第一篇：干部如何下基層做好服務工作

干部如何下基層做好服務工作

基層是一本永遠讀不完的書，也是干部永遠的課堂。服務基層、服務群眾是就業部門干部的重要職責，也是服務民生根本要求。作為就業部門的干部，要率先履行好加強黨建、聯系群眾、服務群眾的職責，主動深入基層幫助解決群眾最關心、最直接、最現實的困難和問題。

一是帶著感情下基層，做群眾的貼心人。始終把全心全意為人民服務作為就業服務工作的出發點和落腳點，千方百計抓好就業和創業帶動就業工作。就業局的干部要與基層群眾“零距離”接觸，面對面交流，及時了解群眾和企業在就業、招工、培訓方面的困難，憂愁和期盼。作為就業部門的干部要時刻心系基層群眾創業難問題，把解決群眾創業困難和創業瓶頸作為推動全民創業工作的切入點，多為群眾創業辦好事、做實事，幫扶群眾實現成功創業。

二是帶著課題下基層，當好基層的調研員。深入做好調研工作，才能為服務黨委、政府做好決策參謀。作為就業部門的干部按照“求職者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的原則，積極深入基層群眾和企業,通過交朋友的方式，傾聽民意，問計于民，當好基層就業和創業情況調研員。通過舉辦知識培訓班普及勞動法、就業促進法、社會保險法和國家各項就業和創業優惠政策，與群眾進行座談,定期開展就業和創業工作滿意度測評，發放調查問卷,充分傾聽群眾和企業呼聲,及時完善就業和創業方面的薄弱環節。

三是帶著實干下基層，做好群眾服務員。作為就業部門的干部要有干字當頭、真抓實干的精神，切實轉變工作作風，深入就業和創業困難群眾中，深入招工難的企業中，腳踏實地、勤勉履職，切實把小事做實，把實事辦好，做真心實意為黨工作的“老黃?！?、全心全意為民服務的“勤務員”、一心一意加快發展的“實干家。

第二篇：淺談下基層干部如何做好農村工作

淺談下基層干部如何做好農村工作

石書軍

不久前，中央決定拿出一年左右的時間，在農村開展加強基層組織建設年活動。在此背景之下，大批機關干部開始下基層。干部下基層，如何做好農村工作？從這些年的工作實踐看，我認為必須以下解決三個問題。

自身定位很重要

農村，是改革發展的主戰場，是保持穩定的第一線，是服務群眾的最前沿。用江澤民同志的話說，就是基礎不牢，地動山搖。廣東省汕尾市陸豐市的烏坎村，前一個時期就給我們展示了一下由于“基礎不牢”造成的“地動山搖”。農村基層的重要性，怎樣形容都不過分。

由于農村基層工作的極端重要性，因此，中央和省決定拿出一年時間，在農村開展加強基層建設年活動。在這樣一個背景之下，如何做好農村工作？我認為首先必須解決好自身定位的問題。面對“波詭云譎的國際形勢，出口乏力、內需不振、通漲不下的國內局面；處身不同階層不同群體的政治、經濟利益訴求；以及轉型期各種矛盾問題交織互聯的復雜局面，農村基層干部以怎樣的心態應對如此局面，或者說以怎樣的思維方式、指導思想，承接前所未有的機遇挑戰，顯得尤為重要。搞不清自身所處的歷史方位、工作定位，不解決“我是誰，為了誰、依靠誰”的問題，就永遠不可能有共產黨員的歷史擔當。那么，重新審視農村基層黨建工作的自身方位，農村基層黨組織應當有什么樣的自身定位呢？這個定位就是：我們黨是執政黨，黨的干部，我們這幫人組成基層政權代表共產黨在基層為共產黨、為人民執掌政權，也就是通常所說的執政。請注意我們是在“執政”，而不是在“革命”。我們是“執政黨”，不再是過去曾經的“革命黨”。

實現從革命黨向執政黨的轉變確實非常重要，但是，中國共產黨成為執政黨已經63年了，應該說早就是事實上的執政黨了，十六大把三個代表寫進《黨章》，也標志著黨從“頂層設計”的角度講已經實現了這種理論上的轉變。那么，為什么到現在還要提這種轉變呢？就是因為，時至今日，在基層組織的不少干部思想中，依然盛行著或者是懷念“革命黨”思維。廣東烏坎事件的起初，基層政府就沿用了過去革命黨的思維，采取一味地打壓的方法，最終釀成了大禍。事實再次說明，今天，我們在基層執政就應當徹底擯棄這種思維。作為下基層干部，應當自覺確立或者幫助基層干部“確立執政黨理念，擯棄革命黨思維”。必須從根本上認識工作方式

既然我們確立執政黨的思維，那么我們就應當對執政黨的規律有所了解，有所認識。過去搞計劃生育的時候，我們慣常的做法就是：通不通三分鐘，三分之后，龍卷風。這些革命黨的思維、做法，過去我們都曾做過，現在不行了。退回去，回到革命黨的歷史方位上去，顯然更不行。這就是挑戰，我們應當積極應對。那么，執政黨的思維是什么呢？執政黨在意識形態里強調階級調和、階級合作，通過社會合作擴大黨的階級基礎和合作基礎。作為執政黨一般來講都比較強調民主、協商，甚至于妥協。一提到妥協我們就很容易和“無能”聯系在一起，認為妥協了就很沒面子。事實上，在處理烏坎事件時，廣東省委工作組對村民自發選舉產生的臨時理事會就采取妥協的辦法予以承認，起到了穩定村民情緒的作用。因此才有專家學者們一致的觀點叫做： 烏坎一大步，中國一小步。你能說妥協毫無用處嗎？

