第一篇：科技成果轉化是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑

科技成果轉化是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑

上海市高新技術成果轉化服務中心陸澄鑣

區(qū)域經(jīng)濟是構成我國經(jīng)濟的重要組成部分，隨著區(qū)域經(jīng)濟的形成和發(fā)展，區(qū)域的技術進步和勞動者素質的作用日益突出，技術進步成為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟導向的戰(zhàn)略。最近，胡錦濤同志在兩院院士大會上指出：我們必須堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略，把經(jīng)濟發(fā)展真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，堅定不移地依靠科技進步和創(chuàng)新來實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

一、長三角區(qū)域科技成果轉化所面臨的機遇和挑戰(zhàn)

與時俱進，形成有利于科技成果轉化的體制機制，是加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化的根本所在。江澤民同志指出，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，怎樣按照經(jīng)濟規(guī)律加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，是一個需要繼續(xù)認真解決的大課題。本世紀頭20年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我國科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，為全面建設小康社會提供科技支撐，是我國科技發(fā)展的重大任務。目前，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制還不夠完善，市場配臵資源的基礎性作用還發(fā)揮不夠，科技與經(jīng)濟社會發(fā)展結合得還不夠緊密，企業(yè)還沒有真正成為技術開發(fā)的主體。只有加快實施科技成果的轉化和產業(yè)化，來轉變經(jīng)濟增長方式，走以科技發(fā)展和創(chuàng)新帶動經(jīng)濟發(fā)展的路子；只有實施科技成果的轉化和產業(yè)化，來積極推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，增強區(qū)域科技創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。只有這樣，才能不斷推進科技和經(jīng)濟社會的全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

科技成果轉化機制是創(chuàng)新機制中很重要的一環(huán)。目前，長三角科技進步因素在經(jīng)濟增值中的比重大約在40%左右，而發(fā)達國家這一數(shù)字為60%-80%。可見，我們在科技成果轉化方面還有很大差距，我們既面臨著必須緊緊抓住的發(fā)展機遇，也面臨著必須認真應對的嚴峻挑戰(zhàn)。這種機遇和挑戰(zhàn)并存的情況，使我們實施科技成果轉化更具緊迫性。

1、提高對科技成果轉化和產業(yè)化緊迫性的認識

科學技術是第一生產力。科技成果從最初的知識形態(tài)到直接的生產力，必須有一個轉化過程，或者說物化過程。倘若不進入生產過程，那還是“一般社會生產力”，而不是直接生產力，更發(fā)揮不了“第一生產力”的作用。技術創(chuàng)新關注的焦點，恰恰就是這一轉化過程。第二次世界大戰(zhàn)后，科技作為第一生產力的作用越來越明顯和突出。其中一個重要原因，就是技術創(chuàng)新受到普遍重視，技術創(chuàng)新的理論日趨完善，技術創(chuàng)新的實踐更加豐富，科技成果轉化為現(xiàn)實生產力的步伐越來越快。

現(xiàn)在科學與技術的界限日益模糊，研究開發(fā)與生產越來越一體化。因此，加速科技成果轉化，已成為世界各國調整發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點，成為一個國家或地區(qū)由工業(yè)化社會向后工業(yè)化社會變化的一個顯著特征。技術創(chuàng)新還不僅僅是IT、IC、生物醫(yī)藥等行業(yè)的“專利”，傳統(tǒng)產業(yè)更需要加強科研技術創(chuàng)新和成果轉化，例如家電、紡織、日化等產品，只要在某個細節(jié)上有改進和發(fā)明，就會取得極好的市場回報。總之，科學技術化，技術科學化，科學技術產業(yè)化，科技經(jīng)濟一體化，強化科技成果轉化，已成為當今世界一個不可逆轉的潮流和實

1現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

2、加快實施適應泛區(qū)域規(guī)則的政策調整

區(qū)域產業(yè)結構調整是區(qū)域政府經(jīng)濟政策的主要內容，是提升區(qū)域競爭力的主要手段之一。區(qū)域產業(yè)結構調整的關鍵是高新技術成果的轉化和高新技術產業(yè)的成長，還有就是用高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)的改造和升級，使資源能迅速、有效地流向高新技術產業(yè)。高新技術產業(yè)的發(fā)展只靠市場和企業(yè)的自發(fā)作用是難以成長的，只有在區(qū)域政府的精心培育下才能迅速發(fā)展，在區(qū)域政府營造的優(yōu)良環(huán)境中才能不斷成長。

高新技術成果的轉化和產業(yè)化發(fā)展對創(chuàng)新環(huán)境提出了明確的要求，而政府營造創(chuàng)新環(huán)境的過程，一般建立在兩個基礎層面上，一是發(fā)展先進的生產工廠，進行一般的基建投資，為主要企業(yè)提供優(yōu)惠政策；二是在傳統(tǒng)平臺上建造基礎結構網(wǎng)絡，用擴散性的政策條件來促進創(chuàng)新，增強內生的區(qū)域創(chuàng)新能力，營造前所未有的創(chuàng)新環(huán)境。前者說明了政府在區(qū)域產業(yè)結構調整中所發(fā)揮的積極作用，后者則要求政府在制定、完善市場規(guī)則，推動市場發(fā)育方面所要創(chuàng)新的功能。區(qū)域政府不能把營造創(chuàng)新轉化環(huán)境停留在政策支持的水平，而是要不斷創(chuàng)新，為高新技術的轉化和產業(yè)化發(fā)展建立一個比較完善的市場環(huán)境，形成相對完整的市場化中介服務體系。

要使一個地區(qū)區(qū)域或城市區(qū)域在經(jīng)濟上獲得成功的顯然是高新技術，長三角區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，要在政策環(huán)境、市場環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境等方面形成互通、互聯(lián)、互動，各個區(qū)域城市在各自的政策、市場、創(chuàng)新環(huán)境定位的基礎上，兼顧其他區(qū)域城市的政策、市場、創(chuàng)新環(huán)境的協(xié)調和互動，從而形成長三角區(qū)域的大網(wǎng)絡。

二、長三角區(qū)域科技成果轉化工作的發(fā)展和聯(lián)動

長三角區(qū)域占全國2.2％的陸地面積和10.4％的人口，創(chuàng)造了占全國22.1％的國內生產總值、24.5％的財政收入和28.5％的進出口總額。長三角已成為世界第六大都市圈。滬蘇浙二省一市地域相鄰，人緣相親，文化相通，經(jīng)濟相融。上海是我國最發(fā)達的科技、教育中心之一，江蘇是我國高校最多，在校生規(guī)模最大的省份，而浙江民營經(jīng)濟發(fā)達，市場機制靈活，科技需求旺盛，具有一定的創(chuàng)新優(yōu)勢，滬蘇浙聯(lián)手共建長三角創(chuàng)新體系，有利于打破行政區(qū)劃界限，在更大范圍、更廣領域和更高層次上整合和優(yōu)化配臵科技資源，有利于建立一流的區(qū)域創(chuàng)新體系，增強長三角乃至國家的科技創(chuàng)新能力和國際競爭力。

