第一篇：種植業農業保險風險評估報告框架

種植業農業保險風險評估報告框架

一、總體情況

2008年，全年糧食作物播種面積28.725萬畝，比2007年增10.515萬畝，增幅57.74%（區劃調整），平均單產459公斤，總產13.18萬噸。其中，小麥種植面積7.65萬畝，小麥平均單產414公斤，總產3.1671萬噸。水稻種植面積12.7065萬畝，比2007年增4.8015萬畝（主要是由于區劃調整，新增胡莊、大泗兩個鎮和宣堡7個村），平均單產590公斤/畝，總產7.496835萬噸。油菜種植面積0.862759萬畝，平均單產160公斤/畝，總產0.13804萬噸。

2008年，小麥主要品種為揚麥11號和揚麥16號；水稻主推品種為寧粳一號、寧粳三號和淮稻9號；油菜品種為紅油雜2號和史力豐。

2009年，全年糧食作物播種面積29.625萬畝，比去年增0.9萬畝，增幅3.13%；平均單產463.4公斤/畝，總產13.7287萬噸。其中，小麥種植面積12.975萬畝，平均單產407公斤，總產5.2808萬噸。水稻種植面積12.03萬畝，比去年減少1.75萬畝（主要是由于區劃調整，減少野徐鎮和刁鋪兩個村），平均單產605公斤，總產7.2782萬噸。油菜種植面積2.5257萬畝，平均單產168公斤/畝，總產0.42431萬噸。

2009年，小麥主要品種為揚麥16號和寧麥14號；水稻主要品種為寧粳三號，搭配種植南粳45和淮稻10號；油菜主推秦油7

號、秦油10號和史力豐。

本地區本作物不同品種的分布情況即耕地面積及逐年發展趨勢（每年耕種面積變化量，增加或減少的原因，全年產量情況等）。

二、環境評估

（一）自然環境

1、承保區域地形地勢、年平均降水量分布、積溫及河流分布等；

高港區地處長江三角洲沖積平原，屬亞熱帶海洋性氣候區，四季分明，年平均氣溫為17.4℃，氣候溫和濕潤，日光充足雨水充沛，常年降雨量1033.6毫米，常年有效積溫5433.2℃，常年無霜期225天。

2、當地前3年自然災害發生情況，如主要自然災害（旱災，洪水，內澇，雹災、風災、凍災等）的種類、發生頻率與強度、空間分布、造成的損失程度等。

2008年，我區部分地區出現水稻發生葉片卷曲和植株青枯現象，據市農委和揚州大學植物病理和植物生理專家對部分受災田塊的鑒定，認定為水稻生理性青枯病。發病品種主要為廣陵香粳，其它品種如寧粳3號、淮稻6號、淮稻9號等也有發生，栽插方式上以直播稻發生較重，其他栽插方式也有發生（我區主要栽插方式為直播稻、拋秧）。據統計，全區發生青枯面積8408畝，倒伏面積3654畝，折實面積3047.84畝。據專家分析，我區

發生水稻青枯病是低溫引起生理性失水枯死。

2009年，受冬前和春節前后的低溫凍害天氣影響，尤其是12月初和春節前兩天的特大寒流襲擊，我區小麥出現不同程度的凍害，加之部分農戶使用了異丙隆、乙草胺等除草劑后遭遇低溫天氣，造成了麥苗“凍藥害”，致使部分麥苗葉片呈水漬狀失綠和枯黃（或枯死），嚴重的全田枯黃，甚至整株枯死。經核查，全區小麥凍害面積5143畝，折實損失面積3326.43畝，受災農戶3872戶，涉及481個村民小組。

（二）種植環境

1、當地土壤狀況、灌溉情況等；

高港地處長江三角洲，土壤母質為長江沖積物。沖積物的機械組成與長江水流速度密切相關，緊水沙，慢水淤，在水流湍急的地方，沙粒首先沉淀，在水流緩慢的地方則形成粘粒的沉積，從而造成了高港土壤質地的區域分布。沿江土壤較粘，其他部分較沙。沿江土壤肥力一般較高，高沙土地區肥力較低。土壤PH值7.5～8.0。其主要特征和分布區域為：

（一）高沙土。主要分布在高沙土地區，涉我區口岸、刁鋪、許莊部分及野徐、白馬兩鎮。該類土壤通體質地輕壤，碎塊狀結構，剖面層次過渡不明顯，有效土層以下為沙性母質，由上而下石灰反應漸強。耕層下微見犁底層，有一定的夜潮現象。含水量稍有增加，即有滯水現象。漏水漏肥較為嚴重，通氣條件好，有利于好氣性微生物活動，促進有機質分解，養分釋放快，發小苗，不發老苗，易引起老來窮，谷物千粒重低。

易耕作，易提高播種質量。此類土壤較適宜于種植地下塊根類作物。田間持水量為24.5％±1.45％，日滲透量為52～62mm，耕層有機質10.0g/kg以上，速效磷4.5mg/kg，速效鉀57mg/kg。