執政黨的行為方式是法治。除了發展黨內民主、逐步建立民主政治之外，關鍵的一點是要確立起法治的權威性。推行民主當然重要，但是，也要警惕將民主迷信化的傾向。事實上，在國際上，近幾十來年的第四波民主化大潮，并沒有給

發展中國家帶來繁榮與進步。在多數“新興民主國家”里，經濟日見凋敝，腐敗大幅增加，政府在衰朽。沒有法治，民主制是脆弱的。當前，我們正迎戰信訪洪峰。信訪之所以形成洪峰，根本一點是法治的欠缺。中國社會最大的弱點是缺少法治傳統與精神，如果法治的精神沒有滲入社會的各個層面，而是簡單地實行民主，那么，我們可能將得到世界上最糟糕的政治制度---有民主缺法治的制度，這將使金錢政治泛濫，黑社會政治興旺發達，社會四分五裂。

抓好下基層的著力點

河北省委給這次加強基層組織建設年活動，確定的主題是“強班子、促發展、惠民主、保穩定”。這其中，最為艱巨的任務可能是保穩定。因此，干部下基層著力點也應當放在保穩定。

怎樣處理信訪問題呢？個人的體會是要依法處理信訪問題?？傮w而言，信訪問題是一個十分復雜的問題，但多數信訪事項在基層是可以化解的。這方面，我比較認同國家信訪局對信訪問題的兩個判斷，就是80%的信訪人是有道理或部分有道理的，80%的信訪事項通過基層的努力是可以解決的。問題是怎樣解決，依靠什么方式解決？我個人認為，必須嚴格依法解決，反對花錢買穩定?；镜淖龇ǜ爬ㄆ饋砭褪牵骸叭秊橹鳌?、“三不斗”，與“三位一體”。

“三為主”就是：

一、以初訪為主。一個信訪問題，初訪時往往是問題最容易解決的時期。我們處理信訪事項最大的失誤，往往是對初訪重視不夠，片面地認為拖上幾天，把事情拖涼了，也就沒事了，結果喪失了處理問題的最佳時機。這其中，有拖涼的沒有，有，那要看是什么樣的問題。拖上幾天之后，信訪人發現你對他反映的問題態度生硬，或者不予理會，他就開始越級上訪。一般會先到市信訪局，市信訪局是個信訪問題的集散地，在那里很多問題是會搞復雜的。這里聚集了一大批信訪老戶，甚至還有極少數以信訪為生的信訪痞子，這么“一交

流、一培訓”，問題一下子復雜起來了。胃口變大了，解決的難度增大了好幾倍。一來二去，搞到北京去了。因此，我們長期搞信訪的同志一定要切記，千萬要把握好初訪這個時機，千萬不要把“順民”培養成“刁民”；二是以解決問題為主。對于信訪問題，無論是老戶還是新戶，只要反映的問題有理有據，合乎情理，我們就要想法設法幫他解決。在解決問題時有一個方法，待會兒再講。這里面有一點是必須要強調的，就是我們一定要真心實意幫助他們解決，而不要糊弄，也不要推委。糊弄，糊弄不了多久就讓信訪人看出來了，他就不信任你了。這時候，你是副職，還有正職可以為你補救，倘若是正職糊弄，被人看出來了，他不信任你了，那么他肯定不再找你，跑到上面去了。再一個就是副職，包括咱們工作組的年輕同志，你要是推委，就等于把一次鍛煉自己的機會拱手讓人了，對你個人成長不利；第三，對信訪老戶以重建信任為主。信訪老戶經過了反反復復的折騰，身心經歷了一定意義的“磨難”，多疑，是這些人的普遍的心態。因此，對信訪老戶進行心理疏導是必要的。解決信訪老戶的問題方法是必須從重建信任入手。沒有信任多少錢也沒用，錢多了可能管一時，但不可能根本上解決問題。

“三不斗”就是：一是民不跟官斗，這一點我在這里有一個聲明，我講的這個“民不跟官斗”是用來進行心理疏導的，是特指那些蓄意給政府滋事的人的，因為現在信訪形勢發生了很大的變化，現在還真有那么少數人，抓住政府中個別人的某些失誤，甚至于一次口誤等，蓄意滋事，目的在于攫取更大的利益。對于這些人，我們用警告的語氣給他講，政府不是軟弱可欺的，目的是讓他們就此罷手；二是官不跟愚斗。有沒有愚人，有。這些人往往有實際困難，又是“一根筋”如果用常規的手法，搞個官僚主義，那么你就可能要吃苦頭。這些往往生活上真有困難。怎么辦，把一切工作放下，優先幫他解決。否則，他一想不開，走極端了，倒霉的肯定是你。說不定還可能搞出一個群體性事件，你受得了嗎？第三是，法不跟情斗。法院判決無理，但仔細分析有理，也就是如何對待個別涉法涉訴案

子的問題。我們不能借口法院已有判決，就不認真分析。因為在法院打官司，打的是證據，沒有證據，既使有理也可能敗訴，至少承擔一個舉證不能的責任。對這類案子，我們的人民調解是有它獨特威力的。

“三位一體”，依法解決信訪問題。那三位：人民調解、行政調解、司法調解三位一體。在人民調解方面，河北省武安市午汲鎮就有鮮活的例子，那就是“聽證會+村民代表大會”的辦法，解決涉“公”信訪問題。我們把它歸類到人民調解的大類之中。用“聽證會+村民代表大會”的辦法，有很多例子，武安鎮、午汲鎮也有。

行政調解。午汲鎮玉泉嶺村楊某與其鄰居楊某，因宅基地糾紛幾十年。幾年前，楊某“茅塞頓開”想出了一個午汲鎮紅旗鐵礦建礦時拆了他家31間的信訪事項，要求巨額賠償。一時間，可難壞了午汲鎮主要領導，被列為1號信訪大案。2011年，經過親自調查，翻箱例柜，找出了40多年前的階級成份登記表，才使真像大白。至此，我們給楊某下達了處理決定，并引導其到市政府法制辦進行行政復議。由于工作扎實，證據效力很高，最終，市政府法制辦維持了我們的決定，化解了這起多年的矛盾。我們運用行政調解手段調解了多起信訪事項，均取得很好效果。

