第一篇：農業機械化發展現狀及思路

農業機械化發展現狀及思路

摘要農業機械化代表著先進的農業生產力,是農業現代化的重要組成部分并且起著決定性的作用,機械化發展必然推進農業現代化的發展。闡述了我國農業及農業機械化的現狀,論述了農業機械化與農業現代化的關系,提出了發展農業機械化的思路。

關鍵詞農業機械化;農業現代化;現狀;發展思路

當前,全球經濟一體化進程不斷加快,我國農業和農村經濟發展也進入了一個關鍵時期,農業將在更大范圍和更深層次上參與國際競爭。我國農業只有加快現代化進程才能在國際競爭中立于不敗之地。要想實現農業現代化必須加強農業機械化建設,提高機械化的綜合水平從而提高勞動生產率、降低生產成本、提高產品質量,使我國農產品在國際市場上具有競爭力。1我國農業及農業機械化的現狀

我國是一個農業大國,目前主要以傳統農業為主,仍存在著生產結構不合理、生產規模小、技術落后等特點,因此農產品無論從價格上還是從品質上相對發達國家還存在著很大的差距。加入WTO后,國家要降低農產品進出口關稅,取消對國內農業的各種扶持和補貼,國外質量好、價格低的農產品會對我國農產品形成強有力的沖擊,我國農業面臨著嚴峻的挑戰。因此,必須抓住加入WTO后我國農村經濟發展與農業生產結構調整的機遇,實施傳統農業向現代化農業的轉變。農業產業是國民經濟的基礎性產業,其他產業發展在很大程度上依賴于農業的發展。因此,農業波動將對人民生活、國民經濟發展和社會穩定產生不利的影響。

我國農業機械化走過了一條不平凡的風雨之路,從總體上看,成績是主要的。解放前我國基本上沒有農業機械,新中國建立以來,特別是改革開放30多年來,我國農業機械化取得了巨大成就。農機裝備總量的不斷增加,推動了農機化作業水平的不斷提高,作業領域不斷拓寬。小麥主產區基本實現了生產全過程機械化。水稻生產過程機械化發展勢頭正在加快。與此同時,農機服務市場化、社會化程度也明顯提高,農業機械化作業領域正由糧食作物向經濟作物,由大田農業向設施農業,由種植業向畜牧業、養殖業、農產品產后處理及加工業全面發展,由產中向產前、產后延伸。農業機械的推廣使用,提高了生產效率,增強了抵抗干旱、洪澇等自然災害的能力,在一定程度上改變了“靠天吃飯”的狀況;同時促使農業向農工貿一體化發展,促進了農業運輸事業的發展。但是,我國農業機械化總體水平還不高,結構性矛盾突出,農機產品結構性過剩和有效供給不足并存以及發展不平衡,如:耕種環節機械化水平高、收獲環節機械化水平低;糧食作物機械化水平高、經濟作物機械化水平低[1-2]。

2農業機械化與農業現代化的關系

我國早在20世紀50年代就提出了實現農業現代化。所謂農業現代化是指用現代工業、現代科學技術和現代科學管理方法武裝農業,使傳統農業轉化為以科學為基礎的現代農業?，F代化農業具有以下3個特征:一是生物技術的科學化,如不斷培育和推廣應用各種新的高產優質抗逆品種,利用普及新的耕作栽培、飼養護育技術;二是勞動手段的機械化,即形成適合我國國情的農業機械體系,在農業生產的各個環節中與勞動力形成配套的關系,從田間作業、運輸到精選、烘干、入庫、加工等全部過程都實現機械化;三是生產組織的社會化,將農業生產從缺乏分工的自然經濟轉化為區域專業化的商品生產,形成一個產、供、銷密切聯系高度社會化的經濟體系。農業現代化的根本所在是農業科技現代化,農業機械化又是農業科技現代化的核心技術組成,農業機械化始終與農業現代化協調發展。如進行的“白色農業”、“綠色農業”、“精準農業”等科技革命,在這一過程中,農業機械化將始終伴隨著農業科技進步而不斷創新與發展。同時,農業機械化的發展取決于農業現代化的進展、農村經濟的繁榮和農民收入的增長。農業機械化是現代農業技術應用的手段與載體,不但可以大幅度提高勞動生產率,在提高

糧食單產和改善農作物品質方面也起著不可替代的作用,如機械化收獲、糧食產后烘干、糧食初加工等都是農業增效的有效途徑,農業機械化支撐著農業現代化。

建設現代農業,科技是基礎。提高農業科技水平,必須大力推廣先進適用的農業機械,用現代農業工程技術及裝備替代人力勞動,徹底改變以手工勞動為主的傳統農業,大幅度提高農業勞動生產力。新時期是農業機械化快速發展階段,農業機械化要適應國家農業科技發展總戰略的需求,為農村農業產業結構調整、社會經濟發展提供強有力的技術支持和有效的裝備保障,從技術角度支撐我國實現農業現代化[3-4]。因此,農業機械化最終要在農業現代化中起決定作用,這就要求農機制造業盡快實施產業升級和產品結構調整,盡快發展耕作栽培、收獲機械、飼料加工機械和運輸機械等,以適應國內外市場需要,提高產品競爭力。

3發展農業機械化的思路

在我國農業現代化建設中,農業機械化為穩定和發展農業與畜牧業做出了貢獻,并通過轉化為工業和第三產業的發展提供了大量的勞動力。農業機械化是農業技術進步和產業發展的主要力量,其水平和效益的高低已成為衡量農業現代化水平的重要標志。中國共產黨的十六大報告明確提出,要在21世紀頭20年內,集中力量,全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,實現這個奮斗目標,是一項艱巨的歷史任務。實現農業現代化是世界農業發展的基本方向,也是我國農業發展的長期奮斗目標。中央1號文件系統部署了建設現代農業各項工作,黨的十七大再次強調發展現代農業、走中國特色農業現代化道路,充分顯示了黨中央對建設現代農業的高度重視。

實踐證明,加快建設現代農業,走中國特色的農業現代化道路,是順應世界農業發展普遍規律與發展趨勢,立足我國國情和發展階段的必然選擇;是落實科學發展觀,協調推進工業化、城鎮化的必然要求;是堅持以發展農業生產力為中心,著力推進體制機制創新和農業發展方式轉變,促進農業可持續發展的必由之路;是建設社會主義新農村,促進糧食穩定發展、農民持續增收的根本途徑。我國今后在全面建設小康社會的整個進程中,應加快推進農業現代化、工業化和城市化進程,高度重視并解決好“三農”問題。隨著農業現代化進程的加快、對農業和農村經濟結構戰略性調整的深入和中國加入WTO后面臨的形勢變化,都對農業機械化發展提出了更新、更高和更快的要求。

按照解放思想、實事求是、開拓進取、有所為有所不為的原則,在今后一段時期內,我國農業機械化發展總體思路是:堅持把發展作為主題,以結構調整作為主線,以促進農業增效、農民增收為目標,以提高經濟效益為中心,以科技進步和管理創新為動力,以法制建設為保障,立足大農業,發展大農機,因地制宜,分類指導,重點突破,大力發展農機服務產業化,增強服務功能,提高服務水平,全面推進農業機械化持續、快速、健康發展。不斷增強農業機械化對國民經濟發展及產業結構戰略性調整的支撐和保障能力,為提高農業綜合生產能力和國際競爭力、促進農民增收提供強有力的農業機械化技術支持。

4參考文獻

[1] 王金武,李智.農業機械化對社會主義新農村建設的貢獻[J].農機化研究,2007(1):9-11.[2] 周志艷,李慶,臧英.農業機械化與社會主義新農村建設[J].農機化研究,2007(3):5-7.[3] 倫冠德.農業機械新技術的應用與發展[J].農機化研究,2007(5):247-249.[4] 王勇,蔡秀俠,蔡建峰.農業機械化與農業現代化關系分析[J].現代農業科技,2009(4):231.