（二）淤泥土。主要分布于沿江老水田地區。涉我區永安洲鎮、口岸鎮部分、刁鋪鎮部分。該類土壤經長期水耕熟化而逐步發育而成，土層厚，一般大于90cm，耕層多為塊狀結構，質地多為重壤－輕粘，犁底層發育明顯，呈片狀結構，犁底層下為滲育層，呈小棱柱狀結構，結構間有灰色膠膜。由于粘粒含量高，保水保肥性能好，養分釋放慢,后勁大，耕性差，適耕期短。田間持水量為29.55％±3.93％，耕層土壤有機質18.0g/kg，速效磷4.8mg/kg，速效鉀82mg/kg。

2、種植地塊是否屬于國家劃定的種植區內，是否處在非蓄洪行洪區，且在當地洪水水位線以上。

三、品種評估

（一）本作物不同品種的生育期、耕作及田間管理方式、管理水平；

1、小麥生產上提倡群體質量栽培，推廣半精量播種技術。一直以來，我區的小麥和直播稻田播量總是偏大，大播量以及過多施肥往往使得前期群體過大，制約中后期群體，同時導致病蟲害增多、倒伏和早衰現象，高產潛力不足。提倡群體質量栽培和半精量播種技術，以降低基本苗，控制高峰苗偏多，協

調好群體與個體關系。

2、油菜生產上重視病蟲防治與硼肥的使用。油菜生產過程中，重點抓了菌核病和蚜蟲的防治，堅持在初花期、盛花期兩次用藥。在病蟲防治的基礎上，油菜生長后期每畝用硼肥50克作葉面追肥，有效提供作物營養，延長功能葉壽命，防止脫力早衰，促進增產增收。

3、水稻生產上，一是普及精確定量栽培技術。做好群眾技術指導工作，統一栽培方式，統一肥水管理和技術指導。二是大力推廣機插秧技術，全區機械插秧面積已達1萬畝以上，同時適當推廣塑盤旱育拋秧，并嚴格控制全區直播稻面積。三是大力推廣測土配方施肥技術，提高農民科技意識，優化施肥結構。通過廣泛深入的宣傳培訓和示范推廣，讓農民目睹測土配方施肥的實際效果，摒棄單施、過量偏施氮肥的傳統施肥習慣，實現以地定產、以產定氮的科學施肥新觀念。

（二）不同品種的單位成本（主要包括種子、農藥、化肥、機耕費）及在不同生長期的投入量或投入比例；

按近三年平均價格計算，小麥機耕30元，種子成本36元，農藥成本45元，肥料成本202元，機收62元，合計生產成本375元，收購單價1.64元/公斤，單產407公斤/畝，每畝收入667.48元，畝純效益292.48元。

水稻機耕30元，種子成本36.8元，農藥成本95元，肥料成本229元，灌溉水電費22元，機收60元，合計成本472.8元，單

產600公斤/畝，單價1.9元/公斤，畝收入1140元，純收入667.2元。

（三）該品種在當地的種植歷史、區域試驗產量指標，抗旱、抗倒伏、耐病、耐鹽堿性的強弱等。

四、經營情況評估

該險種前三年經營情況，重點分析導致保險賠償支出的主要災害事故及其分布以及產生經營費用的主要環節及其比例。

五、防災能力評估

（一）當地農田水利基礎設施建設水平，能否做到旱能灌、澇能排；

（二）是否具備人工增雨、防雹等方面的設施與能力。

六、評估結論

綜合上述評估，我公司可以開辦××業務（具體險種），請審批。

第二篇：農業保險(種植業保險)情況匯報

農業保險情況匯報

安華農業保險股份有限公司凌海支公司自2014年以來，為落實國家強農惠農政策，在上級公司的正確領導下，在地方各級政府和相關部門的大力支持下，我部高度重視，始終堅持農業保險依法合規經營為主線，堅持打造安華保險在當地的品牌形象，明確責任，以穩健經營為途徑，按照監管部門關于農業保險方面的“三到戶”“ “五公開”的標準，認真做好農險宣傳發動、承保、理賠各個環節，得到了各級政府的大力支持和廣大農民群眾的認可，大大提高了安華保險在當地的知名度和美譽度。現將我公司2017年政策性農業保險情況匯報如下： 一.工作思路

1.2017年,我司繼續堅持種植業保險 “政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的基本原則,以各級財政提供保費補貼為依托,充分調動農戶參保積極性，發揮農業保險機構市場主體優勢，提高服務質量，增強農業扛風險能力，為推進供給側改革提供保障。2.2017年,全市農作物保險繼續保持穩定,覆蓋面達到80%以上。二.財政保費補貼

