第一篇：關(guān)于建立干部下基層工作的長效機制的意見

銅印辦發(fā)?2010?27號

中共銅川市印臺區(qū)委辦公室

銅川市印臺區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于建立領(lǐng)導聯(lián)系部門包村干部駐點

工作長效機制的意見

（2010年6月13日）

近年來，我區(qū)連續(xù)開展了干部下基層活動，廣大干部與群眾同吃同住同勞動，宣傳黨的惠農(nóng)政策，幫助各村理清發(fā)展思路，發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決群眾生產(chǎn)生活中的困難，有力的促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。廣大干部的作風也得到了進一步轉(zhuǎn)變，密切了黨群干群關(guān)系，達到了群眾得實惠、干部受教育的目的。為了推動干部下基層促增收活動持續(xù)深入的開展，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，特制定以下意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和中央、省、市委關(guān)于加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列重大決策部署，以增加農(nóng)民收入為核心，以領(lǐng)導聯(lián)系、部門包村、干部駐點為抓手，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。

二、工作任務

1、宣講惠農(nóng)政策。中央的各項惠農(nóng)政策出臺后，相關(guān)單位和部門要加強對廣大干部的培訓、學習，首先讓廣大干部深刻領(lǐng)會。各單位每年三月份之前要將本單位惠農(nóng)政策編輯成條并附咨詢電話，印發(fā)到各村。各包扶部門要通過各種形式認真宣講，確保入戶率達到100%，做到家喻戶曉，激發(fā)和調(diào)動廣大群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的積極性和主動性。

2、促進農(nóng)民增收。要以農(nóng)民增收為中心，長期開展農(nóng)民增收幫扶活動。包扶部門要在吃透村情、掌握民意的基礎(chǔ)上，幫助村上理清發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，壯大增收產(chǎn)業(yè)。要按照“一戶一卡一策”的要求，在做好“建卡立檔定規(guī)劃”工作的基礎(chǔ)上，幫助和指導農(nóng)戶確定年度增收目標，明確增收項目，落實增收措施，建立增收臺賬，特別對增收困難的農(nóng)戶要切實落實幫扶措施,促其穩(wěn)定增收。

3、解決群眾困難。各單位要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，積極主動為村上聯(lián)系項目，爭取資金，解決影響村組發(fā)展的突出問題，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。要積極開展訪貧問苦活動，駐村干部每人要確定一戶困難家庭進行幫扶，幫助其解決生產(chǎn)生活中遇到的困難。

4、維護農(nóng)村穩(wěn)定。干部在駐村期間，要開展矛盾糾紛排查活動，及時全面的走訪群眾，了解掌握各類矛盾糾紛，對能通過協(xié)調(diào)解決的矛盾，要立即予以解決，一時不能解決的，要及時向有關(guān)部門反映，逐步予以解決，確保把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，切實維護好農(nóng)村社會穩(wěn)定。

5、加強基層組織建設(shè)。各包村部門要指導村上抓好“升級晉檔、科學發(fā)展”活動，切實加強農(nóng)村黨組織建設(shè)。要指導村級組織推行“四議兩公開”，加強對集體資金、資產(chǎn)、資源管理，深入推進村務公開，擴大基層民主，讓村干部干的放心，群眾看得明白。

三、保障措施

1、成立機構(gòu)。成立下鄉(xiāng)駐村工作領(lǐng)導小組，組長由區(qū)委副書記來增會同志擔任，副組長由區(qū)委常委、紀委書記王新社，區(qū)委常委、副區(qū)長姜文宏和區(qū)委常委、組織部長崔歆同志擔任。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)委農(nóng)工部，辦公室主任由區(qū)委農(nóng)工部部長張耀軍同志擔任，副主任由區(qū)委農(nóng)工部副部長王自義同志擔任。領(lǐng)導小組成員單位為區(qū)紀-3-

委、區(qū)委組織部、區(qū)委農(nóng)工部。領(lǐng)導小組辦公室具體負責日常組織管理工作，各成員單位要加強協(xié)調(diào)，確保工作的順利開展。

2、落實責任。每年三月為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推動月”，各單位每年要確定2—3名干部到村上駐村集中開展工作，并確定一名干部常年駐村，每年輪換一次，人員名單于每年2月中旬前報送駐村工作領(lǐng)導小組辦公室備案。各單位主要領(lǐng)導為包村工作的總負責，親自到村指導工作，駐村領(lǐng)導要協(xié)助主要領(lǐng)導抓好包村工作，駐村干部要具體負責日常事務，遇到問題及時向領(lǐng)導匯報，確保問題及時解決。

