第一篇：貫徹落實《民族區域自治法》情況匯報（模版）

×××縣貫徹落實《民族區域自治法》情況匯報

縣人民政府

（2005年6月25日）

《民族區域自治法》頒布實施21年來，我縣抓住國家扶持、西部開發、大湘西開發等歷史機遇，充分發揮民族地區、民族政策、民族資源等優勢，大力發展民族政治、民族經濟、民族文化，促進了縣域經濟社會的和諧快速發展，鞏固了民族平等、團結、互助關系，實現了民族團結進步、共同繁榮目標。

一、貫徹實施《民族區域自治法》取得的主要成效

一是縣域經濟實力明顯增強。2004年，全縣GDp10.48億元，增長23.5%，是1984年1.24億元的8.45倍。其中一、二、三產業增加值為2.36億元、5.72億元、2.4億元，分別是1984年的3倍、33.2倍、8.3倍。全年財稅收入1.607億元，增長70.92%，是1984年184萬元的87.3倍。在全國縣域經濟提升速度最快的100個縣市中名列第27位。今年1－5月，全縣GDp5.24億元，比增17.8%，其中一、二、三產業增加值為0.81億元、3.32億元、1.11億元，分別增長4%、26.4%、12.2%，完成財稅收入1.37億元，比增215.2%。

二是產業開發成效顯著。2004年，全縣農林牧漁業總產值4.06億元，增長3.7%，糧食總產量81368噸，增長0.42%，農民人均產糧351.6公斤。培育農業產業開發大戶201戶，其中種植大戶70戶、養殖大戶120戶、加工營銷大戶11戶，烤煙、水果、蔬菜、養殖、榿木等農村支柱產業逐步壯大。全縣規模以上企業35家，實現產值17.42億元，比增65.9%；增加值5.2億元，比增87.8%；銷售產值17.19億元，比增62.8%。其中礦業產值16.07億元，增長66.8%；完成增加值47342萬元，增長47.77%；完成銷售收入15.07億元，增長47.1%；實現稅收1.05億元，增長47.13%。三次產業結構由1984年的62.73：13.9：23.37調整為2004的22.52：54.58：22.9。

三是重點基礎設施建設穩步推進。1984年以來，全縣累計完成固定資產投資22.5億元以上，其中2004年完成固定資產投資3.97億元,比增27.8%，縣城老街改造、城區綜合寬帶網絡、城區電子監控網絡、110千伏輸變電、花民公路、佳民至望城連接線路面硬化等重點工程竣工；××、××等鄉鎮街道實施提質改造建設。紫竹園大市場、商貿大廈、城關集貿市場、220千伏輸變電等重點工程進展順利。古苗河風景區納入省級風景名勝區。

四是社會各項事業穩步發展。2004年，全縣農民人均純收入1456元，增長5.4%，是1984年247元的5.89倍；城鎮居民人均可支配收入4162元，增長9%；在崗職工年人均工資11246元，增長1.8%。新型農村合作醫療完成補償25681人次、345.68萬元，較好地解決了農民看病難和因病返貧問題。全面免征農業稅449萬元，農民人均減負19.4元，被省人民政府授予全省“減負十佳縣”稱號。民族教育投入加大，改革穩步推進，質量明顯提高，一批品學兼優的民族學生進入國內外大中專院校深造，邊城高級中學在全州捐資建校中規模最大，“雙語雙文四步轉換”教學方式受到國家民委和國家教委表彰。成功承辦州十運會，在歷屆全省乃至全國少數民族傳統體育運動會上屢獲佳績，先后向省州輸送優秀體育苗子20多人，2003年被國家民委和國家體育總局授予“全國少數民族傳統體育先進縣”稱號。深入開展民族團結宣傳教育，大力弘揚民族團結奮進精神，大力開展民族團結示范鄉鎮村活動，建立邊區聯誼制度，保持和鞏固了全縣安全團結的政治局面，涌現了一批民族團結進步先進集體和先進個人，其中受國家表彰的先進個人3人，省州表彰的先進個人27人。

我縣的主要作法：一是領導重視。多年來，我縣歷屆縣級主要領導都十分重視、關心和支持民族事務工作，始終把貫徹落實《民族區域自治法》作為一件大事來抓緊抓實抓好。黨政主要領導經常深入民族事務部門過問和聽取民族事務工作匯報，經常深入民族貧困地區調查和了解民族事務工作情況，經常帶隊赴黔渝鄂民族地區開展民族聯誼活動，并形成了分管政法的縣委副書記任組長，縣委常委、常務副縣長任副組長，縣委辦、縣人大民僑委、縣政府辦、縣政協民宗委、縣民族事務局、縣司法局等單位主要負責人為成員的專門班子，全面負責《民族區域自治法》的貫徹落實工作，為抓好民族事務工作提供了保證。

二是加強宣傳。先后下發《關于在全縣范圍內認真開展宣傳貫徹〈民族區域自治法〉的通知》、《關于在全縣范圍內認真開展〈民族區域自治法〉頒布實施20周年紀念活動的通知》等文件，大力開展《民族區域自治法》宣傳教育活動。以縣委黨校為陣地，將《民族區域自治法》納入各類干部培訓班的教學內容，使全縣參與《民族區域自治法》學習培訓的干部達90%以上。每年確定一個民族法規政策宣傳活動月，采取苗歌、山歌、苗劇等群眾喜聞樂見的方式在全縣各集鎮墟場巡回演唱，并編發宣傳民族區域自治法規條例的新編苗歌、山歌小冊子各5000冊，在7個重點農村集鎮進行宣傳發放。同時利用新聞媒體廣泛宣傳報道，先后在《中華民族報》、《民族論壇》辦專刊，在縣電視臺開辟專欄，宣傳我縣改革開放