第二篇：農業機械化發展現狀及思路

農業機械化發展現狀及思路

摘要農業機械化代表著先進的農業生產力,是農業現代化的重要組成部分并且起著決定性的作用,機械化發展必然推進農業現代化的發展。闡述了我國農業及農業機械化的現狀,論述了農業機械化與農業現代化的關系,提出了發展農業機械化的思路。

關鍵詞農業機械化;農業現代化;現狀;發展思路

當前,全球經濟一體化進程不斷加快,我國農業和農村經濟發展也進入了一個關鍵時期,農業將在更大范圍和更深層次上參與國際競爭。我國農業只有加快現代化進程才能在國際競爭中立于不敗之地。要想實現農業現代化必須加強農業機械化建設,提高機械化的綜合水平從而提高勞動生產率、降低生產成本、提高產品質量,使我國農產品在國際市場上具有競爭力。1我國農業及農業機械化的現狀

我國是一個農業大國,目前主要以傳統農業為主,仍存在著生產結構不合理、生產規模小、技術落后等特點,因此農產品無論從價格上還是從品質上相對發達國家還存在著很大的差距。加入WTO后,國家要降低農產品進出口關稅,取消對國內農業的各種扶持和補貼,國外質量好、價格低的農產品會對我國農產品形成強有力的沖擊,我國農業面臨著嚴峻的挑戰。因此,必須抓住加入WTO后我國農村經濟發展與農業生產結構調整的機遇,實施傳統農業向現代化農業的轉變。農業產業是國民經濟的基礎性產業,其他產業發展在很大程度上依賴于農業的發展。因此,農業波動將對人民生活、國民經濟發展和社會穩定產生不利的影響。

我國農業機械化走過了一條不平凡的風雨之路,從總體上看,成績是主要的。解放前我國基本上沒有農業機械,新中國建立以來,特別是改革開放30多年來,我國農業機械化取得了巨大成就。農機裝備總量的不斷增加,推動了農機化作業水平的不斷提高,作業領域不斷拓寬。小麥主產區基本實現了生產全過程機械化。水稻生產過程機械化發展勢頭正在加快。與此同時,農機服務市場化、社會化程度也明顯提高,農業機械化作業領域正由糧食作物向經濟作物,由大田農業向設施農業,由種植業向畜牧業、養殖業、農產品產后處理及加工業全面發展,由產中向產前、產后延伸。農業機械的推廣使用,提高了生產效率,增強了抵抗干旱、洪澇等自然災害的能力,在一定程度上改變了“靠天吃飯”的狀況;同時促使農業向農工貿一體化發展,促進了農業運輸事業的發展。但是,我國農業機械化總體水平還不高,結構性矛盾突出,農機產品結構性過剩和有效供給不足并存以及發展不平衡,如:耕種環節機械化水平高、收獲環節機械化水平低;糧食作物機械化水平高、經濟作物機械化水平低[1-2]。

2農業機械化與農業現代化的關系

我國早在20世紀50年代就提出了實現農業現代化。所謂農業現代化是指用現代工業、現代科學技術和現代科學管理方法武裝農業,使傳統農業轉化為以科學為基礎的現代農業?，F代化農業具有以下3個特征:一是生物技術的科學化,如不斷培育和推廣應用各種新的高產優質抗逆品種,利用普及新的耕作栽培、飼養護育技術;二是勞動手段的機械化,即形成適合我國國情的農業機械體系,在農業生產的各個環節中與勞動力形成配套的關系,從田間作業、運輸到精選、烘干、入庫、加工等全部過程都實現機械化;三是生產組織的社會化,將農業生產從缺乏分工的自然經濟轉化為區域專業化的商品生產,形成一個產、供、銷密切聯系高度社會化的經濟體系。農業現代化的根本所在是農業科技現代化,農業機械化又是農業科技現代化的核心技術組成,農業機械化始終與農業現代化協調發展。如進行的“白色農業”、“綠色農業”、“精準農業”等科技革命,在這一過程中,農業機械化將始終伴隨著農業科技進步而不斷創新與發展。同時,農業機械化的發展取決于農業現代化的進展、農村經濟的繁榮和農民收入的增長。農業機械化是現代農業技術應用的手段與載體,不但可以大幅度提高勞動生產率,在提高

糧食單產和改善農作物品質方面也起著不可替代的作用,如機械化收獲、糧食產后烘干、糧食初加工等都是農業增效的有效途徑,農業機械化支撐著農業現代化。

建設現代農業,科技是基礎。提高農業科技水平,必須大力推廣先進適用的農業機械,用現代農業工程技術及裝備替代人力勞動,徹底改變以手工勞動為主的傳統農業,大幅度提高農業勞動生產力。新時期是農業機械化快速發展階段,農業機械化要適應國家農業科技發展總戰略的需求,為農村農業產業結構調整、社會經濟發展提供強有力的技術支持和有效的裝備保障,從技術角度支撐我國實現農業現代化[3-4]。因此,農業機械化最終要在農業現代化中起決定作用,這就要求農機制造業盡快實施產業升級和產品結構調整,盡快發展耕作栽培、收獲機械、飼料加工機械和運輸機械等,以適應國內外市場需要,提高產品競爭力。

3發展農業機械化的思路

在我國農業現代化建設中,農業機械化為穩定和發展農業與畜牧業做出了貢獻,并通過轉化為工業和第三產業的發展提供了大量的勞動力。農業機械化是農業技術進步和產業發展的主要力量,其水平和效益的高低已成為衡量農業現代化水平的重要標志。中國共產黨的十六大報告明確提出,要在21世紀頭20年內,集中力量,全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,實現這個奮斗目標,是一項艱巨的歷史任務。實現農業現代化是世界農業發展的基本方向,也是我國農業發展的長期奮斗目標。中央1號文件系統部署了建設現代農業各項工作,黨的十七大再次強調發展現代農業、走中國特色農業現代化道路,充分顯示了黨中央對建設現代農業的高度重視。

實踐證明,加快建設現代農業,走中國特色的農業現代化道路,是順應世界農業發展普遍規律與發展趨勢,立足我國國情和發展階段的必然選擇;是落實科學發展觀,協調推進工業化、城鎮化的必然要求;是堅持以發展農業生產力為中心,著力推進體制機制創新和農業發展方式轉變,促進農業可持續發展的必由之路;是建設社會主義新農村,促進糧食穩定發展、農民持續增收的根本途徑。我國今后在全面建設小康社會的整個進程中,應加快推進農業現代化、工業化和城市化進程,高度重視并解決好“三農”問題。隨著農業現代化進程的加快、對農業和農村經濟結構戰略性調整的深入和中國加入WTO后面臨的形勢變化,都對農業機械化發展提出了更新、更高和更快的要求。

按照解放思想、實事求是、開拓進取、有所為有所不為的原則,在今后一段時期內,我國農業機械化發展總體思路是:堅持把發展作為主題,以結構調整作為主線,以促進農業增效、農民增收為目標,以提高經濟效益為中心,以科技進步和管理創新為動力,以法制建設為保障,立足大農業,發展大農機,因地制宜,分類指導,重點突破,大力發展農機服務產業化,增強服務功能,提高服務水平,全面推進農業機械化持續、快速、健康發展。不斷增強農業機械化對國民經濟發展及產業結構戰略性調整的支撐和保障能力,為提高農業綜合生產能力和國際競爭力、促進農民增收提供強有力的農業機械化技術支持。

