第一篇：多點行醫政策現狀及各地區發展

多點行醫政策現狀及各地區發展

“看病難、看病貴”是我國目前的一個現狀，導致該問題的原因之一就是醫療資源分布和配置嚴重失衡，其中一個問題就是優秀衛生人才本上都集中在城市的大醫院。2009年4月公布的《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》中提出“穩步推動醫務人員的合理流動，促進不同醫療機構之問人才的縱向和橫向交流，研究探索注冊醫師多點執業。”為了更好地推行該制度，2009年9月發布的《關于醫師多點執業有關問題的通知》，對醫師多點執業作出了明確的解釋：“醫生可以在兩個以上醫療機構從事診療活動，不包括醫生外出會診”_1J。2013年11月15日新華社授權發布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出要深化醫藥衛生體制改革，其中的內容之一就是要建立科學的醫療績效評價機制和適應行業特點的人才培養、人事薪酬制度，允許醫師多點執業。

480名醫生作為問卷調查對象。采用自行設計的問卷，由統一培訓的調查員收集資料。調查涉及的內容有：醫師的基本情況、醫師對自身工作現狀的滿意度、對醫師多點執業制度的認知與支持度、影響其選擇醫師多點執業的因素等四個部分。共發放問卷480份，回收有效問卷435份，有效率為90．63％。其中，男性200人(45．98％)，女性235人(54．02％)；各級別醫院人數：三級醫院150人(s4．48％)，二級醫院285人(65．52％)；年齡：≤25歲者15人(3．45％)，25歲～34歲者75人(17．25％)，35歲～44歲者150人(s4．48％)，45歲～54歲者175人(40．22％)，≥55歲者20人(4．60％)；工作年限：≤5年者40人(9．20％)，5年～9年者50人(11．49％)，10年～19年者175人(40．23％)，20年～29年者150人(s4．48％)，≥30年者20人(4．60％)；職稱：正高85人(19．54％)，副高160人(s6．78％)，中級及以下190人(4s．68％)；學歷：博士5人(1．15％)，碩士155(35．63％)，本科250人(57．47％)，大專25人(5．75％)；工作時問：每周工作天數>5天者245人(56．32％)，每天工作時問>8小時者270人(62．07％)

調查對象對其目前收入滿意者75人(17．24％)，一般者245人(56．32％)，不滿意者115人(26．44％)；對于提高收入的主要途徑，210人(48．28％)選擇調整工資政策，100人(22．98％)選擇增加獎金，125人(2s．74％)選擇業余時間醫療服務兼職。

2．3 對醫師多點執業制度的認知及支持度調查對象中對該制度非常了解的占19．54％；有56．32％的人表示有多點執業的意愿；申請了多點執業的占2．06％；82．76％人認為醫師多點執業是未來的發展方向；若要申請多點執業，有54．02％的人選擇了與工作單位同級別醫院，未選擇基層醫療機構多點執業的人數中有51．87％的人選擇原因是基層條件不足 在未申請醫師多點行醫執業的原因當中，工作任務重沒精力占到27%；自己不感興趣4.69；怕領導有意見32.86%；多點行醫職稱地方限制3.99%；不愿承擔更多醫療風險31.46%；

調查結果顯示，大部分醫師認為醫師多點執業制度是未來的發展趨勢，有56．32％的人愿意選擇多點執業，但真正申請多點執業的只有2．07％，未申請的主要影響因素體現在：(1)怕醫院管理者有意見；(2)醫療風險分擔機制不完善，不愿承擔更多的風險；(3)工作任務重。綜合調查與訪談結果分析，筆者認為可以從以下幾個方面采取措施推進醫生多點執業制度的運行。

浙江地區多點行醫的政策動態 3月1日，《浙江省醫師多點執業實施辦法》將正式實施，醫生多點執業不設門檻，醫師每周可安排一個工作日用于多點執業，病人找名醫也更加方便了。《浙江省醫師多點執業實施辦法》，他們將迎來前所未有的體制轉變——允許多點執業的醫師，門檻從“副高以上”，放低到只需“具有執業醫師資格”，瞬時讓符合條件的醫生增加了3倍以上(原先不到3萬人)；另外，《實施辦法》還創新性地提出，允許副高以上職稱和急救(診)醫學、放射、超聲和病理醫技人員“自由執業”，即這些醫生連申請多點執業的手續都不用辦，就可以到省內任何醫療機構去執業。

省衛生計生委昨天召開新聞發布會，稱這一新政策，將進一步推動醫生從“單位人”走向“行業人”，并進一步推動優質醫療資源“下沉”。

廣東地區多點行醫的政策動態

廣東全省目前有醫生21.7萬人，2012年，廣東開始試行醫師多點執業，不過至2014年年底，只有3000～4000人申請

廣東省衛生計生委９日聯合五部門印發了《轉發國家衛生計生委等五部門<關于推進和規范醫師多點執業若干意見>的通知》，明確提出了廣東省醫師多點執業的貫徹意見。

《通知》明確，具有香港、澳門特別行政區或臺灣地區合法行醫資格，已在廣東省辦理《港澳醫師短期行醫執業證書》或《臺灣醫師短期行醫執業證書》，且上述證書在執業有效期內的香港、澳門特別行政區和臺灣地區永久居民，可在廣東省范圍內多個執業地點執業。

根據《通知》，廣東醫師多點執業流程簡化，無需審批，備案登記即可，也即由擬接收多點執業醫師的醫療機構，向主管的衛生計生行政部門辦理書面備案即可。備案管理是廣東在國家政策允許探索的基礎上率先試行的舉措。

從今年3月9日起，廣東醫生獲得“松綁”，成為“有限自由人”：不用所在醫院同意，只要報備就能去其他醫院行醫；只要時間與精力允許，十個八個執業地點都可以；接收外院醫生，醫院只要辦理備案就行；將促進深圳、東莞、珠海、中山等地探索醫師區域注冊制，盡快力爭全省醫生執業“自由行”。

3月9日，省衛計委、省發改委、省人社廳、省中醫藥局、省保監局聯合轉發國家關于醫師多點執業的若干意見，并決定廣東實施醫師多點執業全面突破，7條本省實施意見結合國家政策，為本省醫師“流通”謀取最大福利。昨日下午，省衛計委醫政處處長張偉一一解讀廣東醫師多點執業新措。

目前，新政已正式開始實施，廣東也是最快試行國家多點執業新規的地區，爭取今年內出臺新的廣東醫師多點執業實施細則，屆時將更具操作性。

符合五大條件

方可多點執業

1.為臨床、口腔和中醫類別的醫師，公共衛生醫師目前還不行；

2.具備中級及以上專業技術職務任職資格；

3.從事同一專業工作滿5年；

4.最近連續兩個周期（共四年）的醫師定期考核無不合格記錄；

5.身體健康，能夠勝任醫師多點執業工作。

新變化：

不需要注冊醫院“點頭”

