第一篇：巴基斯坦紡織業現狀及振興政策分析

巴基斯坦紡織業現狀及振興政策分析

作者：駐巴基斯坦使館經商處黃名海

上世紀90年代開始，巴基斯坦紡織業持續快速增長了較長時間，使其成為世界主要的紡織品生產和出口國之一。但近年來受國內外各種不利因素影響，發展舉步維艱，在國際競爭中漸處下風。為重振紡織業，扭轉出口不斷下滑的局面，巴政府2009年8月出臺了首個“五年紡織業政策（2009-14年）”，確立了未來5年的發展規劃和目標，并制定了相應政策和措施。

一、巴紡織業發展現狀

紡織業是巴基斯坦最重要的支柱產業和最大的出口行業，從業人數（約1900萬）占制造業就業人數的38%，產值占制造業產值的46%，對國內生產總值（GDP）的貢獻率達8.5%。巴是世界第12大和亞洲第8大紡織品出口國，其紡織品出口額約占全球紡織品貿易總額的2.4%，占巴全國出口總額的比重最高時曾達到67%（2003-04財年），其中棉紗和棉布的出口量居世界前列。

（一）產業結構和產能

巴紡織業以棉紡為主，棉紡產值占紡織業總產值的75%以上。目前從事軋棉、紡紗、織布、加工和后處理、服裝（針織和成衣）、化纖等不同類型的企業共約3萬家，但絕大多數為小型或作坊式企業，具有一定規模且工業化程度較高的企業僅占10%左右。其中60%以上的企業集中在產棉大省-旁遮普省，30%分布在信德省，其余各省和地區僅占10%左右。

巴是世界第四大產棉國和第三大棉花消費國。2007-08財年，本國產棉193萬噸，實際消耗264萬噸，缺口達71萬噸。巴是世界第二大布匹生產國和第三大棉紗生產國，年產量為86.2億平方米和233萬噸左右，分別占世界總產量的22.7%和9.2%。巴還是毛巾和服裝的生產和出口大國，年產量分別達20.3萬噸和20.7億件（包括成衣6.7億件，針織服裝14億件）。但巴人造纖維供不應求，年產量約70萬噸，存在13萬噸左右的缺口。

2007年以來，受各種不利因素影響，巴大量紡織企業停產和倒閉，運營企業的產量也僅為設計產能的70%左右。

（二）對外貿易情況

受全球金融危機和經濟衰退影響，外部需求萎縮，2008-09財年，巴紡織品出口連續第二年下滑，降至95.6億美元，降幅為9.4%，在出口總額中所占的比重縮至53.8%。同期進口也大幅下滑29%，減至16.6億美元。

由于巴官方公布的2008-09財年的貿易數據尚不全面，下面利用2007-08財年的數據進行分析。

1、出口。巴紡織品出口以棉紗、布匹等初級產品和毛巾等低附加值制成品為主。巴是世界第二大棉紗和毛巾出口國、第三大布匹出口國，出口分別占全球同類產品貿易總額的25%、8%和10%左右。

2007-08財年，巴紡織品出口105.6億美元，比上一財年下降2.1%，占出口總額的比重為54.9%，較上一財年降低了9個百分點，但仍為第一大出口商品。其中出口最大的六類產品依次為：棉布出口20.4億平方米，金額20.11億美元，占巴紡織品出口總額的19.04%；床上用品33.3萬噸、19億美元，占18.03%；針織服裝10.3億件、18.72億美元，占17.73%；機織服裝（成衣）4.2億件、15.92億美元，占15.08%；棉紗55.5萬噸、13億美元，占12.32%；毛巾15.2萬噸、6.13億美元，占5.81%。上述六類產品占巴紡織品出口總額的比重將近九成，其余產品主要包括：除毛巾和床上用品外的制成品（5.37億美元）、化纖紡織品（4.1億美元）、帆布帳篷（7100萬美元）、棉花（7000萬美元）等。

巴紡織品60%以上出口到歐盟和美國，市場較為集中，尤其是服裝（成衣和針織品），超過90%出口到歐美。而棉紗、棉布等初級產品則主要出口到中國、印度、孟加拉、韓國、日本等競爭對手，經這些國家深加工后再出口到歐美。2007-08財年，巴對歐盟（英、德、意等國為主）的出口為36.6億美元，占紡織品出口總額的34.6%；對美國出口33.5億美元，占31.7%。巴紡織品占歐美市場份額均為3.3%左右，分別居第九位和第七位。其他主要出口市場包括：香港（4億美元）、中國（3.7億美元）、土耳其（3.3億美元）、阿聯酋（3.0億美元）、孟加拉（2.6億美元）、加拿大（1.5億美元）、南非（1.5億美元）、斯里蘭卡（1.3億美元）等，對這些國家（地區）和歐美的出口額共占巴紡織品出口額的86%。

2、進口。巴每年也進口一些紡織品，以原棉、化纖、黃麻等原材料為主。巴自上世紀90年代開始成為棉花凈進口國，過去5年年均進口約15億美元。受棉花減產等因素的影響，2007-08財年，巴紡織品進口額高達23.7億美元，占進口總額的5.9%，同比增長47.2%。其中進口原棉89萬噸，價值13.3億美元，占56.1%；進口化纖材料13.6萬噸，6.5億美元，占27.5%。其他主要進口紡織品包括：舊衣物（6797萬美元）、服裝（5386萬美元）、黃麻等植物纖維（5360萬美元）、蠶絲和羊毛（4719萬美元）。

巴原棉進口主要來自印度（5.5億美元）、美國（2.9億美元）和巴西（1.4億美元），三國占比近八成?；w材料主要來自中國（2.8億美元，占比近50%）和泰國、印尼、韓國、馬來西亞、美國等國家（進口額分別在4000萬美元左右不等）；服裝主要來自中國，金額為3836萬美元，占71.2%；舊衣物則主要來自美國、英國、德國、加拿大等發達國家；黃麻等植物纖維主要來自孟加拉，金額為5107萬美元，占95.3%；蠶絲和羊毛主要來自中國、新西蘭、澳大利亞等國。

