第一篇：工程量清單模式下固定單價合同的調(diào)整

工程量清單模式下固定單價合同的調(diào)整

采用固定單價方式確定合同價款，執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》和黑龍江省關于工程量清單計價的有關規(guī)定。

適用范圍：

采用此種方式確定合同價款的，合同履行期間，發(fā)包人可對工程或其任何部分的形式、質(zhì)量或數(shù)量作出變更。承包人應在工程變更確定后的14天內(nèi)向造價工程師（或造價員）提出工程變更價款報告；如承包人未在工程變更確定后的14天內(nèi)提出工程變更價款報告，則造價工程師（或造價員）可以在報經(jīng)發(fā)包人批準后，根據(jù)掌握的實際資料決定是否調(diào)整合同價款以及調(diào)整的金額。變更合同價款按下列方法進行：

（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；

（2）合同中只有類似于變更工程的價格，可參照類似價格變更合同價款；

（3）合同中沒有使用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)造價工程師（或造價員）核實，并經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。

4.2.1工程施工中設計變更引起的標準提高(降低)或工程量的增加(減少)

（1）工程施工中設計變更引起的標準提高(降低)按實際發(fā)生調(diào)整；

（2）工程施工中設計變更引起的工程量的增加(減少)應在合同中約定一定的幅度（±10％），屬于合同約定幅度以內(nèi)的，執(zhí)行原有的綜合單價；屬于合同約定以外的，增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量其綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結算依據(jù)。

4.2.2工程量清單漏項引起的工程量的增加

由發(fā)包方或工程量清單編制人引起的工程量清單漏項，結算實按實際發(fā)生調(diào)整，綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結算依據(jù)。

4.2.3工程量清單有誤引起的工程量的增加(減少)等

由發(fā)包方或工程量清單編制人引起的工程量增加(減少)，結算實按實際發(fā)生調(diào)整。其綜合單價的確定：由于工程量清單數(shù)量有誤，屬于合同約定幅度以內(nèi)的，應執(zhí)行原有的綜合單價；屬于合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結算依據(jù)。

4.2.4工期調(diào)整

非承包人原因引起的工期延誤，應予以調(diào)整。

4.2.5措施費調(diào)整

措施費調(diào)整按下列方法進行：

（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；

（2）合同中只有類似于變更工程的價格，可參照類似價格變更合同價款；

（3）合同中沒有使用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)造價工程師（或造價員）核實，并經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。

4.2.6人工費調(diào)整

采取固定單價的工程不予調(diào)整。

4.2.7材料費調(diào)整

材料費調(diào)整按下列方法進行：

（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；

（2）合同中只有類似于變更工程的價格，可參照類似價格變更合同價款；

（3）合同中沒有使用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)造價工程師（或造價員）核實，并經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。

4.2.8機械費調(diào)整

不調(diào)整。

4.2.9材料購置費調(diào)整

按實際發(fā)生調(diào)整。

4.2.10預留金調(diào)整

按實際發(fā)生調(diào)整。

4.2.11總承包服務費調(diào)整

按實際發(fā)生調(diào)整。

4.2.12零星工作費調(diào)整

按實際發(fā)生調(diào)整。

4.2.13安全生產(chǎn)措施費調(diào)整

按實際發(fā)生調(diào)整。

4.2.14規(guī)費調(diào)整

在投標階段按招標文件給定的費率執(zhí)行，結算時按發(fā)包人根據(jù)承包人提供的實際繳納金額票據(jù)結算，如實際繳納金額低于規(guī)定標準計取金額的，按實際繳納金額計入工程造價。

執(zhí)行固定單價合同工程審計須知

固定單價合同采用綜合單價計價方式，綜合單價中包含了完成分部分項工程所需的人工費、材料費、機械費以及相關的各項費用、利潤、稅金、風險等。審核固定單價合同的工程，需要特別注意工程招標文件中明確列項的每個分部分項工程按照甲方要求及技術規(guī)范所應包含的工程內(nèi)容與工程要求。審計發(fā)現(xiàn)，有的施工單位將已經(jīng)含在綜合單價中的部分工程內(nèi)容作為洽商單獨列項，向甲方索賠。以某旱冰場護網(wǎng)工程為例，甲乙雙方在合同中已約定了制安鋼護網(wǎng)的綜合單價，其中已經(jīng)包含了鋼柱混凝土基礎的內(nèi)容，但乙方在編制的結算書中，除了按實際的護網(wǎng)工程量和約定的綜合單價計算護網(wǎng)的造價外，又單獨列出了挖柱基、混凝土基礎、預埋鐵件等子項內(nèi)容。

對實行固定單價合同的工程，除了要認真研讀綜合單價所包含的內(nèi)容外，還要注意施工階段的增補項目和增減工程量。對增補項目，審計人員首先應根據(jù)工程管理人員的簽署意見對增補內(nèi)容進行分析，區(qū)分該項工作是否有必要重新列項，是否已包含在合同中；如果有必要重新列項，要注意從以下三個方面去審核其單價的真實性：（1）在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價，應以工程量表中的價格計算變更費用。實施變更工作未引起工程施工組織或施工方法發(fā)生實質(zhì)性變動，不應調(diào)整該項目的單價。（2）工程量表中沒有列出同類工作的單價，但有可參考的項目，則其單價應參照類似項目的單價進行調(diào)整。（3）在工程量表中沒有同類或可參考的工作內(nèi)容的單價，應按照與合同單價水平相一致的原則去審核該項目的單價。也就是說人工、材料、機械的消耗量及各項費用等應參照中標時的標準調(diào)整。尤其是企業(yè)管理費、利潤，應執(zhí)行中標時的承諾，不得任意調(diào)整。如某實驗室水暖改造項目，承包商中標時企業(yè)管理費、利潤是分別按15%和 1%計取的，但一些洽商增加項目在計算綜合單價時，企業(yè)管理費、利潤卻是分別按47.6%和7%計取的。因此，審計人員認真分析工程項目綜合單價計算表尤為重要。

對工程數(shù)量有誤或設計變更引起的工程量增減，應該審核其工程量增減幅度，對屬合同約定幅度以內(nèi)的，應執(zhí)行中標時的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，也應按照中標時的承諾和合同的約定進行調(diào)整。

