第一篇：工程量清單計價模式下工程造價控制的研究

1.引言

我國加入WTO后建設領域的進一步開放，工程造價按照預算定額計算已不能滿足市場經濟發展的需要。工程量清單計價方法，是建設工程招標投標中，招標人按照國家統一的工程量規則提供工程量清單，投標人根據工程量清單、擬建工程的施工方案，結合自身情況，并考慮風險后，自主報價的計價模式。《GBS0500——2003建設工程工程量清單計價規范》規定，全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設工程，必須采用工程量清單計價模式進行工程造價的確定。這一規范的出臺，是我國深化工程造價管理改革的一項重要舉措，標志著我國工程造價管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計價的特點，談談該模式下工程造價的控制。

2.工程量清單計價模式的基礎理論

2.1工程量清單計價模式的基本概念

工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，由招標人按照《建設工程工程量清單計價規范》附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。它體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據，是招標文件不可分割的一部分。而工程量清單計價是建設工程招投標中。招標人或其委托具有資質的中介機構按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價模式工程量清單計價也是指投標人完成由招標人提供的32程量清單所需的全部費用。包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。即工程量清單計價模式采用的單價是有別于現行定額工料計價單價的另一種單價，即綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。

2.2工程量清單計價

2.2.1統一計價規則

通過制定統一的建設工程工程量清單計價方法、統一的工程量計量規則、統一的工程量清單項目設置規則，達到規范計價行為的目的。2.2.2工程量清單的含義

工程量清單是指建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費項目和稅金項目的名稱及相應數量等的明細清單。它是按照招標要求和施工設計圖紙要求規定將擬建招標工作的全部項目和內容，依照統一的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行編制，計算擬招標工程的工程數量的表格。它包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費項目清單和稅金項目清單。2.2.3工程量清單計價的含義

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。2.2.4工程量清單計價方法

工程量清單計價是在建設工程招標投標工作中，由招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人報價，經評審合理低價中標的工程造價計價模式。

2.2.5工程量清單計價采用綜合單價計價

綜合單價是指完成一個規定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業管理費及利潤，以及一定范圍內的風險費用。

2.3工程量清單計價模式與傳統定額計價模式的對比

傳統的定額計價是我國使用了幾十年的一種計價模式，其基本特征就是：價格=定額+費用+文件規定，并作為法定的依據強制執行。而工程量清單計價模式是一種新的計價模式，死一種市場的定價模式，徹底開放了價格，由是由建設產品的買方和賣方在建設市場上根據供求情況、信息情況進行自由競價，從而能夠

確定合同價格的方法。其與傳統的定額計價模式想比較具有如下優勢： 2.3.1有利于招標工作的科學管理

實行工程量清單計價模式，由招標人編制工程量清單，投標人依據招標人提供的工程量清單自主報價，這就使投標人在“同一水平線上”，統一了工程量計算的規則，避免了重復計算，且簡單明了易學，便于招標、投標、評標的實際操作，使招投標工作更具合理性、科學性。2.3.2提供了公平競爭的平臺

采用工程量清單招標，工程量清單是公開的，有利于投標人在“公開、公平、公正和誠實信用”的原則下充分競爭。同時投標人的自主報價使投標人處在“同一水平線上”，促進了競爭的公平性，真實反應了企業的綜合管理水平，強化了優勝劣汰的競爭。

2.3.3有利于業主對投資的控制

在投標過程中，有效引入競爭機制，采用低價中標的方式，淡化標底的作用。在保證質量、工期的前提下，按照國家“招標投標法”及其有關條款規定，最終以“在不低于成本”的合理低價值中標。按照工程量清單計價確定的中標價格，在工程量清單編制準確和工程無變的情況下，中標價與最終結算價一致，中標單位所報的綜合單價在整個合同執行期間不變。2.3.4促進施工企業加強管理，提高競爭意識

工程量清單計價，是按照“規定量、市場價、競爭價”的原則進行，它將工程造價的決定權交給投標單位，給企業靈活自主的報價空間，充分體現企業自己的技術管理水平等綜合實力。投標單位為了達到中標目的，就必須不斷加強管理，改進施工技術條件以降低施工成本，提高市場競爭力，以增加中標幾率，使企業在激烈的市場競爭中處于優勢。2.3.5實現與國際慣例接軌

工程量清單計價模式是目前國際上通用的做法，現如今，隨著經濟全球化的不斷發展，我國建筑市場不僅有國內企業相競爭，同時也有國外建筑企業的加入，我國的企業也正積極的走出國門，參與國際競爭。所以實行工程量清單計價模式有利于我國走出國門，走向世界，有利于實現我國建筑行業與國際接軌。

3.工程量清單計價模式下的造價管理

3.1投資決策階段工程造價的控制

建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設項目工程造價以及項目建成投產后的經濟效益有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。因此，為了在投資決策階段做到有效控制工程造價應該推行建設項目法人責任制；在投資決策前進行市場預測，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風險；資本金融資金必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，確保項目得到批準后能按期實施；加強工程地質、水文地質以及征地、水源、供電、運輸、環保等工程項目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據，同時應進行經濟評價選出最優的投資方案并提出結論性意見或建議。3.2設計階段的工程造價控制

在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計費雖然只占工程全部費用的不到1%，但它對工程造價的影響程度可達到75%以上。因此，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。在滿足項目使用功能的前提下，合理的設計將使工程造價大幅降低。要在設計階段控制好工程造價應正確處理好技術與經濟的關系；注重設計方案優選及設備選型；推行限額設計；運用價值工程優化設計；重視設計概預算的編制與審查等。3.3招投標階段工程造價控制

