第一篇：2009年浙江公務員考試《申論》真題答案

解讀09浙江省公務員考試申論真題

2009年浙江錄用公務員申論考試主題：

轉“危”為“機”

突出考查考生對時政熱點和宏觀經濟的把握能力

2月21日，2009年浙江省錄用公務員考試筆試如期舉行，申論科目試題揭曉：在全球金融危機背景下，浙江經濟如何實現(xiàn)“轉‘危’為‘機’”。應對金融危機是2008年下半年至今宏觀經濟領域的頭號熱點，也是強調“解決實際問題”的策論型寫作考試——申論的命題大熱門。

轉“危”為“機”考驗“準公務員”的熱點敏感度和宏觀經濟知識

本次浙江申論考試給定資料共24條，分別以不同層次和側面介紹了金融危機的背景，對浙江經濟和企業(yè)的沖擊，試題共有2道，分別是以“情況反映”為文體要求的概括資料信息題，提出浙江發(fā)展如何走出困境思路的對策擬制題，圍繞給定資料主旨為選角度撰文的作文題。

給定資料凸顯一個主題是：在國際金融危機和國內宏觀經濟環(huán)境復雜的雙重影響下，浙江經濟如何轉“危”為“機”。根據(jù)材料來看，這包含兩個層次的轉機：一是浙江經濟整體發(fā)展的轉機，二是浙江微觀經濟主體——即本地企業(yè)，特別是民營企業(yè)的轉機，認識材料，都要從“危機中把握機遇、爭取轉機”這個角度出發(fā)。這種題材和命題思路，與政府當前第一位的工作緊密關聯(lián)，考的問題、解決的思路與政府關注的頭號焦點嚴密重合，即體現(xiàn)了申論考試命題的一貫規(guī)律，又把這種命題思路推向了一個登峰造極的地步——考的是時政領域最“熱”的焦點問題，到了“熱”得不能“再”熱的地步，這就對考生關注時下熱點的敏感度提出了的要求。考生在備考階段有沒有關注過金融危機問題，有沒有聯(lián)系本省的經濟建設實際研究過應對危機的思路，有沒有進行過相關背景知識的積累、解決宏觀經濟問題的針對性訓練，決定著考生能不能作答好這次考試，能不能取得理想的成績。說浙江的這次考試是申論命題規(guī)律的一次典型實踐，是考生熱點敏感度和駕馭宏觀經濟能力的一次集中考驗，決不為過。事實上，由于考試涉及面大，考生專業(yè)背景和備考方式各異，多數(shù)考生很難做到對熱點的準確把握，很難做到認識和解決宏觀經濟問題的能力短期內快速提高，因此，決定考試結果的很大程度上在于備考方向的精確性。一個事前金融危機與轉“危”為“機”問題針對性練的考生，其作答結果與沒有經過訓練的考生大不相同，差距將會是明顯的。由此看來，這次考試對于考生的重要啟示是：對時政問題一定要保持持續(xù)、敏銳、準確的把握，借助專業(yè)機構的智力支持，考前進行有針對性訓練。

作答轉“危”為“機”問題須辯證認識“危”與“機”的關系

危機總是與機遇相伴隨，危機中往往蘊含著機遇的因素，所謂“危機蘊轉機，困難即機遇”。只要牢牢抓住“危中之“機”，“危機”就會成為“轉機”。浙江申論試題的潛在要求，也是對作答者思路的預先設定，就在于——要辯證認識“危機”同“機遇”的關系，善于從危機中和把握機遇，使危機帶來的機會轉化為加快發(fā)展，優(yōu)化升級的現(xiàn)實。這在給定資料中，是通過浙江政策的政策措施、企業(yè)認識和行動，以及馬云等學者型企業(yè)家的言論來反映的，即運用事實和理論來證明“危”與“機”的關系，說明危機能夠轉化為機遇的道理。如材料9、10介紹了浙商論壇上企業(yè)家的認識，把握危機帶來的機遇，從外延上擴大轉為內涵上擴大——即由數(shù)量規(guī)模的擴張轉為質量效益的提升，臺州市委、市政府提出利用危機“倒逼機制”的應對策略。在概括資料信息、提出問題解決思路、撰寫議論文時，都要運用辯證原理，把明“危”與“機”的關系說明，指出應對危機的根本之道；善于發(fā)現(xiàn)，善于把握，牢牢抓住“危”中之“機”，促使“危機”成為“轉機”，提高經濟發(fā)展的質量，保證長期可持續(xù)發(fā)展。

提出轉“危”為“機”的具體策略要聯(lián)系浙江從制造大省轉向工業(yè)強省、由外向型經濟轉向內外并重型經濟的實際

從具體題目來看，第一題要求概括前18條資料反映的信息，既要包括問題表現(xiàn)、影響和原因分析，又要指出解決的根本思路，具體對策，并且按照申論考試和“情況反映”文體的江省的經濟發(fā)展實際。那么浙江在經濟危機中遇到了或暴露出了什么具體問題呢，應該怎樣有針對性地做出應對？材料9通過浙江省委書記趙洪祝在網上發(fā)表的在線談話，分析了浙江之所以受危機影響特別嚴重的原因，揭示出兩點：第一，浙江是外向型經濟，經濟總量52%一半以上是靠進口來實現(xiàn)的；第二：浙江是制造大省，外需減少對出口和制造業(yè)的影響最大、最直接。聯(lián)系有關經濟轉型的理論，浙江受經濟危機影響全國最重，反映了浙江經濟的深層次問題：即出口依賴過大，國內市場開拓不足；制造業(yè)水平不高、缺乏核心技術和優(yōu)勢品牌，抗御危機的能力不強。這是材料在宏觀面上反映的主要問題，同時材料還反映了一些問題，如材料6反映的企業(yè)面對危機悲觀失措，材料10反映的民營經濟脆弱性等，這些是次要問題，但也要根據(jù)題意要求，分別提出應對的思路和措施。

了解浙江經濟的癥結在于出口依賴過大和制造業(yè)水平不高，以及微觀經濟主體——部分企業(yè)不善于應對危機和困難，根據(jù)要“努力化‘危’為‘機’”這一總的原則，可以指出浙江應對危機的總體思路，并擬定出具體策略和措施。總的思路是：把握機遇，直面挑戰(zhàn)，趨利避害，抓住重點，在應對經濟危機中加快發(fā)展方式轉變，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，努力化危機為轉機，變壓力為動力，牢牢把握發(fā)展的主動機，搶占先機，乘勢提高浙江總體經濟發(fā)展水平，增強浙江企業(yè)的競爭力。

具體對策可包括以下四方面：一是加快轉變經濟發(fā)展方式。著力的重點是調整需求結構，推動經濟轉型；要由外向型經濟轉為內外并重型，把促進經濟增長的動力由主要靠外需、出口拉動轉變?yōu)閮刃柰庑璨⒅亍⒁詢刃韬拖M為主，抓住國家擴大內需的機遇，努力開拓國內市場，激活消費，并把潛力最大的農村作為市場開拓的重點。

二是推動產業(yè)優(yōu)化升級。產業(yè)優(yōu)化升級關鍵是大力加強自主創(chuàng)新。要大力弘揚浙江精神，！

鼓舞浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意志和信心，引導企業(yè)轉變觀念，把“創(chuàng)新”擺在更突出位置，作為企業(yè)發(fā)展強大的根本動力，由外延擴張的發(fā)展方式轉變?yōu)閮群瓟U張的方式，加大對自主創(chuàng)新、研發(fā)核心技術和自主知識產權的投入力度。同時，把政府投資同促進產業(yè)優(yōu)化升級，支持自主創(chuàng)新結合起來，引導和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力推進全省的產業(yè)結構優(yōu)化升級，大力提升自主創(chuàng)新能力，保證經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三是推動消費快速增長。通過多方面措施，使居民的消費潛力轉化為現(xiàn)實，確保內需和消費成為浙江經濟長期持續(xù)發(fā)展的根本動力。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，增強居民消費能力。深入實施基本公共服務均等化行動計劃，健全教育、醫(yī)療等基本公共服務體系，完善就業(yè)和社會保障制度，穩(wěn)定居民消費預期。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，進一步改善消費環(huán)境。同時，企業(yè)自身也要抓住機遇，積極結合“家電下鄉(xiāng)”等計劃的實施，大力開拓農村市場，促進市場的多元化。

四是實施品牌戰(zhàn)略。推廣寧波永發(fā)集團的做法，以抄底入市、借經濟危機收購成本降低的機會，收購國際優(yōu)質品牌資源，以“借船出海”的方式打入外國市場，提高浙江制造品牌的知名度和市場占有率。

這此具體對策可有多種組合方式，既可參照浙江省長呂祖善2009年政府工作報告中提出的一些施政方向和措施，針對材料反映的轉變發(fā)展方式、產業(yè)優(yōu)化升級、強化企業(yè)內功等問題說明解決的思路；也可以從材料中提煉對策信息，如政府積極作為，給企業(yè)以支持和信心，企業(yè)自身提高自主創(chuàng)新意識、實施“借船出海”戰(zhàn)備等。只要損益材料，符合題意，所擬的對策就不難做到合理有效。

最后撰寫文章結束時要有高度理論性、技巧性的總結。從轉“危”為“機的具體問題來說，危機，作為一種消極性事物，在文章結束部分要突出它轉向積極一面的規(guī)律和趨勢，這樣才能抵消其消極一面的影響，扣準轉“危”為“機”的題意，也才符合申論文章收筆于功成圓滿的要求。因此，文章結尾要呼應開篇和正文主體，可從理論闡釋的角度，深化對“危”與“機”關系的分析，以引用并加點評的方式作結，如引用英國作家布瑞杰所說：“中文的‘危機’分為兩個字，一個意味著危險，喂個意味著機會。”隨后引用資料11的語句，危機到來時，“假如你認為是一個機遇，那么機遇即將成型”。再略加點評：危機對于浙江中浙江企業(yè)，不是絕境，而是轉機，勇于創(chuàng)新、率先突破，必將帶來浙江或浙江企業(yè)的新一輪發(fā)展。這樣就從虛到實，用理論緊扣現(xiàn)實。也可以完全從現(xiàn)實著眼論述轉“危”為“機”的可行性、深遠意義、帶來的效果、發(fā)展的趨勢。如可指出，創(chuàng)新強省是浙江的立省之本，也是轉“危”為“機”、開啟機遇之門的一把鑰匙。只要我們牢牢把握機遇，在加快轉變經濟發(fā)展方式上提升競爭力，必將贏得新一輪發(fā)展的先機。這樣就把理論與現(xiàn)實緊密結合，把轉“危”為“機”的一般觀點與浙江的具體實際緊密結合，既達到一定的理論高度，又實現(xiàn)圓滿作結的效果。

第二篇：2001年浙江公務員考試申論真題及答案

2001年浙江申論真題含答案

注意事項：

1.本卷總分100分，限時2小時;

2.請仔細閱讀以下資料，然后按照后面的申論要求依次作答。

一、資料

我國擁有地球上90%的稀土鐵礦，包括世界上最好的永磁材料——釹鐵硼。然而，中國的釹鐵硼在國際市場上市時，卻遇到發(fā)當頭棒喝，不但不允許被出售，還告我們侵犯了日本和美國公司的專利權。原來，中國科學家和日本科學家都各自研究出了釹鐵硼。從技術方面講中國毫不遜色，但沒有申請專利，而外國人已捷足先登。最后，我們不得不忍痛花了400萬美元“冤枉錢”購買了日美的專利許可，發(fā)換取在市場上的銷售權。