司法調解。在解決信訪事項時，我們有一個理念，就是，宜法院的，引導到法院；宜民調走民調，宜行政調解的拿處理意見，引導到法制辦，“三位一體”有機結合，堅決走依法解決的路子。東廣村機動地問題是個大案，牽動了全市很多人的心。我們把他稱為“廣村戰役”第一階段走的是行政調解的路子，到農業局土地仲裁委，進行依法仲裁，案件步步驚心。為了把東廣村機動地案件的性質搞準，在長達兩個多月時間里，幾乎天天泡在網絡上，精研土地法律，終于找到了一個酷似的案例，這個案例在以后的仲裁中發揮了巨大的威力，最終取得了勝

利。接下來，第二戰役少數人不當得利的問題，我們正主動出擊到法院提起訴訟。力爭用法律手段徹底解決東廣村問題。

干部下基層，解決信訪問題，自身必須要過硬。一是要廉潔自律。這一點是毋庸置疑的。自身不硬，吃拿卡要，與被信訪人搞在一起，那是絕對解決不了信訪問題的。這一點，我還要善意地提醒大家一句，下去之后，要與鄉鎮黨委保持緊密聯系。千萬不要自以為是，“拋開當地黨委鬧革命”，否則，就會幫了倒忙；第二，要搞好調查研究，與鄉鎮領導反復溝通。第三，要精研法律。接手一個案子后，在搞好調查研究的基礎上，要精研法律。把案情吃透之后，再下結論，千萬不要草率行事。如果自己搞不清可以找法律顧問咨詢。重要案子可以聘請法律專家進行論證。我在辦案之時，就曾到過石家莊聘請律師團隊進行論證，取得了非常好的效果，現在我在《法制日報》網上開了一個帳戶，專門對重大信訪問題進行咨詢論證，僅去年以來就對賈莊森林公園宅基地和東廣村兩個涉及群體訪的大案進行了咨詢，取得很好的效果。第四要吃苦耐勞，勇于擔當。既要能吃苦，又要敢擔當，不怕得罪人。直接或間接地從事信訪這么多年，我有一個成就感，那就是，每當一個案子經我之手徹底解決之后，心中的這種成就感就由然而生，忙并快樂著。

（作者系河北省武安市午汲鎮政府鎮長）

第三篇：干部下基層如何做好服務群眾工作的調研報告

干部下基層如何做好服務群眾工作的調研報告

（2012年8月30日）

基層是一本永遠讀不完的書，也是干部永遠的課堂。服務基層、服務群眾是每一名干部的重要職責，也是服務民生的根本要求。作為下基層部，要率先履行好加強黨建、聯系群眾、服務群眾的職責，主動深入基層幫助解決群眾最關心、最直接、最現實的困難和問題。

在基層工作的一個月以來，我走訪中發現了許多問題，如少數基層民政干部工作思路狹窄，辦事效率低，農民對一些基本的優惠政策不了解，對政策理解不透，對依法行政和政務信息公開持有懷疑等等。

下基層干部的我深深地體會到下基層干部和民政干部都要按以下幾個方面嚴格要求自己，提高服務群眾工作效率并真正達到服務群眾的目的：

一是帶著感情下基層，做群眾的貼心人。始終把全心全意為人民服務作為一切工作的出發點和落腳點，干部要與基層群眾“零距離”接觸，始終把群眾當做自己的親人，要真誠地與他們面對面交流，及時了解群眾的困難，憂愁和期盼。多為群眾辦好事、做實事，幫扶群眾，幫助他們解脫貧困?；鶎痈刹恳詾檗r民謀利益為最大追求，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，履行干部職責。辦事要考慮是否合乎絕大多數群眾的意愿，是否能夠長久受益和持續發展，是否合乎有關政策規定。辦好事既要講客觀需要，又要講實際可能；既要強調盡心竭力，又要注意量力而行。一句話，只有堅持實事求是，才能達到主觀與客觀、需要和可能、動機和效果的科學統一。如果盲目或勉強去辦那些不應辦也辦不好的事，反而會因圖虛名而招實禍，加重群眾負擔，影響干群關系，產生負面影響。

二帶著熱情下基層，做好群眾的宣傳員。在走訪的過程當中，不僅要掌握群眾家庭情況，幫助他們解決困難的同時，我們還要宣傳現在農民所享受的各項國家優惠政策，比如，新農合醫療，城鄉低保，民政救濟等。除此之外，我們還要宣傳黨的法律法規，安全防范知識，消防知識 和當前社會穩定形勢等，提高群眾安全防范能力。

帶著真誠下基層，轉變工作作風?！白黠L定成敗，作風系興衰”。民政工作是德政工程，是黨和政府工作的重要窗口，民政干部作風直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象。作為基層工作人員，只有在不斷加強學習，努力提升自身素質，牢固樹立“以民為本，為民解困、為民服務”的民政工作宗旨，轉變工作作風，才能使新時期的民政事業快速協調發展。

