第一篇：駐馬店市農村金融的現狀及發展思路

駐馬店市農村金融的現狀及發展思路

一、現狀

（一）我國農村金融體系。

1.正規金融機構

2.非正規金融機構

（二）駐馬店市農村金融的績效。

1.農村金融資產的總量比較低

2.盈利水平較差

二、駐馬店市農村金融發展中的問題

（一）農村金融機構網點覆蓋率低

（二）農村正規金融市場主體單一且不斷萎縮

（三）資金需求和供給嚴重匹配

三、駐馬店市農村金融發展思路

（一）努力解決服務網點空白問題

（二）政府引導民間投資市場的健康發展

（三）建立農業擔保、期貨、保險服務體系

（四）政府要重視與加強農村金融的扶持與監管

第二篇：農村金融發展現狀及對策分析

農村金融發展現狀及對策分析

【摘要】金融是農村經濟發展的重要支撐，在實際發展中，農村金融面臨著信貸資金供給不足、融資成本高、產權資本化程度低等不足。山東省膠州市在農村金融體系完善、金融產品創新、農村產權改革等方面進行了有益的探索，但同時也存在著不足。改進農村金融服務，應健全農村金融服務體系，增加金融供給，并提供必要的政策支持。本文從農村金融體系的構成、發展狀況著手，分析了農村金融發展中存在的實際問題，并做出探討提出相應建議以期促進其健康發展。

【關鍵詞】農村金融融資實踐建議

一、農村金融體系的構成

農村金融對農村的再生產過程起著重要的橋梁紐帶作用，它通過資金的流通，實現社會資源的優化再配置，特別是對農業產品交換價值的實現、農業生產要素的再投入、促進再生產的順利進行具有積極的作用。目前，服務于農村發展的金融機構主體是農村信用合作社（部分地區已改制為農商銀行）、農業銀行、郵政儲蓄銀行和農業發展銀行，這些金融機構或者由于資金來源廣泛，或者受到政策支持，資金規模大，社會接受程度高，是農村金融供給的主要渠道。近年來隨著我國農村金融體制改革的不斷推進，金融領域逐步向社會資本放開，農村經濟活躍的地區開始出現村鎮銀行、小額貸款公司、資金互助社等新型金融組織，但受到資金規模、業務范圍等因素影響，主要作為農村金融的補充，提供小額貸款服務。這些金融組織共同形成了以合作金融、商業金融、政策金融和社會資本主導的民間金融分工協作、相互補充的農村金融體系格局。

二、農村金融發展現狀

1、我國農村金融發展概況

據中國銀監會數據統計，到2012年全國縣域金融機構物理網點數達到11.3萬個，組建村鎮銀行876家，40萬個行政村設置了助農取款服務點，金融機構網點已覆蓋了全部縣（市）和絕大多數鄉鎮，金融服務延伸到絕大部分農村地區。人民銀行網站公布的數據顯示，2013年末全國涉農貸款余額為20.8萬億元，同比增長18.4%，占當年各項貸款余額的27%。

2、膠州市農村金融發展現狀

2013年，全市（縣）共有銀行金融機構24家，其中主要涉農服務機構3家（農商銀行、農業銀行、郵儲銀行），鎮及以下物理網點25個（全市共6個建制鎮，含郵政儲蓄所10個），涉農（農戶和涉農企業）貸款余額99億元，占全市各項貸款余額的24.5%；小額貸款公司6家，涉農貸款余額2.2億元，占小額貸款公司貸款余額的36.7%。

3、膠州市農村融資實踐

第一，建立以政府引導的農村金融政策支持體系。2012年出臺了《關于加快現代農業（種植業）發展工作的意見》，引導金融機構為農業建設提供貸款并給予利率優惠，財政對農戶冬暖大棚等設施建設予以貼息支持。政策實施以來，財政貼息70萬元，撬動涉農信貸資金1579萬元。2013年出臺了《關于進一步支持金融業創新發展的若干意見》，鼓勵金融機構增加業務設施，優化農村金融服務環境。全市村級設立24小時自助銀行15個，自助服務終端200多臺。同時，還建立了金融機構與鎮村交流工作機制，打破銀農信息阻隔，推進金融支農工作。