這是一個發(fā)人深省的專利案例。

自1985年我國專利法實施以來，國家專利局累計受理的發(fā)明專利申請為28萬多件，其中國內申請占46%，國外申請占54%。在國內申請中，企業(yè)申請占17%左右;而國外申請中，企業(yè)申請占比例高達93%。通過簡單的換算可以發(fā)現(xiàn)，15年來外國企業(yè)申請量是國內企業(yè)申請量的6.4倍。在目前近5萬件中國授權的發(fā)明專利中，國外公司占了60%。我國企業(yè)向國外申請的專利更屬風毛麟角，十幾年來累計只有2000多項，而日本索尼、日立等公司一年在國外就申請四五千件。

應該強調的是，目前在我國的發(fā)明專利申請中，外國申請不僅在數(shù)量上占有優(yōu)勢，質量上也占有優(yōu)勢，在有些高技術領域甚至占據(jù)了壟斷地位。如光學記錄領域占95%，無線傳輸占93%、信息存儲占93%、移動通訊占91%、電視系統(tǒng)占90%、電子通信技術占85%、核物理及工程占83%、有機化學占79%，等等。上述領域中，有些具有開創(chuàng)性質的核心技術專利申請，其保護范圍上相當大的，以至于其他后續(xù)開發(fā)者很難避開它的保護范圍。

中國石油化工集團公司總經理季毅中在看完“中國專利成就展”后，這樣表達自己受到的“震撼”：“我原業(yè)以為外國公司占領的只是今天的中國市場，沒想到他們把未來中國的許多技術發(fā)展空間也給封鎖了。”

作為世界貿易的重要組成部分，專利已成為國際競爭中的重要的游戲規(guī)則。擁有專利就等于擁有了進攻市場的“利矛”;而當自身權益受到侵犯時，專利法的周全保護程序又好比是堅實的“盾牌”。攻可為“矛”，守可為“盾”，這是專利的最大的特點。

統(tǒng)計顯示，世界上銷售額最高的公司，恰恰也是專利擁有量最多的。杜邦公司有3.1萬件專利，柯達擁有2.7萬件，西門子擁有2萬件，松下電器每年申請專利高達1萬多件，日立公司目前有效的專利達7萬件。專利成了跨國公司馳騁國際市場最重要的資本，他們通過大量申請專利，將高技術領域的新技術一個個地圈進自己的壁壘。其他企業(yè)除非具有一定的技術實力跨過這一技術層次，從更高、更新的層次去尋找和開拓技術上的“新大陸”，否則就只能在他們所圈的技術領域地之間，在相對狹小的空間內進行自己的技術創(chuàng)新。不僅如此，不少跨國公司還采用了許多進攻性手段，對其他具有競爭力的優(yōu)秀企業(yè)進行牽制。他們對付中國的常用方法有三種：一是專利外圍戰(zhàn)，二是告你專利無效，三是買斷你的技術，他可能給你100萬元，但市場可能是1億元。而我國，每年取得的“國家級重大科技成果”有3萬多項，除極小部分申請專利和采取技術秘密方式保護外，大部分沒有取得專利保護，這些成果正在通過發(fā)表論文、成果鑒定、學術討論等形式公之于眾，慷慨地讓全世界共享。

還有一些成果雖然在國內申請了專利，卻沒有在國外申請。而專利是有地域性的，如果一項發(fā)明只在中國申請專利，那么它在別的國家則不受法律保護，可以無償使用。

在我國，“為科研而科研”導致重復研究和創(chuàng)新程度不高，科研“獎勵”更成為專利申請的羈絆。國家知識產權局某局長認為，長期以來，我國在計劃經濟體制下形成一套成果鑒定辦法，使得科研工作者往往更看重相關的學術評價和管理機關的認可，或這樣那樣的“獎勵”，而忽視了專利的巨大經濟價值和強大的知識保護能力。

據(jù)調查，“863”計劃的多數(shù)項目執(zhí)行者和課題負責人在課題立項之前基本上沒有進行過專利文獻檢索。據(jù)原國家科委高技術研究發(fā)展中心所做的相關調查，“863”計劃的部分科技成果根本就不具備申請專利所必須的“新穎性、創(chuàng)造性和實用性”。對“863”計劃成果技術創(chuàng)新程度的調查表明，“863”計劃的課題執(zhí)行者認為有4。61%的項目屬于“跟蹤國際先進水平、基本無創(chuàng)新”，有關專家認為這一數(shù)字為2。08%;而 “我國獨創(chuàng)、國外無此技術”的，課題執(zhí)行者認為占項目的5。01%，有關專家則投了“零”票。

加入WTO后，中國專利保護首先面臨的壓力，就是大量增加的國外專利申請將壓縮我國技術創(chuàng)新的空間。一是1992年專利法修改，將原來不給予專利保護的食品、飲料、調味品、藥品和化學物質給予了專利保護，外國公司為了使其現(xiàn)實的或潛在的出口產品享受專利保護而大量申請專利。并且隨著關稅壁壘的消除和出口中國產品的增加，專利的申請量也將大幅度增加。二是1994年我國加入《專利合作條約》(PCT)后，專利申請量年年有大幅度增長。簡化申請人向多個國家申請專利的手續(xù)是PCT的宗旨，它可以明顯降低專利申請人在多個國 獲得專利的成本及時間，減少在各國申請時的手續(xù)，有助于盡快出口貿易提供專利保護。中國降低關稅、開放市場，無疑也將進一步刺激他們在中國的專利申請。

其次，發(fā)達國家極力擴大專利權保護范圍，勢將拉大我國與發(fā)達國家的知識差距。世界銀行1998年底發(fā)表的一份報告指出：“日益強化的國際知識產權保護立法面臨著擴大發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間知識差距的危險，過分的知識產權保護反而會影響對技術的進一步 改進。”該報告還認為：“許多工業(yè)國家的公司正在取得知識產權的的優(yōu)勢地位，其知識主權往往覆蓋了基本的研究手段和市場化產品，給新的公司和研究者進入新的全球工業(yè)領域造成困難。”

另外，潛在的最大危險是，隨著中國加入WTO，專利法的保護程度肯定要與國際接軌，基中最重要的一條就是，對專利侵權的懲罰力要與世界一致。外國人有個戰(zhàn)略，要打就打得你傾家蕩產，現(xiàn)在它不打你，是時機不成熟。如美國寶麗來公司狀告柯達公司侵犯其瞬時照相機和膠鄭的專利權，官司長達14年，最后寶麗來獲得了9億美元的賠償，創(chuàng)下了侵犯專利賠償?shù)氖澜缂o錄。

我國近年來頻頻發(fā)生的涉外專利糾紛，如葛蘭素公司狀告山東齊魯制約廠、微軟狀告北京亞科等，表明這個“埋伏”已經露出了冰山一角。

二、要求：

1、用不超過150字的篇幅，概括出上述資料的主要內容。(20分)

2、用不超過350字的篇幅，針對資料反映的問題，提出解決方案或應對措施，該方案或措施要有可行性。(30分)

3、請我圍繞資料所反映的主題，自擬標題進行論述。字數(shù)不少于1000字。(50分。)

參考答案

1.用不超過150字的篇幅，概括出上述資料的主要內容。(20分)

目前我國的專利申請存在大量問題。科研課題立項前不了解國際專利申請情況，研究成果普遍缺乏創(chuàng)新，課題執(zhí)行者專利申請意識淡薄，創(chuàng)新成果專利申請數(shù)量極少。外國人在國內專利申請上占據(jù)明顯優(yōu)勢，不只占據(jù)了中國今天的市場，也封鎖我國明天的技術發(fā)展空間。我國在專利保護方面潛在著巨大危險，有可能為此付出高昂代價。(148字)

解析略.2.用不超過350字的篇幅，針對資料所反映的問題，提出解決方案或應對措施，該方案或措施要有可行性。(30分)

針對我國專利申請方面存在的問題，現(xiàn)提出以下應對措施。

一、課題立項前必須進行專利文獻檢索，否則不予審批。要鼓勵和支持創(chuàng)新課題研究，特別是國內獨創(chuàng)、國外無此技術的研究。要嚴控重復研究和低水平研究。

二、專利協(xié)會和團體要積極開展提供專利申請咨詢和代理服務的工作。提倡、教育、鼓勵、幫助科研工作者對自有創(chuàng)新成果申請專利，引導、代理申請跨行業(yè)專利和國外專利。

三、加強國內專利申請力度，專利管理部門要簡化專利申請手續(xù)，跟蹤重大科研項目，待其一有研究成果，便協(xié)助和督促其盡快申請專利，規(guī)定重大科研成果未經管理部門同意不得公開發(fā)表。

四、提高企業(yè)和科研機構專利申請意識，既要注意保護自有專利不受侵犯，也要注意防范自身侵犯他人專利。要提高專利侵權防范和侵權打擊水平。(322字)

解析略.3.請你圍繞資料所反映的主題，自擬標題進行論證。字數(shù)不少于1000字。(50分)

加強自主創(chuàng)新意識，積極申請專利保護

我國的專利申請狀況令人憂慮。從1985年專利法實施以來，國家專利局累計受理的發(fā)明專利申請28萬多件，其中國內申請只占46%，而國外申請卻占了54%。國內申請中，企業(yè)只占了17%，而國外申請中，企業(yè)申請比例則高達93%。十幾年來，我國企業(yè)國外申請專利累計只有2000多項，而僅日本的索尼公司，一年在國外申請的專利就有四五千件。

我國專利申請不僅數(shù)量少，質量也不高。這對我國的技術市場和產品市場的影響是極其嚴重的。正如中國石油化工集團公司總經理李毅中說的那樣：“我原來以為外國公司占領的只是今天的中國市場，沒想到他們把未來中國的許多技術發(fā)展空間也給封鎖了。”

專利申請工作的薄弱，讓我們吃了不少苦頭。這不只是因為我們的科技創(chuàng)新水平不足，創(chuàng)新成果數(shù)量偏低，更在于我們的創(chuàng)新意識缺乏，專利申請保護意識淡薄。中國自主研制的永磁釹鐵硼，就因為沒有申請專利，不得不花400萬美元的冤枉錢購買日本的專利許可。我們不能設想，如果不改變現(xiàn)狀，中國的技術和產品發(fā)展將遭遇到何種程度的阻擋，中國的技術和產品發(fā)展路在何方?加強自主創(chuàng)新意識，積極申請專利保護，迫在眉睫，勢在必行。

改變中國當前專利申請方面的被動落后狀況，首先要加強企業(yè)和科研單位、科研人員的自主創(chuàng)新意識，鼓勵他們進行高水平的研究，特別是我國獨創(chuàng)、國外無此技術的前沿研究，要從政策、資金、物質等方面對這類研究進行鼓勵。要通過文件、會議、參觀交流、新聞報道、專題討論等方式，加強企業(yè)和科研單位、科研人員的專利申請意識。要采取周密措施，杜絕低水平的重復性研究，要把寶貴的資金和精力投入到重要的研究課題上。

我們要建立相應的專利申請機制，對專利申請進行規(guī)范有效的引導、鼓勵和幫助。科研課題審批前，必須先進行專利文獻檢索，確保科研課題的創(chuàng)新性。科研課題結題，科研成果必須經主管部門同意，并報專利管理部門批準，才能公開發(fā)表。科研單位和個人未經管理部門批準，不得擅自發(fā)表具有重大創(chuàng)新價值的科研論文。專利管理部門要跟蹤前沿研究，對重大科研項目和科研成果，要落實專人跟蹤，積極協(xié)助其申請專利。

