第一篇:對外開放可能帶來的后果(推薦)
對外開放可能帶來的后果:
1.學校安全保衛工作將面臨很大壓力,尤其是當前社會轉型期,各種人心態不一,有可能把大學作為發泄對社會不滿的對象。
2.校方拒絕游人進校也言之有理,學校確實不是公園,安全、管理方面的考慮在情理之中。
3.實際上,國外大學實行的辦法也是不一樣的,這個問題并不存在“國際通行慣例”。牛津大學的各個學院是不讓進的,而且管得很嚴,而哈佛大學每道門都沒有人把守,假如北大對外開放,那將會如何呢?
首先,北大校園環境優美,文化氣息濃厚,歷史古跡也不很罕見。可以說,北大校內的風景與環境絕對能與北京諸多公園相媲美。假如北大校園對外開放,并且還是免費的,必定會招引眾多游客前來參觀游覽北大,那時北大校園就不是校園了,而成了北大公園了。而北大的學子們需要的是安靜環境,假如北大校園整天游人如織,人聲鼎沸,那學生的權利誰來保護?他們又怎能安心讀書呢?
其次,一個公園對外開放,起碼要配備足夠的保安和環衛等人員,才能保證游客的人身安全與環境衛生。而這些,恰恰是北大所不具備的。假如北大敞開大門,迎接四面八方的游客,那僅憑北大現有的保安與環衛力量,北大會變成垃圾場、游樂場。并且學校的公共設施會被破壞,學校里的財產與師生的人身安全將無法得到保障等。
高等學府盲目地對游客開放會對學生以及教職工的人生安全、財產安全帶來嚴重的影響。并且會使學校的教育環境變得狹隘,不利營造一個好的學術氛圍。
門是關著的,思想就是關著的嗎?高校應該以教書育人為主,而向游客開放,是將高校由教育性場所改為商業性、娛樂性的場所,這也是合理的嗎?”
一所大學的正常運作顯然要擺在首位,然后才能考慮其他問題。
第二篇:信用卡背后不簽名,后果可能很嚴重!
信用卡背后不簽名,后果可能很嚴重!
OK君
如今刷卡消費已不是什么新鮮事,大多數財主手上都有一張甚至多張信用卡。但是,你知道該怎么“保衛”你的信用卡嗎?
在日常生活中,大部分持卡人都懂得要保護好自己的信用卡密碼和卡背后的“后三碼”,卻忽視了信用卡背后簽名的重要性。
信用卡簽名,指的是信用卡持卡人申領信用卡后,在信用卡背面的持卡人簽名處簽署自己的姓名,方便刷卡消費時收銀員核對簽名,是保證用卡安全的一種方式。信用卡背后的簽名和密碼一樣重要。
小富溫馨提醒,出于安全考慮,一定要記得在信用卡背面簽上名字哦!
不簽字后果很嚴重
大多數銀行信用卡的發卡單重要提示一欄中,均標有“此卡僅限于本人使用,請您在卡片背后簽名欄處簽名”字樣。
不過在日常生活中,這條提示卻往往被眾多持卡人忽視,大多數持卡人均認為信用卡不簽名也不會影響消費。根據國際慣例,信用卡的持卡人需要簽名。
如果持卡人沒有在卡背后簽名,收銀員就無法核對簽名,會影響持卡人的正常消費。
信用卡背后的簽字一定要和實際相符
在境外,如果收銀員在核對簽名過程中,若發現簽名與信用卡上的簽名不符,有權取消這筆消費,并拒絕出售商品。
按規定,沒有正確核對簽名就進行結算,造成的盜刷風險由商戶承擔。
信用卡背后的簽字也不能過于工整
盡管目前很多商家沒有盡到核對簽名的責任,但財主們還是需要樹立信用卡安全意識。
信用卡背后的簽名,字體最好與平時簽名保持一致,同時應盡量避免過于工整的字體,否則容易被模仿。