醫師都是在所屬的醫院注冊領取《醫師執業證》，新政明確，注冊所在醫院為第一執業地，醫師要在第一執業地之外行醫，只需要事先向第一執業醫院進行書面報備。“履行知情報備手續”這一規定，意味著以后醫生多點執業，不再需要醫院審核、同意，醫生提前“打個招呼”，辦下備案就可以了。

此前醫師也可多點執業，但要經第一執業醫院審核且書面同意，新規無疑讓醫師多點執業自由度更高，“醫院同不同意，醫生都可外出行醫”。

他處執業只備案不注冊

醫生到別的醫院行醫，去了就行嗎？新政明確試行備案管理多點執業醫師，醫生不用干什么，只要由擬接收的醫院，向主管的衛計行政部門辦理書面備案即可。也就是說，連審批都不用。

張偉指出，原來廣東的多點執業試行辦法是“注冊管理”，即多點執業的醫院要向主管的衛計部門申請審批，然后在擬多點執業醫生的《醫師執業證》上辦理備注，新增執業地點。

這一條，更是廣東在國家政策允許探索的基礎上，率先試行的舉措。因為對于非試點探索的地區，國家要求實行的是注冊管理，只是相應簡化注冊程序。

深莞探索“區域自由行”

新政明確，廣東探索醫師區域注冊制，正在鼓勵和促進參加國家城市公立醫院改革試點的深圳、東莞、珠海，再加上中山等地，對此積極探索，盡快力爭全省醫生執業實現“自由行”。也就是說，以后首先在地市進行醫師多點執業區域注冊，即可將醫師的執業地點由原來的單位變成某一區域。

如果深圳實行了區域注冊，深圳市人民醫院的醫師就可以在深圳任意一家醫院行醫，在市內多點執業連手續都不用辦，相當于“區域自由行”。

廣東這一新政，得有益于國家“條件成熟的地方，可以探索區域注冊，以促進區域醫療衛生人才充分有序流動，具體辦法由各省（區、市）衛生計生行政部門制定”的政策鼓勵。

多點執業地不限數量

“以后廣東醫師多點執業，不限數量。”張偉介紹，原試行的辦法，規定醫師多點執業地點數量在3個以內（深圳不限數量），現在數量不受限制。

不過，他也指出，一名醫師的精力、時間畢竟有限，還要首先完成第一執業醫院規定的工作量，因此即使“多多都得”，也要勞逸結合，不主張醫生累死累活來多點執業。

北京地區多點行醫的政策動態

從2014年8月1日起實行的《北京市醫師多點執業管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)較原來的多點執業管理規定有了較大突破。醫生到其他醫療機構行醫可以不再經原工作單位的同意，這使北京在多點執業方面成為國內省級行政單位中步伐邁得最大的一個。

不過，北京市的多點執業新規雖然在國內率先向前邁出了一步，但是北京市衛計委對此卻持低調甚至緘默的態度，表示該政策在對外宣傳上“只發文、不解釋”。有業內人士認為，《辦法》的推進還面臨諸多需要落實的因素，而多點執業并非解決醫療資源流動的最終之道，只有仿效歐美，讓醫生自由執業，醫療市場矛盾的局面才能最終改觀。

據了解，對于這次《辦法》的出臺，北京市衛計委采取了低調的態度。北京市衛計委相關人士表示，這次政策含有試水的意思，文件下發以后，不宣傳、不解釋。“醫改的復雜性你也知道，什么政策都要經過實踐摸索，也會經過多次修改和調整。”北京衛計委宣傳部門一位人士說。

長沙地區多點行醫的政策動態

新規1 市政府辦公廳日前轉發市發改委等部門《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”），并于11月9日起正式實施。根據《實施意見》，長沙對社會資本舉辦醫療機構在準入、土地、稅收、人才、監管等方面均給予政策支持，并明確提出：到2020年，非公立醫療機構床位數和服務量達到總量的30%，建設5-7家非公立三級專科醫院。尤其值得一提的是，根據《實施意見》，長沙將大力鼓勵公立醫療機構具有副主任醫師以上資質的執業醫師獨立舉辦私人診所，并鼓勵二、三級醫院主治醫師及以上職稱的專業醫師多點執業。

新規2 主治醫師以上可多點執業

醫生可在不同醫院間流動

現狀：數據顯示，在長沙部分縣城，醫療機構每千人床位數只有約2張，有的城區醫療機構每千人床位數也只有約4張，而在資源豐富的城區每千人床位數則達11張左右。

“這些數據反映出長沙各地區醫療資源配置嚴重不均衡，目前在省市大醫院，‘看病難’問題依舊非常突出。”郭塨介紹，其中老百姓反映比較強烈的一個問題就是，不少患者都愿意“擠”到大醫院找名醫，而名醫資源原本有限，導致“看病難”問題進一步加劇。

新規：按照《實施意見》，今后，長沙將引導衛生技術人員合理流動。允許醫師多點執業，制定規范的醫師多點執業指導意見。

二、三級醫院主治醫師及以上職稱的專業醫師多點執業，僅需市級衛生行政部門備案，無需辦理其他相關手續。允許醫務人員在不同舉辦主體的醫療機構之間有序流動，在社會保險繳費年限計算、社會保險轉移接續以及人事聘用等方面建立公立和非公立醫療機構間的銜接機制，探索由身份管理向資格管理轉變。

郭塨介紹，非公立醫療機構目前面臨的最大困境是人才問題，因此，鼓勵大型公立醫院的優秀醫生到非公立醫療機構或服務能力較弱的醫療機構多點執業，從而提高醫療機構的醫療服務水平，逐步推進衛生人力資源的有效流動，也能逐步緩解非公立和基層醫療機構人才問題。

新規3

鼓勵設獨立醫療服務機構

重復檢查將有望得到緩解

現狀：在一些患者看來，“看病難、看病貴”還體現在一個方面，即：不同醫院的檢查結果不能通用，導致重復檢查，耗費大量的金錢和精力。

新規：“《實施意見》明確，鼓勵設置獨立的醫學影像診斷、醫學檢驗、病理診斷等專業服務機構。”郭塨指出，第三方檢查機構有利于減少政府重復投資和資源浪費，降低醫療費用，方便患者就醫。對于基層醫療機構而言，則可以彌補基層檢查人員、設備、技術等資源短缺。同時，目前國內的大型醫療機構與國際上先進的醫療機構相比還是有一定的差距，第三方檢驗機構通過引進國外先進技術，可以提供更多、更全面的檢查項目服務。