專利管理部門要簡化手續(xù)，為專利申請?zhí)峁┓奖恪Ｒe極發(fā)展專利申請中介機構，鼓勵專利協(xié)會和團體積極開展專利咨詢和代理工作。專利管理部門要實行首問責任制，對科研成果的專利申請負責到底。要積極開展跨行業(yè)和跨國界專利申請代理工作。既要謹防自有專利被他人所侵犯，也要注意不能侵犯他人專利。要提高處理專利糾紛能力，快速有效地處理專利爭端事件。

當前，要大力加強企業(yè)和科研單位、科研人員的自主創(chuàng)新意識，深入宣傳《中華人民共和國專利法》和《專利合作條約》，做好專利申請知識普及宣傳工作。新聞單位要加強對自主創(chuàng)新和專利申請工作的報道，做好宣傳教育和輿論監(jiān)督工作。企事業(yè)單位要把專利申請納入本單位的普法教育計劃。全面提高社會各界的專利保護意識和法制觀念，形成有利于保護創(chuàng)新技術、注重專利申請的良好社會環(huán)境。(1242字)

第三篇：2004年浙江公務員考試申論真題及答案

2004年浙江省錄用國家公務員(機關工作人員)考試申論試卷

(滿分100分，時限120分鐘)

注意事項：

1.本卷總分100分，限時2小時;

2.請仔細閱讀以下資料，然后按照后面的申論要求依次作答。

一、資料

我國人口占世界總人口的20%，已探明的煤炭儲量占世界儲量的ll%，原油占2.4%，天然氣僅占1.2%，人均煤炭資源為世界平均值的42.5%，人均石油資源為世界平均值的17.1%。人均天然氣資源為世界平均值的13.2%，人均能源資源占有量還不到世界平均水平的一半。

在產品和產值能耗方面，據(jù)統(tǒng)計比較，每公斤標準煤能產生的國內生產總值日本為5.58美元，法國為3.24美元，韓國為1.56美元，印度為0.72美元，世界平均值為1.86美元，而我國僅為0.36美元。我國火電廠供電煤耗為每千瓦時404克標準煤，國際先進水平為317克標準煤，高出27.4%，我國每噸鋼可比能耗平均為966公斤標準煤，國際先進水平是656公斤標準煤，高出47.3%;我國每噸水泥熟料燃料消耗為170公斤標準煤，而國際先進水平為l07.5公斤標準煤，高出58.1%。

2003年我目電力出現(xiàn)嚴重不足的情況，包括河北、山西、內蒙、浙江、江蘇、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、海南、甘肅、青海和寧夏在內的22個省市不同程度地拉閘限電。長沙市民為應對停電，開始購買發(fā)電機;廈門10多家大商場，每周因停電停業(yè)兩天;華東地區(qū)的企業(yè)不得不采取錯峰、避峰生產;浙江省將一些企業(yè)用電轉移到凌晨2點以后的用電低峰;其他大部分省市也開始按“拉限序位表”計劃用電。電力缺口對企業(yè)生產和百姓生活帶來明顯影響。據(jù)統(tǒng)計顯示，綜合國民經濟發(fā)展和用電新增容量等情況，今年我國全年用電量將凈增2000多億千瓦時，加上年內投產的機組，今年的電力缺口仍將在1000力千瓦以上。

2003年11月份，自上海、廣州0號柴油告急開始，90號汽油告急，全國又出現(xiàn)一定范圍的“油荒”在長三角地區(qū)，很多加油站等待加油的汽車排起了長龍;上海、南京、蘇州、無錫、常州以及杭州市等地甚至有相當一部分加油站已經沒有了0號柴油供應，有供應的加油點也基本都是限量銷售。東北三省、四川、重慶等地也傳來了柴油供應匱乏的消息。

2000年，全球的原油儲備量估計有69億桶，相當于90天的世界消費量，其中13億桶為戰(zhàn)略儲備，其余的46億桶為商業(yè)儲備。美國、日本、德國、韓國的石油儲備分別是158天、1 61天、127天、74天。據(jù)去年中國石油消耗總量測算，我國的石油儲備僅可維持近20天。

國際石油價格的波動已經給中國能源利用帶來巨大影響。據(jù)美林公司估計，如果每桶原油平均價格達到33美元，除日本以外的東亞地區(qū)的經濟增長率可能降低0.5個百分點。由于中國是東亞經濟增長率最高的國家，顯然全球石油價格上漲對我國的影響不會低于上述數(shù)字。

美國能源信息管理局(EIA)估計中國的原油消耗量將從2000年的478萬桶/天上升到 2020年的1050萬桶/天。中國將超過日本成為世界上原油消耗第二多的國家，國家60%的原油將依賴進口。這不僅將使中國成為世界能源市場上最主要的買主，也會使中國面臨更大的政治和能源安全壓力。

中國的能源戰(zhàn)略一夜之間成為整個社會關注的焦點。在全國政協(xié)十屆一次會議第二次全體會議上，全國政協(xié)委員陳洲其與張洽聯(lián)合提出，必須從宏觀、長遠的觀點來研究和把握能源題，制定符合國情的能源發(fā)展戰(zhàn)略，以確保現(xiàn)代化建設有長期足夠的能源供應。作為非再生性能源，石油一直是我國短缺性戰(zhàn)略物資。為了擴大供給，我國除了不斷在國內開采石油外，還通過各種方式從國際市場尋找穩(wěn)定的供貨渠道。中石油已在海外簽訂合同項目26個，項目分布在四大洲的12個國家，業(yè)務范圍包括油氣勘探開發(fā)、生產銷售、煉油化工 及成品油銷售等領域，初步形成海外發(fā)展的三大戰(zhàn)略區(qū)，即中東及北非地區(qū)、中亞及俄羅斯地區(qū)和南美地區(qū)。中石化集團在伊朗成功打出高產油氣井;參與競標開發(fā)伊朗16個新油田，獲邀參與開發(fā)伊朗第二大油田阿扎德干德項目的競標;中標開發(fā)沙特的一個天然氣項目。中海油已同18個國家和地區(qū)的71家公司簽訂了160多個石油合同和協(xié)議。去年，其海外產量占總產量的比例已達1/5以上。

2003年我國的GDP取得了9.1%的增長，創(chuàng)下六年來的新高。就在人們對經濟高速增長津津樂道時，溫家寶總理在近日的十屆全國人大二次會議的政府工作報告中卻指出，中央今年提出的經濟增長預期目標為7%左右，要考慮到保持宏觀調控目標的連續(xù)性，也要考慮經濟增長速度與能源、重要原材料、交通運輸?shù)葘嶋H條件的銜接，減輕對資源和環(huán)境的壓力。

二、申論要求

1、用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和操作性。

3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，有說服力。

三、參考答案

1、用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

材料反映的主要問題是：我國人口眾多，人均能源占有量與世界平均水平相比非常的低，同時我國在產品和產值消耗方面和其他國家相比較又出奇的高，國內已出現(xiàn)“電荒”、“油荒”等一系列能源危機問題。能源資源相對短缺和利用率不高而引發(fā)的問題已嚴重威脅到社會穩(wěn)定和經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和操作性。

針對上述材料反映的問題，提出解決方案如下：

1、能源資源的相關產業(yè)和部門的技術性革新，提高能源資源的利用率，降低的單位能源資源產品消耗量。

2、國家有關部門加大對國內能源、資源的探明和開發(fā)。

3、積極開發(fā)新的可再生能源和現(xiàn)行能源的替代品，開拓能源、資源新渠道。

4、加強國際合作，開發(fā)利用他國能源、貨源。

5、提高國民節(jié)能意識，珍惜現(xiàn)有資源能源，同時對一些能耗大，不利于持續(xù)發(fā)展的企業(yè)進行限制或限期整改。

3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，有說服力。

唯有活水，始得清泉

-----從能源問題看中國發(fā)展

長期以來，我們一直以“泱泱中華，地大物博”而自豪，似乎在960萬平方公里的中華大地上蘊涵著取之不盡，用之不竭的貨源，似乎在人們的頭腦中也從來就沒有資源耗盡的概念。然而，在今天中國社會的發(fā)展中，能源問題卻給我們敲響了警鐘，促使我們對曾經的發(fā)展思維誤區(qū)進行反思。

能源短缺所反映出的事實和問題是多方面的。由于能源稀少，今天我們小到生活的用電飲水，大到中國作為一個國家所面臨的能源和安全問題都能深切感受到巨大的不便和壓力。然而，在面對這些壓力時，我們有沒有考慮過為什么會出現(xiàn)這種局面呢?我國煤炭儲量占世界11%，應該是比較豐富的，然而人均下來，卻只有世界平均值的42.5%，這不是絕對年短缺，而是相對短缺，是巨大的人口數(shù)量使我們的資源相形見絀，另外，即使是同一噸煤，在中國和法國的利用率相差近90%，利用率低下使我國的能源消耗嚴重。還有，在過去的一段時間內，我們許多地方往往只注重“多上快上，規(guī)模第一。”結果許多技術含量渡、能耗多的生產項目遍地開花，使本來就不豐富的資源更加快速消耗。

能源問題的實質反映出了我國在向現(xiàn)代化邁進的過程中存在的基本問題：一是科技發(fā)展問題;一是經濟發(fā)展模式問題。

科技是第一生產力，當今世界各國的競爭實質上是科技實力的競爭。科技在推動一個國家的經濟和社會進步過程中的作用日益顯著。還是以能源為例。正是我們的科技水平低下導致我們的能源的利用效率低下。自然能源中的石油、煤、天然氣都是非再生資源，用一點少一點，且已經用過的無法再利用。如果不能通過科技手段提高能源的利用率，則能源消耗得快且同時創(chuàng)造的價值少。在其他行業(yè)中，勞動密集型產業(yè)人力物力的高消耗低產出與新型科技產業(yè)的智力投入的高產出形成鮮明的對比。如新型的軟件產業(yè)，耗費的原材料極少，而智力附加值使其成為一個利潤極大的產業(yè)。因此，我們必須極大地重視科技發(fā)展，重視人才，這是我國經濟發(fā)展的一支“活水”。

經濟發(fā)展模式實際上是一個范圍很大的概念。其內容包含了關于經濟發(fā)展的思維模式、規(guī)模等內容。在此我想指出的主要是宏觀層次的“粗放”與“集約”的問題。在發(fā)達國家發(fā)展的過程中，他們曾經也遇到我國目前發(fā)展中遇到的問題，他們曾經走過許多彎路。如在這些國家發(fā)展中曾經出現(xiàn)的環(huán)境問題、粗放型增長的問題等。前車之鑒，我們如果能從中吸取經驗教訓的話，我們會少走彎路。以往，我國的發(fā)展往往強調人多力量大，擴大規(guī)模，這實際上是片面地擴張，沒考慮到社會的和資源的承受能力。

如果把我國社會和經濟發(fā)展的良好局面喻作“清泉”，我想，科技的發(fā)展與經濟發(fā)展策略、模式則是兩條重要的“活水”，如果能把這兩條“活水”引好，那么，我國的現(xiàn)代化建設將更加健康發(fā)展，中華民族的復興和崛起也就指日可待了。

高分范文A

2004年浙江省公務員申論考試高分范文(1)

(本卷總分100分，限時2小時)

能源短缺，燃眉之急

今年夏天，留給人們深刻印象的不應只有赤日炎炎和歷史最高記錄的高溫天氣，更深刻的還應有破天荒的拉閘限電的“電荒”。人們紛紛躲進防空洞，提出“將空調溫度調低一度，早關 一小時”的口號，從上至下破共抗電荒的難題。這種用電告急的情況不僅僅只存在于浙江，據(jù)統(tǒng)計全國22個省市地區(qū)都有不同程度的供電缺口、拉閘限電的情況。而短缺的能源也不僅僅只限于電，油、水等生活生產的必備能源均在全國各個地區(qū)有不同程度的短缺。