我市列入國家財政部產梁（油）大縣

玉米保險農戶每畝自繳6.16元，總保費30.8元，保額280元。水稻保險農戶每畝自繳６.4元，總保費32元，保額400元。

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花生保險農戶每畝自繳8.0元，總保費40元，保額400元。大豆保險農戶每畝自繳4.4，每畝22元，保額200元。

對于玉米、水稻保險中央、省級、市級財政分別給予40%、30%、10%保費補貼，農戶自繳20%。

對于花生、大豆保險,由中央、省級、市級、縣級財政分別給予35% 30%、10%、5%保費補貼, 農戶自繳20%。

三.宣傳發動情況

我公司承保凌海市21個鄉鎮及1個直屬農場（金城原種廠）。2017年，我司更加重視宣傳工作，深入到鄉、村開農險工作會，詳細向協辦人員和農戶宣傳承保政策，張貼發放宣傳單。在鄉鎮重要路口和顯眼位置刷墻體廣告，設立廣告牌，擴大宣傳。通過宣傳發動，農戶投保的積極性有很大提高。在市政府的大力支持下2017年農業保險已全線鋪開，21個鄉鎮1個直屬農場均參加保險。

四.承保情況

2017年承保玉米保險297個村73.7043萬畝，71778戶參加保險 2017年承保水稻保險57個村15.041103萬畝，5772戶參加保險 2017年承保大豆保險70個村1.15293萬畝，902戶參加保險。2017年承保花生保險139個村14.241323萬畝，14282戶參加保險。

共計承保104.139656萬畝，78690戶參加保險。共計保費3346.425118萬元

為廣大參保農戶承擔風險保額共計3.258億元。

其中農戶自繳保費669.285022萬元，凌海市財政補貼

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29.504872，錦州市財政補貼333.870230，省財政補貼1005.085965萬元，中央財政補貼1308.679029萬元。

五、承保質量

作為政策性農業保險的實施方，我司應嚴格遵守為防止虛報、冒保我司實行嚴格的審核制度。

1.承保期間，我司組織人力，在鄉鎮協辦機構的配合下，逐村張貼農戶投保公示，2.利用村廣播、村委會，如實告知承保情況并由農戶簽字確認并造冊。

3.收取投保農戶本人的身份證銀行卡復印件并造冊，防止信息錯誤。4.在鄉鎮協辦人員及村委會的配合下，逐戶發放保險憑證，保證農戶切身利益。

5.對于投保數量等于或超過100畝以上作物的投保人，我司要求提供土地承保合同，并留存資料造冊，嚴把政策關。

6.對于投保數量等于或超過100畝以上作物的投保人，在鄉鎮協辦人員的配合下我司組織人員對投保人的地塊實地勘察驗標，確認保險標的，并利用無人機航拍確定畝數。

7.對于對于投保數量低于100畝以下的作物的投保人，我司采取實地抽查驗標，每個行政村均抽查不少于10戶保險標的，并收集投保農戶的二輪承包合同，登記造冊。六．查勘理賠

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本著公平、公正的原則，客觀、科學、準確的進行凌海市農業種植業保險查勘工作。

1、查勘機構：按遼寧省政府和凌海市政府要求，由安華農業保險股份有限公司凌海支公司、凌海市農業技術推廣中心、北京鼎信公估公司三個部門完成凌海市農業種植業保險災情查勘認定工作。2.作物生長期間我司自行查勘，做到有警必到，有險必出。凌海市發生自然災害后（雹災、風災、旱田作物旱災，水稻病害），安華農業保險股份有限公司凌海支公司，組織查勘人員在鄉鎮代辦機構的協同下深入受災地區查勘，詳細記錄，并選擇受災代表地塊設點跟蹤監測，密切注視和記錄旱災發展情況，安華農業保險總公司和安華農業保險遼寧分公司領導也多次實地踏查調研災情。3.作物成熟后，我司按農業種植業保險理賠規定，糧食作物整個生長期結束后進行查勘定損。2017年9月18日—9月30日，由安華農業保險凌海支公司、凌海市農業技術推廣中心、北京鼎信公估公司三個部門的查勘機構進行查勘。

4.安華保險公司與凌海市農業技術推廣中心合作查勘，各負其責，認真履職，通力合作。預計安華農業保險凌海支公司出動查勘員20人，查勘車輛10臺，共計10組，且我司每組配備GPS定位系統，無人查勘飛機等先進設備。凌海市農業技術推廣中心出動農業技術專家10人，指導和協助查勘。

5.特邀北京鼎信公估公司第三方查勘評估。北京鼎信公估公司完全獨立于安華農業保險公司和凌海市政府之外，具有公信力。北京

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鼎信公估公司本著“覆蓋所有承保鄉鎮、覆蓋所有災害等級”的原則，以公正、客觀的新評估方法實行公估，采用多源衛星遙感技術、無人機航空航測技術、地理信息系統（GIS）技術、地面樣本勘查采集信息系統技術等“天—空—地”一體化先進評估技術，開展科學、規范、專業評估。并生成凌海市每個鄉鎮農村各自的衛星遙感定損地圖，精準顯示了每個鄉鎮的損失程度；形成整個凌海市的損失情況匯總地圖；并出具評估報告，對凌海市農業種植業災害損失進行定量科學評估，做出準確的災害損失結論。北京鼎信公估公司查勘評估，提高了災害損失認定的公正性、客觀性、科學性和準確性。七．感謝