一直以來，人們都是以“有色眼鏡”看待非公立醫療機構，大型公立醫院也對非公立醫療機構不認可。“非公立醫療機構要發展，需要得到社會和同行的認可，建設重點專科、提升學術地位正是其中的關鍵。”郭塨介紹，今年，長沙新成立的眼科醫療質量控制中心就掛靠在愛爾眼科醫院，院長任該中心主任。目前，該院在長沙市乃至全省眼科都具有較高的知名度和認可度。

新規4

鼓勵公立醫院與社會資本合作

讓百姓享受更方便的醫療服務

現狀：目前，中南大學湘雅五醫院、中南大學湘雅六醫院、長沙市婦女兒童醫院等新型股份制醫院正在籌備或規劃建設中。

新規：今后，長沙將出現更多的混合制經營醫院。《實施意見》提出，支持公立醫療機構對口支援非公立醫療機構。鼓勵大型公立醫療機構對口支持非公立醫療機構，參與非公立醫療機構管理及合作。鼓勵公立醫療機構充分利用優勢學科和技術，以人員、品牌、技術等形式，與社會資本合資合作辦醫，為社會提供多層次醫療服務。

“公立醫療機構與社會資本合作辦醫，可讓公立醫療機構的人力、管理資源優勢與民營資本舉辦的醫療機構有效融合，能讓老百姓享受到更方便的服務。”郭塨說，《實施意見》在保障社會辦非營利性醫療機構的公益性和健康可持續性發展的基礎上，給予醫療機構投資方一定額度的回報，可以充分調動投資方的積極性

江蘇地區多點行醫的政策動態

早在2009年、2012年、2014年,國家衛生部等就相繼出臺過類似醫生多點執業的政策。此后,全國多地也都開展試點工作,但5年多時間過去了,醫生多點執業在全國各地都受到冷遇,許多醫院甚至連一名醫生也沒有提出申請。據廣東省衛計委去年底統計,全省16萬多名注冊醫師中,試點4年多來僅有3800多人申請,這在全國算比較多的省份。

江蘇也一直鼓勵醫生多點執業。2010年推出“醫生多點執業”政策,2011年8月1日還推出《江蘇省醫師多點執業管理辦法》,然而這一政策并未受到醫生“熱捧”。據省衛計委提供的2013年底統計數字:全省只有430多人辦理醫師多點執業,其中申請到基層社區服務中心的占80多人次,申請到農村衛生院的有18人次;南京市1.9萬多名執業醫師中,申請多點執業的不足30人,且多數是退休返聘的老醫生,公立醫院在職醫生一個也沒有。

第二篇：各地區出臺的農家樂政策

1安徽省寧國市對農家樂政策： 鄭州市擔心農家樂造成的環境污染陜西省出臺農家樂工作指導意見

4重慶市武隆縣工商局

想方設法為返鄉農民工創業提供幫助，為返鄉農民工在家鄉辦廠開店、從事個體經營營造更加寬松的市場準入環境 六盤水市旅游局引導扶持農家樂示范戶上海市關于農業旅游發展意見 衢州市農家樂政策

對獲得星級榮只收取工本費

譽的經營戶，各有關部門 7 商州市農家樂政策

上海市金山區 甘肅省定西市

日前,定西市渭源縣制定出臺扶持“農家樂”發展意見,重點在建設用地、規費減免、信貸支持、資金獎勵和培訓服務等五個方面給予政策扶持,同時,整合相關項目向“農家樂”建設傾斜扶持,全縣規劃建設100家左右設施齊全、經營規范的“農家樂”。浙江省仙居縣

在產業發展、公共事業、基礎設施、房屋建造、環境營造等方面，力求做到與農家樂發展相互配套，逐步形成“一村一品” 柞水大力扶持農家樂

商南“雨露計劃“培訓進農家石泉縣兩河鎮加快農家樂集群建設步伐貴州省

為提升鄉村旅游產業的服務水平，貴州啟動了“鄉村旅游進農家”活動，專門制定了鄉村旅社等級評定地方標準，對開展鄉村旅游的農戶、申報全國農業旅游示范點的經營者進行有序引導。對鄉村旅舍的建筑風格、裝修布置、客房用品配備、安全防范、環境衛生、食品衛生均進行規范，指導農戶依照標準建設鄉村旅舍，避免盲目投資。在2008年，貴州集中完成了一批重點旅游民居旅舍的基礎設施建設改造，目前已評審出362家規范化鄉村旅舍。

15湖北省

湖北省旅游局、省人力資源和社會保障廳、省財政廳日前下發了《關于大力發展農家樂旅游促進農民自主創業的實施意見》，以加快推進農家樂旅游發展，鼓勵農民自主創業和就地就近轉移就業，全面推進湖北旅游經濟強省和社會主義新農村建設。

《意見》提出，自2009年至2011年，全省每年扶持3000個農家樂經營戶，3年共扶持9000戶，每戶吸納就業5人以上，第一年每戶平均營業收入6萬元以上，從第二年開始每戶收入增幅在20%以上，就地就近帶動就業4萬人。

為大力促進農家樂旅游發展，《意見》還列出了具體扶持措施。一是資金支持。自2009年至2011年，每年從省級就業專項資金中安排3000萬元，3年共安排9000萬元，對新開辦并依法辦理開業登記的農家樂經營戶，按照自愿申請、評估驗收、達標補貼的辦法，達到《湖北省農家樂星級劃分與評定》標準并吸納5人以上就業的，每戶給予1萬元的資金補貼。二是實行稅費減免優惠。農家樂經營戶按規定享受促進就業稅費減免政策，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業性收費；符合條件的按規定在前3年內按每戶每年8000元的標準依次扣減應繳的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。三是提供小額擔保貸款。農家樂經營戶按規定享受促進就業的小額擔保貸款政策，每戶可以申請貸款額度不超過5萬元的小額擔保貸款，在貸款期限內給予全額貼息。四是落實創業培訓補貼和職業培訓補貼。農家樂經營戶參加創業培訓的，按規定享受每人1200元的創業培訓補貼。農家樂吸納就業人員參加職業技能培訓的，按規定享受職業培訓補貼。

《意見》還要求城建、國土、工商、稅務、衛生、消防等部門要為農民家庭開辦農家樂提供方便，簡化辦理證照手續，減免有關規費，為扶持農家樂旅游發展營造寬松的政策環境。要求旅游主管部門將農家樂旅游納入旅游宣傳促銷計劃，幫助農家樂經營戶策劃開發特色產品，將農家樂旅游編排到當地或區域旅游線路進行宣傳推廣，指導農家樂經營戶開發市場，及時為農家樂經營戶提供旅游信息服務。