“怎么會電不夠用?”，“怎么會有電荒?”人們普遍產生了心理疑問。經濟繁榮發(fā)展了，人民生活奔小康，怎么會出現(xiàn)這種生活必需品的短缺?一時間能源問題不僅僅局限于黨和政府規(guī)劃考慮的范圍，也成為普通百姓茶余飯后討論的大事情。能源究竟為何會短缺呢?究其原因，可以從以下幾方面進行分析論述。

其一，我國生產技術的落后，使我國企業(yè)生產的單位產值能耗遠遠高于國際平均水平。作為一個大國，雖然資源的絕對量高，但就某種能源以及就人均資源占有量來看，我國是十足的能源小國。經濟發(fā)展對能源需求的日益增長，經濟增長方式的尚未成熟，原有的粗放性高能耗的生產方式在我國當今的社會經濟生活中仍有深刻烙印。因此當前的電荒油荒也許就是此種不科學的生產方式帶來的惡果，亦是對人們的一次警示：轉變生產方式，加大科技投入迫在眉睫。其二，人民生活方式的不科學。浪費水、電的情況在我國尋常百姓的生活中乃是普遍現(xiàn)象。環(huán)保意識的淡漠，可持續(xù)性發(fā)展觀念的尚未樹立.生活方式及觀念的落后等，使得我國居民使用能源的方式在西方發(fā)達國家人的眼里近乎奢侈和浪費。另一方面，對資源濫取濫用，對環(huán)境的肆意破壞，使得我國的環(huán)境在經濟發(fā)展的同時也日趨惡化。試問經濟如何能在此空中樓閣中長久地發(fā)展。其三，國際環(huán)境的變化。我國的國際原油儲備量低，但消耗量高。能源危機亦是在全球范圍內普遍存在，國際石油價格的波動，直接沖擊我國的經濟增長。霸權主義強權政治以及舊的國際經濟秩序的影響，使得國際能源的分配不均，有的過剩有的短缺，如何應對此種特殊的國際環(huán)境，如何更好地分享國際資源，已成為我國緩解能源短缺的一條重要渠道。

而能源作為經濟發(fā)展的物質基礎，人民生活的基本保障，是關系到我國的國計民生的戰(zhàn)略問題。能源問題的長期存在，不僅會影響到中國的經濟建設，亦會影響到社會安定，引起人民的某種恐慌，為避免由“電荒”引起的“人荒”，應從宏觀和長遠的觀點來研究和把握，制定出符合中國國情的能源發(fā)展戰(zhàn)略。

其一，提高生產的科技含量，轉變經濟增長方式，堅持走經濟效益好、科技含量高、資源消耗低的集約型增長的經濟發(fā)展道路，加強對應用性科學技術的研發(fā)和提高科技成果轉換率，積極尋求新的生產方式和新的能源如風能、太陽能、核能的高效利用及新型材料的替代。堅持貫徹“科技是第一生產力”的策略，從根本上提高經濟發(fā)展的質量。其二，轉變人們的觀念，包括作為生產者和消費者的雙重角色定位。生產者在生產時要秉持低能耗高效率的觀念，消費者在日常生活中要節(jié)電節(jié)水，如反復利用自來水，將每一單位能源的利用率達到最高，從而以最低的消耗尋求最高的產出。要樹立全民的可持續(xù)發(fā)展的觀念，將保護環(huán)境資源的觀念根深蒂固地植根于人心并在日常的行為規(guī)范中體現(xiàn)出來，形成良好的社會風氣。其三，積極尋求國際上的合作。在全球化發(fā)展的今天，國與國之間既是競爭者亦是合作者，解決這一全球性的問題，更應依*國際間的互助共進，如我國當前的積極開拓國際市場，簽訂多個石油合同和協(xié)議就是很好的嘗試和突破。總之，在解決能源短缺的問題上，應堅持經濟效益和社會效益的結合、當前利益和長遠利益的結合、局部利益和整體利益的結合，將經濟增長和能源、重要原材料、交通運輸?shù)葘嶋H條件銜接起來，以形成最佳的發(fā)展方式。

最后，在強調可持續(xù)發(fā)展的今天，在追求經濟發(fā)展現(xiàn)代化的今天，我們的著眼點不應僅限于每年GDP增長的機械數(shù)字，更應透過數(shù)字，看到其內在的實質增長方式和存在的問題，從而深化和升華“現(xiàn)代化”的含義——經濟增長的現(xiàn)代化、人民觀念的現(xiàn)代化、生活方式的現(xiàn)代化。保證經濟發(fā)展的“能源”不竭。

高分范文B

2004年浙江省公務員申論考試高分范文(2)

(本卷總分100分，限時2小時)

立足本國，放眼全球，走可持續(xù)發(fā)展道路

煤炭告急，礦井事故;油品漲價，排隊限量加油;錯峰用電，電力短缺。一年里，我們的眼里、耳中充斥著許多類似的字眼，仿佛一夜間，百姓的生活不那么輕松了，近些年的資源過度開采，能源消耗浪費嚴重的后果終于使快速發(fā)展的中國經濟停頓了一下。

難過之余，我們也要反思一下：這樣的情況發(fā)生、發(fā)展對我們的經濟，對我們當代人的影響，乃至對于下一代的影響該如何避免，總不能眼睜睜看著各種危機充斥報章，影響生活。

解決的方法是存在的，那就是綜合考慮，追求經濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，走新型發(fā)展的道路。我們的政府已經指出了一條解決問題的道路，這也給近些年的片面追求GDP增長，不顧一切搞建設的各地的決策者們敲響了警鐘，同時也給燒得過熱的經濟增長論降了點溫。

經濟增長的本意是為了滿足人民日益增長的物質文化需要，擴大國家的財政能力，增強我們國家的綜合國力，可唯經濟論恰恰就把“綜合”這兩個字給忘了。于是各地污染不斷，事故層出，人民的生活受到了極大的影響。黨中央國務院及時提出了綜合發(fā)展的思路，給發(fā)展的方向作了調整。具體來講，我們的發(fā)展思路還是要適合國情，立足國內，放眼世界，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

首先，立足本國的實際情況，針對我國人多地少，經濟發(fā)展不均衡的實際，在發(fā)達地區(qū)發(fā)展能耗少、附加值高的高新產品，在欠發(fā)達的中西部地區(qū)發(fā)展適應當?shù)靥匦缘纳a和裝備，而不是全國省市一窩蜂地全都用“機械、電子、汽車、化工”等幾大支柱來定位本地的發(fā)展，走差異化的道路。這樣，可以減少能源的過度消耗，減少物資跨地區(qū)流通的壓力，減少無謂的浪費。這里關鍵是各地區(qū)要認清自己的發(fā)展優(yōu)勢，錯位思考，優(yōu)勢互補，不走盲目競爭的老路子。

其次，放眼全球，本著“拿來主義”的思路充分利用國外的資金、技術、資源、人力來發(fā)展本地區(qū)的經濟，而不是閉門造車，一味埋頭苦干，相反應該巧干、好干。基于此，我們一是要改善政府的管理，營造良好的投資環(huán)境。二是要集中優(yōu)勢力量，首先發(fā)展自己的特色產業(yè)，也就是所謂的“家有梧桐樹，引來鳳凰棲”，有了競爭優(yōu)勢，才能帶來好的經濟效益，引來外部世界的關注。三是要注意本地區(qū)的綜合發(fā)展，在國家宏觀政策的指引下，協(xié)調各種資源，而不是“竭 澤而漁”。

第三，走地區(qū)合作的道路。我國的特點是地區(qū)差異大，無論是人力資源、資源稟賦還是資源利用度等軟環(huán)境都有較大的差距，因此各地的經濟發(fā)展也有高低起伏。可是從協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的思路來看，我們不能不聞不問，簡單地任由發(fā)展，而是要通過行政的、金融的、法律的手段鼓勵地區(qū)間互相合作，不搞“地區(qū)主義”，在政府層面加強財政經濟支持，優(yōu)勢產業(yè)互補，在民間層面，地區(qū)間可以利用勞動力價格、生產技術能力等各方面的差異發(fā)展合作關系，建立工業(yè)、貿易、經濟的往來，甚至可以用干部交流學習的方法增加軟環(huán)境的改變力度。

最后，作為中央政府，長期以來一直采取的是鼓勵經濟發(fā)展，不主張甚至忽視人們其他方面需要的思路。因此，哪怕有時是很好的政策措施，但在執(zhí)行過程中往往有了變化，甚至有的地方采取極端的做法來發(fā)展經濟，而沒有考慮社會的整體環(huán)境。因此，在政策層面上中央應加強政策、法規(guī)的制定，就干部或地區(qū)的考評而言也可以調整方法，更多地減少剛性，增強量化的細致程度。按照黨的“十六大”的要求，“以人為本，求真務實”，使我國的發(fā)展朝著協(xié)調、可持續(xù)的方向發(fā)展。作為政府更多地應該按照市場經濟的要求，既要全國一盤棋統(tǒng)籌考慮，又要按照 實際的市場情況，允許各地按照市場的要求配置資源，唯有此，我們的發(fā)展才會更加健康、穩(wěn)定。

新的發(fā)展觀已經確立，我們當前的工作就是要充分利用各種機會，協(xié)調各種資源，合理快速地發(fā)展我們的經濟，而不是因噎廢食，就此停頓下來，那反而是過猶不及了。

高分范文C

2004年浙江省公務員申論考試高分范文(1)

(本卷總分100分，限時2小時)

“能源危機”——中國發(fā)展的新機遇

馬克思主義哲學基本原理當中有這樣一種分析問題的方法——“一分為二”，它指出我們看待任何問題都要從正反兩個方面來分析。任何的錯誤都不是絕對的錯誤.只要人們抓住了產生問題的癥結，那么我們將很快糾正錯誤，從而可以避免類似的問題再次發(fā)生。

同樣作為中國的人們，要對目前出現(xiàn)的并不那么突出的“能源危機”抱樂觀的態(tài)度。當然，我們不能坐著空想前景的美好.而應該認真分析這次出現(xiàn)的問題。努力研究解決的辦法，由此，我們將走上一條更加科學的發(fā)展道路。

機遇一：現(xiàn)代化的節(jié)能低耗生產和生活工具將應運而生。我國目前面臨的能“能源問題”最重要的原因是我國的生產力水平低，經濟發(fā)展的現(xiàn)代化程度低，許多生產設備十分陳舊，許多消費用品能耗高。就以我國生產的汽車為例，由于近幾年人們收入水平的增加，汽車已進入消費的高峰期，而部分汽車生產廠家便順勢大量生產各種汽車來搶奪這塊利潤豐厚的市場。然而在這個過程中。許多廠家卻忽略了質量問題以及控制油耗和污染處理等技術問題，特別是那些技術水平落后的中小汽車生產企業(yè)。可想而知，每天數(shù)以千萬計的汽車在公路上跑，我們的浪費有多么巨大。令人欣慰的是，我們的消費和生產部門都已認識到了這個問題。以中國一汽為代表的中國汽車生產企業(yè)已經開始著手尋求科學生產，重視技術創(chuàng)新的發(fā)展之路。在北京、上海等許多城市，公交部門都已使用達到國際“歐Ⅱ”排放標準的公交汽車。低污染也就意味著低耗費。低油耗的油煙機、節(jié)能燈、節(jié)能洗衣機等一系列新產品已逐步代替了舊的高耗能產品。