二、巴紡織業面臨的困難

近幾年，巴紡織業界投入約50億美元用于更新設備和擴大產能，政府也對紡織品出口給予不同形式的補貼和便利。但受下列因素影響，加之歐美主要市場因經濟衰退而需求銳減，巴紡織業發展仍陷入內憂外患的困境，大量企業倒閉，出口增長乏力。

（一）企業負擔過重，生產成本居高不下

巴紡織企業近年負擔逐年加重，生產成本大幅攀升，產品的國際競爭力大大減弱。影響生產成本的主要因素包括：（1）電力成本：巴電力供應緊張，拉閘限電頻繁，為保證生產，許多企業被迫自備發電機。（2）融資成本：通貨膨脹居高不下，政府實施貨幣緊縮政策，基準利率一度高達15%，近期雖下調至13%，但仍遠遠高于五年前7.5%的水平，企業借貸成本太高。（3）原材料成本：巴本國棉花產量不足，化纖和黃麻等原材料也要依靠進口彌補，受國際市場價格變動沖擊較大。(4)其他成本：稅率提高、工資上漲、物流費用增加。

（二）投資規模有限，技術和裝備更新落后

由于投資環境欠佳，近年來巴紡織業吸收的外國投資不斷下滑，年均僅5000萬美元，2007-08財年更跌至3010萬美元，不到巴吸引外資總額的1%。此外，由于融資較難且成本偏高，當地企業的投資也受到制約，紡織機械進口逐年萎縮，設備更新和技術研發明顯落后。2007-08財年，巴紡織機械進口額僅為4.4億美元，低于2006-07財年的5.0億美元和2005-06財年的8.2億美元。目前，除紡紗、織布的設備和工藝接近國際先進水平外，化纖、服裝、染整等方面的技術和設備均存在較大差距。

（三）產品附加值偏低，新產品開發不足

巴紡織業整體水平較低，企業規模偏小，產品以中低檔為主，棉紗、棉布、毛巾、床上用品、針織服裝等低附加值產品占紡織品出口的將近八成。過去幾年巴對紡織業的投入主要集中在紡紗和織布環節，沒有及時轉向高附加值產品，逐漸落后于世界紡織品貿易的發展主流。此外，巴是伊斯蘭國家，囿于宗教信仰，跟隨時尚不夠，導致設計和研發相對滯后。

（四）出口市場過于集中，國內市場開發不夠

長期以來，歐美一直是巴紡織品最大的出口目的地，所占比例保持在60%以上，2007-08財年達到66.3%。這種高度集中使巴過于依賴歐美市場，也極易受到國際市場波動的沖擊。與此同時，巴企業對1.7億人口的國內市場重視不夠，開發不足，內銷僅占其產量的20%，給中國和東南亞國家的紡織企業留下巨大的空間。

（五）國際市場競爭加劇，貿易壁壘增多

近年巴紡織業面臨的競爭形勢日趨嚴峻，紡織品出口大國憑借規模優勢，不斷擠壓巴市場空間，孟加拉、斯里蘭卡等小國利用最不發達國家的身份，獲得市場準入便利和優惠關稅待遇，并籍此蠶食巴在歐美市場的出口份額。同時，由于巴國內經濟形勢和國家財政狀況欠佳，巴政府無法實施同競爭對手一樣的鼓勵和

促進措施。此外，歐美發達國家在勞工權益、環保、技術標準等方面提出的諸多苛刻要求及采取的反傾銷、反補貼等措施也對巴紡織品出口產生較大影響。

（六）政治安全形勢動蕩，國外客戶信心受挫

巴政局持續動蕩、安全形勢不斷惡化，國際形象嚴重受損。不但國內企業正常生產受到沖擊，國際商業往來也明顯減少，外國采購商因擔心巴企業不能如期穩定供貨，紛紛將訂單轉移到其他國家以規避風險。

三、巴紡織業新政策

2009年8月，巴基斯坦紡織工業部首次出臺了“五年紡織業政策（2009-14）”，旨在關注和解決當前面臨的問題和困難，重振紡織產業。巴政府決定在未來五年內向紡織業撥款400億盧比（約合5億美元），力爭在2014年實現紡織品出口250億美元的目標。政策的主要內容如下：

● 大力吸引國內外投資，積極培育新興行業。改善投資環境，大力吸引國內外投資者對紡織業及紡織機械、染料、化纖等配套行業的投資，以降低對上述產品進口的依賴；支持無紡布和技術紡織品等新興行業的發展；政府擴大對紡織業出口融資的貸款貼息，利率優惠最高可達5%；將長期貸款納入優惠貸款范圍，還款期可延長一年。

● 鼓勵技術和設備更新，加快產業升級。政府設立紡織業投資支持基金，為企業更新設備提供融資便利，或提供一定額度的投資補貼；設立技術改造基金（TUF），啟動全面培訓計劃，五年內培訓50萬名技術工人；重視時尚、設計和品牌，加大對實驗室、產品開發中心和研究中心的支持力度；支持企業引進外國技術人員和專家（免征個人所得稅）；繼續支持手工紡織企業的發展，鼓勵將現代元素和潮流與傳統手工藝結合；加快引進轉基因棉和抗蟲棉，擴大棉花種植和產量；積極開發和利用其他植物纖維和人造纖維。

● 改善行業基礎設施，提升服務水平。加快解決電力供應緊張問題，不將紡織企業納入拉閘限電和天然氣限供的范圍，鼓勵企業自主解決電力供應；除在卡拉奇建紡織城外，在更多城市建設紡織城和服裝城；完善倉儲和船運等相關配套服務和設施，提供及時高效的物流服務；鼓勵企業積極應用信息通訊技術，開發電子商務平臺，提高營銷效率。

● 加快產業重組，提高競爭力和規模經濟。支持紡企并購，鼓勵和推動經營困難企業進行資產、債務重組；對短期陷入困難、但發展前景良好的企業，在貸款申請、利率及稅收等方面給予過渡性優惠支持。

