第一篇：我國文化產業發展現狀及政策走向

我國文化產業發展現狀及政策走向

文化創意產業已經成為社會發展的關鍵詞，今天主要講兩個問題，一是國際國內文化產業發展的基本情況，二是我國文化產業發展的政策走向。

國際國內文化產業發展的基本情況

文化產業在世界各國的叫法不盡相同，英國叫創意產業，美國叫娛樂業，歐洲叫文化產業，亞洲國家大多數叫文化產業，也有的叫文化創意產業，我國臺灣叫創意產業。不管叫什么，文化產業在國際上都是服務業的一個重要組成部分。我國大陸也叫文化產業，按照國家統計局指標的設計，文化產業是以文化為核心內容而開展的文化經營活動，包括產品和服務。現在我國的服務業與世界各國相比還是比較落后的，世界服務業平均占國民經濟總產值的45%左右，我國2010年好像是43%，發達國家服務業總產值已經占到60%到70%，美國超過70%。大力發展服務業是“十二五”規劃中國家發展的重點內容之一。最近國務院可能要出一個關于發展我國服務業的文件，大概涉及30多個部委，這個文件把文化產業作為一個重要的內容列了進來。我國經濟現在占國際經濟總量的9.5%左右，但文化只占到4%，也就是說我國文化的發展和我國總的經濟和社會發展相比還有很大的差距。

我們的文化產業起步比較晚。我國文化長期以來受前蘇聯模式的影響，由國家控制、主導，只提事業不提產業，國家給多少錢，辦多少事情。新中國成立以后，國家百廢待興，人民的衣食住行是主要的，文化產業的建設提不上議事日程，也就是國家經濟的大盤子里錢花的差不多了，最后剩一點向文化口象征性地意思一下，以前文化一直不是國家的重點考慮的領域。

國家經濟發展到今天的水平，文化越來越受到重視，開始從邊緣向舞臺中心走來。但目前文化產業方面的法規建設、市場機制、運營管理等各個方面的差距還是相當大的。文化產業被正式提出來是在我國第十個五年計劃。2010年全國人大第一次把文化產業的發展作為全國人大年度重點監督的工作。

大力發展文化產業要以滿足人民群眾的精神文化消費需求為主要目標，堅持兩個效益，但是很多人提出一個問題，文化市場化只是文化部提出事業和產業兩輪驅動，卻從來沒有提文化產業化。這個問題的社會關注程度是相當高的。

2009年國務院各個部委在應對國際金融危機的方案中，就今后產業發展對國務院提出意見和建議。當時我們組織文化部系統的專家，起草了一個文化部關于發展我國文化產業的建議。大家認為在今后二三十年的時間里，中國的文化產業發展將會保持一個比較快的發展速度。為什么呢？基于這樣幾點理由。

一是強勁的市場需求。從“十五”開始，其他產業門類大都是供大于求，但對文化產業來講，供求失衡現象很嚴重，是求大于供的現象。原來衣食住行是一個主

要問題，這個問題解決了以后，不管是社會主義制度的國家，還是資本主義制度的國家，人們對精神文化都有著共同的需求。如果按照西方國家文化方面的消費占家庭收入總支出的比例來看，我們的差距還太大。西方國家的家庭總支出的15%到18%是在文化方面，我們國家現在還在個位數。按照2008年的統計，2007年我國文化產業增加值是6000多億，我們測算了一下，如果按照西方國家15%到18%的比例，我國文化產業增加值應該是4萬億左右。當人均GDP達到1000美元，文化消費的需求會保持比較快速的發展；當人均GDP達到3000美元，專家認為人們對文化的需求將會出現井噴。2010年我國人均GDP接近4000美元了，如果按照西方國家15%到18%的水平，我們2010年文化產業增加值應該有5萬億才正常，但實際上我們只有1.1萬億，說明這塊的需求還是很大的。

二是現在科技和文化的結合趨勢超過了我們的想象。傳統的文化產業門類包括演藝、電影，但是我們今天坐在劇院看的電影和二十年以前在電影院里看的電影，其設施設備發生了翻天覆地的變化。原來是人工成本占演出成本的主要部分，現在一臺大型的演出，舞美、燈光、道具占了絕大部分的投資。

隨著互聯網的出現，對人們的思想觀念、生活方式、甚至社會制度的挑戰是特別巨大的，同時也使文化產業的發展具有廣闊的前景。現在圍繞網絡出現了網絡電視、網絡手機、網絡電影、網絡動漫等很多新的產業，這些業態的發展確實超出了我們的想象。現在騰訊最高市值超過了4000億，騰訊從成立到現在也就是15年左右，它成為世界同類企業中的前三名。像盛大、完美時空等這樣一些文化和科技結合的企業的發展超出了原來的運行規律，也突破了經濟學上投入和產出的規律。再舉一個小的例子，2005年我們提出來和中國移動圍繞手機動漫開展一個活動。因為湖南省在動漫方面的發展還是比較快的，當時我們和湖南省文化廳、中國移動聯合舉辦了一個中國移動杯手機動漫大賽。這個大賽需要有技術支撐，湖南省就推出幾個年輕人組成的一個小公司，他們原來是做軟件的，當時都是20來歲。結果這個公司第四年就上市了，現在市值接近一百個億，叫做拓維。這是傳統的產業門類沒有辦法比的。新型的文化產業是文化和科技的結合，我坦率地講，恐怕我們很難準確地預測十年后這一產業會發展到什么樣。網絡的發展促進了文化產業的發展，同時給文化帶來的挑戰也是特別巨大的，不僅僅是產業方面的挑戰，還帶來了不少社會問題。網絡的發展，一方面為網民的知情權和參與權提供了一個廣闊的空間，另一方面也給社會管理帶來了相當大的被動和難題。現在出了問題光靠刪，是解決不了的，必須更積極主動。