信用卡背后的簽字不能被涂改
信用卡簽名不能進行涂改,否則簽名無效。在簽錯等情況下,最好的辦法是向銀行申請重新制作一張卡。
此外,多數銀行在辦卡時會提示最好使用圓珠筆簽名,以防止發生簽名模糊的情況。
憑簽名還可以取回被ATM吞掉的卡
此外,持卡人在銀行ATM機上取錢時,若機器出現問題發生吞卡現象,銀行工作人員在無法核實事主身份的情況下,也可以通過銀行卡背面簽名與登記簿上的簽名進行核對,以此為據辦理退卡等業務。
第三篇:錯字帶來的后果日記500字(xiexiebang推薦)
我是一個粗心的小孩,每次寫作業的時候,都會出現這樣那樣的失誤,總聽見大人說我是“別字老先生”和“馬虎大王”可是我還真的不以為然,別字怎么了,那是我的冷幽默,你們懂嗎?直到有一天因為別字我鬧了個大笑話,我才知道寫錯字真的很不好,做什么事情都馬虎不得,我決定改正這個缺點了。
這天,我像往常一樣到少年宮學畫畫,老師叫我們畫“翠鳥”,同學們聚精會神的聽著,我的思想卻開了小差,還好在老師給同學們發紙的時候,我的思緒收了回來。就我這腦袋瓜子,稍稍想了一想,呵呵,我來畫個“飛鳥”吧,很快,我就畫出了大致形象,又添上了顏色,嘿嘿,滿意的很!然后,順手在畫的旁邊給了它一個響亮的名字“飛鳥”。交上我的“飛鳥”圖,喜不自禁,哈哈哈,大家就等著老師對我的贊美吧,我按耐不住激動,看著老師批改的時候微笑的臉,我更開心了,老師對我的大作肯定滿意的不得了。
快下課了,同學們也都交上了畫,該是老師點評的時候了,只見老師展開了我的那幅畫,我的心里樂開了花,只見老師保持著剛才的那個笑臉說:“大家看看,王德華同學的這張畫,太有想象力了,畫出了三只栩栩如生的飛行大母雞呢!”同學們哈哈哈大笑,原來我的“飛鳥”圖被我一不小心寫成了“飛雞”,實在是太丟臉了。
自從這件事情發生過以后,我寫字的時候,已經變得是非常認真了,因為我明白了,有時候我不經意的一個錯別字對一件事情或許影響很大!
第四篇:無人機為新聞媒體行業帶來無限可能
無人機為新聞媒體行業帶來無限可能
無人機自從被裝上了云臺相機之后,迅速成為了各大媒體的寵兒,成為新聞媒體采訪的一大利器。今天就從一則我們都知道的事說起,看看無人機能在媒體行業創造怎樣的價值。
一、這是一個新聞故事
2016年世界新聞攝影荷賽獎的獲得者《新京報》首席攝影記者陳杰,就是憑借8.12天津爆炸事件的航拍圖從8萬多張作品中脫穎而出。
陳杰說道:“當天晚上8、9點我從北京開車出發,到達天津爆炸現場已經是凌晨了。登上事故現場附近500米的一座高樓,在18層的陽臺等,直到天亮,把無人機放飛出去。當天上午拍下的照片不夠清楚,等天晴之后,再飛了一次,拍下了這張照片。”
為什么會選擇使用無人機進行拍攝呢?陳杰介紹說,由于事故發生時他還在外出差,其實等到他趕到現場后,已經有很多記者發出了大量的報道,新聞時效性上已經差了別人一大截。不過在他的印象中,這個大坑的全貌還沒有展示出來,因此決定用無人機試一試,沒想到最后卻意外收獲了荷賽獎。
二、無人機應用于新聞采訪的優勢
這個故事只是無人機應用于新聞媒體行業的其中一個典型事例。那么,為何無人機能成為媒體報道新聞的必要工具呢?它是憑借什么樣的優勢迅速打入新聞媒體行業的呢?