第二篇：工程量清單計價模式下單價合同的結算控制要點

工程量清單計價模式下單價合同的結算控制

摘 要

論文討論了工程量清單計價模式下單價合同的結算控制，單價合同大多用于工期長、技術復雜以及業(yè)主為了縮短工程建設周期，初步設計完成就進行施工招標的工程項目，在工程施工承包合同中多被采用。工程量清單是這種承包方式估價、計價體系的靈魂，采用工程量清單計價方法招投標的工程，合同價格根據(jù)中標價簽署。單價合同是承包人在投標時,按招投標文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。這類合同的適用范圍比較寬，其風險可以得到合理的分攤，并且能鼓勵承包商通過提高工效等手段節(jié)約成本，提高利潤。這類合同能夠成立的關鍵在于雙方對單價和工程量技術方法的確定。在合同履行中需要注意的問題是雙方對實際工程量計算的確認。單價合同也可以分為固定單價合同和可調(diào)單價合同。本文著重介紹工程量清單在固定單價合同結算的運用。

關鍵詞：

1、固定單價合同

2、工程量清單

3、單價合同

目 錄

一、單價合同及其應注意的事項???????????????1

（一）固定單價合同????????????????????1

（二）可調(diào)單價合同????????????????????2

二、固定單價合同特點及其實行的意義????????????3

（一）固定單價施工合同的特點和依據(jù)????????????3

（二）實行固定單價施工合同的意義?????????????3

（三）固定單價施工合同操作和要求?????????????4

三、工程結算及其應注意的事項???????????????6

（一）清單工程量?????????????????????6

（二）綜合單價及合同價款的調(diào)整??????????????6

（三）施工合同文件的組成及解釋順序????????????6

四、工程結算中常見的問題及其應對措施???????????8

（一）關于工程風險分擔問題????????????????8

（二）關于分部分項工程量清單結算問題???????????10

五、結論?????????????????????????13 致謝???????????????????????????14 參考文獻?????????????????????????15

一、單價合同及其應注意的事項

工程量清單計價，是指投標人依據(jù)招標文件中提供的工程量清單、施工圖紙、現(xiàn)場實際情況及相關說明，結合企業(yè)定額和企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料，根據(jù)國家現(xiàn)行計價規(guī)范的要求自主報價。其費用包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。工程量清單是反映擬建工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。采用工程量清單計價方法招投標的工程，合同價格根據(jù)中標價簽署。單價合同是承包人在投標時,按招投標文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。這類合同的適用范圍比較寬，其風險可以得到合理的分攤，并且能鼓勵承包商通過提高工效等手段節(jié)約成本，提高利潤。這類合同能夠成立的關鍵在于雙方對單價和工程量技術方法的確定。在合同履行中需要注意的問題是雙方對實際工程量計算的確認。單價合同也可以分為固定單價合同和可調(diào)單價合同。

（一）固定單價合同

固定單價合同采用綜合單價計價方式,綜合單價中包含了完成分部分項工程所需的人工費、材料費、機械費以及相關的各項費用、利潤、稅金、風險等計算出來的一個單價。這也是經(jīng)常采用的合同形式，特別是在設計或其他建設條件(如地質(zhì)條件)還沒有落實(計算條件應明確)，而以后又需增加工程內(nèi)容或工程量的情況下。在每月(或每階段)工程結算時,根據(jù)實際完成的工程量結算,在工程全部完成時以竣工圖的工程量最終結算工程總價款。對實行固定單價合同的工程，除了要認真研讀綜合單價所包含的內(nèi)容外，還要注意施工階段，的增補項目和增減工程量。對增補項目，首先應根據(jù)工程管理人員的簽署意見對增補內(nèi)容進行分析，區(qū)分該項工作是否有必要重新列項，是否已包含在合同中。如果有必要重新列項，要注意從以下三個方面去確定其單價：(1)在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價應以工程量表中的價格計算變更費用。實施變更工作未引起工程施工組織或施工方法發(fā)生實質(zhì)性變動，不應調(diào)整該項目的單價。(2)工程量表中沒有列出同類工作的單價但有可參考的項目，則其單價應參照類似項目的單價進行調(diào)整。(3)在工程量表中沒有同類或可參考的工作內(nèi)容的單價，應按照與合同單價水平相一致的原則去審核該項目的單價。也就是說人工、材料、機械的消耗量及各項費用等應參照中標時的標準調(diào)整。尤其是企業(yè)管理費、利潤，應執(zhí)行中標時的承諾,不得任意調(diào)整。如某水利血防改造項目，承包商中標時企業(yè)管理費、利潤是分別按15%和1%計取的，但一些

洽商增加項目在計算綜合單價時，企業(yè)管理費、利潤卻是分別按47.6%和7%計取的，因此，按合同相關條款認真分析工程項目綜合單價計算表尤為重要。

（二）可調(diào)單價合同

合同單價可調(diào)一般是在工程招標文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發(fā)生變化等，可作調(diào)整。有的工程在招標或簽約時，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結算時,再根據(jù)實際情況和合同約定合同單價進行調(diào)整，確定實際結算單價。4

二、固定單價合同特點及其實行的意義

固定單價合同是承包人在投標時按照招標文件中提供的工程量清單項目確定每個清單項目工程費用的合同類型。這種合同類型將風險可以得到合理的分攤，并且能鼓勵承包人通過提高工效等手段從成本節(jié)約中提高利潤。同時此合同形式需承、發(fā)包雙方在合同專用條款中約定單價風險范圍和風險費用的計算方法，并約定超出風險范圍時的風險單價調(diào)整辦法。從而可大大避免工程結算期糾紛。

（一）固定單價施工合同的特點和依據(jù)

簽訂施工合同、約定合同價款時，按招標投標確定的人工、材料、機械等的單位價格(最好固定、封閉單價)和實際完成的工程量計算工程造價，是固定單價施工合同的特點。按照固定單價方式編制招投標文件，簽訂施工合同，是國際慣例按“FIDIC合同條件”的方法。“FIDIC合同條件”是國際上工程項目管理科學和法律學的經(jīng)驗總結，內(nèi)容完善，融工程專業(yè)技術、經(jīng)濟、管理、法律于一體，結構嚴謹，詞語準確，業(yè)主與承包商的風險分擔公平合理，義務和權利分明，為國際工程項目承包認可和推薦的合同文本，是可以借鑒的好模式。我國頒布的統(tǒng)一施工合同示范文本，學習了國際慣例的FIDIC合同條件，結合我國國情，具有內(nèi)容完整、全面，法律法規(guī)依據(jù)清晰，責任清楚，規(guī)范性強，固定性與靈活性相結合等特點。更重要的是示范文本體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟和機制的要求，使雙方建立一種市場經(jīng)濟關系，規(guī)范雙方合同行為。示范文本的合同條件中規(guī)定了“根據(jù)確認的工程量、按構成合同價款相應項目的單價和取費標準計算，支付工程價款”(第22條)，以及“工程量清單”的提供(第2條第5款)、工程量的核實確認(第21條)等，都表明了固定單價施工合同的方式和特點，是實際工程中實行固定單價施工合同的依據(jù)。