三是民營企業成為文化產業的主導。傳統的都是文化經營單位，我記得2001年的時候，我國文化市場的經營單位法律上還必須是全民所有制或者是集體所有制，這樣才有資格從事文化產業活動，有一些個體的還得找一個單位掛靠，以說明自己是集體所有制的。但現在我國文化產業增加值的80%左右都是民營產業社會資本。現在從文化部管理的范圍來講，所有的領域都向社會開放，只是對少數外資有所限制。文化產業發展這么快，民營企業雖不能說居功至偉，也是作出了很大的貢獻。只靠國家來發展文化產業，不僅現在做不到，即使將來經濟社會發展更快的時候，要想單靠國家的力量來解決十幾億人的文化消費、文化需求也是不可能實現的。

有一些民營企業在完成了原始積累以后，開始更加注重提升企業形象、品質和知名度，或者為了產業結構調整，紛紛投資到文化領域。現在有很多拿著錢到文化領域來找項目的企業，而且投資都是億元以上的。大家可能知道有一個做動漫的品牌叫做中南卡通，五年前去他們公司調研時，我問他們為什么想起來做動漫，因為他們原來是做房地產和電訊的，當時市場規模也是上百億的企業，他們的吳總說其實想做這個事也是被逼的，這個企業在杭州蕭山也算是大企業了，但是年終要搞一個總結活動都很困難。后來有人建議，從每年兩個億的廣告費中拿出20%—30%做一個文化項目，這樣會提升公司的品牌效應。后來他們琢磨了半天，每年拿出兩千萬投資動漫，第一年、第二年、第三年，三年投資六千萬沒有見任何動靜，但他們咬牙堅持，第四年終于有了一點名堂，第五年市場已經很火了，現在成了中國動漫領域中舉足輕重的企業。

從總的趨勢來講，民營企業對文化產業的關注程度和投入力度會越來越大。從產業門類來講，他們形容文化產業是中國正在被開墾的處女地。

四是我國擁有豐厚的文化資源。原來我們說中國文化上下五千年，現在有的學者提出來是七千年，甚至八千年，最近新出土的文物把我國的文明史又向前推進了兩到三千年。這些文化資源如果不被利用，可能就是一個死的資源，一旦被利用起來，產生的效益是相當巨大的。現在資源不僅僅局限在國內，處于全球化的時代，國際上的資源也可以開發出來。所以，在文化資源上，我國比任何國家都有優勢。現在有一些項目的開發人員開發的還是很不錯的。

五是現在各地地方黨委和政府很重視文化產業。在發展文化產業方面，地方政府已經由被動變為主動，由不自覺變成自覺。原來像文化廳、文化局都是弱勢部門，有人形容原文化部的常務副部長高占祥同志是一個丐幫幫主，過去他經常到這個省或那個省請求支持經費。現在情況不一樣了，我們統計了一下，最近這三年省委書記和省長直接到文化部門來調研的有16個。這說明領導對文化的認識由被動變為主動，由不自覺變成自覺，這是一個可喜的現象。

為什么說現在文化從邊緣慢慢走向舞臺中央。我們統計了一下，現在全國有18個省專門做了文化或文化產業發展的專題規劃，這些地方的主要負責同志在談發展時，經常把文化產業作為一個重要的內容來闡述。正因為有了黨委和政府的重視，有了包括土地利用、稅收、文化產業專項資金、各種基金等方面的支持，為文化的發展提供了比較好的政策環境。

下面我想著重介紹一下文化部和北京市近幾年在文化產業發展方面的戰略合作情況。

近年來，北京市在發展文化創意產業方面的成績是有目共睹的。最近幾年，全國對文化產業的重視程度是比較高的，特別是“十二五”規劃中明確提出，要推動文化產業成為國民經濟的支柱產業。現在各個省直轄市、自治區對文化產業的重視是空前的。在這以前，北京市委市政府對文化特別是對文化產業的重視已經是一種自覺了。北京對于所轄區在規劃上進行功能界定，我認為這是特別有必要的。平谷、石景山把娛樂、游戲作為重點，四大城區主要是演藝、娛樂，懷柔、通州是影視、藝術。北京市在發展文化產業方面除了領導重視以外，還保持頭腦清醒，在規劃時做得很科學，避免重復建設、資源浪費，這點應該是全國學習和借鑒的。之所以這么肯定北京的這些做法，因為現在在文化產業這方面有點“大干快上”、“一哄而起”的勢頭，特別是有些地方政府積極性雖然很高，但盲目投資的現象特別嚴重。

北京文化創意產業的業績是很突出的。根據國家統計局剛剛統計的結果，國家統計局的統計口徑是圍繞文化的核心內容展開統計，到2011年度，全國只有北京市的文化產業達到了支柱性產業的標準，也就是北京市文化產業的增加值占到全市生產總值的5.6%。按照以前的標準統計，全國有北京、上海、湖南、云南和廣東這五個省市的文化產業增加值超過了5%。

2004年以來，文化產業的發展一直是整個社會經濟發展中較快的一個板塊。文化產業法人單位增加值占國內生產總值的比重逐步提高。2004年到2008年間文化產業法人單位增加值年增長23.3%，2008年到2010年間文化產業法人單位年均增長24.2%，高于同期GDP年均增長速度12.6%近一倍。

近三年，文化部和北京市的合作也特別具體，比如在平谷、石景山搞動漫嘉年華、中國動漫娛樂城兩個項目。天津有一個國家動漫綜合示范園區，現在已經投入運營了。天津市政府投資了45個億，現在天津市運行的情況比我們的預期要好的多，我們已經要求在園區內的企業必須要達到國內一流、國際知名。

要把北京建成為世界城市，如果沒有在國際上有影響力的文化品牌是說不過去的，不能說北京是中國的首都，是一個歷史悠久的古城，就自然而然成為世界城市了，世界城市還要具有一定的文化影響力。文化部和北京市很多戰略合作，而且現在北京市的文化產業發展實際上在起引領和示范作用。