注重招標文件及工程量清單編制工作。招標文件作為整個招投標過程乃至工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程造價控制的關鍵。編制工程量清單要注意編制依據、項目劃分，清單說明言簡意賅。3.3.1重視詢標工作

合理低價中標在開標后，定標之前在建設工程招投標管理部門的監督下，對投標人進行詢標。通過詢標，可排除不合理報價，避免錯報、漏報，便于招投標雙方對有關問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價打下良好基礎。3.3.2評標中應注意在審查投標單位報價

不能只看總造價不看分項單價，因為實際上總價符合要求的，并不等于每分項報價符合要求；總報價最低的，并不等于每一項報價最低。有些投標單位雖然總價差距不大，但有些項目的單價卻差距較大，最終會增加結算造價。

3.4施工階段的造價管理

施工階段的造價管理 在施工階段主要是以控制施工圖預算或建設工程承包合同價為目標，在這一階段節約的余地已經很小，但浪費的可能性卻很大，所以要做好這一階段的造價控制工作，要注重施工組織設計的編制；已完成工程量的計量工作；嚴格按照規定和合同約定撥付工程進度款；嚴格控制工程變更，及時處理施工索賠工作。3.5竣工階段的造價管理

竣工階段的成本控制主要包含竣工驗收、工程計量以及辦理竣工結算等工作。這一階段是工程實施總結性的階段，所有建筑安裝工程實際的投資，將在這一階段進行匯總，進而分析投資是否超標。因此在這一階段結算時要有耐心細致的工作方法，檢查隱蔽驗收記錄。落實變更洽商，按竣工圖紙、設計變更等竣工資料重新準確計算實際完成工程量。核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽訂時的綜合單價一致，多到現場進行核對。

3.5.1以設計階段為重點的建設全過程造價控制

工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。建設工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經常開支費用以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。

3.5.2技術與經濟想結合是進行工程造價控制的最有效手段

長期以來，在我國工程建設領域，技術與經濟相分離。許多國外專家指出，中國工程技術人員的技術水平、工作能力、知識面，眼外國同行相比幾乎不分上下，基于工程量清單計價模式的工程造價控制方法研究但他們缺乏經濟觀念，設計思想保守，設計規范、施工規范落后。國外的技術人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術人員則把它看成與己無關的財會人員的職責。而財會、概預算人員的主要責任是根據財務制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關系和問題，往往單純地從財務制度角度審核費用開支，難以有

效地控制工程造價。為此，迫切需要解決以提高工程造價效益為目的，在工程建設過程中技術與經濟有機結合，通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。3.5.3主動控制

傳統決策理論是建立在絕對的邏輯基礎上的一種封閉式決策模型，它把人看作具有絕對理性的“理性的人”或“經濟人”，在決策時，會本能地遵循最優化原則來選擇實施方案。長期以來，人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程項目建設全過程進行這樣的工程造價控制當然是有意義的。但問題在于，這種立足于調查一分析一決策基礎之上的偏離一糾偏一再偏離一再糾偏的控制方法，只能發現偏離，不能使己產生的偏離消失，不能預防可能發生的偏離，因而只能說是被動控制。自70年代初開始，人們將系統論和控制論研究成果用于項目管理后，將“控制”立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，這是主動的、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。也就是說，我們的工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發包和施工，被動地控制工程造價更要能動地影響投資決策，影響設計、發包和施工，主動地控制工程造價。

4.目前我國在實施工程量清單計價模式中仍有待完善的問題

自發布《建設工程工程量清單計價規范》并實施以來，工程量清單計價這一全新的造價管理模式日漸進入我們的工程建設實踐，逐漸替代傳統的定額計價模式而為市場主體各方從業人員所熟悉和接受。實行清單計價的目的主要是在量價分離的同一標準上，由招標單位制定統一工程量，由企業根據自身實力，自主報價，在合理低價的前題下，達到公平競爭的目的。事實上自清單計價實施以來也

在很大程度上規范了市場秩序、減少了相關糾紛、促進了建設工程領域經濟的健康發展。

但另一方面，由于種種原因，作為新生事物的清單計價模式在推廣實踐中，也暴露出了許多矛盾和問題，主要有以下五個方面：

4.1建設單位對工程量清單計價模式本身認識不足

有些建設單位片面地認為，運用工程量清單計價進行招標就是一味追求“低價”中標，而忽視了“科學合理”的前提，使工程造價低于承包商個別成本價，造成工程質量難以保證。

4.2承包商缺乏自主報價能力

承包商無自己的企業定額，多是按照地區定額沿用傳統定額計價模式報價，不能體現市場自主報價的清單計價理念。

4.3缺乏與工程量清單計價相配套的工程合同管理制度

面對存在的問題，建設單位應不斷深入學習《工程量清單計價規范》，加強工程技術、政策法律法規的學習，認識并理解工程量清單計價模式的實質。建設單位可建立工程造價市場信息數據庫，不斷搜集動態變化的工程造價信息，如材料的市場價格等。積極探尋建設單位自己的工程合同管理措施，給工程造價管理部門提出建立工程合同管理制度的建議，如工程施工合同管理備案制，監督審查施工合同是否合法合規等。隨著清單計價模式的完善，建設單位就能更充分地利用這種計價模式所具有的科學性合理性優勢，實現工程造價的有效控制，以獲得良好的投資效益。