第二，以需求導向創新金融產品。農村經濟活動，因行業不同，產品不同，農戶擁有的可抵押資產不同，融資活動具有很大的異質性。為滿足不同的融資需求，需要根據農戶的生產經營和可抵押資產的具體情況設計融資流程和產品。膠州市銀行機構結合自身業務特點，細分市場，主動對接目標客戶，提高融資效率。農商行對農戶貸款采取“集中受理、集中評級、集中授信、集中復審與貸后管理”的模式，節省信貸流程，節約了交易成本。郵政儲蓄銀行針對農戶的特定需求，與辣椒市場業戶、養貂專業戶、制帽加工業戶、“龍頭公司+農戶”合作，提供定向信貸支持0.5億元。

第三，培育以支農為導向的小型金融機構。加快金融領域向民間資本放開，吸引社會資金參與村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融組織建設。2011年成立了青島地區首家村鎮銀行，針對農戶貸款小額、分散的特點，積極爭取山東省小額貸款公司試點資源。自2009年以來，設立了6家小額貸款公司，對完善農村金融組織體系和改進農村金融服務水平起到了積極作用。同時還在發展成熟的農民專業合作社中開展合作金融服務，青島雙王果菜專業合作社吸收入股資金180萬元，向社員提供貸款110萬元。

第四，深化農村產權改革。農民有房屋、農地、林地等大量沉睡的資產，由于受我國固有的農村產權賦權的限制，無法進行抵押融資。膠州市通過實施農村產權制度改革，對農村土地承包經營權、房屋所有權、林權等實施確權登記頒證，建立農村產權交易中心，并以政府控股的擔保公司提供抵押融資擔保，農戶享受優惠擔保費率，為農村資產資本化提供可能。對可能出現的清償風險，還約定銀行、擔保公司的承擔比例，降低銀行風險成本。全市在產權交易中心已實現實物資產交易18起，交易額274.1萬元。

三、農村融資發展中存在的問題

1、農村信貸供給不足

根據調查，全市25家銀行機構中，開展農戶貸款業務的有7家，僅占28%，只能滿足30%左右的資金需求，涉農貸款額只占全市貸款余額的24.5%，且國有四大行中只有農業銀行開展農戶貸款，這與全國農村信貸短缺的現狀基本一致。西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心與中國農業銀行戰略規劃部聯合發布的《中國農村家庭金融發展報告2014》顯示，通過對全國36000多戶樣本調查，農村家庭的正規信貸可得性為27.6%，與農村信貸投放總額低相反的是較高的農村信貸需求。上述報告還指出，農村有正規信貸需求的家庭占比為19.6%，高于城市的17.2%，農村信貸供給總體相對不足。

2、融資成本高

盡管為了加大對農村發展的支持力度，國家提倡“三農”貸款項目實行優惠利率，但現有的農村金融服務機構本質是金融企業，仍然要追逐利潤目標。而且要面對農業生產周期長、季節性因素影響大、收入不確定性高的風險，且在實際利率執行過程中，農戶極少能享受到優惠利率。在膠州銀行機構中，“三農”貸款利率一般為基準利率上浮50%左右，遠高于工業貸款利率30%的上浮率。對膠州市2013年小額貸款公司涉農貸款利率調查表明，最優質的客戶可以享受到6%的基準利率，但平均利率也在9%以上。

3、產權資本化程度低

隨著我國經濟體制改革的深入推進，農村資源還權賦能開始破冰，在各地積極探索過程中，出現了成都、溫州等土地流轉模式。但對廣大農村而言，農村產權制度改革還只是星星之火，產權界定不清，農民就無法獲得穩定持久的財產性收益。膠州已在全市469個村莊開展土地承包經營權的確權登記頒證工作，占全市村莊總數的71%，已經實現的產權交易額只有274.1萬元，在融資總額中占比微乎其微。究其原因，一方面是由于農村固有的觀念，將土地作為最基本的、也是最后的生存保障；另一方面也是與涉及產權交易轉讓的價值評估、風險補償等制度建設的滯后有關。

四、優化農村融資環境的建議

1、健全農村金融服務網絡

農村金融市場廣闊，發展潛力巨大，應當立足于金融機構多元化、市場化，不斷推進金融增量改革。積極引導銀行機構到人口集中的鎮村布設網點，強化農商銀行、農業銀行等主要涉農金融機構的“支農”作用，健全鎮村金融服務網絡建設。依托農民專業合作組織發展合作金融，通過社員入股實現小額資金互助，以自助性聯合助推農業產業化。繼續推進金融向民間資本放開，引導、指導好民間資本有序進入村鎮銀行、小額貸款公司等新型金融組織，增加支農資本量，并向有條件的鎮駐地延伸服務網點，提高農村金融服務便利化程度。