《意見》還就全省農家樂發展的總體原則、發展農家樂應具備的基礎條件、農家樂的建設內容和發展農家樂旅游促進農民自主創業的實施步驟提出了具體的指導意見。

16黃石市

農家樂經營戶自在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業性收費；符合條件的按規定在前3年內按每戶每年8000元的標準依次扣減應繳的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

農家樂經營戶按規定享受促進就業的小額擔保貸款政策，每戶可以申請貸款額度不超過5萬元的小額擔保貸款，在貸款期限內給予全額貼息。

國土、工商、稅務、衛生等部門將為農民家庭開辦農家樂提供方便，簡化手續，減免規費。

農家樂經營戶參加創業培訓的，按規定享受每人1200元的創業培訓補貼。

各級旅游主管部門將幫助農家樂經營戶策劃開發特色產品，將農家樂旅游線路進行宣傳推廣，并及時為經營戶提供旅游信息服務。瑞金沙洲壩鎮出臺發展“農家樂”政策

2009年10月15日，沙洲壩鎮黨委、政府出臺《關于加快發展“農家樂”旅游的實施意見》。意見從規劃、資金獎扶、人員培訓等方面作了闡述：

一是高起點編制大布村百花園生態農莊規劃、大樹下鄉村游規劃、沙洲壩村紅井農莊規劃、旅游圩場規劃、新茶亭民俗村規劃，以及二蘇大食堂（美食城）業務拓展計劃等“農家樂”旅游發展規劃。

二是從2009年起至2012年，每年安排10—30萬元“農家樂”旅游發展獎扶資金，在鎮統籌城鄉發展資金中列支，主要用于對“農家樂”經營單位的規劃設計、環境整治、個性打造、設施改造、宣傳培訓等進行獎勵扶持，根據項目推進階段及效果及時兌現獎扶資金。

三是高度重視“農家樂”旅游從業人員接待禮儀、服務規范、衛生常識、安全知識等方面的教育培訓，鎮每年安排8萬元培訓專項資金，用于組織旅游從業人員培訓，提高從業人員素質，提升“農家樂”旅游發展層次。

18株洲農家樂優惠政策

為加快“農家樂”的發展，促進農民增加收入，經區委、區政府研究決定，特制定本優惠政策。

第一條 對進區發展“農家樂”的投資者，需承租山地、水面或耕地的，直接與當地村民委員會簽訂承租合同，通過合理合法的方式進行土地流轉，村組農戶可以入股的形式參與“農家樂”的投資開發。

第二條 區建設局制定統一的房屋建造或改造裝修標準，無償提供圖紙，形成特色。

第三條 對發展“農家樂”經營戶，區工商分局對經營戶的辦證，只收取工本費。

第四條 對發展“農家樂”經營戶，區衛生局對經營戶的辦證，只收取工本費。免費為“農家樂”從業人員每年二次體檢。

第五條 對發展“農家樂”經營戶，區地稅局免交所得稅，營業稅按最低稅額或定額收取。

第六條 區規劃分局、國土分局對在規劃允許的范圍內本地農民自己建房興辦“農家樂”不收取房屋建設配套費，外來投資者在規劃、國土部門允許的范圍內建房興辦“農家樂”減免房屋建設配套費。

第七條 對“農家樂”的管理實行“統一領導，分級管理”的原則，建設、工商、稅務、衛生、農村工作局、商貿糧食局、公安等部門按照各自的職責，共同做好“農家樂”的管理工作。

第八條 區農村工作局負責統一選址、定點、掛牌。

第九條 區商貿糧食局做好“農家樂”的經營、培訓、管理，并組建協會。

第十條 區公安分局維護好“農家樂”項目建設的治安秩序，優化項目發展環境。

第十一條 兩鎮為投資者提供寬松的外部發展環境，完善基礎設施建設。

第十二條 對投資2-5萬元的經營戶，給予投資額5%的獎勵；對投資5-10萬元的經營戶，給予投資額8%的獎勵；對投資10-20萬元的經營戶，給予投資額10%的獎勵；對成建制規模6戶以上，每戶投資20萬元以上的，給予投資額15%的獎勵。對按建設部門設計方案進行建設和裝修，設施完善，內容豐富的“農家樂”經營大戶進行重點扶持。

第十三條 對從事“農家樂”的外來投資者，同等享受本地居民在水電、子女入學方面的政策。

第十四條 享受“農家樂”優惠政策的范圍，主要是以神農生態園為龍頭，以龍門寺為龍尾，馬太、響太、石竹、湘新公路沿線。北京

2005年北京市委農村工作委員會從財政支農資金中撥出專款，一部通過具體項目，支持民俗旅游村改善衛生、照明、污水處理等基礎設施;另一部分通過政采購方式為市級民俗旅游接待戶配備消毒柜，幫助民俗旅游接待戶改善衛生條件。

昌平區政府規定，從事“一花三果”、食用菌及民俗旅游等六類產業發展的本區農民、下崗創業人員，農民專業合作社貸款，政府給予100%的貼息補助，企業貸款給予50%貼息補助。

2007年以來，北京市旅游局立足市場需求，組織城8區旅游局、街道辦和相關社區以及13個郊區縣旅游局開展了“城鄉旅游進社區、城鄉和諧手拉手”的政府公關活動，“懷柔旅游走進崇文”、“延慶旅游走進西城”、“房山東城手拉手”等系列推廣活動將鄉村旅游的產品和服務送到了街道社區。市旅游局還會同各區縣政府，提供免費旅游大巴，讓社區居民更加方便地走進鄉村，體驗鄉村旅游的魅力。

2008年，進一步擴大了“鄉村旅游進社區”活動的規模，將鄉村旅游宣傳手冊大規模地擺放進了社區，深入挖掘鄉村游潛在客源。

2008年以來，北京市旅游局會同13個郊區縣旅游局，組織市級民俗村與所在區縣的三星級（含）以上飯店“結對子”。由星級飯店為民俗村提供業務培訓和管理咨詢，從而全面提高民俗村（戶）的服務水平，并選擇了整體開發模式、委托經營模式、管理顧問模式等3種模式，使游客在民俗村里就能夠享受星級飯店服務。“結對子”通過上下游產業鏈的密切協作，進一步聯通了城鄉，拓寬了旅游市場空間，促進了旅游收入增長，實現了共贏局面。

20浙江省

湖州市旅游部門把農家樂發展重點鄉鎮、重點村列入景點、景區、旅游線路推薦名錄，統一包裝營銷。各部門負責實施的農村基礎設施建設項目、生態建設項目、生態農業發展項目等，紛紛向農家樂發展重點區域傾斜；

衢州市出臺了一系列農家樂扶持政策，對前三批發展農家樂的農戶，政府一次性給予1000元以上不等的補助，并在工商、稅務等各方面給予優惠政策；

遠在海島的嵊泗縣專門聘請科研院校的專家指導規劃，編制了《嵊泗縣休閑漁業發展規劃》，同時加強規范管理，制定《休閑漁業漁家樂旅游規范管理》。當地政府部門除了搞好漁家樂的促銷宣傳工作外，同時加強對從業人員的安全管理知識和有關政策法規等培訓，提高從業者的業務技能和管理水平；

紹興市更是對發展鄉村休閑旅游業作出了具體的鼓勵政策。在市場準入、工商登記、項目招標、土地使用、金融信貸等方面享受與農業龍頭企業同等待遇，市級財政還辟出專項資金，采取以獎代補的方式鼓勵發展??