首先,無人機不受環境限制,創新了傳統媒體的新聞采集方式,同時也減少了記者的安全風險。一般來說,新聞記者需要深入到事件發生地,才能勉強獲得一些關于事件的資訊。但是有了無人機的幫助,就能突破空間限制,尤其是處于復雜地形和艱險的環境下。當面對如火災、爆炸等突發新聞事件時,使用無人機進行采訪既能快速獲取素材,也能保證記者的生命安全。
第二,航拍較地面拍攝視角獨特,能夠展現整體環境,為觀眾帶來更加直觀立體的感受。比如2015年的深圳光明滑坡事件中,無人機算得上是真正在新聞報道中得到了運用。
第三,無人機有利于提高記者的工作效率和從業人員的機動性。記者和新聞機構普遍使用的無人機機型較小巧,與傳統直升機航拍相比,首先成本低廉,其次操作簡便、攜帶方便,操作門檻低,這些優點進一步促進了無人機在新聞媒體行業的應用。
知名無人機研發與制造商大疆在2016年先后推出的御Mavic Pro、精靈4Pro和“悟”Inspire 2三款航拍無人機,分別滿足了新聞工作者在不同場景、不同選題下的差異需求。
三、無人機的安全監管
2016年,不斷更迭的無人機在畫面質量和便攜性上都取得了重大突破,幫助新聞人增強在危險地帶獲取信息的能力。但如果非恰當使用無人機,也會帶來相反的結果。
航拍無人機誕生之初,就有過關于“隱私”方面的爭議。而大眾傳媒業發展至今,在隱私方面所建立的專業準則也應該適用于具備拍攝功能的無人機。為了無人機新聞的良性發展,專業人士需要做的則是共同遵守和不斷優化自己行業的行為準則。
美國無人機新聞協會認為,在可見的公共土地上應該開放與之對應的天空,因為那里有大量的重要新聞。但如果我們需要跨越私人土地,就要獲得許可,這將有助于公眾相信新聞無人機是值得信賴的。此外,任何與之相關的培訓項目至少需要提供如何安全、有效地使用無人機,如何遵守法規和條例。
2015年美國15號洲際高速公路發生汽車燃燒事件,最終卻因無人機耽誤了救援時機。當時加利福尼亞州圣貝納迪諾縣的空中消防員受命前往火場前線,但因為火域上方有幾架無人機,直升機無法到達指定地點,被迫提前降落,嚴重干擾了消防人員的工作。
因此,無人機飛手需要自覺進行申報,杜絕“黑飛”和隨意飛行。
另外一個方面的擔憂主要表現在無人機安全飛行方面。雖然現在的無人機已經擁有智能避障等功能,但畢竟操作的是人,且機器容易受到所處環境的影響,加上無人機本身的槳葉、速度等因素,的確存在一定的安全隱患。所以,無人機飛手除了需要操作熟練以外,還要具備一定的安全意識,不在禁飛區、人員密集區域飛行。
四、總結:未來新聞行業無人機的應用
但是,我們并不能只停留在當前階段。新聞業需要的并不是越來越多的無人機的專業操作者,因為機器本身智能化的腳步一直在加速。在未來,新聞記者需要思考的是如何用更新鮮和引人入勝的方式來消化無人機收集而來的影像和數據。
第五篇:淺析美鋼鐵進口限制的原因及其帶來的后果
淺析美鋼鐵進口限制的原因及其帶來的后果