2、增加面向農村需求的金融產品創新

根據農業生產養殖戶、農村小工商業者、農產品加工儲運企業等經濟體的不同需求，細分農村金融市場，制定符合市場需求和抵押融資特點的融資品種。膠州市已經形成了制帽、養殖、手套加工、花卉種植等多個專業鎮、專業村，加強與特定群體的合作，能夠降低金融機構的信息搜尋、談判議價、貸后監督等交易成本。2014年，膠州市還為種糧大戶發放了山東省首筆糧食直補資金抵押貸款140萬元，對創新農村抵押融資進行了有益的探索。

3、加快農村產權資本化

新一輪經濟體制改革中央提出要“賦予農民更多財產權利”、“賦予農民長期而有保障的土地財產權”，在頂層設計上為農村產權資本化提供了指引。應充分發揮市場對農村要素資源配置的決定性作用，在遵循農村土地集體所有的基礎上，合理界定土地承包經營權、轉讓受益權等各項權利，通過還權賦能，積極探索開展房屋土地承包經營權、宅基地使用權、林權等抵押融資。健全農村產權資本化的運行和保障機制，在設立農村產權交易中心的基礎上，鑒于農民在與金融機構談判中的弱勢地位，為了保護農民的財產權利不受侵害，還應成立市場公允的資產價值評估機構，確定合理的評估標準，為資產抵押和處置清償提供參考。

4、強化政策支持

農業生產具有天然的自然因素影響大、生產周期長、抗風險能力低、收益低等特性，決定了農村資金流轉慢、貸款回收期限長。金融機構出于利潤考慮，必然會更加偏好于工商業貸款，政府作為宏觀調控的實施者，理應在政策制定上引導更多的資金投入農村發展。成立財政專項資金，一方面用于涉農貸款的貼息補助，降低農戶的融資成本；另一方面用于貸款的風險補償，當抵押資產不足以清償涉農貸款時，給予金融機構一定的風險補助，提高金融機構支農的積極性。

【參考文獻】

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第三篇：農業機械化發展現狀及思路

農業機械化發展現狀及思路

摘要農業機械化代表著先進的農業生產力,是農業現代化的重要組成部分并且起著決定性的作用,機械化發展必然推進農業現代化的發展。闡述了我國農業及農業機械化的現狀,論述了農業機械化與農業現代化的關系,提出了發展農業機械化的思路。

關鍵詞農業機械化;農業現代化;現狀;發展思路

當前,全球經濟一體化進程不斷加快,我國農業和農村經濟發展也進入了一個關鍵時期,農業將在更大范圍和更深層次上參與國際競爭。我國農業只有加快現代化進程才能在國際競爭中立于不敗之地。要想實現農業現代化必須加強農業機械化建設,提高機械化的綜合水平從而提高勞動生產率、降低生產成本、提高產品質量,使我國農產品在國際市場上具有競爭力。1我國農業及農業機械化的現狀

我國是一個農業大國,目前主要以傳統農業為主,仍存在著生產結構不合理、生產規模小、技術落后等特點,因此農產品無論從價格上還是從品質上相對發達國家還存在著很大的差距。加入WTO后,國家要降低農產品進出口關稅,取消對國內農業的各種扶持和補貼,國外質量好、價格低的農產品會對我國農產品形成強有力的沖擊,我國農業面臨著嚴峻的挑戰。因此,必須抓住加入WTO后我國農村經濟發展與農業生產結構調整的機遇,實施傳統農業向現代化農業的轉變。農業產業是國民經濟的基礎性產業,其他產業發展在很大程度上依賴于農業的發展。因此,農業波動將對人民生活、國民經濟發展和社會穩定產生不利的影響。

我國農業機械化走過了一條不平凡的風雨之路,從總體上看,成績是主要的。解放前我國基本上沒有農業機械,新中國建立以來,特別是改革開放30多年來,我國農業機械化取得了巨大成就。農機裝備總量的不斷增加,推動了農機化作業水平的不斷提高,作業領域不斷拓寬。小麥主產區基本實現了生產全過程機械化。水稻生產過程機械化發展勢頭正在加快。與此同時,農機服務市場化、社會化程度也明顯提高,農業機械化作業領域正由糧食作物向經濟作物,由大田農業向設施農業,由種植業向畜牧業、養殖業、農產品產后處理及加工業全面發展,由產中向產前、產后延伸。農業機械的推廣使用,提高了生產效率,增強了抵抗干旱、洪澇等自然災害的能力,在一定程度上改變了“靠天吃飯”的狀況;同時促使農業向農工貿一體化發展,促進了農業運輸事業的發展。但是,我國農業機械化總體水平還不高,結構性矛盾突出,農機產品結構性過剩和有效供給不足并存以及發展不平衡,如:耕種環節機械化水平高、收獲環節機械化水平低;糧食作物機械化水平高、經濟作物機械化水平低[1-2]。

