第一篇：工程量清單模式下公路工程造價研究論文

摘 要：文章主要介紹了公路工程造價內容及方案確定，從而針對工程量清單模式下公路工程造價進行研究，并提出了工程量清單計價下施工階段造價控制。旨在加強公程工程造價的管理水平及提高工程的質量。

關鍵詞：工程量清單 計價 公路工程 工程造價 控制

1.公路工程造價內容及方案確定

1.1 公路工程造價的內容

公路工程造價主要是指公路工程建設整個階段所發生的所有費用的總和，整個階段從公路建設項目可行性研究開始、包括公路建設項目設計階段、公路建設施工階段等階段，最后以公路建設項目竣工為終結的所有階段。公路工程造價的構成主要包括人工成本、建筑材料成本、施工管理費用、機械設備消耗費用等內容。

1.2 公路工程造價的確定

工程造價的確定不僅單指工程施工階段的造價確定，而是包括工程項目各個階段在內的造價管理，各階段工程造價的確定要點如下：

（1）項目建議書階段：該階段首先要編制初步投資估算，然后經上級主管部門批準后，既可作為擬建項目列入國家或地方政府的公路規劃中。

（2）可行性研究階段：根據相關規定開展公路建設的可行性研究，并編制出較為詳細的投資估算報告，為項目投資決策提供重要依據。

（3）初步設計階段：編制建設項目初步設計的總概算，并為建設項目制定出最高限額標準，以便控制工程造價。

（4）施工圖設計階段：編制出項目施工圖預算，并審核該預算是否超過初步設計的總概算。

（5）招投標階段：制定科學的招投標文件和程序，選擇出最有競爭力的承包商。

（6）項目施工階段：根據承包商實際完成的工程量，并結合承包合同中確定的計量標準，對工程進行結算。

（7）竣工決算階段：全面收集、整理建設項目整個的實際花費情況，并以此為依據編制竣工決算。

2.工程量清單計價下公路工程造價研究

2.1 工程量清單計價特點

工程量清單計價的特點只有包括以下三個特點：

（1）清單計價采用綜合單價形式，具體包括了工程間接費用、工程直接費用、利潤以及稅費等內容。

（2）清單計價有助于明確項目的構成，從而方便對項目造價進行監控，建設單位可以通過承包商提供的清單報價了解承包單位自身的施工能力以及對該項目的施工計劃和目標控制等內容。

（3）清單計價有助于在招投標過程中，減少壟斷現象的發生，消除了工程造價中的單一性，讓更有實力的承包企業在招投標過程中脫穎而出，比如通過推行“最低價投標中標法”等科學方法，可以有效降低工程造價成本，實現建設單位和承包企業的雙贏。

2.2 公路工程量清單構成公路工程量清單是一套有技術規范要求的文件，根據所涉及的內容不同，主要包括以下四類文件：

（1）開辦項目工程量清單：該清單是指在公路建設項目正式開工之前所發生的費用清單，這些費用具體包括臨時工程費、承包商的施工隊伍調遣費、承包商的臨時設施費以及工程保險費等；

（2）永久工程項目的工程量清單：永久工程是指公路建設中的主體工程，比如土石方工程、路面工程、隧隧道工程、橋梁工程、預埋管線工程、綠化工程等；

（3）計日工明細表：計日工也成點工或者散工，在公路建設項目的施工過程中，建設單位可能會臨時增加一些建設項目，由于這些臨時項目在招投標時很難預料到，所以無法在承

包合同中明確，為了避免臨時項目在施工過程中的費用糾紛，建設單位和承包商在事前對臨時項目所消耗的成本進行定價，該定價的結果就體現在“計日工明細表”中；

（4）工程量清單匯總表：該表主要把各子項目的工程細目表和計日工明細表進行匯總，并按照招投標文件中的相關規定，加上一定數量或比例的“暫定金額”從而得出該公路建設項目的總報價，工程量清單匯總表中的報價與投標書中的投標總價相一致。

2.3 清單計價與定額計價的比較

清單計價與定額計價的區別主要表現在單價構成、計價過程和工程風險三個方面的區別：

（1）單價構成中，清單計價主要采用綜合單價，綜合單價主要包括人工成本、材料成本、機械成本、管理費用以及利潤等，其中的每項費用均由承包商根據自身企業成本進行自行編制；定額計價采用定額子目基價，該基價包括定額編制時期的人工成本、材料成本、機械成本、管理費用，但是并不包括利潤，也不考慮施工過程中各類風險因素的成本。

（2）計價過程中，清單計價建設單位必須編制好公路建設項目的清單項目并且計算好清單工程量，同時還要把清單項目中的工程內容、工程特征和工程要求完成的告訴承包商；定額計價建設單位只負責編寫招標文件，而工程量問題則是由承包商根據設計方案自行確定。

（3）工程風險中，清單計價建設單位編制工程量清單并計算工程量，如果在計算過程中出現錯誤，則有可能被承包商所利用，而建設單位要承擔由于差錯而造成的造價上升風險，定額計價承包商根據設計方案確定和計算工程量，建設單位只承擔工程量計算風險，而不用承擔材料價格變動的風險。