3、夯實任務。各單位要盡快深入村組調(diào)研，拿出五年幫扶規(guī)劃，幫扶規(guī)劃要切實可行。規(guī)劃制定好之后，由村、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導審簽之后于7月30日之前送駐村工作領(lǐng)導小組辦公室。各單位要將每年為村上辦的實事公布于村，以便群眾監(jiān)督。要嚴格駐村工作制度，區(qū)級領(lǐng)導每年到聯(lián)系村指導工作不少于10天，部門主要領(lǐng)導到包扶村指導工作不少于15天。要堅持和完善定期回訪機制，每月的第二個周末為回訪日，由單位主要負責同志帶隊，到包扶村進行回訪，幫助村組、群眾解決實際困難。

4、強化督查。駐村工作領(lǐng)導小組要定期和不定期的加強對駐村工作的指導和督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時予以糾正。對包村工作不力的部門，要通報批評，并追究有關(guān)部門領(lǐng)導責任。對工作中成績突出的單位和個人要進行大力宣-4-

傳，弘揚先進，鞭策后進，推動工作。

5、嚴格考核。每年年終根據(jù)各單位年初上報的包扶規(guī)劃進行考核，要將包村工作納入部門年度目標責任考核之中，作為部門和干部評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

中共銅川市印臺區(qū)委辦公室銅川市印臺區(qū)人民政府辦公室2010年6月13日

主題詞：農(nóng)村工作聯(lián)系基層包抓長效機制意見 印發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委，區(qū)人武部黨委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)委

和區(qū)級國家機關(guān)各部門，各管委會，各人民團體、直屬機構(gòu)。

中共銅川市印臺區(qū)委辦公室2010年6月13日印發(fā)

共印100份

第二篇：干部下基層安排意見

中共臨澤縣委關(guān)于開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動的意見

一、開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動的重要意義

黨的十七屆五中全會，是在我國全面建設(shè)小康社會、深入推進改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。胡錦濤總書記在全會上要求，要加強和改進新形勢下的群眾工作，牢固樹立群眾觀點，堅持群眾立場，用正確的方式方法做好群眾工作，在密切聯(lián)系群眾上下功夫，深入基層、深入群眾，把群眾工作貫穿到黨和國家工作的各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作中去。省委十一屆十次全委（擴大）會議緊密結(jié)合甘肅實際，科學分析判斷發(fā)展形勢和基礎(chǔ)，準確把握內(nèi)在需要，提出了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的總體目標。市委二屆九次全委（擴大）會議堅持理論聯(lián)系實際，進一步深化對市情的認識，做出圍繞建設(shè)生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、通道經(jīng)濟特色市和民族團結(jié)進步市目標，突出生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟三項重點，推動張掖綠洲經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署?？h委十三屆十二次全委（擴大）會議，認真總結(jié)臨澤“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要成就和基本經(jīng)驗，研究謀劃“十二五”發(fā)展大計，提出了“五個翻番”和“五個大幅提升”的總體目標，為“十二五”發(fā)展指明了方向。開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動，是貫徹落實十七屆五中全會精神和省、市、縣委全委（擴大）會議精神、推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展的重大舉措；是繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、踐行黨的宗旨的必然要求；是貫徹落實科學發(fā)展觀，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效載體；是進一步改進機關(guān)干部作風、密切黨群干群關(guān)系的實際行動；也是培養(yǎng)鍛煉干部、加強黨的基層組織建設(shè)的重要途徑。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動，對于充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的主體作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，服務廣大人民群眾，不斷鞏固全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識開展這項活動的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的重大決策部署上來，通過堅強有力的組織領(lǐng)導，確保這項活動取得明顯成效，讓創(chuàng)先爭優(yōu)的成果惠及廣大百姓，不斷把臨澤各項事業(yè)推向前進。

二、開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動的指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委十一屆十次全委（擴大）會議、市委二屆九次全委（擴大）會議和縣委十三屆十二次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞縣委“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗，做水文章，走特色路，推動臨澤科學發(fā)展”的基本思路，堅持抓好民生須聽民聲的原則，把握宣傳黨的政策、強化技能培訓、化解矛盾糾紛、辦好惠民實事、推動工作落實、密切黨群干群關(guān)系等工作重點，按照“三進三同”（進基層、進村社、進農(nóng)戶，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動）的要求，抽調(diào)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部深入農(nóng)村基層一線，與基層群眾手拉手、面對面、心貼心，察民情、聽民聲，解民憂、幫民富，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越作出積極貢獻。