一、要不斷加強思想作風建設，牢固樹立民政為民的宗旨 思想作風建設是黨的作風建設的重要內容，是解決其它作風問題的關鍵環節。要轉變干部作風，首先要從思想教育入手，只有思想打牢了，素質提高了，干部作風才有根本性的轉變。因此，我們要把抓好干部的學習教育，作為轉變作風的治本之策。一是扎實開展民政為民宗旨教育。重點教育民政干部樹立正確的權利觀和利益觀，為人民掌好權、用好權，在任何時候、任何情況下，都要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，按照溫家寶總理提出的，“努力做一個心誠、心重的人，心誠就是誠心誠意為民服務，心重就是把群眾的事情看得比泰山還重”。二是著力強化干部優勢民政理念。民政部門作為黨和政府扶貧濟弱、緩解社會矛盾、體現社會公平的重要職能部門，肩負著推進民主法制、維護社會公平的歷史使命，在構建和諧社會中具有特殊重要的地位和作用，特別是在社會救助體系的建立和基層民主政治建設方面更是起著主力軍的作用。結合“三個代表”重要思想、黨員先進性教育和行風評議活動，組織干部職工開展演講比賽、“滿意在民政”大討論、學習先進典型等活動，使優勢和諧民政理念逐步深入人心，進一步深化民政干部親民、為民、愛民意識，引導干部把實現人民群眾根本利益作為“第一工作目標”，把群眾需要作為“第一工作重點”，把群眾滿意作為“第一工作標準”。

二、努力轉變工作作風，在為民利民中踐行民政為民的服務宗旨。

民政干部面對的是社會最基層最困難最特殊的群體，他們的基本權益能否得到保護，他們的利益訴求能否得到落實，他們的困難能否得到及時解決，直接取決于我們民政干部的工作作風。群眾滿意不滿意是檢驗民政干部作風正不正的一把標尺。群眾遇到困難時，第一

個想法就是到民政部門，要找的第一個人就是民政干部?！叭ッ裰?，如去腹心之疾”，人民群眾的事情涉及他們的切身利益，再小也是大事。我們要始終堅持“工作業績在一線創造，干部作風在一線錘煉，單位形象在一線提升”，以實際行動為老百姓辦實事、做好事、解難事。組織開展“進萬家門、知萬家情、暖萬家心”活動，通過身體力行錘煉干部思想作風。每年組織干部進社區、進村組訪貧問苦，傾聽民聲，了解民意，掌握民情，密切關注群眾所想、所愿、所求、所難。在深入體察民情中，加深與人民群眾的感情；在了解關心群眾疾苦中，體現奉獻精神；在為民政對象排憂解難中，增強為民服務的宗旨意識。民政工作沒有規律，工作非常辛苦，一旦發生災害，即使是再惡劣的天氣，即使是深更半夜，都必須迅速行動，及時處理。在災害面前，我們民政干部要始終堅持戰斗在抗災救災第一線，查看核實災情，轉移安置災民，調撥救災款物，安排困難災民生活。哪里災情嚴重，哪里就有我們的身影，哪里災民生活有困難，哪里就有我們的足跡。

三、帶著感情帶著責任做好民政工作，讓更多群眾享受社會發展成果。民政工作的對象是廣大人民群眾，其中不少工作還直接為孤寡老人、殘疾人、孤殘兒童、下崗失業人員、災民等困難群眾和社會弱勢群體服務。從工作性質上講，民政部門是困難群眾和社會弱勢群體在思想上的知情人、感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權益上的維護人、排憂解難的辦事人、黨的溫暖的傳遞人，是救助弱勢群體構建和諧社會的重要組織保障。我們一定要增強責任感和使命感，積極主動地承擔起在構建和諧社會中應肩負的歷史重任。不僅要有撲下身子深入基層為民排憂解難的扎實工作作風，還要有愛心、細心和耐心，要帶著責任、帶著感情、帶著愛心去做好工作，要從群眾的最盼望最急需解決的困難入手，不斷改進民政工作的薄弱環節，探索、建立和完善社會保障體系，讓更多的困難群眾享受社會發展成果，要撲下身子，深入基層，認真調研民政工作，針對部分農村特困戶、五保戶、優撫對象存在的看病難、生活難、受教育難等問題，積極探索建立和完善相關救助、優惠等制度，切實維護城鄉困難群眾的權益。

四、堅持勤儉辦事、廉潔從政，為人民群眾掌好權用好錢?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，勤儉辦事、廉潔從政是為政為民

基本準則。一是大力倡導廉潔從政、勤政為民的良好風氣。二是制定民政資金管理辦法，規范民政資金管理。對民政資金的使用嚴格實行個人申請、群眾評議、張榜公布、鄉鎮審核、民政部門審批和銀行直發的程序，確保公開透明、公平公正。三是堅持實行城市低保、農村特困戶等民政對象動態化管理和救助資金社會化發放。要定期不定期組織專班對低保對象、農村特困戶進行入戶調查，張榜公布補助標準，公開舉報電話，接受社會監督，確保救助資金用到最困難、最需要救助的群眾，努力維護城鄉困難群眾的切身利益。

因此我們干部一定要堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，把群眾的疾苦冷暖放在心上，深入基層、深入群眾開展調查研究，切實掌握群眾在想什么、盼什么，需要我們干什么，滿腔熱情地解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，提高工作水平，真正的做到一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去.柳泉鄉駐村工作組

2012年8月30日

第四篇：干部下基層工作小結

仁懷市林業局

開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”

工作小結

為了全面落實十七屆五中全會精神，深入貫徹中共仁懷市委關于開展《萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾實踐活動》的文件精神，進一步推進我市城鄉發展，訪貧問苦送溫暖，融洽黨群、干群關系，促進社會和諧穩定，維護全市改革發展穩定大局，進一步落實幫促責任，確保幫促工作長效化，我局積極開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動，取得初步效果?，F將工作情況匯報如下：

一、提高認識，明確任務

我局成立了以局黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，各科室負責人為成員的“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動工作領導小組。對開展干部下基層幫扶活動作了動員和部署，充分認識到開展本次實踐活動，是進一步增強廣大黨員干部的宗旨意識、服務意識、群眾觀念的需要，是強力推進創先爭優的活動的具體行動。