● 合理調整稅收政策，降低企業生產成本。免征紡織機械進口關稅，鼓勵投資和設備更新；加大出口退稅和財政補貼力度，加快研發補貼的受理和發放進程，啟動高附加值產品退稅計劃；未來2年內，按布料出口額（離岸價）1%、家紡品2%、服裝3%給予退稅，如紡織品出口額較上年增長15%，企業可額外獲得1%的退稅；關稅委員會將合理利用反傾銷等措施加大對本國產業的保護。

● 加快制度化建設，消除發展瓶頸。對法律法規和規章制度進行全面清理，廢除阻礙紡織業發展的繁雜手續和不合理稅費；盡快制訂和完善促進行業發展的法律框架，明確規定紡織業的行業標準和技術規范等，以符合和滿足進口國的有關要求。

● 努力鞏固傳統市場，積極開發新興市場。努力爭取美國和歐盟提供更多優惠待遇和便利措施，鞏固和深入開拓這兩大傳統出口市場；充分利用已實施自貿協定帶來的便利，加快與其他國家和地區商簽各類優惠貿易協定；扶持大型出口企業的發展，為其品牌推廣、市場營銷等活動提供必要支持；盡快研究制定并啟動出口保險計劃，保護出口商權益；強化駐外經商機構協助企業開拓所在國市場方面的職能。

● 改善用工環境，保障勞工權益。加快社會保障體系的建立，提高工人福利水平；打擊使用童工的非法行為，提高婦女和殘疾人在行業內的就業率等，避免國際社會和進口國以違反勞工標準等為由抵制進口。

四、巴紡織業發展前景

與其他產業相比，紡織業在巴經濟中的地位不可替代，情況也比較復雜。盡管巴政府已出臺了五年紡織業政策，但在當前的經濟形勢和財政收支狀況下，其扶持政策的落實程度將會大打折扣，且紡織業所面臨的諸多困難和挑戰，短期內難有根本好轉，巴紡織業前景不容樂觀。

出口難以快速增長。巴政府在新政策中確定了五年內年出口額達到250億美元的目標，這意味著從2009-10財年起，年均增幅需達到21%。從目前形勢看，全球經濟或已開始走出衰退，但復蘇過程將是緩慢的且可能發生反復，巴業界普遍認為，即使能有效鞏固和擴大歐美市場，并在開發新市場方面取得一定成效，未來兩三年內的出口也不可能如此快速增長，因此上述出口目標是難以實現的。

內銷比例提升艱難。巴雖有1.7億人口，但中產階層比例較小，占大多數的貧窮人口消費能力很低，傾向于購買廉價商品。由于巴企業對國內市場重視不夠，來自中國、東盟國家的廉價紡織品和歐美國家的二手服裝的市場份額正不斷擴大。新出臺的紡織產業政策對內需只字未提，只一味強調擴大出口。如果巴政府和業界仍不轉變觀念，短期內很難大幅提高內銷比例。

不過，巴紡織業前景雖難說樂觀，但畢竟有著較好的產業基礎、豐富的低廉勞動力，且長期以來已在歐美市場占有比較穩定的份額，在巴政府有關政策的促進和推動下，隨著國內政局和安全形勢的逐步好轉及國際市場需求的恢復和增加，其發展將逐步走出困境，重現生機與活力。

五、中巴紡織業合作情況與有關建議

（一）中巴紡織業投資與貿易情況

中巴兩國在紡織領域的接觸比較廣泛，但投資合作較少，現階段仍主要以商品貿易為主。中巴兩國都是紡織品生產和出口大國，相互之間注定存在較強的競爭關系，但兩國在發展水平上的差異，也為彼此合作帶來很多機會。

投資方面。我政府一直鼓勵和推動紡織企業向巴基斯坦等發展中國家投資，但由于各種原因，在巴進展不大，且結果并不理想。1994年，中國紡織機械技術進出口公司與當地企業合作，在巴合資建立了飛馬紡器廠，生產紡紗用的紗管，效益較好，但因與合作伙伴發生矛盾和糾紛，2006年被迫退出。1998年，中國經緯紡織機械公司在巴設立合資公司，生產和銷售環錠紡紗機，因市場反應平平而最終停產。

貿易方面。我是巴第四大紡織品出口市場和第三大紡織品進口來源國。2007-08財年，巴向我出口紡織品3.7億美元，占其紡織品出口總額的3.5%，產品主要為棉紗和棉布，兩者合計約占95%。其中棉紗3.1億美元，占紡織品對我出口總額的82.5%，棉布4560萬美元，占12.3%。巴自我進口紡織品4.3億美元，占其紡織品進口總額的18.3%。如不計棉花、蠶絲等初級原材料，巴自我進口3.9億美元，占巴同類產品進口的比重高達49.9%。此外，巴還是我紡織機械出口的重要市場。2007-08財年，我對巴紡織機械出口額為9164萬美元，較上一財年增長6.9%，占巴紡織機械進口總額的20.9%，超過日本、德國成為其紡織機械的最大進口來源國。

（二）有關建議

（略）

（注：文中數據來自巴聯邦統計局、全巴紡織企業協會和國際棉花咨詢委員會（ICAC））

第二篇：巴基斯坦鐵路運營現狀及改革方案（本站推薦）

巴基斯坦鐵路運營現狀及改革方案

文章來源：駐巴基斯坦使館經商處 2009-03-03 內容分類：調研

一、巴基斯坦鐵路現狀

巴基斯坦鐵路始建于1861年，1947年獨立前全國鐵路網已具備一定規模。但建國以后，由于體制、資金和管理等方面原因，巴鐵路建設 長期處于停滯不前的狀態，基礎設施陳舊、車輛裝備落后、路網建設緩慢。雖然巴政府在2000－2006年經濟高速發展時期，投入大量資金進行升級改造，但 仍趕不上線路老化和車輛磨損速度，無法根本改變整個鐵路系統的運營狀況。

（一）基礎設施。截至2008年6月底，巴鐵路鋪軌里程為11,658公里，除個別路段（412公里）保留米軌外，其余 路段（11,246公里）均為寬軌。全國鐵路運營里程總計為7,791公里，約占全國陸路網絡的2.9%，其中復線運營里程1,164公里，約占全國鐵路 運營里程的15%；電氣化運營里程293公里，不到全國鐵路運營里程的3.8%。