3.工程量清單計價下施工階段造價控制

3.1 支付中期工程款控制

在進行中期工程支付時，監理工程師要對承包商的支付申請嚴格審核，以防止錯付、多付的情況發生，承包商在向建設單位申請進度款時，根據相關規定，應上報以下報表：中間計量表、扣回材料設備預付款一覽表、中期支付證書、清單支付報表、工程進度表、質量檢驗資料等。監理工程師在收到上述報表后，要對每一項內容進行審查，必要時可請求其他部門進行協助審查，審查無誤后簽發中期工程款支付證書，如果該月所需要支付的工程款少于合同中規定的中期支付最低限額，監理工程師可不簽發支付證書，對于該月工程款做結轉處理，直到累積到合同中規定的最低支付標準后再簽發支付簽證。

3.2 工程變更管理與控制

工程變更涉及到工程造價的變更，針對不同的工程變更類型，可以采取不同的措施：如果項目合同單價較高，而建設單位故意要求減少該項目工程量，雙方可根據合理的市場單價重新調整項目單價，如果達不成一致，承包商可以根據合同按照相關規定向建設單位索賠；如果項目合同單價較低，而建設單位故意要求增加該項目工程量，除非合同中有明確規定，否則承包商可以拒絕施工；如果項目合同中有錯漏而又不得不增加工程量，建設單位和承包商可以根據“雙控”的標準對錯漏項目進行重新計價，并簽訂補充合同，承包商根據補充合同繼續施工；如果承包商以市場價格上漲等理由為借口，要求減少項目工程量，建設單位有權根據另行分包的價格來扣減該項目單價及總價。

3.3 工程索賠管理

當發生索賠事件后，承包商應該盡快準備索賠資料說明索賠依據和索賠金額，并向建設單位發出索賠通知，建設單位收到索賠通知后，應該盡快核實相關索賠事項，并向承包商通報處理意見，如果建設單位同意支付索賠款，那么應在當月的中期支付證書中包括相應的索賠款，如果建設單位不同意支付索賠款或只同意支付部分索賠款，建設單位應向承包商說明原因。如果承包商對建設單位的索賠反饋不滿意，可以采取以下兩種措施之一進行應對： 1）承包商向建設單位發出保留繼續進行索賠權力的意向通知，等整個工程施工結束后，在向建設單位提交的竣工報表中進行進一步的索賠；2）雙方在合同規定的時間內繼續協商解決，如果無法協商一致，則根據合同規定提交仲裁。

參考文獻

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第二篇：工程量清單計價模式下工程造價控制的研究

1.引言

我國加入WTO后建設領域的進一步開放，工程造價按照預算定額計算已不能滿足市場經濟發展的需要。工程量清單計價方法，是建設工程招標投標中，招標人按照國家統一的工程量規則提供工程量清單，投標人根據工程量清單、擬建工程的施工方案，結合自身情況，并考慮風險后，自主報價的計價模式。《GBS0500——2003建設工程工程量清單計價規范》規定，全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設工程，必須采用工程量清單計價模式進行工程造價的確定。這一規范的出臺，是我國深化工程造價管理改革的一項重要舉措，標志著我國工程造價管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計價的特點，談談該模式下工程造價的控制。

2.工程量清單計價模式的基礎理論

2.1工程量清單計價模式的基本概念

工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，由招標人按照《建設工程工程量清單計價規范》附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。它體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據，是招標文件不可分割的一部分。而工程量清單計價是建設工程招投標中。招標人或其委托具有資質的中介機構按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價模式工程量清單計價也是指投標人完成由招標人提供的32程量清單所需的全部費用。包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。即工程量清單計價模式采用的單價是有別于現行定額工料計價單價的另一種單價，即綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。

2.2工程量清單計價

2.2.1統一計價規則

通過制定統一的建設工程工程量清單計價方法、統一的工程量計量規則、統一的工程量清單項目設置規則，達到規范計價行為的目的。2.2.2工程量清單的含義

工程量清單是指建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費項目和稅金項目的名稱及相應數量等的明細清單。它是按照招標要求和施工設計圖紙要求規定將擬建招標工作的全部項目和內容，依照統一的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行編制，計算擬招標工程的工程數量的表格。它包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費項目清單和稅金項目清單。2.2.3工程量清單計價的含義

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。2.2.4工程量清單計價方法

工程量清單計價是在建設工程招標投標工作中，由招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人報價，經評審合理低價中標的工程造價計價模式。

2.2.5工程量清單計價采用綜合單價計價

綜合單價是指完成一個規定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業管理費及利潤，以及一定范圍內的風險費用。

2.3工程量清單計價模式與傳統定額計價模式的對比

傳統的定額計價是我國使用了幾十年的一種計價模式，其基本特征就是：價格=定額+費用+文件規定，并作為法定的依據強制執行。而工程量清單計價模式是一種新的計價模式，死一種市場的定價模式，徹底開放了價格，由是由建設產品的買方和賣方在建設市場上根據供求情況、信息情況進行自由競價，從而能夠

確定合同價格的方法。其與傳統的定額計價模式想比較具有如下優勢： 2.3.1有利于招標工作的科學管理

實行工程量清單計價模式，由招標人編制工程量清單，投標人依據招標人提供的工程量清單自主報價，這就使投標人在“同一水平線上”，統一了工程量計算的規則，避免了重復計算，且簡單明了易學，便于招標、投標、評標的實際操作，使招投標工作更具合理性、科學性。2.3.2提供了公平競爭的平臺

采用工程量清單招標，工程量清單是公開的，有利于投標人在“公開、公平、公正和誠實信用”的原則下充分競爭。同時投標人的自主報價使投標人處在“同一水平線上”，促進了競爭的公平性，真實反應了企業的綜合管理水平，強化了優勝劣汰的競爭。