20年來民族事務工作取得的豐碩成果。

三是用好民族政策。1984年以來，我縣一直把用好民族政策作為民族貧困地區加快發展的重要渠道，并積極采取措施上爭外引，加快縣域經濟社會發展。2001年以來，我縣共向上爭取并到位各類資金19155萬元，其中各類扶貧開發資金9765萬元，中扶貸款資金7290萬元，省州部門對口扶貧資金2100萬元，為我縣扶貧開發、基礎設施建設提供了有力的支撐。特別是通過積極爭取，我縣民族工藝美術廠、民貿一局、民貿二局、新華書店、等企業和單位戴上了民族貿易企業或民族用品定點生產企業的帽子，企業每年可享受民族貿易優惠政策資金70萬元以上。

四是深入調查研究。近年來，我縣組織專門的寫作班子和調研人員，開展民族調研12次，收集整理了全縣105個貧困村的詳細數據和資料，寫出了《××縣1994年以來落實民族優惠政策的情況綜述》、《××縣經濟社會發展的思考》、《××縣農村民族經濟及社會發展綜合調查》、《××縣文化資源開發的思考》、《××民族民間工藝飲食狀況調查報告》、《民族自治地方經濟社會發展狀況的調查與思考》、《民族貧困地區推進工業化的思考》等一系列調研文章，為全面貫徹落實《民族區域自治法》提供了第一手資料。

二、扶貧開發工作情況

自《中國農村扶貧開發綱要（2001－2010）》和《湖南省農村扶貧開發規劃（2001－2010年）》實施以來，我縣在各級各部門的大力支持下，以特困村為主戰場，以貧困人口為主攻對象，集中所有人力、物力、財力，大力實施扶貧開發工作，取得了較好成效。一是農村貧困人口逐漸減少。2000年，全縣共有貧困村130個，貧困村占整個行政村總數的43.33%，是全國貧困村比例的二倍多；貧困人口9.1萬人，遍布全縣21個鄉鎮，占全縣人口總數的33.87%，是全國低收入貧困人口比例的三倍；農民年人均純收入只有1116元。到2004年，全縣低收入貧困人口已減少到7.79萬人，下降了4.87%；貧困村減少到94個，下降12%；農民年人均純收入增加到1456元，比2000年增長30.47%，農民生活水平普遍提高。二是貧困村產業開發初具規模。到2004年底，全縣已累計開發干果面積12萬畝，開發水果面積2.9萬畝，累計開發榿木林21.7萬畝，種植烤煙1.46萬畝，培育種養大戶190戶，促進了農業增效、農民增收。三是貧困村生產生活條件得到改善。2001以來，我縣先后解決70個村的通村公路、89個村的通電、廣播和有線電視，210個村開通了程控電話，使全縣農村的通電、通播、通視、通水、通郵率達到100%，全縣通村公路里程1800公里，連通297個村，通村率99%。新修學校教學樓8棟，新修農村衛生院大樓5棟，275個村建有村級衛生室，較好地解決了農村行路難、看病難、上學難等問題。建成老寨村文化表演樓1棟，豐富了農村群眾文化生活。

我們的主要作法：一是加大扶貧資金投入。2001至2004年，全縣累計投入各項扶貧資金17055萬元用于貧困村的扶貧開發工作，其中財扶4229萬元，以工代賑4816萬元，民族發展資金720萬元，中扶貸款資金7290萬元，年遞增幅度15%以上。二是積極爭取對口幫扶。近年來，我縣通過努力，除衡陽市一如既往地對我縣開展對口幫扶以外，長沙礦冶研究院、省民委、省農業廳、團省委、省農業銀行、州委辦、州公安局、州民政局等20多個部門也先后深入我縣20多個貧困村開展對口扶貧，累計完成對口扶貧資金投入2100多萬元。三是積極探索異地移民開發新路。結合蔬菜產業建設，從1999年６月開始，選擇偏遠山區具有一定文化、勤勞肯干的12戶農民來到縣高科技大棚蔬菜基地示范園邊學習邊生產，掌握必備的栽培技術，幫助他們脫貧致富。目前，這12戶農民每個勞動力月均收入能達到600元，一戶2個勞動力年均收入能達到1.5萬元以上，實現了穩定脫貧。四是搞好扶貧項目管理。強化扶貧開發項目的跟蹤管理和服務，將重大扶貧開發項目納入各鄉鎮、各縣直有關單位年終考核的重要內容，并明確責任主體和獎懲辦法，確保各扶貧項目如期完成。同時，下發《關于進一步加強扶貧資金管理的通知》、《××縣少數民族三項經費使用管理辦法》等文件，規范資金審批程序，嚴格票據審核，強化資金監管，提高資金使用效益；建立健全扶貧資金管理責任制，扶貧項目第一責任人必須對扶貧資金的使用與管理終身負責。如2001至2005年，我縣共申請到位各項民族發展資金807萬元，其中民族專項資金600萬元，民族三項經費207萬元。我們通過加強項目及資金管理，確保了專款專用。在民族三項經費中，共安排42萬元幫助840名貧困群眾解決了住院補助，安排65萬元資助5000多名學生接受義務教育，安排65萬元開展民族文化體育活動10次、民族調研活動12次，安排35萬元走訪和慰問特困企業下崗職工、農村貧困群眾715人。在民族專項經費中，共安排250萬元用于農村基礎實施建設，實施基礎設施建設20個，安排200萬元用于農業產業結構調整，實施結構調整項目30個，安排150萬元用于農村文化、教育、衛生事業建設。

三、基礎設施建設情況

2001至2004年，全縣共完成各類基礎設施建設投資6612.466萬元，實施各類基礎實施建設工程項目183個。為確保工程質量，堵塞資金管理漏洞，我們堅持項目資金專款專用、專人專帳管理、封閉運行的原則，對50萬元以上的工程都嚴格執行項目法人制、招投標制、工程監理制、技術負責制、項目終身負責制，促進了項目的順利實施。一是交通項目完成投資5505.466萬元，實施項