三、開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動的目標任務

全縣“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動，從2011年3月初開始到2011年8月底基本結(jié)束。從縣直部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批選派1000名左右的干部到行政村、合作社開展工作（沙河鎮(zhèn)選派干部到社區(qū)開展工作）。開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動，必須堅持服務農(nóng)村、服務基層、服務群眾，密切聯(lián)系群眾，向群眾學習，向?qū)嵺`學習，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩(wěn)定在一線加固、作風在一線轉(zhuǎn)變、科學發(fā)展在一線體現(xiàn)，創(chuàng)造性的開展工作，促使農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步伐進一步加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步夯實，村容村貌和村風民風有新的改觀，社會管理科學化水平有新的提升，基層組織和黨員隊伍建設(shè)不斷加強，農(nóng)民素質(zhì)和民主法制意識明顯提高，黨群干群關(guān)系更加和諧。重點做好六個方面的工作：

（一）宣傳政策法規(guī)，統(tǒng)一群眾思想。按照中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合開展黨員“冬訓”和“六五”普法工作，深入學習宣傳貫徹黨的十七屆五中全會精神，認真開展形勢政策和法律法規(guī)宣傳教育工作。通過編發(fā)宣傳提綱、集中開展宣傳、媒體專題報道等途徑，組織基層黨組織和廣大黨員群眾認真學習宣傳十七屆五中全會精神、國務院《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、省委十一屆十次全委（擴大）會議、市委二屆九次全委（擴大）會議、縣委十三屆十二次全委（擴大）會議等精神；學習宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策和法律法規(guī)、“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就和寶貴經(jīng)驗、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務和重大舉措；學習宣傳省、市、縣委關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一系列政策措施，抓實抓好黨員群眾的思想教育，宣傳好、引導好、落實好黨的惠農(nóng)政策，把廣大黨員群眾的思想統(tǒng)一到縣委的總體思路和工作部署上來，使黨員群眾充分認識黨的富民政策帶來的好處，感受得到的實惠，推動黨的路線方針政策深入群眾、深入人心。

（二）抓好培訓教育，提高致富技能。結(jié)合開展農(nóng)村勞動力技能培訓工程，認真落實《2009－2013年全國黨員教育培訓規(guī)劃》，注重理論培訓和技能培訓相結(jié)合，通過以會代訓、遠程教育、辦班集訓、觀摩考察等形式，組織廣大黨員群眾開展政策法規(guī)、農(nóng)村實用技術(shù)、務工技能、道德誠信等培訓教育，力爭使農(nóng)村70%的中青年勞動力掌握1-2門實用技術(shù)，切實提高農(nóng)村黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富的能力。縣農(nóng)口等部門單位要集中組織技術(shù)力量，到一些產(chǎn)業(yè)特色突出、規(guī)模效應明顯、示范作用較強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，開展農(nóng)村實用技術(shù)現(xiàn)場培訓和輔導宣講，幫助農(nóng)民群眾更快更好地掌握增收致富技能，促進全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員定期向黨組織匯報思想和工作等制度，開展黨員目標管理、黨員承諾制、黨員志愿服務等活動，加強黨員管理工作。要協(xié)助做好村“兩委”換屆后續(xù)工作，積極指導搞好村“兩委”班子成員特別是新任村干部的教育培訓，切實提高農(nóng)村干部引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平。

（三）傾聽群眾意見，化解矛盾糾紛。下基層干部要深入實際、深入基層、深入群眾開展走訪調(diào)研工作，認真聽取黨員群眾的意見建議，做到問政于民、問需于民、問計于民。緊密配合村黨組織，通過走訪群眾、接待來訪、召開黨員群眾會議等，深入排查各類矛盾糾紛，掌握可能引發(fā)群體上訪、越級上訪的苗頭和隱患，找準各類矛盾糾紛癥結(jié)，真正做到底子清、情況明。對排查出來的矛盾糾紛按照“一案一檔”的要求，分門別類，登記造冊，逐一研究解決辦法，一項一項抓好落實。凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村能解決的，要及時督促解決，反饋落實情況；對群眾熱切關(guān)注、可能引發(fā)矛盾糾紛的棘手問題，要及時向工作組組長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯總反映，集體研究討論，迅速制定方案，依法依規(guī)操作，理順群眾情緒，保證給群眾一個滿意的答復；對情況復雜一時解決不了的問題，要耐心細致地做好解釋說服工作，提出解決的辦法、措施和期限，做到矛盾問題不上交；對一些沒有顯現(xiàn)出來但存在隱患的問題，要組織村社干部認真分析原因，找準問題根源，有針對性地制定工作預案，力爭將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，做到小事不出社，大事不出村，堅決杜絕把小矛盾激化成大矛盾，小問題引發(fā)成大問題。