感謝市政府及廣大農業保險協辦人員對農業保險的高度重視和大力支持，農民的切身利益得益于政府的優惠政策，我司工作的順利開展得益于大家的支持。

最后：開展政策性農業保險是黨中央、國務院立足當前我國農業發展的實際情況，為切實增強農業生產和提高農戶抵御自然災害風險能力，提高和保護農業綜合生產能力、建立健全農業支持保護體系和推進現代農業發展的重大舉措。我公司作為承保公司，全力做好農業保險工作責無旁貸。使中央的惠農政策真正落到實處。

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第三篇：從自然災害看農業種植業保險的必要性

從自然災害看農業種植業保險的必要性

來源:asp18源碼網 http://

[關鍵詞]農業保險;自然災害;風險防范;必要性

一、發展政策性農業種植險的重要意義

1.發展農業政策性種植業保險，是建設現代農業的重要手段。農業是受自然制約因素較多的高風險產業，建設現代農業更需要我國農業政策性保險作后盾。現代農業主要是在農業領域推廣應用現代科學技術，推動農業現代化建設，逐步使農業從全自然農業的束縛中解脫出來，提高人類規避和抗御自然風險的能力。不論是在農業土壤改良，良種研究、農業科技運用等方面，還是在發展農業環保、生態農業等方面，還必須依靠農業保險，特別是農業政策性保險的保障與支持。

2.發展農業政策性種植業保險，是發展農村經濟的重要保障。通過發展農業政策性保險業務，提高農業抗御自然災害能力，促進農村經濟持續、穩定、健康發展。

3.發展農業政策性種植業保險，是增加農民收入的重要舉措。農業是弱質產業，農民是弱質群體，弱質群體更需要農業保險的支持與發展。在農民農業生產如種養殖業遭受不可抗拒的自然災害造成經濟損失時，獲得一定的經濟補償，規避農業生產的自然風險，確保農民收入實現和收入增加。

4.發展農業政策性種植業保險，是實現小康社會的重要途徑。實現我國小康社會宏偉目標，農村是關鍵，國家在實現農村小康社會中除加大國家對農村基礎設施，農業科研，農村小城鎮建設及農村醫療、養老保險等政策扶持和資金投入外，農業保險將在實現我國農村小康社會宏偉目標中發揮十分積極的重要作用。

二、政策性農業種植險運行中存在的問題

1.農民保險意識不強。一是認識不到位。大多數農戶對農業保險感到生疏，對種植業保險的了解僅僅停留在旱災的認識層面上，因而不能自覺地通過保險來防范生產中可能遇到的各種風險。二是存在僥幸心理。部分農戶認為當地的地理條件比較優越，旱災的風險不大，買農業保險的必要性不高，認為交了保費如果沒有災害發生，反而增加了不必要的支出，使農民不愿意參保。三是農民收入不高。目前，我國部分農民收入還比較低，大多是一家一戶的零散經營模式，年收入僅用于生產、生活及教育子女等方面開支，沒有資金用于種植業保險方面的開支，加之農民投保難度大。

2.農業保險機構難度加大。一是成本大。農業保險應該是針對某一行業，在大范圍內長期開展，針對一家一戶的農業保險是沒有出路的。但從目前看，我國農業多是以小家庭為單位的經營模式，農戶土地比較分散，開展業務不便，讓保險公司直接面對千家萬戶，勢必造成成本加大。二是查勘難。農業災害發生后，受災害程度大小、受災面積、災害發生次數等因素影響，保險公司查勘難度加大，由于沒有較專業的仲裁部門，在查勘和理賠上保險公司和農戶很難達成一致，往往是農戶要求較高，保險公司堪賠定損低，容易產生糾紛。三是賠率高。農業災害危害面廣，成災率高，一旦成災，風險損失率提高，農業保險機構賠付率加大，無法獲得經濟效益，經營積極性下降。

3.缺乏政府必要的支持和立法保障。一是對投農戶支持力度不足。二是缺少明確的法律、法規。政府支持農業保險工作的隨意性很大，農民對農業生產保險認識上有誤區，影響了農民參保積極性。三是政府的財力有限，只能采取其他的一些政策來扶持農業保險，無力向農業保險提供特殊的資助和補貼。

三、對完善農業種植險機制的幾點建議

1.強化農業保險立法，有效規范農業保險發展。法制建設是農業保險的前提和保障，只有制定了農業保險的法律規范，農業保險才能依法經營。因此，應盡快制定適合我國農業保險制度的基本框架，構建統一的農業保險政策體系。通過立法，對農業保險的性質、經營原則、組織形式、承保范圍等作出明確規定，以法律形式規范農業保險，明確農業保險在穩定農業生產經營中的重要地位及各級政府在開展農業保險中應發揮的作用和職能，將整個農業保險納入法制化軌道，為農業保險提供有力的制度保障。