任何區(qū)域內的科技成果轉化和創(chuàng)新程度都是不平衡的，任何城市區(qū)域的科技成果轉化也都有它的階段性，如初級階段主要是鼓勵跨國公司向其投資，集中于引進現(xiàn)成的技術；到了中級發(fā)展階段，就牽涉到與其他區(qū)域的競爭問題，這就必須使其本身對投資有顯著的吸引力；當達到了高級發(fā)展階段，則會致力于發(fā)展區(qū)域的技術能力，以便優(yōu)化進口技術，把新發(fā)展的技術能力用來改造和更新一些現(xiàn)有產業(yè)。城市區(qū)域達到發(fā)達階段時，還必須繼續(xù)向上游前進，并擺脫對區(qū)域外部技術的進口及其改良的依賴，轉而發(fā)展自己的技術，向提高內在的創(chuàng)新能力方向發(fā)展，基礎科學研究及其技術應用變得更加重要，促進科技成果轉化和高新技術的產業(yè)化發(fā)展成為政府制定政策的基本目標。

1、上海促進科技成果轉化的做法

1998年5月，上海在全國率先推出了促進科技成果轉化的首部地方性政策文件《上海市促進高新技術成果轉化的若干規(guī)定》（簡稱“十八條”政策）。1999年6月和2000年11月市

政府又對“十八條”政策作了兩次重大修訂，今年又組織了再次修訂。六年來的實踐表明，上海通過政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，強化科技創(chuàng)新，強有力地推動了科技成果轉化，塑造了一個有利于科技成果轉化和科技企業(yè)成長的政策環(huán)境。

上海實施“十八條”以來，認定了轉化項目達2445項，認定項目單位達到2000家，其中90%的項目順利轉化，70%的項目逐步實現(xiàn)產業(yè)化，累計形成銷售額約1055億元，在全部的認定轉化項目中，電子信息類占到25.9%，生物醫(yī)藥類占到18.8%，新材料占到23.9%，先進制造技術占到20.1%，以上四項共占88.7%。這些項目的轉化和產業(yè)化，對提高上海產業(yè)的能級，調整產品和產業(yè)結構起到了重要作用，推進了產業(yè)結構加速向高新技術領域發(fā)展，推動了企業(yè)技術創(chuàng)新能力不斷增長。

為了更好實施“十八條”，上海建立了科技成果轉化的“一門式”服務窗口。六年來，“一門服務、一口受理、并聯(lián)審批、串聯(lián)協(xié)調”的工作過程中，“十八條”政策的落實進入了良好的運行狀態(tài)，強化了政府服務科技企業(yè)發(fā)展的效力。通過實施“十八條”，建立了技術、管理等要素參與分配的激勵機制，形成了科技人才的集聚效應，拓寬了科技創(chuàng)新空間和服務舞臺。

上海在“十八條”出臺之際，同步建立了上海市高新技術成果轉化服務中心。作為“十八條”政策的執(zhí)行機構，六年來，“中心”努力構建科技成果轉化的公共服務平臺，積極整合全國的各類信息資源，組建信息集散網(wǎng)絡，為上海科技成果轉化提供及時、準確、系統(tǒng)的政策、信息服務。通過掌握一批項目方和投資方的信息，召開定期和不定期的項目發(fā)布會、投資洽談會、展覽展示會等，促進了一大批項目的對接和轉化。“中心”積極為成長中的科技企業(yè)利用社會資本實現(xiàn)發(fā)展目標，提供靈活的融資機制。

上海從各部門貢獻政策、轉化職能，到形成“一門式”服務；從模糊職務發(fā)明和非職務發(fā)明的界限，到鼓勵科技人員可以兼職和專職從事成果轉化；從提倡要素參與分配，到以股權、收益和獎勵返回等多種激勵方式鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；從企業(yè)單一投資主體，到形成多元投資主體；從科研院所改制，到企業(yè)與高校院所的新一輪聯(lián)合開發(fā)；從企業(yè)融資發(fā)展，到探索有利于科技創(chuàng)新的多元化資本市場平臺建設。形成了較完整的科技成果轉化機制，并逐步形成聯(lián)手區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢。

2、推進長三角區(qū)域科技成果轉化聯(lián)動

推進長三角區(qū)域的科技成果轉化，要致力于創(chuàng)造一個良好的體制環(huán)境和綜合環(huán)境。把聯(lián)合作為主要任務，如聯(lián)合開展長三角科技發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃研究、聯(lián)合推進科技體制改革、規(guī)劃共建長三角信息高速公路、聯(lián)合共建創(chuàng)新載體、實行科技資源的相互開放和共享、聯(lián)合共建技術市場、聯(lián)合加強知識產權保護工作、聯(lián)合開展重大科技攻關、聯(lián)合組織推進重大科技成果轉化和高新技術產業(yè)化、聯(lián)合建立和發(fā)展高新技術產業(yè)分工協(xié)作體系、聯(lián)合發(fā)展高新技術風險投資、聯(lián)合開發(fā)和引進人才資源等。

在營造高新技術轉化和發(fā)展的體制條件方面，要轉變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源分配中的基礎性作用；培育現(xiàn)代市場體系，建立資本市場、技術市場、人才市場、產權交易市場等生產要素市場，并不斷健全市場規(guī)則，使高新技術企業(yè)所需要的資源能通過市場獲得優(yōu)化配臵；建立和完善社會保障體系，促進市場經(jīng)濟中的人才流動。

在促進高新技術轉化和發(fā)展的綜合環(huán)境方面，要制定區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略；制定區(qū)域性綜合配套和兼顧的鼓勵支持政策，推動高新技術產業(yè)的發(fā)展；完善區(qū)域性以知識產權為核

心的法規(guī)保護體系，營造良好的法制環(huán)境；營造區(qū)域性開放、寬松的人才創(chuàng)新激勵，加大人才引進和培養(yǎng)力度；培育良好的區(qū)域性產業(yè)配套環(huán)境，推動高新技術產業(yè)的快速發(fā)展；建立高效的區(qū)域性服務體系，為高新技術成果轉化和培育高新技術企業(yè)提供支持、咨詢和服務；完善城市區(qū)域功能，優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)造高新技術產業(yè)發(fā)展所需的綜合性優(yōu)良環(huán)境。

三、以科學發(fā)展觀來統(tǒng)籌長三角區(qū)域科技成果轉化工作

胡錦濤同志在2004年6月2日兩院院士大會上指出：當代科技革命的一個顯著特點，是科技創(chuàng)新出現(xiàn)群體性突破態(tài)勢，表現(xiàn)為新的技術群和新的產業(yè)群的蓬勃發(fā)展。尤其是科技創(chuàng)新、轉化和技術更新速度不斷加快，自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為國家核心競爭力的決定性因素。高新技術成果轉化為現(xiàn)實生產力，是在市場機制主導下進行的技術與經(jīng)濟相互交融的活動，這是當前科技創(chuàng)新大潮中的主旋律。政府職能隨著經(jīng)濟運行市場化程度加深而不斷進行調整。在市場經(jīng)濟條件下，科技成果轉化需政府的“引導、支持、管理、服務”，把發(fā)揮政府引導與市場導向作用有機地結合起來，與實施科學的發(fā)展觀結合起來，從而明確成果轉化的新思路。

1、政策聯(lián)動營造有利于區(qū)域科技成果轉化的軟環(huán)境

科技成果轉化的動力來自三個方面。一是知識積累提供的支撐力，這是成果形成并得以轉化的重要基礎；二是市場需求提供的拉動力，這一動力受到強烈的市場導向。為了克服研究的盲目性和市場的失效性，在這兩種力量之間，需要第三方的力量介入，使上述兩種力量達到平衡，這種力量就是政府引導的調控力。