機遇二：中國企業(yè)提高自身實力，走國際化發(fā)展道路。中國固然是世界上資源十分豐富的國家之一，而且儲藏量也十分巨大。但我們要對我國的人口現(xiàn)狀和生產力水平有一個清醒的認識。本材料給出的數(shù)據(jù)表明，我國的人均占有資源大部分處于世界的較低水平。因此我們要從長遠角度出發(fā)做好能源儲備。積極利用國際市場上的豐富資源為我國的建設服務。雖然中石油、中石化、中海油等國內一流企業(yè)在海外開拓了不少市場，但目前的能源缺口仍然十分嚴重。因此我國要大力打造更多的有實力的大企業(yè)，積極投入國際市場，去爭取更多的石油開發(fā)項目、煤炭開發(fā)項目和其他新型燃料的開發(fā)采購。發(fā)達國家的跨國公司給各自國家創(chuàng)造的財富足以讓我國企業(yè)好好學習和借鑒。

機遇三：“能源危機”將喚醒廣大消費者更新消費觀念，樹立科學發(fā)展觀，不斷提高自身素質。可以說“能源危機”一定程度上是由我國國民素質較低導致的。在許多地區(qū)的政府領導中還存在著“重數(shù)量，重速度”而不重“質量和效益’’的經濟發(fā)展認識偏差;許多消費也未擺脫“低價即實惠”的錯誤消費模式，購買那些產品質量不過關或者能源浪費十分嚴重的產品。我們要充分利用宣傳教育這一手段，向大家宣傳科學知識，改變舊觀念;要始終不渝地實施科教興國戰(zhàn)略，大大提高我國國民的素質，從終端市場阻止那些高耗能的產品進入千家萬戶。一次“能源危機”喚醒的是一場質的革命，這必將成為我國今后經濟和社會發(fā)展的堅強柱石。

機遇四：“能源危機”：將是給我國的政府領導上的一堂有效的政治課，它將提醒我國政府更加重視宏觀政策的制定，走一條“科學發(fā)展經濟”的平穩(wěn)路。自從建國以來，應該說這一次的能源問題是讓中國領導最清楚認識到中國發(fā)展道路的轉折點的來臨的一次了。過去，我們的政策和措施的出臺，都只著眼于“提高經濟增長率和GDP增長率”，雖然在各方面都有所平衡，但不能否認的是大家關注最多的是數(shù)字大小問題。從溫家寶總理提前預測的中國今年經濟增長目標7%，比去年的9.1%要少，可以看出我國政府已充分認識到了經濟穩(wěn)定增長的重要性了，可以預見我國政府在今年會加大對經濟生產以外的投資力度，以協(xié)調經濟發(fā)展。應該說每一個歷史性問題都會對一個國家的發(fā)展帶來強大的推動力，現(xiàn)在的中國也一樣將面臨更大的發(fā)展，因為我們的領導人又多了一份經驗和見識。

通過以上的分析，我們應該會從“能源危機”的陰影中走出來的。只要我們的政府認真地負起責任來，從長遠的發(fā)展來制定科學的宏觀政策，再加上全體人民的共同努力，我們有理由相信黨的“十六大”提出的“全面建設小康社會”的目標一定能早日實現(xiàn)，“中華民族的偉大復興”也將在不久的將來成為現(xiàn)實。

高分范文D

2004年浙江省公務員申論考試高分范文(1)

(本卷總分100分，限時2小時)

唯有活水，始得清泉

——從能源問題看中國發(fā)展

長期以來，我們一直以“泱泱中華，地大物博”而自豪.似乎在960萬平方公里的中華大地上蘊含著取之不盡、用之不竭的資源，似乎在人們的頭腦中也從來就沒有過資源耗盡的概念。然而，在今天中國社會的發(fā)展中，能源問題卻給我們敲響了警鐘，促使我們對曾經的發(fā)展思維誤區(qū)進行反思。

能源短缺所反映出的事實和問題是多方面的。由于能源稀少，今天我們小到生活的用電

飲水，大到中國作為一個國家所面臨的能源和安全問題都能深切感受到巨大的不便和壓力。然而，在面對這些壓力時，我們有沒有考慮過為什么會出現(xiàn)這種局面?我國煤炭儲量占世界ll%，應該是比較豐富的，然而人均下來，卻只有世界平均值的42.5%，這不是絕對短缺，而應是相對短缺.是巨大的人口數(shù)量使我們的資源相形見絀。另外，即使是同一噸煤，在中國和國的利用率相差近90%，利用率的低下使我國的能源消耗嚴重。還有，在過去的一段時間內，我們許多地方往往往只注重“多上快上，規(guī)模第一”，結果許多技術含量低、能耗多的生產項目遍地開花，使本來就不豐富的資源更加快速消耗。

能源問題的實質反映出了我國在向現(xiàn)代化邁進的過程中存在的基本問題：一是科技發(fā)展問題;一是經濟發(fā)展模式問題。

科技是第一生產力，當今世界各國的競爭實質上是科技實力的競爭。科技在推動一個國家的經濟和社會進步的過程中的作用日益顯著。還是以能源為例。正是我們的科技水平低下導致我們的能源的利用效率低下。自然能源中的石油、煤、天然氣都是非再生資源，用一點少一點，且已經用過的無法再利用。如果不能通過科技手段提高能源的利用率，則能源消耗得快且同時創(chuàng)造的價值少。在其他行業(yè)中，勞動密集型產業(yè)人力物力的高消耗低產出與新型科技產業(yè)的智力投入的高產出形成鮮明的對比。如新型的軟件產業(yè)，耗費的原材料極少，而智力附加值使其成為一個利潤極大的產業(yè)。因此，我們必須極大地重視科技發(fā)展，重視人才，這是我國經濟發(fā)展的一支“活水”。

經濟發(fā)展模式實際上是一個范圍很大的概念。其內容包含了關于經濟發(fā)展的思維模式、規(guī)模等內容。在此我想指出的主要是宏觀層次的“粗放’’與“集約”的問題。在發(fā)達國家發(fā)展的過程中，他們曾經也遇到過我國目前發(fā)展中遇到的問題，他們也曾走過許多彎路。如在這些國家發(fā)展中曾經出現(xiàn)的環(huán)境問題、粗放型增長的問題等。前車之鑒，我們如果能從中吸取些經驗教訓的話，我們會少走彎路。以往，我國的發(fā)展往往強調人多力量大，擴大規(guī)模，這實際上是片面地注重量而忽視了發(fā)展的“質”。人口眾多，資源平均的稀少，也是因為在發(fā)展中忽略了增長方式問題，沒考慮到社會的和資源的承受能力。

如果把我國社會和經濟發(fā)展的良好局面喻作“清泉”，我想，科技的發(fā)展與經濟發(fā)展策略、模式則是兩條重要的“活水”，如果能把這兩條“活水”引好，那么，我國的現(xiàn)代化事業(yè)將會更加健康發(fā)展，中華民族的復興和崛起也就指日可待了。

第四篇：2018年浙江公務員考試申論真題及答案

2018年浙江公務員考試申論真題及答案（B類）

一、給定材料

材料一

2017年以來，浙江堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹落實新發(fā)展理念，前三季度經濟運行延續(xù)上半年穩(wěn)走向好態(tài)勢，主要經濟指標走勢好于全國，轉型升級步伐加快，經濟結構調整優(yōu)化，新動能不斷發(fā)展壯大。前三季度，全省生產總值36958億元，按可比價格計算，同比增長8.1%，增速比上半年快0.1個百分點，比去年同期快0.6個百分點，高于全國（6.9%）1.2個百分點。

全省深入推進“放管服”改革，2017年前三季度，新設企業(yè)28.4萬家，同比增長25.4%；新設個體工商戶55.7萬家，同比增長15.2%。平均每天新設企業(yè)1040家、個體工商戶2040家。至9月底，浙江省有各類市場主體575.3萬戶，同比增長12.5%，其中，企業(yè)188.8萬家，同比增長16.7%，這些企業(yè)絕大多數(shù)是中小微企業(yè)。

2016年全省規(guī)模以上工業(yè)小微企業(yè)實現(xiàn)增加值5802.6億元，同比增長6.0%；規(guī)模以下工業(yè)小微企業(yè)實現(xiàn)增加值4263.45億元，同比增長6.2%；小微外貿企業(yè)出口總額累計2354.9億元，同比增長19.43%。多年來，以中小微企業(yè)為主體的民營經濟是浙江經濟穩(wěn)定增長的重要拉動力，它們貢獻了浙江60%的稅收、70%的經濟總量、80%的外貿出口、90%的社會就業(yè)，為約占全國人口4%的浙江人，在全國1%的土地上，創(chuàng)造全國7%的經濟總量作出了巨大貢獻。

材料二

1969年，25歲的魯冠球憑著東拼西湊的4000元錢，帶領6名農民白手起家，在蕭山創(chuàng)辦了“寧圍公社農機廠”。為求生存，他千方百計為周邊公社的農具提供各種配套，“人家要什么就做什么”。憑著魯冠球超凡的經營能力和敏銳的市場嗅覺，企業(yè)越做越大，到1978年，全廠已有400多人，年產值300余萬元，廠門口也先后掛上了“寧圍農機廠”“寧圍軸承廠”“寧圍鏈條廠”“寧圍失蠟鑄鋼廠”和“寧圍萬向節(jié)廠”等七八塊牌子。就在一切看上去都順風順水的時候，魯冠球卻作出了一個驚人的決定，他把掛在廠門口的幾塊廠牌一一拆了，只留下一塊“蕭山萬向節(jié)廠”--他決心今后只把精力投放到一個產品中，那就是汽車的易耗配件“萬向節(jié)”上。魯冠球后來說，他從1978年開始考慮一些問題，“做工廠不能有什么就做什么，到了一定的時候就要小而專、小而精”。自此，這家“身份低微”的企業(yè)從當時的“冷門”行業(yè)一躍發(fā)展成為今天營收超千億、利潤過百億的現(xiàn)代化跨國企業(yè)集團，被譽為“中國企業(yè)常青樹”。

浙江義烏S日用品有限公司創(chuàng)始人樓某14歲時就隨父走街串巷，雞毛換糖，收過農藥瓶、擺過地攤、搞過養(yǎng)殖……15年間干過20多個行當，但積蓄寥寥。1993年底，已是而立之年的樓某慢慢意識到，什么都嘗試便什么也做不好，他決定抓住手中的吸管生產設備，一門心思做吸管，從此不再換主業(yè)。“吸管這東西，一次性、幾厘錢、低門檻、低技術、低利潤，在餐桌上都是白送，還沒人關注，只能掙一點辛苦錢。”樓某說，“家庭抱怨、員工懷疑，但我仍然堅持原定的路徑，未來五十年只做一根吸管。”20多年來，S公司堅持專業(yè)化發(fā)展道路，堅守實業(yè)，不多元，不浮躁，不急功近利，將一根吸管做精、做強、做到極致。目前，S公司擁有各類塑料吸管生產流水線200多條，企業(yè)員工600余人，年生產各類塑料吸管近萬噸（200多億支），已成為全球質量最好、品種最全、創(chuàng)新最多、市場覆蓋面最廣的塑料吸管生產企業(yè)，是當之無愧的“行業(yè)領導者”。