巴鐵路全線共有559個車站，除33個站實現電腦聯網售票外，其余仍沿用人工售票，效率較低。全線可承運集裝箱貨物的大型鐵路干港7個。全國鐵路線上約有30,000座橋梁和隧道，其中13,841座橋梁和隧道亟待維修。

（二）機車車輛。截至2008年6月底，巴全國鐵路機車擁有量為555臺，其中柴油內燃機車約占94%，電力牽引機車占 3.5%，其余為蒸汽機車。投入運營的鐵路客車1,627輛，行郵列車241輛，鐵路貨車18,638輛。由于大部分車輛均是上世紀七、八十年代產品，現 已處于“超期服役”狀態。

（三）鐵路信號系統。巴鐵路網絡信號系統十分混亂，約有6,609個信號站仍沿用老式機械通訊信號系統，39個信號站采用全繼電器互鎖信號系統，南部154公里復線鐵路采用自動閉鎖信號系統，還有個別路段則采用中央控制信號系統。各路段信號系統不統一，是巴鐵路交通事故頻發的主因之一。

（四）路網布局。巴鐵路整體布局不均衡。一是以南北向線路為主，三大主干線卡（拉奇）－ 白（沙瓦）線、卡（拉奇）－拉（合爾）線、拉（合爾）－白（沙瓦）線均是南北走向，而東西向僅蘇（庫爾）－奎（塔）線及其支線。二是“東密西疏”格局明 顯，東部的旁遮普省和信德省路網密度相對較高，鐵路運營里程約占全國的四分之三。三是與境外鐵路連接少，使用率低。巴分別有一條鐵路與印度、伊朗、阿富汗 的鐵路連接，但由于政治關系、運輸量和年久失修等原因，利用率不高，甚至處于停運狀態。

二、巴基斯坦鐵路運營近況

在上世紀80年代以前，巴鐵路年均客運量超過1.2億人，年均貨運量1,200萬噸，曾在全國陸路運輸中占重要地位。但之后由于缺乏養 護和升級改造，運輸速度和能力有所下降；而與此同時，公路網絡建設迅速發展，越來越多的人選擇方便快捷的公路出行或運輸貨物，巴鐵路的客、貨量逐年流失。1999年，巴鐵路運營狀況跌至谷底，客運量不到全國客運總量的10%，貨運量僅約占全國貨運總量（遠洋運輸除外）的3%。巴鐵路運營狀況近年雖有所改 善，但其在全國運輸總量中所占的比重依然很低。巴鐵路運營近況如下：

（一）客運量繼續下滑。2007-08財年，巴鐵路共運送旅客7,999萬人，比上一財年減少了392萬人，下降 4.7%。全年共計發車83,884車次，累計運營里程3,341萬公里，完成旅客周轉量247.3億人公里，比上一財年減少17.2億人公里，降幅為 6.5%。實現收入113.5億盧比(約合1.46億美元)，同比下降2.8%。

（二）貨運量逐年上升。2007-08財年，巴鐵路完成貨物總發送量（含行包運量）723萬噸，比上一財年增加81萬 噸，同比增長17.2%，實現連續5年增長。全年貨運共計發車18,181車次，累計運營里程733.8萬公里，完成貨物總周轉量61.87億噸，比上一 財年增長7.3億噸，增幅為13.5%。全年共計發運車皮363,564節，同比增長13.5%。實現收入為61.2億盧比（約合7800萬美元），同比 增長19.6%。

截至2007年6月底，巴鐵路完成各類重點物資運輸約200萬噸，其中石油產品137.1萬噸，化肥28.1萬噸，煤炭（鐵路自用煤炭除外）17萬噸，食用油15.7萬噸。

（三）能耗大幅下降。由于前幾年從中國引進的機車車輛陸續下線，巴鐵路系統能耗顯著下降。2007-08財年，巴鐵路共 消耗燃油1473噸，同比減少1.8%；煤炭60噸，同比減少33.4%；耗電581萬度，同比減少46.9%。因柴油內燃機車數量增加，高標號柴油消耗 量微升至15.2萬噸，同比增加1.9%。

（四）列車準點率下降。由于天氣、信號系統和機械故障等原因，2007-08財年，巴鐵路列車準點到達率為66%，比上一財年微降4個百分點。

（五）事故率上升。巴基斯坦鐵路公司公布的數據顯示，2007年巴各類鐵路交通事故167起，平均每2.5天發生一起，同比上升13.6%。其中列車脫軌事件112起，比上一年增加25起，凸顯線路老化的巨大隱患；列車因操作失誤與其它機動車輛相撞事故50起，主要源于鐵路信號系統混亂。

三、巴鐵路系統管理機構及其改革方案

（一）巴鐵路系統管理架構

巴鐵路系統實行鐵道部、鐵路公司和運營中心三級管理體制。鐵道部主要負責制定全國鐵路總體發展規劃和相關政策；巴鐵路有限公司隸屬于鐵 道部，由鐵道部秘書（副部級）兼任公司主席，負責全國鐵路的運營和管理；巴鐵路公司按照地域和鐵路段將全國劃分為7大運營區域，并分別在白沙瓦、拉瓦爾品 第、拉合爾、木爾坦、蘇庫、卡拉奇、奎塔設立運營中心，運營中心設立一名地區運營主管，對巴鐵路公司運營總經理負責。

巴鐵路公司內部分為運營部和制造部兩大部門，各由一名總經理主持日常工作，并直接對主席負責。運營部下設客運事業部、貨運事業部和基礎 設施事業部，分別負責鐵路客運、貨運和基礎設施建設；而制造部包括采購部、機車車輛廠、5家混凝土枕軌工廠、客車廠、修理廠及其他附屬單位。

（二）巴鐵路公司經營情況

因自身管理不善，加之鐵路運輸能力低下，巴鐵路公司自上世紀90年代開始出現虧損，且虧損金額逐年增加，成為巴國營企業中僅次于巴水電 發展署的第二虧損大戶。2007-08財年，該公司總收入僅為199.7億盧比（約合2.6億美元），同比增長4.1%，而運營總成本卻達218.9億盧 比（約合2.8億美元），同比增長8.2%，加上債務償息、固定資產折舊等支出，全年虧損額高達168.5億盧比（約合2.2億美元），同比增長 10.3%，折合每公里鐵路虧損21.6萬盧比(約合2774美元)。