（二）實行固定單價施工合同的意義

1、實行固定單價施工合同方式是開展招投標工作的需要一些工程由于施工圖紙不齊等原因，在招標條件不具備，又急于開工的情況下，使招投標工作難以開展。為了解決這樣的問題，采用單價、費用報價的方式，也就是固定單價的方式，既堅持了招標方向，又結合了實際情況，節(jié)省了時間，加速了施工，保證了投資效果的提前實現(xiàn)。作為發(fā)展市場經(jīng)濟的需要；市場科學競爭的需要；企業(yè)進入市場的需要；市場管理的需要，固定單價施工合同有獨特的優(yōu)勢。

2、固定單價施工合同，可以使建設單位有效控制工程造價控制工程造價，實現(xiàn)經(jīng)濟效益是建設單位(業(yè)主)的追求目標。建設單位通過招投標把單價固定后，簽訂了施工合同，就受到了法律的保護。建設單位再在設計和工程量核實的環(huán)節(jié)上采取相應的措施后，就可以達到控制工程造價的目的。

3、實行固定單價施工合同可以使施工單位改善經(jīng)營管理、節(jié)省物耗、降低成本。施工企業(yè)推向市場，其生存主要靠參加工程項目的投標競爭，而投標競爭本質(zhì)上是一種商業(yè)行為，目的就是為了盈利。在日益激烈的競爭情況下，施工企業(yè)只有采取低標才能中標，而低報價的單位在施工合同中已固定的情況下，又要取得一定的經(jīng)濟效益，就必須采用先進的技術，提高工藝水平，改善經(jīng)營管理，降低消耗和成本。

4、實行固定單價施工合同是完善施工合同管理的需要如不實行固定單價施工合同，在遇到圖紙不齊的情況時，合同管理和簽訂時往往同意實行預算法的方式確定合同造價。實際上，這僅是說明了確定造價的原則，并無控制造價的任何具體措施，最后容易形成“釣魚工程”、“胡子工程”，敞口花錢的情況，失去了發(fā)揮施工合同，約束工程造價的意義。采用固定單價施工合同的方式則彌補了施工合同管理的不足，完善和推進了施工合同管理工作。

（三）固定單價施工合同操作和要求

1、工程量清單和核實工程量工程量清單是施工合同的組成部分。工程量清單通常是以單位工程為對象，按照預算定額的分項及其工程量計算規(guī)則計算出的工程量，留出投標者填寫單價和合價后的工程量清單稱為“標價的工程量清單”，作為招投標文件和合同文件的組成部分。固定單價合同的工程量清單中所列工程量只是估計數(shù)量，不能作為施工單位履行合同規(guī)定義務過程中應予完成的實際和確切的工程量。示范文本合同條件第十九條關于合同價款及調(diào)整的第1款“甲方代表確認的工程量增減”，就說明了這一點。但是施工單位報出的單價是不能變動的，因而實際合同價款的支付就是單價與實際工程量的乘積之和再加上費用、利稅。由此可見，核實工程量就是通過計算和測量，求得實際完成數(shù)量，然后按示范合同文本的有關條款來確定并支付實際合同價款。

2、固定單價的報價單價應與定額項目相同，包括人工費、機械費和材料費，一般可按預算定額中的規(guī)定執(zhí)行；材料費以預算價格為準，與人工費、機械費共同組成直接費作為計算間接費等各項費用的基數(shù)外，其市場價格應作為固定單價的主要內(nèi)容加以確定。因此必須經(jīng)常掌握分析材料市場價格信息、采購運輸途徑，并考慮物價上漲的風險因素，綜合權衡后加以報價。另外固定單價還應該包括間接費等各項費用的費率，這是固定單價概念和范圍的延伸，也是固定單價施工合同需要。只有明確了費率，固定了費

率，固定單價施工合同的作用才是完整的。

3、固定單價施工合同價格的調(diào)整作為施工單位都會遇到物價上漲的風險，必須給予足夠重視。作為建筑單位則希望將風險考慮在單價中，由施工單位承擔。對那些工期較短的項目，其風險易于估測的，施工單位都能接受。對那些工期較長，工程量較大而且復雜的項目，準確地估計風險往往難以做到，如加大風險因素，其報價缺乏競爭力，也加大建設單位建筑成本。如將風險因素考慮過低，則遇到物價波動較大，勢必造成施工單位施工成本的增加，嚴重時將影響整個項目實施，這也是建設單位所不愿看到的。為了使施工單位因物價上漲和國家政策性調(diào)整(如人工、機械費用等)造成費用增加，能從建設單位得到合理補償，而且建設單位又能有效地控制成本，一般的施工合同都有對合同價款進行調(diào)整的條款(FIDIC合同條件就是這樣條款)。固定單價施工合同仍然執(zhí)行我國示范合同文本的合同，根據(jù)示范文本合同條件第十九條的規(guī)定，允許對合同價款進行調(diào)整。這主要有：工程變更；政策性調(diào)整；施工條件的變化如停水、停電等；以及固定單價后新產(chǎn)生的風險承擔問題等其他約定。需要指出的是，是否調(diào)整、調(diào)整的內(nèi)容，怎樣調(diào)整是雙方的合同行為，必須根據(jù)工程具體情況，在施工合同協(xié)議條款中加以明確，以防扯皮。

三、工程結算及其應注意的事項

工程結算是指施工企業(yè)按照合同約定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行最終工程價款結算。根據(jù)國家財政部、建設部聯(lián)合頒發(fā)的《建設工程價款結算暫行辦法》的規(guī)定，工程價款結算應按照合同約定辦理，合同中未約定或約定不明確的可按下列確定辦法：

（一）清單工程量

招標文件中的清單工程量，一般是按設計施工圖計算的，竣工結算時應以實際完成的合格工程量為依據(jù)，因此招標文件中的清單工程量不能直接作為竣工結算的依據(jù)。實際完成的合格工程量包括兩部分，一是依據(jù)設計施工圖計算的工程量；二是依據(jù)變更計算的增減工程量。

（二）綜合單價及合同價款的調(diào)整

采用工程量清單計價方式招投標的工程，清單項目的綜合單價是相對固定的，一般情況是不可改變的。但因工程變更、設計文件引起增加的清單項目的綜合單價，應依據(jù)合同約定調(diào)整，如果合同未約定或約定不明確的按以下辦法確定：

1、工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結算的依據(jù)。

2、由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設計變更引起工程量增減，幅度在10%以上或金額占合同價0.01%以上的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結算依據(jù)。

3、由于工程量的變更，且實際發(fā)生了除上述規(guī)定以外的措施項目費、其他項目費損失，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確認后，給予補償。