目81個。其中新建和改造村級公路75公里；改造路基28.2公里，硬化路面14公里；，拉通3級路面4.2公里；城南龜形大橋投資100萬元。已完工的公路項目共解決75個村525個組5.2萬人的行路運輸難問題。二是農田水利基本建設項目共完成投資840萬元，實施項目27個。其中面上農村小型水利投資590萬元，實施項目25個，完成渠道防滲和新開灌溉支渠30公里；5痤小二型病險水庫治理工程全面完工，完成投資100萬元；茶峒板栗支渠工程完成投資150萬元，架設倒虹吸管90米，完成渠道防滲和新開灌溉支渠8700米。為附近30個村新增灌面0.8萬畝，改善灌面1.6萬畝。三是人畜飲水工程完成投資213萬元，實施項目33個，共架設各種管道48公里，修建大小水池20個，解決了33個村、231個組、4620戶、2.74萬人、1.46萬頭大牲畜的飲水困難。四是片區綜合治理完成投資587萬元，實施治理項目42個，治理河道、碼頭、水毀恢復、草場植被綠化150平方公里。

四、存在的問題及建議

1、縣級財政實力有限，資金配套難。由于民族貧困地區的財政大多屬于吃飯財政，保工資、保運轉尚且十分吃力，根本拿不出多余的資金來配套項目建設。而目前上級要求縣里配套的項目資金較多、比例較大，縣級財政無力承擔。如2001至2004年，省州計委以工代賑辦下達我縣各類扶貧資金5686萬元，要求縣級財政配套870萬元，占投資總額的15.3%，是省級財政配套資金169萬元的5.14倍，特別是上級財政征對縣級財政采取的抵扣還帳政策，使應該歸上級財政拿出的投資最后也落在了縣級財政，導致某些民族優惠政策在下面執行難，一些項目不能按原計劃進行實施，也達不到原計劃要求。建議上級部門加大對民族貧困地區的財政轉移支付力度，縮小縣級財政配套資金比例，減輕縣級財政支出壓力。

2、項目及資金下達遲緩，當年任務完成難。歷年的扶貧項目資金大多數都在9、10月份才陸續到位，造成當年下達的項目當年無法實施。如果來年市場原材料價格上漲，勢必會導致項目資金缺口，影響項目的正常實施，造成項目超支。建議上級下達項目資金計劃時適當提前時間，以利項目如期完工，也便于縣級應對市場價格波動，節約項目資金。

3、民族貧困地區涉農企業做大做強難。由于民族貧困地區涉農企業實力較弱，缺乏資金、技術、人才，生產設備和生產工藝相對落后，產品市場競爭力底下，因此從金融部門獲得的資金支持十分有限，雖經多年經因營也發展壯大。如2004年我縣規模以上涉農企業僅2家，銷售收入不足2000萬元，占全縣規模以上企業銷售收入的總量不足2%。而涉農企業做不大做不強，在帶動農民致富、調優產業結構、壯大農村經濟等方面也就缺乏帶動力。建議建立民族貧困地區中小企業發展基金，扶持民族貧困地區涉農企業做大做強。

第二篇：貫徹落實《民族區域自治法》情況匯報

×××縣貫徹落實《民族區域自治法》情況匯報

縣人民政府

（2005年6月25日）《民族區域自治法》頒布實施21年來，我縣抓住國家扶持、西部開發、大湘西開發等歷史機遇，充分發揮民族地區、民族政策、民族資源等優勢，大力發展民族政治、民族經濟、民族文化，促進了縣域經濟社會的和諧快速發展，鞏固了民族平等、團結、互助關系，實現了民族團結進步、共同繁榮目標。

一、貫徹實施《民族區域自治法》取得的主要成效

一是縣域經濟實力明顯增強。2004年，全縣GDP10.48億元，增長23.5，是1984年1.24億元的8.45倍。其中一、二、三產業增加值為2.36億元、5.72億元、2.4億元，分別是1984年的3倍、33.2倍、8.3倍。全年財稅收入1.607億元，增長70.92，是1984年184萬元的87.3倍。在全國縣域經濟提升速度最快的100個縣市中名列第27位。今年1－5月，全縣GDP5.24億元，比增17.8，其中一、二、三產業增加值為0.81億元、3.32億元、1.11億元，分別增長4、26.4、12.2，完成財稅收入1.37億元，比增215.2。

二是產業開發成效顯著。2004年，全縣農林牧漁業總產值4.06億元，增長3.7，糧食總產量81368噸，增長0.42，農民人均產糧351.6公斤。培育農業產業開發大戶201戶，其中種植大戶70戶、養殖大戶120戶、加工營銷大戶11戶，烤煙、水果、蔬菜、養殖、榿木等農村支柱產業逐步壯大。全縣規模以上企業35家，實現產值17.42億元，比增65.9；增加值5.2億元，比增87.8；銷售產值17.19億元，比增62.8。其中礦業產值16.07億元，增長66.8；完成增加值47342萬元，增長47.77；完成銷售收入15.07億元，增長47.1；實現稅收1.05億元，增長47.13。三次產業結構由1984年的62.73：13.9：23.37調整為2004的22.52：54.58：22.9。

三是重點基礎設施建設穩步推進。1984年以來，全縣累計完成固定資產投資22.5億元以上，其中2004年完成固定資產投資3.97億元,比增27.8，縣城老街改造、城區綜合寬帶網絡、城區電子監控網絡、110千伏輸變電、花民公路、佳民至望城連接線路面硬化等重點工程竣工；××、××等鄉鎮街道實施提質改造建設。紫竹園大市場、商貿大廈、城關集貿市場、220千伏輸變電等重點工程進展順利。古苗河風景區納入省級風景名勝區。

四是社會各項事業穩步發展。2004年，全縣農民人均純收入1456元，增長5.4，是1984年247元的5.89倍；城鎮居民人均可支配收入4162元，增長9；在崗職工年人均工資11246元，增長1.8。新型農村合作醫療完成補償25681人次、345.68萬元，較好地解決了農民看病難和因病返貧問題。全面免征農業稅449萬元，農民人均減負19.4元，被省人民政府授予全省“減負十佳縣”稱號。民族教育投入加大，改革穩步推進，質量明顯提高，一批品學兼優的民族學生進入國內外大中專院校深造，邊城高級中學在全州捐資建校中規模最大，“雙語雙文四步轉換”教學方式受到國家民委和國家教委表彰。成功承辦州十運會，在歷屆全省乃至全國少數民族傳統體育運動會上屢獲佳績，先后向省州輸送優秀體育苗子20多人，2003年被國家民委和國家體育總局授予“全國少數民族傳統體育先進縣”稱號。深入開展民族團結宣傳教育，大力弘揚民族團結奮進精神，大力開展民族團結示范鄉鎮村活動，建立邊區聯誼制度，保持和鞏固了全縣安全團結的政治局面，涌現了一批民族團結進步先進集體和先進個人，其中受國家表彰的先進個人3人，省州表彰的先進個人27人。

