來越多，這需要計生部門要隨著社會的發展，及時的調整政策，更好的適應社會的發展和人民的需求。

最后需要說明的是，由于本次調查依據的僅僅是永安路街道的現狀，所以，研究結果的代表性和概括性顯然受到一定的限制。但即便如此，此次的研究仍然反映了當前的一些問題。

第四篇：藥品招標采購現狀及政策

河南商業高等?？茖W校

課 程 論 文

題目河南省藥品招標采購現狀及政策學號10020401035班 級 藥營一班專業醫藥營銷系別營銷系

作者姓名完成時間

指導教師張睿智職稱 講師

河南省藥品招標采購現狀及政策分析 摘要

醫療改革（以藥品環節為核心）已經進行了3年多，政策的力度會增大（定價，招標，采購，零售等方面的規范會越來越多，例如醫藥電子商務規范和試點已經再2002年鋪開）；同時根據世貿準入規則，國外同行（制造，經營，分銷，零售）等競爭壓力會逐漸增長。

集中招標和集中采購作為一個已經鋪開并施行的過渡性政

策，已經取得部分成績，而且成為國家對這個醫藥行業的不多的有效監控手段之一，所以對藥品招標采購流程、現狀及政策是從事有關藥品行業必須熟知的。

而根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省政府辦基層醫療衛生機構基本藥物集中采購實施辦法的通知》（豫政辦〔2011〕25號），全省政府辦基層醫療衛生機構必須通過河南省醫藥采購服務中心網站藥品交易平臺采購中標藥品。

基層醫療衛生機構的用藥目錄包括國家基本藥物、河南省基本藥物增補目錄和縣級增補的非基本藥物。國家基本藥物和我省增補基本藥物可以在2011年河南省基本藥物集中采購中標目錄、重點監控目錄和直接采購目錄內選擇采購。

關鍵詞：河南省、藥品、招標采購、現狀政策

一、藥品集中招標的發展和運營模式

1、藥品集中招標采購的實施

2000年2月21日國務院辦公廳轉發《關于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見》，提出由衛生部牽頭，國家經貿委、藥品監管局參加，根據《中華人民共和國招投標法》進行藥品集中招標采購工作試點，規范醫療機構購藥行為。藥品集中招標采購施行醫療機構藥品進銷分離、成交價格公開、批發企業向物流配送企業轉變以及藥品電子商務應用

2、藥品集中招標采購的主要方式 藥品集中招標采購基本公開招標（評標）、限定招標、議標等方式為主。

其中，公開招標采購適用于醫療機構普遍應用、采購批量較大、沒有品牌限制的品種；限定招標采購適用于醫療機構普遍應用、采購批量較大但具有品牌限制的品種；集中議價采購適用于新藥、首次進入醫療機構的品種以及各類單一來源品種和在醫療機構應用不普遍或采購批量較小的品種。公開招標和邀請招標兩種方式采購周期較長、成本較高、程序繁瑣，但符合評標條件的品種競爭充分，價格降幅大，中標操作難度大。集中議價采購招標周期較短，成功率高，其主要優點是具有廣泛的適用性，不符合評標條件的所有品種都可以通過集中議價方式順利達成成交協議，其主要問題是起步階段的門檻較高。

二、河南省基本藥品采購配送流程

政府辦基本醫療機構在網上選擇所需藥品和配送企業下網上藥品訂單由衛生局審核提交，然后發貨給配送企業，配送企業確認訂單發貨給基本醫療機構，最后政府辦基本醫療機構給衛生局貨款結算。

三、藥物招標采購中出現的問題及政策

1、鄉鎮衛生院（社區服務中心）用藥如何采購？鄉鎮衛生院（社區服務中心）和村衛生室的用藥目錄包括哪些？

答：根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省政府辦基層醫療衛生機構基本藥物集中采購實施辦法的通知》（豫政辦〔2011〕25號），全省政府辦基層醫療衛生機構必須通過河南省醫藥采購服務中心網站藥品交易平臺采購中標藥品?；鶎俞t療衛生機構的用藥目錄包括國家基本藥物、河南省基本藥物增補目錄和縣級增補的非基本藥物。國家基本藥物和我省增補基本藥物可以在2011年河南省基本藥物集中采購中標目錄、重點監控目錄和直接采購目錄內選擇采購。