由于連年虧損，巴政府不得不投入大量資金以維持該公司的日常經營。據巴聯邦統計局統計，巴政府近年在公共發展計劃項下對鐵路公司的撥款 年均增速接近20%，2007-08財年共撥款93.3億盧比（約合1.2億美元），但其經營狀況非但沒有改善，反而越來越糟。本財年前7個月（截至 2009年1月），鐵路公司竟透支了340億盧比（約合4.4億美元），巴財政部不得不緊急叫停對其所有財政撥款。

（三）巴鐵路公司的改革方案

巴鐵路公司改革歷程。（略）

為盤活大型國企，吸引外商對巴投資和促進經濟發展，巴政府最近宣布將對鐵路公司等21個國營企業實行私有化改革。根據新的改革方案，公 司將采取公私合營的方式經營，即政府保留鐵路公司62％的股權，公司內部員工認購12%的股份，其余26％的股份通過公開發售的方式出售給私營領域或外國 投資者，改革后的企業將自主經營、自負盈虧。

駐巴基斯坦使館經商參處

梁葉 執筆

二○○九年二月二十二日

第三篇：紡織業風險分析

紡織業風險分析

我國目前是世界上最大的紡織品及服裝出口國，紡織品及服裝成為我國最有代表性的出口商品之一，使我國的紡織業在國民經濟發展中占有重要地位。我國紡織品及服裝的出口量多年來一直雄居世界首位，無論哪個國家也不如中國制造在世界市場上的份額大。中歐、中美紡織品協議的簽署，為我國紡織品出口帶來穩定的貿易環境，確保了我國紡織品貿易的有序發展，促使我國由紡織大國向紡織強國發展，但是我國紡織業的生產經營仍然存在機遇與風險的把握。

一、我國紡織業快速發展需要把握以下存在的問題：

1、紡織產品標準低。目前中國的紡織企業還處于低端生產階段。大約有80%的企業生產中低檔產品、6%的企業生產中低檔產品，4%的企業生產品質低價格低產品，僅有10%的企業生產高品質產品。

2、紡織業高素質人力資源缺乏。行業缺乏品牌運作、資本運籌、國際交往的人才，缺乏國際化經營經驗和適應國際競爭的復合型人才。

3、紡織企業信息化程度不高。行業性軟件開發力量薄弱，軟件產品少，企業管理軟件應用比例低，信息化普及率低，電子商務起步慢，多數企業管理方式落后，難以真正建立起“小批量、多品種、高品質、快交貨”的市場快速反應機制。14、紡織企業缺乏品牌經營理念。傳統家紡多，規模小，產品單一，加工貿易比重仍然很大，應對國際競爭手段不足，處在整合階段。

二、為使我國由紡織大國向紡織強國的轉變，需要我國紡織行業從以下方面進行整改：

1、開發核心技術，提升產品附加值。在市場經濟活動中，中國紡織業應進一步推進產業結構調整，以提高競爭能力的優化升級。加大機電一體化的先進紡織機械和高性能、高功能性纖維的開發應用，通過對市場的調查研究和分析，努力做好發現和預測潛在需求的工作，即要從纖維等紡織產品的面料新技術的研發和服裝設計入手，著力做好開發、生產、銷售、管理工作，提高產品檔次，建立起從原材料到產品的一系列整體的開發體系，又要加強與國內外知名企業在資金尤其是技術方面的合作，學習和借鑒其在產品研發設計、質量管理及品牌推廣等方面的經驗，形成自有知識產權技術品牌，提升產品的附加值，從而適應國際化競爭的需要。

2、創新品牌，調整產品結構，提高產品開發和設計能力，加快實施“品牌戰略”。21世紀的經濟是以人才優勢和技術優勢支撐起來的具有特色文化內涵的品牌經濟，中國紡織服務應建立起產品設計、打樣、制版、測試、生產、物流和銷售于一體的出口產業鏈，積極與國際采購商、國際知名廠商合作，積累技術與資金、吸取經驗，并盡快創建自有品牌

體系。采用與國際接軌的形式，最大限度地減少因地域差異而產生的信息差異、技術差異，使品牌產品在最初級的研發階段能夠與國際品牌同步，使品牌產品能夠形成自我的個性特點及時尚前瞻性。

3、走新型工業化道路，完善紡織服務產業鏈，努力降低成本。首先，新一輪競爭的主要內容是國際市場的重新分割，競爭的產品層面上將由中低檔紡織產品向中高檔紡織產品轉變，競爭的關鍵是價格高低。因此，中國紡織業要以信息化主導市場，堅持內外信息結合，分析并建立健全全球采購和供應信息系統，以尋求大規模的生產定制。其次，要想在國際化競爭中快速發展，必須采取“強強聯合”的辦法，以形成“航母”，使很多企業互相依托、取長補短、共同發展，在生產中做到不同品種、不同規格的產品快速轉換，實現彈性專精生產模式。企業所參與的群體規模越強大，運行效率越高，運行成本就越低，企業的競爭力才會越強，實力才會越大，從而提高企業的生產及經營能力，全面提高紡織產業綜合競爭力。第三，必須建立起先進、高效、穩定的行業信息網絡，用信息技術改造傳統紡織業。在經濟全球化的大環境中，現代流通體系猶如一座橋梁和紐帶，隨著信息技術的發展、計算機網絡及電子商務的廣泛應用，信息資源成為企業賴以生存發展的“生命線”，信息化已經成為提升企業競爭力的重要手段，構建結構合理、內容完善、查詢便捷的行業住

處數據庫和注重實效的信息服務體系以及人才的培訓制度，開發紡織ERP軟件、CIMS軟件和多種專業化電子商務平臺及交易規則。適應電子商務的發展形勢，充分利用現有的互聯網技術，設計網頁，構建網站，全面做好企業信息系統的建設，依靠信息技術搶占國際市場。