二、以走訪群眾工作為契機，積極開展宣教活動

深入基層、深入群眾、深入一線，親身聽取群眾的呼聲，深入了解農業生產，農民收入等情況，認真創建“民情檔案”摸清幫扶對象的具體情況，在幫扶工作中充分發揮林業工作性質特點，積極做好林權糾紛調處，確保林業和諧發展。

三、訪民生，送溫暖，開展扶貧幫困活動

2011年7月21日，局領導班子率局工作組赴合馬鎮開展慰問和計生幫扶活動，給貧困黨員和計生幫扶戶送去慰問金13400余元，2011年9月初，我局15人在局長孫剛和副局長鐘柱的帶領下，冒著酷暑深入到幫扶鄉鎮合馬鎮街道社區和沙坪村走訪慰問生活貧困和缺水缺糧群眾，在走訪慰問中，局領導與困難群眾親切交談，詳細詢問他們的生活情況和身體狀況，認真聽取他們對生產生活的呼聲和愿望，鼓勵他們對未來生活要充滿信心，有黨和政府的關懷一定能戰勝旱情。在街道社區三合頭組，了解到貧困戶劉朝仲生生活困難，且身患殘疾，帶隊領導當即自己拿出200元錢解決他孫子上學和生活困難問題。

我局干部職工深入實地查看沙坪村飲水等情況，針對當地水源不足及旱情導致農戶糧食減產造成生活困難等問題，購置了5500米水管和4臺提水泵以及850公斤大米以解決飲水困難群眾的生產生活用水，緩解當前因旱情造成生產生活困難的群眾。同時叮囑駐村幫扶的同志要多關心，多幫助，多照顧生活困難的群眾，及時妥善的解決好他們生產生活中遇到的困難，并落實好幫扶物資的發放以及水管安裝問題。

2011年9月上旬，我局再次組織局工作組到合馬鎮開展抗旱救災民情調查，并就前期幫扶工作落實情況進行督查，根據走訪調查的情況，我局與合馬鎮政府，村支兩委成員以及駐村干部座談，要求駐村幫扶工作組一是繼續開展好災情調查研究，準確掌握基本情況，二是要防止農戶用水糾紛，化解好矛盾，做到大家都有水用，共同渡過難關，三是要立足抗旱救災生產自救，發動群眾大種晚秋作物，做到早準備、早安排，通過秋種來彌補旱災損失，多渠道增加農民收入，四是先期投入的抗旱物資要確保發揮效益，確實解決困難群眾的用水難問題。

2011 年 9月 26、27日，在局領導班子的帶領下，我局又一次組織干部，深入合馬鎮街道社區三合頭和黃角樹調查了解群眾生產生活困難、排查矛盾糾紛。

2011年10月13日、24日，由局領導帶隊，我局共組織25人兩個工作組分別到合馬鎮街道社區和沙坪村開展訪貧問苦和矛盾糾紛排查，走訪基層群眾272人，幫助解決困難10件，幫助辦理實事3件，共排查了解到矛盾糾紛4起，化解矛盾糾紛4起，使人民群眾安心生產，不誤秋種時節。

通過調查了解，與合馬鎮政府領導、村組干部、群眾座談等方式，解決了兩個村民組群眾關心的人畜飲水、紅高粱收購、退耕還林、旱災救災、村民組長遠發展規劃等問題，消除了老百姓心中的疑惑。如收購紅高粱問題，通過與合馬

鎮黨委、鎮政府協調聯系，合馬鎮表示，已作通盤考慮，近期即可解決。退耕還林問題，通過向老百姓做耐心細致的解釋，老百姓進一步了解了國家政策和今年的發展方向。

截止目前，我局共走訪群眾188戶，籌集資金3萬余元慰問困難群眾，為群眾辦好事實事10余件。

總之，我局在以后的工作中一如既往的關心幫助他們的生活，積極支持幫扶村的經濟建設，為幫扶村的美好明天盡最大的努力。

2011年10月8日

第五篇：新常態下基層干部如何做好群眾工作

新常態下基層干部如何做好群眾工作

內容提要

一、新形勢下做好群眾必須解決哪些認識問題

二、當前做好群眾工作有多難、難在哪里

三、新形勢下怎樣才能做好群眾工作

我今天主要從這樣三個方面展開，其中將有四點感悟、五點提示，還有五個提問（討論）哦，我希望大家認真思考、積極討論。大家也可以給我提問，我們一起互動。

一、新形勢下做好群眾必須解決哪些認識問題？

幾個基本概念：群眾；群眾與政治、國家、政權、政黨；群眾觀點與群眾立場、群眾路線。

“民為貴,社稷次之,君為輕。”——孟子

人民放在第一位，國家其次，君在最后。為什么？這是因為，有了人民，才需要建立國家；有了國家，才需要有個“君”。國家是為民眾建立的，“君”的位置是為國家而設立的。這里，輕重主次的關系是很清楚的，國家政治，一切以民為本。要說真有什么“天子”，那么民眾才是真正的“天子”。因為天的聰明，是通過民的聰明來表現的；天的視聽，是借助民的視聽來實現的。民眾的意愿，天總是順從的。可見民眾才是“天”的代表，是真正的“天之驕子”。至于所謂“君”，則是民眾抬舉出來的，“君者，舟也；庶人，水也。水則載舟，水則覆舟?！泵癖娪辛α刻e出一個君，也有力量把君推翻。君位本是為天下民眾設的，誰來做君完全應當由天下民眾決定。這是古今天下通行的道理。無論這個“君”叫做國王，叫做皇帝，叫做總統，叫做主席，都概莫能外。只不過在古代，人們尚未能設計出一套有效而完善的民主制度來落實這個道理，使之成為可以操作的程序，以致于這個道理在很多時候不能馬上兌現。但這并不說明這個道理本身不成立。實際上即使是在民主制度缺如的社會里，上述道理有時也會以各種形式自發地強行發生作用。只要看看歷史上無數昏君、暴君最終被推翻，身敗名裂的下場，就不難理解這一點。民的地位不僅在君之上，而且在國家（社稷）之上。因為國家的權力也是人民所賦予的，國家的利益應當是人民的根本利益的代表。