4.4工程量清單參差不齊

目前建筑市場上存在大量“邊設計、邊預算、邊施工”工程，嚴重擾亂建筑市場秩序，給工程量清單計價的有效執行帶來困難。實行工程量清單計價，要求在招標階段編制詳細的工程量清單，但有的工程還沒完成設計就開始招標工作

了，不能提供詳細的工程量清單，就編制出一個粗略的清單，把工程量清單的編制責任和風險推到承包方，承包方則以較低的價位獲得競爭性投標的帶來的好處及利潤，但體現不出招投標公平的原則。招標方或其委托的造價咨詢部門等工程量清單編制單位由于資質不同，工程量清單編制質量參差不齊，建設單位甚至為節省編制費用，把清單編制工作交付給資質低或沒有資質的單位負責，此外，有的編制人員素質低、思想不端正、缺乏責任心等，嚴重影響計價項目的正確性，進而影響企業的投標報價。

5.我國在實施工程量清單計價模式中存在問題的解決辦法

5.1提高計價人員綜合素質

推行工程量清單計價是必要的，這必須從提高計價人員綜合素質著手。作為工程造價從業人員必須對《計價規范》所規定的計價方式，有一個全面和細致的了解并熟練掌握。由于我國工程造價專業起步較晚，從業人員知識結構存在著明顯的缺陷，其知識水平與《計價規范》所要求的程度存在著明顯差異，因此廣大工程造價從業人員應借助推行《計價規范》的時機，認真學習理論知識，充分運用理論知識分析、預測市場風險和建筑產品價格行情，重視新技術、新知識的更新，不斷調整知識結構，結合大量的實際工程，不斷提高業務水平，盡快提高自身素質，以便更好地駕御工程量清單計價工作。

5.2深化設計，保證設計質量

工程計價是以設計圖紙為依據，工程設計對工程造價控制起著關鍵作用。我們必須把握設計方案的合理性，避免在施工階段產生重大設計變更和方案性變動，保證施工圖紙設計的完整性及足夠深度，以滿足工程量清單編制的需要。同時應在建筑工程應推行設計圖紙預審制度，由招標人組織監理、施工、設計、工程量清單編制等各方對施工圖進行預審，針對施工圖中存在的影響工程量清單編制的問題，例如數據差錯、材料設備技術參數不明確、前后矛盾、描述不清、含糊其辭等進行充分討論，重新明確，這樣不僅彌補了施工圖設計中存在的缺陷，而且為工程量清單計價提供可靠準確依據。

5.3加強評標管理，提高評標質量

由于招標工程的評標過程簡化，評標時間短，通過預審的有效標書一般超過五家，投標人的標書越做越厚，專家的評標時間大部分花在閱讀技術標上，甚至走馬看花的，對經濟標并不重視，評標專家專業結構配置不合理，以設計、監理、施工等技術方面專家較多，缺少造價工程師，這些因素都制約了評標工作的深度和質量。因此，招標人必須重視評標工作，加大投入以保證評標的質量，嚴格按照招標文件規定的評標方法、標準，對所有符合要求的投標文件進行詳細評審，對存在的漏洞進行補正，以保證工程建設的順利實施，積極推動工程量清單計價的發展。

5.4重視合同簽訂，規范合同管理

加強建設工程施工合同的備案制度是規范建筑市場、保障施工合同順利履行的重要舉措。對合同條款進行把關，使施工合同具有合法性、嚴密性、條款的完備性及文字表達的準確性，對一些背離法律法規和有關政策的條款予以更正，或者建議重新簽訂，就能很好地防止合同糾紛，提高合同的履約率。同時引入律師管理機制，律師運用法律條文和國家有關政策，對合同簽訂、履行嚴格把關，保證了合同簽訂質量，使合同簽訂更加規范化、標準化，而且強化了施工合同的管理，規范施工過程中簽證行為，減少不必要的糾紛，從而保證工程量清單計價工作的順利推進。

結 論

在推行工程量清單計價模式下，為適應市場需求，我們必須不斷學習新的工程技術知識。學習國外造價管理中的先進經驗和技術，理論和實踐相結合，把自己鍛煉成適應時代需求的造價工作者。工程項目造價控制是一個動態的控制過程。在工程量清單計價的條件下，造價控制人員必須在施工建設的各個階段合理確定工程項目的造價目標，采取切實可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。

參 考 文 獻

[l] 龔維麗，工程造價計價與控制[M]，北京:中國計劃出版社，2003 [2] 貫徹執行《建設工程工程量清單計價規范》座談會紀要，2005年4月12日 [3] 郝建新，工程造價管理的國際管理阿]，天津:天津大學出版社，2005年1月 [4] 北京廣聯達慧中軟件技術有限公司工程量清單專家顧問委員會，工程量清單的編制與投標報價，北京:中國建材工業出版社，2003年7月