2.強化政策宣傳力度，不斷提高農民保險意識。把推廣普及農業保險知識當成“三下鄉”等活動的重要內容，通過廣泛宣傳，大力營造推進政策性農業保險的工作氛圍，讓農民了解政策性農業保險定義和意義，了解農險的基本知識和參加農險必要性。讓農民知道政策性農業保險是由保險機構經營，對種植業、畜牧業、漁業等農業產業在生產過程中因遭受特定自然災害、事故或者疫病所造成的經濟損失進行賠償，并由國家給予財政補貼、稅收優惠等政策支持的保險活動，提高農戶對農業保險，讓廣大農民充分認識保險、理解保險，自覺地通過保險來防范生產中可能遇到的各種風險。

3.強化政府支持力度，切實發揮政府主導作用。一是積極利用財政政策，加大政府補貼的力度，推動農業保險發展。對政策性農業保險業務給予保費補貼，降低農戶保費比例，提高保險公司的經營農業保險業務及農民參保的積極性。同時，將農業保險補貼列入中央財政預算，通過建立國家農業保險巨災風險保障基金，應對農業巨災可能對農業保險體系造成的毀滅性打擊，讓更多的農戶從中受益。二是各級政府發揮主導作用，農業、財政等部門要協調配合，統籌規劃，統一協調規避農業風險，增強做好農業保險工作的責任感，轉變服務方向，進一步提升服務“三農”水平，保障農業保險健康穩定發展，保證我國農業保險制度的順利建立和實施。

4.強化農業保險力度，健全完善農業保險機制。一是積極探索農業保險組織形式，引導商業性保險的發展效率，逐步完善農業保險的市場機制。二是加強對政策性農業保險業務的管

理，不斷改進服務方式，積極做好防災防損工作，簡化理賠程序，減少自然災害給農業生產帶來的損失。三是采取整村投保、保單到戶等多種形式組織農戶統一投保、集中投保。充分發揮龍頭企業、專業合作經濟組織對農戶的組織和服務功能，動員和帶動農戶投保。同時，在投保對象上重點向農民專業合作社、種植業大戶傾斜，提高農業保險效果。

5.強化災后補償力度，確保農民得到有效保障。調整種植業保險的基本單位。目前，種植業保險以戶為基本單位，參保戶數越多，基本單位就越多，工作量和工作難度也就越大。農業保險公司一方面應合理確定保費、規范理賠流程，另一方面應增加種植業保險作物品種。政府和社會應加強對種植業保險市場的監管，嚴厲打擊欺瞞、誤導和出險后惜賠、少賠、拖延不賠等侵害農民利益的行為。合理確定地方財政保費補貼比例。根據不同地區的財力狀況，確定地方財政保費補貼的分擔比例，提高經濟強縣的分擔比例，降低欠發達縣的分擔比例。同時，增加對縣的一般性轉移支付，特別是增加對貧困縣的財政轉移支付，使其財力與事權相匹配，切實解決種糧大縣種植業保費補貼資金難以到位的問題。建立農業巨災風險分散機制。借鑒國外經驗，由國內專業再保險公司和其他經營農業險業務的保險公司聯合建立種植業巨災風險保險聯合體，共同承擔巨災風險，提供保險保障。□（編輯/劉佳）

第四篇：風險評估報告

河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）社會穩定風險評估報告

【穩評報告目錄】

第一章、河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目基本情況 第一節、項目概況

一、項目單位

二、擬建地點

三、建設必要性

四、建設方案

五、建設期

六、主要技術經濟指標

七、環境影響

八、資源利用

九、征地搬遷及移民安置

十、社會環境概況

十一、投資及資金籌措 第二節、評估依據 第三節、評估主體

一、擬建項目的評估主體指定方

二、評估主體的組成及職責分工 第四節、評估過程和方法

第二章、河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目評估內容 第一節、風險調查評估及各方意見采納情況 第二節、風險識別和估計的評估

一、風險識別評估

二、風險估計評估

第三節、風險防范和化解措施的評估 第四節、落實措施后的風險等級確定

第三章、河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目評估結論 第一節、擬建項目存在的主要風險因素 第二節、擬建項目合法性評估結論 第三節、擬建項目合理性評估結論 第四節、擬建項目可行性評估結論 第五節、擬建項目可控性評估結論 第六節、擬建項目的風險等級