我國文化產業政策的走向

根據文化部的職能，今后幾年文化部在文化產業發展方面的工作重點主要有以下幾方面。

一是不斷完善文化產業政策體系。

經過這幾年的努力，國務院出臺了《文化產業振興規劃》，后來文化部、中宣部和中國人民銀行等九部委制訂了關于金融支持文化產業繁榮發展的指導意見。后來文化部自己還發了幾個文件，但這只是根據文化產業發展的現狀，提出了一個政策的框架，距離體系的建立還有很長的路要走。我們歸納了一下，關于文化產業的政策體系如果比較完善的話，應該包括土地、金融、財政、稅收等20多項具體政策。

我們現在正在搞文化產業的北京計劃。我認為將來這方面的政策可能是要區分不同情況的，至少要分為這樣三類，不可能一個政策解決全國的問題。一是經濟發達的地方，我們對文化產業要更加關注其內容，把產業結構的調整作為發展的重點；二是中部地區，加快出臺各項鼓勵文化產業發展的政策；三是西部地區，我們還要培育市場，鼓勵文化消費，使文化產業逐步扎實地成長起來。

最近我們正在和發改委的西部司在商談，想出臺一個關于西部文化產業發展的文件，把發展文化產業的優惠政策納入到開發西部的所有優惠政策上面去。我們最近也在做演藝業的政策，包括繼續推動動漫產業發展的政策，現在對于動漫的支持力度還是挺大的。盡管我們現在是動漫第一產量大國，但我們的質量還無法和國外抗衡。我們以動漫產業政策作為試點，這幾年的成效還是很明顯的。2003年，我們梳理了一下將來國家應該優先發展哪些產業，然后給國務院寫了一個報告，把動漫產業納入到國家的發展當中。后來我們連續組織了三篇報告給中央，其中一篇是歐洲動漫游戲產業發展以及趨勢。2003年我看了一個資料，當年全世界游戲產業增加值是6700億美金，中國那時候基本是零的狀態。另一篇是日本動漫產業及其影響，還有一篇是中日韓三國動漫游戲產業比較分析，通過比較和分析可以看出，我國和他們的差距不是一點半點。這幾篇報告引起了中央和國務院主要領導的高度重視，成立了以國務院分管文化的領導為組長的調研組，從動漫入手在國內外進行調研，2006年出臺了關于扶持我國動漫產業發展的若干意見，總共列了28條，特別詳細。這幾年圍繞著動漫產業，包括企業認定、稅收減免、動漫產業專項資金、財政支持等一系列的政策都出來了。我們在考慮產業政策體系的時候，就想一個產業一個產業的做，至少需要十年左右的時間，中國文化產業的政策體系才能夠基本上搭建起來，這是文化部的主要任務。二是不斷優化市場環境。

坦率地講，盡管政府下了很大的力氣，但現在我們中國文化市場的環境仍然不能令人滿意，特別是在知識產權的保護方面還存在很多問題。

1993年我參加中美知識產權談判，談了三年，我們簡直是受盡了屈辱。談判一開始，美國人就說一些中國工廠生產盜版商品，工廠在哪個地方，聯系人是誰，生產了什么產品。下一次談判上來就說上次說的情況你們怎么解決的，有什么進展，然后又列出一堆盜版廠商，弄的我們確確實實很被動、很狼狽。

在中國加入WTO的談判中，圍繞著文化市場準入問題，特別是知識產權保護問題，談判的進展一直都很艱難，談得特別僵。當年談判最后的一個堡壘就是文化，我們宣傳口堅持不做承諾，特別是在市場準入這個方面，十年前，美國的談判團長說，如果中國不解決知識產權問題，如果不做承諾，美國不會同意中國加入WTO的。后來發生了“9·11”事件，美國希望盡快完成談判，后來再談的時候，我們不僅守住了底線，而且我們原來承諾的比如文化領域的合資合作，也把合資劃掉了，只允許合作。這樣就談下來了。

知識產權的問題，我們一直是很被動的，到了現在知識產權方面的一些問題還沒有解決，去年美國起訴我們，我們也敗訴了。坦率地講，我們國家對知識產權問題已經是相當重視了，出臺了一系列的法律法規，國務院組成了10多個部委的聯席會議。文化部市場司每年60%的力量都在打擊影像制品的盜版。但效果真是不明顯，特別是隨著現在網絡技術的廣泛運用，新的挑戰更難、更大。

現在我們整個社會的誠信體系建設已經大大影響了經濟社會的發展。連一些被百姓認為高高在上的、像神一樣的專家學者都沒有底線了。關于知識產權的問題，不僅是國外在向我們施壓，實際上為了我們自己將來的發展也必須解決這個問題。這次文化體制改革，把市場監管的幾個職責部門也都歸到文化部了，社會問題要靠文化部市場稽查，文化執法難度也是很大的。

三是采取項目帶動的戰略。

文化產業發展和文化人才培養需要帶有示范性、引導性的品牌，文化部這幾年想通過一些大的項目設計來帶動文化產業的發展，而不是文化部要辦企業，也不是文化部要辦活動，更不是文化部為了謀利益。

我們最近和發改委談了幾次，有些被發改委寫入到國務院的文件中，有些還在努力當中。比如說特殊文化產業群，我們原來設想國家拿出來一部分政策優惠和財政支持，我們把各地的有特點的文化產業項目在原有的基礎上從內容提升、示范效應方面再給強化一下，使其起到帶動和引導的作用。包括剛才談到的北京、天津的這些項目，我們想通過這些項目使企業聚集，提升品質，通過這些項目培養一批人，為文化產業的發展提供比較好的人才支撐、市場支撐、政策支撐。我們原來都是搞事業的，現在文化人要搞產業，而且發展速度這么快，只靠學校里面培養是不現實的。現在發展起來的比較大的龍頭企業的領軍人物，哪一個是從學校培養出來的？都是在實踐中摸爬滾打練出來的。我們現在和全國的一些大學在建立文化產業學院、動漫學院，從基礎開始培養。我們搞了一個人才培養的計劃，就想通過項目帶動，使各個方面的人才能夠適應快速發展的文化產業的需要。但這個工作要想短期見到效益，也是很困難的。