21廣東省（主要體現在資金優勢，民家融資與政府投資齊頭并進）

從2002年起，廣東省“旅游扶貧”工程正式啟動，省財政設立了“廣東省旅游扶貧”專項資金，每年安排3 000萬元，到2006年，共計投入1.5億元，這些資金主要用于扶持粵西、粵北等弱勢群體相對集中貧困地區和山區，旅游扶貧資金的使用范圍主要是旅游景點的公共基礎配套設施建設、旅游規劃編制經費補助、為旅游區特色旅游商品銷售提供購物設施配套建設及旅游景區項目建設1年以上(含1年)的中長期境內銀行貸款貼息等。2007年開始增加投入每年至5 000萬元，在資金的使用上，除保留對扶貧旅游景點的項目資助外，還增加對旅游扶貧貸款貼息，旅游人才培訓及管理等方面的資助。資金使用的具體分配對象是以某個貧困區域的旅游項目為重點，選擇和規劃那些符合廣東省旅游發展總體規劃、旅游資源有特色、開發條件較好、預期扶貧效益顯著的項目進行投資，投入的資金帶有“扶貧”性質。

今年，高臺縣繼續深化農村稅費改革，實現了農民在農牧業生產環節“零稅負”。與農村稅費改革前相比，全縣農民年減負達1118萬元，人均減負86.02元，畝均減負38.5元。認真貫徹落實“三補貼”惠農政策，對種糧農民發放糧食直補和農資綜合補貼921.5萬元，農機補貼80萬元。既實實在在增加了農民收入，更有效調動了全縣農民發展生產的積極性。全面落實農村義務教育“兩免一補”政策。落實全縣農村義務教育階段“兩免一補”專項資金242萬元，受益2萬多名學生。其中免除春學期義務教育學雜費169萬元,課本費36.5萬元，補助寄宿生生活補助費36.5萬元。加大對農村中小學校舍危房改造的投入，爭取二期危房改造資金199萬元，農村中小學校舍維修改造長效機制項目2個，投資142萬元。6所小學、2所中學已進入裝修階段，農村學校校舍面貌大變樣。進一步健全新型農村合作醫療制度，11.4萬人參合，上繳參合基金228.45萬元，參合率達90.6%。至6月底，享受住院報銷人數達3594人，報銷醫療費用198萬元。積極啟動各項社會保障救助機制，全縣已有985戶2505人享受農村低保待遇, 農村低保金支出6.9萬元。繼續落實農村五保供養制度，為全縣享受五保供養對象894戶908人，發放供養金14.4萬元。全縣發放自然災害生活救助金340多萬元。（閆應標）

第三篇：我國文化產業發展現狀及政策走向

我國文化產業發展現狀及政策走向

文化創意產業已經成為社會發展的關鍵詞，今天主要講兩個問題，一是國際國內文化產業發展的基本情況，二是我國文化產業發展的政策走向。

國際國內文化產業發展的基本情況

文化產業在世界各國的叫法不盡相同，英國叫創意產業，美國叫娛樂業，歐洲叫文化產業，亞洲國家大多數叫文化產業，也有的叫文化創意產業，我國臺灣叫創意產業。不管叫什么，文化產業在國際上都是服務業的一個重要組成部分。我國大陸也叫文化產業，按照國家統計局指標的設計，文化產業是以文化為核心內容而開展的文化經營活動，包括產品和服務。現在我國的服務業與世界各國相比還是比較落后的，世界服務業平均占國民經濟總產值的45%左右，我國2010年好像是43%，發達國家服務業總產值已經占到60%到70%，美國超過70%。大力發展服務業是“十二五”規劃中國家發展的重點內容之一。最近國務院可能要出一個關于發展我國服務業的文件，大概涉及30多個部委，這個文件把文化產業作為一個重要的內容列了進來。我國經濟現在占國際經濟總量的9.5%左右，但文化只占到4%，也就是說我國文化的發展和我國總的經濟和社會發展相比還有很大的差距。

我們的文化產業起步比較晚。我國文化長期以來受前蘇聯模式的影響，由國家控制、主導，只提事業不提產業，國家給多少錢，辦多少事情。新中國成立以后，國家百廢待興，人民的衣食住行是主要的，文化產業的建設提不上議事日程，也就是國家經濟的大盤子里錢花的差不多了，最后剩一點向文化口象征性地意思一下，以前文化一直不是國家的重點考慮的領域。

國家經濟發展到今天的水平，文化越來越受到重視，開始從邊緣向舞臺中心走來。但目前文化產業方面的法規建設、市場機制、運營管理等各個方面的差距還是相當大的。文化產業被正式提出來是在我國第十個五年計劃。2010年全國人大第一次把文化產業的發展作為全國人大重點監督的工作。

大力發展文化產業要以滿足人民群眾的精神文化消費需求為主要目標，堅持兩個效益，但是很多人提出一個問題，文化市場化只是文化部提出事業和產業兩輪驅動，卻從來沒有提文化產業化。這個問題的社會關注程度是相當高的。

2009年國務院各個部委在應對國際金融危機的方案中，就今后產業發展對國務院提出意見和建議。當時我們組織文化部系統的專家，起草了一個文化部關于發展我國文化產業的建議。大家認為在今后二三十年的時間里，中國的文化產業發展將會保持一個比較快的發展速度。為什么呢？基于這樣幾點理由。

一是強勁的市場需求。從“十五”開始，其他產業門類大都是供大于求，但對文化產業來講，供求失衡現象很嚴重，是求大于供的現象。原來衣食住行是一個主

要問題，這個問題解決了以后，不管是社會主義制度的國家，還是資本主義制度的國家，人們對精神文化都有著共同的需求。如果按照西方國家文化方面的消費占家庭收入總支出的比例來看，我們的差距還太大。西方國家的家庭總支出的15%到18%是在文化方面，我們國家現在還在個位數。按照2008年的統計，2007年我國文化產業增加值是6000多億，我們測算了一下，如果按照西方國家15%到18%的比例，我國文化產業增加值應該是4萬億左右。當人均GDP達到1000美元，文化消費的需求會保持比較快速的發展；當人均GDP達到3000美元，專家認為人們對文化的需求將會出現井噴。2010年我國人均GDP接近4000美元了，如果按照西方國家15%到18%的水平，我們2010年文化產業增加值應該有5萬億才正常，但實際上我們只有1.1萬億，說明這塊的需求還是很大的。