政府推動科技成果轉化要實現(xiàn)三個轉變：首先，要實現(xiàn)“兩個根本性”轉變，由數(shù)量主導型向質量主導型的轉化，加快科技成果轉化正是實現(xiàn)這種思路轉變的重要途徑；其次，工作重心要從市場高效區(qū)向市場低效區(qū)轉移。廣義地理解科技成果轉化，應包括從成果源頭到成果轉移，再到成果商品化和產業(yè)化的整個過程。這其中既包括市場機制能夠充分發(fā)揮作用的環(huán)節(jié)，即所謂市場高效區(qū)，也包括市場機制不能產生影響的環(huán)節(jié)，即所謂市場低效區(qū)。由于我國的經(jīng)濟體制尚處于轉型期，企業(yè)市場化經(jīng)營的意識較弱，市場化運作機制和管理體制缺陷較多，這就使得許多能夠由市場來解決的科技成果轉化工作仍需要政府的參與和推動；第三，政府的工作方式要從直接干預向間接推動轉變。這既是當前政府機構改革的目標之一，也是科技成果轉化內涵不斷豐富發(fā)展的必然要求。

2、積極統(tǒng)籌區(qū)域性科技成果轉化新對策、新思路

科技成果轉化和產業(yè)化發(fā)展是區(qū)域競爭力的體現(xiàn)，沒有高新技術的發(fā)展也就沒有區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。要采取新的措施來進一步加大轉化和發(fā)展的力度，形成具有長三角區(qū)域特點的，有利于互通、互聯(lián)、互動、互利的創(chuàng)新環(huán)境。

（1）進一步加深全社會對科技成果轉化和產業(yè)化的認識，增強區(qū)域發(fā)展創(chuàng)新優(yōu)勢的信念，走依靠科技發(fā)展的道路。

（2）進一步營造有利于科技成果轉化和產業(yè)化發(fā)展的區(qū)域環(huán)境和條件，包括法律環(huán)境、政策環(huán)境、優(yōu)越的投資環(huán)境和高效快捷的服務環(huán)境。

（3）區(qū)域應一方面繼續(xù)穩(wěn)定并加大現(xiàn)有優(yōu)惠政策，另一方面還應不斷出臺新的，符合區(qū)域特點的功能性措施，在政策上體現(xiàn)新的優(yōu)惠和扶持。在投資、金融、信貸、稅收、采購、土地、進出口、人才引進等方面改進鼓勵高新技術發(fā)展的優(yōu)惠政策。

（4）區(qū)域應建立和完善以政府投資為引導、企業(yè)投入為主體、金融信貸為支撐、吸引外

資和社會集資為補充的多元化、多渠道發(fā)展高新技術產業(yè)的風險籌資體系，解決高新技術企業(yè)發(fā)展資金不足的難題，加快區(qū)域高新技術成果轉化和產業(yè)化進程。

（5）要強化區(qū)域技術創(chuàng)新，加速科技成果轉化及傳統(tǒng)產業(yè)的高新技術改造。

（6）區(qū)域要在吸引和培養(yǎng)高層次人才方面下功夫，建立一支高層次的人才隊伍。

（7）要支持高新區(qū)的建設和發(fā)展，培育和扶持一批高新技術前沿的龍頭企業(yè)和在國內外領先、擁有自主知識產權、有很大帶動作用、能形成產業(yè)規(guī)模的高技術名牌產品，使這些企業(yè)和產品成為區(qū)域重要的經(jīng)濟增長點，成為區(qū)域經(jīng)濟與國際接軌的重要方面。

3、依靠科學發(fā)展觀實現(xiàn)科技成果轉化的區(qū)域性發(fā)展

創(chuàng)新科技成果轉化機制，是加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化、加強科技同經(jīng)濟社會發(fā)展結合的根本途徑。長三角區(qū)域要實現(xiàn)科技成果轉化的聯(lián)動，首先要完善資源配臵方式，要建立績效優(yōu)先、鼓勵創(chuàng)新、競爭向上、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新增值的資源分配機制和評價機制，使資源在區(qū)域內真正做到向創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新效率高的科技隊伍、創(chuàng)新團隊和科研機構傾斜，要支持企業(yè)大力開展技術創(chuàng)新活動，真正成為技術創(chuàng)新和科技成果轉化和產業(yè)化的主體。具體為：

（1）促進創(chuàng)新文化發(fā)展，提高區(qū)域創(chuàng)新意識，要改進教育與培訓，加強企業(yè)與教育和培訓的長期聯(lián)系。鼓勵科技人員流動，促進年輕研究人員的跨區(qū)域流動，向中小企業(yè)的流動。

（2）營造有序的法律與行政環(huán)境，在區(qū)域中建立互通的專利體系，加強知識產權保護，溝通區(qū)域新興產業(yè)申辦手續(xù)，改善技術創(chuàng)新的金融與稅收環(huán)境，發(fā)展區(qū)域資本市場，加大對創(chuàng)新的投入，改進各項無形資產的稅收制度。

（3）建立研究與開發(fā)機制，加強區(qū)域產學研的有機聯(lián)系，強化企業(yè)的研究與開發(fā)，統(tǒng)籌區(qū)域高科技產業(yè)發(fā)展，加強公共研究機構、大學、企業(yè)間的合作，增強中小企業(yè)吸收新技術和新知識的能力。

第二篇：農業(yè)科技成果轉化

農業(yè)科技成果轉化資金項目

2006年2月發(fā)布的《農業(yè)部實施農業(yè)科技成果轉化資金項目管理暫行規(guī)定》規(guī)定：農業(yè)科技成果轉化資金項目管理遵循“突出重點、擇優(yōu)支持、規(guī)范管理、強化監(jiān)督”的原則，提高農業(yè)科技成果的轉化率。

農業(yè)部科技教育司（簡稱“科教司”）、農業(yè)部科技發(fā)展中心（簡稱“中心”）和項目單位密切配合，各司其職，共同負責項目實施工作。

【農業(yè)科技成果轉化資金項目管理暫行辦法】 第一章總則

第一條為了貫徹落實《農業(yè)科技發(fā)展綱要》，加速農業(yè)、林業(yè)、水利等科技成果（以下簡稱農業(yè)科技成果）轉化，提高國家農業(yè)技術創(chuàng)新能力，為我國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的科技支撐，經(jīng)國務院批準，設立農業(yè)科技成果轉化資金（以下簡稱轉化資金）。為加強轉化資金項目管理，提高轉化資金的使用效率和效益，制定本辦法。

第二條轉化資金的來源為中央財政撥款，由科技部、財政部共同管理。

第三條轉化資金是一種政府引導性資金，通過吸引地方、企業(yè)、科技開發(fā)機構和金融機構等渠道的資金投入，支持農業(yè)科技成果進入生產的前期性開發(fā)，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟，符合農業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，有效支撐農業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產力轉化的新型農業(yè)科技投入保障體系。

第四條轉化資金的使用和管理應當按照國家扶持和保護農業(yè)、加強農業(yè)科技的有關法律、法規(guī)和政策的要求，遵守有關財務規(guī)章制度，遵循“誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學管理、專款專用”的原則。