我縣的主要作法：一是領導重視。多年來，我縣歷屆縣級主要領導都十分重視、關心和支持民族事務工作，始終把貫徹落實《民族區域自治法》作為一件大事來抓緊抓實抓好。黨政主要領導經常深入民族事務部門過問和聽取民族事務工作匯報，經常深入民族貧困地區調查和了解民族事務工作情況，經常帶隊赴黔渝鄂民族地區開展民族聯誼活動，并形成了分管政法的縣委副書記任組長，縣委常委、常務副縣長任副組長，縣委辦、縣人大民僑委、縣政府辦、縣政協民宗委、縣民族事務局、縣司法局等單位主要負責人為成員的專門班子，全面負責《民族區域自治法》的貫徹落實工作，為抓好民族事務工作提供了保證。

二是加強宣傳。先后下發《關于在全縣范圍內認真開展宣傳貫徹〈民族區域自治法〉的通知》、《關于在全縣范圍內認真開展〈民族區域自治法〉頒布實施20周年紀念活動的通知》等文件，大力開展《民族區域自治法》宣傳教育活動。以縣委黨校為陣地，將《民族區域自治法》納入各類干部培訓班的教學內容，使全縣參與《民族區域自治法》學習培訓的干部達90以上。每年確定一個民

族法規政策宣傳活動月，采取苗歌、山歌、苗劇等群眾喜聞樂見的方式在全縣各集鎮墟場巡回演唱，并編發宣傳民族區域自治法規條例的新編苗歌、山歌小冊子各5000冊，在7個重點農村集鎮進行宣傳發放。同時利用新聞媒體廣泛宣傳報道，先后在《中華民族報》、《民族論壇》辦專刊，在縣電視臺開辟專欄，宣傳我縣改革開放20年來民族事務工作取得的豐碩成果。

三

是用好民族政策。1984年以來，我縣一直把用好民族政策作為民族貧困地區加快發展的重要渠道，并積極采取措施上爭外引，加快縣域經濟社會發展。2001年以來，我縣共向上爭取并到位各類資金19155萬元，其中各類扶貧開發資金9765萬元，中扶貸款資金7290萬元，省州部門對口扶貧資金2100萬元，為我縣扶貧開發、基礎設施建設提供了有力的支撐。特別是通過積極爭取，我縣民族工藝美術廠、民貿一局、民貿二局、新華書店、等企業和單位戴上了民族貿易企業或民族用品定點生產企業的帽子，企業每年可享受民族貿易優惠政策資金70萬元以上。

四是深入調查研究。近年來，我縣組織專門的寫作班子和調研人員，開展民族調研12次，收集整理了全縣105個貧困村的詳細數據和資料，寫出了《××縣1994年以來落實民族優惠政策的情況綜述》、《××縣經濟社會發展的思考》、《××縣農村民族經濟及社會發展綜合調查》、《××縣文化資源開發的思考》、《××民族民間工藝飲食狀況調查報告》、《民族自治地方經濟社會發展狀況的調查與思考》、《民族貧困地區推進工業化的思考》等一系列調研文章，為全面貫徹落實《民族區域自治法》提供了第一手資料。

二、扶貧開發工作情況

自《中國農村扶貧開發綱要（2001－2010）》和《湖南省農村扶貧開發規劃（2001－2010年）》實施以來，我縣在各級各部門的大力支持下，以特困村為主戰場，以貧困人口為主攻對象，集中所有人力、物力、財力，大力實施扶貧開發工作，取得了較好成效。一是農村貧困人口逐漸減少。2000年，全縣共有貧困村130個，貧困村占整個行政村總數的43.33，是全國貧困村比例的二倍多；貧困人口9.1萬人，遍布全縣21個鄉鎮，占全縣人口總數的33.87，是全國低收入貧困人口比例的三倍；農民年人均純收入只有1116元。到2004年，全縣低收入貧困人口已減少到7.79萬人，下降了4.87；貧困村減少到94個，下降12；農民年人均純收入增加到1456元，比2000年增長30.47，農民生活水平普遍提高。二是貧困村產業開發初具規模。到2004年底，全縣已累計開發干果面積12萬畝，開發水果面積2.9萬畝，累計開發榿木林21.7萬畝，種植烤煙1.46萬畝，培育種養大戶190戶，促進了農業增效、農民增收。三是貧困村生產生活條件得到改善。2001以來，我縣先后解決70個村的通村公路、89個村的通電、廣播和有線電視，210個村開通了程控電話，使全縣農村的通電、通播、通視、通水、通郵率達到100，全縣通村公路里程1800公里，連通297個村，通村率99。新修學校教學樓8棟，新修農村衛生院大樓5棟，275個村建有村級衛生室，較好地解決了農村行路難、看病難、上學難等問題。建成老寨村文化表演樓1棟，豐富了農村群眾文化生活。