二是現在科技和文化的結合趨勢超過了我們的想象。傳統的文化產業門類包括演藝、電影，但是我們今天坐在劇院看的電影和二十年以前在電影院里看的電影，其設施設備發生了翻天覆地的變化。原來是人工成本占演出成本的主要部分，現在一臺大型的演出，舞美、燈光、道具占了絕大部分的投資。

隨著互聯網的出現，對人們的思想觀念、生活方式、甚至社會制度的挑戰是特別巨大的，同時也使文化產業的發展具有廣闊的前景。現在圍繞網絡出現了網絡電視、網絡手機、網絡電影、網絡動漫等很多新的產業，這些業態的發展確實超出了我們的想象。現在騰訊最高市值超過了4000億，騰訊從成立到現在也就是15年左右，它成為世界同類企業中的前三名。像盛大、完美時空等這樣一些文化和科技結合的企業的發展超出了原來的運行規律，也突破了經濟學上投入和產出的規律。再舉一個小的例子，2005年我們提出來和中國移動圍繞手機動漫開展一個活動。因為湖南省在動漫方面的發展還是比較快的，當時我們和湖南省文化廳、中國移動聯合舉辦了一個中國移動杯手機動漫大賽。這個大賽需要有技術支撐，湖南省就推出幾個年輕人組成的一個小公司，他們原來是做軟件的，當時都是20來歲。結果這個公司第四年就上市了，現在市值接近一百個億，叫做拓維。這是傳統的產業門類沒有辦法比的。新型的文化產業是文化和科技的結合，我坦率地講，恐怕我們很難準確地預測十年后這一產業會發展到什么樣。網絡的發展促進了文化產業的發展，同時給文化帶來的挑戰也是特別巨大的，不僅僅是產業方面的挑戰，還帶來了不少社會問題。網絡的發展，一方面為網民的知情權和參與權提供了一個廣闊的空間，另一方面也給社會管理帶來了相當大的被動和難題。現在出了問題光靠刪，是解決不了的，必須更積極主動。

三是民營企業成為文化產業的主導。傳統的都是文化經營單位，我記得2001年的時候，我國文化市場的經營單位法律上還必須是全民所有制或者是集體所有制，這樣才有資格從事文化產業活動，有一些個體的還得找一個單位掛靠，以說明自己是集體所有制的。但現在我國文化產業增加值的80%左右都是民營產業社會資本。現在從文化部管理的范圍來講，所有的領域都向社會開放，只是對少數外資有所限制。文化產業發展這么快，民營企業雖不能說居功至偉，也是作出了很大的貢獻。只靠國家來發展文化產業，不僅現在做不到，即使將來經濟社會發展更快的時候，要想單靠國家的力量來解決十幾億人的文化消費、文化需求也是不可能實現的。

有一些民營企業在完成了原始積累以后，開始更加注重提升企業形象、品質和知名度，或者為了產業結構調整，紛紛投資到文化領域。現在有很多拿著錢到文化領域來找項目的企業，而且投資都是億元以上的。大家可能知道有一個做動漫的品牌叫做中南卡通，五年前去他們公司調研時，我問他們為什么想起來做動漫，因為他們原來是做房地產和電訊的，當時市場規模也是上百億的企業，他們的吳總說其實想做這個事也是被逼的，這個企業在杭州蕭山也算是大企業了，但是年終要搞一個總結活動都很困難。后來有人建議，從每年兩個億的廣告費中拿出20%—30%做一個文化項目，這樣會提升公司的品牌效應。后來他們琢磨了半天，每年拿出兩千萬投資動漫，第一年、第二年、第三年，三年投資六千萬沒有見任何動靜，但他們咬牙堅持，第四年終于有了一點名堂，第五年市場已經很火了，現在成了中國動漫領域中舉足輕重的企業。

從總的趨勢來講，民營企業對文化產業的關注程度和投入力度會越來越大。從產業門類來講，他們形容文化產業是中國正在被開墾的處女地。

四是我國擁有豐厚的文化資源。原來我們說中國文化上下五千年，現在有的學者提出來是七千年，甚至八千年，最近新出土的文物把我國的文明史又向前推進了兩到三千年。這些文化資源如果不被利用，可能就是一個死的資源，一旦被利用起來，產生的效益是相當巨大的。現在資源不僅僅局限在國內，處于全球化的時代，國際上的資源也可以開發出來。所以，在文化資源上，我國比任何國家都有優勢。現在有一些項目的開發人員開發的還是很不錯的。

五是現在各地地方黨委和政府很重視文化產業。在發展文化產業方面，地方政府已經由被動變為主動，由不自覺變成自覺。原來像文化廳、文化局都是弱勢部門，有人形容原文化部的常務副部長高占祥同志是一個丐幫幫主，過去他經常到這個省或那個省請求支持經費。現在情況不一樣了，我們統計了一下，最近這三年省委書記和省長直接到文化部門來調研的有16個。這說明領導對文化的認識由被動變為主動，由不自覺變成自覺，這是一個可喜的現象。

為什么說現在文化從邊緣慢慢走向舞臺中央。我們統計了一下，現在全國有18個省專門做了文化或文化產業發展的專題規劃，這些地方的主要負責同志在談發展時，經常把文化產業作為一個重要的內容來闡述。正因為有了黨委和政府的重視，有了包括土地利用、稅收、文化產業專項資金、各種基金等方面的支持，為文化的發展提供了比較好的政策環境。

下面我想著重介紹一下文化部和北京市近幾年在文化產業發展方面的戰略合作情況。

近年來，北京市在發展文化創意產業方面的成績是有目共睹的。最近幾年，全國對文化產業的重視程度是比較高的，特別是“十二五”規劃中明確提出，要推動文化產業成為國民經濟的支柱產業。現在各個省直轄市、自治區對文化產業的重視是空前的。在這以前，北京市委市政府對文化特別是對文化產業的重視已經是一種自覺了。北京對于所轄區在規劃上進行功能界定，我認為這是特別有必要的。平谷、石景山把娛樂、游戲作為重點，四大城區主要是演藝、娛樂，懷柔、通州是影視、藝術。北京市在發展文化產業方面除了領導重視以外，還保持頭腦清醒，在規劃時做得很科學，避免重復建設、資源浪費，這點應該是全國學習和借鑒的。之所以這么肯定北京的這些做法，因為現在在文化產業這方面有點“大干快上”、“一哄而起”的勢頭，特別是有些地方政府積極性雖然很高，但盲目投資的現象特別嚴重。