2.2.3農機門類品種上存在明顯缺陷

我國農業機械化水平在不同作物、不同生產環節上存在著較大的差距。目前，最突出的問題是水田機械化水平太低。我國有0.25 億hm2 水田，稻谷產量占全國糧食總產量的40%，但是由于缺乏適用的水田機械，水稻生產仍主要靠手工作業，機械播種、插秧只占種植面積的2.2%，機械收獲占2.5%，僅相當于全國平均機播水平的1/10 和機收水平的約1/5，嚴重地制約了水稻生產的進一步發展。近幾年，我國水稻種植面積和產量下降，南方一些地區出現的土地拋荒現象與水稻機械化嚴重滯后具有直接聯系。在農田作業各主要環節上，收獲機械化是水平較低需求最大的一類。此外，玉米收獲機械化在少數地區處于剛剛起步階段，棉花機械收獲仍屬空白，具有節水、節肥、節種等性能的機具也不同程度地存在數量不足、水平

不高的問題，影響了節本增效技術的大面積推廣應用。由于農機門類品種和適用性上的缺陷，使農機產品存在過剩與短缺并存的現象，制約了農業機械化的全面發展和農機效率與效益的提高。

2.2.4 農機使用中存在的問題

農業機械的作用在于農民的購買、使用和取得效益。但是，有許多地區存在農民買不起、用不好和效益差的問題，影響和制約了農機數量和水平的提高。其表現為：一是“買不起”。一般農田作業機械，大中型的需要5萬～10萬元，小型的需要0.3萬～1 萬元，一次性投資大。而目前我國農民收入水平較低，支出負擔重，資金籌措困難，農民對農業機械的購買力不足。雖然許多地方都出臺了購買農機補貼政策，但效果不是非常明顯。二是“用不好”。農機管理部門經費不足，農機具的引進、試驗、推廣工作以及農機技術無償培訓工作難以開展，農民素質得不到有效地提高，造成部分農民雖然買得起農機，但也用不好農機。三是“效益差”。由于農民文化素質比較低，培訓機會少，不能科學地使用農機，造成故障多、效率低。同時，農機作業市場尚未完全形成，農機具閑置與非田間作業時間多，經濟效益不高，直接影響了農民購買和使用農機的積極性。

2.2.5農機服務組織化程度低, 整體效益差

鄉鎮農機管理服務工作下滑, 農機維修管理關系不順, 農機社會化、專業化、市場化運行機制還沒有真正形成, 有實力的農機大戶少, 農機專業服務隊、農機協會等農機合作服務組織的發展剛剛起步, 還不夠規范。分散在千家萬戶的農業機械使用水平低, 農機經營總體效益差。

2.2.6農業機械裝備結構不合理

大中型機具較少,小型農機具居多,配套率過低,農機作業范圍狹窄,致使其整體功能的發揮受到限制,從而影響了農業由粗放型生產向集約化生產的轉化。農機化發展中存在結構性矛盾,農機總量增長較快,但先進技術的應用仍較慢;雖然農業產業結構調整力度加大,農機已開4參考文獻

[1] 王金武,李智.農業機械化對社會主義新農村建設的貢獻[J].農機化研究,2007(1):9-11.[2] 周志艷,李慶,臧英.農業機械化與社會主義新農村建設[J].農機化研究,2007(3):5-7.[3] 倫冠德.農業機械新技術的應用與發展[J].農機化研究,2007(5):247-249.[4] 王勇,蔡秀俠,蔡建峰.農業機械化與農業現代化關系分析[J].現代農業科技,2009(4):231.[3]

第三篇：固原市農業機械化發展現狀及建議

固原市農業機械財政投入分析

摘 要

農業機械化對對促進糧食增產、提高農業總產值、降低農業勞動力使用量、提高農業勞動生產率、優化種植結構和促進農民增收等方面發揮著愈來愈重要的作用。而固原農業機械化起步晚,發展水平低,針對這一現狀,國家和自治區在這一領域加大財政支持力度,從2004年開始實施農機購置補貼政策,這一政策有力促進了固原市農業機械化發展,逐步緩解了青壯年勞動力短缺的突出矛盾,保障了糧食增產和農業穩定,推動了農業技術集成、節本增效和規模經營,真正使農民得實惠、農業得發展、企業得效益，農機裝備總量逐年穩步增長,農機裝備結構也得到了不斷優化，農業發展速度大幅度提升，農業產量快速增加，為固原市農業發展帶來重要意義。

關鍵詞：固原市、農業機械化、財政投入、分析 文獻綜述

當前我國農業資源環境制約突出，受成本“地板”和價格“天花板”雙重擠壓，農業發展的內外部環境正在發生深刻變化，面臨著農產品需求剛性增長、資源硬約束趨緊，農業生產成本上升、比較效益下降，農村勞動力結構性短缺、家庭規模經營小，化肥農藥過度使用、農業生態環境不斷惡化等嚴峻挑戰?！罢l來種地”、“怎么種地”成為亟待解決的現實問題，迫切需要加快發展農業機械化。一方面，要提高薄弱環節機械化生產的農機裝備數量，加速機械替代農業勞動力的步伐，全面提升農業綜合生產能力，解決“誰來種地”的問題；另一方面，應科學合理配置農機裝備，提高農機裝備使用效率，改善農業生態環境，實現農業機械化可持續發展，解決“怎么種地”的問題。通過完善農業機械購置補貼政策，實現補貼精準到位，提高財政投入效率，促進農機裝備應用與生產向數量質量并 1 重，機械化作業向全程、全面發展，整體上向優質、高效的轉型升級，是適應經濟運行和農業發展的必然要求。(楊敏麗 2015-04-18)財政部表示，2013年中央財政安排了217.5億元(人民幣，下同)貼補農民購買農業機械，共補貼購置各類農機近600萬臺(套)，惠及382萬戶農戶。憑借資金支持，中國農業機械化水平進一步提高。財政部表示，2013年全國農機總動力預計將超過10.6億千瓦，同比增長3%；全國農作物耕種收綜合機械化水平將達59%以上，同比提高1.8個百分點。同時，農機工業也因此受益。官方數據顯示，2013年1-10月，全國規模以上農機工業企業實現主營業務收入超過3000億元，同比增長約16%，高出全國機械工業行業平均水平3.3個百分點。農機購置補貼設立于2004年，是中國政府對農業的四項直接補貼之一，補貼標準由中央財政根據實際情況調整。該補貼已逐步覆蓋主要農業機械種類，范圍擴展至全國所有農牧業縣，資金規模也逐年增加。政府計劃通過補貼，鼓勵農民購買農業機械，在增加農民收入，提高農業機械裝備水平的同時擴大內需。據官方數據，這一補貼政策的實施，使中國農作物綜合機械化率從2003年的35%提高到2012年的57%。財政部表示，為落實中共中央推動農業發展的“一號文件”要求，2014年將繼續加大農機購置補貼力度。(李曉喻 2014.01.14)

目錄

緒論..............................................................4 1.固原市農業機械化現階段狀況......................................4 1.1 農機化發展現狀..............................................4 1.2 農機化財政補貼投入..........................................5 1.3 農機化財政補貼政策..........................................5 2.加大農業機械化財政投入的意義及取得成就..........................5 2.1 加大農業機械化財政投入意義..................................5 2.1.1.能有效提升農業生產力與競爭力...........................5 2.1.2.能夠有效提升糧食產量...................................5 2.1.3.能夠實現農業現代化生產.................................6 2.2 農業機械化取得成就..........................................6 2.2.1.農業產值...............................................6 2.2.2.農業產量...............................................7 2.2.3.農業機械化發展程度.....................................7 3.農業機械化財政投入問題及遵循原則................................7 3.1 農機化財政投入問題.........................................7 3.1.1.財政補貼總量偏小，穩定增長機制尚未形成.................7 3.1.2.管理體制運行不暢，補貼成本高...........................8 3.2 農機化財政補貼遵循原則.....................................8 3.2.1.目標清晰...............................................8 3.2.2.受益直接...............................................8 3.2.3.整合統一...............................................8 3.2.4.操作簡便...............................................8 4.農業機械化財政補貼改進措施......................................8 4.1 改善農業補貼管理，保護農民利益..............................8 4.1.1.建立健全農業補貼的法規...................................9 4.2.2.建立農業補貼綜合管理體制.................................9 4.2 增加補貼額度改進補貼方式....................................9 4.2.1.積極推行財政對農戶直接補貼公示制度.......................9 4.2.2.通過財政補貼，建立對農業投入的激勵機制...................9 4.3 在補貼對象上實現從全面補貼向重點選擇的轉變..................9 4.3.1.注重對農業保險業務虧損的補貼.............................9