[5] 全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審委員會，工程造價計價與控制阿〕，北京:中國計劃出版社，2005 [6] 李安民，工程量清單報價的進一步研究田，建筑管理現代化2003.4 [7] 邱菊,張勇.工程量清單計價模式下工程造價的管理[J].建筑經濟,2007,(6).[8] 郭平.論工程量清單計價模式下的工程造價控制.中國教育發展研究,2008,(8).[9] 蘇春香,淺淡工程量清單計價模式下工程招標及造價控制,高校后勤研究,2007,(5).[10] 中華人民共和國住房和城鄉建設部,中華人民共和國國家標準建設工程工程量清單計價規范,北京計劃出版社,2008,(12).[11] 陳梅,工程量清單計價模式下的工程造價控制方法探討,安徽建筑,2009,(1).[12] 馬楠,新建設工程工程清單計價規范解讀與應用實務,中國建設工程造價管理協會,2008,(10).[13] 刁志中.工程量清單的編制與投標報價,北京:中國建材工業出版社,2003 [14] 趙林福,談談建設單位如何加強造價管理,《造價師》出版,2006,(12).[15] 齊寶庫,王洪濤,自庶,清單計價下的工程全過程造價管理與控制,沈陽建筑大學學報,2007,(2).[16]許桂榮．工程項目全面造價管理[J]．工程造價管理，2005（2）.[17]王楠，劉永前．建設工程造價控制與案例分析[M]．武漢：武漢理工大學出版社，2005． [18]中華人民共和國住房和城鄉建設部．GB50500-2008 建設工程工程量清單計價規范[S]．北京：中國計劃出版社，2008.

第二篇：工程量清單計價模式下的工程造價控制分析

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工程量清單計價模式下的工程造價控制分析

工程量清單計價模式下的工程造價控制分析

摘要：在工程造價中，對人工費的管理、材料費的管理、機械費的管理及其他費用的管理等幾方面進行探討。在項目施工管理中，本文對工程造價的控制提出新的思路。本文著重介紹在工程實施各階段的造價控制方法。

關鍵詞：工程量；造價控制分析

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

工程造價按照預算定額計價已不能滿足市場經濟發展的需要。工程量清單計價方法，是建設工程招標投標中，招標人按照國家統一的工程量規則提供工程量清單，投標人根據在擬建工程的施工方案中結合自身情況，并考慮風險后，自主報價的計價模式。全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設工程，必須采用工程量清單計價模式進行工程造價的確定。這一規范的出臺，是我國深化工程造價管理改革的一項重要舉措，標志著我國工程造價管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計價的特點，談談該模式下工程造價的控制。

一、工程量清單計價模式

工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，由招標人按照《建設工程工程量清單計價規范》附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。它體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據，是招標文件不可分割的一部分。而工程量清單計價是建設工程招投標中。招標人或其委托具有資質的中介機構按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價模式工程量清單計價也是指投標人完成由招標人提供的全部費用。包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。

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即工程量清單計價模式采用的單價是有別于現行定額工料計價單價的另一種單價，即綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。

通過制定統一的建設項目工程量清單計價方法，達到規范計價行為的目的。這些規定和辦法是強制性的，工程建設各方面都應該遵守。

主要體現在，一是規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按國家規范規定執行；二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規定了招標人在編制工程量清單必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規則等統一，并且要用規定的標準格式來表述。

《建設工程工程量清單計價規范》中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內容由投標人根據企業的施工組織設計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業之間各有不同，是企業競爭項目，是留給企業競爭的空間；《建設工程工程量情單計價規范》中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標企業可以依據企業的定額和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門發布的社會平均消耗量定額進行報價，《建設工程工程量清單計價規范》將報價權給了企業。

二、工程量清單計價模式下的造價管理

要保證工程量清單的準確性，必須要有統一的編制工程量清單的依據，其組成包括下列幾個方面：工程施工設計圖紙及其說明、設計修改、變更通知等技術資料；施工現場地質、水文、地下情況的有關資料；省一級建設行政主管部門頒發的統一工程量計算規則、工程消耗量標準、說明、工程項目劃分及計量單位；招標文件及其補充通知、答疑紀要。

編制的工程量清單應以實體消耗費用為主，工程計價時，消耗量標準及其計算內容、方法和說明必須嚴格按定額執行。屬于施工技術措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運輸工程、超高補貼、土方放坡系數、臨時設施費、材料二次運輸費、優質優價增加費、趕工措

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施等非實體消耗費用。

工程量清單的每一個子項，應準確地列明定額的編號、工程項目名稱及內容、工程量和工程計量單位。未能準確確定和計算的項目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應當在工程量清單編制說明中予以說明。

工程量清單發出后，若發現工程量清單的工程量與施工設計圖紙、招標文件不一致時，應通過招標補充通知或答疑紀要予以更正。招標補充通知、答疑紀要具有對施工設計圖紙、招標文件、工程量清單最后修正的效力。

長期以來，施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實性的簽證，而對合同造價和工期的合理性、實際履行中的監督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴重干擾著建筑市場的健康有序發展，建設部近期出臺的《建設工程合同價暫行規定》中指出：“工程造價管理部門應負責按規定范圍的工程合同價的認證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強合同的審核管理工作是建設行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標采取“事后跟蹤”的重要內容之一。工程中標是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實，合同簽證至關重要。建設主管和造價管理部門應對合同簽訂前進行審核認證，審查合同價是否與中標價吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內容的合法性，合同條款的合理性，維護合同當事人雙方的經濟利益，提高合同的履約率。

工程施工過程中，涉及到設計變更、地基處理、經濟簽證、材料價差等調整合同價格的內容，中標人應當通過辦理工程補充結算方式調整合同價格，并不得更改中標價格或合同價格。工程量清單中招標人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項，由工程承包單位依據項目監理的指令，計算并提出書面意見，經造價工程師或項目監理工程師核實簽證，可以調整該項的工程價格。工程竣工后，工程承包單位與工程分包單位應按施工合同約定的方式、時間辦理工程結算。工程發包單位應按合同約定的時間提出審查意見。并將工程竣工結算審

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查意見及有關結算資料，一并報工程造價管理部門審定。經審定后，作為工程決算的依據。