我們的主要作法：一是加大扶貧資金投入。2001至2004年，全縣累計投入各項扶貧資金17055萬元用于貧困村的扶貧開發工作，其中財扶4229萬元，以工代賑4816萬元，民族發展資金720萬元，中扶貸款資金7290萬元，年遞增幅度15以上。二是積極爭取對口幫扶。近年來，我縣通過努力，除衡陽市一如既往地對我縣開展對口幫扶以外，長沙礦冶研究院、省民委、省農業廳、團省委、省農業銀行、州委辦、州公安局、州民政局等20多個部門也先后深入我縣20多個貧困村開展對口扶貧，累計完成對口扶貧資金投入2100多萬元。三是積極探索異地移民開發新路。結合蔬菜產業建設，從1999年６月開始，選擇偏遠山區具有一定文化、勤勞肯干的12戶農民來到縣高科技大棚蔬菜基地示范園邊學習邊生產，掌握必備的栽培技術，幫助他們脫貧致富。目前，這12戶農民每個勞動力月均收入能達到600元，一戶2個勞動力年均收入能達到1.5萬元以上，實現了穩定脫貧。四是搞好扶貧項目管理。強化扶貧開發項目的跟蹤管理和服務，將重大扶貧開發項目納入各鄉鎮、各縣直有關單位年終考核的重要內容，并明確責任主體和獎懲辦法，確保各扶貧項目如期完成。同時，下發《關于進一步加強扶貧資金管理的通知》、《××縣少數民族三項經費使用管理辦法》等文件，規范資金審批程序，嚴格票據審核，強化資金監管，提高資金使用效益；建立健全扶貧資金管理責任制，扶貧項目第一責任人必須對扶貧資金的使用與管理終身負責。如2001至2005年，我縣共申請到位各項民族發展資金807萬元，其中民族專項資金600萬元，民族三項經費207萬元。我們通過加強項目及資金管理，確保了專款專用。在民族三項經費中，共安排42萬元幫助840名貧困群眾解決了住院補助，安排65萬元資助5000多名學生接受義務教育，安排65萬元開展民族文化體育活動10次、民族調研活動12次，安排35萬元走訪和慰問特困企業下崗職工、農村貧困群眾715人。在民族專項經費中，共安排250萬元用于農村基礎實施建設，實施基礎設施建設20個，安排200萬元用于農業產業結構調整，實施結構調整項目30個，安排150萬元用于農村文化、教育、衛生事業建設。

三、基礎設施建設情況

2001至2004年，全縣共完成各類基礎設施建設投資6612.466萬元，實施各類基礎實施建設工程項目183個。為確保工程質量，堵塞資金管理漏洞，我們堅持項目資金專款專用、專人專帳管理、封閉運行的原則，對50萬元以上的工程都嚴格執行項目法人制、招投標制、工程監理制、技術負責制、項目終身負責制，促進了項目的順利實施。一是交通項目完成投資5505.466萬元，實施項目81個。其中新建和改造村級公路75公里；改造路基28.2公里，硬化路面14公里；，拉通3級路面4.2公里；城南龜形大橋投資100萬元。已完工的公路項目共解決75個村525個組5.2萬人的行路運輸難問題。二是農田水利基本建設項目共完成投資840萬元，實施項目27個。其中面上農村小型水利投資590萬元，實施項目25個，完成渠道防滲和新開灌溉支渠30公里；5痤小二型病險水庫治理工程全面完工，完成投資100萬元；茶峒板栗支渠工程完成投資150萬元，架設倒虹吸管90米，完成渠道防滲和新開灌溉支渠8700米。為附近30個村新增灌面0.8萬畝，改善灌面1.6萬畝。三是人畜飲水工程完成投資213萬元，實施項目33個，共架設各種管道48公里，修建大小水池20個，解決了33個村、231個組、4620戶、2.74萬人、1.46萬頭大牲畜的飲水困難。四是片區綜合治理完成投資587萬元，實施治理項目42個，治理河道、碼頭、水毀恢復、草場植被綠化150平方公里。

四、存在的問題及建議

1、縣級財政實力有限，資金配套難。由于民族貧困地區的財政大多屬于吃飯財政，保工資、保運轉尚且十分吃力，根本拿不出多余的資金來配套項目建設。而目前上級要求縣里配套的項目資金較多、比例較大，縣級財政無力承擔。如2001至2004年，省州計委以工代賑辦下達我縣各類扶貧資金5686萬元，要求縣級財政配套870萬元，占投資總額的15.3，是省級財政配套資金169萬元的5.14倍，特別是上級財政征對縣級財政采取的抵扣還帳政策，使應該歸上級財政拿出的投資最后也落在了縣級財政，導致某些民族優惠政策在下面執行難，一些項目不能按原計劃進行實施，也達不到原計劃要求。建議上級部門加大對民族貧困地區的財政轉移支付力度，縮小縣級財政配套資金比例，減輕縣級財政支出壓力。

2、項目及資金下達遲緩，當年任務完成難。歷年的扶貧項目資金大多數都在9、10月份才陸續到位，造成當年下達的項目當年無法實施。如果來年市場原材料價格上漲，勢必會導致項目資金缺口，影響項目的正常實施，造成項目超支。建議上級下達項目資金計劃時適當提前時間，以利項目如期完工，也便于縣級應對市場價格波動，節約項目資金。

3、民族貧困地區涉農企業做大做強難。由于民族貧困地區涉農企業實力較弱，缺乏資金、技術、人才，生產設備和生產工藝相對落后，產品市場競爭力底下，因此從金融部門獲得的資金支持十分有限，雖經多年經因營也發展壯大。如2004年我縣規模以上涉農企業僅2家，銷售收入不足2000萬元，占全縣規模以上企業銷售收入的總量不足2。而涉農企業做不大做不強，在帶動農民致富、調優產業結構、壯大農村經濟等方面也就缺乏帶動力。建議建立民族貧困地區中小企業發展基金，扶持民族貧困地區涉農企業做大做強。

第三篇：貫徹落實《民族區域自治法》情況的報告

文章標題：貫徹落實《民族區域自治法》情況的報告

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民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，是黨和國家堅持和完善民族區域自治制度的重大舉

措。《中華人民共和國民族區域自治法》頒布實施20多年來，我局認真學習和宣傳貫徹《民族區域自治法》，深入貫徹落實“一法兩規定”以及黨和國家關于民族工作的方針政策，緊密結合＝＝工作實際，組織開展了廣泛的宣傳教育，關心少數民族地區群眾反映強烈的＝＝熱點、難點問題，減輕群眾負擔，維護消費者的合法權益。緊緊圍繞少數民族地區經濟社會發展大局，切實做到×工作“為發展經濟服務，為基層服務，為群眾服務”，較好地維護了我市少數民族地區的市場＝＝秩序。