4.3.2.重視對農村人才引進、培養的補貼...........................9 結論..............................................................10 參考文獻..........................................................11

緒論

為全面掌握固原市農業機械化發展現狀和存在問題，深入研究分析今后發展思路和解決對策，通過對全市農業機械化發展情況進行了調研，從農業機械化技術試驗示范推廣、老舊農機裝備管理、專業技術人才隊伍建設和農機專業合作組織4個方面分析了當前全市農業機械化發展存在的問題及制約因素，提出了今后一段時間農業機械化發展的思路和建議。

1、固原市農業機械化現階段狀況

1.1 農機化發展現狀

固原市地處寧夏南部山區，相比中北部黃河灌區農業機械化發展相對落后，2013年末，全市農業機械總動力174.68萬kW，農業生產綜合機械化作業水平52.76%，拖拉機擁有量達到4.11萬臺，配套農機具6.20萬部，配套比為1.0∶1.5。農用拖拉機在冊管理3.80萬臺，入戶率為92.5%；在冊駕駛人員3.4萬人，持證率為89.7%；檢驗拖拉機2.71萬臺，檢驗率為71.3%。農機管理機構實編人員170人，高級職稱32人，占總數的18.8%，中級職稱88人，占51.8%，初級職稱22人，占12.9%，技工或工勤人員9人，鄉級農機監理參公編制人員19人；45歲以上63人，占37.1%，35～45歲79人，占46.5%，35以下28人，占16.5%。農機化作業服務組織55個，從業人員964人，其中：農機專業合作社44個，從業人員788人。

1.2農機化財政補貼投入

2013年自治區下達固原市農業機械購置補貼資金4701萬元，其中原州區1020萬元、西吉縣1228萬元、彭陽縣1048萬元、隆德縣890萬元、涇源縣515萬元。2015年自治區下達固原市農業機械購置補貼資金4570萬元，其中中央補貼資金4240萬元、自治區補貼資金330萬元。

中央和自治區農機購置補貼專項資金主要用于補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備和其他機械等11大類31個小類102個品目機具。固原市用于拖拉機及各種農機具計劃補貼資金3095萬元、牧草機械210萬元、玉米收獲機械520萬元、馬鈴薯收獲機械750萬元及補貼農機作業公司126萬元。補貼重點是馬鈴薯生產、覆膜及殘膜回收、牧草收獲及包膜機械等特色產業發展所需要的機械設備。今年自治區擬在原州區、西吉縣和彭陽縣實施農機深送整地作業3萬畝，在中央農機購置補貼資金中 安排作業補貼75萬元，鼓勵有條件的農機作業服務組織承擔農機深送整地作業任務。

1.3 農機化財政補貼政策

2015年寧夏農機補貼政策實施范圍覆蓋全區２２個縣（市）區和農墾系統，實施自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡的補貼方式，補貼對象為直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織，補貼機具種類包括種植施肥機械、設施農業設備等１０大類２７個小類７９個品目。其中，一般機具單機補貼限額不超過５萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到１２萬元；１００馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過１５萬元；２００馬力以上拖拉機單機補貼額不超過２５萬元，而補貼額低于５００元的部分機具不列入補貼范圍。

此外，凡購買馬鈴薯種植、收獲機具，覆膜及殘膜回收機械，牧草打圓捆、包膜機械以及枸杞植保機械、深松機，在國家補貼的基礎上再累加補貼２０％。馬鈴薯種植、收獲機具，深松機、水稻插秧機、免耕播種和植保機械敞開補貼。

據悉，２０１４年寧夏農機總動力達到８００萬千瓦，農用拖拉機擁有量達２２萬臺，其中大中型拖拉機４．９萬臺，農業生產綜合機械化水平達到６７％。

2、加大農業機械化財政投入的意義及取得成就 2.1 加大農業機械化財政投入意義

2.1.1.能有效提升農業生產力與競爭力

農業是我國的基礎產業，也是一個支柱型產業，農業的生產力與競爭力直接關系著國家經濟發展的穩定性與持久性。近些年來，隨著工商業的飛速發展，農業遭受到了比較大的擠壓，加上傳統農業的生產力較低，經濟效益較低，也使很多農民放棄了土地，投入到了城市建設與工商業之中，導致農業的綜合生產力受到了很大的打擊。特別是在一些山區，由于機械化水平較低，體力勞動繁重，很多人都放棄了農業生產，這也給我國的農業生產力造成了很大的流失。

2.1.2.能夠有效提升糧食產量

“科學技術是第一生產力”，只有依靠科技，才能夠不斷的提升產業規模，提升產業效益，這在農業中也是一樣的。我國是一個人口大國，隨著人口規模的不斷擴大以及耕地面積的日益縮小，想要保證社會的安定與人們的安居樂業，除了依靠進口之外，我們最主要的還是要發展糧食生產，提高糧食產量。而農業機械化生產效率高、進度快、質量好、經濟合算，農業機械化提高了土地的產出率 和農產品質量，提高了農機化水平，是保護和提高糧食的綜合生產能力的重要舉措。比如采用機械化進行生產，可以進行有效的灌溉，提升灌溉有效性的實現，依靠機械化進行病蟲害防治，可以提升工作效率，還能夠科學的進行綜合治理，另外運用機械化進行施肥，更可以提升肥料的利用率與吸收率，這樣一來就能夠有效的提升糧食的產量，以滿足人們的需求??這些都是提升農業生產價值的有效途徑。由此可見，農業機械化的實施對于糧食產量的提升有著重要的積極意義。

2.1.3.能夠實現農業現代化生產

隨著三農政策的逐步深入，國家對于農業生產的投入也在逐漸的增大，另外加上“新農村”建設的進行，我們也都深刻的認識到了：農村要實現小康，關鍵要靠提高農業綜合生產能力，靠積極發展多種經營，全面振興農村經濟，而這些都離不開農業機械化的發展。現實農業生產方式由粗放型向集約型轉變，增產技術的推廣，需要生物措施與工程措施相結合，農藝與農機相配套，只有農機發展了，農業綜合機械作業水平提高了，這些高產、省工、節本的關鍵措施才能落到實處，這樣農業綜合生產能力才能上一個新臺階。只有做好農業機械化的推廣、實行，才能夠實現農業的現代化生產。當然隨著經濟發展和生活水平的提高，發展農業機械化是減？輕農業勞動程度，解放農村勞動力的根本途徑，這也為農業的產業結構調整提供了更多的勞動力與生產力。所以可以看出農業機械化對于農業生產現代化的重要意義。

2.2 農業機械化取得成就

2.2.1.農業產值

2013年實現農林牧漁業總產值93.13億元，剔除物價因素，實際比上年增長6.2% 其中：農業產值58.51億元，林業產值4.53億元，牧業產值25.3億元，漁業產值0.01億元，農林牧漁服務業產值4.78億元。實現農林牧漁業增加值44.72億元，增長6%。