第七節、擬建項目主要風險防范、化解措施 第八節、根據需要提出應急預備和建議

附件：

附件

一、項目可行性研究報告

附件

二、項目申請報告及其社會風險分析篇章

附件

三、規劃選址文件 附件

四、用地預審文件 附件

五、環境影響評價文件 附件

六、相關規劃與標準規范

附件

七、同類或類似項目決策風險評估資料

評估要點：

一、合法性

主要評估河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目建設實施是否符合現行相關法律、法規、規范以及國家有關政策；是否符合國家與地區國民經濟和社會發展規劃、產業政策等；河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目相關審批部門是否有相應的項目審批權并在權限范圍內進行審批；決策程序是否符合國家法律、法規、規章等有關規定。

二、合理性

主要評估河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目的實施是否符合科學發展觀要求，是否符合經濟社會發展規律，是否符合社會公共利益、人民群眾的現實利益和長遠利益，是否兼顧了不同利益群體的訴求，是否可能引發地區、行業、群體之間的相互盲目攀比；依法應給予相關群眾的補償和其他救濟是否充分、合理、公平、公正；擬采取的措施和手段是否必要、適當，是否維護了相關群眾的合法權益等。

三、可行性

主要評估河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目的建設時機和條件是否成熟，是否有具體、詳實的方案和完善的配套措施；視聽新媒體項目實施是否與本地區經濟社會發展水平相適應，是否超越本地區財力，是否超越大多數群眾的承受能力，是否能得到大多說群眾的支持和認可等。

四、可控性

主要評估河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目的建設實施是否存在公共安全隱患，是否會引發群眾性事件、，是否會引發社會負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩定的問題；對河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目可能引發的社會穩定風險是否可控；對可能出現的社會穩定風險是否有相應的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣傳解釋和輿論引導措施是否充分等。

資質與專家

《社會穩定風險分析》報告，須附國家發改委頒發的《工程咨詢單位資格證書》復印件。

相關法規

※關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見（試行）（中辦發【2012】2號）※國家發展改革委關于印發國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知 ※國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法

※國家發展改革委關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）

通知

※重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）

文件作用

※政府部門審批重大建設項目立項審批或核準的依據文件之一；

※特別提示：《社會穩定風險分析報告》書面文件需要附國家發改委頒發的工程咨詢單位資格證書；《

社會穩定風險評價報告》不需要附國家發改委頒發的工程咨詢單位資格證書，但評估機構須有實際的社 會穩定風險分析或評價工作經驗 服務流程：

1、客戶提出需求意向

2、雙方溝通工作目的和要求

3、客戶提供必要的基礎文件，雙方確認是否可以實現工作目的和要求

4、雙方溝通合同條款，簽署委托合同

5、客戶支付項目預付款、根據資料清單提供項目基礎資料

6、廣州中撰咨詢會同客戶及相關咨詢機構，踏勘現場；

7、廣州中撰咨詢指導并協助客戶落實社會穩定風險評估相關現場工作；

8、廣州中撰咨詢撰寫項目成果文件，初稿提交客戶審閱

9、客戶的修改意見反饋廣州中撰咨詢，雙方進行必要的溝通

10、廣州中撰咨詢完善項目成果文件，修訂稿提交客戶審定

11、客戶支付項目余款，廣州中撰咨詢提交項目成果文件書面文件及電子版

第五篇：風險評估報告

風險評估報告

編制：安全科

審核：

批準：

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二〇一二年二月

風險評評估報告

1.目的

為全面貫徹《安全生產法》，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，堅持“關口前移、重心下移”，堅持“本質安全”，努力實現安全生產工作從被動防范向源頭管理轉變，遏制和減少重、特大事故的發生，加強對重點危險源安全管理，開展評估工作。

2.依據

2.1 國家有關法律、法規和規定

(1)《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）

(2)《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）(3)《中華人民共和國職業病防治法》（中華人民共和國主席令第60號）

(4)《中華人民共和國環境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）

(5)《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）(6)《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產監督管理局令第1號）

(7)《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》（國務院令第352號）(8)《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）(9)《特種設備安全監察條例》（國務院令373號）

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(10)《職業健康安全管理體系規范》（GB/T28001-2001）

2.2標準及規范

（1）《建筑設計防火規范》（GB50016-2006）

（2）《國家安全監管總局關于印發<冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則>的通知》（安監總管四〔2011〕128號）；

（3）《發生爐煤氣站設計規范》（GB/T 50195-2010）（4）《企業職工傷亡事故分類》（GB 6441-1986）；（5）《企業職工傷亡事故調查分析規則》（GB 6442-86）；（6）《安全標志及其使用導則》（GB 2894-2008）；

（7）《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(國家安監總局令[2010]第30號)。

（8）《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》（GB50058-92）（9）《個體防護裝備選用規范》（GB/T11651-2008）（10）《安全標志及其使用導則》（GB2894－2008）

3.評估原則

本報告將按照國家、地方與行業現行有關的安全生產、重點危險源、職業健康安全、職業衛生等方面的法律、法規和標準要求, 采用可靠、先進和適用的評估技術對本項目進行評估,保證評估的科學性、公證性和客觀性。