2.3.3有利于業主對投資的控制

在投標過程中，有效引入競爭機制，采用低價中標的方式，淡化標底的作用。在保證質量、工期的前提下，按照國家“招標投標法”及其有關條款規定，最終以“在不低于成本”的合理低價值中標。按照工程量清單計價確定的中標價格，在工程量清單編制準確和工程無變的情況下，中標價與最終結算價一致，中標單位所報的綜合單價在整個合同執行期間不變。2.3.4促進施工企業加強管理，提高競爭意識

工程量清單計價，是按照“規定量、市場價、競爭價”的原則進行，它將工程造價的決定權交給投標單位，給企業靈活自主的報價空間，充分體現企業自己的技術管理水平等綜合實力。投標單位為了達到中標目的，就必須不斷加強管理，改進施工技術條件以降低施工成本，提高市場競爭力，以增加中標幾率，使企業在激烈的市場競爭中處于優勢。2.3.5實現與國際慣例接軌

工程量清單計價模式是目前國際上通用的做法，現如今，隨著經濟全球化的不斷發展，我國建筑市場不僅有國內企業相競爭，同時也有國外建筑企業的加入，我國的企業也正積極的走出國門，參與國際競爭。所以實行工程量清單計價模式有利于我國走出國門，走向世界，有利于實現我國建筑行業與國際接軌。

3.工程量清單計價模式下的造價管理

3.1投資決策階段工程造價的控制

建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設項目工程造價以及項目建成投產后的經濟效益有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。因此，為了在投資決策階段做到有效控制工程造價應該推行建設項目法人責任制；在投資決策前進行市場預測，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風險；資本金融資金必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，確保項目得到批準后能按期實施；加強工程地質、水文地質以及征地、水源、供電、運輸、環保等工程項目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據，同時應進行經濟評價選出最優的投資方案并提出結論性意見或建議。3.2設計階段的工程造價控制

在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計費雖然只占工程全部費用的不到1%，但它對工程造價的影響程度可達到75%以上。因此，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。在滿足項目使用功能的前提下，合理的設計將使工程造價大幅降低。要在設計階段控制好工程造價應正確處理好技術與經濟的關系；注重設計方案優選及設備選型；推行限額設計；運用價值工程優化設計；重視設計概預算的編制與審查等。3.3招投標階段工程造價控制

注重招標文件及工程量清單編制工作。招標文件作為整個招投標過程乃至工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程造價控制的關鍵。編制工程量清單要注意編制依據、項目劃分，清單說明言簡意賅。3.3.1重視詢標工作

合理低價中標在開標后，定標之前在建設工程招投標管理部門的監督下，對投標人進行詢標。通過詢標，可排除不合理報價，避免錯報、漏報，便于招投標雙方對有關問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價打下良好基礎。3.3.2評標中應注意在審查投標單位報價

不能只看總造價不看分項單價，因為實際上總價符合要求的，并不等于每分項報價符合要求；總報價最低的，并不等于每一項報價最低。有些投標單位雖然總價差距不大，但有些項目的單價卻差距較大，最終會增加結算造價。

3.4施工階段的造價管理

施工階段的造價管理 在施工階段主要是以控制施工圖預算或建設工程承包合同價為目標，在這一階段節約的余地已經很小，但浪費的可能性卻很大，所以要做好這一階段的造價控制工作，要注重施工組織設計的編制；已完成工程量的計量工作；嚴格按照規定和合同約定撥付工程進度款；嚴格控制工程變更，及時處理施工索賠工作。3.5竣工階段的造價管理

竣工階段的成本控制主要包含竣工驗收、工程計量以及辦理竣工結算等工作。這一階段是工程實施總結性的階段，所有建筑安裝工程實際的投資，將在這一階段進行匯總，進而分析投資是否超標。因此在這一階段結算時要有耐心細致的工作方法，檢查隱蔽驗收記錄。落實變更洽商，按竣工圖紙、設計變更等竣工資料重新準確計算實際完成工程量。核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽訂時的綜合單價一致，多到現場進行核對。

3.5.1以設計階段為重點的建設全過程造價控制

工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。建設工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經常開支費用以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。

3.5.2技術與經濟想結合是進行工程造價控制的最有效手段

長期以來，在我國工程建設領域，技術與經濟相分離。許多國外專家指出，中國工程技術人員的技術水平、工作能力、知識面，眼外國同行相比幾乎不分上下，基于工程量清單計價模式的工程造價控制方法研究但他們缺乏經濟觀念，設計思想保守，設計規范、施工規范落后。國外的技術人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術人員則把它看成與己無關的財會人員的職責。而財會、概預算人員的主要責任是根據財務制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關系和問題，往往單純地從財務制度角度審核費用開支，難以有

效地控制工程造價。為此，迫切需要解決以提高工程造價效益為目的，在工程建設過程中技術與經濟有機結合，通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。3.5.3主動控制