第二章組織機構及職能

第五條科技部負責制定和發(fā)布轉化資金支持重點和項目指南，審議轉化資金運作的重大事項，批準轉化資金的工作計劃，審定轉化資金支持項目，會同財政部下達項目預算，并對項目的預算執(zhí)行情況和完成情況進行監(jiān)督、檢查。

第六條財政部負責審批轉化資金預決算，參與審議轉化資金支持重點、項目指南、工作計劃及資金運作的重大事項，參與審定轉化資金支持項目，聯(lián)合科技部下達項目預算，對轉化資金運作和使用情況進行監(jiān)督、檢查。

第七條科技部、財政部會同農業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等有關部門（以下簡稱有關部門）成立轉化資金工作協(xié)調小組。科技部和財政部分別為正副組長單位，農業(yè)部、水利部和國家林業(yè)局等部門為成員單位，參與審定項目指南、推薦專家和協(xié)調重大事項等工作。

第八條科技部和財政部會同有關部門聘請具有一定權威的技術、經(jīng)濟、管理專家組成專家咨詢委員會，對轉化資金支持重點和項目指南提出咨詢意見。

第三章支持方向和重點

第九條轉化資金根據(jù)農業(yè)科技成果轉化地域性強、周期長、風險大的特點，圍繞《農業(yè)科技發(fā)展綱要》的實施，支持有望達到批量生產和應用前的農業(yè)新品種、新技術和新產品的區(qū)域試驗與示范、中間試驗或生產性試驗，為農業(yè)生產大面積應用和工業(yè)化生產提供成熟配套的技術。

第十條轉化資金的支持重點：

（一）動植物新品種（或品系）及良種選育、繁育技術成果轉化；

（二）農副產品貯藏加工及增值技術成果轉化；

（三）集約化、規(guī)模化種養(yǎng)殖技術成果轉化；

（四）農業(yè)環(huán)境保護、防沙治沙、水土保持技術成果轉化；

（五）農業(yè)資源高效利用技術成果轉化；

（六）現(xiàn)代農業(yè)裝備與技術成果轉化。

第十一條轉化資金不支持已經(jīng)成熟配套，并大面積推廣應用的科技成果轉化項目，不支持有知識產權糾紛的項目，不支持低水平重復項目。

第四章支持對象和支持方式

第十二條轉化資金支持對象主要為農業(yè)科技型企業(yè)。

轉化資金鼓勵產學研結合，鼓勵科技成果的持有單位以技術入股等多種形式參與成果轉化和市場競爭，鼓勵科研機構和大學通過創(chuàng)辦企業(yè)的方式申報轉化資金項目。以服務于農業(yè)、農村，以社會效益和生態(tài)效益為主、公益性強的轉化資金項目，可由科研單位和大學承擔。

第十三條根據(jù)農業(yè)科技成果轉化項目和項目承擔單位的特點，轉化資金分別以貸款貼息、無償資助、資本金注入方式給予支持：

（一）貸款貼息：對已具備一定產業(yè)化能力，具有市場前景，有望形成一定規(guī)模、取得一定效益，并已落實銀行貸款的轉化資金項目，采取貸款貼息方式給予支持。轉化資金貼息金額原則上不超過第一年到位貸款所應支付銀行利息的總額，并視不同情況予以貼息。

（二）無償資助：對具有較大社會和生態(tài)效益，或不易直接取得市場回報的農業(yè)科技成果的轉化資金項目，采取無償資助方式給予支持。轉化資金資助總額一般不超過200萬元，重大項目不超過300萬元。

申請無償資助的轉化資金項目，申請單位應匹配一定的自籌資金。

（三）資本金注入：主要用于支持有較高技術水平和后續(xù)創(chuàng)新能力，對農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，及行業(yè)技術進步有較大促進作用，有望形成新興產業(yè)的項目。

有關資本金注入項目的申請、立項及管理、參照科技部、財政部關于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金資本金投入的有關規(guī)定。

第十四條對申請貸款貼息和無償資助的轉化資金項目，項目實施周期一般不超過二年。第五章項目申報與審批

第十五條科技部、財政部每年向社會公開發(fā)布轉化資金項目指南，提出支持重點及申報要求。

第十六條申報轉化資金項目的單位應具有從事農業(yè)科技成果轉化的能力，依法登記注冊，具備獨立法人資格，產權清晰，財務管理制度健全，并具備一定的農業(yè)科技開發(fā)業(yè)績。

第十七條轉化資金支持的科技成果來源包括：國家或國務院部門、省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團）[以下簡稱省（區(qū)、市）]農業(yè)科技計劃所形成的科技成果，以及企業(yè)、科研單位自主研究開發(fā)形成的農業(yè)科技成果。

第十八條轉化資金支持的科技成果必須具備以下條件：

（一）符合國家農業(yè)、農村經(jīng)濟和農業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，有利于農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，有利于增加農民收入，有利于改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于提高農業(yè)國際競爭力。

（二）有較大推廣應用潛力或良好市場開發(fā)前景；

（三）技術水平高，核心知識產權歸申報單位所有；或者屬于已經(jīng)引進吸收但需中試國產化、以利于掌握其核心技術的技術成果；

（四）科技成果必須經(jīng)省（區(qū)、市）或國家有關專門機構認定或審定。

第十九條凡符合申報條件的單位填寫《農業(yè)科技成果轉化資金項目申請書》并編寫《農業(yè)科技成果轉化資金項目可行性研究報告》，報送國務院有關部門或省（區(qū)、市）科技廳（科委）。

第二十條國務院有關部門科技司或省（區(qū)、市）科技廳根據(jù)轉化資金項目指南，組織項目申報，并對項目申報單位的資格、項目的先進性、真實性以及轉化可行性等進行審核，在申報書上簽署推薦意見后，報送科技部。

第二十一條科技部將對申報的項目進行形式審查。審查不合格的項目，當年不得再次申報。

第二十二條對形式審查合格的項目，科技部組織專家對項目進行評審。經(jīng)評審認定合格的項目，納入科技部項目庫管理。同時，提出當年安排項目建議清單，由協(xié)調小組進行認定。

第二十三條評審專家由科技部、財政部、農業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等部門和地方推薦，并由科技部、財政部聘任。

第二十四條經(jīng)認定的項目由科技部、財政部審核批準，并通過媒體向社會公告。第二十五條經(jīng)批準的項目將根據(jù)科技部科技項目管理的有關規(guī)定，由科技部主管單位同項目承擔單位簽定項目合同。

第六章項目管理與監(jiān)督檢查

第二十六條科技部根據(jù)實際需要，編列轉化資金項目管理費預算，經(jīng)財政部核批后，由科技部負責具體管理和使用。項目管理費主要用于組織項目、開展項目評審、進行監(jiān)督檢查等工作發(fā)生的支出。

第二十七條批準立項的項目，其項目經(jīng)費的撥付，按照國家財政資金撥付的有關要求，直接撥付到項目承擔單位。

第二十八條項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)政策和財務規(guī)章制度，科學、合理、有效地安排和使用經(jīng)費。單位財務部門要加強監(jiān)督和管理，轉化資金要與其他資金來源統(tǒng)籌安排，并單獨設帳核算。不得將轉化資金用于金融性融資、股票、期貨及捐贈等支出。

第二十九條為確保項目順利實施，對項目運行實行跟蹤管理，科技部、財政部組織專家對項目的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結果可以向社會公開發(fā)布。