4.評估范圍

本報告評估范圍是公司煤氣站。

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本次評估將對煤氣站生產過程中可能存在的重大風險情況、職業危險、有害因素進行評估，并針對不同的重點風險、職業危險因素和有害因素提出相應的防范措施。

5.評估方法

《風險評價準則》

6.危險、有害因素辨識

危險、有害因素是指系統中客觀存在的物質或能量超過臨界值的設備、設施和場所等，能對人造成傷亡或對物造成突發性損害，或能影響人的身體健康、導致疾病，或對物造成慢性損害的因素，即對人、財產或環境具有產生傷害的潛能。

危險、有害因素辨識與分析是安全評價的基礎。

危險、有害因素的辨識就是找出可能引發事故、導致不良后果的特征，它包括辨識可能發生的事故后果，識別可能引發事故的特征，通過找出可能存在的危險、危害，就能夠對所存在的危險、危害采取相應的措施，大大提高生產過程和系統的安全性，保證系統的安全。

主要危險、有害因素的識別，就是找出生產系統中最有可能引發重大事故，導致不良后果的材料、物質、工藝過程、設施和環境特征等，識別可能發生的事故、后果和條件，以便采取預防和控制措施。

為了便于在安全驗收評價時進行危險有害因素的識別與分析，根據《職工傷亡事故分類》對事故進行分類。

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（1）火災爆炸或燒傷

A.觸發原因:：

1、由于造氣系統是由煤為原料，產生半水煤氣的生產裝置，其相關的設備管道內極易存留易燃的氫氣和一氧化碳，若重建的設備和管道內仍存有留存物，未清洗置換干凈，或作業現場通風不良，與空氣混和達到爆炸極限，泄漏到空氣中，在明火等外界能量源的激發下便會著火、甚至爆炸

2、火花飛濺引起到周圍易燃易爆性環境。

3、氣割過程中違章作業。

4、沒有佩戴勞保用品造成燒傷。

B.事故后果：人員傷亡，危及周圍生產系統、造成經濟損失、壞的影響

C.已采取的對策設施：

a.遵守公司生產區動火管理規定。在未按規定辦理動火作業證并且清理動火地點附近的易燃易爆物品和防護措施未準備好以及未安排監火人的情況下，嚴禁動火作業。

b..防止割切火花引起火災，高空切割必須做好消防準備，并且派人指揮。

c..施工所用的氧氣和乙炔或液化氣必須專人管理，距離5米以上，防止意外事故的發生。

d.所有易燃易爆物品必須全部清理出施工現場。e.氣焊特種作業人員須持證上崗。f.遇有6級以上大風時，應停止作業。

g.對于地溝、排污槽等設施要用阻燃的石棉布覆蓋。

h.提供一定的消防水管連接處和消防帶，為了保障施工中的消防XXX有限公司

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安全，層層都配備滅火器以及砂子、鐵锨、水管、消防桶等消防器材或措施。開工前檢查消防栓是否有損壞，水管或澆水管是否有漏水現象。

D.L=2 S= 5 R=10 風險等級：中等風險 E.應完善的對策措施：

a.重建作業動火前對周圍的現場加強進行安全檢查，確認安全后才能進行施工作業。

b.加強對職工安全教育，監督檢查，做好自我防護，正確佩戴好勞保用品。

（2）中毒、化學灼傷

A.觸發原因：因設備、管道、閥門外泄，作業人員吸入或不慎接觸，而引發中毒傷害事故。如：

B．防護措施不到位、防護器材不足、人員缺乏防護知識造成中毒事故發生或擴大。

C．已采取措施，佩戴好相關勞保用品，落實監護人.D． L= 2 S= 3 R= 6 風險等級：可接受風險

E．需完善的措施：①加強安全教育，提高自我防護意識.②加強現場檢查。

（3）高空墜落 A．觸發原因: a.運煤吊架安裝不牢固;b.防護設施有缺陷

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c.安全網搭設不合理。d.跳板上有障礙物。

e.梯斷開處未封閉并且沒有警示標志。

6、安全帶佩戴不嚴格或安全帶不符合安全要求。

B.危害：人身傷亡

C.L=2 S=5 R=10 風險等級：中等風險 D.已采取的對策設施：

a.認真辦理《高處作業證》，高處作業人員必須系好安全帶，戴好安全帽，衣著要靈便，禁止穿硬地鞋，安全帶和安全帽要符合國家標準。

b.對于因設備重建增加的墜落部位增加護欄。

c.高處作業不得不站在不牢固的建筑物或支撐上進行作業 d.梯子要同時斷開但是斷開處要及時封閉，且要有警示標志，以免發生危險。

e.對于身體條件不適合登高作業的作業人員，嚴禁登高作業。f.高空作業人員必須注意其周圍施工的條件，條件具備才能施工。

g.且必須按規定使用符合安全要求的安全帶。E.L=2 S=5 R=10 風險等級：中等風險 F.應完善措施：

a.嚴格執行我廠高處作業管理規定。

b.與現場安全負責人聯合檢查確認現場作業點安全措施后方可XXX有限公司

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進行施工。

c.加強教育，提高作業人員自我安全意識。d.加強現場監督。（4）高空墜物： A.觸發原因: a.工具未用工具袋保管好，隨意亂放亂拋工具、零部件。b.重建過程中操作不規范。