（三）施工合同文件的組成及解釋順序

施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務的合同。依照施工合同，承包人應完成一定的建筑、安裝工程任務，發(fā)包人應提供必要的施工條件并支付工程價款。組成建設工程施工合同的文件包括：

1、施工合同協(xié)議書；

2、中標通知書；

3、投標書及附件；

4、施工合同專用條款；

5、施工合同通用條款；

6、標準、規(guī)范及有關技術文件；

7、圖紙；

8、工程量清單；

9、工程報價單或預算書。

上述合同文件應能夠互相解釋、互相說明。當合同文件中出現(xiàn)不一致時，上述的順序是合同的優(yōu)先解釋順序。當合同文件出現(xiàn)含糊不清或當事人有不同理解時，按照合同爭議的解決方式處理。

為有效避免工程結算過程中的各種糾紛的產(chǎn)生，加強工程招投標過程建設工程招投標過程的管理。在工程竣工決算時，建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴格把好審核關。

對工程量的審核應根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，在要求施工企業(yè)報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理、準確進行計量審核。其次，在結算審核中，還應注意審核項目的單價，結算書中分項的正確性及程序的準確性，結合現(xiàn)場的實際情況分析計算。

要注意的是，對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價一次包死不做調(diào)整。結算時，實際發(fā)生的招標時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應予調(diào)整。在工程量調(diào)整時的結算中，工程量清單中原有的項目，應按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現(xiàn)行預算定額及有關規(guī)定結算。

四、工程結算中常見的問題及其應對措施

固定單價合同是指按針對當時的圖紙、招標文件以及技術資料的固定單價，而工程量按實結算。一般情況招標方都是給一個暫定量的。結算＝審計工程量*中標單價。固定單價是有利于乙方，但如果固定總價，業(yè)主在施工過程中，投入的管理人員會少些，省心，二就是利于控制造價。采用固定單價合同的工程在結算階段易產(chǎn)生的問題及應對措施《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)4.4.3條文規(guī)定：“實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。”本條規(guī)定了實行工程量清單計價的工程宜采用的合同形式——固定單價合同方式。即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目的綜合單價在約定條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整，工程量清單項目綜合單價在約定的條件及范圍外，允許調(diào)整。調(diào)整方式和方法應在招標文件中明確或在合同中約定。在目前的工程實際中，大多數(shù)有關建設各方主體均能接受此項規(guī)定，在工程計價中采用固定單價報價方式，并能確立以下基本原則，即投標人在投標報價時應充分考慮施工期間各類建材的市場風險。工程量的風險由發(fā)包人承擔，價的風險在約定風險范圍內(nèi)的，由承包人承擔，風險范圍以外的按合同約定。竣工結算的工程量按發(fā)承包雙方在合同中約定應予計量且實際完成的工程量確定，完成發(fā)包人要求的合同以外的零星工作或發(fā)生非承包人責任事件的工程量按現(xiàn)場簽證確定等。而從工程建設實際情況看，采用固定單價合同的建設工程對于價款調(diào)整的條文要求更為嚴格、全面和細致，部分建設工程業(yè)主與承包商盡管已經(jīng)在招標文件或施工合同中基本明確了上述計價原則，但往往易忽視工程價款調(diào)整的有關內(nèi)容，涉及工程價款調(diào)整的條文過于簡單、片面，而一般工程建設過程中都會有大量的設計變更和不可預計的風險，所以這種不完整的價款調(diào)整條文會有可能給采用固定單價合同的工程在進入竣工結算階段時帶來大量隱憂。因此在簽訂施工合同時，應針對有關問題簽訂合理的合同條款，才能從根源上避免工程結算時各種造價糾紛的產(chǎn)生。

（一）關于工程風險分擔問題

目前部分業(yè)主潛意識里往往有把所有風險轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)承擔的傾向，因此在確定合同條款時，會要求施工企業(yè)承擔所有市場風險，此種做法在材料市場價格劇烈波動的工程建設實際中，顯然是不夠公平和明智的，在施工合同履行過程中，一旦出現(xiàn)材料價格暴漲的情況，施工企業(yè)往往無力承擔其價格風險，有可能會采用停工等過激方式，也有可能會采用偷工減料等不正當方式確保企業(yè)盈利，從而在工期質(zhì)量等方面影響工程建

設的順利實施；同時市場風險的承擔往往是把雙刃劍，材料價格有可能暴漲，也有可能暴跌，不采用合理分擔價格風險機制的話，固定單價的工程業(yè)主單位同樣需要承擔價格暴跌的風險壓力，即在價格高位時簽訂的施工合同，一旦價格暴跌，如無合理的價格風險分擔機制的話，業(yè)主單位則沒有機會受益，導致成本增加，無法控制造價；此外合同風險分擔機制條款的可操作性不強，如合理分擔風險的材料范圍、幅度限值、價差計算方法約定不清時，也容易引起工程造價糾紛的爭議。

應對措施：

1、在合同中應明確工程風險的確定和分擔原則。

《建設工程工程量清單計價規(guī)范（2008）》4.1.9條文規(guī)定：“采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確風險內(nèi)容及其范圍(幅度)，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內(nèi)容及其范圍(幅度)。”在工程施工階段，發(fā)、承包雙方都面臨許多風險，但不是所有的風險以及無限度的風險都應由承包人承擔，而是應按風險共擔的原則，對風險進行合理分攤。這就要求應在招標文件或合同中對發(fā)、承包雙方各自應承擔的風險內(nèi)容及其風險范圍或幅度進行界定和明確，發(fā)包人不能要求承包人承擔所有風險或無限度風險。在施工合同訂立時就工程風險的合理分擔可確定以下基本原則：

（1）對于主要由市場價格波動導致的市場價格風險，包括材料、機械價格等風險，由發(fā)、承包雙方險進行合理分攤，明確約定風險的范圍和幅度。

（2）對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關政策出臺導致工程稅金、規(guī)費、人工發(fā)生變化的政策性風險，承包人不應承擔此類風險，由業(yè)主承擔，按有關規(guī)定進行調(diào)整。

（3）對于承包人根據(jù)自身技術水平、管理、經(jīng)營狀況能夠自主控制的風險，如承包人的管理費、利潤的風險，由承包人全部承擔。

（4）不可抗力引發(fā)的風險，主要由發(fā)包人承擔所造成的損失和損害。承包人只承擔自己的利潤損失。如有保險時，保險不足的費用，將由誰承擔責任誰承擔其損失。