總之，在推行工程量計價模式下，為適應市場需求，我們必須不斷學習新的工程技術知識。學習造價管理的先進經驗和技術，根據理論和實踐相結合，把自己鍛煉成新時代需求的造價工作者。工程項目造價控制是一個動態的控制過程。因此，在工程量清單計價的條件下，造價控制人員必須在施工建設的各個階段合理確定工程項目的造價目標，采取切實可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。

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第三篇：工程量清單計價模式下工程造價研究論文

【摘要】在我國城鎮化加速發展的推動下，工程施工項目也隨之逐漸增多。為使工程造價降低，目前我國采用的主要是工程量清單計價的方法，并將全過程審計推進，以確保有效掌握、控制工程項目，實行有效管理。本論文研究了工程量清單計價模式下的工程造價以及進行全過程審計問題。

【關鍵詞】工程量清單計價模式；工程造價；審計

從2003年開始，我國《建設工程工程量清單計價規范》開始施行，《建設工程工程量清單計價規范》的實行，顯示著我國有關工程建設的計價問題所采取的模式，正與國際逐步接軌。在這種計價模式下，定額計價模式轉向量價分離，改變了量價合一的模式，這種模式與以往的模式相比，它的改變較為明顯，原有的分割管理是靜態式的管理模式，現在向全過程動態計價造價方面的審計實施，不僅使審計人員針對工程造價建立全過程審計的思想，而且能夠引導其重視并關注施工現場環節，在實踐中不斷探索，促進審計工作逐步發展及日益完善。

一、工程量清單計價

關于工程量方面的清單計價，是由招標人或者招標人委托中介機構，（當然此處所指的中介機構是指具有資質的中介機構），編制的工程量清單，其內容為工程實體以及措施的消耗。主要反映在招標中，工程量清單是招標文件，往往是提供給投標人，讓投標人作為參考依據。投標人根據工程量清單自主報價。工程量清單以“量價分離”為計價原則，較好地解決了投標所產生的誤差問題。此種造價的管理模式比較適合我國目前的市場狀況，它采取的指導價以及控制量等管理方式，不僅形成價格市場，而且實現并且統一了關于工程量的計算規則。

二、定額計價模式與工程量清單計價模式下工程造價比較

工程造價的內涵有兩個涵義，一為工程項目建設，它指項目消費綜合，包括材料費、安裝費及設備費等各項費用；二指目前我國建筑市場有關建筑工程方面所涉及的承包價格。1.定額計價模式下工程造價的確定工程造價在定額模式計價下的確定，大部分情況參考了目前我們國家已預算定額來確定，有時是參考了地區的定額來確定。工程造價的確定為：工程造價=定額直接費×費用定額費率+材料價差2.工程量清單計價模式下工程造價的確定依據工程量清單計價這種模式來確定工程造價，便于投標人自主報價，但是這種模式并非毫無根據地由投標人報價，報價必需有相應的依據，必須結合工程量清單，還必須結合施工條件以及施工現場組織設計施工方案，而且還必須考慮風險因素，因為風險因素也是決定價格的一個不可忽視的因素。3.定額計價模式與工程量清單計價模式下，確定工程造價的不同之處3.1所確定的工程造價有區別工程造價在定額模式計價下的確定，大部分參考了我國家已預算定額來確定，有時是參考了地區的來確定，因此，這種模式下可以計算出社會的平均價格。社會平均價格因此得以體現。這種工程造價由政府來定價，則不可能適應我國當前此行業的競爭要求。采用工程量清單計價這種模式，所體現的是企業自己的個體價格，這種模式適合市場競爭機制。3.2報價采取不同形式這種計價模式下的報價形式是首先制定定額直接費用表，再制定材料方面的價差表和獨立費用表，然后，才在計費程序表中體現工程造價。這種計價模式下形成的工程造價，形式為綜合單價，包括的內容是工程中的項目建設材料費等各項費用和利潤等等。

三、工程量清單計價在全過程造價跟蹤審計中的應用

在這種計價模式下對全過程所實施的造價審計，在項目全過程中均貫穿，其主要審計環節為項目的立項、可行性研究以及項目的設計、簽訂合同，以及征地招投等。在不同環節，造價控制均有各自突出關鍵點，因此，應該重視工程量清單計價的應用價值。1.工程量清單編制階段的工程造價管理編制工程量清單，每個項目均要分析項目各項內容，歸納出工程技術特點。越詳細越好。但是進入項目實施階段，這種方式會受到局限，因此需要對施工過程全面了解。在編制工程量清單時，項目成本要有良好控制，必須對清單內容全面審計，才能確保得到良好的經濟及社會效益。對清單審計主要包括：首先，對內容嚴格分析，不可缺項、漏項等。其次，嚴格要求施工技術要點及內容。在此，項目建設單位必須具備一定的信譽度以及經濟實力，并且管理制度能據工程實際調整，分析管理控制能力良好。2.合同簽訂和施工階段的工程造價管理由于清單采取這種計價模式，因此其內容與施工所采用的合同規范相比，有一定的差異性，從經濟利益出發，施工單位會以降低成本，并且提高利潤的途徑，加強項目成本控制，并嚴格管理施工中的成本。控制工程造價，不僅包括施工中各項內容，還要處理造價管理中的問題，來提高其經濟效益。3.工程竣工結算階段的工程造價管理當項目進入結算竣工時期，需要有效控制工程造價，需要分析項目各個環節的信息，并實施控制。工程管理人員要嚴格按照有關規范有效控制工程成本，來確保有序開展項目施工管理，為獲得較高的經濟效益打下堅實基礎。