（四）誠交農(nóng)民朋友，幫辦實事好事。充分發(fā)揮下基層干部的自身優(yōu)勢，從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，和農(nóng)民群眾交朋友，結(jié)親戚，為農(nóng)民群眾解難題，辦實事，幫助農(nóng)民群眾千方百計籌措資金、獲取信息、提供技術(shù)物資等，切實解決基層群眾發(fā)展中的實際困難和問題。每名下基層干部都要實實在在聯(lián)系幫扶1至2戶困難黨員或群眾，和他們交成朋友，結(jié)成“親戚”，通過“手拉手”結(jié)對、“面對面”交流、“心貼心”服務，幫助聯(lián)系對象更新發(fā)展觀念、理清發(fā)展思路、解決實際困難、提供致富信息、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，切實解決1至2件看得見、摸得著的實事好事，真正達到增進感情、密切關(guān)系、增收致富、共同發(fā)展的目的，讓困難群眾感受到黨的溫暖，感受到干部作風的轉(zhuǎn)變，感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效。

（五）開展民情訪談，暢通民意渠道。下基層干部要深入村社農(nóng)戶、田間地頭，和農(nóng)民群眾面對面交流，深入了解村情民意，將農(nóng)民的家事、苦事、愁事，以及對村集體事務的意見建議進行登記。要建立“民情臺賬”制度，把開展政策法規(guī)宣傳、指導開展培訓、指導創(chuàng)先爭優(yōu)活動、幫助化解矛盾糾紛、為群眾辦實事好事、推動重點工作落實等情況逐項認真記錄在“千名干部下基層”活動民情訪談日志上，并將村情民意、意見建議及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動領(lǐng)導小組辦公室反映，切實體現(xiàn)“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動成效。各村工作組組長、副組長每15天調(diào)閱檢查一次，縣“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動領(lǐng)導小組辦公室將不定期抽查調(diào)閱，并作為考核、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

（六）指導創(chuàng)先爭優(yōu)，推動工作落實。把指導推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動重點工作落實作為一項重要任務，區(qū)分不同情況分類指導，緊密結(jié)合農(nóng)村黨組織和黨員的實際，指導完善具體實在的創(chuàng)爭主題，設(shè)計務實管用的活動載體，特別要指導開展好“黨員中心戶”、“雙亮雙爭”等主題實踐活動，不斷增強黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力。要指導開展好集中核查、公開承諾、領(lǐng)導點評、群眾評議四項重點工作，有針對性地發(fā)現(xiàn)、挖掘和選樹一批有特色、有創(chuàng)新、有影響的先進典型。要在推動重點工作落實上創(chuàng)先爭優(yōu)，指導幫助村“兩委”班子理清發(fā)展思路，拓寬發(fā)展路子，尋找新的增長點，特別是針對一些相對后進村，要認真分析后進原因，因村施策，強化措施，切實加大后進轉(zhuǎn)化力度。認真指導落實縣委一號文件精神，幫助研究制定發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的具體措施，幫助制定發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)致富項目、落實幫扶資金，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要深入組織開展“講文明、除陋習、樹新風”活動，廣泛普及文明禮儀，革除行為陋習，扎實推進“城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生大行動”，積極落實“兩建三清五改六整治”工作任務，不斷改善人居環(huán)境，著力培育文明鄉(xiāng)風。要幫助農(nóng)民群眾抓好今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實春耕物資，對生產(chǎn)生活上有資金困難的農(nóng)戶，要盡心盡力幫助解決，把縣鄉(xiāng)安排部署的各項重點任務落到實處。

四、開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動的工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要把“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動作為鞏固和擴大學習實踐活動成果，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展的一項重要措施，與加強黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來，與勞動力技能培訓工程結(jié)合起來，與促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與推進重點工作任務落實結(jié)合起來，切實加強組織領(lǐng)導，靠實工作責任，采取有力措施，確?；顒訉嵭?。

（一）明確責任，精心組織實施。成立“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動領(lǐng)導小組，負責整個活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。建立縣級領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動制度，定期深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社檢查指導活動開展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要緊密聯(lián)系實際，切實加強對此項活動的組織協(xié)調(diào)和工作指導，對抽調(diào)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下基層干部及時組織培訓，切實提高下基層干部做好農(nóng)村工作、聯(lián)系服務群眾的能力；縣直部門單位要加強對所抽調(diào)干部的專業(yè)知識、業(yè)務技能和制度紀律等方面的強化培訓，保證抽調(diào)干部下得去、蹲得住、有作為。所有抽調(diào)下基層的干部抽調(diào)期間由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要履行主體責任，抓好抽調(diào)干部的日常管理工作，關(guān)心支持下基層的干部，為他們開展工作創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件。抽調(diào)下基層干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，堅持深入基層開展活動，為基層和群眾服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動具體實施方案。