4、堅定實施“走出去戰略”。首先重點是開辟多元化市場和分享優惠貿易政策。其一可通過整合國內市場，在采購、生產、運輸上獲取巨大成本優勢進軍國際市場；其二可利用股權關系建起國內企業與著名企業的紐帶，實現企業的國際化；其三實力較雄厚的企業，可以采用收購和兼并的方式在國外適宜地點投資辦廠，這樣既可以拓寬銷售渠道，又能與當地相關企業形成利益同盟，減少貿易磨擦等。其次，應自覺遵守法制，誠信經營。國際貿易講究的是效率和信譽，誰違背國際貿易規則，誰將受到規則的否決和制裁。當今社會責任標準和生態環保標準將成為阻礙我國紡織服務出口的主要壁壘之一。為此，中國紡織業在國際貿易中，一要嚴格執行國家的勞動法規，堅持以人為本，切實維護工人權益。二要建立快速反應機制。三要建立嚴格的質控機制，增強“綠色”環保意識，在紡織服裝產品的原料采用、生產制作、設計包裝和產品使用后的處理等方面嚴格按照環境保護法規來動作，主動推行生態環保認證，堅持國際認可的標準，與國際化接軌。四要建立誠信的服務機制。處處做到講效率，講規則，講信譽，方能贏天下。再次，應積極開展紡織行業外交，提高中國紡織產業的國際競爭力。通過加強與國際同業競爭者、合作者、相關產業、客戶和消費者、社會團體、經濟與政治組織及個人的溝通、交流與互信，消除和避免因誤解而造成的沖突與隔閡，提升國際形象，樹立強國地位，打造中國紡織國家品牌，提升我國紡織產業的整體美譽，構造有序的產業體系，保證中國紡織業在經濟全球貿易一體化時代能夠穩定、健康和快速發展。

袁國貞

二0一0年六月五日

第四篇：巴基斯坦對外貿易情況分析及展望

巴基斯坦200809財年對外貿易情況分析及展望

2010-01-12 20:26文章來源：駐巴基斯坦使館經商處

文章類型：原創內容分類：調研

受國際國內諸多不利因素的影響，巴基斯坦2008-09財年對外貿易陷入2001年“9·11”事件以來最困難的境地。展望2009-10財年，巴外貿環境雖顯現改善跡象，但總體形勢不容樂觀。

一、2008-09財年巴外貿情況分析

2008-09財年（2008年7月至2009年6月），由美國次貸危機引發的金融危機，導致全球經濟衰退，國際市場需求嚴重萎縮，再加上巴政局動蕩和安全形勢惡化等因素的影響，巴外貿發展的內外環境急劇惡化。盡管巴政府采取一些救助措施，但效果不彰，進出口仍然全面下滑。主要特點如下：

（一）進出口雙雙下滑，占全球貿易總額比重持續下降

2008-09財年，巴貨物進出口總額為525.1億美元，同比下降11%。其中出口176.9億美元，下降7.2%，遠低于221億美元的原定目標和192億美元的調整目標；受本國需求和工業生產低迷以及石油和糧食等國際大宗商品價格高位回落等因素影響，進口348.2億美元，下降12.9%。巴外貿總額、出口額和進口額自2001-02財年（因9·11事件和印巴局勢緊張）以來首次出現全面下滑。因進口降幅超過出口降幅，貿易逆差下降18.1%，至171.3億美元，為2002-03財年以來首次減少。另據WTO統計，巴在全球貿易總額中所占比重呈持續下降趨勢，已從1999年的0.21%降至2009年的0.13%。

圖表一：2001-09年巴對外貿易情況對比圖

注：本文圖表均根據巴基斯坦聯邦統計局數據整理。

（二）中期觸底小幅反彈，降幅收窄仍有起伏

2008-09財年，巴對外貿易總體呈現“正增長－負增長－觸底－降幅收窄”的軌跡。2008年11月，巴出口和進口雙雙陷入負增長，此后分別于2009年3月和2月觸底，降幅分別高達25.9%和42%，隨后降幅緩慢收窄，但仍有所起伏，且增長乏力。進口下滑態勢明顯大于出口，最大進口降幅比出口降幅高出16個百分點。

圖表二：2008-09財年巴外貿月度進出口增長情況

（三）傳統產品出口表現欠佳，非傳統產品出口逆勢增長

受全球金融危機和經濟衰退影響，各國尤其是發達國家的需求萎縮。2008-09財年，紡織品、皮革、體育用品、手術器械、毯子等巴傳統優勢產品的出口均明顯下滑。其中，皮革及其制品和毯子降幅最大，出口額分別僅為8.4億美元和1.5億美元，分別下降24.5%和32.9%；而紡織品、體育用品（足球、手套等）和手術器械出口額分別為95.6億美元、2.7億美元和2.5億美元，分別下降9.5%、9.6%和4.1%。

但是，水泥、珠寶、機電產品、水果和大米等非傳統優勢產品表現不俗，出口均逆勢增長，增幅分別為38.3%、35.2%、26.1%、11.1%和8.2%。

圖表三：2008-09財年巴基斯坦主要出口商品統計

（四）大部分產品進口額出現萎縮，但大宗商品進口量變化不大

2008-09財年，除金屬類產品外，其它各類產品進口額均出現不同程度的下滑。降幅最大的是交通工具類產品，高達41%，其中汽車及零部件進口下降31%，飛機船舶下降55%；降幅最小的是食品類產品，降幅僅為1.8%。此外，紡織品、化學品和機電產品等進口均出現不同程度萎縮。由于黃金進口激增50%和鋼鐵進口增長6%，推動金屬類產品進口微增1.8%。

雖然巴大宗商品進口額大幅下滑，但進口量變化不大，其中石油（含原油和成品油）進口額下降17%，但進口量僅下降0.7%；棕櫚油進口額下降14%，而進口量增長0.6%；鋼鐵進口額增長5.6%，進口量則下降6.9%等。不過，受加工貿易出口下滑影響，塑料和原棉等進口額和進口量均出現大幅下滑。