傳統決策理論是建立在絕對的邏輯基礎上的一種封閉式決策模型，它把人看作具有絕對理性的“理性的人”或“經濟人”，在決策時，會本能地遵循最優化原則來選擇實施方案。長期以來，人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程項目建設全過程進行這樣的工程造價控制當然是有意義的。但問題在于，這種立足于調查一分析一決策基礎之上的偏離一糾偏一再偏離一再糾偏的控制方法，只能發現偏離，不能使己產生的偏離消失，不能預防可能發生的偏離，因而只能說是被動控制。自70年代初開始，人們將系統論和控制論研究成果用于項目管理后，將“控制”立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，這是主動的、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。也就是說，我們的工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發包和施工，被動地控制工程造價更要能動地影響投資決策，影響設計、發包和施工，主動地控制工程造價。

4.目前我國在實施工程量清單計價模式中仍有待完善的問題

自發布《建設工程工程量清單計價規范》并實施以來，工程量清單計價這一全新的造價管理模式日漸進入我們的工程建設實踐，逐漸替代傳統的定額計價模式而為市場主體各方從業人員所熟悉和接受。實行清單計價的目的主要是在量價分離的同一標準上，由招標單位制定統一工程量，由企業根據自身實力，自主報價，在合理低價的前題下，達到公平競爭的目的。事實上自清單計價實施以來也

在很大程度上規范了市場秩序、減少了相關糾紛、促進了建設工程領域經濟的健康發展。

但另一方面，由于種種原因，作為新生事物的清單計價模式在推廣實踐中，也暴露出了許多矛盾和問題，主要有以下五個方面：

4.1建設單位對工程量清單計價模式本身認識不足

有些建設單位片面地認為，運用工程量清單計價進行招標就是一味追求“低價”中標，而忽視了“科學合理”的前提，使工程造價低于承包商個別成本價，造成工程質量難以保證。

4.2承包商缺乏自主報價能力

承包商無自己的企業定額，多是按照地區定額沿用傳統定額計價模式報價，不能體現市場自主報價的清單計價理念。

4.3缺乏與工程量清單計價相配套的工程合同管理制度

面對存在的問題，建設單位應不斷深入學習《工程量清單計價規范》，加強工程技術、政策法律法規的學習，認識并理解工程量清單計價模式的實質。建設單位可建立工程造價市場信息數據庫，不斷搜集動態變化的工程造價信息，如材料的市場價格等。積極探尋建設單位自己的工程合同管理措施，給工程造價管理部門提出建立工程合同管理制度的建議，如工程施工合同管理備案制，監督審查施工合同是否合法合規等。隨著清單計價模式的完善，建設單位就能更充分地利用這種計價模式所具有的科學性合理性優勢，實現工程造價的有效控制，以獲得良好的投資效益。

4.4工程量清單參差不齊

目前建筑市場上存在大量“邊設計、邊預算、邊施工”工程，嚴重擾亂建筑市場秩序，給工程量清單計價的有效執行帶來困難。實行工程量清單計價，要求在招標階段編制詳細的工程量清單，但有的工程還沒完成設計就開始招標工作

了，不能提供詳細的工程量清單，就編制出一個粗略的清單，把工程量清單的編制責任和風險推到承包方，承包方則以較低的價位獲得競爭性投標的帶來的好處及利潤，但體現不出招投標公平的原則。招標方或其委托的造價咨詢部門等工程量清單編制單位由于資質不同，工程量清單編制質量參差不齊，建設單位甚至為節省編制費用，把清單編制工作交付給資質低或沒有資質的單位負責，此外，有的編制人員素質低、思想不端正、缺乏責任心等，嚴重影響計價項目的正確性，進而影響企業的投標報價。

5.我國在實施工程量清單計價模式中存在問題的解決辦法

5.1提高計價人員綜合素質

推行工程量清單計價是必要的，這必須從提高計價人員綜合素質著手。作為工程造價從業人員必須對《計價規范》所規定的計價方式，有一個全面和細致的了解并熟練掌握。由于我國工程造價專業起步較晚，從業人員知識結構存在著明顯的缺陷，其知識水平與《計價規范》所要求的程度存在著明顯差異，因此廣大工程造價從業人員應借助推行《計價規范》的時機，認真學習理論知識，充分運用理論知識分析、預測市場風險和建筑產品價格行情，重視新技術、新知識的更新，不斷調整知識結構，結合大量的實際工程，不斷提高業務水平，盡快提高自身素質，以便更好地駕御工程量清單計價工作。

5.2深化設計，保證設計質量

工程計價是以設計圖紙為依據，工程設計對工程造價控制起著關鍵作用。我們必須把握設計方案的合理性，避免在施工階段產生重大設計變更和方案性變動，保證施工圖紙設計的完整性及足夠深度，以滿足工程量清單編制的需要。同時應在建筑工程應推行設計圖紙預審制度，由招標人組織監理、施工、設計、工程量清單編制等各方對施工圖進行預審，針對施工圖中存在的影響工程量清單編制的問題，例如數據差錯、材料設備技術參數不明確、前后矛盾、描述不清、含糊其辭等進行充分討論，重新明確，這樣不僅彌補了施工圖設計中存在的缺陷，而且為工程量清單計價提供可靠準確依據。

5.3加強評標管理，提高評標質量

由于招標工程的評標過程簡化，評標時間短，通過預審的有效標書一般超過五家，投標人的標書越做越厚，專家的評標時間大部分花在閱讀技術標上，甚至走馬看花的，對經濟標并不重視，評標專家專業結構配置不合理，以設計、監理、施工等技術方面專家較多，缺少造價工程師，這些因素都制約了評標工作的深度和質量。因此，招標人必須重視評標工作，加大投入以保證評標的質量，嚴格按照招標文件規定的評標方法、標準，對所有符合要求的投標文件進行詳細評審，對存在的漏洞進行補正，以保證工程建設的順利實施，積極推動工程量清單計價的發展。