四、結論

綜上所述，工程量清單計價模式在工程項目建設的推行，順應了目前我國建筑市場的需要，對于推進我國工程項目的建設、完善我國建筑行業市場的發展具有積極意義，但是，由于目前各方面發展及相關的規定仍不成熟，因此，也隨之帶來許多相應的問題。受市場經濟杠桿驅動，企業為了獲得更高的經濟效益，來適應市場的激烈競爭，在競爭中求生存，求發展就必須實施全過程的審計，以便在項目造價審計與控制成本過程中，提高工作質量，以求得企業長遠的發展。

參考文獻

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第四篇：工程量清單計價模式下工程造價的過程控制 1

工程量清單計價模式下工程造價的過程控制 建設工程造價是指進行某項工程建設，自開始至竣工，到形成固定資產為止的全部費用，建設工程計價是整個建設工程過程中非常重要的環節。市場經濟的計價模式，就是全國制訂統一的工程量計算規則，在招標時由招標方提供工程量清單，各投標單位根據自己的實力，按照競爭策略的要求自主報價，業主擇優定標，按工程合同使報價法定化，施工中出現與招標文件或合同規定不符合的情況，或者工程量發生變化時，據實索賠調整支付。

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其它項目費和規費、稅金[1].清單計價的意義之一在于有利降低工程造價，合理節約投資。合理低價是投標人中標的主要因素，因此，施工企業在投標時就要掌握一個合理的臨界點，那就是即要報價最低，又要有一定的利潤空間，這就要求施工企業一方面采取一切手段提高自身的競爭能力，在施工中采用新技術、新工藝、新材料，努力降低施工成本以增加利潤；另一方面，要在施工過程中，通過對人工費用的支出、材料費用、機械費用的管理，以及對施工過程中水、電費，設計變更、工程簽證等費用的管理，控制成本支出，提高企業的競爭能力。

工程量清單計價時，造價是由工程量清單費用、措施項目清單費用、其它項目清單費用、規費和稅金5部分組成，是將施工過程中的實體性消耗分開[2].措施性消耗費用，體現了以施工分類為基礎的競爭造價；而對于實體消耗費用，則是根據綜合單價和工程實際發生的工程量計價的。綜合單價中的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤和必要的風險費，是施工實際成本的反映。施工中加強實際成本的過程管理，就是針對清單中所報綜合單價的組成標準控制實際消耗支出在報價范圍內，控制在施工過程中，而不是到工程結算時[3].1、施工過程中主要費用的管理

建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。直接費由直接工程費和措施費組成。直接費是指施工過程中耗費的構成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費、使用費和機械費，是構成工程造價的主要部分。

1.1 人工費

人工費支出是工程直接費的基礎性支出，約占建筑產品成本的17%左右，且隨市場供需變化而不斷發生變化，對人工單價在整個施工期間進行科學的符合實際的預測和控制，是施工過程控制人工費支出的基礎性工作。承包單位應設專門人員進行預算工作，根據施工組織設計中所做的用工量、工種、進出場時間等，結合市場人工單價測算出本月用工費的控制指標。施工過程中，依據進度計劃排列的分部分項工程用工量計劃，對每天用工量進行連續實地記錄，在完成一個分項后，就與工程量清單報價中的用工數量進行橫向比較，找出存在的問題，辦理相應手續，以便對控制指標加以修正。每月完成幾個分項工程后，各自與工程量清單報價中的用工數量對比考核控制指標完成情況，通過這種控制節約用工數量，就意味著降低人工費支出，即增加了相應的效益。這種對用工數量控制的方法，最大優勢在于不受任何工程結構形式的影響，分階段加以控制，有很強的實用性。如果包清工的工程，結算數量一定在控制指標以內考慮。確實超過控制指標分項工日數時，應及時找出問題的工程部位，及時同業主辦理有關手續。人工費用控制指標主要是從量上加以控制。重點通過對在建工程過程控制，積累結構形式下實際用工數量的原始資料，以便形成企業定額體系。

1.2 材料費

材料費用在整個建筑工程造價中占有最重要的比重，約占建 筑產品成本的63%左右，是工程成本控制的重點。材料費用工程量清單報價形式不同，材料供應方式也有所不同。如業主限價的材料價格如何管理，主要可從施工企業采購過程降低材料單價來把握。首先對本月施工分項，把材料用量清單下發到采購部門，在保證材料質量前提下貨比三家。采購過程以工程量清單報價中材料價格為控制指標，確保采購過程產生效益；對業主提供材料，確保足斤足兩，嚴把驗收入庫環節。其次，在施工過程中，嚴格執行質量方面的程序文件，做到材料堆放布局合理，減少二次搬運。具體操作依據工程進度實行限額領料，完成一個分項后，考核控制效果，最后是杜絕沒有收入的支出，把返工損失降低到最低限度。月末應把控制用量和價格同實際數量橫向對比，考核實際效果，對超用材料數量落實清楚是在哪個工程子項造成的，其原因是什么，是否存在同業主計取材料差價的問題等。

1.3 機械設備費

隨著施工中機械化程度的不斷提高，機械費的開支在建筑工程造價中所占的比重在不斷地上升，約占建筑產品成本的7%左右，控制其指標，主要是根據工程量清單計算出使用的機械控制臺班數。在施工過程中，每天做詳細臺班記錄，是否存在維修、待班的臺班。如存在現場停電超過合同規定時間，應在當天同業主做好待班現場簽證記錄，月末將實際使用臺班同控制臺班的絕對數進行對比，分析量差發生的原因。對機械費價格一般采取租賃協議，合同一般在結算期內不變動，所以，控制實際用量是關鍵。依據現場情況做到設備合理布局，充分利用，特別是要合理安排大型設備進出場時間，以降低費用。