2、在當前的經(jīng)濟環(huán)境中，工程風險主要集中在建筑材料價格波動上，因此針對材料價格風險控制、分擔、計算方法等方面的內(nèi)容在合同中均需要有詳細的、可操作性強的條文與之相對應具體包括以下內(nèi)容：

（1）合同中應明確材料風險承擔或收益的對等原則。因為材料價格有可能上漲，也有可能下跌，采用固定單價合同的工程，價格上漲時承包商承受風險壓力，下跌時則由業(yè)主承受風險壓力，所以在合同中應首先明確風險承擔的對等原則，即：當工程施工期間建筑材料價格上漲或下降幅度在合同約定范圍以內(nèi)的，其差價由承包人承擔或受

益，上漲或下降幅度超過合同約定范圍的部分由發(fā)包人承擔或受益；

（2）合同中應約定需調(diào)整價格的建筑材料范圍。在工程建設過程中部分地材，如砂石、墻體材料等受貨源及運輸成本影響較大、鋼材、水泥、木材、電線電纜、金屬管材等除上述因素外，還受到國際原材料價格波動的影響，所以均應在合同中明確屬于應調(diào)整價格的建筑材料

（3）合同中應明確材料價格風險控制和分擔的約定范圍幅度。即屬于風險分擔范圍內(nèi)的主要材料或全部材料需要調(diào)整價格的界限值。而且需要明確補超出部分的差價還是補全部的差價，例如如某材料投標價是1000元，約定承包方承擔風險范圍值為3%，實際價為1100，則根據(jù)上述規(guī)定價差調(diào)整值應為1100-1000*3%。此外，不同的材料品種其價值不一樣，其材料風險約定范圍幅度值可根據(jù)其材料價值分別設置并在施工合同中予以約定。

（4）合同中應明確材料價格分先調(diào)整時主要建筑材料差價的取定原則。理論上應以工程所在地造價管理部門發(fā)布的材料指導價格為基準（缺指導價的材料以雙方確認的市場信息價為準），差價為施工期同類材料加權平均指導價格與合同工程基準期（招標工程為遞交投標文件截止日期前28天）當月的材料指導價格的差額。其中施工期材料加權平均指導價按下列公式計算：Σ（每月實際使用量×當月材料指導價）/同類材料總用量。而在合同中針對企業(yè)自主報價的原則應進一步明確約定有關內(nèi)容，應明確價格調(diào)整的取定時，調(diào)整后的材料價格是采用《工程造價信息》所發(fā)布指導價格還是采用業(yè)主認定實際市場采購價格；而材料調(diào)整基數(shù)是采用中標合同價中的材料價格還是采用投標報價當期的指導價格；同時在此基礎上首先確定即確定價格浮動范圍幅度值的計算公式，即：“（施工期間內(nèi)指導價加權平均值-投標期指導價）/投標期指導價*100%”或是“（施工期間內(nèi)雙方認定材料市場價格加權平均值-投標價格）/投標價格價*100%”。若價格浮動范圍值超過合同約定的風險浮動范圍值時，則進一步明確價差計算公式：即“施工期指導價加權平均值-投標當期指導價*（1+合同約定價格浮動范圍幅度值）”或“施工期間內(nèi)雙方認定材料市場價格加權平均值-投標價格*（1+合同約定價格浮動范圍幅度值）”等。

（5）合同中還應約定其他細節(jié)因素：如材料價差是否參與下浮、是否計取相關管理費、措施費和規(guī)費等，避免固定單價合同在結算時因為計算口徑不一致導致相關造價糾紛的產(chǎn)生。

（二）關于分部分項工程量清單結算問題

根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范（2008）》的原則，在工程量清單計價中，工

程量清單包括分部分項僅是預估量，是各方投標報價的共同依據(jù)，因此其清單具有一定的合同約束力，在結算時要根據(jù)實際完成的工作量進行調(diào)整，而在工程建設過程中的大量可變性因素都可以導致招標時使用的工程量清單中的清單項目、工程數(shù)量、項目特征等產(chǎn)生大量變化，因此此類變化如何使用相應的價款調(diào)整辦法，是在固定單價合同的工程在結算時首當其沖遇到的問題。如果沒有全面完整的價款調(diào)整條文與之相對應，工程結算就無法順利進行。

應對措施：施工合同中應針對招標時的工程量清單在工程建設過程中可能會產(chǎn)生的變化情況和種類制定相應的合同價款調(diào)整條文：

1、合同中應確定工程建設過程中出現(xiàn)工程量清單中的項目特征與設計不符情況時價款調(diào)整原則。此種情況的產(chǎn)生有兩種可能性，一種是因為設計變更，還有一種可能性則為原工程量清單編制的準確性不夠，項目特征描述不到位，這兩種情況都會導致工程價款的變更。《建設工程工程量清單計價規(guī)范（2008）》條文4.7.2規(guī)定“若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設計變更)與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價。”也即當施工中施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)、承包雙方應按實際施工的項目特征重新確定綜合單價，重新確定綜合單價之前應明確原報價格的扣除方法，根據(jù)前文所述，采用固定價格形式的工程投標是要約，中標是承諾，經(jīng)評審中標的投標價格應是雙方認可合同價格，所以合同中應明確按投標價格扣除，新的綜合單價的確定則應由承包商根據(jù)投標報價的口徑重新計算，由業(yè)主認可之后進行調(diào)整。

2、合同中應明確產(chǎn)生新的工程量清單項目時工程價款調(diào)整的原則。《建設工程工程量清單計價規(guī)范（2008）》條文4.7.3規(guī)定：“因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：（1）合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；（2）合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；（3）合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。”目前大多數(shù)工程中都能明確這項原則，但對于施工合同來講，僅確定如此基本原則，對于今后順利地進行工程結算還是遠遠不夠的，在施工合同的簽訂過程中，對于新增工程量清單項目綜合單價的計算方法和計算口徑應予以進一步明確，包括其計價依據(jù)、工料機價格（按投標當月的信息價，還是施工當月的信息價以及施工方的投標價，還是相對應的指導價格。是否計取相關規(guī)費、是否計取相關措施費以及讓利幅度等，這樣才能在工程結算時有完整的計價依據(jù)而減少造價糾紛爭議產(chǎn)生的可能性。

3、合同中應明確工程量清單中工程數(shù)量增減時工程價款調(diào)整的原則采用固定單價合同的工程，其結算時工程數(shù)量以合同約定范圍內(nèi)實際完成的工程數(shù)量為準，所以原有工程量清單中的數(shù)量必然會有所增減。《建設工程工程量清單計價規(guī)范（2008）》條文4.7.5規(guī)定：“因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調(diào)整“。本條文規(guī)定了因非承包人原因發(fā)生工程量變化時，綜合單價的調(diào)整原則。當然這種調(diào)整方法也不是絕對的，還應防止投標人在投標時采用不平衡報價的策略，在有可能變更大量工程量的清單項目中抬高報價，然后在工程價款調(diào)整時獲得較高利益。所以一般施工合同在確定以上價款調(diào)整原則的基礎上，還應進一步根據(jù)有關文件精神作出進一步以下約定：