3月5日美國宣布針對部分鋼鐵進口產品設定高達30%的進口關稅,以幫助國內不景氣的鋼鐵產業。新稅征收范圍包括10個產品類別,征收額度從8%至30%不等。征收從3月20日開始,征收產品復蓋從巴西、韓國、日本、臺灣、俄羅斯、德國、土耳其、法國、中國、澳洲和荷蘭進口的卷鋼板及其它鋼材。征稅期為三年,對鋼板征收的30%納稅額度,在第二年將減少到24%,第三年為18%。而鋼板進口占美國鋼鐵進口額的約60%之多。而且布什此番推出的征稅方案經過了精心設計,采取了“區別對待”的方式,把加拿大、墨西哥兩個北美自由貿易區成員國排除在外。反恐戰的重要盟友土耳其也享受了免稅待遇,而對另一個在反恐戰中作出了重要貢獻的國家--俄羅斯,也被給予了優惠的配額。受這一決定打擊最重的將是歐盟、日本、中國和韓國。美國鋼鐵行業對布什政府的決定表示歡迎,認為這一決定是拯救該行業的必要舉措,但是外國鋼鐵生產商對這個決定進行了猛烈抨擊,稱這種做法是保護主義,而且也是對自由貿易的打擊。美國的決定立即在全球引起強烈反對,一場國際鋼鐵貿易戰山雨欲來風滿樓。
一、美國作出提高進口鋼鐵產品關稅決定事出有因:
1、受經濟放緩及需求下降的影響,去年全球鋼鐵工業生產能力嚴重過剩。
主要鋼鐵生產國預測,因鋼鐵過剩,至2005年將有產能1.175億噸鋼鐵的工廠永久關閉。為避免繼續增加庫存,全球將減產逾2億噸鋼鐵。布什政府官員表示,進口限制將確保美國鋼鐵業不會為全球鋼鐵減產付出更多的代價,其中包括關閉工廠。
2、來自美國鋼鐵業內部的壓力。
布什當天宣稱,他的決定是為了拯救處于困境中的美國鋼鐵業。但美國鋼鐵業不景氣并非進口鋼材的價格沖擊。外國制造商反駁說,美國鋼鐵業目前遇到的問題是由于該行業無法進行自身重組和關閉虧損工廠造成的。近年來,由于多家美國鋼鐵公司倒閉,數以千計的鋼鐵工人失業。兩周多以前,伯利恒鋼鐵公司破產。幾乎就在布什宣布實施201條款的同時,美國第五大鋼鐵企業--國家鋼鐵公司也宣布申請破產保護,成為過去4年中第三十二家申請破產保護的美國鋼鐵企業。專家分析認為,造成這種不景氣并非只是因為進口產品價格的沖擊,需求量下降、改革不力和技術革新緩慢等都是非常重要的原因。但美國鋼鐵業卻把矛頭首先對準了外國產品。“身陷囹圄”的美國鋼鐵行業垂死掙扎,抓住布什政府這棵救命稻草不放,控告歐盟拿安全標準作擋箭牌,限制鋼鐵進口,以擺脫目前的困境。近年來,他們展開輿論攻勢,在國會贏得了廣泛支持。布什的這一決定就是在鋼鐵業和國會的強大壓力下作出的。
3、布什政府為了政治上的需要。
貿易問題專家哈沃德·威恩律師對記者表示,此案實質上已經成為“政治案”。正因為如此,它才會顯出明顯的不合理性。就連美聯儲主席格林斯潘也表示,他不同意布什總統提高多種進口鋼材關稅的決定。他說:“我并不同意這個決定,但我知道這是布什總統不得不作出的非常困難的決定。”
2000年,布什在美國有史以來最為勢均力敵的總統大選中險勝對手,幾個月來,美國鋼鐵工業的院外集團一直在對國會議員們進行游說,這種情況下,布什總統對幾乎所有鋼產品展開了保障(safeguard)性調查。去年10月份,美國國際貿易委員會認定進口鋼材損害了美國的鋼鐵工業。12月份,國際貿易委員會的多數成員建議對進口鋼材加征關稅,任何一種類型鋼材的稅率不超過20%,美國鋼材進口總量的80%左右將受到影響。然而,與反傾銷措施不同,國際貿易委員會在保障條款的實施上沒有最終決定權。總統有權對其建議做出更改。從理論上說,此權力使得總統在征稅前仔細斟酌公眾利益所在。幾乎每一次實施保障條款時,總統提出的修改方案都不如國際貿易委員會的初始方案嚴厲。事實上,在過去25年中,總統的最終決定中有一半左右是不對進口品實施保護措施。這一次布什總統卻打破了先例。根據布什總統的建議,幾乎所有主要類型的鋼材都要繳納30%的關稅,其中包括鋼板、熱軋薄板、冷軋薄板、熱軋帶鋼、冷軋帶鋼等。對于另一種主要鋼材厚鋼板,布什要求實施進口配額,布什的方案遠比委員會提出的配額方案嚴厲。僅所涉及的八類主要鋼材就占美國鋼材進口額的70%以上。