2、其它費用的管理

2.1 施工過程中水電費的管理

水電費的管理，在以往工程施工中一直被忽視。水作為人類賴以生存的寶貴資源，越來越短缺，正在給人類敲響警鐘。因此，加強施工過程中水電費管理的重要性是不言而喻的。為便于施工過程支出的控制和管理，應把控制用量計算到施工子項，以便于水電費用控制。月末完成子項所需水電用量同實際用量對比，找出差距的出處，以便制定改正措施。總之，施工過程中對水電用量控制不僅僅是一個經濟效益的問題，更重要的是一個合理利用寶貴資源的問題。

2.2 對設計變更和工程簽證的管理

在施工過程中，時常會遇到一些原設計未預料的實際情況或業主單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等，引發設計變更；同樣，對施工圖以外的內容及停水、停電或因材料供應不及時造成停工、窩工等都需要進行工程簽證。以上兩部分工作，首先應由負責現場施工的技術人員做好工程量的確認，如存在工程量清單不包括的施工內容，應及時通知技術人員，將需要辦理工程簽證的內容落實清楚；其次，工程造價人員審核變更或簽證內容是否清楚完整、手續是否齊全，應在當天督促施工人員補辦手續，變更或簽證的資料應連續編號，最后，工程造價人員還應特別注意在施工方案中涉及的工程造價問題。在投標時工程量清單是依據以往的經驗計價，建立在即定的施工方案基礎上。施工方案的改變便是對工程量清單造價的修正。變更或簽證是工程量清單工程造價中未包括的內容，但在施工過程中費用已經發生，工程造價人員應及時地編制變更及簽證后的變動價格。加強設計變更和工程簽證工作是施工企業經濟活動中的一個重要組成部分，它可防止應得效益的流失，反映工程真實造價構成，對施工企業各級管理者來說顯得尤為重要。

2.3 其它成本要素的管理

成本要素除工料單價法包含的以外，還有管理費用、利潤、稅金、保險費等。這部分收入已分散在工程量清單的子項中，中標后已成即定的數額，因而，在施工過程中應注意以下幾點：

（1）節約管理費用是重點，制定切實的預算指標，對每筆開支嚴格依據執行審批手續。同時，要提高管理人員綜合素質，做到高效精干，提倡一專多能。對辦公費用的管理，從節約一張紙、減少每次通話時間等方面著手，精打細算，控制費用支出。

（2）利潤作為工程量清單子項收入的一部分，在成本不虧損的情況下，就是企業即定利潤。

（3）臨設費管理的重點是依據施工的工期及現場情況合理布局臨設。盡可能就地取材搭建臨設，工程接近竣工時，及時減少臨設的占用。對購買的彩板房每次按、拆要高抬輕放，并在日常使用中及時維護易損部位，延長其使用壽命。

（4）對稅金、保險費的管理重點是資金問題，依據施工進度及時撥付工程款，確保國家規定的稅金及時上繳。

上述費用是工程的施工成本，在施工過程中對其控制的好，帶來的風險就小，控制不好風險性就大，針對工程量清單計價給企業帶來的風險，施工企業就要從加強施工過程造價控制的管理入手，努力降低成本，不斷提高企業在市場中的競爭能力。

3、結語

實行工程量清單計價，是我國工程造價計價方式的一項重大改革，是市場經濟發展的必然。施工過程是控制工程造價的重要階段，雖然節約投資的可能性是有限的，但浪費投資的空間卻很大，所以，控制施工過程各種費用支出，認真簽訂和履行工程合同，加強設計變更和工程簽證管理，將工程造價按工程部位細化，分解，及時準確地了解市場價格信息，根據工程進度及工作量的大小，調配人員和確定進場材料的時間、數量，是提高施工管理水平，達到控制工程造價，提高企業經濟效益。

第五篇：工程量清單計價模式下的工程造價管理

工程量清單計價模式下的工程造價管理

摘 要：隨著我國經濟的不斷發展，建筑工程施工規模也逐漸擴大，建筑企業在工程造價時往往需要不斷提高造價的控制能力，采用工程量清單計價的模式對工程造價進行管理，從而提高建筑工程的資金管理。本文主要針對現階段我國建筑企業對工程造價的控制以及管理，從工程量清單計價的模式進行分析和說明，提出如何開展工程造價管理工作，從而提高對于建筑施工企業的資金管理。

關鍵詞：工程量清單計價；模式；工程造價管理工程量清單計價的概述

工程量清單主要是建筑工程的部分工程項目、稅金、規費以及其他項目的一種明細清單。通過招標的內容以及設計施工的圖紙對施工招標的各個項目及細節，統一按照規定的項目名稱、編碼、特征、計量單位、工程量測算規律進行標識的表格。在表格中清楚地標明了工程量清單、措施項目清單以及其他項目的清單。通過工程量清單計價可以清楚地完成招標過程中所有工程量所需的各種費用。主要包括：分項工程費用、措施項目費用、規費以及其他費用。

在建筑企業的建設招標、投標過程中，通過工程量清單計價能夠按照規范的方式方法，根據國家的統一標準來實現投標人的報價工作。在一定的工程數量的基礎上，通過投標人的報價，審定合理的中標的工程造價計價模式對工程造價進行管理。在工程量清單中還可以通過綜合單價計價來完成工程量清單項目以及各項措施清單項目。包括相關的分項工程量清單、措施清單以及工程所需的各項使用費用、風險費用以及管理費用。工程量清單計價模式的主要內容