在條件成熟的時候，我們還要把法律法規建設納入到日程當中來，現在全國人大、有關學者也在呼吁立法，包括文化產業促進法等其他法律。我原來在市場司參與搞過國務院的五個條例，我知道只要是有爭議的地方，有職責交叉的地方，想盡快出臺條例、法律都是很困難的。現在文化產業這塊基本上是靠紅頭文件在推動。法律法規建設是今后一個時期一個重要的任務，將來文化產業真正發展起來，文化市場上的問題還是要靠法律法規來解決。

第二篇：我國電子商務發展現狀及未來走向

我國電子商務發展現狀及未來走向

【發布時間:2013年02月28日】 【來源：電信研究院】

隨著計算機信息技術快速演變與互聯網1.0向2.0不斷縱深，以虛擬經濟為依托的電子商務正在逐步走上歷史舞臺，發展成為我國新興產業的中間力量。信息經濟時代，電子商務對經濟發展的影響呈現出明顯的“乘數效應”，帶動我國傳統經濟領域的二次騰飛，為廣大畢業新青年創造大量就業機會，為實現我國GDP的快速穩定增長起到至關的推動作用。可以說，電子商務正在發揮著越來越重要的基礎設施平臺作用，匯聚了海量生產信息、交易信息與消費者信息，深刻改變著消費行為、企業形態與社會價值創造方式，對我國經濟的深遠意義遠遠超過工業時代。然而，電子商務的發展之路真如國家期望的那樣嗎？目前，電子商務的發展現狀可以用一個詞來形容——“冰火兩重天”，一方面是電子商務企業大張旗鼓轉型擴張，如火如荼加速前進的繁榮景象：騰訊投入巨資涉足電商領域，投入10億美元巨資構建新一代“B2C+優質商戶開放電商平臺”；eBay卷土重來，優先發展基于中國市場的跨國B2C貿易業務；京東商城打破融資記錄，第三輪巨額融資超過1.5億美元。與此相對應地，則是媒體頻頻爆料，電子商務企業業績下滑、裁員縮支、股價大跌、虧損倒閉，總而言之經營狀況十分堪憂。

這種巨大的反差讓我們深思，電子商務看似“繁榮”的背后隱藏的真相是什么？電子商務站在歷史發展進程的岔路口，究竟應該走向何方？

現狀：

一是我國電子商務交易規模保持快速增長態勢，規模增長帶來的經濟效益還將繼續：“十一五”期間，我國電子商務交易總額增長近2.5倍 ；2011年，我國電子商務整體交易規模達5.77萬億，同比增長28.3%，增速較上年加快6.3個百分點，連續多年保持20%以上的高速增長態勢。二是B2B電子商務市場地位穩固，成為助推傳統經濟領域的關鍵因素：2011年，網絡購物交易額達8997億元，同比增長72%，占社會零售品交易額的比重由上年的3.3%升至4.9%。三是網絡購物用戶滲透快速上升，社會零售占比持續攀升：2011年，我國網絡購物用戶規模達1.94億，用戶滲透率由上年的35.6%升至37.8% ；網絡購物交易額達8997億元，同比增長72%，占社會零售品交易額的比重由上年的3.3%升至4.9%。

問題：

未來，我國電子商務仍將不斷發展壯大，帶領我國虛擬經濟繼續增長并走向繁榮。但仍需要注意的是，當前我國電子商務還面臨一些問題和挑戰，主要表現在以下四大方面：

問題一：B2B電子商務面臨如何與“真正交易環節”深度結合的發展困境。目前，B2B電子商務發展顯現波峰拐點，以阿里巴巴為例，2012年一季度，公司營業收入環比下降4.2%，凈利潤同期下降25%；環比下降12.1%，會員企業數量出現減少跡象。電子商務平臺僅提供如交易信息“黃頁發布”這種低附加值、高同質的基礎服務已難以吸引大量中小企業進入，規模經濟發展模式難維持，未來如何加強電子商務與制造企業、商貿企業的深度結合，特別是與企業實際交易環節、生產環節（包括采購、生產、銷售等）的緊密結合將成為決定B2B能否突破發展瓶頸的一大關鍵因素。

問題二：B2C“放大”線下傳統營銷模式帶來的價格競爭困境。傳統制造、商貿企業從零散式進入到大規模粗放式應用電子商務，線上產品同質化嚴重，營銷成本急劇上升，惡性價格戰頻發，競爭異常殘酷。目前，B2C電子商務展開大規模補貼促銷，京東、天貓、當當拋出高達幾億元現金補貼吸引用戶，搶占市場份額，燒錢式營銷無以為繼，面臨線下零售企業曾經歷的類似發展困境，亟需轉型。

問題三：如何看待C2C電子商務市場少數寡頭壟斷競爭問題。去年沸沸揚揚的“淘寶事件”引發C2C電子商務市場壟斷競爭熱議，我國電子商務市場集中度普遍較高，特別是C2C市場，淘寶、拍拍和易趣三家企業占據了C2C市場份額的100%，而淘寶網高達90.4%的市場份額可謂“一家獨大”。盡管電子商務市場進入的技術壁壘、資本壁壘以及政策法規壁壘總體較低，但是早期先入者已在短短幾年間搶占了市場絕對占有率，少數寡頭壟斷競爭格局逐漸浮出水面，未來隨著電子商務平臺對其上下游產業鏈環節的控制能力越來越強，勢必將對C2C市場合理定價、商業模式創新、市場規則制定產生不利影響，政府亟需解決如何營造更加公平、開放的市場環境問題。