第三十條科技部依據(jù)項目合同，對項目執(zhí)行情況實行監(jiān)督。各有關單位要自覺接受和積極配合監(jiān)督工作，接受監(jiān)督檢查。對監(jiān)理、評估不合格的項目，可采取緩撥、減撥、停撥后續(xù)資金或中止項目合同等措施。第三十一條因項目承擔方原因造成的合同中止，項目承擔單位須立即進行財務清算，交回轉化資金余額，并提交審計意見。

第三十二條項目完成后，科技部將組織進行項目驗收和績效考評。凡未通過驗收的項目，科技部、財政部將視情況予以通報，除不可抗拒因素導致項目未能通過驗收的情況外，該項目承擔單位今后不得申報轉化資金項目。

第三十三條在項目執(zhí)行過程中產生的固定資產及知識產權，按國家有關規(guī)定辦理。第三十四條科技部受理社會對轉化資金項目有關問題的異議，并對有較大異議的項目進行調查，會同財政部提出處理意見。對弄虛作假、玩忽職守、以權謀私的行為，將依據(jù)國家有關法律、法規(guī)處理。

第七章附則

第三十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第三十六條本辦法由科技部、財政部負責解釋。(科學技術部、財政部2002年8月28日發(fā)布)

第三篇：中華人民共和國科技成果轉化法

中華人民共和國科技成果轉化法

（1996/5/15/主席令第68號）

第一章總則

第一條為了促進科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，規(guī)范科技成果轉化活動，加速科學技術進步，推動經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，制定本法。

第二條本法所稱科技成果轉化，是指為提高生產力水而對科學研究與技術開發(fā)所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發(fā)展新產業(yè)等活動。

第三條科技成果轉化活動應當有利于提高經(jīng)濟效益、社會效益和保護環(huán)境與資源，有利于促進經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和國防建設。

科技成果轉化活動應當遵循自愿、互利、公平、誠實信用的原則，依法或者依照合同的約定，享受利益，承擔風險。科技成果轉化中的知識產權受法律保護。

科技成果轉化活動應當遵守法律，維護國家利益，不得損害社會公共利益。

第四條國務院科學技術行政部門、計劃部門、經(jīng)濟綜合管理部門和其他有關行政部門依照國務院規(guī)定的職責范圍，管理、指導和協(xié)調科技成果轉化工作。

地方各級人民政府負責管理、指導和協(xié)調本行政區(qū)域內的科技成果轉化工作。

第二章組織實施

第五條國務院和地方各級人民政府應當將科技成果的轉化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織協(xié)調實施有關科技成果的轉化。

第六條國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府定期發(fā)布科技成果目錄和重點科技成果轉化項目指南，優(yōu)先安排和支持下列項目的實施：



（一）明顯提高產業(yè)技術水平和經(jīng)濟效益的；



（二）形成產業(yè)規(guī)模，具有國際經(jīng)濟競爭能力的；



（三）合理開發(fā)和利用資源、節(jié)約能源、降低消耗以及防治環(huán)境污染的；



（四）促進高產、優(yōu)質、高效農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的；



（五）加速少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的。

第七條國家通過制定政策措施，提倡和鼓勵采用先進技術、工藝和裝備，不斷改進、限制使用或者淘汰落后技術、工藝和裝備。

第八條各級人民政府組織實施的重點科技成果轉化項目，可以由有關部門組織采用公開招標的方式實施轉化。有關部門應當對中標單位提供招標時確定的資助或者其他條件。

第九條科技成果持有者可以采用下列方式進行科技成果轉化：



（一）自行投資實施轉化；



（二）向他人轉讓該科技成果；



（三）許可他人使用該科技成果；



（四）以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉化；



（五）以該科技成果作價投資，折算股份或者出資比例。

第十條企業(yè)為采用新技術、新工藝、新材料和生產新產品，可以自行發(fā)布信息或者委托技術交易中介機構征集其所需的科技成果，或者征尋科技成果轉化的合作者。

第十一條企業(yè)依法有權獨立或者與境內外企業(yè)、事業(yè)單位和其他合作者聯(lián)合實施科技成果轉化。

企業(yè)可以通過公平競爭，獨立或者與其他單位聯(lián)合承擔政府組織實施的科技研究開發(fā)和科技成果轉化項目。

第十二條國家鼓勵研究開發(fā)機構、高等院校等事業(yè)單位與生產企業(yè)相結合，聯(lián)合實施科技成果轉化。

研究開發(fā)機構、高等院校等事業(yè)單位，可以參與政府有部門或者企業(yè)實施科技成果轉化的招標投標活動。

第十三條國家鼓勵農業(yè)科研機構、農業(yè)試驗示范單位獨立或者與其他單位合作實施農業(yè)科技成果轉化。

農業(yè)科研機構為推進其科技成果轉化，可以依法經(jīng)營其獨立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)并經(jīng)過審定的優(yōu)良品種。

第十四條國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校所取得的具有實用價值的職務科技成果，本單位未能適時地實施轉化的，科技成果完成人和參加人在不變更職務科技成果權屬的前提下，可以根據(jù)與本單位的協(xié)議進行該項科技成果的轉化，享有協(xié)議規(guī)定的權益。該單位對上述科技成果轉化活動應當予以支持。

科技成果完成人或者課題負責人，不得阻礙職務科技成果的轉化，不得將職務科技成果及其技術資料和數(shù)據(jù)占為己有，侵犯單位的合法權益。

第十五條科技成果完成單位、科技成果轉化實施單位和科技成果轉化投資單位，就科技成果的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用和生產經(jīng)營進行合作，應當簽訂合同，約定各方享有的權利和承擔的風險。

第十六條科技成果轉化活動中對科技成果進行檢測和價值評估，必須遵循公正、客觀的原則，不得提供虛假的檢測結果或者評估證明。

國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校和國有企業(yè)與中國境外的企業(yè)、其他組織或者個人合作進行科技成果轉化活動，必須按照國家有關規(guī)定對科技成果的價值進行評估。

科技成果轉化中的對外合作，涉及國家秘密事項的，依法按照規(guī)定的程序事先經(jīng)過批準。

第十七條依法設立的從事技術交易的場所或者機構，可以進行下列推動科技成果轉化的活動：



（一）介紹和推薦先進、成熟、實用的科技成果；



（二）提供科技成果轉化需要的經(jīng)濟信息、技術信息、環(huán)境信息和其他有關信息；



（三）進行技術貿易活動；



（四）為科技成果轉化提供其他咨詢服務。

第十八條在技術交易中從事代理或者居間等有償服務的中介機構，須按照國家有關規(guī)定領取營業(yè)執(zhí)照；在該機構中從事經(jīng)紀業(yè)務的人員，須按照國家有關規(guī)定取得資格證書。

第十九條國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和農村科技經(jīng)濟合作組織進行中間試驗、工業(yè)性試驗、農業(yè)試驗示范和其他技術創(chuàng)新和技術服務活動。

從事科技成果轉化的中間試驗基地、工業(yè)性試驗基地、農業(yè)試驗示范基地以及其他技術創(chuàng)新和技術服務機構可以進行下列活動：



（一）對新產品、新工藝進行中間試驗和工業(yè)性試驗；



（二）面向社會進行地區(qū)或者行業(yè)科技成果系統(tǒng)化、工程化的配套開發(fā)和技術創(chuàng)新；



（三）為中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農村科技經(jīng)濟合作組織提供技術和技術服務；