2農業機械化與農業現代化的關系

我國早在20世紀50年代就提出了實現農業現代化。所謂農業現代化是指用現代工業、現代科學技術和現代科學管理方法武裝農業,使傳統農業轉化為以科學為基礎的現代農業。現代化農業具有以下3個特征:一是生物技術的科學化,如不斷培育和推廣應用各種新的高產優質抗逆品種,利用普及新的耕作栽培、飼養護育技術;二是勞動手段的機械化,即形成適合我國國情的農業機械體系,在農業生產的各個環節中與勞動力形成配套的關系,從田間作業、運輸到精選、烘干、入庫、加工等全部過程都實現機械化;三是生產組織的社會化,將農業生產從缺乏分工的自然經濟轉化為區域專業化的商品生產,形成一個產、供、銷密切聯系高度社會化的經濟體系。農業現代化的根本所在是農業科技現代化,農業機械化又是農業科技現代化的核心技術組成,農業機械化始終與農業現代化協調發展。如進行的“白色農業”、“綠色農業”、“精準農業”等科技革命,在這一過程中,農業機械化將始終伴隨著農業科技進步而不斷創新與發展。同時,農業機械化的發展取決于農業現代化的進展、農村經濟的繁榮和農民收入的增長。農業機械化是現代農業技術應用的手段與載體,不但可以大幅度提高勞動生產率,在提高

糧食單產和改善農作物品質方面也起著不可替代的作用,如機械化收獲、糧食產后烘干、糧食初加工等都是農業增效的有效途徑,農業機械化支撐著農業現代化。

建設現代農業,科技是基礎。提高農業科技水平,必須大力推廣先進適用的農業機械,用現代農業工程技術及裝備替代人力勞動,徹底改變以手工勞動為主的傳統農業,大幅度提高農業勞動生產力。新時期是農業機械化快速發展階段,農業機械化要適應國家農業科技發展總戰略的需求,為農村農業產業結構調整、社會經濟發展提供強有力的技術支持和有效的裝備保障,從技術角度支撐我國實現農業現代化[3-4]。因此,農業機械化最終要在農業現代化中起決定作用,這就要求農機制造業盡快實施產業升級和產品結構調整,盡快發展耕作栽培、收獲機械、飼料加工機械和運輸機械等,以適應國內外市場需要,提高產品競爭力。

3發展農業機械化的思路

在我國農業現代化建設中,農業機械化為穩定和發展農業與畜牧業做出了貢獻,并通過轉化為工業和第三產業的發展提供了大量的勞動力。農業機械化是農業技術進步和產業發展的主要力量,其水平和效益的高低已成為衡量農業現代化水平的重要標志。中國共產黨的十六大報告明確提出,要在21世紀頭20年內,集中力量,全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,實現這個奮斗目標,是一項艱巨的歷史任務。實現農業現代化是世界農業發展的基本方向,也是我國農業發展的長期奮斗目標。中央1號文件系統部署了建設現代農業各項工作,黨的十七大再次強調發展現代農業、走中國特色農業現代化道路,充分顯示了黨中央對建設現代農業的高度重視。

實踐證明,加快建設現代農業,走中國特色的農業現代化道路,是順應世界農業發展普遍規律與發展趨勢,立足我國國情和發展階段的必然選擇;是落實科學發展觀,協調推進工業化、城鎮化的必然要求;是堅持以發展農業生產力為中心,著力推進體制機制創新和農業發展方式轉變,促進農業可持續發展的必由之路;是建設社會主義新農村,促進糧食穩定發展、農民持續增收的根本途徑。我國今后在全面建設小康社會的整個進程中,應加快推進農業現代化、工業化和城市化進程,高度重視并解決好“三農”問題。隨著農業現代化進程的加快、對農業和農村經濟結構戰略性調整的深入和中國加入WTO后面臨的形勢變化,都對農業機械化發展提出了更新、更高和更快的要求。