c.未設置防護網，施工中有其他人員站在施工場地的下方。B.危害：人身傷害 C.已采取措施：

a.高空作業時工具用工具袋裝好，施工時必須防止落物傷人。b.在施工區域周圍和容易落物處搭設必要的防護網。

c.嚴禁高空拋物，所有割卸設備必須先掛栓好繩索方可割拆，防止突然墜落。

d.在重建過程中，地面必須有專職安全員進行監護。

e.高空作業時嚴禁上下投擲工具、材料，嚴格執行我廠高處作業安全管理規定進行重建作業。

D.L=2 S=5 R= 10 風險等級：中等風險

E.應完善措施：完善操作規程；施工現場采取防護隔離措施；加強安全教育。

（5）起重傷害 A.觸發原因: XXX有限公司

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a.塔吊機具質量問題。b.吊車起重臂下站人。c.無關人員在現場。

d.無人監護。⑤違章操作、違章指揮。B.危害：人身傷亡

C.已采取的措施：使用前認真進行起重機具吊車等質量檢查；按我廠安全管理規定開好作業票；加強現場檢查，無關人員不得逗留。正確佩戴好勞保用品；操作人員持證上崗；落實監護人。

D.L=2 S=5 R=10 風險等級：中等風險

E.應補充的措施：加強監督檢查，加強安全教育，提高安全意識。（6）機械傷害

A.觸發原因:：機具質量問題；機具使用不熟練，未能正確佩戴勞保用品；無人監護；違章操作、違章指揮。

B.主要后果:人身傷害

C.已采取的措施：使用前熟悉機具性能及使用方法；認真閱讀說明書及注意事項；做好安全教育；現場監督檢查；使用前認真進行機具及配件等的質量檢查；正確佩戴好勞保用品

D.L= 2 S=2 R=4 風險等級：可接受風險

E.應補充的措施：完善操作規程，加強安全教育，提高安全意識。（7）車輛傷害

A．觸發原因:運煤鏟煤過程中將存在車輛運輸作業，在車輛運輸中無人監護，違章指揮等原因。

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B．危害：人身傷害

C．已采取的措施: 在運輸鋼筋、混凝土、垃圾等物資嚴格遵守車輛管理規定，按規定路線行駛；加強現場監督檢查；佩戴好勞保用品。

D．L=2 S=2 R=4 風險等級：可接受風險 E．應補充的措施：落實監護人。（8）人員磕傷、碰傷 A．觸發原因：

a.存在交叉作業，未檢查周圍環境，b.材料有尖角或突出部分，拆除搬運或裝卸過程作業人員未注意 c.作業人員未按規定穿著，未佩戴相關勞動保護用品。B.危害：人身傷害

C.已采取措施：配備了相關勞保用品 D.L= 2 S=2 R=4 風險等級：可接受風險

E.應完善措施：加強教育，提高作業人員自我防護意識施工時，加強現場檢查，發現危險隱患。

（9）觸電

A.觸發原因：電源線未絕緣好，電源線被壓壞，臨時用電箱防潮、防雨等保護有夠，違章操作，照明不好，防護不當。

B.主要后果：人員傷害

C.已采取措施：按照我廠用電規定辦理《臨時用電作業證》等各種相關票證，由我廠值班電工負責接線，穿戴合格勞動保護用品，嚴XXX有限公司

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禁使用不合格電動工具。

D.L= 2 S=2 R=4 風險等級：可接受風險 E.需完善措施：加強檢查。

7.對策

7.1 制定《煤氣站專項應急預案》

在發生初起事故時，確保高效、有序的采取應急行動，控制事故擴大，搶救傷員和受威脅人員，保護生產設施和環境，最大限度減少事故損失。

預先制定此應急預案，形成應急演習制度，指導各級人員學習和運用應急行動程序，逐步提高干部、職工隊伍的整體應急能力，確保一旦發生事故險情，能夠及時得到控制和處理，減少損失。

7.2成立安全科，配備搶險物資

根據《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國[2002]第70號主席令））和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）的要求，公司設置安全科，建立了《安全管理人員的管理制度》，配備專職安全生產管理人員。同時，我公司配備了如下應急設備和物資：滅火器、防塵面罩、吊車、叉車、運輸車、移動電話和廠內固定電話。

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7.3組織職工安全培訓

公司建立《安全教育培訓管理制度》，并以文件發布生效。制度中規定了所有類型培訓并與國家有關規定《生產經營單位安全培訓規定》(國家安監總局令[2006]第3號)、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(國家安監總局令[2010]第30號)一致。

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