全美最大的律師事務所之一的GT律師事務所律師張晉蜀說,布什的做法根本不符合市場經濟的競爭原則,對消費者非常不利。據估計,關稅增加,像汽車、建材等許多產品的價格因此會有相當幅度的上漲。布什總統不是不明白這一點,但他又不得不考慮中期選舉。在這個問題上?quot;政治壓倒了一切“。美國CATO研究所專家艾肯森指出,美國的鋼材用戶創造了美國國內生產總值的13.1%,而鋼材生產廠商只占0.5%。目前美國鋼鐵企業的產量也遠超出了國防工業所需。無論從哪個角度來看,用提高關稅實施貿易保護主義政策來挽救美國鋼鐵產業都是不合理的,它將使下游用戶不得不相應提高產品價格。美國消費工業貿易行動聯合會計算,對鋼鐵進口的稅率保護可能拯救4375個鋼鐵業內的就業機會,但對美國消費者造成的損失將高達20億美元,還將使其它相關行業的36164個就業者丟掉飯碗。美國將在11月份舉行國會中期選舉,布什政府面臨鋼鐵產業的巨大政治壓力。由于布什總統一直堅持強勢美元政策,使進口的鋼鐵產品價格下降,引起國內鋼鐵行業的不滿。布什希望通過加徵關稅,減少鋼鐵行業的不滿情緒。正如東京三菱國際的首席經濟學家布倫丹.布朗所說,此舉是布什政府為贏得中西部鋼鐵地帶的關鍵選票作出的決策。西部的幾張反對票就可能決定11月份國會選舉的結果是否對布什政府有利。
4、美保護主義的卷土重來。
美國貿易限制越來越嚴,主要還是緣于全球經濟多極化趨勢的不斷強化。自20世紀70年代以來,美國在國內外市場上面臨著西歐、日本與新興市場國家及地區強有力的挑戰。美國在國際貿易中的壟斷地位不復存在,其商品出口額占世界貿易的比重從1970年的15.2%下降到1990年的11.5%。對外貿易逆差自1971年首次出現后急劇擴大,20世紀80年代中美國外貿累計逆差高達10362億美元。巨額貿易逆差已同巨額財政赤字一起成為制約美國經濟發展的重大隱患。如何利用全球經濟正從傳統的工業經濟向知識經濟轉型之機,扭轉這一不利格局已成美國對外貿易與整個國民經濟發展的當務之急。1993年9月,針對當時美國對外貿易不斷惡化及知識經濟嶄露頭角的狀況,克林頓政府一改戰后歷屆政府在對外貿易領域奉行的”自由放任“政策,推出了”國家出口戰略“。1997年7月克林頓又公布了被他稱之為未來經濟增長發動機的”全球網絡貿易戰略“。它們被付諸實施以來,取得了一定的成效。原先對外貿易每況愈下的狀態得到有效的扭轉,市場份額與貿易逆差均明顯改善。但是,亞洲金融危機后,美國的貿易逆差又節節攀升。隨著美國經濟的迅速滑坡,失業率上升,貿易赤字逼近GDP的4.5%,美國國內貿易保護主義勢力勢必卷土重來,要求政府采取強硬措施,保護本國廠商的利益,甚至不惜大打貿易戰。