工程量清單計價模式主要是根據工程設計的規范以及國家的相關要求，對各類文件、實物資料進行匯總的實物清單。按照目前的工程量清單計價模式，可以依據現場施工的情況根據清單來確定建筑施工現場的具體情況，根據市場價格的范圍，更好地實現造價管理，從而進一步提高企業的競爭力，提高中標的幾率。從另一方面來說，工程量清單分為分項工程量清單、措施清單、其他項目清單等。每一類清單都對工程量進行了項目羅列，包括具體的措施以及非工程項目的歸納。通過對項目清單中的項目進行歸納總結，從而提高對工程早期中各項資金的分析以及合理控制。工程量清單記價模式下的工程造價控制

從上述分析所知，工程量清單計價模式在工程造價控制中的應用具有非常重要的作用以及意義。可以提高建筑企業的市場競爭力，充分按照市場的價格以及市場競爭的原則，讓投標單位自由發展，增加中標的幾率，通過不斷的改革發展，在市場競爭中發展壯大。在市場競爭中，依靠更加公平公正的方式來強化建筑企業的適應能力，不斷提高建筑企業的市場競爭力。并且，通過工程量清單計價模式進行工程造價控制管理，能夠充分地降低成本、從人力、物力上減少投資量，節約成本的同時還降低了建筑工程量計算中的失誤。同時，通過工程量清單計價模式的調控，可以進一步在計價控制中明確中標價以及結算的價格。在招標中，能夠明確施工單位以及建設單位的職責，從而更好地開展工作。

（1）嚴格按照國家法律法規的要求，利用工程造價管理做出科學合理的報價。從而對整個工程造價進行控制和管理。從而在工程完工時，控制好整個工程的費用。充分了解工程量，做好招投標文件。在工程建設過程中，招標文件是整個工程項目施工的關鍵，通過招標文件的書寫能夠成功地控制整個工程的造價，同時也為工程的成功招標創造了良好的條件。因此，通過招投標階段的工程量清單計價能夠有效地核準工程總量，把握好整個工程監督和管理的主要基礎。對于建筑施工的主要內容、施工材料的市場價格、相關政策等信息進行詳細的了解，減少建筑施工圖紙中的疏漏，從而提高招投標文件的規范性、準確性，避免在建筑施工過程中返工、誤工現象。

（2）在招投標的過程中，建筑施工單位利用工程量清單做好工程造價管理，還需要保證招投標過程中，投標文件中的內容與相關的工程量之間不發生矛盾。對于工程中的重點難點問題以及各個項目要進行仔細分析，保證工程量清單投標中的實效性。規避工程量清單中的各項風險。在投標文件上標注好工程項目的進展需求以及實施條件，對于項目的變化做出合理的預測。因此，在招投標文件的過程中，要做好相應的調整工作，及時應對項目的各種變化，對投標文件中要及時梳理，保證施工企業的資金運行。

（3）采用工程量清單計價模式，可以加強對工程中工程費用的控制，有效保證工程量施工的成本控制。在項目施工的過程中，通過落實建筑施工工程量簽證等問題，可以明確工程量計量的準確程度，從而可以嚴格按照招投標合同進行造價管理，提高工程造價的準確程度。同時，還有利于明確各個部門的職責，提高工作人員的工作效率。在施工現場中出現問題時，可以和施工人員進行溝通，積極解決各類問題，通過技術審查以及溝通，提高執行力。從而有效地保證施工的質量，避免因為設計出現變更而導致工程量以及工程質量的問題。

（4）在工程結算時，利用工程量清單計價模式處理好工程造價問題。簽訂的合同要嚴格按照項目計算的方法進行結算，工程量的核算要準確。按照工程量清單計價模式，審核工程結算，簽訂合同制定的方案，保證施工方案的有效展開。在進行結算的過程中，要先對資料仔細檢查，尤其要注重審核施工現場出現變更的材料，一定要進行再次審核，才能保證整個申報的過程更加完善。準確相應的材料，追加或者削減應該修改的手續或者資料。在施工現場要不斷完善現場簽證制度，嚴格控制好各個環節，明確工程報價的有效性，避免用其他施工材料進行替代的現象，如果一旦發現替代的現象一定要將其記錄在工程檔案中，在工程結算的過程中，便于造價管理。只有這樣才能進一步提高整個工程造價的控制工作。結論

綜上所述，工程量清單是建筑工程的部分工程項目、稅金、規費以及其他項目一種明細清單。在工程量清單中還可以通過綜合單價計價來完成工程量清單項目以及各項措施清單項目。包括相關的分項工程量清單、措施清單以及工程所需的各項使用費用。工程量清單計價模式在工程造價控制中的應用具有非常重要的作用以及意義，它可以提高建筑企業的市場競爭力，充分按照市場的價格以及市場競爭的原則，讓投標單位自由發展增加中標的幾率。因此，我們必須嚴格按照國家法律法規的要求，利用工程造價管理做出科學合理的報價；采用工程量清單計價模式，可以加強工程費用的控制，有效保證工程量施工的成本控制；在招投標的過程中，建筑施工單位利用工程量清單做好工程造價管理，還需要保證招投標過程中，投標文件中的內容與相關的工程量之間不發生矛盾。從而，做好調整工作，及時應對項目的各種變化，保證施工企業的資金運行，促進建筑企業對于工程造價管理水平的提升。

參考文獻

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