按照解放思想、實事求是、開拓進取、有所為有所不為的原則,在今后一段時期內,我國農業機械化發展總體思路是:堅持把發展作為主題,以結構調整作為主線,以促進農業增效、農民增收為目標,以提高經濟效益為中心,以科技進步和管理創新為動力,以法制建設為保障,立足大農業,發展大農機,因地制宜,分類指導,重點突破,大力發展農機服務產業化,增強服務功能,提高服務水平,全面推進農業機械化持續、快速、健康發展。不斷增強農業機械化對國民經濟發展及產業結構戰略性調整的支撐和保障能力,為提高農業綜合生產能力和國際競爭力、促進農民增收提供強有力的農業機械化技術支持。

4參考文獻

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第四篇：遼陽市鋼鐵產業現狀及發展思路

遼陽市鋼鐵產業現狀及發展思路

一、基本現狀

遼陽市的鋼鐵產業有著20多年發展歷史，經歷了起步、發展和改造三個階段。進入21世紀，我市按照國家、省關于整頓鋼鐵企業的有關要求，在關停取締100多戶工藝落后，污染嚴重的小軋、鑄鋼企業的同時，積極引導企業向技術含量高、市場潛力大的鋼鐵精深加工方向發展。到2008年底，全市鋼鐵企業共有27戶，其中，鋼材加工企業16戶，鑄鋼企業11戶。主要產品有型材、異型材、鍛鑄件、板帶材等，鋼材及深加工產品總產量238萬噸。

資源狀況。我市鐵礦資源十分豐富，已探明的鐵礦儲量資源有26億噸，每年可生產精礦粉1500萬噸以上，同時，我市每年回收100-120萬噸廢鋼鐵，目前是東北地區重要的廢鋼鐵集散地。

產業基礎。我市的鋼鐵和有色金屬加工業經過近20年的發展，已具備一定的工業基礎。建筑用材、預應力鋼絞線、異型材、特鋼、螺旋、直縫鋼管深加工等產品在國內外都有很強的競爭力。

人力資源。全市冶金工業的發展，造就了一大批鋼鐵企業家，同時，擁有一大批管理人員和技術工人。特別是鞍、本鋼及大專院校和科研院所500多名專家和科技人員受聘于

我市企業，使全市鋼鐵和有色金屬加工企業的技術水平、管理水平都有很大提高。我市鋼鐵和有色金屬加工業，經過近20年的發展和積累，造就了大批民營企業家，同時也積累了較為雄厚的民間資本，這些民間資本投資靈活，效率較高，為我市鋼鐵工業的長足發展奠定了堅實的資金基礎。

我市鋼鐵工業在發展的同時，也存在一些問題：

企業規模小，能耗高，技術裝備落后。大部分軋鑄鋼企業是橫列式軋機，鑄鋼企業平均公稱容積5噸以下，每噸鋼材耗電都在900度左右，不符合目前國家規定的能耗標準。

改造升級步伐緩慢。我市大部分軋鑄鋼企業雖經過一定的改造，但仍存在產品技術含量低、質量差等問題。大部分軋鑄鋼企業環保設施還不夠完善。產業結構布局也不盡合理。由于歷史原因，原來我市鋼鐵企業發展缺乏科學規劃指導，至使目前鋼鐵產業結構不盡合理，布局也存在著合理規劃等問題。

二、指導思想及發展思路

指導思想：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以控制總量、淘汰落后、重組改造、技術升級、優化布局為重點，按照保增長、擴內需、調結構的總體要求，不斷推進全市的鋼鐵產業結構調整，優化產業布局。

發展思路：充分發揮我市區位和產業優勢，利用我市鐵

礦資源、廢鋼資源、鞍本鋼原料資源，努力提高鋼材加工度，與鞍本鋼錯位發展，重點發展管、板、帶、材四大類產品，尤其是發展冷軋薄板、精品鋼材等高附加值產品，管類產品要以新品開發為主、板類產品要以高科技產品為主、帶鋼類產品要以特、優產品為主、材類產品要以稀、缺產品為主。加速我市鋼鐵產業升級，提高綜合競爭力。

三、規劃目標

總量目標：我市將大幅度削減鋼鐵產能，大力發展符合國家產業政策、有市場優勢的鋼鐵深加工產品。到2010年，全市鋼鐵和有色金屬加工企業總生產能力500萬噸，全市建筑鋼材生產能力100萬噸；各種型材、異型材50萬噸、特鋼制品及鍛鑄件30萬噸；板帶材100萬噸；管材150萬噸。全市鋼鐵和有色金屬加工業實現銷售收入達到540億元，工業增加值達到105億元，利稅60億元。