在分析傳統的雙邊貿易關系中,比較成本說一直有著重要的影響。這一理論強調,比較成本優勢是雙邊貿易的基礎。一國可選擇比較成本相對較低的產品進行生產并出口,換取比較成本相對較高的產品,從而通過國際貿易取得好處。在分析國際貿易中較有影響的另一理論是要素稟賦論。這一理論認為,自然資源及生產要素的差別是國際貿易的基礎。各種產品在生產過程中所需要的生產要素及各類要素的比例不同,各國所擁有的資源及受資源制約的生產要素量也不相同,而資源與要素的流動則受到客觀條件的限制,因此,各國選擇自己所擁有的要素密集型的產品進行生產,而后進行交換。按其解釋,有些產品需要勞動力多,屬于勞動密集型產品,有些產品則需要資本量較多,屬于資本密集型產品。有些國家勞動力豐富,工資率低,有些國家則資本豐富,資本價格低。像美國之類資本量較多的國家應生產資本密集型產品,而中國之類勞動力豐富的國家則應生產勞動密集型產品,然后進行交換。
現在的問題出在美國既要生產并出口資本密集型產品,又要維持勞動密集型產品的生產,熊掌與魚都要。隨著經濟全球化的迅速發展,美國不僅在勞動密集型產品上比較成本劣于新興市場國家,而且在資本密集型及技術密集型的部分產品上劣于其他工業化國家。美國的某些行業面臨如此窘狀,不是去加快進行必要的結構調整,而是堅持抱殘守缺,于是,只能筑起重重壁壘阻擋價廉物美的外國商品進入。
5、更有分析人士認為,美國所以冒天下之大不韙,挑起這場”前所未有“的爭端,原因是美國在”9.11“事件后單邊主義的表現達到了頂峰,全然不將別國放在眼里。近幾個月來,美國的這種”強權地位“反映在美國對外政策的諸多方面,外貿也不例外。
二、美國作出提高進口鋼鐵產品關稅決定后果:
1、對美國國內的影響:
(1)對美鋼鐵業的影響:美國是全球最大的鋼鐵市場。去年美國進口2700萬噸鋼材,包括2120萬噸成品鋼材和580萬噸半成品鋼材。實施201條款后,美國對成品鋼材的進口在今后幾年里可能會減少500萬到1600萬噸。布什的決定將導致美國鋼材的價格上升,但其價格不太可能因此回到鋼鐵工業要求的1997年的水平上。由于美國頻頻使用反傾銷法,加上美元堅挺,美國的鋼材價格已經達到了世界最高。目前鋼鐵工業的設備利用率為75%;只有鋼材需求回升才能推動價格大幅度上升,對該產業進行保護并不能達到這一目的。而且,美國小型鋼廠的生產能力有了顯著擴大,這將在一定程度上抵消提高關稅的影響。在過去的五年中,美國的小型鋼廠增加了上千萬噸低成本、高效率的生產能力。就在上個月,美國最大的鋼鐵生產商Nucor宣布將建立一個生產能力為200萬噸的鋼廠。
美國對外國廠商關閉國內市場的舉動將加速小型鋼廠的擴張計劃。根據公認的估算,與大型聯合鋼廠相比,小型鋼廠至少擁有每噸鋼100美元的成本優勢。布什總統的決定不會使這種差距有所縮小,鋼材價格上漲意味著即使是低效率的美國鋼鐵企業也可以依靠外部支持生存。鋼鐵工業的養老金和醫療基金仍有130億美元的缺口,這部分基金需要通過本階段的銷售來籌集,這將使一些廠商每噸鋼材的利潤減少50美元。
(2)體現了美國貿易政策的重大轉折:美國商務部主管國際貿易的副部長格蘭特·阿爾多納甚至揚言,如果歐盟國家和日本經濟不能復蘇,美國在國際貿易中的限制措施將從鋼鐵貿易擴散到其他行業領域,范圍將包括農業和半導體行業等。這是布什政府首次把鋼鐵貿易措施和全球經濟的大問題掛鉤。這標志著美國貿易政策發生了轉折性變化。15年來,美國貿易政策幾乎只關注開放海外市場,幫助美國出口商。雖然布什政府口口聲聲說它仍希望進一步實行貿易開放政策,但是此次對鋼鐵制造商的大力保護明確承認了美國國內對自由貿易的支持已大大削弱。