一、領導重視，認真學習《民族區域自治法》

我局充分認識貫徹“一法兩規定”的重要意義，把深入學習、宣傳和貫徹實施“一法兩規定”作為一項重要的工作任務來抓，緊密結合×工作實際，進行了深入的學習。一是把學習“一法兩規定”作為普法工作的重點。在制定普法工作規劃和計劃時，把“一法兩規定”擺在重要的位置；在研究普法工作和部署普法任務時，突出了“一法兩規定”；在開展依法治理工作時，遵守了“一法兩規定”。二是加強對“一法兩規定”的學習。全市×系統利用政治業務學習時間，組織全體干部職工認真學習了“一法兩規定”，并組織干部職工進行了座談，加深了對“一法兩規定”的認識。務川、道真自治縣×局還結合“＝＝服務進萬家活動”，開展了“＝＝服務進鄉村”活動，在宣傳＝＝法律法規的同時，還將“一法兩規定”的宣傳學習引入鄉村，使廣大群眾加深了對“一法兩規定”和＝＝法律法規的理解。三是加強對“一法兩規定”的宣傳。全市×系統特別是少數民族地區×局對“一法兩規定”進行了廣泛深入的學習宣傳。各地以社區、農村＝＝義務監督站為載體，以“宣傳民族區域自治法，促進民族團結進步”為主題，將“一法兩規定”和＝＝法律法規的宣傳引入社區、鄉鎮。各縣、區（市）×局還利用廣播、宣傳車宣傳和懸掛宣傳橫標等形式，宣傳了《民族區域自治法》。

二、認真貫徹落實“一法兩規定”，推進我市民族地區×干部隊伍建設

多年來，我局一直關心和重視少數民族地區＝＝工作，在制定＝＝管理工作發展規劃時，優先考慮少數民族地區；在安排經費和改善辦公條件時，優先保證少數民族地區。通過近年來的努力，為道真、務川自治縣等縣（市）×局協調解決了辦公場地、辦案車輛等問題，分別爭取和匹配基層×檢查所建房資金15萬元。我們始終把少數民族地區×干部的培養教育作為干部培訓工作的重點，在2003年和2004年全市舉辦的兩期120人次×干部培訓班中，培訓少數民族干部21人；每年不定期召開縣、區（市）×局長＝＝法律法規座談會，以會代訓，增強了縣級×局長特別是少數民族地區×局長對＝＝法律法規的學習和了解。通過對法律法規和業務知識的學習培訓，強化了全市和少數民族地區×干部依法辦事、依法行政的能力，提高了理論和業務水平。與此同時，我們還加大了少數民族地區×干部外出培訓的力度，近3年來，共選派了7名少數民族地區×干部分別參加國家發改委、省×局和各級黨校的學習培訓，其中2名少數民族領導干部參加了出國培訓，進一步拓寬了少數民族地區×干部的視野和知識面。通過近幾年來的努力，我市少數民族×干部綜合素質逐步提高，較好地推進了少數民族地區＝＝管理工作的順利開展。

三、切實落實＝＝政策，搞好民族地區＝＝管理工作

1、加強小水電站上網電價管理。2006年，根據省×局《關于調整貴州上網電價和銷售電價等有關問題的通知》精神，經認真測算并報經省×局審批了道真騰星東郊水電站上網電價，兌現了小水電＝＝政策，有效地利用了水利資源，促進了少數民族地區經濟發展。

2、抓好水價改革。按照＝＝政策，在充分考慮群眾承受能力及企業發展的基礎上進行實地調研測算，審批了務川縣的自來水＝＝，審定務川等縣城的垃圾處置費,有效地利用支持性收費政策，改善了縣城面貌和衛生條件，提高了人民群眾的生活質量，為少數民族地方政府籌集了環境綜合治理資金。

3、加強市場＝＝監管，維護正常＝＝秩序。2004年，我市糧食等農副產品＝＝有所上漲，為維護消費者的利益，我局及時進行市場調研，進一步加強了全市及少數民族地區市場糧油＝＝的調控和農副產品＝＝的監管，使我市由于糧食＝＝上漲帶動相關副食品及農業生產資料上漲的非正常因素得到有效控制，維護了全市及少數民族地區正常的市場＝＝秩序。

4、急農民之所急，做好農資＝＝工作。近幾年來，針對春耕期間化肥＝＝出現上漲的問題，我局均及時召開會議專題研究，進行實地調研，及時將全市及少數

民族地區的情況向市政府和省×局匯報。并根據化肥＝＝最高限價政策，及時協調供銷社、農業局等相關部門研究化肥＝＝的具體執行方案，對化肥實行＝＝緊急干預措施，要求按照實際運輸、搬運等費用測算最高零售限價，有效地維護了全市及少數民族地區農民的利益。目前，全市化肥＝＝平穩，全市及少數民族地區化肥零售＝＝基本控制在規定的范圍內。

5、規

范中小學收費管理，認真貫徹執行“一費制”。按照省×局、省教育廳、省財政廳《關于在全省義務教育階段學校推行“一費制”收費辦法的通知》精神，我局會同市教育局、市財政局下發了《關于義務教育階段學校推行“一費制”收費辦法的實施意見》。全市及少數民族地區義務教育階段學校從2004年秋季至今，嚴格按上述文件規定的標準進行收費。2006年春季起，按照《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》和《省教育廳轉發教育部做好農村義務教育經費保障新機制若干工作的緊急通知》精神，對農村義務教育實行“兩免一補”政策，全市農村義務教育階段學校不再向學生收取雜費，一律按“一費制”規定的標準代收課本費、作業本費和寄宿生住宿費，嚴禁再向學生收取其他任何費用。在全市和少數民族地區，“一費制”和“兩免一補”政策得到了具體貫徹落實，義務教育亂收費行為明顯減少，減輕了學生家長負擔。兩年來，全市減免農村義務教育階段學雜費的學生達113萬人，其中少數民族學生13萬人；減免學雜費、貧困學生生活補助費和公用經費6257萬元，其中，少數民族學生710萬元。

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第四篇：貫徹落實民族區域自治法的報告

向省人大檢查組的匯報材料

四、恩施州貫徹執行民族區域自治法的情況

恩施州是共和國最年輕的自治州，同時也是湖北省唯一的自治州，本屆政府一直把貫徹好國家和省的各項涉及民族工作的法律法規作為重點工作之一，并充分利用?民族區域自治法?等法律法規，積極爭取各項優惠政策支持，切實按照?民族區域自治法?等相關法律法規的規定加大落實力度，為恩施州的經濟社會發展創造了前所未有的良好發展環境。