人民期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，夙夜在公，勤勉工作。

——習近平：在十八屆政治局常委同中外記者見面時的講話（2012.11.15）

提問（討論）1：習近平表達的是什么意思？他為什么要在這個場合表達這樣的意思？

什么是政治立場：政治立場是指我們觀察、分析和處理各種問題的根本立足點、歸宿點，即為了誰、依靠誰、跟著誰這個根本問題。政治立場的核心是群眾立場：即，當你成為一個政治人物或與政治相關的人物，那么你的政治立場決定了你政治態度。習近平表達的就是一種政治立場。那是一個亮相亮態度（對國家對政黨人民的立場）的場合。

提示1：官民關系、黨群關系、干群關系是政治的核心。任何政權、政黨、政治人物都必須正確處理與群眾的關系——必須首先且鮮明地表達它的政治立場。比如： 主權在民——盧梭 三權分離——孟德斯鳩 天下為公——孫中山

為人民服務——毛澤東及中共

中華人民共和國的一切權力屬于人民——《中華人民共和國憲法》第二條

提示2：黨員干部的政治立場必須鮮明而堅定，并體現在平時特別是關鍵時刻的言行之中。怎樣擺正政治立場？

我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務這句話。我們黨就是為人民服務的。中央的考慮，是要為人民做事。各級干部也不能眼睛總是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。要經常問問自己，我們是不是在忙著與黨的根本宗旨毫不相關的事情？有沒有一心一意在為老百姓做事情？是不是在圍繞黨和國家中心任務而工作 ？

——習近平《在河北阜平縣考察扶貧開發工作時的講話》（2012.12.29）

舉例：1.周放：當群眾的公仆、兒子、學生；2.履新感言（劉、譚）。

提問（討論）2：河南的一個副縣長問記者：你到底是為黨委政府說話還是為刁民說話的言論被免職，河北的一個鎮黨委書記稱現在的群眾如何如何而下課。他們錯在什么地方？ 感悟1：什么是講政治？這就是講政治：下級服從上級（大局、原則）；一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去（貫徹、落實）。在工作中,做什么、不做什么,先做什么、后做什么,都要從上級精神出發、從大多數群眾的利益和意愿出發。

基層干部如何擺群眾立場我后面還要具體講。這里先講群眾工作。什么是群眾工作：走進群眾、了解群眾、關心群眾、爭取群眾、發動群眾、服務群眾、幫助群眾、安撫群眾、教育群眾......我們來看看毛澤東同志心中的群眾工作是什么：

我們應該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。婦女群眾要學習犁耙，找什么人去教她們呢？小孩子要求讀書，小學辦起了沒有呢？對面的木橋太小會跌倒行人，要不要修理一下呢？許多人生瘡害病，想個什么辦法呢？一切這些群眾生活上的問題，都應該把它提到自己的議事日程上。應該討論，應該決定，應該實行，應該檢查。要使廣大群眾認識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。

——毛澤東：：《關心群眾生活，注意工作方法》（1934年1月27日）

再看看習近平同志心中的群眾工作中什么：

對各類困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，關心他們的疾苦，千方百計幫助他們排憂解難。

——習近平《在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時的講話》（2012.12.29）

我們要堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透?！暯健度尕瀼芈鋵嶞h的十八大精神要突出抓好六個方面工作》（2012年11月15日）

感悟2：群眾路線是基層領導的基本方法和最高藝術，是各級干部的一項最基本的“手藝”。

“群眾最可敬，他們有無窮無盡的力量，社會的財富靠他們來創造；群眾最可愛，只要你真心實意地為他們服務，他們就真心實意地支持你；群眾最可憐，他們確有許多實際困難，而對我們的要求并不高；群眾最可畏，不管什么人，惹怒了他們就可以使你垮臺。”——李瑞環

會做群眾工作，是對干部的基本要求，是干部的基本功。我們要做的就是有力的宣傳、精細的組織工作，能不能把群眾動員起來，使群眾活躍起來、積極起來，參與進來，讓群眾答應、明白、滿意，把任務落實下去，把問題化解，這是對大家素質的綜合考驗。

小結：黨群干群關系是政治的核心；群眾立場是根本的政治立場；群眾路線是基層干部最基本的工作方法和最高藝術，是一項最基本的“手藝”。

提問（討論）3：現在大家都有這樣一種感覺,二三十年前,鎮村干部和群眾都走得很近,彼此相識相知。但現在交通發達了,通訊先進了,有的干部與人民群眾的距離反而更加遠了!為什么?“全心全意為人民服務”喊了這么多年，為什么黨群干群矛盾反而激化、干群關系反而疏遠了？ 也就是說

二、當前做好群眾工作有多難、難在哪里？ 大家對這個問題有什么感受、想法？ 討論??