(3)提高鋼鐵進口關稅還可能削弱美元匯率。新的關稅制度不僅暴露了強勢美元對美國貿易的不利影響,而且顯示出強勢美元政策已經對美國鋼鐵企業造成損害。去年夏天,美國全國制造商協會在華盛頓組織示威游行,要求讓美元貶值。從那時以來,美元仍然持續攀升,對那些在海外開展業務和試圖與進口產品競爭的鋼鐵業公司可謂雪上加霜。對美元來說,提高關稅令投資者認為美國政府已經受到企業的強大壓力,其強勢美元政策可能發生改變,因而影響投資者對美元前景的信心。雷曼兄弟外匯策略師表示,雖然美國徵收進口鋼鐵產品稅不會改變強勢美元政策。但美國這一決定顯示出布什政府的保護主義傾向,這對美元是不利因素。
2、對國際的影響。
所有的主要貿易伙伴都譴責了美國的決定,即使美國計劃給予優待的國家也不例外。美國挑起的這場糾紛已經產生了連環效應,世界鋼鐵市場的正常秩序由此遭到破壞。經合組織內部就削減世界鋼鐵生產規模進行的討論也因此而夭折。歐盟駐世貿組織代表指出的,美國的決?quot;不僅對美國經濟是件壞事,對鋼材市場和世界貿易體系同樣是件壞事”。日本、韓國、巴西將聯合歐盟共同抵制這一決定。它們已經向WTO遞交了一份正式的申訴狀,美國在為自己辯護的時候將面臨重重困難。與適用于反傾銷措施的含糊規則不同,WTO關于保障措施的規則極為嚴格。在過去的三年中,美國已經在WTO中輸掉了兩次涉及保障措施的貿易案件,大多數專家認為,此次美國的決定嚴重違反了WTO規則,程度非常嚴重。但是,WTO的爭端解決程序極為冗長,恐怕判決尚未做出,美國實施保障措施的三年期限就已經結束了。美國的決定將產生多方面的國際影響:
--爭端解決機制的弱點。幾乎可以肯定,WTO將裁定美國的決定違反其規則,但這對美國并無約束力,這表明,WTO的爭端解決機制存在明顯的缺陷。美歐都曾受損于WTO的裁決,有人擔心,雙方都會尋求采取行動取消或削弱這一機制。
--生產能力談判。鑒于美國的決定,各國在經合組織的主持下展開對話,削減全球鋼鐵工業生產能力的前景越發黯淡了。一個如此重要的國家采取單方面行動,鋼鐵工業中必然增加上千萬噸過剩的、或者效率低下的生產能力,由此產生的問題很難解決。
--政治利益的權衡。美國的貿易伙伴所受的影響將是不平衡的。土耳其的鋼材基本不會受到影響,俄羅斯鋼材所受影響也不會很嚴重,其部分原因在于這兩個國家在“反恐怖主義戰爭”中扮演了重要角色。巴西和阿根廷的鋼材受到的待遇大大優于歐盟和東亞。美國正力圖建立囊括整個西半球的自由貿易區,因而希望減少相關國家的反對。
中長期影響。各國直接采取報復措施的可能性極小。歐盟已經表示,不會立即進行報復,而且沒有把鋼鐵貿易爭端和出口補貼問題聯系起來;關于后者,WTO已經同意,歐盟可以向美國加征至多40億美元的關稅。任何國家都不愿被視作與美國開始一場貿易戰,盡管如此,美國的決定將產生許多中長期影響:
--各國可能以較為巧妙的方式進行報復。俄羅斯已經宣布將禁止從美國進口禽肉,其表面理由是擔心美國禽肉中使用了有害的添加劑。
--這一行動使得日本和歐盟難以推進將產生重大國際意義的農業改革,因為美國以其行動表明,國內政治利益高于國際承諾。
--全球貿易談判的“多哈”回合不會受到嚴重影響。雖然布什的決定在一定程度上損害了談判氣氛,好在“多哈”回合還遠未達到實質性談判階段。
最嚴重的后果莫過于美國的決定可能在其貿易伙伴的決策中產生“多米諾效應”。從去年秋季開始,加拿大已經開始籌劃自身的貿易保障措施,目前唯一的疑問只是它將在何時開始調查。既然美國已經宣布實施保障措施支持鋼鐵工業,歐洲的鋼鐵企業也開始要求歐盟進行保障性調查。加拿大和歐盟都擔心本應進入美國市場的鋼材將轉而流入本地區市場。然而,與美國不同,加拿大和歐盟很可能將等待鋼材進口增長之后再實施保障措施,以免像美國那樣公然挑戰WTO規則。