問題四：線下經濟與線上經濟發展失衡與未來發展關系走向問題。隨著電子商務這種新型商貿渠道的出現與繁榮，線上經濟更多地呈現出對線下經濟的替代效應，迫使線下實體商貿經營狀況更加慘淡，以網上2011年雙棍節一天為例，淘寶全網實現交易額52億元，支付寶成功支付 3,369萬筆，比去年紀錄增長了近170%（1261萬筆）；對比來看，2011年“十一”黃金周7天，北京121家重點商業服務業企業累計實現零售額59.3億元，增長幅度僅為13.1%。下一階段，電子商務如何與傳統經濟更好地融合，如何引導線上線下經濟互補共生、協調發展將是未來電子商務應該思考的又一重點問題。

未來發展走向

當前，我國的電子商務規模經濟增長大于企業價值成長因素，增長基礎已經出現放緩與不穩固，未來電子商務領域只有強化“價值理念”，尋找電子商務與傳統商務的服務差別化，以高端增值服務體現行業存在價值，才能實現真實增長。

深度應用：B2B與生產供應鏈有機結合，努力成為現代化生產性服務業中的龍頭行業。在原材料、裝備制造、消費品、電子信息、國防科技等重點工業領域，深化電子商務示范應用，推動電子商務平臺與企業內部業務和管理信息系統的集成，實現企業從“采購、生產制造、流通倉儲、銷售”供應鏈一體化協同能力，推進企業間網上協同研發、設計和制造，增強在產品、產成品、存量產品有機轉化銜接；同時，支持大型工業企業利用電子商務增強與產業鏈下游企業的協同能力，促進產品分銷和售后服務水平提升。

創新模式：突出提升B2C平臺信息整合增值服務，實現 “C→B”商業模式的戰略轉型。B2C平臺完成了電商企業與用戶之間“以數據形式面對面”消費模式轉變，積累了海量用戶基礎信息與交易數據，作為企業與消費者之間的橋梁紐帶，B2C電子商務平臺應更充分發揮其信息聚合挖掘能力，實現企業大規模同質化生產能力與消費者個性化需求有機對接，引導電商企業向“柔性化按需生產、個性化精準定位、社會化核心聚焦”逐步轉型。

完善誠信：積極發揮C2C第三方信用平臺服務能力，重塑長期發展基石與良性競爭市場。以C2C電子商務平臺為依托構建第三方信用服務體系，建立“產品質量水平、商家服務能力、買家消費信用”為核心環節的信用管理系統，實現買賣雙方交易信息透明化、對稱化；由短期利益驅動的“競價排名”轉變思想，形成以“誠信排名”為基石的搜索服務功能；將信用管理與C2C市場進出門檻相結合，獎誠信、懲違規，營造健康、良性競爭市場環境。

此外，隨著信息技術的創新變革以及商業模式的創新需求驅動，未來電子商務將與社交網絡、移動互聯網、位置服務等新興平臺相互借力，完美演繹 “SoLoMo”跨平臺融合擴張外部發展趨勢。

未來，我國電子商務發展之路正面臨著長期發展的瓶頸階段，但是我們應該堅信，經過行業、市場、企業多個層次活躍主體的不斷創造與不懈前進，電子商務新型商業模式必將走向成熟，增值服務價值理念也會逐漸清晰定位，我國電子商務必將在更加廣闊的舞臺上大放異彩。

作者簡介：

張媛媛，工業和信息化部電信研究院政策與經濟研究所，助理工程師，經濟學碩士。

第三篇：我國文化產業發展現狀及先進地區經驗啟示

我國文化產業發展現狀及先進地區經驗啟示

一、我國文化產業發展情況

我國的文化產業總體上處于發展的初級階段。2000年，十五屆五中全會第一次提出要“推動文化產業發展”、“完善文化產業政策”。2002年，十六大以政治決議方式作出了“要積極發展文化事業和文化產業”的戰略決策。2006年，我國發表了第一個《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》。2007年，十七大又進一步提出了“要提高文化產業在國民經濟中的比重，提高國家文化軟實力和提高國際競爭力”、實施“重大文化產業項目帶動戰略”。2009年是我國文化產業突破性進展的一年，國務院繼頒布鋼鐵、汽車、紡織等十大產業振興規劃以后又頒布了《文化產業振興規劃》，標志著文化產業已經上升為國家的戰略性產業。之后，《關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》、《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》等一系列文化產業政策密集出臺。2010年10月召開的十七屆五中全會，對文化產業發展予以了空前重視，明確提出“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”。

在國家發展戰略和文化產業政策引導下，我國掀起了文化產業發展熱潮。長三角、珠三角、環渤海及京津地區文化產業領跑全國，北京、上海、廣東、江蘇、山東、湖南、浙江等省市以及深圳、長沙、杭州、南京、北京海淀區、西安曲江新區、天津濱海新區等地區文化產業都有了長足發展。各地根據資源稟賦特點，確立了各具特色的目標定位。深圳的目標定位是在未來30年內，將深圳建設成為具有較大國際影響的“兩城一都一中心”（即智慧之城、關愛

之城、設計之都和國際文化創意中心），使深圳城市文化軟實力達到國際先進城市水平。

北京的目標定位是在未來5—10年間，將北京市發展成為全國的“七大中心”（即文化演出中心、出版發行中心、版權貿易中心、影視節目制作和教育中心、動漫和互聯網游戲研發中心、文化會展中心和古玩藝術品交易中心）。南京是建設全國文化創意中心，杭州是建設游戲之都。上海市的目標定位是建設國際文化大都市，圍繞全球“設計之都”建設，推動以“大設計”產業為核心的創意產業形成新的支柱產業。

2010年我國文化及相關產業法人單位增加值達到11052億元，占國內生產總值的比重達2.75%。文化產業結構繼續優化，文化服務業增加值占文化產業法人單位增加值的53.7%。

二、部分省區促進文化產業發展的政策扶持措施

（一）對文化產業扶持力度較大，設立了資金規模較大的文化產業扶持資金

北京市每年安排5億元文化創意產業發展專項資金，另分3年投入5億元文化創意產業集聚區基礎設施專項資金；山東省創資10億元文化投資基金；杭州市每年投入1.52億元文化創意產業專項資金；深圳市每年3億元文化發展專項資金和7000萬元動漫游戲專項資金；重慶市高新區每年1億元文化發展專項資金。