淘汰落后產能：按照國家淘汰落后產能和節能減排工作要求，在2007年底全市關停取締高耗能、高污染鋼鐵企業164戶的基礎上，繼續加大對高耗能、高污染的鋼鐵企業關停力度，到2011年，低檔次建筑鋼材比例將大幅減少。

優化產業布局：結合我市總體規劃，把遼陽縣、太子河區、宏偉區做為發展鋼鐵和有色金屬加工業的重點。其中，遼陽縣的向陽工業集聚區，重點發展型鋼、板材及有色金屬深加工產品；興隆臺、劉二堡工業集聚區，重點發展建筑鋼

材、鍛鑄件、特種鋼及制品；太子河區祁家鎮工業集聚區，重點發展各種管材、精品板帶材；遼陽市高新技術開發區，重點發展鋁材精深加工產品。

降低鋼鐵企業的能耗：到2010年，每噸鋼材加工耗電由2007年的900度下降到500度。全年節約用電10億多度以上；二氧化硫排放由6900噸減少到4298噸，減排2601噸，削減率37.7%；煙粉塵排放由2006年的6200噸減少到3245噸，減排2954噸，削減率47.6%。

四、產業調整和振興的重點

我市在鋼鐵和有色金屬加工業方面有著良好的產業基礎和區位優勢。立足地方產業特色，與鞍、本鋼等大型企業“錯位”發展。

1、調整鋼鐵產業結構。以大力發展鋼鐵深加工為主，提升鋼鐵企業的科技含量，由粗放型向技術密集型轉變。針對09年鋼鐵企業不景氣，虧損、停產面積較大的有利時機，一是關停一批生產低檔次建材企業。二是鼓勵具有發展優勢的企業兼并重組小的鋼鐵企業。三是支持企業新上國家產業政策鼓勵的鋼鐵項目。四是大力發展高附加值鋼鐵產品，鼓勵企業投資技術含量高、品種稀缺的鋼鐵深加工項目。爭取到2011年底，我市鋼鐵產業結構得到較大改變。

2、優化鋼鐵產業品種。針對我市鋼鐵產品少，科技含量不高的現狀，發展技術含量高的鋼鐵產品。大力開發高強

建材、異型材、涂鍍板等新品種，采用均質化冶煉、超純合金、高精度軋制等先進技術。重點開發有自主知識產權的特種鋼、合金鋼、輕質板材、高強度預應力鋼紋線和大型鋼管等新產品。大力發展汽車用鋼、特別行業用鋼以及工業模具用鋼，積極引導企業向大型鑄件及鍛材方向發展。

3、重點打造“三個”產業集群：工程用鋼材產業集群。依托鞍、本鋼熱軋板卷、帶材、高速線材等原料，重點支持遼寧北方冷彎型鋼有限公司等20多戶企業，大力發展鋼鐵精深加工產品，重點發展大口徑冷彎型鋼、異型鋼、汽車小型鋼、鋼結構、鋼絞線、各種鍛鑄件、高精度冷軋薄板、冷軋平板、冷軋中寬帶鋼、精品窄帶鋼、熱鍍鋁鋅板、彩涂板等精品板材。

建筑用鋼材產業集群。對現有建筑用鋼材生產企業，依托我市鋼材及廢鋼資源優勢，實施“四個一批”加速調整。即：關停取締一批。取締不符合國家產業政策的軋鑄鋼企業，關停10噸以下電爐鑄鋼企業、關停橫列式軋鋼企業、關停鑄鐵高爐。改造升級一批。對現有在質量、環保和產業政策等方面不適應國家政策要求的一批企業，積極引進高爐煤氣余壓發電、高爐富氧噴煤等國內節能減排新技術和新工藝，改造升級一批軋鑄鋼企業，使其達到質量、環保要求。聯合重組一批。對已關停取締的或不符合產業布局，但有投資欲望的一批企業，通過政府引導，進行聯合重組，引導企業向國

家鼓勵發展的產業發展。做大做強一批。對我市現有高加工度、高附加值、高技術含量、高經濟效益的企業，加大政策扶持，加強協調服務，積極引導企業進行技術改造、產業升級，做大做強企業。

鋼管加工產業集群。鋼管產品向多品種、大口徑螺旋、直縫方向發展。重點支持遼陽石油鋼管廠、遼陽鋼管有限公司等5戶企業發展 UOE直縫焊管、中直縫焊管、大口徑螺旋焊管、方矩形管等產品，螺旋、直縫鋼管發展到150萬噸。