5.4重視合同簽訂，規范合同管理

加強建設工程施工合同的備案制度是規范建筑市場、保障施工合同順利履行的重要舉措。對合同條款進行把關，使施工合同具有合法性、嚴密性、條款的完備性及文字表達的準確性，對一些背離法律法規和有關政策的條款予以更正，或者建議重新簽訂，就能很好地防止合同糾紛，提高合同的履約率。同時引入律師管理機制，律師運用法律條文和國家有關政策，對合同簽訂、履行嚴格把關，保證了合同簽訂質量，使合同簽訂更加規范化、標準化，而且強化了施工合同的管理，規范施工過程中簽證行為，減少不必要的糾紛，從而保證工程量清單計價工作的順利推進。

結 論

在推行工程量清單計價模式下，為適應市場需求，我們必須不斷學習新的工程技術知識。學習國外造價管理中的先進經驗和技術，理論和實踐相結合，把自己鍛煉成適應時代需求的造價工作者。工程項目造價控制是一個動態的控制過程。在工程量清單計價的條件下，造價控制人員必須在施工建設的各個階段合理確定工程項目的造價目標，采取切實可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。

參 考 文 獻

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第三篇：工程量清單計價模式下的工程造價管理

工程量清單計價模式下的工程造價管理

摘 要：隨著我國經濟的不斷發展，建筑工程施工規模也逐漸擴大，建筑企業在工程造價時往往需要不斷提高造價的控制能力，采用工程量清單計價的模式對工程造價進行管理，從而提高建筑工程的資金管理。本文主要針對現階段我國建筑企業對工程造價的控制以及管理，從工程量清單計價的模式進行分析和說明，提出如何開展工程造價管理工作，從而提高對于建筑施工企業的資金管理。

關鍵詞：工程量清單計價；模式；工程造價管理工程量清單計價的概述

工程量清單主要是建筑工程的部分工程項目、稅金、規費以及其他項目的一種明細清單。通過招標的內容以及設計施工的圖紙對施工招標的各個項目及細節，統一按照規定的項目名稱、編碼、特征、計量單位、工程量測算規律進行標識的表格。在表格中清楚地標明了工程量清單、措施項目清單以及其他項目的清單。通過工程量清單計價可以清楚地完成招標過程中所有工程量所需的各種費用。主要包括：分項工程費用、措施項目費用、規費以及其他費用。

在建筑企業的建設招標、投標過程中，通過工程量清單計價能夠按照規范的方式方法，根據國家的統一標準來實現投標人的報價工作。在一定的工程數量的基礎上，通過投標人的報價，審定合理的中標的工程造價計價模式對工程造價進行管理。在工程量清單中還可以通過綜合單價計價來完成工程量清單項目以及各項措施清單項目。包括相關的分項工程量清單、措施清單以及工程所需的各項使用費用、風險費用以及管理費用。工程量清單計價模式的主要內容

工程量清單計價模式主要是根據工程設計的規范以及國家的相關要求，對各類文件、實物資料進行匯總的實物清單。按照目前的工程量清單計價模式，可以依據現場施工的情況根據清單來確定建筑施工現場的具體情況，根據市場價格的范圍，更好地實現造價管理，從而進一步提高企業的競爭力，提高中標的幾率。從另一方面來說，工程量清單分為分項工程量清單、措施清單、其他項目清單等。每一類清單都對工程量進行了項目羅列，包括具體的措施以及非工程項目的歸納。通過對項目清單中的項目進行歸納總結，從而提高對工程早期中各項資金的分析以及合理控制。工程量清單記價模式下的工程造價控制

從上述分析所知，工程量清單計價模式在工程造價控制中的應用具有非常重要的作用以及意義。可以提高建筑企業的市場競爭力，充分按照市場的價格以及市場競爭的原則，讓投標單位自由發展，增加中標的幾率，通過不斷的改革發展，在市場競爭中發展壯大。在市場競爭中，依靠更加公平公正的方式來強化建筑企業的適應能力，不斷提高建筑企業的市場競爭力。并且，通過工程量清單計價模式進行工程造價控制管理，能夠充分地降低成本、從人力、物力上減少投資量，節約成本的同時還降低了建筑工程量計算中的失誤。同時，通過工程量清單計價模式的調控，可以進一步在計價控制中明確中標價以及結算的價格。在招標中，能夠明確施工單位以及建設單位的職責，從而更好地開展工作。

（1）嚴格按照國家法律法規的要求，利用工程造價管理做出科學合理的報價。從而對整個工程造價進行控制和管理。從而在工程完工時，控制好整個工程的費用。充分了解工程量，做好招投標文件。在工程建設過程中，招標文件是整個工程項目施工的關鍵，通過招標文件的書寫能夠成功地控制整個工程的造價，同時也為工程的成功招標創造了良好的條件。因此，通過招投標階段的工程量清單計價能夠有效地核準工程總量，把握好整個工程監督和管理的主要基礎。對于建筑施工的主要內容、施工材料的市場價格、相關政策等信息進行詳細的了解，減少建筑施工圖紙中的疏漏，從而提高招投標文件的規范性、準確性，避免在建筑施工過程中返工、誤工現象。