（二）根據國家政策，結合自身特點，出臺實施細則，加大對文化產業發展的財稅扶持力度

西安市曲江新區對新注冊影視企業，自取得營業收入之日起，一至二年按營業額的5%或3%、三至五年按營業額的3%或1.8%給予財政補貼。對新注冊的會展企業，年營業收入超過1000萬元，自注冊之日起5年內，按照營業額的5.5％給予財政補貼。而浦東新區外高橋國際文化服務貿易平臺入駐企業目前最多只可享受3%的財政補貼。

北京市中關村科技園區內新辦文化創意企業，可認定為高新技術企業，自獲利起2年內免征，2年后減按15%稅率征收。

（三）加大文化人才引進和培育力度，并在財稅、購房、落戶、子女就學等方面予以扶持

湖南提出“科學發展，以人為本；人才發展，以用為本”的嶄新理念，提出要培育100名文化湘軍代表人物、10名文化湘軍領軍人物。深圳提出建設文化人才高地，設立文化人才市長獎。天津濱海新區提出創建“人才特區”，到2020年，引進培養200名左右文化產業復合型經營管理人才，500名左右文化產業高端專門人才。上海在“十二五”期間，也有意吸引100個文化領軍人物和創業團隊。最近，上海周邊城市如寧波、昆山等地舉行文化產業發展月活動，紛紛來上海招兵買馬，昆山更是開出了“3個100”誘人條件（即對領軍人物提供100萬元住房補貼、100平方米辦公用房免3年租金、100萬元創業基金），市委市府主要領導還親自與文化領軍人物會面，洽談引進事宜，讓原本已在浦東的文化人才動心并萌發去意。

西安曲江新區對引進高端文化人才參照其當工資性收入個人所得稅繳納金額的40%予以獎勵，最高可達50萬元。

杭州市規定對動漫游戲方面急需引進的特殊人才,凡符合購買專項經濟適用住房政策條件的,可優先購買經濟適用

住房,并在子女教育等方面給予優先照顧。

深圳市規定凡在動漫游戲企業任職2年以上、具有本科以上學歷的專業技術人員，給予入戶指標。設立卡通動畫、影視后期制作、電腦美工等職業技能鑒定，通過中級以上職業技能鑒定并符合市外招調員工條件的，可憑市勞動和社會保障局頒發的職業資格證書申請入戶。

（四）對文化企業投融資予以特別扶持，鼓勵民營企業進入文化產業。

杭州市規定扶持和引導擔保機構為中小文化創意企業的融資提供擔保。對年日均擔保額達到一定規模以上的，每年按其年日均擔保額的1%給予補助，對單家擔保機構的最高年補助金額不超過該擔保機構實收資本的10%，最高金額可達300萬元。鼓勵金融機構開展企業知識產權權利質押業務試點。

重慶市規定鼓勵金融機構加大對創意企業的信貸支持。對創意企業為發展創意產業向銀行借貸資金的，按照貸款利息給予100%的貸款貼息補貼。同時對下崗失業人員、征地農轉非人員、退役士兵、應屆高校畢業生、歸國留學生創辦創意小企業，自工商部門核準經營之日起，3年內免收注冊登記費、驗照費、經濟合同鑒證費、合同示范文本工本費、稅務登記工本費等費用。對留學歸國人員和大中專畢業生以技術入股或投資形式，獨資、合資、合作創辦的創意企業，在場地、資金等方面予以政策支持。

（五）針對文化產業項目，簡化行政審批手續，提高服務效率，為文化產品出口提供保障。

重慶市規定簡化工商登記程序。民營資本投資興辦文化企業，除法律法規禁止或需前置許可審批的項目外，實行不

限制經營范圍、由企業自行申報的登記制。創辦民營科技型文化企業、創意文化企業和由國有文化企事業單位分流人員創辦的文化企業，其經營范圍涉及前置許可審批項目的，可試行主體資格與經營資格分離的登記管理制度，由工商部門先行頒發營業執照，確認其主體資格，企業在一年內取得相關批準文件或許可證后，工商部門再核準變更其經營范圍，確認其經營資格。

北京市海關為促進北京市文化產業的發展，專門出臺針對文化出口的通關政策，強調加強通關咨詢服務。對各類文化演出涉及到的器材、道具、人員等進出境通關問題，在通關政策、通關方式、通關手續等方面提前給予指導，幫助管理相對人選擇合適、便捷的通關方式，節省企業通關成本。對文化演出涉及物資的進出境給予通關便利。運用擔保金、擔保函等方式，解決進出境演出器材、物品、道具的通關手續問題，加速驗放；對其中有特殊通關需求的，盡力協調海關總署有關部門加以解決。

第四篇：大文化產業發展現狀及對策研究

近段時間，在發展大文化產業課題調研中，我們與市直有關部門進行了座談，實地考察了中心城區的旅游文化資源和環境，并到長沙學習取經。在此基礎上，思考大文化產業的發展，并提出發展的幾點建議。

一、要借鑒創“三城”、辦農運會的經驗與作法，才能有效地推動大文化產業的發展

在大文化范疇內，我市中心城區的體育、教育、廣電、報業相對發展較快，在省內兄弟城市中處于領先地位，在中部設區市城市中也屈指可數。由于各方面的原因，我市的旅游休閑、文化娛樂產業相對落后。但發展旅游休閑、文化娛樂產業又不是旅游和文化兩個專業部門能夠抓得起、做得好的事情。現在市里的一般工作方法是上設領導小組，下設辦公室，我們感到這種非常設的領導小組及辦公室機構，要發展大文化產業很難真刀實槍地抓得起和做得好。回顧前幾年創“三城”、辦農運，之所以能夠大見成效，是因為政府集中了必要的人力、財力、物力，特別是有市委市政府主要領導親自抓，有一個強有力的機構集中抓，有一支精干得力的隊伍專門抓。因此，要想中心城區大文化產業三年見成效，五年大發展，就必須借鑒創“三城”、辦農運的經驗，弘揚“××精神”，建立市區兩級聯動的工作機制，創新大文化產業發展的長效機制。