小結：當前基層干部做好群眾工作面臨社會轉型、利益深刻調整、群眾訴求變化、基層職能轉變、能力素質欠缺等復雜形勢和嚴峻挑戰。

（一）農村社會發生劇烈變革（社會環境改變）。30多年來，農村發生了天翻地覆的變化，一方面農民進城、外出創業就業，農業空虛、農村空殼、人戶分離，給發展生產、組織活動、群眾參與等等都面臨新情況、新問題；一方面經濟社會發展方式粗放帶來新的問題，而社會又進入信息化時代，信息傳播快，訴求渠道多，給農村社會治理帶來新的課題;敵對勢力插手、利用，社會群眾分化、訴求多元，雜音交織。（社會轉型、利益調整、矛盾交織）

（二）農民自身發生重大改變（管理對象改變）。視野、觀念、能力、財富、訴求......變化。群眾工作增添了新的內容，增加了新的難度。我們既肩負管理與服務的重任，又要處理好發展與穩定的關系，壓力非常大。舉例：“無直接利益沖突”現象。不少參與群體事件的群眾，本身并沒有直接利益訴求，而是因曾經遭受過不公平對待，對一些社會現象存在不滿情緒，借機宣泄?，F在最難辦的就是沒有直接利益訴求的人與有利益訴求的人攪合在一起，一小部分群眾因為利益要求采取集體行動，周圍幾十幾百人圍觀、起哄，向干部塞黑駝子，扔石頭。比如說，現在老百姓在馬路上不小心摔一跤，不是自嘲一聲“倒霉”、起來拍拍灰土繼續走路，而是罵“他媽的干部腐敗，修的豆腐渣馬路?！保ㄅe例：鳳鳴鎮馬門口至集鎮公路整治）

（三）服務理念、政策環境、基層職能發生根本性轉變（管理方式變化）。稅費改革前：管理、我找你要錢，你聽我的；現在：農惠政策不收反予，為群眾服務，我們商量著辦；職權弱化，職責擴大，服務政府、責任政府、效能政府、廉潔政府；服務方式由被動應對群眾訴求向主動滿足群眾需求轉變，服務內容由服務生產為主向服務生產生活并重轉變，服務形式由單向服務向黨群雙向互動轉變；群眾不但要知情，還要監督、要參與。這對基層的治理體系和治理能力提出了嚴峻的挑戰。

（四）體制機制滯后制約了三農問題的解決（制度環境）?；鶎咏鉀Q群眾問題的資源和手段十分有限，又不掌握項目、資金、資源，往往是“有想法沒辦法”，一定程度上只能“等靠要”，遠遠無法滿足群眾需求、解決群眾問題。久而久之，基層干部不敢面對群眾，群眾不信任基層干部。

（五）基層干部整體素質能力跟不上（管理主體問題）。作風；形象；能力問題。（舉例：1.基層干部作風的問題；2.形象、能力方面的問題；3.幾起村干部貪腐案例）

提示3：村官雖小但責任重大，各項惠農政策需要村干部去落實，筆筆惠農資金需要他們去經手。他們的素質、能力、觀念、方法甚至一個意念，就可能出問題。他們的行為、作風、形象群眾都是看在眼里的。

感悟3：群眾工作是我們黨的最大政治優勢，但是如果群眾工作做得不好，就會導致干部脫離群眾，這也是我們黨最大的危險。

（六）中央、市委、縣委對干部作風、服務群眾的要求提高到了前所未有的高度，對此，我們必須有最清醒的認識。提問（討論）4：上周四我們開了群眾路線教育實踐活動動員大會，對為什么要開展教育實踐活動進行了分析。我在會上講，中央是從鞏固執政黨地位、提高黨的公信力和執政合法性方面考慮的。也許有人會說，關我什么事？討論分析：這關我們什么事？

國情分析：維護中共對于國家、民族、人民的極端重要性；現實分析：現實的嚴峻性和極端危險性；比較分析：黨、黨員干部的重大責任。

三、新形勢下怎樣才能做好群眾工作？ 新形勢下做好群眾工作要求高、很“考人”。

（一）考素質能力：立場、情感、作風、意志、水平等。1.立場上要處理好五個關系。一要處理好對黨委政府負責與對群眾負責的關系。要把對黨委政府負責和對群眾負責統一起來，既要堅持對黨委政府負責，維護黨委政府的權威，執行黨委政府的決議，不搞強迫命令，要通過細致的思想政治工作，對群眾說服教育，把黨委政府的決策變為群眾的自覺行動；又要堅持對群眾負責，始終把廣大群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，虛心向群眾請教，善于集中群眾的經驗和智慧，同時對群眾中不正確、不負責任的意見不遷就、不妥協，教育引導群眾把意愿統一到黨委政府的工作意圖上來。

二要處理好不同群眾的利益關系（多數與少數、一般與特殊）。

三要處理好公與私的關系。作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。作風問題都與公私問題有聯系，都與公款、公權有關系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。領導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。

——習近平：在第十八屆中紀委十八屆三次全委會上的講話（2014.1.14）

感悟4：公私分明，就會有正氣，有底氣，就會做到一視同仁，敢于逗硬，群眾就會支持你，你就能打開局面。（舉例：我剛參加工作時??）四要處理好職權與職責的關系。

提示4：牢記責任、用好權力既是對國家對社會負責，又是對自己對家庭負責。擔當責任是對基層干部最基本的要求，是做好基層干部和做好群眾工作的最基本前提。五要處理好服務群眾與教育群眾、引導群眾的關系。2.能力上要做到五個提高。一是執行政策的能力要提高。村“兩委”干部要學好政策、掌握政策、宣傳政策，特別是加強對農業農村有關政策的宣傳，讓群眾了解明白，增強政策的執行力，并嚴格按政策辦事。二是又好又快發展的能力要提高。必須抓住加快發展要務不放松，堅持因地制宜的原則，充分利用資源，善于搶抓機遇，用新思路新辦法來加快發展。三是服務群眾的能力要提高。要始終牢記黨的宗旨，一心為民、愛民親民，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，做農民群眾的貼心人。同時，要充分發揮在農村建設中的帶頭作用，從解決群眾最直接、最需要、最現實的事入手，不斷提升服務群眾、辦實事的能力，盡最大努力為群眾搞好服務。四是依法辦事、化解矛盾的能力要提高。作為村干部，心里時時裝著一桿秤，一視同仁，公平對待，公正處理，并把所有的事務、所有的決策都公開，讓群眾知道、讓群眾參與，堅決杜絕暗箱操作。要摒棄“人情大于王法”的做法，不袒護違法行為，更不包庇壞人，不做徇私枉法的事。要依靠法律和制度做好群眾的管理工作，民主管理，使村里各項工作規范化、制度化。同時，要盡最大努力讓群眾享受到發展成果，特別要做好困難家庭、特困家庭、五保戶和老年人等弱勢群體的幫扶工作。五是帶好隊伍、團結進取的能力要提高。團結出感情，團結出戰斗力。必須樹立團隊意識，積極爭取其他同志的支持配合，并堅持民主集中制，提升凝聚力和戰斗力，使大家心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。