（2）在招投標的過程中，建筑施工單位利用工程量清單做好工程造價管理，還需要保證招投標過程中，投標文件中的內容與相關的工程量之間不發生矛盾。對于工程中的重點難點問題以及各個項目要進行仔細分析，保證工程量清單投標中的實效性。規避工程量清單中的各項風險。在投標文件上標注好工程項目的進展需求以及實施條件，對于項目的變化做出合理的預測。因此，在招投標文件的過程中，要做好相應的調整工作，及時應對項目的各種變化，對投標文件中要及時梳理，保證施工企業的資金運行。

（3）采用工程量清單計價模式，可以加強對工程中工程費用的控制，有效保證工程量施工的成本控制。在項目施工的過程中，通過落實建筑施工工程量簽證等問題，可以明確工程量計量的準確程度，從而可以嚴格按照招投標合同進行造價管理，提高工程造價的準確程度。同時，還有利于明確各個部門的職責，提高工作人員的工作效率。在施工現場中出現問題時，可以和施工人員進行溝通，積極解決各類問題，通過技術審查以及溝通，提高執行力。從而有效地保證施工的質量，避免因為設計出現變更而導致工程量以及工程質量的問題。

（4）在工程結算時，利用工程量清單計價模式處理好工程造價問題。簽訂的合同要嚴格按照項目計算的方法進行結算，工程量的核算要準確。按照工程量清單計價模式，審核工程結算，簽訂合同制定的方案，保證施工方案的有效展開。在進行結算的過程中，要先對資料仔細檢查，尤其要注重審核施工現場出現變更的材料，一定要進行再次審核，才能保證整個申報的過程更加完善。準確相應的材料，追加或者削減應該修改的手續或者資料。在施工現場要不斷完善現場簽證制度，嚴格控制好各個環節，明確工程報價的有效性，避免用其他施工材料進行替代的現象，如果一旦發現替代的現象一定要將其記錄在工程檔案中，在工程結算的過程中，便于造價管理。只有這樣才能進一步提高整個工程造價的控制工作。結論

綜上所述，工程量清單是建筑工程的部分工程項目、稅金、規費以及其他項目一種明細清單。在工程量清單中還可以通過綜合單價計價來完成工程量清單項目以及各項措施清單項目。包括相關的分項工程量清單、措施清單以及工程所需的各項使用費用。工程量清單計價模式在工程造價控制中的應用具有非常重要的作用以及意義，它可以提高建筑企業的市場競爭力，充分按照市場的價格以及市場競爭的原則，讓投標單位自由發展增加中標的幾率。因此，我們必須嚴格按照國家法律法規的要求，利用工程造價管理做出科學合理的報價；采用工程量清單計價模式，可以加強工程費用的控制，有效保證工程量施工的成本控制；在招投標的過程中，建筑施工單位利用工程量清單做好工程造價管理，還需要保證招投標過程中，投標文件中的內容與相關的工程量之間不發生矛盾。從而，做好調整工作，及時應對項目的各種變化，保證施工企業的資金運行，促進建筑企業對于工程造價管理水平的提升。

參考文獻

[1] 趙瑩瑩，趙文濤.淺談工程量清單計價模式下的工程造價控制[J].價值工程，2011（09）：102.[2] 李小紅，林渭清.關于工程量清單計價模式下的工程造價控制探究[J].科技創新與應用，2012（22）：189.[3] 何君.工程量清單計價模式下的工程造價管理探究[J].城市建筑，2013（16）.[4] 吳曉陽.工程量清單計價模式下的工程造價管理研究[J].中國建材科技，2014（S2）.

第四篇：工程量清單計價模式下工程造價的管理

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工程量清單計價模式下工程造價的管理

工程量清單計價模式下工程造價的管理

摘要：工程量清單計價的推行, 對造價管理工作者提出了更高的要求, 為適應市場需求, 我們必須不斷學習新的工程技術知識, 學習國外造價管理中的先進經驗和技術, 理論和實踐相結合, 把自己鍛煉成適應時代需求的造價工作者。本文介紹了工程量清單計價概念和優點，探討了加強工程量清單計價模式下工程造價的管理措施。

關鍵詞：工程量清單計價模式工程造價管理措施

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

工程量清單計價是承包人依據發包人按統一的分部分項工程項目名稱、統一的編碼和計量單位、統一的程量計算規則提供的項目實物工程量清單，并結合工程實際、市場狀況和企業實際，充分考慮各種風險后提出的包括成本、利潤在內的綜合單價加規費和稅金后形成工程價格。即政府制定規則，業主提供工程量清單，企業自主報價，市場形成價格的造價管理模式。

一、工程量清單計價概念和優點

1、概念

工程量清單是指“擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單”，是以招標人提供的工程量清單為平臺，投標人根據自身企業的實力進行投標報價，它包括的部分有直接工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金。它主要是由工程量清單和計價單價這兩大要素構成。

2、優點

（1）工程量清單招標有利于企業精心控制成本，促進企業建立自己的定額庫。中標企業可以根據中標價以及投標文件的承諾，通過在施工過程中不斷地調整、優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用等，從而不斷地促進企業自身的發展和進步。

（2）采用工程量清單招標，淡化了標底的作用，有利于標底的管理和控制。

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（3）采用工程量清單招標更能體現企業的自主性，有利于投標企業在報價時充分考慮招標文件規定完成工程量清單所需的全部費用，并將進度、質量、工藝及管理技術等方案落實到清單項目報價中，在競爭中真正體現企業的綜合實力。