圖表四：2008-09財年巴基斯坦主要進口商品統計

（五）對發達國家出口下滑明顯，對周邊國家出口繼續增長

國際金融危機導致發達國家經濟增長普遍放緩，消費和進口需求明顯減弱。受此影響，巴對發達國家的出口均呈現下滑趨勢，且對發達國家的出口降幅明顯高于總體出口降幅。其中對西班牙出口下降25.2%，對意大利下降19.8%，對法國下降13.8%，對英國下降14.9%，對美國下降9.8%，對德國下降9.6%。

不過，巴對周邊發展中國家出口繼續保持增長。其中對伊朗增長82.9%，對印度增長22.9%，對阿富汗增長22%，對沙特增長19.5%，對孟加拉增長12.3%，對中國增長2.1%。

表三：2008-09財年巴基斯坦進出口貿易伙伴情況

二、2009-10財年巴對外貿易形勢展望

2009-10財年（2009年7月至2010年6月），巴外貿發展既面臨一些有利條件和積極因素，也面臨諸多國內外不利因素，總體形勢不容樂觀。

（一）積極因素

1、全球經濟開始復蘇，外部環境總體趨于好轉。從目前情況看，全球經濟危機已觸底，主要經濟體的經濟顯現復蘇跡象。國際貨幣基金組織預測，2010年全球經濟將增長3.1%，發達國家、新興經濟體和發展中國家均將恢復正增長。因此，各國需求料將逐步回暖，巴外貿發展的外部環境總體趨于好轉。

2、傳統出口產品優勢猶在，非傳統出口產品前景較好。由于巴紡織產業基礎較好、勞動力價格較低，且長期以來已在歐美市場占有比較穩定的份額，預計巴紡織品仍是拳頭出口產品。而且，隨著外需回升和國外相關工業生產轉暖，巴紡織、皮革、化工等原材料（占其出口總額的四分之一）的出口有望恢復較快增長勢頭。此外，隨著近年來巴在出口商品和市場多元化方面所做的努力，皮革及制品、手術器械、體育用品以及大米、水果等非紡織類產品出口將繼續呈上升趨勢。

3、與新興市場貿易規模偏小，發展空間較大。長期以來，巴對發達國家的出口占其出口總額的一半，僅對美國出口就占19%，而與新興市場的貿易規模相對偏小，盡管近年來隨著市場多元化戰略的實施，巴對新興經濟體和發展中國家的貿易持續較快增長，但在貿易總規模中的比重仍然不高，發展空間很大。雖然巴對周邊國家出口額占其出口總額的比重已達到30%，但仍有一定空間，尤其是

對阿聯酋、沙特、印度等國出口，預計會有較大增長。

（二）不利因素

1、世界經濟復蘇緩慢，外需難以大幅回升。目前，主要經濟體失業率居高不下，消費和投資增長難有明顯起色，經濟復蘇動力不足，復蘇之路艱難曲折。受此影響，世界經濟和國際市場需求短期內難以出現大幅回升。

2、國際市場競爭更加激烈，巴出口面臨壓力更大。國際金融危機發生后，發達國家提出重振制造業，一些國家還表示將通過擴大出口來緩解國內貿易赤字問題。許多發展中國家則紛紛出臺措施鼓勵和擴大出口，力圖通過推動出口來拉動經濟復蘇，并且可能繼續通過本幣貶值和降價等手段爭奪國際市場。這將使巴在紡織品等傳統優勢產品領域面對發展中國家更多的挑戰，企業的利潤空間將被進一步擠壓，削弱企業發展后勁。

3、國際大宗商品價格可能上揚，企業經營風險增加。隨著世界經濟走向復蘇，2010年全球資源和能源需求將有所回升，可能推動大宗商品價格上漲，推高巴企業的生產成本。而一旦世界經濟復蘇遇到挫折，國際大宗商品價格可能高位劇烈波動，美元也可能發生波動，這將加大企業進出口的經營風險。

4、國內消費和投資需求不旺，進口難有較大回升。首先，國內經濟不景氣，失業率攀升，消費需求不會發生明顯反彈；其次，大部分外國貸款和援助資金未能如期、如數到位，巴政府不得不大幅壓縮公共開支，大批項目被迫暫停或下馬，對機電產品、鋼鐵等產品的需求將繼續萎縮；再次，巴投資環境惡化，外國投資者對巴投資十分謹慎，外資流入仍將維持在較低水平；最后，巴出口形勢不容樂觀，恐減少對棉花、化纖、初級塑料、橡膠等加工貿易產品的原材料進口。

5、本國不利因素較多，嚴重制約外貿發展。巴目前安全形勢堪憂，經濟增速大幅放緩，對外貿易面臨諸多困難和挑戰。主要包括：基礎設施非常落后、能源供應嚴重短缺、通貨膨脹居高不下、稅收體制不盡合理，企業生產效率低下、產品成本不斷上升、創新能力嚴重不足、規模效益較差，出口產品品種單

一、市場過于集中、缺少高附加值商品、國際競爭力不強，外商對生產和出口行業投資下降等。

巴商務部在《2009-12年貿易政策框架》中提出2009-10財年的出口目標為增長6%至188.6億美元，同時提出力爭到2012年，使工業制成品出口比例由目前的1.5%提高到5%，棉紡織類產品的出口附加值提高50%，區域內貿易比例由現在的17%上升至25%。

綜合分析，2009-10財年，巴外貿發展不容樂觀，要實現上述目標仍有較大困難。出口雖會有所反彈，但外需回升緩慢，本國經濟增長乏力，可能導致出口增長動力不足，預計在起伏不定中前行，出口額將與2008-09財年持平或實現小幅上升。受本國需求和工業生產低迷的影響，2009-10財年，巴進口將延續上財年大幅下滑的趨勢，個別月份可能會有劇烈反彈，但難改總體形勢。因此，貿易逆差也將繼續回落。