二、要整合部門行政資源，變分而治之、各自為戰為統一管理、協同作戰

目前，我市的文化旅游資源由眾多的部門分而治之：旅游局管理旅游宣傳促銷、星級飯店評審、旅行社業務指導；文化局管理演出團體、群藝館、圖書館、博物館和重點歷史古跡；明月山溫泉風景名勝區管理局管理轄區內的規劃建設；民宗局管理宗教事務和重點寺廟；林業局管理森林公園；城管局管理市區各公園。旅游局、文化局、明月山溫泉風景名勝區管理局都是正處級建制，但有的或人少事多，或人多事少，或事多錢少，或錢少人少，很難開創工作新局面。大家都普遍感到，××不缺旅游資源，但缺文化包裝，缺宣傳、促銷手段與能力。要在旅游上進行突破，必須用文化包裝旅游，給旅游注入文化。但現在旅游局人手少，沒有能力顧及；文化局和文聯有人手，卻沒有這方面的硬任務；明月山溫泉風景名勝區管理局獨立作戰，籌劃規劃建設方面的事情。我們覺得，可以重新洗牌，將文化、文聯、旅游、明月山溫泉風景名勝區管理局行政資源進行整合，統一領導、統一人員、統一經費、統一調度、統一管理，對外可以保留旅游局、文化局和文聯的牌子。這樣，就可以讓“文化包裝生態，給生態注入文化”和“文化包裝旅游，給旅游注入文化”成為硬任務；市直文化、藝術單位的所有創作演出人員的主要任務，都應當圍繞旅游生態環境的包裝和休閑娛樂文化的發展，來從事創作、宣傳、演出、展示；廣電、報業傳媒要大力支持配合，為大文化產業發展宣傳造勢；市外宣工作的重點也應以宣傳推介我市的旅游文化資源和生態休閑度假優勢為主。只有這樣，才能克服我市難出巨資到央視和海內外媒體廣告促銷的尷尬，且能全面提升我市禪宗文化、農耕文化、生態文化、紅色文化、旅游文化的品位和名氣。

三、要著眼于提高城市文化品味，在新一輪城市開發建設中，預留發展大文化產業的足夠空間

隨著新行政中心籌建工作的展開，中心城區重點向北拓展已成為定勢。但如何才能把城北人氣帶旺？如果僅靠超市一類的商貿帶動，就成不了氣候、上不了檔次。理想的辦法是要以文化娛樂休閑帶動，這就需要預留發展大文化產業的足夠空間。幾年前市里曾在袁山西南規劃過近300畝的文化園區，但以后有了變更。縱觀××中心城區近代現代的建設，還沒有新出現像××臺、古天文臺、大成殿這樣的傳世之作。現體育中心建筑群，盡管目前在省內一流，在國內地市級也數得上，但限于都是現代鋼架混凝土建筑物，使用壽命最多也只有100年。廬山號稱萬國建筑博覽園，但廬山的舊建筑中，體量最大，檔次最高的至今仍是上世紀30年代建成的廬山大廈、博物館、圖書館和廬山劇院等幾幢標志性建筑。因此，我們認為在行政中心和市政廣場南邊，應當規劃一個比較大的文化中心廣場（園區），預留大劇院（市會議中心）、圖書館、博物館等幾大標志性建筑的地盤。可以用市場運作的辦法，先行建設文化廣場周邊的娛樂休閑設施。在資金緊缺時，幾大標志性建筑不宜倉促上馬，避免建成經不起時間檢驗的低檔建筑物，避免為后人留下罵名。如果將來能夠在文化廣場建成幾幢高標準的標志性建筑物，成為××中心城市的傳世之作，這對改善中心城區的文化生態，提升城市的文化品味具有歷史意義。

第五篇：賈汪區文化產業發展現狀及思路

賈汪區文化產業發展現狀及思路

發展文化產業，是發展社會主義文化事業的必然要求，也是社會主義市場經濟深入發展的必然結果。“十一五”以來，我區按照省委省政府建設“文化強省”的要求，把發展文化產業作為落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、提升經濟可持續發展能力的新的經濟增長點和支柱產業來培育，文化產業發展勢頭強勁，呈現多元化發展狀態。

一、基本情況

（一）文化產業初具規模

近年來，我區文化產業呈現出了多元化發展的良好勢頭，規模逐步擴大。至2010年底，全區共有文化產業經營單位120余家，主要從事出版物零售、印刷、玉石雕刻、休閑娛樂、營業性演出服務、文化旅游等。

（二）文化基礎設施建設力度加大

近年來，我區緊緊以打造“山水城市、綠色賈汪”為主題，大力發展文化休閑旅游產業，通過政府投入和民間融資，文化產業基礎設施建設規模空前。先后開工建設的有投資

1.2億萬元的臥龍泉生態觀光園、投資6000萬元的群眾文化中心、投資7000萬元的茱萸寺重建工程、投資12億元的潘安湖濕地工程、投資5000萬元的馬莊農家樂等一批重大文化旅游項目。其中臥龍泉生態觀光園內建有運河支隊紀念

館、淮海農俗館、娛樂中心等，馬莊農家樂以馬莊農民樂團為依托打造特色文化旅游，潘安湖濕地將在五年內打造成全國知名的AAAA級旅游景區。這些項目將文化產業發展與旅游資源開發有機結合，為下一步我區文化產業的發展打下了了堅實基礎。