2015年，全市實現農業增加值49.05億元，比“十一五”末增加18.96億元，“十二五”期間年均增長5%以上；農村常住居民人均可支配收入達到7002.1元，比“十一五”末增加3621.8元，年均增長10%以上；以草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜為主的特色優勢產業對農業增加值占到82%。2.2.2.農業產量

2013年全市糧食播種面積393.92萬畝，比上年減少4.98萬畝，下降1.2%。其中：夏糧面積為115.31萬畝，減少10.28萬畝，下降8.2%;秋糧面積為278.61萬畝，增加5.31萬畝，增長1.9%。全市糧食總產量79.86萬噸，比上年減少0.6%。其中：夏糧產量16.72萬噸，減少20.4%;秋糧產量63.13萬噸,增長6.4%。全市豬、牛、羊存欄分別為17.92萬頭、36.06萬頭、86.4萬只，分別比上年增長11.4%、下降3.4% 和增長9.3%;出欄豬、牛、羊分別為19.9萬頭、26.88萬頭、89.94萬只，分別增長1.7%、7.3% 和14.7%;肉類總產量達到7.42萬 噸，增長8.5%。其中：豬肉產量1.48萬噸，減少2.9%;牛肉產量3.94萬噸，增長12.9%;羊肉產量1.55萬噸，增長12.6%。

全市養殖肉牛105萬頭，肉牛良種化率達到85%以上，黃牛冷配改良覆蓋率達到95%以上。馬鈴薯種植面積穩定在200萬畝，平均單產達到1.2噸以上，年加工精淀粉15萬噸。冷涼蔬菜種植面積達到58萬畝，蔬菜產業提供農村常住居民可支配收入1200元。全市糧食總產量達到79.5萬噸，糧、肉、蛋、奶、蔬菜、油等重要農產品供應平穩。2.2.3.農業機械化發展程度

2013年全市年末擁有農業機械總動力180.38萬千瓦，比上年增長1.5%。其中：柴油發動機動力143.98萬千瓦，增長1.7%;汽油發動機動力3.78萬千瓦，增長1.2%;電動機動力32.62萬千瓦，增長0.4%。擁有大中小型拖拉機4.11萬臺，增長3.8%;拖拉機配套農具6.2萬臺。耕整地機械3.18萬臺，種植施肥機械5.06萬臺，農用排灌機械3.58萬臺，收獲機械0.68萬臺，畜牧養殖機械8.5萬臺，農用運輸車5.97萬臺。農業機械耕作面積384.2萬畝，機播面積291.57萬畝，機電灌溉面積54.92萬畝，機械植保面積61.03萬畝，機械收獲面積222.15萬畝。2015年農業機械化綜合水平達到56.04%，比“十一五”末提高了13%。

3、農業機械化財政投入問題及遵循原則 3.1農機化財政投入問題

3.1.1財政補貼總量偏小，穩定增長機制尚未形成

與發達國家比，目前我國財政補貼支農水平不高，補貼總量根本達不到WTO《農業協定》中“黃箱補貼”允許的8.5%的水平，并且近幾年，財政用于“三農”的財政補貼數量雖不斷增加，但間不均衡，特別是一些地方財政補貼支農投入不足、城鄉財政資源配置不對稱的狀況沒有徹底改觀。按照WTO《農業協定》我國可利用的支農補貼分為以下幾方面：黃箱補貼，即對農產品價格提供直接支持的，必須承擔削減義務的補貼。根據WTO黃箱政策規定，我國今后每年對農業的綜合支持量不能超過48億元人民幣，而現有補貼大約平均每年僅276億元人民幣，離48億元尚有很大的活動空間。另一方面即所謂的“綠箱補貼”，即對農產品價格不直接提供支持的，不必承擔削減義務的補貼。我國綠箱補貼量較多但結構不盡合理。如我國每年平均支出1514.2億元人民幣，主要對農業提供的“一般服務”補貼，達785.6億人民幣(95億美元)，占“綠箱政策”補貼的52%；其次是糧食安全儲備補貼，約383.8億元(46.4億美元)，占25%；自然災害救濟、扶貧、農業生態環境建設支持等所占比重較小，而對農民的直接收入支持、結構調整補貼等，尚未列入財政預算科目。3.1.2管理體制運行不暢，補貼成本高

關于農業補貼的政策，主要涉及財政、農業、外經貿、糧食、民政和銀行等部門，因政出多門，協調困難，交易成本高，時滯長，加之部門本位主義、地方保護主義和尋租活動的影響，使得農業補貼中的“跑、冒、滴、漏”現象難以避免，從而降低了農業補貼的效率。另外，因中國農民數量龐大，在政府與農民之間缺乏一個有效的中介組織載體，許多針對農民的直接補貼政策，其運行成本都 比較高。如糧食補貼中，山東省每畝補貼的工作成本為1元。河北省在今年糧食直補工作中，縣、鄉、村三級共抽調2萬多人，每人用了近6個工作日。一般一個鄉鎮的直接支出費用為2萬～3萬元(不含人工)，直補工作成本約占直補資金的1%。一些省糧食風險基金按季均衡撥付和分兩次發放直補款，既不方便農民，也增加了工作量和成本。另一方面，一些省按照當年實際播種面積進行補貼，在核實面積時需要三次張榜公布核實，工作量很大。另外，有些地方實施良種補貼政策時，多數農戶已備足種子，給良種推廣帶來一定難度。

3.2農機化財政補貼遵循原則

3.2.1.目標清晰

要解決農機補貼問題，需要大量的資金支持，大家感到需“補”、需“貼”的地方很多，因此在執行目前出臺的少數補貼政策中，有意無意加入了過多的附著功能，使得補貼的目標混雜起來。同時實行直補辦法后，農民拿到錢之后，也不清楚或者并不在意政府補貼的具體政策意向，從而使補貼的政策威力打了“折扣”。所以，為了使補貼政策充分發揮出效力，從政策制定者這方面講，應注意使各項補貼政策的目標指向更加清晰，從政策推行者這方面講，應注意加大對農民群眾的宣傳力度，使補貼政策信號能夠迅速準確地傳到千家萬戶。3.2.2受益直接

從事農業生產的農民應當是農業補貼的直接受益者，政府部門和其他中間環節在實施農業補貼過程中只能間接受益。但農民處在被支配的地位，基層實施國家補貼政策的“代理人”、“經營人”，總會有個別人自覺不自覺地“討”農民的“便宜”，他們在事實上是“反”補貼的力量，因為他們的行為在實質上損害著農業補貼。所以，完善農業補貼制度要加大監督機制的建設，使“跑、冒、滴、漏”降低到最低限度。3.2.3整合統一

世界上并不存在功能齊備的農業補貼，必須設計出各類不同功效的補貼制度，對農業農民實施全面完整的保護。在實施補貼中，應注意區分各類補貼各自不同的功能和效用，讓各類補貼配合使用，起到綜合效用，也起到放大各單項補貼功效的作用。現在各項補貼分散在不同的部門掌管，容易出現各唱各的調的現象。努力整合各類補貼使之產生“共振”，當是我們完善農業補貼制度的應有之義。

3.2.4操作簡便

多年實踐證明，最可行的辦法不一定是“好”政策，而是簡便易行的政策。因為有些“好”政策實施成本過高，缺乏可操作性；有些“好”政策偏于復雜，不易為基層準確把握，基層往往會簡單化操作，使那些復雜的“好”政策產生出了“壞結果”。當然，很多簡便易行的政策，缺點肯定不少、漏洞在所難免，但我們應當注意到，簡便易行的好處是在執行中不容易走樣，容易取得政策效應最大化的效果。完善農業補貼政策，也必須朝“操作簡便”的方向努力。