（1）約定合同價款調(diào)整的前提條件，即“當工程量清單項目工程量的變化幅度超過10%，且其影響分部分項工程費超過0.1%時，應由受益方在合同約定時間內(nèi)向合同的另一方提出工程價款調(diào)整要求，由承包人提出增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價調(diào)整意見，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結算的依據(jù)，合同有約定的按合同執(zhí)行。”

（2）約定合同價款中重新計算綜合單價的工程量的范圍，如對于增加后需要調(diào)整綜合單間的工程數(shù)量范圍一定要明確：如招標工程量是1000，實際工程量為1200，合同約定幅度為10%，則根據(jù)清單規(guī)范的要求需要調(diào)整綜合單價時工程量應按1200-1000*10%計算。

（3）約定合同價款中工程量增加時新綜合單價的確定原則和方法。跟產(chǎn)生新的工程量清單項目一樣，合同中應明確新增工程量時新綜合單價的計取方法，如套用定額，價格信息的采用，管理費、利潤的取定，是否考慮讓利幅度，新增部分分部分項工程費是否計取措施費、規(guī)費、稅金等。這樣才能完整地進行分部分項工程費用的工程結算。

綜上所述采用固定單價合同的工程應在施工合同簽訂時盡最大可能就上述問題達成內(nèi)容全面、權責分明、可操作性。

五、結論

工程造價結算是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規(guī)范準則，涉及和運用其它技術經(jīng)濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，造價工程師除了對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外，還應對設計內(nèi)容、設計過程、施工技術、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)等，都有全面的了解。還應有豐富的實踐經(jīng)驗，融技術與經(jīng)濟知識于一體。

綜上所述只有建立、完善一整套關于清單計價前提下工程價款結算辦法，才能更好地完成對建設項目工程造價的合理確定。

參考文獻

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第三篇：固定單價合同和可調(diào)單價合同

在建設工程合同管理中，相對于工程質(zhì)量、施工安全等糾紛而言，最常見又最難解決的是結算糾紛。實踐中，許多結算糾紛常常曠日持久，久拖不決，結果施工方往往受到較大損失。筆者作為從事法律服務的專業(yè)律師，結合自己工作實踐，探討建設工程常使用的合同范本《建設工程施工合同》（GF-1999-0201）在履行中經(jīng)常易出現(xiàn)的結算糾紛，并討論相應的法律防范措施，以使施工方能加強合同管理，用法律武器最大限度地維護自己的合法權益。

一、變更與索賠問題

實踐中，建設方不喜歡索賠二字，施工方一般也不提什么索賠。久之，施工方要么缺乏索賠意識，要么將索賠置換成為工程變更。

但是，變更與索賠是建設合同履行過程中性質(zhì)不同的兩種方式。變更（設計變更和其他變更）導致的是合同價款的調(diào)整，即變更始終是在合同價款之內(nèi)，它可能導致原合同價款增高，也可能導致其降低。而索賠則完全不同。《建設工程施工合同》范本對索賠的定義是：“指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和（或）工期順延的要求。”按該定義，再結合《建設工程施工合同》第 31.4 款看，索賠（費用索賠）是指在合同價款之外提出的經(jīng)濟補償要求。

《建設工程施工合同》第 31.2 款規(guī)定：“承包人在雙方確定變更后14 天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款的報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。”實踐中，很少有施工方嚴格地履行該條款，最后發(fā)生結算爭議時，該條款可能對施工方的結算要求形成致命影響。

其實，《建設工程施工合同》關于變更的規(guī)定是有缺陷的。《建設工程施工合同》基本上是 FIDIC 《土木工程施工合同條件》（1988 年版）的中國翻版，后者對變更涉及合同價款減少時應由建設方通知施工方有相應的規(guī)定，但前者沒有。這種程序公正的不對稱好像一方面是出于我國工程施工的實際，因為在我國，變更一般都涉及合同價款的增加，另一方面，似乎更是出于合同范本的制定者對施工方不自覺的行業(yè)傾斜（第 29.1 款已規(guī)定變更導致合同價款減少由建設方承擔）。但是，如果發(fā)生結算糾紛，則施工方因第 31.2 款的限制可能會導致一些（或全部）變更不能使合同價款有所增加，而建設方因無此款的限制，則隨時可要求因變更導致的已增加了的合同價款減少到原合同價款的水平。這顯然于施工方不利。

實踐中，施工方雖可能未嚴格履行第 31.2 款，但在其進度報表中，肯定是羅列了變更工程價款的了。但是，這種羅列是否就是 31.2 款的報告，肯定會有爭議。另外，難免有一些變更會在 14 天以后報，這些變更按 31.2 款的規(guī)定，會被視為不涉及合同價款的變更。

當變更工程的量較大時，施工方與建設方一般會對變更達成補充協(xié)議，如果補充協(xié)議沒有確定變更具體的價款，則爭議仍將存在。即該補充協(xié)議可能只是約定了確定變更工程價款的方法，改變是《建設工程施工合同》第 31.1 款，而非第 31.2 款。

以上所探討是施工方在合同管理中務須注意的。施工方（尤其是小型施工隊伍）應改變那種“我做了，就該拿錢”的簡單意識，加強合同管理的意識，嚴格地按合同規(guī)定的程序提起變更和索賠。作為施工方，其一，如果認為這些嚴格的程序不太切合施工實際，則應在簽約時在專用條款中加以改變。其二，在施工過程中，切記自己的所作所為應當緊緊圍繞合同約定進行，不應當認為簽訂合同就萬事大吉，讓合同躺在抽屜里睡大覺。

二、合同價格對結算的影響

FIDIC 《土木工程施工合同條件》嚴格適用于單價合同（工程量單價），《建設工程施工合同》按 23 條的規(guī)定，可適用于：固定價格合同，可調(diào)價格合同，成本加酬金合同。其實，無論是固定價格合同，可調(diào)價格合同，還是成本加酬金合同，都是可以以工程量單價為基礎的。固定價格合同即可固定單價；可調(diào)價格合同從《建設工程施工合同》第 23.3 款看，即建設方承擔的風險多一些，因而單價可調(diào)整的因素多一些；成本加酬金合同也面臨調(diào)整的問題，因而也涉及工程量單價。建設部 2003 年推出的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）也是可與這三種合同價格調(diào)和的。