（三）文化市場充滿生機

經過多年培育，我區文化市場空前繁榮。馬莊農民樂團每年舉辦各類演出300余場，不僅在國內享有盛名，還在07年的意大利久里亞諾瓦市國際音樂節上獲得第二名。鹿守穩表演隊應邀參加了中央電視臺《神州大舞臺》才藝表演，還自費到汶川地震災區進行慰問演出。馬奎武、李守銀、王慶武等人書法及繪畫作品多次在國內外舉辦展覽并獲得大獎。民間玉石雕刻技藝精湛、信譽度高，產品遠銷東南亞及歐美地區。不僅獲得了經濟及社會效益雙豐收，更顯示了我區文化產品創作的生機與活力。

二、我區文化產業的發展壯大，主要得益于以下幾個方面：

一是區委、區政府的高度重視。我區把大力發展文化產業作為推動文化事業不斷向前發展，維護社會治安穩定，構建和諧社會的重要內容。近年來，區財政對文化產業的投入逐年遞增，不但基礎設施建設得到突飛猛進的發展、通過招商引進文化企業，還鼓勵民間藝術產品走向市場、擴大經營

規模，支持有影響、有能力的文化團體和個人積極舉辦參加各類展覽、賽事，促使文化產業進入新的發展時期。

二是民間文化遺產保護和開發合理有序。我區書畫及民俗文化資源豐厚，大吳鎮自發成立了農民書畫協會，做到天天有交流，月月有活動，年年有展覽，不僅將本地書畫事業搞的有聲有色，還吸引了全國各地的專家前來交流。臥龍泉旅游開發有限公司投資2000余萬元在生態園內建設了運河支隊紀念館、農俗館和戲樓，紀念館內宣傳展示了在抗日戰爭期間運河支隊在魯南、蘇北地區抗擊日寇可歌可泣的英雄事跡及實物，農俗館展示了傳統的農耕文化和生活習俗，戲樓則定期上演徐州周邊地區民間傳統劇目。此外，賈汪古老的煤礦文化也得到了應有的保護，被列入《江蘇省第三次全國文物普查十大新發現》名錄。

三是人才隊伍后繼有人。目前全區擁有各類文化藝術人才400余人，其中具有中高級職稱的近百人，他們分別活躍在城鄉各個角落，為我區文化事業的發展和人才培養做出了巨大貢獻。尤其在書畫藝術方面，我區成績更是驕人，共有中國書法家協會會員12人，大吳鎮農民書畫協會擁有會員60余人。

三、存在的問題

盡管我區文化產業經過近年的發展，取得了一定成績，但還是存在一些問題，主要是：

（一）文化產業基礎薄弱。賈汪是具有50萬人口的大區，長期以來，我區對發展文化產業的重要性認識不足，在引導文化產業的發展方面缺乏規劃、管理、政策以及必要的手段和技術支撐，公益性文化設施基礎建設滯后，我區至今沒有建成圖書館和博物館，文化館被拆遷后一直借用辦公地址，不僅群眾不能夠享受公共文化產品的服務，城市功能也不健全。

（二）文化產業結構和布局不盡合理。我區文化產業無拳頭產品，文化企業多以服務業為主，規模普遍較小，科技含量較低，無產品和品牌優勢。文化消費層次低，與發達地區相比仍處于落后狀態。文化企業的大多集中在城區和經濟較為發達的大吳、青山泉兩鎮。

（三）融資困難，發展受到制約。中小企業面臨的最大難題就是融資困難，在資金方面很難得到政府及金融部門支持幫助。

（四)文化產業發展機構不完善，缺乏經營管理人才。文化企業經營管理人才匱乏，從業人員大多學歷偏低，素質參差不齊，管理滯后，影響了文化產業的發展與提高。

四、文化產業的發展思路及建議

文化產業是國民經濟的重要組成部分，近年來，中央及省市都在實施重要戰略部署和政策措施，深化文化體制改革，加快發展文化產業，文化產業呈現出良好的發展態勢，正在成為經濟發展新的增長點，在保增長、擴內需、調結構、促發展中發揮著重要作用。同時，文化產業的發展振興也是市場經濟條件下必然趨勢。

（一）提高認識，切實重視和支持文化產業的發展。文化產業要發展，文化市場要繁榮，離不開黨委、政府的重視和支持。當前要充分認識市場經濟條件下人民群眾文化消費增長的必然性，認識發展文化產業和繁榮文化市場的必要性，認識先進文化的重要性，提高加強文化產業和管理的自覺性。要站在經濟、社會發展的宏觀高度，思想上要重視，政策上要落實，行動上要支持，切實促進文化產業的發展。

（二）完善公益性文化設施建設，使廣大群眾從中受惠。借助文化中心建設，把圖書館建成建好，建設區影劇中心，完善城市功能。采取靈活多樣的經營方法，強化管理，發揮效益。同時，要充分發掘人才優勢、資源優勢，開發新的產品，指導民俗文化、非物質文化產業，切實抓好文化產業的發展。

（三）調查研究、正確引導，制定文化產業發展規劃。定期召開發展文化產業座談會，廣泛聽取各方面的意見，深入市場捕捉信息，及時掌握市場發展動態，研究制定符合我區實際的文化產業發展規劃，從文化資源的整合利用、產業發展項目的選擇確定到如何面向市場、做大做強優勢品牌，提高文化產業的經濟效益等方面完善保證措施，正確引導、促進文化產業在一個時期內保持穩步發展的良好勢頭。

（四）提高服務質量、加大扶持力度，推進文化產業發展。落實好國家發展文化產業的有關政策，支持和鼓勵社會力量發展文化產業。文化、公安、工商各管理部門要從提高服務質量入手，進一步簡化辦事程序，稅務、銀行、信貸部門要制定出具體的優惠政策，支持和扶持文化產業的發展，為文化產業的發展開綠燈，使文化產業的發展同經濟建設一樣，有指標、有要求和獎懲措施，進一步促進文化產業發展。同時，做到繁榮管理并舉，管而不死，活而不亂，寬嚴適度，為文化產業的發展創造優良的發展環境。