4、農業機械化財政補貼改進措施 4.1改善農業補貼管理，保護農民利益 4.1.1.建立健全農業補貼的法規

我國財政對農業的補貼長期存在著補貼政策目標短期性、補貼方式模糊性、補貼對象和補貼數額的隨意性等，使補貼效果難以集中體現和發揮出來。為此，有必要建立健全一套完整的農業補貼法規，使之成為支持、保護和發展農業的一項制度。從法律上明確對農業的補貼數量，把對農業的支持納入法制管理的軌道。美國把支持農業的資金投入公眾化、固定化并寫入農業法中的做法對我國從法律法規上明確對農業的投資數量具有一定的借鑒意義。4.1.2建立農業補貼綜合管理體制

應強化農業部的職能，或成立一個專門負責農業補貼的部級單位或部級的監管部門，整合財政補貼資金，集中財力辦大事，集中、高效、協調財政農業補貼，解決目前農業補貼多頭管理，以及在使用中的“跑、冒、滴、漏”的問題。

4.2 增加補貼額度。改進補貼方式

4.2.1.積極推行財政對農戶直接補貼公示制度

對補貼農戶的糧種補貼、農機具補貼、對種糧農戶直接補貼、農資綜合補貼等補貼資金進行全方位公示，發揮了廣大農民直接監督的作用，使老百姓真正得到了實惠。

4.2.2通過財政補貼，建立對農業投入的激勵機制

通過貼息、擔保、政策優惠等方式，引導并刺激銀行信貸資金、外資、民資工商資本投入農業，提高農業投資的吸引力。同時對目前的財政補貼資金扶持對象、項目審批等方面的政策進行清理，減少社會資金投入農業體制性障礙，通過貼息、以獎代補、先建后補、規費減免等方式調動農村集體經濟組織和廣大農民的投資積極性，進一步明確凡是社會資金投入農業都可以平等享受財政資金的扶持，從而引導社會資金的廣泛投入，豐富財政支農資金的投入方式。

4.3在補貼對象上實現從全面補貼向重點選擇的轉變

4.3.1注重對農業保險業務虧損的補貼

農業保險政策性強，涉及面廣，風險大且難以控制，賠付率高，經營保險業務普遍存在虧損問題，以至許多商業保險企業限制開辦或不開辦農業保險業務。支持農業保險業務的全面開展，首先，需發揮政府的職能作用，借鑒國外成功經驗，由政府直接開辦或政府委托的保險機構開辦，經營虧損由財政補貼。這項補貼肯定比財政直接用于救災支出少得多。不僅能有效地分散風險，分攤風險損失，而且能極大地減輕財政的救災支出壓力。其次，鼓勵地方或農戶成立互助保險合作組織，建立農業保險專項風險基金，通過減免營業稅、所得稅等優惠辦法，扶持其發展。

4.3.2重視對農村人才引進、培養的補貼

現階段的我國財政資金的農村教育補貼主要是對農村學生的補貼，是義務教育階段的補貼。下一步，財政資金補貼要對在農村工作的教育工作者T資進行補貼，充分調動農村教育者的工作積極性，教師和學生的互動才能培養出人才；此外，對在農村工作或愿意到農村工作的農業科技人員也要進行工資補貼，使其工資待遇不低于在城市工作，鼓勵農業大學畢業的科技人員到基層展示才華；最后財政補貼還要鼓勵在農村建立農業科技職業學院，把農民的大學建在家門口，培 養適用的人才。當然，這一政策的實施并不妨礙農村勞動力到城市打工，城市需要的人才不一定必須是高科技人才，農村也不是只需要簡單勞動力，應逐步在農村和城市之間要建立大進大出的人才流動機制，統一城鄉勞動力市場。

結論

農業機械化作為先進農業生產力的代表，是實現農業現代化的主要指標和重要內容，是農業現代化的重要組成部分和直接體現，在傳統農業向現代農業轉型時期，現代農業機械根據農業結構調整，提供了技術支持和社會化服務，有力地促進了農業增效、農民增收。加快推進農業機械化，對于建設現代農業和推進新農村建設、全面建設小康社會具有重要的戰略意義。

固原市農業機械化取得較快發展，主要通過中央財政補貼與自治區財政補貼，固原農業機械從數量與現代化程度上大幅度提高，與此同時農業機械化管理人員的數量與文化程度也有所提高，對固原地區的農業發展有著重要作用，對固原市的經濟發展、農民收入、居民生活水平都具有積極作用。

但本文對于固原市農業機械化發展程度的研究存在諸多缺點，由于資料的不足和研究方法的偏差導致無法完全準確描述固原市農業機械化發展的程度，只能通過展示不連續的相關數據來為大家展示。對進一步開展研究，需要查閱大量相關資料和運用更具體更科學的研究方法去研究，做到更準確、更科學、更嚴謹的研究。

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第四篇：新泰市農業機械化現狀及發展對策

新泰市農業機械化現狀及發展對策

一、我市農機化發展的現狀

改革開放以來，我市農機工作在市委市政府的正確領導下，在農機系統廣大干部職工的不懈努力下，農機化事業得到了長足發展，農機化水平不斷提高。主要表現在：

1、農機裝備總量不斷增大，農機化水平不斷提高。到2005年底，全市擁有農機總動力64萬千瓦，農機總值3.5億元，農用拖拉機10661臺，各類配套機具2.88萬臺件，全市農機經營總收入2.84億元。小麥生產機械化程度較高，機械、機播、機收均在95%以上。玉米、花生、地瓜的生產機械化也有了較快的發展。排灌、農副產品加工、運銷機械都有不同程度地增長。農業機械為農業結構調整，增加農民收入奠定了堅實的物質基礎條件，受到了農民群眾越來越多的關注。自1998年以來，新泰市農機局連續七年被省或泰安市農機辦評為先進單位。

2、大力推廣農機新技術新機具，農機服務范圍逐步拓寬。多年以來，我們大力推廣農機新技術新機具，滿足了全市農業生產不斷發展的要求，有些項目在全省及泰安市處于領先地位。一是小麥機收。我市小麥聯合收割機從1996年的30多臺發展到現在的1100多臺，機收水平達到了95％，徹底解決了農民三夏期間勞動強度大、怕雨天受損的現實問題，小麥機收工作受到泰安市政府表彰。二是旱作農業開發。針對我市山區面積大，土地貧瘠、跑水、跑肥、跑土現象嚴重，組織大型農業機械，對這些丘陵薄地進行綜合開發，將坡地改梯田，小塊變大塊，深耕加厚土層，“三跑田”變成了“三保田’’，產量提高了30％以上。三是花生機播、機收工作，在泰安處于領先地位。四是適應我市農業生產的特點，推廣自主創新型機具。為適應塑料大棚生產的需要，我們推廣了小型微耕機、電動卷簾機等設施農業機械。另外小麥精播、覆膜穴播、座水播種、玉米機械直播也都在泰安起到了帶動示范作用。

3、大力加強農機執法工作，農機安全形勢穩定。以建設平安新泰為目標，強化農機執法工作，保證了農機安全生產。農機執法人員從源頭治理，到村莊、集市、沙場、石料廠等貨源集中的地方現場辦公，服務方便機手，有效地提高了機進行檢審及掛牌。把每年6月份作為全年安全生產月，利用廣播、明白紙、宣傳車等形式進行安全生產宣傳，進一步增強了農機戶的安全生產意識，促進了全市安全生產工作的開展。另外加大農機打假力度，保護消費者權益。根據省、泰安市農機辦“打假護農”的指示精神，結合“3.15”消費者保護日，與工商、技術監督部門密切配合，在全市范圍內開展了“打假護農”專項治理活動，2005年檢查農機經營戶90家。查處假冒偽劣農機產品2批次，凈化了農機產品經營市場、保護了消費者的權益。同時積極開展了農機特有工種的職業技能鑒定工作，提高了勞動者的素質，已累計辦理各類職能鑒定1500多人。