2、中標藥品不供貨或不及時供貨，縣（市、區）衛生局如何監管？ 答：根據《河南省藥品集中招標采購聯席會議辦公室關于實行中標藥品第一責任人制度的通知》(豫聯席辦〔2008〕15號)，中標生產企業是配送第一責任人，第一責任人對中標藥品投標、配送、銷售等過程負首要責任。

各縣（市、區）衛生局基本藥物監管部門在收到基層醫療衛生機構的反映后，應首先登陸河南省醫藥采購服務中心網站在，在內部信息查看欄目查詢中標生產企業聯系方式，督促中標生產企業限期落實供應配送問題，對在規定期限內仍然沒有配送到位的，請將本轄區沒有配送到位的基本藥物信息匯總后，書面上報河南省醫藥采購服務中心監督管理科。

3、麻醉藥品、精神藥品等怎么進行采購？

答：根據國務院辦公廳《建立和規范政府辦基層醫療衛生機構基本藥物采購機制的指導意見》(國辦發〔2010〕56號)，對基本藥物中的麻醉藥品、精神藥品、免費治療的傳染病和寄生蟲病用藥、免疫規劃用疫苗、計劃生育藥品及中藥飲片,仍按國家現有規定采購。

4、基本藥物貨款如何支付？

答：根據《河南省基層醫療衛生機構基本藥物采購貨款結算管理辦法》（試行）的通知(豫財社〔2011〕68號)，縣（市、區）財政部門設立“基本藥物采購資金專戶”，對采購資金進行統一歸集和統一支付，并實行專賬分戶核算。貨款結算順序按藥品入庫驗收批次先后排序，確保從交貨驗收到付款時間不超過30天（遇法定節假日順延

四、河南省出臺藥品招標采購價格管理新舉措

今年４月１日起，我省開始實施一系列調控舉措，全面加強藥品集中招標采購價格管理，以進一步降低藥品價格，切實減輕患者過重的醫藥費負擔。這些措施出臺，依據的是省計委日前制定發布的關于加強藥品集中招標采購價格管理的暫行規定。這一規定要求，集中招標采購藥品降價產生的價差，在扣除醫療機構零售環節的合理差價收入后，要按照不低于60%的比例讓利給患者和醫療機構合理分配。對集中招標采購中的市場調節價格品種，醫療單位也要按上述原則制定中標藥品的實際零售價，各市價格主管部門不得制定臨時銷售價，對于部分價差過大、明顯不合理的中標藥品，必要時省價格主管部門將提出建議零售價并在媒體發布。

同時，省價格主管部門還將根據各地藥品實際中標價格和市場調查情況，在全省范圍內按藥品通用名稱統一降低最高零售價。各地制定的零售價高于統一零售價的，必須降下來；低于統一零售價的，維持原定價格。

在招標過程中，資質合格并取得營業執照的藥品招標代理機構，必須嚴格按照標準向委托單位和投標單位收取代理服務費：向委托人收取服務費暫定為每個中標品種最高不超過200元，向投標單位收取標書成本費暫定為每份（套）最高不超過200元。除此之外，不得收取任何費用。醫療機構自行招標時可向投標單位收取每份不超過200元的標書成本費；若數家醫療機構聯合招標，其聯合組織的招標采購經辦機構除收取標書成本費外，可按每個中標品種最高不超過200的標準向中標企業收取服務費。

參考文獻：www.baidu

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第五篇：淺析中國農村義務教育的現狀及政策

中國農村義務教育問題的觀察與思考改革開放以來，我國農村發生了翻天覆地的變化,農村教育也有了一定的發展。但是大量的事實和數據表明，我國農村義務教育還存在不少問題與不足，貧困山區學生的教育狀況不容樂觀。中國是教育大國，有近2億兒童在上中小學，其中 2/3 在農村。作為具有9億人口的農村，基礎教育關系到整個國家的未來，有著舉足輕重的作用。在中國經濟飛速發展的今天，正確認識和研究農村義務教育政策落實的現狀和問題，探索農村未來教育的發展前景，對促進我國義務教育穩定、健康地持續發展與“科教興國”的具體實施及社會主義和諧社會的構建都有重要意義?，F階段，黨和國家在大力解決“三農”問題，全面建設社會主義新農村的同時，必須重視農村義務教育的發展。何為義務教育