（4）工程量清單招標有利于控制工程索賠。

（5）工程量清單招標為投標單位提供了公平競爭的基礎。

（6）工程量清單有利于風險的合理分擔。

二、加強工程量清單計價模式下工程造價的管理措施

在我國，加強對建筑工程的造價管理是整個工程管理中的重要環節之一。由于工程項目建設一般具有建設施工周期長，工序繁多，專業技術性強，人員，資金，機械設備原材料的消耗量大等特點，因此，在工程量清單模式下，要將工程造價管理貫徹落實到工程的全過程中來。項目工程的各項費用是項目總體造價中的重要組成部分，直接關系到工程總體造價的高低，加強對工程費用的控制，是優化項目造價管理的重要舉措。但是由于項目的造價管理受到多種因素的影響，比如施工的進度，材料，人工費用等，因此，要綜合考慮多種因素，在合適的工程進度內，從項目的決策階段，設計階段，招標投標階段，到采購施工，竣工結算等多個階段進行審核控制，將各種費用控制在批準的造價投資額以下。并隨時做好費用的核算檢查，及時做好糾錯工作，實現投資目標，提高工程項目的整體效益。

1、項目工程設計和決策階段的造價管理

（1）在工程量清單模式下，當位于建筑工程的起始階段時候，要結合建筑工程的項目設計計劃，綜合考慮到建筑工程所要達到的工程目標，建筑工程的施工規模，建筑工程施工的技術條件等多個方面因素對項目實施全面啟動，在此過程中，可以讓建筑工程的設計人員，施工人員以及工程造價的管理人員一同參與到工程造價管理規劃中來，初步審核工程量，并提出工程造價管理的初步方案，同時，要實施投資份額的科學估算。

（2）要結合工程量清單對項目和計劃的可行性進行分析，評判，研究。對專業設計人員已經編制好的項目設計和項目目標，結合已經可以初步確定的各種費用成本總和，和各種方案設計，做出科學合理

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專業論文 的費用投資預算。并建立相關模型，從技術上，費用上，施工管理上對各種方案進行可行性研究對比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評判審核項目的可操作性和合理性，不斷完善設計方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。

（3）在建筑工程的初步設計階段，要嚴格遵守工程清單量模式下的工程造價管理原則，制定科學合理的分項投資的估算，并結合建筑工程的施工計劃，可以初步擬定工程施工資金的支出概算表，如此，可以更為有效的讓工程造價得到控制。

（4）要根據施工圖的設計和開始勘察預算的工程量和具體的工程價格，對工程圖做出合理的設計和完善，并嚴密科學的做好各種分項施工的費用預算，將每一種設計方案從設計施工，材料設備等各方面的造價進行核算，對比，將分項施工的造價和項目的投資額做出科學對比分析，使得整個工程項目的設計施工都會在合適的造價控制范圍以內。

2、工程建設招投標階段的造價管理

（1）在工程量清單模式下，要在工程招標程序、投標報價及合同戰略方面進行仔細安排，這是在項目組織設計完成后，對項目工程造價所能進行的最有效的控制，也將對項目實施階段的造價控制產生深遠的影響。

（2）根據項目可能的招標和分標情況制訂招標文件作為擬參加投標的承包商進行投標報價的依據，通過合理制訂招標文件可以有效限制承包商的報價，從而達到控制項目投資的目的。

（3）結合工程的特點，確定科學的評標辦法，選定中標者，然后對其投標報價進行分析，計算管理費率、利潤率、材料用量、人工等的基價，這些信息為業主對項目實施過程中的投資控制提供了有力的保證。

3、工程建設采購施工階段的造價控制

（1）設備、材料采購的費用控制

建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環節，材料，設備的質量將直接影響到工程項目的施工質量和工程壽命，材料設備的價格將直

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接影響到項目的費用和成本，影響到項目的整體效益。施工單位要對采購工人進行嚴格的管理和監督，保證采購費用在控制范圍內，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進行跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比，嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。

（2）嚴格控制設計變更

在工程量清單模式下，在具體的施工中，要對各種施工過程中的設計變更做出分析，并通過科學的比較，結合工程項目投標報價中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴格科學的控制設計變更，要在設計的環節上，節省費用支出。

（3）采取合同措施控制

在工程施工過程中，要鼓勵各利益主體參與合同的修改、補充工作，著重考慮它對造價控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴格執行工程合同，針對工程項目的特殊性，業主應該嚴格控制工程設計以及由于施工單位、監理工程師等工作不當引起的變更。

4、采取決算審計控制

在項目工程建設竣工時候，要對承包商所交底的工程竣工報告書業做出嚴格公正的分析，評判，審核，結合項目合同和協議，對項目的交底時間，工程質量檢測是否合格，項目規定的工程量做出對比，核算，同時，也要對各種變動費用實施嚴密審核，公正合理按照實際情況和合同協議，遵守相關法律規程，確定各種費用的支付總金額，嚴格杜絕一些不合理或者是作假現象，比如低價中標，高價決算等，在最后一關將整個項目的總體投資和造價進行科學嚴密控制。

工程量清單計價是承包人依據發包人按統一的分部分項工程項目名稱、統一的編碼和計量單位、統一的程量計算規則提供的項目實物工程量清單，并結合工程實際、市場狀況和企業實際，充分考慮各種風險后提出的包括成本、利潤在內的綜合單價加規費和稅金后形成工程價格。即政府制定規則，業主提供工程量清單，企業自主報價，市場形成價格的造價管理模式。