材料三

浙江經濟是“千家萬戶”的草根經濟。改革開放初期，個體工商戶以其準入簡便、成本低廉、經營靈活的特點，實現(xiàn)了浙江人創(chuàng)業(yè)做老板、發(fā)家致富的最初夢想，帶動了浙江以制造業(yè)為主的傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展，造就了民營經濟大省和強省的地位。但隨著市場經濟的發(fā)展，個體工商戶自身的發(fā)展空間在逐步萎縮，尤其是2008年以來，浙江經濟進入工業(yè)化發(fā)達階段，發(fā)展面臨的困難劇增，大量個體工商戶等市場主體難以適應經濟發(fā)展的新要求。為此，浙江省陸續(xù)出臺《浙江省個體工商戶轉企業(yè)及小微企業(yè)規(guī)范升級工作意見》《浙江省人民政府辦公廳關于支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)的意見》《關于制定“個轉企”行業(yè)標準的指導意見》等一系列“個轉企”扶持政策文件，以政府有形之手推動市場主體自覺提升。自2013年以來，全省累計完成“個轉企”20.2萬家，市場主體中個體工商戶比重由2012年底的71.7%下降到2016年的66.7%，減少了5個百分點。創(chuàng)業(yè)者越過個體戶模式，“一步到位”直接設立企業(yè)漸成潮流，以杭州為例，2016年新設市場主體中個體工商戶比例僅占50.9%。

“說起個體戶，對方就會覺得你信譽度不高，很多要求有一定資質的招投標活動參加不了，還無法出具增值稅發(fā)票，損失了不少訂單。”在溫州甌海郭溪街道從事五金加工的楊某告訴記者，前年的“個轉企”，使他完成了從個體戶“小老板”向公司“企業(yè)主”的華麗轉身，突破了以往的發(fā)展瓶頸。在他看來，“個轉企”更像是一道平衡大賬與小賬的“考題”。轉企前，楊某也有顧慮：原來賺的錢，只要放進自己的口袋就行，而轉企后，所有的成本開支，都要納入公司規(guī)范的財務體系中。除此之外，經營成本的增加才是對他最大的考驗：轉企前，他每月只需要繳納1500多元的定額稅，轉企后，按照目前的產量，他每月所繳的稅費至少要5000元，再請一個兼職的會計，每年至少還要增加2萬元的額外開支。即使原材料采購、電費等發(fā)票可以進行部分成本抵扣，加上政府還有部分財政返還獎勵，每年的實際經營成本也要增加5萬元左右。但楊某更愿意把“個轉企”視為一種倒逼機制。“個轉企”后，他拿到50萬元的貸款，陸續(xù)添置兩臺先進機器，聘用三名設計師，專門從事新產品開發(fā)。盡管經營成本增加不少，但楊某更看重的是轉型后企業(yè)發(fā)展空間和口碑的提升。他認為，“個轉企”后如果不自我加壓，不做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，再沿襲以前的“小富即安”或“小打小鬧”的思維，很難說企業(yè)會走多遠。

材料四

在浙江嘉興眾多小微企業(yè)中，不乏成功轉型升級的樣本。海歸創(chuàng)二代徐某通過不斷創(chuàng)新，將一個傳統(tǒng)的圖文打印部變成了融信息化與數(shù)字化于一體的檔案管理有限公司。徐某的父親在上世紀九十年代承包了一家村辦企業(yè)，1995年開辦了D文體用品店；到2002年，在全市已擁有4家大型文體辦公用品店，并在市、縣大型商場設立了多家專柜；2006年，又增加圖文經營項目，并在2009年將圖文業(yè)務獨立開設成為一家企業(yè)，可以說這是一個有著“轉型基因”的企業(yè)。2010年，從新加坡留學回國后，徐某從圖文業(yè)務開始做起，邁上了商海之路。經過一年多的歷練，徐某發(fā)現(xiàn)，公司要發(fā)展，必須有先進的技術引領行業(yè)。為此，他引進日本先進機器，將傳統(tǒng)打印業(yè)務轉向了數(shù)字化印刷。2012年，經過結構調整和技術提升的D文體商行已經在行業(yè)內嶄露頭角，并在2013年獲得浙江省數(shù)字印刷經營許可證，成為嘉興市惟一擁有此經營權的企業(yè)。同時，D數(shù)字印刷有限公司也成為嘉興市政府定點印刷單位。這一次成功轉型后，有著國際視野的徐某發(fā)現(xiàn)，越來越多的客戶不僅對印刷業(yè)務要求越來越高，而且很多人對原始文件的數(shù)字化加工要求越來越迫切。“一些人的檔案都是紙質的，沒法滿足現(xiàn)代社會電子化的需求。”徐某從客戶需求中看到了商機。2013年，徐某再次引進先進技術，在數(shù)字化印刷的基礎上，增加了數(shù)字化加工。此后，徐某又走遍廣東、北京、上海等地，經過認真考察后，他建起了嘉興第一座民營檔案館--浙江W檔案管理技術服務有限公司。數(shù)字化檔案館的建設突破了傳統(tǒng)的、封閉的檔案管理模式，實現(xiàn)了檔案工作以手工管理為主向以計算機管理為主、以管理檔案實體為主向以管理檔案信息為主、以檔案存儲保管為主向利用服務為主的轉變。

材料五

2016年浙江省小微企業(yè)成長指數(shù)上升趨勢明顯，綜合貢獻力、核心競爭力、成長活躍度、制度供給力指數(shù)等方面均有不俗表現(xiàn)。蓬勃向上是浙江省小微企業(yè)成長的主旋律，但是也有一些值得關注的問題：近年來受內需不足、外圍經濟增長乏力，原材料、勞動力、物流、資金使用等成本逐年攀升及企業(yè)產品價格難以上漲的影響，小微企業(yè)面臨的生產經營風險有所增加；“成本高、稅費高、融資難、招工難”等問題沒有完全解決，許多企業(yè)依然面臨較大的生存壓力；以傳統(tǒng)制造業(yè)為主業(yè)的小微企業(yè)在產品經營定位上大多采取低成本、低價格、低回報的策略，自主創(chuàng)新能力不足，技術力量薄弱，產品低端化、同質化現(xiàn)象嚴重，常以低廉價格為市場競爭主要手段；政府資金扶持力度、企業(yè)融資便捷程度、稅收減免和用房用地優(yōu)惠政策、政府機構辦事效率等制度供給仍需加力，企業(yè)政策獲得感需要進一步增強。

材料六

浙江產大民企，也產“小巨人”，從打火機大王、吸管大王，到襪子大王……這些“小巨人”在浙江經濟轉型升級中扮演著非常重要的角色。湖州M電氣科技有限公司就是這樣一家企業(yè)。“我們主要研發(fā)、生產和銷售交流接觸器的鐵芯。”企業(yè)負責人沈某介紹，在空調、高鐵、發(fā)電設備上，都會用到交流接觸器，鐵芯就是其中非常重要的一個部件。雖然成立時間只有7年，作為行業(yè)領頭羊，M公司已成為這個領域的隱形冠軍，其合作伙伴中，更不乏ABB、西門子、HCC、格力、正泰、德力西這樣的知名企業(yè)。“這是一個細分領域，早前市場呈現(xiàn)空白狀態(tài)，我們瞄準并提早介入，就有了先發(fā)優(yōu)勢。”沈某表示，“小小一塊鐵芯，從外觀上看沒有什么特別，可其實對精度、硬度等要求都很嚴格。”產品生產工藝流程圖顯示，一個小小的鐵芯生產，要經過沖壓、插鉚釘、鉚壓、放置短路環(huán)、壓緊短路環(huán)、磨削等十多個環(huán)節(jié)。不過由于生產自動化程度的提高，目前產品的生產效率非常高。沈某說：“以前的沖床需要手工送原材料、腳踩沖壓，卡尺量厚度，現(xiàn)在都一體成型了，快捷而省力；以前的磨床都是人工手動操作，一個人管一臺，現(xiàn)在電腦控制，一個人可以管兩臺，精密而省力；以前的成品包裝環(huán)節(jié)需要人工刷油防銹，現(xiàn)在采用機器自動霧化噴油，均勻而省力……”在這些生產環(huán)節(jié)的前世今生介紹中，沈某的語氣里難掩驕傲：“每個工藝環(huán)節(jié)我們都在不斷追求技術改進，除了降低成本，更重要的是提升了產品質量。”據(jù)介紹，早前M公司就自主設計了鐵芯自動化專業(yè)生產流水線，并且一直在生產中邊做邊改，最近一次是把生產中的部分環(huán)節(jié)替換成機械手，所需人工由原先的三人減少到一人，效能也大為提高。另外，由于產品精度高，生產所需的模具也需要相當高的精度，為此企業(yè)除了投入巨資添置生產設備，還自主研發(fā)相關模具以提高生產效率。如M公司自主研發(fā)的一款鐵芯沖壓模，使得出品率從“一出二”提升到“一出四”，節(jié)省原料效果顯著。由于創(chuàng)新不斷，M公司不僅取得了2項發(fā)明專利、4項實用新型專利，也是整個吳興區(qū)科創(chuàng)園內最早通過IS09001質量管理體系認證、IS014001環(huán)境管理體系認證的企業(yè)。2014年，M公司還被評為浙江省科技型中小企業(yè)。技術上的創(chuàng)新，使得產品的品質更加穩(wěn)定，由此也贏得了諸多知名品牌的信任。不久前，在ABB的網上全球招標工程中，企業(yè)在SIZE8號鐵芯產品上的得分一直名列前茅。這款產品主要用在核潛艇的交流接觸器上，一旦中標，對M公司發(fā)展的影響不言而喻。“和一流的企業(yè)合作，也推動我們要做一流的企業(yè)。”沈某坦言。在這種“做一流企業(yè)”的理念推動下，近幾年，面對經濟不甚景氣的大環(huán)境，M公司每年銷售額都有20%到30%的增長，客戶群也相當穩(wěn)定。

浙江是全國率先提出打造“隱形冠軍”企業(yè)的省份。2016年8月，浙江省經信委發(fā)布《關于培育隱形冠軍，促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的通知》，2017年2月，浙江省政府出臺《關于推進中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展的實施意見》，明確將“專業(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新型”作為引導我省中小微企業(yè)的發(fā)展方向。“十三五”期間，浙江計劃在全省范圍篩選1000家左右走“專精特新”發(fā)展道路的中小企業(yè)建立隱形冠軍培育庫，確認100家左右隱形冠軍企業(yè)，示范帶動更多的中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。對于隱形冠軍的認定和培育對象，浙江省重點關注紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料制品、非金屬制品、有色金屬加工、農副產品加工等10個制造行業(yè)。

材料七

著名管理學家赫爾曼·西蒙在分析德國經濟時發(fā)現(xiàn)，名不見經傳、卻在某一個窄小的行業(yè)里做到頂峰的1000多家中小企業(yè)，才是德國經濟的真正引擎。它們有不可動搖的行業(yè)地位，有穩(wěn)定的員工隊伍和高度的創(chuàng)新精神，還有豐厚的利潤回報，西蒙將其稱為“隱形冠軍”。隨著研究的深入，西蒙考察了全球五大洲14個國家的大量優(yōu)秀中小企業(yè)之后，從中抽取了457家企業(yè)進行定性研究，并寫出了《隱形冠軍：誰是全球最優(yōu)秀的公司》一書。

西蒙認為合格的“隱形冠軍”必須有以下三個標準：一是其產品的國際市場份額是第一或第二位；二是它必須是中小公司；三是它的社會知名度低。“隱形冠軍”的特征則包括：（1）成長得更慢；（2）在更加穩(wěn)定的市場里競爭，受時尚潮流或者經濟繁榮周期的影響較小；（3）必須從一開始就發(fā)展國際業(yè)務，因為他們的產品或服務在任何單個國家的市場都不大；（4）也許壽命更長；（5）家族企業(yè)或者封閉持股企業(yè)更多；（6）保持中小規(guī)模。