能力水平的提升關鍵在善于學習、觀察、借鑒、比較、總結。學習是一個人的真正看家本領，是人的第一特點，第一長處，第一智慧，第一本源，其他一切都是學習的結果，學習的恩澤。大家都知道猶太人特別厲害。諾貝爾獎自1901年頒獎算起，至1973年，共頒獎411個，其中猶太人獲獎65個，在得獎人數中占15.8％。而全世界擾太人總人口約為1600萬，在世界總人口60億中，所占比例不足0.3％!如此高的得獎比例，是世界其他民族望塵莫及的。是什么原因造就了猶太人在科學、哲學、文學、經濟、藝術等方面取得如此驕人的成績呢?得從猶太人的歷史說起。大約在公元前19世紀，猶太人的祖先希伯來人離開兩河流域來到巴勒斯坦，在此定居了1000多年，直到公元135年被羅馬人逐出巴勒斯坦，開始了長達1800余年的流散生活。在長期的流散生活中，猶太人為了信仰，為了生存，非常注重學習，始終把對子女的教育視作一種至高無上的神圣事業。他們明白，在異國他鄉沒有文化知識是很難站得住腳的。資料顯示，世界上任何角落，只要有猶太人的地方，他們的受教育程度總是最高的。要向書本學習?！邦I導者應有點書卷氣”，這一說法我贊成。領導者是否有書卷氣，從他們的待人處事、言行舉止中就可窺見。領導者書卷氣是以讀書積淀為底蘊的。要向群眾學習。向群眾學習就是向實踐學習，就是從群眾中來。向身邊的人、向兄弟伙學習。

感悟4：善學習、善思考、善觀察，多借鑒、多比較、多總結，能力水平就會提高。（三善三多）3.精力上要投入足夠時間、下得苦功夫。

4.思路上要善于謀劃，善于創新，建立便捷的平臺與有效的載體。

舉例：1.寧波81890；2.云陽“行風熱線”“效能新干線”“民生面對面”；3.云陽鎮“群眾熱線”“2251”走訪法、“民生檔案”“村干部集中辦公大廳”。

5.作風上要做到五條。一是自身要干凈；二是處事要公道；三是事務要公開；四是不擺官架子；五是不搞花架子。

提示5：公開公平公正、實效實惠實在、真心真情真切、簡潔便民高效，是群眾最在乎的、最滿意的，也是群眾認可基層干部的前提。

（二）考方法技巧：上下結合；重點突破；典型示范等 1.上下結合。上下結合既是立場問題，更是方法問題。要做到吃透上情、摸透下情、上下結合、借勢而為。這樣既執行了上級意見，又符合群眾意見，既完成了工作任務，又推動了本單位發展、建設，如果肯借鑒、有創新，還會出經驗、有亮點，領導滿意、群眾滿意，自己也有成就感。提問（討論）5：怎樣吃透上情？怎樣吃透下情？上情下情不一致又怎樣做到上下結合？

上情：1.會議、文件、指示、交辦精神：原則、目標、內容、要求、邊界等等；2.領導對本單位的具體目標、意圖、底線等；3.上級對該項工作具體重視程度；4.形勢分析與大局判斷等。

下情：1.本地資源、手段、條件、優劣勢；2.群眾愿意、要求、態度；3.親兄單位的做法、效果等。

必須上群眾的門、見群眾的面、聽群眾的聲。身子沉得下，問題才摸得上。當基層干部，要習慣帶著民情記事本，開會、下村、入戶必須要帶包、帶筆，寫走訪日記，回來后不能速之高擱，要梳理群眾意見，形成臺賬。

結合：1.找準結合點；2.整合政策資源；3.優化方案；4.推動實施（不斷研究解決實施中的問題）；

5、宣傳、總結、提煉。舉例：1.我們搞“兩訪農戶”“五個必訪”“民生檔案”就是為了吃透下情；我們搞“職工講壇”、打造學習型組織，就是為了吃透上情。這些都充分體現了“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。

2.高山生態扶貧搬遷

2.重點突破。就是要抓關鍵，想好從哪里下口。用哲學語言講，就是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。一是找到關鍵人；二是找到問題的癥結；三是找到關鍵的事；四是要找到支撐點、切入點。3.典型示范。4.爭取多數。5.注重平衡。6.迂回戰術。7.真情感召。8.剛柔相濟。

9.守住底線。（法律底線、紀律底線、政策底線、維穩底線等）小結：群眾工作說難也難，說不難也不難。關鍵看你是不是擺正立場位置、是不是投入真情實感、是不是提升素質能力、是不是講求方法技巧、是不是完善平臺載體、是不是注重實際效果。

一句話，如果你不把群眾放心中、不把私利擺一邊、不下功夫、不付出真情、不動腦子，辦法就沒有，就難。說不難也不難，你只要時時想到你的群眾，時時想著你的工作，多靠上去，多悟多琢磨，少考慮個人利益，就不難。

我講完了。下面留下一點時間，愿意聽到大家對我的提問。