駐巴基斯坦使館經商參處

（黃名海 執筆）二〇一〇年一月

第五篇：關于當代中國外交現狀及政策的分析

【摘要】

當代中國在國際社會當中地位日益重要，在世界舞臺上扮演著越來越重要的角色。

可以肯定，隨著中國的真正崛起，中國對世界的影響將與日俱增。然而在另一方面，中國的外交也面臨著困難挑戰，臺灣問題，中美關系，黃巖島事件，以及中越關系的緊繃對于中國來說也是一個極大的考驗，因此我們的外交戰略必須在堅持和平自主五項基本原則的基礎上還要不斷完善和創新，應用新視覺新方法解決國際事務中的爭端，促進世界的和平發展。

一、中美關系

中美關系是當前世界最至關重要的雙邊關系之一，兩國的共同利益多于分歧，兩個國家在21世紀除了一起共事與合作之外沒有其他出路。中美兩國在文化、社會等方面截然不同，兩國間存在誤會、也有誤判對方的可能，但在當下，中美兩國除了一起共事、合作之外再沒有其他出路，兩國需要更多理解與合作，關鍵點在于如何共同努力和相互信任。

新加坡前駐美國大使、新加坡國立大學法學院教授許通美，對中美關系同樣表達了樂觀意見：中美關系很重要，而且是至關重要；美國總統奧巴馬與中國國家主席習近平都非常清楚地知道自己的歷史責任，在很多情況下現有大國和崛起大國勢必會產生沖突，但美中深刻地認識到兩國需要趨同。

美國參議院外交關系委員會東亞和太平洋事務小組委員會主席本杰明?卡丁則表示，中美共同利益太多，美國特別希望看到每一個國家都取得進步、美國能和每一個國家都保持良好關系；美國在領土爭端面前并不選邊站，但解決爭端的過程、讓各方和平談判很重要。

二、南海爭端等系列邊境緊張局勢

中越關系問題上爭端不斷，一個多月來，越南在南海興風作浪，不擇手段，持續干擾我中建南在南海鉆井平臺項目。中方希望就近期海上局勢等問題同越方“坦誠、深入交換意見”，希望越方著眼大局，與中方“相向而行”，妥善處理當前事態。中國社科院專家周琪對《環球時報》說，這表示中方有誠意與越南在南?！昂献鏖_發”，越方需要充分領悟，但中國在底線問題上態度會很堅決。雖然雙方近期摩擦加大，但中越政府高層經過正式外交途徑的商榷決定進行“政治會談”，本身就表明彼此都有緩和兩國緊張氣氛的想法與意圖，這將為中越南海爭端的解決提供新的“時間窗口”和“溝通渠道”。

在釣魚島問題上，美國一再表示不選邊站隊，令人費解的是，部長先生卻公開表示歡迎日解禁集體自衛權，為日本撐腰打氣。在南海問題上，中國對南海的主權主張是一貫的、有歷史依據的，菲律賓侵占中國南海島礁，部長先生卻袒護菲律賓，指責中國。因此，對于中美兩個新型大國之間的建立一個良好穩定持續和諧的關系是勢在必行的。中美兩軍應珍惜當前兩軍關系的良好發展勢頭，共同推進中美新型軍事關系健康穩定地向前發展。

三、關于中國的簽證外交

短短的一年內，方便中國簽證的消息不斷傳出。去年，泰國與中國商討互免簽證，毛里求斯與中國簽訂互免簽證協議，約旦對中國公民開放落地簽。截至2014年1 月1日，45個國家或地區對中國實施免簽、落地簽證政策，這個數字在不到一年內翻番。中國簽證便利化成為一種現象，一股趨勢，說明越來越多的國家歡迎中國公民，愿意為中國更加放開國門。有些簽證的放寬，是當地經濟發展的需要。中國的經濟實力、中國國民的消費力再也無法被忽視，盡管文明、文化上的印象還在改變中，但最核心的吸引力已經具備，放棄與中國打交道將意味著最直接的損失。有些放寬，是因為國家友誼得到深化，國家之間的戰略合作關系全面建構，從政治、經濟向文化、社會方面延伸，國家之間的深入接觸成為一種需要。可以預見，隨著中國綜合實力發展壯大，越來越多的國家愿意和中國建立全面深化的國家關系，有更多超越單純政府層面的交往需求。

簽證的放寬有的是單純的國家政策，有的是外交活動直接促成的結果。近年來中國領導人廣泛出走世界，中國所展現的外交形式也越來越豐富，傳統外交剛猛有力，柔性政治充滿靈活智慧，無不展現了一個處于歷史崛起時期的新興大國形象。這樣的國家外交，也越來越重視社會民間層面的需求，既有宏觀層面的能源、軍事等議題，也更加照顧到微觀層面的旅游、教育等內容，放寬簽證現在很多時候訴諸外交努力，即是直接體現。某種意義上，正是因為國家發展壯大，改變了她的外交格局、思路，外交所維系的國家利益越來越細化，直到具體照顧到國民的各種多元、細微需求。

四、中國外交的轉型及其困境

我認為對中國外交造成重大影響的就是價值體系，應該強調義利觀的重要性，重新恢復外交中的價值體系。我們一直強調要建立利益共同體，但利益永遠是不能持久的，利益一致是共同體，利益不一致反目成仇。美國為什么弱成這個樣子世界很多國家還愿意跟它走，最主要就是認同它的價值。所有的東西，如果指向利益的話，結果只有一個，伙伴越來越多，朋友越來越少，這意味著這個國家務實，更加務實的言外之意就是別人會和你講條件，你給我什么好處我再給你什么好處。我把中國整個發展分成三個30年。第一個30年，我們核心是意識形態；第二個30年，核心是發展；第三個30年，最核心是一國價值重現，從這個角度來說，價值重現不僅在內政，還要在外交中體現出來。應對復雜世界，如果一定有什么提綱挈領的東西，就是價值，以此解決外交中的所有問題，還是有相通性。

然而中國的外交手段應該采用更為適當的現實主義，盡量避免將自己設立的拉自己進入兩難的境地，做一個負責任的大國。

參考文獻：《構建中美新型大國關系不容言行不一》——來源：中國網 作者：薛寶生

《中國外交的轉型及其困境》——環球時報

《正確義利觀：新時期中國外交的理念創新和實踐原則》——來源：《求是》作者秦亞青

《“簽證外交”體現國家力量與情懷》——來源：長江網-長江日報

作者：肖暢