（四）為轉化高技術成果、創(chuàng)辦相關企業(yè)提供綜合配套服務。

前款所列基地和機構的基本建設經(jīng)國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，納入國家或者地方有關規(guī)劃。

第二十條科技成果轉化的試驗產品，按照國家有關試捎產品的規(guī)定，經(jīng)有關部門批準，可以在核定的試銷期內試銷。試產、試銷上述產品應當符合國家有關技術、質量、安全、衛(wèi)生等標準。

第三章保障措施

第二十一條國家財政用于科學技術、固定資產投資和技術改造的經(jīng)費，應當有一定比例用于科技成果轉化。科技成果轉化的國家財政經(jīng)費，主要用于科技成果轉化的引導資金、貸款貼息、補助資金和風險投資以及其他促進科技成果轉化的資金用途。

第二十二條國家對科技成果轉化活動實行稅收優(yōu)惠政策。具體辦法由國務院規(guī)定。

第二十三條國家金融機構應當在信貸方面支持科技成果轉化，逐步增加用于科技成果轉化的貸款。

第二十四條國家鼓勵設立科技成果轉化基金或者風險基金，其資金來源由國家、地方、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織或者個人提供，用于支持高投入、高風險、高產出的科技成果的轉化，加速重大科技成果的產業(yè)化。

科技成果轉化基金和風險基金的設立及其資金使用，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條國家推進科學技術信息網(wǎng)絡的建設和發(fā)展，建立科技成果信息資料庫，面向全國，提供科技成果信息服務。

第四章技術權益

第二十六條科技成果完成單位與其他單位合作進行科技成果轉化的，應當依法由合同約定該科技成果有關權益的歸屬。合同未作約定的，按照下列原則辦理：



（一）在合作轉化中無新的發(fā)明創(chuàng)造的，該科技成果的權益，歸該抖技成果完成單位；



（二）在合作轉化中產生新的發(fā)明創(chuàng)造的，該新發(fā)明創(chuàng)造的權益歸合作各方共有；



（三）對合作轉化中產生的科技成果，各方都有實施該項科技成果的權利，轉讓該科技成果應經(jīng)合作各方同意。

第二十七條科技成果完成單位與其他單位合作進行科技成果轉化的，合作各方應當就保守技術秘密達成協(xié)議；當事人不得違反協(xié)議或者違反權利人有關保守技術秘密的要求，披露、允許他人使用該技術。

技術交易場所或者中介機構對其在從事代理或者居間服務中知悉的有關當事人的技術秘密，負有保密義務。

第二十八條企業(yè)、事業(yè)單位應當建立健全技術秘密保護制度，保護本單位的技術秘密。職工應當遵守本單位的技術秘密保護制度。

企業(yè)、事業(yè)單位可以與參加科技成果轉化的有關人員簽訂在職期間或者離職、離休、退休后一定期限內保守本單位技術秘密的協(xié)議；有關人員不得違反協(xié)議約定，泄露本單位的技術秘密和從事與原單位相同的科技成果轉化活動。

職工不得將職務科技成果擅自轉讓或者變相轉讓。

第二十九條科技成果完成單位將其職務科技成果轉讓給他人的，單位應當從轉讓該項職務科技成果所取得的凈收入中，提取不低于百分之二十的比例，對完成該項科技成果及其轉化做出重要貢獻的人員給予獎勵。

第三十條企業(yè)、事業(yè)單位獨立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)的科技成果實施轉化成功投產后，單位應當連續(xù)三至五年從實施該科技成果新增留利中提取不低千百分之五的比例，對完成該項科技成果及其轉化做出重要貢獻的人員給予獎勵。

采用股份形式的企業(yè)，可以對在科技成果的研究開發(fā)，實施轉化中做出重要貢獻的有關人員的報酬或者獎勵，按照國家有關規(guī)定將其折算為股份或者出資比例。該持股人依據(jù)其所持股份或者出資比例分享收益。

第五章法律責任

第三十一條違反本法規(guī)定，在科技成果轉化活動中弄虛作假，采取欺騙手段，騙取獎勵和榮譽稱號、詐騙錢財、非法牟利的，責令改正，取消該獎勵和榮譽稱號，沒收違法所得，并處以罰款。給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條違反本法規(guī)定，對科技成果進行檢測或者價值評估，故意提供虛假檢測結果或者評估證明的，責令改正，予以警告，沒收違法所得，并對該檢測組織者、評估機構處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照和資格證書。給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任。

第三十三條各級人民政府科學技術行政部門和其他有關部門工作人員在科技成果轉化中玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條違反本法規(guī)定，以唆使竊取、利誘脅迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法權益的，依法承擔民事賠償責任，可以處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條違反本法規(guī)定，職工未經(jīng)單位允許，泄露本單位的技術秘密，或者擅自轉讓、變相轉讓職務科技成果的，參加科技成果轉化的有關人員違反與本單位的協(xié)議，在離職、離休、退休后約定的期限內從事與原單位相同的科技成果轉化活動的，依照有關規(guī)定承擔法律責任。

第三十六條在技術交易中從事代理或者居間服務的中介機構和從事經(jīng)紀業(yè)務的人員，欺騙委托人的，或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人的，責令改正，予以警告，除依法承擔民事賠償責任外，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照和資格證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十七條本法自１９９６年１０月１日起施行。

第四篇：科技成果轉化聯(lián)盟實施方案

西安市鄠邑區(qū)

科技成果轉化聯(lián)盟實施方案

按照《“創(chuàng)業(yè)西安”行動計劃（2017-2021）》（市辦字〔2017〕125號）、《關于加快建設先進制造業(yè)強市的實施意見》（市字〔2020〕1號）和《中共西安市鄠邑區(qū)委辦公室西安市鄠邑區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)西安市鄠邑區(qū)加快科技成果轉化工作實施方案》精神，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，以建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為戰(zhàn)略目標，抓住科技成果轉移轉化這個“牛鼻子”，轉變發(fā)展理念，堅持質量第一，效益優(yōu)先，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，有效解決產業(yè)高端化、企業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新活力和動力等方面面臨的問題，營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)，依靠科技創(chuàng)新促進產業(yè)轉型升級、培育發(fā)展新動能，推動鄠邑區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

二、目的意義：

科技成果轉化聯(lián)盟的成立，將為政府、高校、科研院所、孵化器、眾創(chuàng)空間、產業(yè)園、企業(yè)等搭建一個良好的交流平臺，高效促進科技成果就地轉化，助力區(qū)域企業(yè)上檔升級、做強做大，推動全區(qū)經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。

三、基本原則

——總體要求：黨委領導、部門配合、企業(yè)發(fā)起、項目管理。

——聯(lián)盟制度：聯(lián)盟采取會議制，由企業(yè)發(fā)起召開鄠邑區(qū)科技成果轉化聯(lián)盟會議，并組織會議期間的科技成果轉化論壇、會展、項目簽約、項目洽談等活動。

——運行原則：按照《鄠邑區(qū)科技成果轉化聯(lián)盟章程》，聯(lián)盟采取輪值制，聯(lián)盟輪值主席在聯(lián)盟理事單位中間選舉產生，每屆任期一年。每屆聯(lián)盟輪值主席在任期內制定聯(lián)盟工作任務及目標，策劃聯(lián)盟活動方案并組織實施。