免費性是義務教育的核心內容。只有實行免費的義務教育，才能真正體現政府承擔的義務和責任。兒童是民族的未來和希望，從民族復興大業和社會發展的角度來考慮，國家或政府有義務和責任盡最大的能力為適齡的兒童提供最好的教育資源。因此，免費性是義務教育的方向和追求。義務教育實施的情況如何，關鍵是費用問題。義務教育是全民教育，必須堅持“公平優先”的原則。從對發展中國家對三級教育（初等教育、中等教育、高等教育）的投資收益率分析來看，優先發展基礎教育，不僅是最公平的，也是投資回報率最高的，即公平與效率在義務教育階段是一致的。九年義務教育給國家的穩定和發展帶來的利益遠遠高于帶給學生個人的利益。義務教育中的“義務”至少包含兩方面含義：一方面指家長有義務和責任保證子女接受完成政府規定年限的義務教育；另一方面，國家或政府有義務和責任提供一切必要的教育資源，包括教學場地、教材、設備、師資等。通常人們對義務教育的理解總是強調家長的責任和義務，而往往忽視政府的義務和責任，這是對義務教育的片面理解。

存在的問題：1 家長對教育的漠視全國農村每年大約有110萬名兒童不能入學；有的農村中小學失學率達 30%。農村義務教育按時完成率僅 76%，全國7個省區甚至在 60%以下；農村人口平均受教育年限7.6年，實現程度為 10%，提升最慢。在貧困山區，因為經濟的落后，信息的閉塞，使廣大家長無法意識到教育的重要性。很少家長有要把孩子培養成才的觀念，很多孩子小學畢業后就不會再有繼續上學的機會。這些落后的思想觀念使很多山區學生失去了接受知識的機會。這種落后的觀念將成為山區教育的一大障礙。2 教師自身的心理素質貧困山區的學生在未跨入校門之前就存在著不同程度的心理問題。他們的內心比一般同齡人要敏感很多，他們需要的關懷和溫暖也很多，所以，老師的一言一行對學生的影響都非常大。作為教師，每時每刻都用語言傳遞信息，特別是貧困山區的教師，由于沒有現代化的教學設備、教學媒體，只能用語言來傳遞信息，用語言來交流思想。若教師不注意自己的言行，偶爾說出一些有損于學生人格和自尊心的話，那對學生心靈的傷害是很大的。另外，教師自身的不好的心理問題，可能也會紿學生帶來一定的心理問題和身體傷害。尤其是喜怒無常和暴躁的性格，釀造教師體變相體罰學生的事件，嚴重的會傷害學生和社會。特別在基礎教育階段，學生還沒有全方位的判斷能力，教師不科學的人生觀、評價觀、審美觀所表現出來的行為反映，使學生的心理處于困惑狀態，也會出現了各種心理沖突，嚴重影響了學生身心健康。而且最近網絡上流傳的那些教師虐童行為的視頻也反映了當前教師自身存在的心理素質問題，這個問題在農村地區也是普遍存在的，因此亟待解決。3教學環境惡劣，教育設施設備極度缺乏很多偏遠山區學校的教學環境和教學設施不能滿足現在所要求的標準。有些偏遠地區的學校，教室簡陋不堪，有些教室都沒有電燈。有的教室，甚至連一山扇完整的窗戶都沒有。在陰雨天氣里，也只能在陰冷黑暗的教室里上課。孩子們的課程也只有語文數學。由于沒有器材，音樂課，體育課都成為孩子們的奢望。或許，我們都難以相信在當今社會還會有這么差環境的學校，但這卻是不折不扣的事實。試問，這樣的惡劣學習環境，他們能健康學習，快樂成長嗎？4教師隊伍不整齊而且素質有待提高在山區小學，有相當一部分教師是民辦轉公辦或村聘老師，他們中只有極少部分受過專業教育，相當一部分教師教法陳舊.觀念落后。教師隊伍整體存在年齡偏大.知識結構老化的問題。面對新形式下的教師教育素質的問題，面對改革后的義務教育新課程，他們顯得有些力不從心。因為人員緊張和學校經費的緊張，他們幾乎沒有參加業務培訓和到外地聽課學習的機會。而年輕的新教師又不愿意到條件艱苦的村小學或者中學任教，農村中小學教師緊缺。學校還常出現一個老師同時擔任幾門課程的現象，而且，有時候還會出現一個班級就一個老師任教的情況，所以整體素質有待提高。5農村地區教育經費的短缺雖然國家采取了響相應措施,但實際看來,相當數量的中小學教育經費少的可憐?！读x務教育法》規定將義務教育全面納入財政保障，但現在義務教育非財政資金還需要財政的進一步增加投入。農村義務教育投入的相對滯后，造成農民公平接受教育的權利受到損害，困難地區農民子女失學嚴重。城鄉之間教育投入的不均衡現象極為突出，差距越來越大，大部分的投入由縣鄉財政解決。由于縣鄉財政緊張，大多通過集資和借貸的方式解決。但是農村稅費改革和學?！耙毁M制”實施后，原來縣鄉籌集資金的來源被切斷，結果造成債務大量沉淀，成為縣鄉政府的沉重 包袱。農村稅費改革之后，由于地方財政尤其是縣級財政基礎薄弱，加上財政轉移支付資金總量不足，農村義務教育經費缺口進一步擴大。其次，義務教育的城鄉差、地區差還非常大。再次，義務教育教師平均工資收入低。無論是城市、農村，無論是保障水平較高還是較低的地方，這一問題均普遍存在。經濟落后和文化貧困總是相生相伴的，山區學校教學條件差難以吸引優秀人才來任教。沒有人才，就難以開發利用資源。目前許多村小公費緊張，除了購置必須的辦公.教學用品來維持正常的教學秩序外，已無其他能力添置電教設備，教學掛圖，投影片，課改資料等教輔設備，經濟落后地區尤為嚴重。此外農村中小學校廣泛分布在全國各地，其中大量學校位于少數民族地區、邊遠山區、邊疆地區和高寒高海拔地區、牧區、半荒漠地區等特殊地形地貌地區。農村義務教育直接影響到億萬農村孩子和農民家庭的切身利益，由于農村教育資源有限，很多地方只有幾個班級，幾個學年不同的孩子擠在一個教室里上課。教育質量可想而知。中國農村教育發展的政策