五、鋼鐵企業發展建議

1、應制定鼓勵鋼鐵企業產品升級，優化產業結構的優惠政策。鼓勵鋼鐵及深加工企業技術升級，提升產品科技含量。鼓勵鋼鐵企業購進國外先進技術與設備，進行產品升級。鼓勵鋼鐵企業向裝備制造業轉型，充分利用金融危機時機，收購國外先進裝備制造業企業。鼓勵鑄造企業向高、精產品發展。對三年內改造升級的鋼鐵企業給予政策優惠和獎勵。

2、應進一步加大鼓勵企業出口的支持力度。積極支持鋼鐵對外出口，充分利用我市鋼鐵建材出口優勢，鼓勵現有出口鋼鐵企業做大做強。支持現有企業與國外合作，生產出口國外急需、短缺品種。對出口超額完成的鋼鐵企業給予獎勵，對新上鋼鐵項目且產品出口的企業給予貸款支持。對于填補國內空白的鋼鐵產品，將向國家和省申報支持資金。

第五篇：賈汪區文化產業發展現狀及思路

賈汪區文化產業發展現狀及思路

發展文化產業，是發展社會主義文化事業的必然要求，也是社會主義市場經濟深入發展的必然結果。“十一五”以來，我區按照省委省政府建設“文化強省”的要求，把發展文化產業作為落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、提升經濟可持續發展能力的新的經濟增長點和支柱產業來培育，文化產業發展勢頭強勁，呈現多元化發展狀態。

一、基本情況

（一）文化產業初具規模

近年來，我區文化產業呈現出了多元化發展的良好勢頭，規模逐步擴大。至2010年底，全區共有文化產業經營單位120余家，主要從事出版物零售、印刷、玉石雕刻、休閑娛樂、營業性演出服務、文化旅游等。

（二）文化基礎設施建設力度加大

近年來，我區緊緊以打造“山水城市、綠色賈汪”為主題，大力發展文化休閑旅游產業，通過政府投入和民間融資，文化產業基礎設施建設規模空前。先后開工建設的有投資

1.2億萬元的臥龍泉生態觀光園、投資6000萬元的群眾文化中心、投資7000萬元的茱萸寺重建工程、投資12億元的潘安湖濕地工程、投資5000萬元的馬莊農家樂等一批重大文化旅游項目。其中臥龍泉生態觀光園內建有運河支隊紀念

館、淮海農俗館、娛樂中心等，馬莊農家樂以馬莊農民樂團為依托打造特色文化旅游，潘安湖濕地將在五年內打造成全國知名的AAAA級旅游景區。這些項目將文化產業發展與旅游資源開發有機結合，為下一步我區文化產業的發展打下了了堅實基礎。

（三）文化市場充滿生機

經過多年培育，我區文化市場空前繁榮。馬莊農民樂團每年舉辦各類演出300余場，不僅在國內享有盛名，還在07年的意大利久里亞諾瓦市國際音樂節上獲得第二名。鹿守穩表演隊應邀參加了中央電視臺《神州大舞臺》才藝表演，還自費到汶川地震災區進行慰問演出。馬奎武、李守銀、王慶武等人書法及繪畫作品多次在國內外舉辦展覽并獲得大獎。民間玉石雕刻技藝精湛、信譽度高，產品遠銷東南亞及歐美地區。不僅獲得了經濟及社會效益雙豐收，更顯示了我區文化產品創作的生機與活力。

二、我區文化產業的發展壯大，主要得益于以下幾個方面：

一是區委、區政府的高度重視。我區把大力發展文化產業作為推動文化事業不斷向前發展，維護社會治安穩定，構建和諧社會的重要內容。近年來，區財政對文化產業的投入逐年遞增，不但基礎設施建設得到突飛猛進的發展、通過招商引進文化企業，還鼓勵民間藝術產品走向市場、擴大經營

規模，支持有影響、有能力的文化團體和個人積極舉辦參加各類展覽、賽事，促使文化產業進入新的發展時期。

二是民間文化遺產保護和開發合理有序。我區書畫及民俗文化資源豐厚，大吳鎮自發成立了農民書畫協會，做到天天有交流，月月有活動，年年有展覽，不僅將本地書畫事業搞的有聲有色，還吸引了全國各地的專家前來交流。臥龍泉旅游開發有限公司投資2000余萬元在生態園內建設了運河支隊紀念館、農俗館和戲樓，紀念館內宣傳展示了在抗日戰爭期間運河支隊在魯南、蘇北地區抗擊日寇可歌可泣的英雄事跡及實物，農俗館展示了傳統的農耕文化和生活習俗，戲樓則定期上演徐州周邊地區民間傳統劇目。此外，賈汪古老的煤礦文化也得到了應有的保護，被列入《江蘇省第三次全國文物普查十大新發現》名錄。