（二）強化督查，狠抓工作落實。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導、縣“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動領(lǐng)導小組辦公室和指導檢查組要定期深入鄉(xiāng)村檢查指導，及時了解掌握“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動進展情況，了解掌握基層黨組織、黨員干部群眾對活動開展和下基層干部的意見建議和總體反映，認真總結(jié)發(fā)現(xiàn)典型，及時解決存在問題，防止活動圖形式、走過場。各村工作組組長、副組長要切實擔負起對抽調(diào)干部的教育培訓和管理監(jiān)督責任，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣委“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動領(lǐng)導小組及辦公室的溝通聯(lián)系，跟蹤督促檢查，落實工作任務，隨時掌握他們的學習、工作和生活情況。

（三）大力宣傳，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用板報墻報、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳載體，采取開設(shè)專欄、辦黑板報、印發(fā)宣傳手冊、編排文藝節(jié)目等形式，及時宣傳報道干部下基層活動開展情況，反映活動取得的成效。宣傳部門要注意發(fā)現(xiàn)和挖掘活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進事跡，不斷增強宣傳引導的針對性、生動性和實效性，擴大活動的影響力，促使各項任務落到實處。下基層干部要結(jié)合所派村工作實際，對照宣講資料清單，制定宣講培訓計劃，詳細列出日程安排，因時因地制宜開展宣講培訓，提高培訓針對性和參訓覆蓋面。

（四）嚴肅紀律，扎實開展工作。下基層干部要自覺服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，嚴格履行請銷假制度，嚴守紀律，克服困難，不得隨意曠工請假，擅離崗位。要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，嚴格自律，輕車簡從，厲行節(jié)約，不給基層和群眾添麻煩、增負擔。下基層干部要吃住在群眾家中，深入了解實情。下基層干部駐村工作時間每月不得少于20天，每月組織召開村社黨員群眾會議不少于4次，每名抽調(diào)干部走訪黨員群眾不少于50戶。要嚴格遵守黨員干部廉政勤政準則，作風正派，言行一致，樹立黨員干部的良好形象。

（五）嚴格獎懲，確保工作實效。要把干部在開展“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動中的現(xiàn)實表現(xiàn)作為考核評價干部的重要依據(jù)，對工作中作風扎實、實績突出、基層歡迎、群眾滿意的下基層干部，要大張旗鼓地進行宣傳，培養(yǎng)樹立一批典型，評選表彰一批先進，特別優(yōu)秀的納入后備干部重點培養(yǎng)，優(yōu)先提拔使用。對抽調(diào)期間不遵守紀律、工作拖拉、群眾意見大、給工作造成負面影響的干部，要及時進行通報批評。特別對一些違反組織紀律、激化群眾矛盾的行為，要依照抽調(diào)干部管理制度和相關(guān)黨紀條規(guī)進行嚴肅處理。

第三篇：干部下基層工作小結(jié)

仁懷市林業(yè)局

開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”

工作小結(jié)

為了全面落實十七屆五中全會精神，深入貫徹中共仁懷市委關(guān)于開展《萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾實踐活動》的文件精神，進一步推進我市城鄉(xiāng)發(fā)展，訪貧問苦送溫暖，融洽黨群、干群關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定，維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進一步落實幫促責任，確保幫促工作長效化，我局積極開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動，取得初步效果。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、提高認識，明確任務

我局成立了以局黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，各科室負責人為成員的“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動工作領(lǐng)導小組。對開展干部下基層幫扶活動作了動員和部署，充分認識到開展本次實踐活動，是進一步增強廣大黨員干部的宗旨意識、服務意識、群眾觀念的需要，是強力推進創(chuàng)先爭優(yōu)的活動的具體行動。

二、以走訪群眾工作為契機，積極開展宣教活動

深入基層、深入群眾、深入一線，親身聽取群眾的呼聲，深入了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民收入等情況，認真創(chuàng)建“民情檔案”摸清幫扶對象的具體情況，在幫扶工作中充分發(fā)揮林業(yè)工作性質(zhì)特點，積極做好林權(quán)糾紛調(diào)處，確保林業(yè)和諧發(fā)展。