——具體任務：

1.召開鄠邑區(qū)科技成果聯(lián)盟成立大會，審議《鄠邑區(qū)科技成果轉化聯(lián)盟章程》，選舉產生首屆聯(lián)盟輪值主席、理事單位等。

2.組織聯(lián)盟成員參加西安國際科技博覽會。

3.組織與高校、科研院所、企業(yè)、科研帶頭人、專家團隊簽訂科技成果轉化項目協(xié)議（首簽西安石油大學、西安交通大學、陜西國防學院）。

4.策劃及組織實施“科創(chuàng)鄠邑”系列活動工作。

四、領導機構及成員單位

成立鄠邑區(qū)科技成果轉化聯(lián)盟領導小組，組長由區(qū)委書記、區(qū)長擔任，副組長由區(qū)政府分管區(qū)長擔任，成員由區(qū)發(fā)改委、區(qū)投資工信局、區(qū)教科局、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)文化旅游局、灃京工業(yè)園管委會、渭河現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范區(qū)管委會、區(qū)西戶高新區(qū)管委會、區(qū)科協(xié)等相關部門，以及國家級高新技術企業(yè)、區(qū)級以上眾創(chuàng)載體運營機構、區(qū)科技成果轉化相關群團組織、社會團體、駐鄠邑區(qū)各高校院所、科研機構，鄠邑區(qū)企業(yè)有技術合作和成果轉移的區(qū)外高校院所、專家團隊、其他相關人員組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)教科局，辦公室主任由區(qū)教科局局長兼任，常務副主任由區(qū)教科局分管領導兼任，負責科技成果轉化聯(lián)盟的指導、培訓、事務協(xié)調等工作。

五、運作經(jīng)費：

按照《中共西安市鄠邑區(qū)委、西安市鄠邑區(qū)人民政府關于印發(fā)西安市鄠邑區(qū)關于開展“創(chuàng)業(yè)鄠邑”行動計劃（2017-2021）的實施意見》，聯(lián)盟運作經(jīng)費從“創(chuàng)業(yè)鄠邑”專項資金中列支，采取一事一議方式向每屆聯(lián)盟輪值主席一次性資助獎勵100萬元。同時，將策劃的活動上報市科技局，爭取相應資金支持。

六、有關要求

（一）加強與高校院所合作。

加深與高校合作交流，建立多方位科技成果轉化體系，暢通科技成果轉化信息渠道。進一步完善各類工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等科技成果轉化平臺載體要素建設，強化承載平臺管理服務職能，不斷夯實高校科技成果轉化承載基礎。積極支持企業(yè)建立科技創(chuàng)新中心和科技研發(fā)中心，鼓勵有實力的企業(yè)創(chuàng)建省級以上創(chuàng)新中心和研發(fā)中心，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用和科技成果轉化的承載作用。

（二）建立“聯(lián)盟+企業(yè)”體制。

以科技成果轉化聯(lián)盟為依托，加快高校院所向企業(yè)輸出科技成果，推動技術轉移資源和經(jīng)驗共享和擴散，通過研發(fā)合作、技術轉讓、技術許可等各種形式,實現(xiàn)科技成果市場價值。鼓勵建立線上線下科技成果庫、科技成果展示中心、科技成果交流中心，為科技成果轉化提供信息化服務，形成線上線下推動的科技成果轉化良好格局。

（三）提升科技成果轉移轉化承載能力。

推動西戶高新區(qū)、灃京工業(yè)園、汽配園、建設科技企業(yè)、孵化器、加速器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，進一步提升“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+園區(qū)”全鏈條創(chuàng)新服務體系的吸引力和服務水平。支持園區(qū)、企業(yè)、眾創(chuàng)空間同高校院所簽訂戰(zhàn)略合作伙伴關系，轉移轉化高校院所的科技成果。

（四）拓展科技成果轉移轉化廣度和深度。

積極推動科技示范鎮(zhèn)建設，支持有條件的鎮(zhèn)創(chuàng)建省級科技示范鎮(zhèn)，以科技創(chuàng)新引領鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展，逐步擴大科技成果轉化的區(qū)域和領域。積極推動科技和文化融合發(fā)展，支持文化創(chuàng)意轉化為科技產品，鼓勵支持戶縣農民畫向科技成果轉移轉化。大力支持科技創(chuàng)新在鄉(xiāng)村振興中的引領和支撐作用，推動科技成果在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅中實現(xiàn)轉移轉化，支持職業(yè)農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強化科技成果轉化在產業(yè)扶貧、秦嶺生態(tài)保護、治污減霾等領域的示范帶動作用。支持各類企業(yè)積極同軍工企業(yè)、名牌企業(yè)建立合作關系，形成“軍企聯(lián)合”“強強聯(lián)手”科技成果轉化工作新格局。

（五）強化科技成果轉移轉化人才服務。

構建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務平臺，提供科技咨詢、人才計劃、科技人才活動、教育培訓等公共服務，實現(xiàn)人才與人才、人才與企業(yè)、人才與資本之間的互動和跨界協(xié)作。對高層次科技人才團隊在區(qū)內轉化科技成果并實現(xiàn)產業(yè)化的，擇優(yōu)分別給予資金獎勵。

（六）強化群團組織和社會組織在科技成果轉化中的促進作用。

充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)、工商聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用，調動科技型企業(yè)協(xié)會、新生代企業(yè)家協(xié)會、婦女企業(yè)家協(xié)會等社會組織在科技成果轉化工作中的積極性主動性。組建鄠邑區(qū)科技特派員服務團，進一步加強科技特派員制度。以高校院所專家教授為主體，鄉(xiāng)土專家為輔助，組織專家教授深入園區(qū)企業(yè)、推廣宣介科技成果，破解科技成果轉化難點問題。

第五篇：科技成果轉化專項資金管理辦法

科技成果轉化專項資金管理辦法

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江蘇省人民政府辦公廳

轉發(fā)省科技廳省財政廳科技成果轉化專項資金管理辦法（試行）的通知

蘇政辦發(fā)［2004］48號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省科技廳、省財政廳《科技成果轉化專項資金管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2004年5月26日

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科技成果轉化專項資金管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為加快重大科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，培育壯大具有自主知識產權的高新技術產業(yè)，增強我省經(jīng)濟整體素質和綜合競爭力，省政府設立省科技成果轉化專項資金（以下簡稱“成果轉化資金”）。為加強成果轉化資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 成果轉化資金每年由省財政撥款，省財政廳、科技廳共同管理。

第三條 本辦法所稱科技成果轉化項目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進入產業(yè)化開發(fā)或直接進入產業(yè)化開發(fā)、能較快形成較大產業(yè)規(guī)模、顯著提升相關產業(yè)技術水平和核心競爭力的重大科技成果轉化項目。

第四條 成果轉化資金的使用和管理嚴格執(zhí)行國家和我省有關法律、法規(guī)，按照突出重點、集成聯(lián)動、科學管理、專款專用、注重效益的原則，鼓勵和引導各級政府、金融機構、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果的轉化。