西蒙還進一步分析說，“隱形冠軍”企業(yè)成功的道理，就像愛因斯坦所說的公式A+B+C=成功：A意味著勤奮，B意味著智慧，C意味著閉上嘴、不要談論你自己的成功。其實這個大道理不僅作為“科學大師”的愛因斯坦知道，幾十年前西方另一位“管理大師”德魯克也告誡過企業(yè)家，在創(chuàng)新時要切記三個“禁忌”：“不要太聰明”“不要過多花樣，不要分心，不要一次做過多事情”“不要為未來而創(chuàng)新”。

材料八

德國作為一個老牌工業(yè)制造國，在世界經濟中所擁有的重要地位離不開本國中小企業(yè)的貢獻，中小企業(yè)占德國企業(yè)總數(shù)的99.7%，公司凈產值占全國的一半，中小企業(yè)承擔了德國就業(yè)人數(shù)的70%，富有活力的中小企業(yè)成為德國經濟的重要支柱。德國中小企業(yè)之所以能夠取得如此成就，得益于政府的幫助和扶持。

1988年，德國成立了“聯(lián)邦高科技和創(chuàng)業(yè)園區(qū)協(xié)會”，專門負責園區(qū)建設工作，為中小企業(yè)提供服務。該機構的一個突出特點就是獨立于政府之外，主要職責有：以孵化高科技中小企業(yè)為核心，促進成果轉化；加強與產業(yè)部門協(xié)調，為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；通過質量檢測體系跟蹤和檢測各個高科技園區(qū)的效率等。德國科技園區(qū)和創(chuàng)業(yè)中心的管理機構均為企業(yè)化運營的管理公司，為進入園區(qū)的中小企業(yè)提供技術、管理等咨詢，提供企業(yè)技術和管理人員的培訓，等等。“聯(lián)邦高科技和創(chuàng)業(yè)園區(qū)協(xié)會”對德國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮了領導和服務功能。與此同時，德國還實施了反官僚主義法，以法律形式規(guī)范政府經濟管理行為，簡化經濟活動中過分繁雜的管理辦法和規(guī)定，消除對中小企業(yè)的束縛。

2006年，德國聯(lián)邦政府制定了《國家高技術發(fā)展戰(zhàn)略》，體現(xiàn)了德國科技立國的意志，目標是確保德國科研水平和經濟競爭力在世界的領先地位，實現(xiàn)生物、能源、醫(yī)藥等領域科技成果的快速轉化。與此同時，德國政府還為中小企業(yè)創(chuàng)新制定專項資金扶持計劃。這些計劃的主要目的在于增強中小企業(yè)科研創(chuàng)新的融資能力，促進企業(yè)與院校之間的創(chuàng)新合作。2007年，由德國聯(lián)邦教研部負責的中小企業(yè)創(chuàng)新項目計劃正式實施，到2010年底資助的經費達到3億歐元。該項目不僅在生物、醫(yī)藥等領域資助中小企業(yè)，還推動中小企業(yè)積極參與新型公共安全服務、技術等方面的研發(fā)活動。2008年7月，德國公布了中小企業(yè)創(chuàng)新核心計劃，支持中小企業(yè)與科研機構的合作，平均每年資助6000個項目，總預算額達到了4.79億歐元，后來又增加了9億歐元，該計劃使很多中小企業(yè)受益。

材料九

近年來，浙江省委、省政府高度重視我省經濟的可持續(xù)發(fā)展，把推動產業(yè)結構調整、市場主體升級、區(qū)域經濟提升，作為經濟轉型升級的重要舉措，充分發(fā)揮政府與市場兩方面作用，大膽創(chuàng)新、主動作為，創(chuàng)造性地提出了“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的市場主體升級工程。在全國經濟下行壓力較大的背景下，浙江市場主體升級工作煥發(fā)全新活力，為浙江經濟率先發(fā)力、逆勢上行夯實了基礎，贏得了先機，積蓄了能量，取得了顯著成效。

“讓小微不再微小，讓小微永遠微笑。”2015年6月1日，浙江省出臺《浙江省“小微企業(yè)三年成長計劃”（2015-2017年）》，“三年成長計劃”著力破解小微企業(yè)發(fā)展的結構性、素質性、體制性矛盾，著力打造育小、扶小、活小、強小的制度環(huán)境，著力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好格局，推進廣大小微企業(yè)走質量強企、品牌強企和綠色發(fā)展之路。“三年成長計劃”實施以來，以政府政策支持為先導的扶持措施，在眾多小微企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著日益重要的作用，助推小微企業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢：民間創(chuàng)投持續(xù)活躍，新設小微企業(yè)大幅增長；轉企升規(guī)上市給力，主體結構持續(xù)優(yōu)化；生產經營狀態(tài)平穩(wěn)，經濟效益連續(xù)回升；科技投入強度加大，新產品產值占比提高；新興產業(yè)方興未艾，行業(yè)布局趨于合理。

2017年1月發(fā)布的《浙江省小微企業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》則明確提出了小微企業(yè)的發(fā)展目標：至2020年，全省小微企業(yè)發(fā)展體制機制和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境顯著優(yōu)化，平臺建設加快推進，科技創(chuàng)新活力與核心競爭力持續(xù)增強，產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，發(fā)展質量效益全面提升，經濟社會貢獻不斷加大，為打造浙江經濟“升級版”、加快建設“兩富”“兩美”浙江作出新貢獻。

二、問題及答題要求

一、(題干)資料九中 介紹了浙江省“小微企業(yè)三年成長計劃”，結合給定資料分析浙江順利實施“小微企業(yè)三年成長計劃”的條件。（20分）

要求：1.全面、準確，邏輯清晰；2.字數(shù)不超過300字。

二、(題干)資料六中介紹了M公司的發(fā)展案例。加入你是某經濟日報的記者，請就M公司的“成功之道”寫一篇短評。（30分）

要求：1.緊扣資料，評論有深度；2.字數(shù)不超過600字。

三、(題干)給定資料九中劃線句子寫道：“讓小微不再微小，讓小微永遠微笑。”請你結合對這句話的理解，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）

要求：1.主旨明確，內容充實，結構完整，論述深刻；

2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

3.思路清晰，語言流暢；

4.字數(shù)1000-1200字。

第五篇：2009年浙江公務員考試申論真題及答案

2009年浙江省公務員錄用考試

申論試題

一、注意事項

１．申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。請仔細閱讀給定資料，按要求作答。

２．本試題由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘。作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

３．本試題供報考縣以上機關的考生使用。

４．考生應用藍、黑色鋼筆或圓珠筆在答題紙指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。請在答題紙密封線內指定位置填寫上自己的姓名、準考證號。

５．監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將試題本、答題紙和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開。

二、給定資料 資料1：

由美國次貸危機引起的金融危機，正在美國和歐洲一些國家深化，并向世界其他國家蔓延，從虛擬經濟漸漸波及實體經濟，過程發(fā)展之快、數(shù)量之大、影響之巨，是人們始料不及的，為抵御金融危機，美國、歐洲和世界上許多其他國家采取了一系列的措施：在北京閉幕的第七屆亞歐首腦會議發(fā)表了關于國際金融形勢和聲明，承諾為保持金融體系穩(wěn)定采取必要及時的措施。2008年7月25日，中央政治局會議把?保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲?作為首要任務；10月17日召開的國務院常務會議則從一系列具體措施上表明了宏觀政策的進一步轉變。

資料2：

2008年受全球金融風暴影響，東莞市?合俊玩具廠?和?俊領玩具廠?兩家大型企業(yè)倒閉，導致7000多名工人失業(yè)，隨后，珠三角、長江三角以及其他沿海地區(qū)的外向型加工企業(yè)倒閉的消息相繼傳來，全球金融風暴對實體經濟的影響開始顯現(xiàn)，11月上旬，金融危機的影響開始向內地蔓延，江西、湖北、甘肅、貴州等地一些企業(yè)相繼停產、限產；11月下旬，湖北、山西等地部分鋼鐵冶金生產企業(yè)出現(xiàn)?悶爐現(xiàn)象?；山東、廣西等地的部分化肥生產企業(yè)減產40%，截止11月底，由于不斷有企業(yè)停產減產，貴州停運的火電機組達799.5萬千瓦，停機率47.6%，部分縣市的日用電量甚至低于2008年年初冰雪災害時期。

資料3：

在金融危機和國內宏觀經濟環(huán)境復雜多重影響下，浙江微觀經濟主體舉步維艱，浙江經濟增速出現(xiàn)了明顯回落，據(jù)浙江省統(tǒng)計局統(tǒng)計；2008年1—8月省內小企業(yè)虧損額增長50.3%，比上半年提高8.4個百分點；大中型工業(yè)企業(yè)虧損額增長達2.4倍，比上半年擴大1.5倍，9月，省內處于停產狀態(tài)的規(guī)模以上企業(yè)1362家，比6月增加402家，占全部規(guī)模以上企業(yè)2.6%。統(tǒng)計顯示，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值月度增幅已從3月的14.9%回落到7、8、9月的9.8%、6.1%、祝在談到浙江時說：浙江省同樣受到影響，一是浙江是外向型經濟的大省，經濟總量52%是通過進出口來實現(xiàn)的，當一些發(fā)達國家的消費不振時，勢必影響我們的外貿出口；二是浙江是制造業(yè)大省，如機械制造、紡織制造、精細化工制造等企業(yè)，大大小小遍地都是。外貿出口受阻了，生產就一定要受到影響，所以現(xiàn)在一些企業(yè)，已經停產到了近7%—8%，甚至到9%這個位臵了。

資料9：

在?創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浙商之道?高峰論壇上，浙商代表們直言胸臆：?一個企業(yè)，超前要跳樓，太落后要死亡。??對于今天的危機，如果把握的好，絕對是一個給予——逼著浙商從外延擴大再生產，回到內涵擴大再生產?。?浙商應該好好趁著這次洗牌反思一下，好好打造自己商業(yè)戰(zhàn)略和商業(yè)模式，借這次機會實現(xiàn)自己的產業(yè)級。??我們一直強調做大、做強，但現(xiàn)在看，首先應該做強，其次再做大。??在不同的經濟時期，企業(yè)要有不同的發(fā)展思路，以前我們搞多元化，那是跑馬圈地，但隨著市場的成熟，必然要求專業(yè)化??浙商都有著一股傲氣‘寧為雞頭，不做牛尾’?。

資料10：

面對金融風暴的沖擊，臺州民營機制和機制優(yōu)勢正在逐步弱化，民營經濟的草根性與弱質性更是展露無疑。據(jù)統(tǒng)計表明，每逢經濟周期性調整，臺州經濟總是比其他地區(qū)回落更猛，如何走上科技發(fā)展的軌道，實現(xiàn)平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展，市委、市政府提出了?三個臺州?發(fā)展戰(zhàn)略，利用宏觀調控?倒逼機制?的應對之策，加快轉變發(fā)展方式的必然途徑；利用本地優(yōu)勢內生新興產業(yè)，使臺州的產業(yè)結構調整不斷產生出新生力量與新的效益。