4、農機經營效益提高，農機服務逐步走向產業化。2005年全市農機經營總收入2.84億元，純收入(包括國家稅費、集體提留、農機經營者所得)1.04億元，其中個體從事農機經營收入占總收入的93％，全市年收入5萬元以上的農機大戶達到500戶。近年來，全市大力發展農機服務產業化，形成了“龍頭鄉鎮站帶動農機戶、農機大戶帶動農機戶、農機戶戶聯合”等多種形式的農機合作服務組織，聯合起來共同闖市場，既方便了農民，又給自己帶來了較好的收益.每年的三夏期間，市農機局都組織大型聯合收割機外出跨區作業，平均每臺聯合收割機收入2萬元，最高的可收入4萬元，跨區作業成為農機戶增加收入的重要途徑，并逐步從三夏擴展到三秋，從小麥機收擴展到玉米機收，發展勢頭良好。

二、我市農機事業存在的困難和問題

一是農機投入不足，推廣力度受限。由于農業機械(像玉米聯合收割機等)一次性投入大，比較效益低，農戶購買的積極性不高，雖然去年開始有了購機補貼，但資金非常有限，補貼機具種類和標準都很少，局限性大，我們又沒有經費和補貼資金，市財政對農機的投入也比較低。在工作中遇到農機戶提出財力物力的要求，我們也無法滿足，工作難度較大。二是農機服務體系還比較薄弱。市一級農機培訓機構?市農機化學校被列為自收自支事業單位，在六個縣市區中也是唯一的，由于沒有資金保障，教職工情緒波動，不利于培訓人才。大多數鄉鎮農機站只有一個工作人員，少數的一人兼數職，根本不能開展正常的農機管理工作，有一個鄉鎮站全站沒有一個在編人員。

三是農機執法工作難度較大。由于農民對農機法律法規的認識不足，違法違規現象時有發生，如：車不掛牌，人不辦證，不檢審，不參加安全學習，農機部門既沒有上路權，也沒有強制措施，管理起來顯得比較被動。進村入戶常遭遇對抗，影響干群關系。

四是受自然條件所限，一些農機技術難以推廣。如小麥機收、玉米機收，在一些山區、丘陵面積較多的鄉鎮難以實施，道路窄、機器進不了地；地塊小，拖拉機調不過頭來。在這些地方，大型機具難以推廣，農機化綜合水平較難提高。

三、加快我市農業機械化發展的幾點建議

1、提高認識，加強領導。深刻認識農業機械化在建設現代農業，全面建設小康社會中的重要地位與作用，貫徹落實法律法規賦予農機部門的職責、地位。從傳統農業向現代化農業轉變，關鍵是要引進和采用新的現代化的農業生產要素和先進的農業生產技術，而現代農機是先進科學技術的載體，發展現代農業離不開農機化的支持。各級黨委政府應將農機工作列入議事日程，高度重視，增加投入，動員全社會的力量來辦農機化。

2、建立多形式的農機投入機制。農業機械化要繼續發展，仍需大量的資金投入，因此采用合理的多元化農機投入機制非常重要，國家資金重點用于農機新項目的開發、示范和引導，集體資金主要用于大中型農業機械以及新型農業機械的發展補助，協助農機戶解決購機

困難，農戶資金主要用于需要普及推廣的機具。形成以國家投入為引導，農戶投入為主體，集體資金為補助的多元的農機化投入機制，更快更好地推動農機化事業的發展。

3、搞好技術推廣。農機化的發展一靠政策，二靠投入，三靠科技，最終還是靠科技解決問題。農機新技術、新機具的推廣，是農機化的先導。實現機械化的過程，也是先進科學技術推廣的過程，必須加快推廣步伐。

4、加強農機管理服務體系建設。在理順完善提高上下功夫，鄉鎮一級農機管理服務站要提高服務水平。村一級，根據不同條件，建立實體型農機隊和配備專職農機管理員。在全市形成上下相通，左右相連，功能齊全的農機管理服務網絡。

5、嚴格執法，強化管理，搞好服務。根據《農機化促進法》、《山東省農業機械管理條例》等法律法規，加大執法力度，依法管機。一是搞好農機安全管理業務工作，提高拖拉機、聯合收割機牌證率和審驗率，減少事故率。二是搞好對農機維修網點、供應網點和從業人員的掛發牌證、審驗工作，打擊假冒偽劣，保證維修質量和機具、配件質量。三是農機技術培訓，要適應形勢要求，搞好各級各類農機管理人員、操作駕駛人員的技術培訓，提高農機人員的素質。四是組織好農機作業。充分發揮現有機械的作用，同時保持一定的發展速度，膨脹農機總量，不斷提高全市農業機械化服務水平。（作者單位：新泰市農機局、新泰市新汶辦事處農機站）

第五篇：農業機械化現狀及分析

我國農業機械化現狀分析

一、中國農業機械化在快速健康中發展

農業是具有食品保障、原料供給、就業增收和生態保護等多重功能的基礎產業。長期以來，中國政府積極致力于發展現代農業，提高農業勞動生產率。但是，受務農人口眾多、農戶土地規模較小和農民收入較低等因素的綜合影響，我國農業機械化水平一直不高，很多農田作業環節還必須依靠人畜力完成。改革開放以來，我國農業和農村經濟建設取得重大進展，農業機械化事業也不斷發展壯大，特別是進入新世紀以來,呈現出快速健康發展的良好態勢，主要表現在以下幾個方面：

（一）農業機械裝備總量持續增加。2001至2006年,我國農機總動力從5.50億千瓦增長至7.26億千瓦，拖拉機保有量由1405.5萬臺增長到1728.3萬臺。2006年大中型拖拉機保有量達到167.6萬臺，比上年增長20%；聯合收割機保有量55.6萬臺，比上年增長17%；水稻插秧機保有量11.2萬臺，比上年增長40%。高性能、大馬力和復式作業的農業機械保持高速增長，農機裝備結構得到明顯改善。

（二）農田作業機械化水平顯著提高。

2006年，我國機械化耕地、播種和收獲總面積達到23.4億畝，作業水平分別為52.1%、32.4%和25.2%，全國耕種收綜合機械化水平達到38%，農業綜合生產能力明顯增強。在小麥、水稻和玉米三大糧食作物中，小麥機播和機收水平均超過80%，基本實現了生產全程機械化，水稻機械化栽植和收獲水平分別為10%和40%，玉米機播和機收水平分別達到58%和5%。

（三）農機作業社會化服務效益穩步增長。

我國農業生產規模小、經營分散、組織化程度低，一家一戶發展農業機械化非常不經濟。廣大農民在生產實踐中探索出了以農業機械跨區收獲小麥為代表的社會化服務模式，把農業機械與分散的農戶聯系起來，把機械化生產和家庭承包經營結合起來,促進了農業機械的共同利用,提高了農機經營效益。2006年夏季，全國共投入小麥聯合收割機39.2萬臺，完成小麥機收超過3.2億畝，每天最高收獲面積達到1600萬畝。目前，農業機械跨區作業領域正由機械收獲小麥向機械收獲水稻、玉米和機械耕地、機械播種、機械插秧等項目拓展。與此同時，農機作業的組織化程度也逐漸提高，農機協會、合作社和股份制公司等新型服務組織不斷涌現，以跨區作業為品牌和關鍵農時季節為主戰場的農機服務產業呈現出蓬勃發展之勢。