三、訪民生，送溫暖，開展扶貧幫困活動

2011年7月21日，局領(lǐng)導班子率局工作組赴合馬鎮(zhèn)開展慰問和計生幫扶活動，給貧困黨員和計生幫扶戶送去慰問金13400余元，2011年9月初，我局15人在局長孫剛和副局長鐘柱的帶領(lǐng)下，冒著酷暑深入到幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)合馬鎮(zhèn)街道社區(qū)和沙坪村走訪慰問生活貧困和缺水缺糧群眾，在走訪慰問中，局領(lǐng)導與困難群眾親切交談，詳細詢問他們的生活情況和身體狀況，認真聽取他們對生產(chǎn)生活的呼聲和愿望，鼓勵他們對未來生活要充滿信心，有黨和政府的關(guān)懷一定能戰(zhàn)勝旱情。在街道社區(qū)三合頭組，了解到貧困戶劉朝仲生生活困難，且身患殘疾，帶隊領(lǐng)導當即自己拿出200元錢解決他孫子上學和生活困難問題。

我局干部職工深入實地查看沙坪村飲水等情況，針對當?shù)厮床蛔慵昂登閷е罗r(nóng)戶糧食減產(chǎn)造成生活困難等問題，購置了5500米水管和4臺提水泵以及850公斤大米以解決飲水困難群眾的生產(chǎn)生活用水，緩解當前因旱情造成生產(chǎn)生活困難的群眾。同時叮囑駐村幫扶的同志要多關(guān)心，多幫助，多照顧生活困難的群眾，及時妥善的解決好他們生產(chǎn)生活中遇到的困難，并落實好幫扶物資的發(fā)放以及水管安裝問題。

2011年9月上旬，我局再次組織局工作組到合馬鎮(zhèn)開展抗旱救災民情調(diào)查，并就前期幫扶工作落實情況進行督查，根據(jù)走訪調(diào)查的情況，我局與合馬鎮(zhèn)政府，村支兩委成員以及駐村干部座談，要求駐村幫扶工作組一是繼續(xù)開展好災情調(diào)查研究，準確掌握基本情況，二是要防止農(nóng)戶用水糾紛，化解好矛盾，做到大家都有水用，共同渡過難關(guān)，三是要立足抗旱救災生產(chǎn)自救，發(fā)動群眾大種晚秋作物，做到早準備、早安排，通過秋種來彌補旱災損失，多渠道增加農(nóng)民收入，四是先期投入的抗旱物資要確保發(fā)揮效益，確實解決困難群眾的用水難問題。

2011 年 9月 26、27日，在局領(lǐng)導班子的帶領(lǐng)下，我局又一次組織干部，深入合馬鎮(zhèn)街道社區(qū)三合頭和黃角樹調(diào)查了解群眾生產(chǎn)生活困難、排查矛盾糾紛。

2011年10月13日、24日，由局領(lǐng)導帶隊，我局共組織25人兩個工作組分別到合馬鎮(zhèn)街道社區(qū)和沙坪村開展訪貧問苦和矛盾糾紛排查，走訪基層群眾272人，幫助解決困難10件，幫助辦理實事3件，共排查了解到矛盾糾紛4起，化解矛盾糾紛4起，使人民群眾安心生產(chǎn)，不誤秋種時節(jié)。

通過調(diào)查了解，與合馬鎮(zhèn)政府領(lǐng)導、村組干部、群眾座談等方式，解決了兩個村民組群眾關(guān)心的人畜飲水、紅高粱收購、退耕還林、旱災救災、村民組長遠發(fā)展規(guī)劃等問題，消除了老百姓心中的疑惑。如收購紅高粱問題，通過與合馬

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)聯(lián)系，合馬鎮(zhèn)表示，已作通盤考慮，近期即可解決。退耕還林問題，通過向老百姓做耐心細致的解釋，老百姓進一步了解了國家政策和今年的發(fā)展方向。

截止目前，我局共走訪群眾188戶，籌集資金3萬余元慰問困難群眾，為群眾辦好事實事10余件。

總之，我局在以后的工作中一如既往的關(guān)心幫助他們的生活，積極支持幫扶村的經(jīng)濟建設(shè)，為幫扶村的美好明天盡最大的努力。

2011年10月8日

第四篇：建立領(lǐng)導點評工作長效機制

建立領(lǐng)導點評工作長效機制

明確點評內(nèi)容，創(chuàng)新點評方式，確保點評質(zhì)量……歲末年初，各級領(lǐng)導干部紛紛深入一線，對基層黨組織和廣大黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了認真點評，基本實現(xiàn)了“每名書記都作點評，每個基層黨組織和每名黨員都被點評”。

計生委把領(lǐng)導點評作為落實黨員干部抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動責任的重要舉措，通過點評肯定成績、查找問題、推動工作。領(lǐng)導點評既點明了方向，又評出了干勁，成為推動科學發(fā)展的“加油站”、解決實際問題的“直通車”、加強基層組織的“助推器”、密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”，充分激發(fā)了基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。