面對嚴峻的農村教育問題現狀，我們要堅持義務教育公平優先原則；牢固確立農村教育的戰略定位；完善公共教育體制與公共教育財政體制；全面實現農村貧困家庭子女免費義務教育；加快發展農村高中階段教育；全面加強農村貧困地區教師培訓；努力實現城鄉教育資源共享；大力發展農村職業教育。政府要建立和完善教育財政體制、財政轉移支付制度和弱勢補償制度。由于義務教育的特殊性質以及“一費制”的實施, 政府成為義務教育投資的主體, 政府財政撥款占義務教育經費總額的比例還應進一步加大。建立農村學

校最低保障經費制度，制定農村學校標準；政府建立和完善對弱勢群體特別是農村貧困家庭子女、殘疾兒童等就學資助體系，溫家寶在2007年教師節時曾指出：“辦教育要用心力，還要用財力，兩者不可偏廢。用心力，就是學校要目光遠大，勇于創新，把最新的知識和最好的技 能教給學生；用財力，就是要不斷加大教育事業的投入。十七大報告提出：“優先發展教育，建設人力資源強國”“堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育?！?創新用人留人機制，提高農村教師隊伍素質。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。為貫徹落實《教育規劃綱要》，2010年發改委率先安排資金５億元，在10個省啟動農村學前教育推進工程試點，規劃建設幼兒園416所。2011年，試點資金增加至15億元，試點范圍擴大到中西部25個省，規劃建設幼兒園891所。在試點資金安排上，重點向貧困落后地區和少數民族地區傾斜。