第二章 工作機構及職能

第五條 設立省科技成果轉化專項資金管理協(xié)調小組。其主要職責是：

（一）審議成果轉化資金管理辦法；

（二）審議成果轉化資金工作計劃；

（三）審議成果轉化資金的經(jīng)費預算及決算；

（四）審議成果轉化資金支持的重大項目；

（五）協(xié)調解決成果轉化資金運作中的重大問題。

第六條 省科技成果轉化專項資金管理協(xié)調小組由省政府分管科技工作的副省長任組長，省政府分管副秘書長、省科技廳和財政廳主要負責同志任副組長，成員由省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿委、教育廳、科技廳、財政廳、信息產業(yè)廳、農林廳、環(huán)保廳、藥品食品監(jiān)管局、中科院南京分院等部門和單位分管負責同志組成。

第七條 省科技廳具體負責成果轉化資金管理的日常工作。其主要職責是：

（一）會同省財政廳擬定成果轉化資金管理辦法及相關實施細則，研究提出成果轉化資金項目的評審論證標準；

（二）研究提出成果轉化資金支持重點和項目指南，統(tǒng)一受理成果轉化資金項目申請并進行形式審查；

（三）組織專家開展成果轉化資金項目的評審、論證工作；

（四）會同省財政廳編制成果轉化資金工作計劃，提出成果轉化資金支持項目及經(jīng)費安排建議；

（五）負責成果轉化資金項目實施過程的跟蹤管理，包括成果轉化資金項目的合同簽訂、項目監(jiān)理、驗收、統(tǒng)計等，并向省科技成果轉化專項資金管理協(xié)調小組匯報重大項目的進展情況；

（六）辦理省科技成果轉化專項資金管理協(xié)調小組交辦的其他事項。

第八條 省財政廳是成果轉化資金的監(jiān)管部門，與省科技廳共同擬定成果轉化資金管理辦法、相關實施細則及工作指南，研究提出成果轉化資金項目的評審論證標準，編制成果轉化資金工作計劃及項目安排建議；根據(jù)成果轉化資金工作計劃，安排成果轉化資金經(jīng)費，并依據(jù)項目合同及實施進度撥付項目經(jīng)費；負責成果轉化資金使用情況的監(jiān)督、檢查。

第三章 資金支持范圍與對象

第九條 成果轉化資金主要支持電子信息、生物技術與新藥、現(xiàn)代裝備制造、新材料、新能源、環(huán)境保護技術及高科技農業(yè)等重點領域的重大科技成果轉化項目。

第十條 成果轉化資金支持的項目應具備以下條件：

（一）符合國家產業(yè)、技術政策，具有自主知識產權，技術含量高、創(chuàng)新性強、成熟度高、處于國內領先或國際先進；

（二）產品的附加值高、市場容量大、產業(yè)帶動性強、經(jīng)濟效益和社會效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭能力的新興產業(yè)或高新技術產品群；

（三）市、縣財政安排相應的配套資金，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)符合條件的項目可適當降低財政配套資金要求。優(yōu)先支持獲國家資助的重大科技項目進行成果轉化。

第十一條 成果轉化資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應具備以下條件：

（一）在江蘇境內注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；

（二）具有較強的科技創(chuàng)新能力或與國內外高校、科研機構有穩(wěn)定的合作關系；

（三）企業(yè)資產及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力。

第四章 資金使用方式

第十二條 根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點確定成果轉化資金支持方式。主要有：

撥款資助。主要用于對重大科技成果轉化項目中試或產業(yè)化過程中的研究開發(fā)工作給予補助，補助額度原則上不超過項目研究開發(fā)經(jīng)費的50%。

有償資助。主要用于能較快產生經(jīng)濟效益、在合同確定的項目實施周期結束后的一定期限內能償還資助資金的產業(yè)化開發(fā)項目。回收資金繼續(xù)用于重大科技成果轉化。

貸款貼息。主要用于為形成較大產業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉化

項目。根據(jù)項目技術水平、貸款規(guī)模等采用全貼、半貼方式，確定相應的貼息額度。

上述方式可以單項使用，也可以混合使用。

第五章 項目申報

第十三條 由省科技廳發(fā)布成果轉化資金項目申報工作指南。

第十四條 項目申報實行屬地化管理。符合成果轉化資金支持條件的項目，由企業(yè)或者企業(yè)與技術依托方聯(lián)合按要求向所在地省轄市科技局申報。南京地區(qū)的省直和中央部屬單位也可直接向省科技廳申報。

第十五條 省轄市科技局、財政局應對申報單位的申報資格、申報材料的真實性和完整性等進行審查。對符合申報條件和要求的項目，出具推薦意見。

第十六條 申報單位應提交以下材料：

（一）成果轉化專項資金項目建議書；

（二）成果轉化專項資金項目可行性研究報告；

（三）企業(yè)與技術依托方的合作協(xié)議；

（四）經(jīng)會計師事務所審計的企業(yè)上兩的會計報表，包括資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等，并提供最近一個月的各類會計報表（復印件）。

（五）項目技術情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術權益證明等）。

第六章 項目審批

第十七條 由省科技廳從專家?guī)熘羞x聘相關專家組成專家組，對申報項目進行評審、論證。專家組由省內外科技、產業(yè)、管理等方面的知名專家組成。專家組對申報項目的技術創(chuàng)新性和可行性、市場前景、風險性、投資概算及資金來源等進行評審、論證，并提出明確的咨詢意見。

第十八條 省科技廳、財政廳依據(jù)專家組的咨詢意見，并聽取有關方面意見，提出項目安排建議，報省成果轉化資金管理協(xié)調小組審定。經(jīng)審定的項目，采取適當形式予以公示。經(jīng)公示無異議的項目，由省科技廳、財政廳行文立項，并與有關責任方簽訂科技成果轉化資金項目合同。

第七章 項目管理

第十九條 項目承擔單位應根據(jù)可行性論證報告和項目合同書的要求，落實自籌資金等實施條件，保障項目順利實施，并定期報送項目進展及經(jīng)費使用情況。

第二十條 省轄市財政局、科技局負責落實地方財政配套經(jīng)費，了解項目進展情況，協(xié)調解決項目實施中遇到的有關問題，監(jiān)督檢查經(jīng)費使用和財務管理情況，并及時報告項目實施中的重大事項。

第二十一條 省科技廳、財政廳負責項目的實施管理和監(jiān)督檢查。省科技廳組織對項目的驗收。

第二十二條 建立成果轉化資金使用效果的績效考評和獎懲機制。考評的重點是使用成果轉化資金的項目是否較快形成較大產業(yè)規(guī)模，是否顯著提升相關產業(yè)技術水平和核心競爭力并取得預期的經(jīng)濟效益。

第八章 資金管理

第二十三條 成果轉化資金由省財政廳實行專戶管理，專款專用。對批準立項的項目，其經(jīng)費由省財政廳按項目合同和實施進度及資金合理流向予以撥付。

第二十四條 項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用經(jīng)費，加強經(jīng)費管理和核算。成果轉化資金、配套資金與自籌資金等實行統(tǒng)一預算管理和核算。

第二十五條 對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉化資金的，由省財政廳、科技廳采取通報批評、停止并追回撥款、終止項目、取消申報資格等處罰措施；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第二十六條 省科技廳、財政廳依據(jù)本辦法制定項目管理、財務管理等實施細則。

第二十七條 本辦法由省科技廳、財政廳負責解釋

第二十八條 本辦法自下發(fā)之日起實施。