作為指導幫助基層黨組織和廣大黨員推進創(chuàng)先爭優(yōu)的重要途徑，鞏固點評成果、總結(jié)點評經(jīng)驗，是一項長期的任務和經(jīng)常性的工作。因此，要在建立領(lǐng)導點評工作長效機制上下功夫，實現(xiàn)領(lǐng)導點評常態(tài)化、制度化。這樣才能避免出現(xiàn)“雨過地皮濕”的現(xiàn)象，才能不斷鼓舞士氣、持續(xù)推動工作、深化創(chuàng)先爭優(yōu)。

建立領(lǐng)導點評工作長效機制，要堅持求真務實，認清差距，找準問題。點評前要深入調(diào)研、掌握情況；點評時要肯定成績、指出不足；點評后要抓好整改、鞏固提高。領(lǐng)導點評既要總結(jié)取得的成績和經(jīng)驗，又要分析存在的問題和原因，并提出解決措施、改進方法和下一步的工作目標。要健全監(jiān)督落實機制、完善考核獎懲機制，依靠制度抓好領(lǐng)導點評的整改落實。

建立領(lǐng)導點評工作長效機制，要堅持結(jié)合實際，統(tǒng)籌謀劃領(lǐng)導點評與各項工作。要把領(lǐng)導點評與總結(jié)考核、黨建工作考核、基層黨組織書記“雙述雙評”等結(jié)合起來，與領(lǐng)導干部下基層調(diào)研、組織生活會、民主評議黨員、群眾評議等統(tǒng)籌進行，不另搞一套，切實增強點評的針對性和實效性。通過經(jīng)常性點評，積極引導基層黨組織和廣大黨員，為創(chuàng)先爭優(yōu)提供制度保障。

第五篇：建立環(huán)保工作長效機制

立環(huán)保工作長效機制（記者調(diào)查）７月３日，國家環(huán)?？偩謱λ拇罅饔虿糠种匚廴舅虻模妒校部h和５個工業(yè)園區(qū)實行“流域限批”，限期整改３個月。到現(xiàn)在，已經(jīng)過去一個多月了，這些地方的環(huán)保整改工作進行得怎樣了？河北省邯鄲市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正是環(huán)保總局此次“流域限批”的開發(fā)區(qū)之一，記者日前

來到這里進行了調(diào)查采訪。

限批警示——

“流域限批”引起思想震動

“邯鄲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)受到國家環(huán)保總局的‘流域限批’，暴露了我們環(huán)保工作中的不少問題”，河北省邯鄲市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任閆德英說，“開發(fā)區(qū)對此進行深刻反思，下大力氣整改，爭取認識到位、整改措施到位、責任追究到位、對違規(guī)企業(yè)處罰到位、排污費收繳到位?！?/p>

邯鄲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被“流域限批”后，河北省環(huán)保局和邯鄲市委、市政府高度重視經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整改工作。７月３日當天，邯鄲市環(huán)境保護領(lǐng)導小組就召集市環(huán)保局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門，召開會議專題研究，對整改工作做了全面部署。省環(huán)保局主要領(lǐng)導親自召開會議，安排邯鄲開發(fā)區(qū)環(huán)保整改工作。

７月４日，邯鄲市政府印發(fā)了《關(guān)于對邯鄲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有關(guān)環(huán)保問題進行整改的緊急通知》，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會隨即成立了由主要領(lǐng)導同志任組長和指揮長的“環(huán)境保護整改工作領(lǐng)導小組”和“加速解除流域限批，加強環(huán)境保護工作指揮部”。邯鄲市環(huán)保局成立了由局長任組長，相關(guān)部門主要負責人為成員的“流域限批”整改工作促進小組。市環(huán)保局和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)制定了“流域限批”聯(lián)席會議制度，由兩個單位主要領(lǐng)導和主管領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)處室一把手在開發(fā)區(qū)現(xiàn)場辦公，解決環(huán)保整改工作中的實際問題，為“流域限批”整改工作提供了強有力的保障，確保了整改工作緊張有序推進。

開發(fā)區(qū)管委會中分管環(huán)境保護工作的郭旭濤副主任告訴記者：“我們要舉一反三，對整個開發(fā)區(qū)環(huán)境審批項目重新進行認定。開發(fā)區(qū)除了按照國家環(huán)保總局通報的問題和整改要求，逐項對照檢查，深化自查自糾并制定整改措施和方案外，還全面部署了整個開發(fā)區(qū)環(huán)保工作，努力爭創(chuàng)邯鄲市環(huán)保示范區(qū)?！?/p>