但是，在實踐中，將固定價格合同理解為固定總價合同的不鮮見。再加上《建設工程施工合同》將合同價款定義為：“指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔質(zhì)量保修責任的款項。”最基本的意思就是協(xié)議書中約定的合同價款。因此，工程量增加較大，追加合同款較多時，建設方會很難接受一個固定總價合同被如此劇烈突破的事實，于是，工程后期的中間結算和最終結算就不太容易順利進行。

《建設工程施工合同》對合同價格的定義基本上是對 FIDIC 《土木工程施工合同條件》（1988 年版）的照搬，該定義有其局限，所以在 FIDIC 《施工合同條件》（1999 年版）中，將合同價格定義為“指第 14.1 款規(guī)定確定的價格，包括按照合同所做的調(diào)整。”即合同價格不是事先能確定的，需隨工程的進展經(jīng)一套完整的程序確定。其實，《建設工程施工合同》對協(xié)議書中的合同價格的臨時性是有充分意識的，與 FIDIC 《土木工程施工合同條件》（1988 年版）關于合同文件解釋的順序不同的是，按《建設工程施工合同》第 2.1 款的規(guī)定，專用條款中的另有約定的效力高于協(xié)議書。因此，如果專用條款已約定了確定合同價格的方法，協(xié)議書中的合同價格就只能是臨時的。

但是，協(xié)議書中的臨時價格經(jīng)常是建設方與施工方發(fā)生糾紛的契機。因為一般而言，協(xié)議書中的臨時價格會偏低。這之中的原因，可能有建設方為了規(guī)避建設行政管理部門在合同鑒定時多收費用的考慮，也可能有規(guī)避《建設工程施工合同》第 29.1 款規(guī)定變更導致合同價款減少由建設方承擔的考慮等。因此，施工方應善用《建設工程施工合同》第 2.1 款的規(guī)定，以維護自己的合法權益。

另外，對于中間結算，因?qū)嵺`中建設方不按約支付工程款是經(jīng)常的事，施工方還應注意利息的問題。如果雙方未對利息做約定，當糾紛發(fā)生時利息往往按最高人民的法院的規(guī)定解決。早期最高法院將利息等同于違約金，后來終有所區(qū)別。在最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中，第十七條規(guī)定：“當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。”因此，施工方應當在簽訂合同時在專用條款中對利息問題作出約定。

三、最終結算與優(yōu)先受償權

實踐中，如果建設方認為結算價格太高，那么，即便法院的判決已經(jīng)確定了最終價格，也會存在著執(zhí)行難的問題。因此，施工方宜將優(yōu)先受償權與結算問題一并考慮。

施工方行使優(yōu)先受償權有兩種方式：按《合同法》第二百八十六條的規(guī)定提起，按《建設工程施工合同》第 33.4 款約定提起。但這里應注意：

按最高人民法院《關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》的規(guī)定，按《合同法》第二百八十六條提起的優(yōu)先受償權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。六個月的時間太短，很容易被建設方以各種措施（比如延長竣工驗收時間）消化掉。

有鑒于此，施工方有必要認真履行《建設工程施工合同》關于竣工結算的規(guī)定。但是，實踐中經(jīng)常存在施工方未能按《建設工程施工合同》第 33.1 款規(guī)定的在工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后 28 天內(nèi)提交竣工結算報告的情形，這可能是出自施工方自身的管理問題，也可能是因為建設方拒絕接受竣工結算報告所致。在此情況下，施工方來自《建設工程施工合同》第 33.4 款的優(yōu)先受償權將受到影響，因為建設方可以主張施工方本該享有的優(yōu)先受償權已超過了總的期限（28 天 +56 天）。

應當說明的是，結算文件是否具有法律效力，即能否作為工程決算的依據(jù)，應來自當事人的確認。對此，建設部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十六條第四款有明文規(guī)定：“工程竣工結算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認即應當作為工程決算的依據(jù)。”而施工方來自《建設工程施工合同》第 33.4 款的優(yōu)先受償權亦應以具備法律效力的結算文件為前提，否則，施工方不能直接向法院申請行使優(yōu)先受償權，而只能提起起訴或仲裁。

在此，施工方務須注意，當事人對結算文件的確認，可以依據(jù)：

1、法律規(guī)定的規(guī)則，即最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十條：“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。”和《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十六條第一款第（二）項的規(guī)定：“發(fā)包方在收到對竣工結算文件后的約定期限內(nèi)予以答復。逾期未答復的，竣工結算文件視為已被認可”。或者依據(jù)：、雙方當事人在合同中約定的確認規(guī)則，在此即是《建設工程施工合同》第 33.2 款的規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結算報告及計算資料后 28 天內(nèi)進行核實，給予確認或者提出修改意見”，第 33.3 款的規(guī)定：“發(fā)包人收到竣工結算報告及計算資料后 28 天內(nèi)無正當理由不支付工程竣工結算價款，從第 29 天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程款的利息，并承擔違約責任”。

如依雙方當事人在合同中約定的確認規(guī)則，施工方還須注意，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十六條第一款第（三）、（四）項的規(guī)定，建設方如對結算文件有異議，可與施工方在約定期限內(nèi)或 28 天內(nèi)協(xié)商，協(xié)商不成，則應委托工程造價咨詢單位在 28 天內(nèi)完成造價鑒定。該時間是很容易突破《建設工程施工合同》第 33.4 款規(guī)定的 56 天的優(yōu)先受償權的期限的，因此，施工方如擬同意協(xié)商，則應當注意同時協(xié)商將優(yōu)先受償權的期限順延。

以上所探討結算中易引起的糾紛，實是施工方簽訂施工合同時應注意、在合同管理中應該竭力避免的。惟有如此，施工方才可避免自己應得利益的損失，最大限度地運用法律武器維護自己合法權益。

第四篇：工程量清單綜合單價的計算方法

工程量清單綜合單價的計算方法

綜合單價是指完成工程量清單中規(guī)定的計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。

綜合單價計價應包括完成規(guī)定計量單位、合格產(chǎn)品所需的全部費用。根據(jù)我國實際，綜合單價包括規(guī)費以外的全部費用，它不但適用于分部分項工程量清單，也適用于工序項目清單，措施項目清單等。

①編制標底的綜合單價計算 編制標底時，一般選用《全國統(tǒng)一建筑裝飾裝修工程消耗量定額》及基價表作為計價依據(jù)，并參考當?shù)刂鞴懿块T制定的“計價管理辦法”計算。例如：