總體上按照“?；?、廣覆蓋、多形式”的原則組織實施。建設層次上主要支持鄉鎮建設中心幼兒園，發揮其輻射指導作用。建設方式上以新建幼兒園為主，兼顧對現有幼兒園和利用中小學富余校舍改擴建。建設標準上按照實用適用的原則合理確定每個項目的辦園規模和建設體量。運行模式上鼓勵各地以試點促改革，積極探索公辦幼兒園管辦分離、委托管理的運行模式。同時注重以項目建設推動規劃、師資、收費和管理等各項政策的完善。在吸引和留住優秀教師方面，國家政策扮演著重要的角色。就像前面提到的，國家在加大對西部地區“支邊”、“支教”力度和規模的同時，也應該擴大對愿意長期留在農村任教的教師的優惠政策和保障項目。而且，這種政策和保障應該是持續的、靈活的，以確保對全國各個地區的農村教育都有普遍適應性。在提高農村教師隊伍素質方面，可以通過多種途徑來實現。如健全農村教師在職進修制；舉辦各類培訓班，定期輪訓，做到培訓與教學兩不誤；采取得力措施指 導和約束教師自我修煉、自我成才；強化城鄉教師交流，即安排城鎮優秀教師到 農村學校定期任教，尤其是派往貧困地區支教，并有計劃地安排農村有發展前途 的中青年教師到城市學校，在教學實踐中接受培訓等。促進農村義務教育，將會推動我國社會主義新農村的建設步伐，促進全社會經濟的協調發展。解決的方法即建議 ：

1.加快農村教育的全民化在貧困山區，由于科技文化知識的普及的廣度和深度還比較低，許多學生家長都有讓孩子讀書不如早掙錢來的合算這種觀念。他們認為：培養孩子，只要能認識幾個字就可以了，多學也沒有用，就連大學畢業都的自己找工作，倒不如讓孩子

早點工作。這種淡薄的教育觀念嚴重的影響孩子的進取心，也嚴重的阻礙著貧困山區學校素質教育的開展。因此，在貧困山區，必須堅持加大對普及義務教育和掃除文盲在貧困山區并舉的力度。要提高全民素質，為貧困山區的教育事業發展奠定基礎，讓學生家長意識到學習的重要性，讓他們感受到教育和發展的密切關系。

2.建立教師流動制度貧困山區的農村學校教育落后，工資低，條件艱苦，待遇差很難吸引到優秀的人才來任教，沒有人才連有限的資源都難以開發利用。執教人員緊張學校經費緊張是暫時無法改變的事，教師無機會接受培訓。在這種情況下，唯一教現實的是和城鎮學校建立對口支援的關系，指定教師的流動制度，既可以解決農村學校因教師緊張和經費緊張引起的無法得到培訓機會，也為城鎮教師提供鍛煉自己的機會，并有利于農村教育特色的開發。

3.多種渠道籌措教育基金有資金就能有條件來投資建設教學資源從而改變現狀。就目前的困窘狀況看來，想單純靠國家政府扶持，是遠遠不夠的，那么這些學校就要挖掘自身的特色，從而吸引社會上 的團體.組織公司企業甚至個人來學校進行教育投資。部門也應該看到城鄉差距，少給重點學校一些獎勵，部門也應該看到城鄉差距，少給重點學校一些獎勵，多給農村學校一些鼓勵。政府部門也應該對學校的建設進行精心預測，努力提高本地區的教育質量，為本地區的教育提供良好的環境

4.發揮自身優勢 特別問題特別對待。貧困山區小學針對網絡及信息資源的缺乏問題，建議采用其他資源進行替代彌補的方式。在條件有限的貧困山區創建貧困山區圖書館。教師自創的圖書，書畫書抄.自定自裝，這些并不需要太多的資本。教學也有自身很大的優勢，自然”作為教育資源 資本。學校投入建設生物圓，也可以組織學生進行更多的室外活動。從而培養學生的創新能力.動手能力。開發能提高學生學習的興趣。當前偏遠山區的教育現狀仍然不容樂觀，要開發農村貧困山區的教育，教育環境和教學條件是兩個大難題，不能一時之間就解決的大問題，農村教育需要一場徹底的改革，農村教育需要符合農村特色的教育模式，能發揮農村自身優勢的環境。同時教育和經濟上的發展是密不可分的，貧困地區脫貧要靠教育，教育發展要以經濟為基礎。要解決貧困山區教育未來之路，絕非學校單方面的努力就可以辦到，還需要政府.家長和社會的通力合作，用創新的視角去認識的開發貧困山區的教育，一起走出一片新天地，為廣大農村地區的學生提供一個良好的學習環境。