迅速行動——

拉網(wǎng)清查逐一審核

邯鄲市環(huán)保局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照國家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局的整改要求，在市委、市政府的安排部署下，扎實推進各項整改工作。７月４日，市政府下發(fā)的通知明確指出，立即廢止邯鄲市環(huán)保局和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會聯(lián)合簽署的《關(guān)于開發(fā)區(qū)環(huán)境保護工作的實施意見》，取消邯鄲市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對建設(shè)項目環(huán)境影響評價的審批權(quán)限，所有的環(huán)境審批權(quán)限全部收歸市環(huán)保局，提高開發(fā)區(qū)環(huán)境保護工作的標準和水平。

開發(fā)區(qū)管委會按照國家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局的整改要求，對全區(qū)企業(yè)“三同時”（建設(shè)項目與環(huán)境保護設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）驗收落實情況進行拉網(wǎng)式梳理清查，根據(jù)檢查結(jié)果，責令１５家未進行“三同時”驗收的企業(yè)立即停產(chǎn)整治。邯鄲市環(huán)保局抽調(diào)骨干力量成立專門的“三同時”驗收監(jiān)測小組，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)程序，集中力量，開展監(jiān)測驗收工作。開發(fā)區(qū)還組織開展了區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價工作和水事故防范應急預案工作，委托屬國家環(huán)保總局第一批推薦規(guī)劃環(huán)評單位的河北地理研究所作為環(huán)評單位。邯鄲市新天地礦業(yè)科技有限公司劉樹洲總經(jīng)理告訴記者，開發(fā)區(qū)因為環(huán)保問題被“流域限批”后，他們企業(yè)也進行了停產(chǎn)整頓，整頓時間長達兩個星期。劉樹洲說，當他知道開發(fā)區(qū)被“流域限批”后的第一反應就是“認真自查，杜絕環(huán)保危害，確保整改到位”。公司里抽調(diào)了專人負責配合開發(fā)區(qū)的環(huán)保工作。

據(jù)開發(fā)區(qū)相關(guān)負責人介紹，截至目前，１５家試運行企業(yè)的監(jiān)測工作已全部完成，并通過驗收。區(qū)域規(guī)劃環(huán)評的現(xiàn)狀監(jiān)測和資料收集工作也已經(jīng)完成，８月上旬完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評報告書，報市環(huán)境影響評價中心評價和市環(huán)保局審批認定，預計８月底整體工作全面完成。

務求實效——

建立環(huán)保長效機制

據(jù)了解，邯鄲市環(huán)保局以此為契機，對開發(fā)區(qū)所有審批項目的環(huán)評文件逐一審核，并按照相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的要求進行了規(guī)范，對那些違反環(huán)保法規(guī)的企業(yè)依法處罰。同時，按照國家環(huán)?？偩值恼囊?，啟動環(huán)境問責制，對相關(guān)領(lǐng)導和責任人給予了嚴肅處理。

郭旭濤副主任表示，邯鄲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)借此次“流域限批”整改的機遇，從整體上部署了整個開發(fā)區(qū)的環(huán)保工作，制定和采取了行之有效的措施，從根本上建立一套加強環(huán)境保護工作的長效機制。

據(jù)介紹，開發(fā)區(qū)在這次整改過程中專門成立了環(huán)保局，下設(shè)宣教科、管理科和環(huán)境監(jiān)察大隊，宣教科負責對區(qū)內(nèi)企業(yè)進行環(huán)保政策宣傳，要讓整個開發(fā)區(qū)對環(huán)保工作的重要性、必要性和緊迫性認識到位。環(huán)保局的同志深入到第一線，把環(huán)保工作做細、做實、做好。開發(fā)區(qū)的進駐企業(yè)主要是高科技產(chǎn)業(yè)，其中，新材料產(chǎn)業(yè)項目占全區(qū)工業(yè)項目的７０％，由于這些企業(yè)沒有污染超標，開發(fā)區(qū)原來對所有企業(yè)一直未征收排污費?，F(xiàn)在邯鄲市環(huán)保局監(jiān)察支隊對開發(fā)區(qū)內(nèi)通過“三同時”驗收的企業(yè)，依照有關(guān)規(guī)定進行了排污許可登記，開始全面收繳排污費。郭旭濤副主任說：“征收排污費的意義不在于收多少錢，而在于使企業(yè)對環(huán)保工作有一個清醒的認識，這樣企業(yè)才能提高開展環(huán)境保護工作的自覺性和主動性?！遍Z德英主任告訴記者，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)既把“流域限批”作為一次沉痛的教訓，也把它作為全面推動環(huán)保工作、促進可持續(xù)發(fā)展的一次重要機遇。開發(fā)區(qū)將著眼于長遠發(fā)展，建立環(huán)境保護工作的長效機制，努力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。