（一）深入宣傳民族區域自治法，提高全民貫徹執行民族區域自治法的自覺性

1984年國家頒布實施?中華人民共和國民族區域自治法?以來，恩施州始終堅持把貫徹落實民族區域自治法作為搞好區域自治、加快發展的根本措施，將其作為全州“五五普法”的重要學習內容，并堅持把民族區域自治法和?國務院實施?中華人民共和國民族區域自治法?若干規定?、?湖北省實施?中華人民共和國民族區域自治法?的若干規定?、?國家民族鄉工作條例?、?湖北省散居少數民族工作條例?、?恩施土家族苗族自治州自治條例?等法律法規以及民族政策緊密結合起來宣傳，使全州各級干部和各族群眾在學習法律知識中，自覺加強對民族區域自治法的學習和掌握。恩施州組織5000人參加了國家民委、司法部、全國普法辦主辦的?民族法律法規有獎知識競賽?活動，取得了

相比，第二部?自治條例?多了2章9條，達到9章77條，共1．5萬余字，恩施自治州的民族特色、地域特色、資源特色、人文特色、經濟與社會發展特色，被科學、集中地反映出來。

圍繞新修訂的?自治條例?，緊密結合我州實際，在本屆政府期內，相繼制定了?恩施土家族苗族自治州城鄉建設管理條例?、?湖北星斗山國家級自然保護區管理條例?、?恩施土家族苗族自治州旅游條例?等3個單行條例，使我州單行條例到達了14個，廢止了1個單行條例，即?恩施州土家族苗族自治州經濟林木管理條例?，這些從實際出發的立法行為，進一步規范了民族自治地方經濟、政治、文化、社會以及生態文明等諸多方面的管理思路和發展方向，既體現了我國民族區域自治制度的政治優勢和法制統一，又維護了民族區域自治地方各民族的平等權利。與此同時，我們在全面貫徹落實?中共中央、國務院關于進一步加強民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定?中，完善了一系列政策配套措施，使國家和省的民族政策得到全面落實。

（三）積極爭取和落實各項民族政策，為全州經濟社會發展提供強有力的民族政策支撐

一是充分利用各種現場會機遇，積極爭取的各項民族政策支持。近年來，國家和省多次在恩施州召開現場辦公會，2008年7月10日省委省政府支持民族地區加快經濟社會發展恩施現場辦公會在我州召開，并下發會議紀要；2010年國務院在恩施州召開了湖北省對口支援少數民族發展經驗交流會；2011年，新春伊始，湖

口支援工程，（“616”即一個省委省政府領導牽頭，帶領省直6個部門，對口支援一個民族縣市，每年至少幫助辦6件實事的簡稱）。這是省委省政府支持民族地區發展的重要舉措。我們抓住機遇，成立了“616”工程領導小組，召開了對接動員大會，八縣市積極行動。2008年取得重大突破。“十一五”期間，省直66個對口支援單位援建項目616個，援建資金42億元，拉動投入近百億。目前我們正參照“616”對口支援的模式，協調省內8個發達市對口支援恩施州8個民族縣市的工作。

三是做好散居民族工作，促進較少民族共同發展。我州是一個多民族聚居的民族自治地方，除土家族、苗族兩個主體民族外，還有侗族、白族、蒙古族等26個少數民族。1986年以來，按照國家?民族鄉行政工作條例?和?湖北省散居少數民族工作條例?的有關規定，我州先后成立了5個少數民族鄉（村），即恩施市芭蕉侗族鄉，宣恩縣曉關侗族鄉、長潭河侗族鄉（以上三個侗族鄉均為1986年成立，2001年部分合并而成），鶴峰縣鐵爐白族鄉（2006年成立）和中營鄉三家臺蒙古族村（2003年成立）。全州民族鄉（村）總人口16萬多人，約占全州總人口的4%，其中少數民族人口10萬多人，占民族鄉（村）總人口的66%左右。

建立民族鄉、村是落實黨和國家散居少數民族政策的具體體現，是民族區域自治的有效補充，是支持散居少數民族加快發展的有效途徑。自民族鄉村建立以來，州、縣市政府就把貫徹落實散居民族政策和法規作為支持民族鄉、村加快發展和維護民族團

權益，而且采取積極措施，認真維護城市流動少數民族的合法權益，不斷鞏固全州民族團結的大好局面。我們加大對窗口服務行業人員的民族知識和民族政策教育，防止對流動少數民族的“拒住、拒載、拒吃、拒賣”等損害民族團結、傷害少數民族感情、影響社會穩定的現象發生。僅去年一年，我們就及時妥善處置了四川黑水縣藏族同胞與利川市居民因商業攤位引發矛盾糾紛事件、新疆籍流動商販與利川小區物業因擺攤設點發生矛盾糾紛事件、湖北民院新疆籍學生因同學糾紛被社會人員毆打事件等。隨著我州交通條件的明顯改善，旅游的人數快速增長，來州的外地少數民族越來越多，特別穆斯林群眾在我州生活不方便的問題，已經引起州、縣市政府的高度重視。恩施市政府已經決定采取政府財政專項補貼、市場運作的辦法開設清真餐館，滿足穆斯林群眾的生活需求，其他縣市在“十二五”期間也將全部開設清真餐館，這是我們尊重其他少數民族生活習俗的一個具體行動。2008年，新疆籍維吾爾族犯罪人員在恩施被判決執行死刑后，州中級人民法院和州民宗委按照黨和國家民族政策的相關規定，專門辦理手續，允許家屬將尸體運至宜昌回民公墓進行安葬。由于各級政府和部門不斷適應民族工作的新形勢，嚴格執行民族政策，加強對流動少數民族人員的服務與管理工作，使全州多年來沒有因為民族宗教方面的因素發生大的矛盾糾紛，確保了全州民族團結，社會和諧穩定的大局。