參考文獻：

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[1]工程量清單計價指引．湖北省建設工程造價管理站.2003，7．

[2]祁廣信．采用工程量計價模式的學習和思棚．電力工程經濟，2000，3．

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第五篇：工程量清單計價模式下的工程造價控制分析

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工程量清單計價模式下的工程造價控制分析

工程量清單計價模式下的工程造價控制分析

摘要：在工程造價中，對人工費的管理、材料費的管理、機械費的管理及其他費用的管理等幾方面進行探討。在項目施工管理中，本文對工程造價的控制提出新的思路。本文著重介紹在工程實施各階段的造價控制方法。

關鍵詞：工程量；造價控制分析

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

工程造價按照預算定額計價已不能滿足市場經濟發展的需要。工程量清單計價方法，是建設工程招標投標中，招標人按照國家統一的工程量規則提供工程量清單，投標人根據在擬建工程的施工方案中結合自身情況，并考慮風險后，自主報價的計價模式。全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設工程，必須采用工程量清單計價模式進行工程造價的確定。這一規范的出臺，是我國深化工程造價管理改革的一項重要舉措，標志著我國工程造價管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計價的特點，談談該模式下工程造價的控制。

一、工程量清單計價模式

工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，由招標人按照《建設工程工程量清單計價規范》附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。它體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據，是招標文件不可分割的一部分。而工程量清單計價是建設工程招投標中。招標人或其委托具有資質的中介機構按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價模式工程量清單計價也是指投標人完成由招標人提供的全部費用。包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。

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即工程量清單計價模式采用的單價是有別于現行定額工料計價單價的另一種單價，即綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。

通過制定統一的建設項目工程量清單計價方法，達到規范計價行為的目的。這些規定和辦法是強制性的，工程建設各方面都應該遵守。

主要體現在，一是規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按國家規范規定執行；二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規定了招標人在編制工程量清單必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規則等統一，并且要用規定的標準格式來表述。

《建設工程工程量清單計價規范》中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內容由投標人根據企業的施工組織設計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業之間各有不同，是企業競爭項目，是留給企業競爭的空間；《建設工程工程量情單計價規范》中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標企業可以依據企業的定額和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門發布的社會平均消耗量定額進行報價，《建設工程工程量清單計價規范》將報價權給了企業。

二、工程量清單計價模式下的造價管理

要保證工程量清單的準確性，必須要有統一的編制工程量清單的依據，其組成包括下列幾個方面：工程施工設計圖紙及其說明、設計修改、變更通知等技術資料；施工現場地質、水文、地下情況的有關資料；省一級建設行政主管部門頒發的統一工程量計算規則、工程消耗量標準、說明、工程項目劃分及計量單位；招標文件及其補充通知、答疑紀要。

編制的工程量清單應以實體消耗費用為主，工程計價時，消耗量標準及其計算內容、方法和說明必須嚴格按定額執行。屬于施工技術措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運輸工程、超高補貼、土方放坡系數、臨時設施費、材料二次運輸費、優質優價增加費、趕工措

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施等非實體消耗費用。

工程量清單的每一個子項，應準確地列明定額的編號、工程項目名稱及內容、工程量和工程計量單位。未能準確確定和計算的項目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應當在工程量清單編制說明中予以說明。

工程量清單發出后，若發現工程量清單的工程量與施工設計圖紙、招標文件不一致時，應通過招標補充通知或答疑紀要予以更正。招標補充通知、答疑紀要具有對施工設計圖紙、招標文件、工程量清單最后修正的效力。

長期以來，施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實性的簽證，而對合同造價和工期的合理性、實際履行中的監督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴重干擾著建筑市場的健康有序發展，建設部近期出臺的《建設工程合同價暫行規定》中指出：“工程造價管理部門應負責按規定范圍的工程合同價的認證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強合同的審核管理工作是建設行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標采取“事后跟蹤”的重要內容之一。工程中標是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實，合同簽證至關重要。建設主管和造價管理部門應對合同簽訂前進行審核認證，審查合同價是否與中標價吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內容的合法性，合同條款的合理性，維護合同當事人雙方的經濟利益，提高合同的履約率。

工程施工過程中，涉及到設計變更、地基處理、經濟簽證、材料價差等調整合同價格的內容，中標人應當通過辦理工程補充結算方式調整合同價格，并不得更改中標價格或合同價格。工程量清單中招標人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項，由工程承包單位依據項目監理的指令，計算并提出書面意見，經造價工程師或項目監理工程師核實簽證，可以調整該項的工程價格。工程竣工后，工程承包單位與工程分包單位應按施工合同約定的方式、時間辦理工程結算。工程發包單位應按合同約定的時間提出審查意見。并將工程竣工結算審

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查意見及有關結算資料，一并報工程造價管理部門審定。經審定后，作為工程決算的依據。

總之，在推行工程量計價模式下，為適應市場需求，我們必須不斷學習新的工程技術知識。學習造價管理的先進經驗和技術，根據理論和實踐相結合，把自己鍛煉成新時代需求的造價工作者。工程項目造價控制是一個動態的控制過程。因此，在工程量清單計價的條件下，造價控制人員必須在施工建設的各個階段合理確定工程項目的造價目標，采取切實可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。

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