北京文化創意產業的業績是很突出的。根據國家統計局剛剛統計的結果，國家統計局的統計口徑是圍繞文化的核心內容展開統計，到2011，全國只有北京市的文化產業達到了支柱性產業的標準，也就是北京市文化產業的增加值占到全市生產總值的5.6%。按照以前的標準統計，全國有北京、上海、湖南、云南和廣東這五個省市的文化產業增加值超過了5%。

2004年以來，文化產業的發展一直是整個社會經濟發展中較快的一個板塊。文化產業法人單位增加值占國內生產總值的比重逐步提高。2004年到2008年間文化產業法人單位增加值年增長23.3%，2008年到2010年間文化產業法人單位年均增長24.2%，高于同期GDP年均增長速度12.6%近一倍。

近三年，文化部和北京市的合作也特別具體，比如在平谷、石景山搞動漫嘉年華、中國動漫娛樂城兩個項目。天津有一個國家動漫綜合示范園區，現在已經投入運營了。天津市政府投資了45個億，現在天津市運行的情況比我們的預期要好的多，我們已經要求在園區內的企業必須要達到國內一流、國際知名。

要把北京建成為世界城市，如果沒有在國際上有影響力的文化品牌是說不過去的，不能說北京是中國的首都，是一個歷史悠久的古城，就自然而然成為世界城市了，世界城市還要具有一定的文化影響力。文化部和北京市很多戰略合作，而且現在北京市的文化產業發展實際上在起引領和示范作用。

我國文化產業政策的走向

根據文化部的職能，今后幾年文化部在文化產業發展方面的工作重點主要有以下幾方面。

一是不斷完善文化產業政策體系。

經過這幾年的努力，國務院出臺了《文化產業振興規劃》，后來文化部、中宣部和中國人民銀行等九部委制訂了關于金融支持文化產業繁榮發展的指導意見。后來文化部自己還發了幾個文件，但這只是根據文化產業發展的現狀，提出了一個政策的框架，距離體系的建立還有很長的路要走。我們歸納了一下，關于文化產業的政策體系如果比較完善的話，應該包括土地、金融、財政、稅收等20多項具體政策。

我們現在正在搞文化產業的北京計劃。我認為將來這方面的政策可能是要區分不同情況的，至少要分為這樣三類，不可能一個政策解決全國的問題。一是經濟發達的地方，我們對文化產業要更加關注其內容，把產業結構的調整作為發展的重點；二是中部地區，加快出臺各項鼓勵文化產業發展的政策；三是西部地區，我們還要培育市場，鼓勵文化消費，使文化產業逐步扎實地成長起來。

最近我們正在和發改委的西部司在商談，想出臺一個關于西部文化產業發展的文件，把發展文化產業的優惠政策納入到開發西部的所有優惠政策上面去。我們最近也在做演藝業的政策，包括繼續推動動漫產業發展的政策，現在對于動漫的支持力度還是挺大的。盡管我們現在是動漫第一產量大國，但我們的質量還無法和國外抗衡。我們以動漫產業政策作為試點，這幾年的成效還是很明顯的。2003年，我們梳理了一下將來國家應該優先發展哪些產業，然后給國務院寫了一個報告，把動漫產業納入到國家的發展當中。后來我們連續組織了三篇報告給中央，其中一篇是歐洲動漫游戲產業發展以及趨勢。2003年我看了一個資料，當年全世界游戲產業增加值是6700億美金，中國那時候基本是零的狀態。另一篇是日本動漫產業及其影響，還有一篇是中日韓三國動漫游戲產業比較分析，通過比較和分析可以看出，我國和他們的差距不是一點半點。這幾篇報告引起了中央和國務院主要領導的高度重視，成立了以國務院分管文化的領導為組長的調研組，從動漫入手在國內外進行調研，2006年出臺了關于扶持我國動漫產業發展的若干意見，總共列了28條，特別詳細。這幾年圍繞著動漫產業，包括企業認定、稅收減免、動漫產業專項資金、財政支持等一系列的政策都出來了。我們在考慮產業政策體系的時候，就想一個產業一個產業的做，至少需要十年左右的時間，中國文化產業的政策體系才能夠基本上搭建起來，這是文化部的主要任務。二是不斷優化市場環境。

坦率地講，盡管政府下了很大的力氣，但現在我們中國文化市場的環境仍然不能令人滿意，特別是在知識產權的保護方面還存在很多問題。

1993年我參加中美知識產權談判，談了三年，我們簡直是受盡了屈辱。談判一開始，美國人就說一些中國工廠生產盜版商品，工廠在哪個地方，聯系人是誰，生產了什么產品。下一次談判上來就說上次說的情況你們怎么解決的，有什么進展，然后又列出一堆盜版廠商，弄的我們確確實實很被動、很狼狽。

在中國加入WTO的談判中，圍繞著文化市場準入問題，特別是知識產權保護問題，談判的進展一直都很艱難，談得特別僵。當年談判最后的一個堡壘就是文化，我們宣傳口堅持不做承諾，特別是在市場準入這個方面，十年前，美國的談判團長說，如果中國不解決知識產權問題，如果不做承諾，美國不會同意中國加入WTO的。后來發生了“9·11”事件，美國希望盡快完成談判，后來再談的時候，我們不僅守住了底線，而且我們原來承諾的比如文化領域的合資合作，也把合資劃掉了，只允許合作。這樣就談下來了。

知識產權的問題，我們一直是很被動的，到了現在知識產權方面的一些問題還沒有解決，去年美國起訴我們，我們也敗訴了。坦率地講，我們國家對知識產權問題已經是相當重視了，出臺了一系列的法律法規，國務院組成了10多個部委的聯席會議。文化部市場司每年60%的力量都在打擊影像制品的盜版。但效果真是不明顯，特別是隨著現在網絡技術的廣泛運用，新的挑戰更難、更大。

現在我們整個社會的誠信體系建設已經大大影響了經濟社會的發展。連一些被百姓認為高高在上的、像神一樣的專家學者都沒有底線了。關于知識產權的問題，不僅是國外在向我們施壓，實際上為了我們自己將來的發展也必須解決這個問題。這次文化體制改革，把市場監管的幾個職責部門也都歸到文化部了，社會問題要靠文化部市場稽查，文化執法難度也是很大的。

三是采取項目帶動的戰略。

文化產業發展和文化人才培養需要帶有示范性、引導性的品牌，文化部這幾年想通過一些大的項目設計來帶動文化產業的發展，而不是文化部要辦企業，也不是文化部要辦活動，更不是文化部為了謀利益。