五是爭取和落實了國家財政對民族地區的支持政策。國家轉

衡性財政轉移支付為主體的轉移支付體系，提高中央財政對試驗區的均衡性轉移支付系數，重點增加對試驗區用于公共服務和生態環境補償的財政轉移支付，統籌目前的各類生態環境專項轉移支付，改為綜合性的生態修復轉移支付；增加民族性轉移支付，在原基數上增加少數民族發展資金額度。

三是實行特殊的稅收政策。在恩施州內對國家鼓勵從事基礎設施建設、環境保護、節能減排、資源綜合利用的企業，實行增值稅按適當比例“先征后返”的稅收優惠政策。設立在試驗區的金融保險、郵政電訊、石油石化、鐵路運輸等三級分支機構就地預繳稅款。對試驗區內的資源稅由從量計征改為從價計征。

四是實行特殊的金融支持政策。國家政策性銀行按照最優惠的額度和利息，對恩施州發放專項貸款，對恩施州內銀行業機構發放的中小企業貸款和“三農”貸款，由中央財政給予不低于2.88%的利息補貼；支持設立區域性的“中小企業直接融資促進機構”，幫助中小企業上市。

五是實行特殊的扶貧政策。建議將武陵山區作為國家新一輪扶貧開發的主戰場，統一規劃，統籌推進，探索跨行政區域扶貧開發的新路子。在扶貧搬遷、整村推進、連片開發等項目和資金安排上給予傾斜。

第五篇：貫徹實施《民族區域自治法》有關情況的匯報

貫徹實施《民族區域自治法》有關情況的匯報各位主任、副主任，各位委員：×根據會議要求，現將中衛城區貫徹《民族區域自治法》，大力發展民族教育情況匯報如下，不妥之處，請批評指正。×

一、城區民族教育發展基本情況×中衛城區少數民族人口人，占城區總人口的。目前，城區共有各級各類民族學校所；開設民族班個，其中高級中學民族班個，初級中學民族班個，小學民族班個；在校學生人，其中高中人，初中人，小學人。到年底，城區少數民族適齡兒童入學率、鞏固率、回族女童入學率分別達到、和以上，均達到或超過全區平均水平。×

二、采取的主要措施×

（一）高度重視強化宣傳確保民族教育與基礎教育同步發展×《民族區域自治法》實施以來，教育局高度重視民族教育在全民教育中的重要地位和作用，逐條逐項落實《民族區域自治法》中有關民族教育的內容，時刻堅持把民族教育作為城區經濟和社會發展的重要組成部分和貫徹落實黨的民族政策的重要內容，納入教育事業發展總體規劃，擺上重要位置，做到同規劃、同部署、同考核。同時，為了進一步發動全社會都來關心、支持民族教育的發展，教育局嚴格執行國家、自治區課程標準，增加了中小學民族政策知識課堂教學內容。在小學階段開設了《民族常識》活動課，幫助學生學習和了解我國各民族的基本情況；在初中階段開設了《民族政策常識》課，使學生了解黨的民族、宗教政策；結合各種節日，因時、因事、因地制宜，組織學生走上街頭，面向社會廣泛宣傳《民族區域自治法》。通過大面積宣傳和學生教育，有效提高了全民關注民族教育的認識，營造了發展民族教育有濃厚氛圍，促進了城區民族教育的長足發展。×

（二）因地制宜加大投入不斷改善民族教育辦學條件×在學校布局方面，針對中衛城區民族人口居住分散、民族地區經濟欠發達等實際情況，結合城區教育發展規劃及城區教育結構布局調整，按照“分區規劃、相對集中、加大投入、穩步提高”的發展思路，因地制宜、科學規劃、合理布局，在東臺、西臺等民族集聚地區設立了“東臺回民學校”、“西臺回民學校”，其他少數民族學生集聚地區實行集中編班教學；紅泉、三井等山區實行寄宿制或半寄宿制教學；川區各少數民族人口居住分散的地方，學校各年級設立民族班，確保每一名少數民族適齡兒童都能就近按時入學。×在教育投入方面，積極爭取項目資金，科學使用教育經費，在教育資金十分緊張的情況下，優先保證民族教育發展，使民族教育辦學條件不斷改善。年，投資萬元，建成東臺回民學校太陽能集熱教學樓，建筑面積平方米，招生規模擴大到個教學班人，使東臺地區少數民族學生徹底告別了破舊的校舍；投資萬元為西臺回民學校翻建、新建校舍平方米，招生規模擴大到人，滿足了西臺地區少數民族兒童的就學需求；投資萬余元分別在宣和中學、東臺回民學校設立了回民食堂改善了回族學生就餐環境爭取二期危改項目資金萬元，積極籌建中衛香山回民中學，在新建中衛中學、中衛一中項目工程中，單獨設立了民族餐廳或回民食堂，解決了少數民族學生入學難和就餐難的問題；年至今，共投資余萬元，為所設立民族班的學校裝備多媒體電教室個、微機臺、光盤播放點個，少數民族學生接受信息化教育覆蓋面達到以上，民族教育辦學條件明顯改善有力促進了全市基礎教育健康快速協調發展。×在政策扶持方面，由于少數民族多集聚在山區，經濟條件落后，適齡兒童入學率較低、輟學率居高不下。為了有效扭轉這一狀況，教育局千方百計，用足用活《民族區域自治法》中有關條款，大力實施政策幫扶，確保民族教育健康發展。一是積極爭取“免費教科書”，發放對象向少數民族學生傾斜，緩減家庭貧困的少數民族兒童經濟壓力，年至今，共向學生發放免費教科書套，其中向少數民族學生發放套以上；二是采取“一師助一生”的方法，努力提高少數民族適齡兒童入學率、降低輟學率。以鎮建立了少數民族兒童入學檔案，指定教師定向結對子進行幫扶，嚴格跟蹤入學情況，對于中途輟學者，由學校、村委會、教師共同動員其返校就讀，少數民族兒童受教育程度明顯提高；三是每年高中招生過程中，對少數民族學生降低一個分數段錄取，充分體現了黨的民族宗教政策，有效提高了高中階段少數民族學生在校生比例。