人工費=∑（分項工程量×定額人工費）

材料費=∑（分項工程量×定額材料費）

機械使用費=∑（分項工程量×定額機械使用費）

管理費=（人工費+材料費+機械使用費）×管理費率

利潤=（人工費+材料費+機械使用費）×利潤率

綜合單價+人工費+材料費+機械使用費+管理費+利潤

②編制報價的綜合單價計算 如果是投標報價，首先需要核實清單所給的工程量、編制施工組織設計和施工方案，在此基礎上按照本企業(yè)編制的《企業(yè)定額》，計算綜合單價。如果企業(yè)還沒有自己的定額，也可參考《全國統(tǒng)一建筑裝飾裝修工程消耗量定額》計算確定。但需要注意《全國統(tǒng)一建筑裝飾裝修工程消耗量定額》與《企業(yè)定額》的定額水平差。

《全國統(tǒng)一建筑裝飾裝修工程消耗量定額》反映的是全國建筑裝飾裝修工程生產(chǎn)力的平均水平，而《企業(yè)定額》則反映的是企業(yè)自身的生產(chǎn)力水平和管理水平。所以，投標報價時，如果利用《全國統(tǒng)一建筑裝飾裝修工程消耗量定額》，可以通過測算確定一個合理的符合本企業(yè)實際的折算系數(shù)計算。例如：

人工費=∑（分項工程量×定額人工費）×折算系數(shù)

材料費=∑（分項工程量×定額材料費）×折算系數(shù)

機械使用費=∑（分項工程量×定額機械使用費）×折算系數(shù)

管理費=（人工費+材料費+機械使用費）×管理費率

利潤=（人工費+材料費+機械使用費）×利潤率

綜合單價+人工費+材料費+機械使用費+管理費+利潤

第五篇：固定單價合同如何審計

固定單價合同如何審計

一是在審計依據(jù)上應向重合同轉(zhuǎn)變。以前，消耗量、材料價格、費用等都是由定額規(guī)定下來的，是審計最重要的依據(jù)，而工程造價管理體系的改革弱化了定額的作用，相比之下，合同作為審計依據(jù)就顯得尤為重要了。合同的程序性評審與合同本文評審是保證合同合法與規(guī)范的關鍵。尤其是采用工程量清單招標方式后，對在合同執(zhí)行過程中的工程量復核提出了更高要求，合同履行中的審計主要是檢查合同是否得到全面執(zhí)行，以實現(xiàn)把握線索、診斷偏差、分清責任、降低風險。

二是在審計內(nèi)容和重點上應由竣工結算向跟蹤審計轉(zhuǎn)變。以前的審計內(nèi)容和重點是竣工結算終端把關。審查工程竣工圖計算的工程量是否準確，套用定額、取費以及調(diào)整的材料價格是否合理等。而實行工程量清單計價方式后，審核確定施工方實際完成的工程量，將是首要任務。這就要求審計工作要向工程項目的實施過程深入，進行全過程的跟蹤審計。

要立足工程造價控制的前沿，深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督服務到位，做好與工程造價及施工管理人員的溝通。認真把握好施工管理的每一個環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場摸清工程量變化的一切線索，以強有力的技術支持和較為豐富的經(jīng)驗積累，協(xié)調(diào)、監(jiān)督好每一件索賠事件，進而實現(xiàn)對工程造價的控制與監(jiān)督。對合同約定或?qū)嶋H確定的消耗量、生產(chǎn)要素價格和各種費用及數(shù)值，作為合同文件的一部分也需加以重點審核。

對索賠證據(jù)及索賠程序執(zhí)行是否符合法定的剛性審查，也將成為工程造價審計的重點。以上均要求審計人員更加深入到施工現(xiàn)場，參加全過程的造價控制，時刻掌握第一手資料，將工程審計工作的內(nèi)容和重點轉(zhuǎn)移到跟蹤現(xiàn)場。只有充分掌握建筑工程的實際情況，了解整個工程的具體實施過程的關鍵環(huán)節(jié)，才能確保工程造價審計工作的科學性。

工程造價審計應當不斷完善

首先，審計工作應向項目前期深入。審計人員要在招投標階段就介入，對招標文件進行審查，避免出現(xiàn)招標文件內(nèi)容不合理或招標范圍不明確的現(xiàn)象，確保招標文件的嚴密性和完備性。如某工程施工項目，工程送審時發(fā)現(xiàn)，合同約定設計變更部分的取費按招標文件執(zhí)行，而招標文件已規(guī)定的取費類別超出了國家規(guī)定的標準，使造價審計工作十分被動，增加審計工作難度的同時又不能很好地控制工程造價。所以，對招標文件進行審核是必要的。同時，也要加強標底的審核工作，保證標底價的合理性和準確性，使簽訂的合同中約定的承包內(nèi)容具體化，為施工中發(fā)生設計變更和材料調(diào)整價差提供依據(jù)。

其次，合同是甲乙雙方約定的權利和義務關系的協(xié)議，對工程造價的許多因素給予約定。因此在簽訂合同時，審計工作也應及早介入。應注重合同的嚴密性、完備性審查。對影響工程造價的各項條款把關，特別要注意材料價格、取費依據(jù)、計價方式、索賠處理等，均應作明確規(guī)定，為結算審計工作掌握主動打下基礎。對建筑工程施工合同，無論工程大小，均應采用建設部統(tǒng)一制定的正規(guī)合同文本，以保證合同條款的完備性。審查合同條款時，針對不同的工程，應特別重視專用條款和補充條款的約定是否嚴密。

第三，嚴格要求送審資料的完整性和真實性。對每一個送審項目都要求施工方將結算資料分類裝訂成冊，由建設主管部門審查合格后方可報審。所有結算資料要真實完整，杜絕補簽資料現(xiàn)象。這樣，既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整，又可減少造假證據(jù)的機會，同時對加強項目前期和實施過程的管理工作也起到了監(jiān)督作用，使工程項目管理更趨規(guī)范，建立起實用、高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的標準和造價信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)全行業(yè)信息資源共享和工程造價的動態(tài)管理。

第四，工程造價審計結果的準確性，很大程度上取決于審計人員技術力量和職業(yè)道德水平，因此應建立優(yōu)勝劣汰機制，培養(yǎng)高標準的人才隊伍。許多單位的內(nèi)審人員，并非是建筑工程專業(yè)，大多是財會專業(yè)經(jīng)培訓后上崗，對建筑工程知識的掌握并不十分精通和全面。工程造價審計人員不僅要學習審計法規(guī)，還要加強建筑工程專業(yè)知識的學習，重視索賠知識的掌握。

第五，在工程造價審計工作中，要注重抓好工程造價審計的四個環(huán)節(jié)：一是把好工程量計算關，二是把好取費標準審計關，三是把好材料差價審計關，四是把好套用定額審計關。