近期內將在國際上產生的不利影響在于,該決定可能導致許多國家爭相采取類似的貿易保護措施,以使本國鋼材市場免受國際市場變化的影響,因為美國的行動將使全球鋼材的價格下降。
歐盟貿易委員拉米稱,美國決定采取保護主義的做法是全球貿易體系的一大退步,歐盟也將考慮采取貿易壁壘,以防止來自俄羅斯、拉丁美洲和亞洲的鋼鐵出口因被美國拒絕而改道進入歐洲,使歐盟國家鋼鐵進口激增。美國進口的高附加值鋼鐵產品的25%來自歐洲,而這類產品將被徵收最高的30%關稅。每年將有超過200萬噸出口美國的歐洲鋼鐵會受到影響。歐盟稱,可能將有1600萬噸其他國家的出口鋼鐵轉向歐洲。WTO規則允許歐盟在進口產品可能大幅增加時,徵收鋼鐵關稅或實施配額以保護其工業。
除了歐盟外,俄羅斯、日本、南韓和巴西都表示若華盛頓設定關稅壁壘,它們將采取報復行動。巴西的鋼鐵業界人士和經濟學家稱,此次美國提高關稅,首先將使美洲自由貿易區名存實亡。俄羅斯的鋼鐵工業也將受到嚴重沖擊。俄羅斯外交部發出警告,稱美國的作法將迫使俄國減少對美國出口的低價谷物的進口額度,并將嚴重影響雙邊關系的友好氣氛。美國提高關稅后,日本的出口鋼鐵將基本被拒之門外。日本經濟產業大臣平沼赳夫6日對美國徵收進口鋼鐵關稅的決定表示“非常遺憾”,并置疑美國鋼鐵業所承受的嚴重打擊是否到了需要美國動用保護手段的程度。日本將考慮同歐盟及韓國聯合向世界貿易組織進行投訴。
美國徵收高額鋼鐵關稅將給亞洲鋼鐵產業帶來很大影響。世界五大鋼鐵生產國中的三個在亞洲,布什政府提高鋼鐵進口關稅使亞洲成為最主要受害者。根據國際鋼鐵協會匯編的最新數據,亞洲是世界鋼鐵產量最高的地區,1月份,該地區產量占全球鋼鐵產量的43%左右。中國在世界鋼鐵產量的排名中高居首位,1月份的產量估計為1,450萬噸。日本以848萬噸的產量排在第二位,而韓國的產量為381萬噸,排名第五。7日日本、韓國、臺灣和澳大利亞的鋼鐵制造商的股價都急劇下跌。此外,最令人擔心的還不是亞洲對美國的鋼鐵出口將出現下降,而是全球所有過剩的鋼鐵供應可能會被傾銷到亞洲,從而進一步壓低亞洲地區的鋼鐵價格,進而使亞洲鋼鐵企業盈利大幅下降。預計鋼鐵供應量的潛在增長將損害目前亞洲地區的鋼鐵價格的回升,對亞洲經濟的復蘇產生不利影響。亞洲的情況也大體相似。美國此舉對亞洲鋼鐵企業的直接影響不會太大。據美方統計,亞洲主要鋼鐵生產國韓國、日本去年對美出口鋼材分別為222萬噸和188萬噸。與歐盟相比,數量都不算多。但對一些鋼鐵業骨干企業的沖擊仍相當大。況且亞洲各國也面臨著鋼材回流的風險,在今后數年里有可能對市場造成打壓。
中國加入世貿后也會成為各方鋼鐵廠商爭搶的市場,國內鋼鐵業會面臨激烈競爭。美方統計表明,中國在美鋼材進口榜上排名第八,對美鋼材出口量去年約為72萬噸,總金額約為7億多美元。貿易專家布魯斯律師說,中國對美鋼材出口數量有限,直接影響不大。但應該考慮到,這與近年來美國采取反傾銷多次打壓中國鋼鐵產品有一定關系。此次征稅使中國輸美鋼鐵產品再次受挫。更重要的是,美國市場對中國未來鋼材的出口十分重要,市場份額一旦失去將難以奪回,因為獲得免稅待遇的加拿大和墨西哥等國是決不會放過這個空額的。