我們最近和發改委談了幾次，有些被發改委寫入到國務院的文件中，有些還在努力當中。比如說特殊文化產業群，我們原來設想國家拿出來一部分政策優惠和財政支持，我們把各地的有特點的文化產業項目在原有的基礎上從內容提升、示范效應方面再給強化一下，使其起到帶動和引導的作用。包括剛才談到的北京、天津的這些項目，我們想通過這些項目使企業聚集，提升品質，通過這些項目培養一批人，為文化產業的發展提供比較好的人才支撐、市場支撐、政策支撐。我們原來都是搞事業的，現在文化人要搞產業，而且發展速度這么快，只靠學校里面培養是不現實的。現在發展起來的比較大的龍頭企業的領軍人物，哪一個是從學校培養出來的？都是在實踐中摸爬滾打練出來的。我們現在和全國的一些大學在建立文化產業學院、動漫學院，從基礎開始培養。我們搞了一個人才培養的計劃，就想通過項目帶動，使各個方面的人才能夠適應快速發展的文化產業的需要。但這個工作要想短期見到效益，也是很困難的。

在條件成熟的時候，我們還要把法律法規建設納入到日程當中來，現在全國人大、有關學者也在呼吁立法，包括文化產業促進法等其他法律。我原來在市場司參與搞過國務院的五個條例，我知道只要是有爭議的地方，有職責交叉的地方，想盡快出臺條例、法律都是很困難的。現在文化產業這塊基本上是靠紅頭文件在推動。法律法規建設是今后一個時期一個重要的任務，將來文化產業真正發展起來，文化市場上的問題還是要靠法律法規來解決。

第四篇：物流業發展的現狀及政策支持

物流業發展的現狀及政策支持

現代物流業是具有巨大發展空間的新興服務業，發展現代物流業符合社會經濟發展的要求，符合國家產業發展政策。目前，中國物流業的發展正進入一個重大的戰略機遇期，呈現出物流需求快速上升、市場容量不斷擴大、物流基礎設施建設迅速發展，商貿物流隨之快速建設發展的趨勢。

國家已經把物流業列入十大產業之一，物流業作為十大產業中唯一的服務性行業，充分體現了國家對物流行業發展的重視，也表明了物流行業的發展在國民經濟中的重要地位，因此，也可以看出物流行業的發展在今后會得到國家宏觀政策的大力扶持，各地政府也相繼出臺扶持物流產業的地方性政策。如：

1、《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》等。

2、山東省相繼出臺了《關于加快推動制造業與物流業聯動發展的實施意見》《山東省現代物流發展規劃》

3、《濰坊市物流發展戰略綱要》《濰坊市現代物流業調整振興規劃》《濰坊市人民政府關于進一步促進現代物流業發展的實施意見》等

4、青州市市委、市政府“一城五區六大基地”建設的總體要求及“一二三四五”物流業的發展規劃。近期針對我們物流園的《青州市人民政府關于對全市零散物流空車配貨業戶進行規范引導整合的批復》

明確提出對全市區域內及各鄉鎮所有零散物流、空車配貨業戶進行規劃引導整合，將泓德物流園作為全市唯一的零散物流、空車配貨市場。市政府將在國慶節后陸續出臺整合政策及對泓德物流經營業戶的扶持優惠政策，并由物流局牽頭，以城管為主，工商、公安、交通、公路、稅務等參與的組成管理辦公室，辦公室將設在我們泓德物流接待中心，開始進行實際性整合工作。

第五篇：醫保政策知多點

醫保政策知多點

[網址：學校主頁-學生中心-學生服務-醫保服務]

一、校內就診及醫保報銷

1.在校醫務室就診，應持有效的醫保卡及學生證或校卡（每學年新生在領取醫保卡前可憑本人學生證或校卡）就診。

2.在校醫務室就診，除了需要由個人自付和自費的部分費用外，其余產生的基本醫療費用由普通門（急）診專項資金全額支付，個人無需再拿收據申請報銷。

3.在校醫務室就診，每月報銷額度不封頂。

二、校外門（急）診及醫保報銷

1.在校外醫療保險定點醫療機構進行門（急）診時產生的基本醫療費可到校醫務室申請報銷，報銷比例為90%，最高支付限額為300元/人·月。

2.報銷所需資料：①醫療費用有效票據（發票）原件；

②醫療費用開支明細清單原件； ③診斷證明書原件；④病歷原件及復印件，有輔助檢查還需提供各項檢查報告單原件及復印件；⑤學生證原件及復印件；⑥居民醫保卡原件及復印件；⑦學校代扣學費的銀行儲蓄卡及復印件。

3.受理時間及地點：周一至周五每天15:30-17:30（遇節假日順延）到校醫務室申請報銷。

4.受理期限：在校期間就診的，在就診后次月底前（每學年新生在領取醫保卡后一個月內）；在寒暑假、因病休學期間就診的，在返校后一個月內；在實習期間就診的，在就診后半年內。

三、校外住院及醫保報銷

1.住院時必須帶上醫保卡及身份證等證件，否則無法享受醫保待遇。2.在廣州市醫保定點醫療機構住院就診時所產生的費用是憑醫保卡與醫院直接結算，只需支付個人繳費部分，醫保報銷部分計入醫保居民基金無需個人支付。所以辦理住院手續時，必須出示醫保卡，否則視為自愿自費住院就診，放棄醫保待遇，醫保局不受理醫保報銷申請。

3.住院如因急診入院或者由于意識不清等情況不能當場出示醫保卡的，參保學生親屬應當在入院3個工作日內為其補辦示證手續，否則無法享受醫保待遇。醫保卡遺失或重制期間，可暫憑掛失證明或重制卡回執及有效身份證件就醫。

四、零星報銷

我們學校的零星報銷可以有以下幾種情況：

1.首次到醫保定點醫療機構住院沒帶醫保卡。經醫保局核實，如確是首次住院沒帶醫保卡，則僅可申請報銷一次。

2.寒暑假期間因急診到廣州市外醫保定點醫療機構住院，所產生的醫療費用可申請零星報銷

3.實習期間因急診到廣州市外醫保定點醫療機構住院，所產生的醫療費用可申請零星報銷。

五、醫保政策相關知識網站

1.校園網：http://xsgz.bvtc.edu.cn/index.php?ac=article&at=list&tid=24 2.廣州醫保管理網：http://www.gzyb.net/

六、醫保相關咨詢電話 1.學生處服務科：36093489 2.廣州醫保服務電話：12333

廣東白云學院學生社會醫療保險辦公室

二Ｏ一三年九月十一日