資料11：

2008年上半年，海寧市就開始動員各級干部深入企業(yè)，掌握情況，由市領導掛帥的12個工作組，每周深入鎮(zhèn)村、企業(yè)、現(xiàn)場解決問題，給企業(yè)?提氣?。在政府的推動下，海寧的家紡、皮革、經編三大塊傳統(tǒng)產業(yè)出現(xiàn)積極的變化。?中國家紡文化藝術創(chuàng)意基地?和?中國家用紡織品行業(yè)協(xié)會設計海寧培訓基地?正式落戶海寧，成為海寧家紡企業(yè)的?突圍?路線。海寧中國皮革城再次?變臉?，70多幢樓房組成的總部商務區(qū)已開工興建，這里將形成未來海寧皮革產業(yè)的設計、研發(fā)、品牌孵化中心。

資料12：

滕頭集團共有60多家企業(yè)，作為經濟實體，難免也會受到影響。滕頭村與本省的蕭山航民村、東陽花園村、臺州房林村、上海九星村等共同發(fā)起成立了中國村企集團五村合作組織，通過發(fā)展合作、資源共享、互動平臺，開展科技、管理、營銷、人才等信息以及管理人才隊伍的交流，推動科技成果產業(yè)化，共同推進鄉(xiāng)村經濟和文化產業(yè)的發(fā)展，滕頭集團在穩(wěn)定中求突破，創(chuàng)新中求發(fā)展。2008年1—10月，銷售額近2億元，同比增長了60%，愛伊美制衣有限公司國內銷售額達2.6億元，同比增長了160%。2008年1—11月，滕頭集團的產值達到了31.58億元，銷售額27.79億元，利稅3.39億元，同比分別增長了13.97%、15.31%和16.9%。

資料13：

溫州服裝商會制定了?國家搞投資，我們拓市場?的應對危機戰(zhàn)略，2008年7月份服裝商會在香港服裝節(jié)搞了50多個展位，組織了一批企業(yè)去參展，并和300多個國際客戶達成了合作意向，2009年的展會，還有80個展位，準備組織32家企業(yè)去參加，展會期間還要搞一個

有動搖。

資料18：

省長呂祖善2008年11月13日做客浙江在線新聞網站，以?加快轉變發(fā)展方式，推進經濟轉型升級?為主題，與廣大網友共同交流探討。他說：浙江人、浙商要有勇氣，要敢于面對現(xiàn)實、面對困難。我們應該是能夠克服這次困難的。如果說最欣慰的，那應該就是我們有浙江精神所支撐的浙江人民，這是我們克服一切困難，戰(zhàn)勝一切挑戰(zhàn)的最根本的力量源泉。過去30年，浙江人、浙商在逆境中崛起，走出了一條具有鮮明區(qū)域特色的發(fā)展路子，在當今金融危機大風暴下，如何繼續(xù)前行、發(fā)展，有一條?新?的路擺在了浙江企業(yè)家們的面前。

資料19：

浙江區(qū)域經濟格局多以縣域經濟和工業(yè)區(qū)為主，以?輕、小?起步，由一個?資源小省?成為?經濟大省?。?浙江現(xiàn)象?除產權清晰的微觀主體外，最引人注目的當屬?塊狀經濟?。如鹿城的鞋、服裝、眼鏡、打火機、柳市的低壓電器；湖州織里的童裝；紹興柯橋的輕紡；永康的小五金；義烏的小商品；東陽的木雕等等，在浙江省工業(yè)經濟總量中，高達六成的份額是以?塊狀經濟?的形態(tài)來顯現(xiàn)，支撐這些?塊狀經濟?的，大多是勞動密集型、低附加值的傳統(tǒng)產業(yè)。

資料20：

浙江很多民營企業(yè)做的出口基本上都屬于代理出口，開始都是面對國內市場，民營企業(yè)家都有真正企業(yè)家的能力，但是做了出口就不一樣了，不需要直接跟市場打交道，不需要開拓市場，當然也不需要承擔風險，這種進行低端生產的企業(yè)，相當于沒有企業(yè)家的企業(yè)。現(xiàn)在浙江省的出口比例已占52%，按這樣的出口速遞下去，不出幾年浙江省70%—80%都要進入國際市場。金融危機的演變，使浙江經濟出口面臨更大困難，企業(yè)投資意愿下降，投資后勁不足。王某在義烏小商品城做玩具生意，并實施?前店后廠?模式，80%的訂單靠外貿，現(xiàn)在很多在美國的訂購客戶都破產了，所以他的絹花訂單幾近停止，而轉為做內貿在短時間內幾乎不可能。

資料21：

張老板有一家只有20人左右的小廠，做機械零部件加工與出口。這幾年。張老板過著悠閑的日子，廠小、人少，接接外貿單子，一年節(jié)余10多萬元，這段期間，張老板卻天天睡不著，小廠要關門了，他無奈的說：他一直用的鋼材從2900元一噸漲到6000多元一噸，銅價從每噸2萬元漲到了7萬多元，而且資料的價格還是?日新月異?，年初接的單子的價格，現(xiàn)在只能抵買資料，算上人民幣升值，人工費用，如果做下去那就虧多了，張老板說：?我是小企業(yè)沒有多少家底，對不起。不如趁早關門大吉。?盡管他有些不舍，人們一直常說，中小企業(yè)是船小好掉頭，可現(xiàn)在卻是中小企業(yè)船小經不起風浪。

資料22：

根據(jù)世界銀行的產業(yè)結構數(shù)據(jù)，低收入國家服務業(yè)的世界平均水平為42%，中低收入國家為52%，中高收入國家為57%，2007年浙江服務業(yè)占GDP 的比重為40.7%，距?十一五?45%的預定目標和省委十二屆四次全會提出的2012年達到47%的預定目標尚有相當差距，只相當?shù)褪杖雵业钠骄剑渲猩a性服務業(yè)占服務業(yè)比重僅有49.7%，大大低于發(fā)達國家生產性服務業(yè)占服務業(yè)比重70%的水平，服務業(yè)是轉變經濟發(fā)展方式的重要推力，生產性服務

資料5：主要講浙江省企業(yè)家信心指數(shù)下降，對宏觀經濟預期悲觀。

資料6：主要講浙江省部分企業(yè)面對困境出現(xiàn)了悲觀情緒，部分企業(yè)家甚至因此自殺。

資料7：主要講改革開放30年，“浙江制造”撐起了浙江經濟的半壁江山，為出口創(chuàng)匯、提升中國制造水平做出了重要貢獻，但金融危機的爆發(fā)，也使“浙江制造”面臨新的考驗。

資料8：主要講外向型經濟大省與制造業(yè)大省的雙重特征，使得浙江省在金融危機背景下，外貿出口受阻，生產受到影響，部分企業(yè)停產、半停產。

資料9：主要講浙商實現(xiàn)產業(yè)升級需從外延擴大再生產模式，轉到內涵擴大再生產的路徑。

資料10：主要講金融風暴下，臺州民營體制和機制的弊端展露無疑；政府利用宏觀調控“倒逼機制”與本地優(yōu)勢內生新興產業(yè)，加快臺州產業(yè)結構調整和發(fā)展方式的轉變。

資料11：主要講海寧市政府推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，家紡、皮革、經編三大傳統(tǒng)產業(yè)出現(xiàn)積極地變化。

資料12：主要講金融危機下，民營企業(yè)通過發(fā)展合作、資源共享、開展技術、管理、人才等信息交流，推動科技成果產業(yè)化，實現(xiàn)在平穩(wěn)中求突破，創(chuàng)新中求發(fā)展。

資料13：主要講溫州企業(yè)應對危機發(fā)揮“抱團精神”，聯(lián)合開拓國內外市場。

資料14：主要講金融危機下，“永發(fā)”保險柜捕捉新商機，“借船出海”打開歐美市場，說明外部環(huán)境固然影響企業(yè)發(fā)展，但根本還在于企業(yè)過硬的實力。

資料15：主要講浙江省政府通過項目投資、實施企業(yè)增值稅轉型、取消和暫停部分行政性收費項目等一系列“有為”行動，幫扶企業(yè)渡過困難期。

資料16：主要講逆境中企業(yè)應不輕言放棄，堅持到最后就是勝利。

資料17：主要講廣交會上“飛躍”產品精彩亮相，說明企業(yè)發(fā)展應以質量為主，提高自主創(chuàng)新能力與管理水平。

資料18：主要講浙江人、浙商要發(fā)揮浙江精神，戰(zhàn)勝困難，走出一條轉變發(fā)展模式、推動經濟轉型升級的新路。

資料19：主要講浙江省經濟以縣域經濟和工業(yè)園區(qū)為主，大多是勞動密集型、低附加值的傳統(tǒng)產業(yè)。

資料20：主要講浙江省許多民營企業(yè)外貿依賴度高，金融危機的演變，使浙江經濟出口面臨更大的困難，企業(yè)轉做內貿短時間內幾乎不可能。

資料21：主要講中小企業(yè)因原資料價格上漲、人民幣升值、人工費用等因素影響，虧損倒閉，應對危機能力差。

資料22：主要講浙江省服務業(yè)發(fā)展不足，轉變經濟發(fā)展方式需推動服務業(yè)尤其是生產性服務業(yè)發(fā)展。

資料23：主要講2009—2010年，浙江省將安排了80個左右的政府投資項目；政府性投資要注意投資方向和投資結構，能否發(fā)揮政府投資計劃的導向作用，對浙江省經濟增長意義重大。

資料24：主要講保持經濟發(fā)展，既要靠投資，也要靠消費。第二步：解題分析、參考答案。

第1題：要求根據(jù)“給定資料1—18”提供的信息，用不超過400字的篇幅給上級領導整理一份情況反映。該題將作答范圍限制在資料1—18，考生作答時對這部分資料的主要內容進行歸納即可。

參考答案：

由美國次貸危機引起的金融危機蔓延全球，我國經濟亦受到影響。珠三角、長三角及其他沿海地區(qū)的企業(yè)紛紛倒閉，并逐漸向內地蔓延。受其影響，我省微觀經濟主體舉步維艱，經濟增速明顯回落，中小企業(yè)、大型民營企業(yè)相繼陷入困境，企業(yè)家信心指數(shù)下降，部分企

“家電下鄉(xiāng)”等政策，從而拉動潛力巨大的浙江市場內需。

（三）技術的創(chuàng)新。加大科研投入，鼓勵企業(yè)技術改造、科技進步，抓住機遇，改善浙江出口產品的結構，提升技術含量。加快建立更加有效的科技創(chuàng)新激勵機制。要在具體單位真正營造起尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，建設健康向上的創(chuàng)新文化、激勵文化，進一步改進適合人才評價機制。

（四）發(fā)展模式的創(chuàng)新。利用當前有利時機，淘汰落后的產能，特別是淘汰那些高能耗、高排放、資源消耗型的產能、產品，把節(jié)能減排作為調整經濟結構和轉變發(fā)展方式的重要抓手，推進資源節(jié)約與環(huán)境保護行動計劃。

（五）品牌創(chuàng)新。建立健全“出口名牌”支持體系，實施重點培育和發(fā)展“浙江出口名牌”認定工作，鼓勵企業(yè)開展各類國際標準認證和境外商標注冊，鼓勵有條件的企業(yè)適時通過海外并購、參股等方式，獲得知名品牌，拓寬渠道，擴大出口。

當前是經濟困難期，更是調整轉型期。新東方戴斌老師認為我們要兼顧即期和長遠，既著力解決即期影響經濟平穩(wěn)運行的突出矛盾和問題，又積極推進結構調整和發(fā)展方式轉變，大力培育新的競爭優(yōu)勢，加快創(chuàng)新平臺和載體建設，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉化創(chuàng)新成果，營造創(chuàng)新的良好環(huán)境，從而推進浙江產業(yè)結構優(yōu)化升級。