三是人才隊伍后繼有人。目前全區擁有各類文化藝術人才400余人，其中具有中高級職稱的近百人，他們分別活躍在城鄉各個角落，為我區文化事業的發展和人才培養做出了巨大貢獻。尤其在書畫藝術方面，我區成績更是驕人，共有中國書法家協會會員12人，大吳鎮農民書畫協會擁有會員60余人。

三、存在的問題

盡管我區文化產業經過近年的發展，取得了一定成績，但還是存在一些問題，主要是：

（一）文化產業基礎薄弱。賈汪是具有50萬人口的大區，長期以來，我區對發展文化產業的重要性認識不足，在引導文化產業的發展方面缺乏規劃、管理、政策以及必要的手段和技術支撐，公益性文化設施基礎建設滯后，我區至今沒有建成圖書館和博物館，文化館被拆遷后一直借用辦公地址，不僅群眾不能夠享受公共文化產品的服務，城市功能也不健全。

（二）文化產業結構和布局不盡合理。我區文化產業無拳頭產品，文化企業多以服務業為主，規模普遍較小，科技含量較低，無產品和品牌優勢。文化消費層次低，與發達地區相比仍處于落后狀態。文化企業的大多集中在城區和經濟較為發達的大吳、青山泉兩鎮。

（三）融資困難，發展受到制約。中小企業面臨的最大難題就是融資困難，在資金方面很難得到政府及金融部門支持幫助。

（四)文化產業發展機構不完善，缺乏經營管理人才。文化企業經營管理人才匱乏，從業人員大多學歷偏低，素質參差不齊，管理滯后，影響了文化產業的發展與提高。

四、文化產業的發展思路及建議

文化產業是國民經濟的重要組成部分，近年來，中央及省市都在實施重要戰略部署和政策措施，深化文化體制改革，加快發展文化產業，文化產業呈現出良好的發展態勢，正在成為經濟發展新的增長點，在保增長、擴內需、調結構、促發展中發揮著重要作用。同時，文化產業的發展振興也是市場經濟條件下必然趨勢。

（一）提高認識，切實重視和支持文化產業的發展。文化產業要發展，文化市場要繁榮，離不開黨委、政府的重視和支持。當前要充分認識市場經濟條件下人民群眾文化消費增長的必然性，認識發展文化產業和繁榮文化市場的必要性，認識先進文化的重要性，提高加強文化產業和管理的自覺性。要站在經濟、社會發展的宏觀高度，思想上要重視，政策上要落實，行動上要支持，切實促進文化產業的發展。

（二）完善公益性文化設施建設，使廣大群眾從中受惠。借助文化中心建設，把圖書館建成建好，建設區影劇中心，完善城市功能。采取靈活多樣的經營方法，強化管理，發揮效益。同時，要充分發掘人才優勢、資源優勢，開發新的產品，指導民俗文化、非物質文化產業，切實抓好文化產業的發展。

（三）調查研究、正確引導，制定文化產業發展規劃。定期召開發展文化產業座談會，廣泛聽取各方面的意見，深入市場捕捉信息，及時掌握市場發展動態，研究制定符合我區實際的文化產業發展規劃，從文化資源的整合利用、產業發展項目的選擇確定到如何面向市場、做大做強優勢品牌，提高文化產業的經濟效益等方面完善保證措施，正確引導、促進文化產業在一個時期內保持穩步發展的良好勢頭。

（四）提高服務質量、加大扶持力度，推進文化產業發展。落實好國家發展文化產業的有關政策，支持和鼓勵社會力量發展文化產業。文化、公安、工商各管理部門要從提高服務質量入手，進一步簡化辦事程序，稅務、銀行、信貸部門要制定出具體的優惠政策，支持和扶持文化產業的發展，為文化產業的發展開綠燈，使文化產業的發展同經濟建設一樣，有指標、有要求和獎懲措施，進一步促進文化產業發展。同時，做到繁榮管理并舉，管而不死，活而不亂，寬嚴適度，為文化產業的發展創造優良的發展環境。