（四）農業機械化技術創新與示范推廣力度加大。

近年來，國家對農機化關鍵技術和裝備研制開發的扶持力度很大，“十五”期間中央財政直接投入的農機化科技攻關資金為2800萬元，“十一五”時期會超過1.4億元。水稻、玉米等主要糧食作物生產機械化裝備和關鍵技術日趨成熟，油菜、牧草、甘蔗收獲機械技術的創新研究也取得重要進展。同時，一批節能、增效、環保的農機化重點技術得到大面積普及推廣。2006年，保護性耕作試驗示范在我國北方400多個縣（場）實施，推廣面積超過2000萬畝；水稻機插秧技術在水稻主產區推廣面積達到3000萬畝，比2005年增加1000萬畝。此外，玉米、大豆、棉花、馬鈴薯、油菜、甘蔗、牧草生產等機械化技術、機械化旱作節水技術、農作物秸稈綜合利用技術等農機化技術已被農業部確定為重點推廣的先進適用技術。

二、中國農業機械化處于新的歷史起點

發展農業機械化是改善農民生產生活條件、增加農民收入、縮小城鄉差別、促進農業和農村經濟發展的重要途徑。在建設現代農業和社會主義新農村進程中，國家重視農機化的發展。2004年《農業機械化促進法》頒布實施，標志著中國農機化事業進入了依法促進的階段。中央從2004年以來連續四個1號文件都對發展農業機械化提出了明確的要求，目前加

快發展農業機械化的政策環境、經濟條件、技術支撐和社會氛圍都非常有利。

（一）促進農業機械化的法律保障和政策支持體系不斷完善。

《農業機械化促進法》實施后，國家有關部委和地方政府也相繼頒布或修訂完善了配套規章或條例，我國農業機械化法律法規體系已經初步形成，農業機械化發展和管理已經步入了有法可依和規范健康的法治軌道。購機補貼被國家確定為重要的支農惠農政策，中央和地方農機具購置補貼資金規模和范圍逐年增加。2004年至2007年，中央財政投入農機具購置補貼的資金從0.7億、3億、6億到12億，連續數年翻番增長。2006年，各級地方政府財政對農機化的投入超過47億元，比上年增加15%以上。這種持續加強的支農惠農政策有力調動了農民購機和用機的熱情，促進了農機行業的快速振興。

（二）農機化技術支撐和裝備制造體系日漸強大。

近年來，農機行業的高等院校、科研院所和大型企業主動順應農業結構調整需要和現代工程技術發展趨勢，加快農機化新技術、新機具的研究和開發，重點加強保障糧食綜合生產能力的技術裝備攻關，支持優勢經濟作物、畜牧產品和設施農業發展的關鍵技術研究，使農機化技術的部分“瓶頸”環節和系統組裝集成問題得到解決。中國農機工業體系基本形成，已經躋身世界農業機械生產大國行列，能夠提供適應我國農業生產要求、質量較為可靠的農機產品。民營企業發展成為農機制造業的主導力量，企業自主創新能力有所增強，產品生產集中度進一步提高，企業效益得到明顯改善。2006年，規模以上農機工業企業總產值1316.7億元，同比增長25%。國外農機企業紛紛以合作、合資等方式在華辦廠，一些科技含量高、適應強、質量穩定可靠的農機產品迅速進入市場，滿足了農民和農業生產多樣化需求。農機制造企業的壯大，為農機化的發展提供了強大的裝備支持。

（三）農民和農機戶對發展農業機械化的需求旺盛。

隨著我國工業化和城鎮化進程加快，農業人員迅速向非農產業轉移，2004年以來，第一產業從業人員年均減少1200多萬人，勞動力成本逐年上漲，農民和農業生產對機械化作業的依賴性顯著增強。另一方面，隨著農民收入的增長和勞動觀念的轉變，農民要求改善生產和生活條件的愿望強烈。可以預見，我國農機作業的市場需求將呈現剛性增長態勢，“農機熱”將會在今后很長一段時期持續下去。在市場經濟條件下，農民已經成為農業機械投資的主體，2006年我國農村農機戶近3360萬戶，鄉村農機人員達到4100多萬人，農機銷售、作業和維修市場等三類服務的經營收入達到2829億元，經營農機已經成為廣大農民增收致富的重要渠道。

三、中國農機化在持續有力的推進

我國農機化事業進入了快速發展的重要機遇期，今后中國政府將從以下幾個方面大力推進農機化：

一是強化政府部門引導、服務和調控職能，落實和完善扶持政策。目前，農機購置補貼是推進農機化快速健康發展最直接、最有效的產業促進政策。政府將通過購機補貼政策進行產業宏觀調控，用補貼增量調整農機存量結構，用集中招標方式調控產品價格，用選擇補貼對象的方式推進農機服務專業化，用選擇補貼機具種類方式促進新技術應用與推廣，用調整補貼實施范圍方式支持農業結構調整，用實施補貼目錄方式扶優扶強企業。2007年，中央財政用于農機具購置補貼金額達到12億，補貼區域覆蓋全國2/3以上的農業縣，補貼機具種類增加到7大類24種，玉米收獲機械、馬鈴薯種植與收獲機械補貼試點逐漸擴大，啟動花生收獲機械補貼試點，縣均投入規模擴大，適當向糧食大縣和農牧業大縣傾斜，提高單機補貼額度，并適當提高血防區農機補貼的比例。除此之外，政府還將加強配套法規及地方法規建設，逐步完善購機補貼、燃油補貼、信貸稅收、機耕道建設和科技攻關等扶持發展政策。二是積極推進農機社會化服務，促進農業機械共同利用。積極推進農機社會化服務，是我國農業發展和農機化發展的必然選擇。今后，我們將通過組織創新、機制創新和管理方式

創新，推進以跨區作業為代表的農機社會化服務，堅持走共同利用和提高經濟效益為目標的中國特色農機化發展道路。建立以農機專業服務組織和農機大戶為主體，農機經營戶為基礎，基層農機推廣、培訓、維修、信息服務和投訴監督等服務組織為支撐的新型農機社會化服務體系。購機補貼資金也將優先用于扶持農機大戶、種糧大戶、科技大戶和新型農機服務組織，加快推進農機服務的市場化、社會化和產業化進程。

三是積極推進農機化技術創新與示范推廣，促進農機科技成果的應用。我們將重點加強保障糧食綜合生產能力的技術裝備攻關，支持優勢經濟作物、畜牧產品和設施農業發展的關鍵技術研究。充分發揮大專院校、科研單位、大型農機企業和農機化技術推廣單位的優勢，凝聚和整合行業科研力量，做到產、學、研、推相結合，努力提高原始創新、集成創新和引進、消化、再創新能力。促進企業和科研單位的聯合，促使企業成為技術開發的主體，增強農機科研成果轉化能力。大力發展新型農用工業，增強農機工業的供給保障能力，實現由農機生產大國向農機生產強國轉變。重視農機化技術的示范推廣，建立以政府推廣機構為主導，農機專業合作組織、種糧大戶、農機大戶和農機科技示范戶為主體，農機科研、教育等單位和生產、流通企業廣泛參與，分工協作、服務到位、充滿活力的多元化農機化技術推廣體系，積極推動農機化技術的普及應用。

四是強化農業機械質量與安全監督管理，不斷提高農機化質量和效益。建立健全管理規章、技術標準，完善農機試驗鑒定和認證制度，搞好重大技術推廣機具的鑒定選型工作，積極推進農機信息化建設。依法加強對生產、流通領域和在用農機的質量監督和調查，加強農機維修管理，打擊假冒偽劣農機產品，維護農機生產者、經營者和使用者的合法權益。加強農機安全監理工作和裝備建設，嚴格拖拉機、聯合收割機及其駕駛人的安全監督管理，使農機化發展速度與發展質量協調，安全生產和效益提高并重